CONTRATO Y LICITACIONES

Trabajo INDIVIDUAL EN CLASE

Prof. Abog. Raúl Vera Fecha: 17/10/2021

NOMBRES Y APELLIDOS: Rolando Javier Yegros Silva

Recurriendo al material de apoyo, CONTESTO los siguientes puntos.

1.- QUE REGULA LA LEY 2051 DE CONTRATACIONES PÙBLICAS.

La Ley 2051 de Contrataciones Públicas tiene por objeto regular las acciones
de planeamiento, programación, presupuesto, contratación, ejecución, erogación y
control de las adquisiciones y locaciones de todo tipo de bienes, la contratación de
servicios en general, los de consultoría y de las obras públicas y los servicios
relacionados con las mismas.

2.- QUE REGULA EL DECRETO REGLAMENTARIO 21.909/03.-

El Decreto21.909/03 tiene por objeto reglamentar la Ley N° 2051/03 de
Contrataciones Públicas. El ámbito de aplicación del Reglamento abarca todas las
contrataciones públicas reguladas por la Ley N° 2051/03, que realicen los Organismos,
Entidades y Municipalidades.
3.- COMO SE DEFINE ADQUISIONES, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE
CONTRATACIONES.
Todo acto jurídico que a título oneroso transfiera a los sujetos de la presente ley la
propiedad de un bien mueble o inmueble, incluyendo, enunciativamente, las
adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un
inmueble, las que sean necesarias para la realización de obras públicas por
administración directa o por contrato; las adquisiciones de bienes muebles que
incluyan la instalación, por parte del proveedor, en inmuebles de los organismos,
entidades y municipalidades, cuando su precio sea superior al de su instalación; y la
reconstrucción y mantenimiento de bienes muebles.
4.- DIFERENCIO ENTRE CONTRATANTE Y CONTRATISTA
El Contratante es la persona o entidad que contrata y provee una adjudicación, el
Contratista es la persona física o jurídica que firma con el contratante, algún contrato
para la ejecución de dicha adjudicación.
5.- DIFERENCIO ENTERE LICITANTE Y OFERENTE.
Licitante es el organismo, entidad o municipalidad que convoca a participar en
los procedimientos de adjudicación de contratos regulados en esta ley, bajo la
modalidad de licitación, mientras que el Oferente es toda persona física o jurídica que
presente una oferta en los términos de esta ley, con el objeto de vender o transferir,
realizar una obra, dar en locación o suministrar un servicio, solicitado por la
Convocante.

6.- PROTESTA. DEFINICIÓN

 Todo acto jurídico que a título oneroso transfiera a los sujetos de la presente
ley lapropiedad de un bien mueble o inmueble, incluyendo, enunciativamente, las
adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un
inmueble, las que sean necesarias para la realización de obras públicas por
administración directa o por contrato.
7.- DIFERENCIO ENTRE OFERENTE Y PROVEEDOR.

El oferente es aquella persona o empresa que presente una oferta en los términos de
esta ley, con el objeto de vender o transferir, realizar una obra, dar en locación o
suministrar un servicio. El proveedor se encarga de abastecer a terceros de distintos
recursos con los que él cuenta, de manera profesional otorga a terceros dichos
recursos para el desarrollo de actividades comerciales o económicas de estos.

8.- IDENTIFICO Y DISTINGO LAS SIGLAS Y ABREVIATURAS PREVISTAS EN LA

LEY 2051/03
Las siglas y Abreviaturas previstas en la Ley 2051/03 son:

• ABMAlta (creación), Baja (eliminación) o Modificación (actualización) dentro del

