La Organización Mundial del Comercio...

...En pocas palabras, la Organización Mundial del

Comercio (OMC) es la única organización internacional
que se ocupa de las normas globales que rigen
el comercio entre los países. Su principal función es
garantizar que las corrientes comerciales circulen
con la máxima fluidez, previsibilidad y libertad posibles.
El resultado es la certidumbre. Los consumidores y los productores tendrán la certeza
de contar con un suministro seguro y una mayor variedad de productos acabados,
componentes, materias primas y servicios por ellos utilizados, mientras que los
productores y los exportadores tendrán la certeza de contar con mercados exteriores
que permanecen abiertos para ellos.

Otra consecuencia es que el entorno económico mundial se vuelve más próspero,

tranquilo y fiable. En la OMC prácticamente todas las decisiones se adoptan por
consenso entre todos los países miembros para después ser ratificadas por los
respectivos parlamentos. Las fricciones comerciales se canalizan a través del mecanismo
de solución de diferencias de la OMC, centrado en la interpretación de los acuerdos y
compromisos, que tiene por objeto garantizar que las políticas comerciales de los
distintos países se ajusten a éstos. De ese modo, se reduce el riesgo de que las
controversias desemboquen en conflictos políticos o militares.

Mediante la reducción de los obstáculos al comercio, el sistema de la OMC también

contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los pueblos y entre
las naciones.

Los pilares sobre los que descansa este sistema – conocido como sistema multilateral
de comercio – son los acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la
gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus
respectivos parlamentos. Esos acuerdos establecen las normas jurídicas fundamentales
del comercio internacional. Son esencialmente contratos que garantizan a los países
miembros importantes derechos en relación con el comercio y que, al mismo tiempo,
obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de unos límites
convenidos en beneficio de todos.

Aunque fueron negociados y firmados por gobiernos, los acuerdos tienen por objeto
ayudar a los productores de bienes y de servicios así como a los exportadores y a los
importadores a llevar adelante sus actividades.

El objetivo es mejorar el nivel de bienestar de la población de los países miembros.

EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO :
PASADO, PRESENTE Y FUTURO
La Organización Mundial del Comercio nació en 1995, lo que la convierte en una de las
organizaciones internacionales más jóvenes. La OMC es la sucesora del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), establecido tras la segunda guerra mundial.
Así pues, aunque la OMC cuenta con pocos años de vida, el sistema multilateral de comercio,
que originalmente se estableció en el marco del GATT, cumplió 50 años hace ya cierto tiempo.
En los últimos 50 años hemos asistido a un crecimiento excepcional del comercio mundial.
Las exportaciones de mercancías han registrado un aumento promedio anual del 6 por
ciento y, en 2000, el total de los intercambios comerciales era 22 veces superior al nivel
alcanzado en 1950. El GATT y la OMC han contribuido a crear un sistema comercial
fuerte y próspero que ha permitido lograr un crecimiento sin precedentes.
El sistema se creó mediante una serie de negociaciones comerciales, o rondas, celebradas
en el marco del GATT. Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones
arancelarias, si bien posteriormente las negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones
como las medidas antidumping y no arancelarias. La última ronda – la Ronda Uruguay,
que se desarrolló entre 1986 y 1994 – dio lugar a la creación de la OMC.
Pero eso no supuso el final de las negociaciones: algunas continuaron después de concluida
la Ronda Uruguay. En febrero de 1997 se alcanzó un acuerdo sobre los servicios de
telecomunicaciones, en el que 69 gobiernos aceptaron una serie de medidas de
liberalización de gran alcance que iban más allá de las acordadas durante la Ronda Uruguay.
Ese mismo año, 40 gobiernos lograron la feliz conclusión de las negociaciones sobre el
comercio en franquicia arancelaria de los productos de tecnología de la información, y
70 miembros concertaron un acuerdo sobre los servicios financieros que abarca más del
95 por ciento del comercio de servicios bancarios, de seguros, de operaciones con valores
y de información financiera.
En el año 2000 se iniciaron nuevas conversaciones sobre la agricultura y los servicios, que
se han incorporado ahora a un programa de trabajo, Programa de Doha para el Desarrollo,
más amplio establecido en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que tuvo lugar el
mes de noviembre de 2001 en Doha, Qatar.
Ese programa añade la realización de negociaciones y otros trabajos en lo que respecta a
los aranceles sobre productos no agrícolas, la cuestión del comercio y el medio ambiente,
normas de la OMC como las relativas a las medidas antidumping y las subvenciones, las
inversiones, la política de competencia, la facilitación del comercio, la transparencia de la
contratación pública, la propiedad intelectual y una serie de cuestiones planteadas por los
países en desarrollo en cuanto dificultades con las que tropiezan en la aplicación de los
actuales acuerdos de la OMC.
ACUERDOS DE LA OMC