SICP.
• CD Contratación Directa.
• CEC Condiciones Específicas del Contrato.
• CGC Condiciones Generales del Contrato.
• COConcurso de Ofertas.
• d/h Días hábiles.
• DNCP Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.
• LC Licitación por Concurso.
• LCO Licitación por Concurso de Ofertas.
• LP Licitación Pública.
• LPI Licitación Pública Internacional.
• LPN Licitación Pública Nacional.
• MECIP Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas del
Paraguay.
• MH Ministerio de Hacienda.
• MIPYMES Micro, pequeñas y medianas empresas.
• PAC Programa Anual de Contrataciones.
• PBC Pliego de Base y condiciones.
• PEI Plan Estratégico Institucional.
• PGN Presupuesto General de la Nación.
• PND Plan Nacional de Desarrollo.  POI Plan Operativo Institucional.
• SBE Subasta a la Baja Electrónica.
• SICP Sistema de Información de Contrataciones Públicas.
• SIPE Sistema de Información de Proveedores del Estado.
• TIC Tecnologías de la información y la comunicación.  UOC Unidad
Operativa de Contratación.

9.- ENUMERO, LAS PRINCIPALES LEYES QUE RIGEN LA ACTIVIDAD DE

CONTRATACIÓN PÙBLICA.
 Las principales leyes que rigen la actividad de contratación pública son las
siguientes:

• Ley No 2.051/2003 “De Contrataciones Públicas”.

• Ley No 3.439/2007, que crea la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas
como ente autárquico con personalidad jurídica propia.
• Leyes anuales que aprueban los respectivos Presupuestos Generales de la
Nación y queincluyen diversas normas sobre contratación pública.
• La anterior Ley No 1.533/2000 “Que establece el Régimen de Obras Públicas”.
• Ley N° 1.302/1998, que establece modalidades y condiciones especiales y
complementariasa la Ley No 1.045/1983, que establece el régimen de obras
públicas; y su modificación, la LeyNo 5.074/2013, que modifica y amplía la Ley
No 1.302/1998.
• Ley No 4.678/2013, que reglamenta la aplicación de las fórmulas de reajuste de
precios enlos contratos de obras públicas.
• Ley No 4.558/2011, que establece mecanismos de apoyo a la producción y
empleo nacional,a través de los procesos de contrataciones públicas.
• Ley No 1.183/1985 que establece el Código Civil Paraguayo, de aplicación
supletoria a lascontrataciones reguladas por la Ley No 2.051/2003.
• Ley No 1.879/2002 “De Mediación y Arbitraje”.
• Ley de N° 5.282/2014 “De libre acceso ciudadano a la información pública y
transparenciaGubernamental.
• Ley 4758/2012 “Que Crea El Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo
(FONACIDE) yEl Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación”.
• Ley N° 1626/2000 “De la Función Pública.”
• Ley No 2.051/2003, Artículos 42 y 93, inciso a).
• Ley Orgánica Municipal N° 3966/2010
• Ley No 5.210/14 “De alimentación escolar y control sanitario.”
• Leyes que regulan el sector del bien o servicio que se está requiriendo.

10.- ENUMERO, LOS PRINCIPALES DECRETOS APLICABLES A LA

CONTRATACIÓN PÙBLICA.
Los principales decretos son los siguientes:

• Decreto 21909/2003, Que reglamenta la Ley 2051/03 de Contrataciones

Públicas.
• Decreto 5174/2005, Que modifica el Decreto 21909/03.
• Decretos reglamentarios de las respectivas leyes de presupuesto anual.
• Decreto N°7434/2011, por el cual se establecen reglamentaciones para los
procesos que se sustancian ante la Dirección Jurídica.
• Decreto N°11015/2013, que crea nuevo sistema de pago a proveedores y
deroga el DecretoN°12318.
• Decreto N°1107/2014, que establece el procedimiento de subasta a la baja
electrónica.
• Decreto N° 3719/2015, que modifica Artículos relativos al Plan Anual de
Contrataciones y la publicación del valor estimativo del contrato y da carácter
optativo a la precalificación en llamados de gran envergadura.
• Decreto 3891/2015, que reglamenta la ley 3891/2013 de accesibilidad al medio
físico para personas con discapacidad.
• Decreto N° 10395/2007, que establece el uso obligatorio de Pliegos
Estándares.
• Decreto No 1434/2009 que reglamenta el Art. 7 de la Ley 2051/03 (establece
beneficios para las MIPYMESen los procedimientos de subasta a la
bajaelectrónicaSBE).
• Decreto No 9649/2012, que reglamenta la Ley N° 4558/2011.
• Decreto No 6225/2011.
• Decreto N° 1315/2014 “Por el cual se reglamenta el Procedimiento de Convenio
Marco a ser efectuado por la DNCP para los organismos, entidades y
municipalidades, sujetos al Sistema de Contrataciones del Sector Público,
establecido en la Ley N° 2051/2003.
• Decreto N° 5151/2016 “Por el cual se abrogan los Decretos 1434/14 y 3114/15
y se reglamenta la Ley N° 1302/1998 “Que establece modalidades y
condiciones especiales y complementarias a la Ley N°1045/1983 “Que
establece el Régimen de Obras Públicas” modificada por las Leyes N°
5074/2013 y N° 5396/2015.
• Decreto N° 6121/2016 “Por el cual se reglamenta el inc. K) del Artículo 40 de la
Ley N° 2051/2003 “De contrataciones” y crea los formularios FIS y FIP.
• Decreto N° 1056/2013 “Por el cual se establece la modalidad complementaria
de contratación denominada proceso simplificado para la adquisición de
productos agropecuarios de la agricultura familiar y se fijan criterios para la
realización de los procesos de contratación y selección aplicadas para estas
adquisiciones”
• Decreto N° 8127/2000 Por el cual se establecen las disposiciones legales y
administrativas que reglamentan la implementación de la ley n° 1535/1999, “De
Administración Financiera del Estado”, y el funcionamiento del sistema
integrado de administración financiera-SIAF”
• Decreto N° 3826/2015. “Por el cual se dispone que los proyectos informativos,
campañas comunicacionales y avisos de todo tipo de las distintas instituciones
dependientes del Poder Ejecutivo de la Nación, entidades descentralizadas,
entes autónomos y autárquicos, entidades públicas de seguridad social,
empresas públicas, entidades financieras oficiales y sociedades anónimas en
las que el estado sea socio mayoritario, dirigidos a la ciudadanía sobre temas
referentes a la gestión del gobierno nacional e institucional debe un contar con
la aprobación de la secretaría de información y comunicación (SICOM),
dependiente de la Presidencia de la República.
• Decreto N° 4.345/2015. Que reglamenta la Ley N° 4951/2013 de inserción al
empleo juvenil.
• Decreto No 2.366 /2014 Por el cual se reglamenta la Ley N° 5210/2014, de
alimentación escolar y control sanitario.
• Decreto N° 5.520/2016. Por el cual se establecen directrices para las
contrataciones reguladas por la Ley N° 2051/2003, «de contrataciones
públicas», que realicen las empresas públicas y sociedades anónimas con
participación accionaria mayoritaria del estado y se abroga el Decreto N°
1410/2014.
• Decreto N° 4.929/2016. Por el cual se establece como política general, la
obligatoriedad de licitar productos preferentemente de producción nacional,
bajo el sistema de adjudicación «por ítems».
• Decreto N° 4.562/2015. Por el cual se establecen nuevas especificaciones
técnicas de loscombustibles derivados del petróleo para la importación y
comercialización en el país y se deroga la Resolución N° 1336, del 22 de
noviembre de 2013.
• Decreto N° 6.866 de fecha 05 de julio de 2011 “Por el cual se crea el registro de
prestadores de servicios dependiente del Ministerio de Industria y Comercio”
• Decreto N° 10.143/2012. Por el cual se aprueba el Código de Ética del Poder
Ejecutivo que establece la vigencia de un sistema de gestión ética en base a
valores y normas que deben regir y orientar la conducta de las autoridades y
servidores públicos.