¿Cómo garantizar que el comercio sea todo lo equitable posible y todo lo libre que resulte
factible? Negociando normas y acatándolas.
Las normas de la OMC – los acuerdos – son fruto de negociaciones entre los Miembros. El
cuerpo de normas actualmente vigente está formado por los resultados de las negociaciones
de la Ronda Uruguay, celebradas entre 1986 y 1994, que incluyeron una importante revisión
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) original.
El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de la OMC por lo que se
refiere al comercio de mercancías. La Ronda Uruguay también permitió establecer nuevas
normas sobre el comercio de servicios, los aspectos pertinentes de la propiedad intelectual,
la solución de diferencias y el examen de las políticas comerciales. El cuerpo de normas
completo consta de unas 30.000 páginas, que recogen alrededor de 30 acuerdos, así
como los respectivos compromisos (llamados «Listas de compromisos») contraídos por los
distintos miembros en esferas específicas, por ejemplo la reducción de los tipos
arancelarios o la apertura de los mercados de servicios.
Gracias a estos acuerdos los miembros de la OMC conducen un sistema de comercio no
discriminatorio que precisa sus derechos y obligaciones. Todos los países reciben garantías
de que en los mercados de los demás países se otorgará a sus exportaciones un trato
equitativo y uniforme y todos ellos se comprometen a hacer otro tanto con las
importaciones dirigidas a sus propios mercados. El sistema ofrece además a los países en
desarrollo cierta flexibilidad en lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos.

MERCANCÍAS
Todo empezó con el comercio de mercancías. Entre 1947 y 1994 el GATT fue el foro en el
que se negociaba la reducción de los derechos de aduana y de otros obstáculos al comercio; el
texto del Acuerdo General establecía normas importantes, en particular la no discriminación.
Desde 1995 el GATT actualizado se ha convertido en el acuerdo básico de la OMC por lo
que se refiere al comercio de mercancías. Sus anexos se centran en sectores específicos,
como la agricultura y los textiles, y en cuestiones concretas, por ejemplo el comercio de
Estado, las normas de productos, las subvenciones o las medidas antidumping.

SERVICIOS
Los bancos, las compañías de seguros, las empresas de telecomunicaciones, los
organizadores de viajes en grupo, las cadenas de hoteles y las empresas de transporte que
deseen desarrollar sus actividades comerciales en el extranjero pueden beneficiarse ahora
de los mismos principios de comercio más libre y más equitativo que originalmente sólo se
aplicaban al comercio de mercancías.
Esos principios se recogen en el nuevo Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS). Los miembros de la OMC también han contraído compromisos individuales en el
marco del AGCS, en los que se indican los sectores de servicios que están dispuestos a
abrir a la competencia exterior y se especifican el grado de apertura de dichos mercados.

PROPIEDAD INTELECTUAL
El acuerdo de la OMC sobre propiedad intelectual consiste básicamente en una serie de
normas que rigen el comercio y las inversiones en la esfera de las ideas y de la creatividad.
Esas normas establecen cómo se deben proteger en los intercambios comerciales el derecho
de autor, las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, las indicaciones geográficas
utilizadas para identificar a los productos, los dibujos y modelos industriales, los esquemas
de trazado de los circuitos integrados y la información no divulgada, por ejemplo los
secretos comerciales, aspectos todos éstos conocidos como «propiedad intelectual».

SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
El procedimiento de la OMC para resolver desacuerdos comerciales previsto por el
Entendimiento sobre Solución de Diferencias es vital para garantizar la observancia de las
normas y asegurar así la fluidez del comercio. Los países someten sus diferencias a la OMC
cuando estiman que se han infringido los derechos que les corresponden en virtud de los
acuerdos. Las opiniones de los expertos independientes designados especialmente para el
caso se basan en la interpretación de los acuerdos y de los compromisos individuales
contraídos por los países.
El sistema alienta a los países a que solucionen sus diferencias mediante la celebración de
consultas. Si esto no surte efecto, pueden iniciar un procedimiento detalladamente
estructurado que consta de varias fases e incluye la posibilidad de que un grupo especial
de expertos adopte una resolución al respecto y el derecho de recurrir contra tal resolución
alegando fundamentos jurídicos. Se confirma la confianza en el sistema por el número de
casos presentados ante la OMC: más de 300 en diez años.

EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES

El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales tiene por objeto promover la
transparencia, aumentar la comprensión de las políticas adoptadas por los distintos países
y evaluar su repercusión. Muchos miembros también ven en estos exámenes un análisis
constructivo de sus políticas.
Todos los miembros de la OMC deben someterse a este escrutinio periódico; cada examen
incluye el informe del país en cuestión y el de la Secretaría de la OMC.
PAÍSES EN DESARROLLO

DESARROLLO Y COMERCIO
Más de tres cuartas partes de los miembros de la OMC son países en
desarrollo o países menos adelantados. Todos los acuerdos de la OMC
incluyen disposiciones especiales para ellos, por ejemplo plazos más
largos para cumplir acuerdos y compromisos, medidas destinadas a
aumentar sus oportunidades comerciales y asistencia para ayudarlos a
crear la infraestructura necesaria para llevar a cabo las tareas relacionadas
con la OMC, resolver las diferencias y aplicar las normas técnicas.
La Conferencia Ministerial de 2001 que tuvo lugar en Doha fijó cometidos,
entre ellos la celebración de negociaciones, en lo que respecta a una gran
variedad de temas de interés para los países en desarrollo. Algunos han
aplicado a las nuevas negociaciones el calificativo de Ronda de Doha para
el Desarrollo.
Antes, en 1997, una reunión de alto nivel sobre las iniciativas comerciales y la
asistencia técnica para los países menos adelantados desembocó en la adopción
de un «marco integrado», en el que participan seis organismos
intergubernamentales, destinado a ayudar a los países menos
adelantados a aumentar su capacidad comercial, así como en cierto
número de acuerdos adicionales sobre acceso preferencial a los mercados.
Existe además en la OMC un Comité de Comercio y Desarrollo, asistido
por un Subcomité de Países Menos Adelantados, que se encarga de
estudiar las necesidades especiales de los países en desarrollo. Sus
funciones comprenden la aplicación de los acuerdos, la cooperación
técnica y el fomento de la participación de los países en desarrollo en el
sistema mundial de comercio.

ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN

La OMC envía anualmente alrededor de 100 misiones de cooperación
técnica a los países en desarrollo y celebra cada año en Ginebra por
término medio tres cursos sobre política comercial destinados a los
funcionarios de distintos países. Además, se organizan regularmente
seminarios regionales en todas las regiones del mundo, con énfasis
especial en los países africanos. En Ginebra también se organizan
cursos de formación para los funcionarios de países en proceso
de transición de economías de planificación centralizada a
economías de mercado.

La OMC ha establecido centros de referencias en más de

100 ministerios de comercio y organizaciones regionales
en las capitales de países en desarrollo y países menos
adelantados a fin de que los funcionarios de esos
ministerios dispongan de ordenadores para acceder a
Internet y se mantengan así al tanto de los acontecimientos
que se producen en la sede de la OMC gracias al acceso en
línea a la inmensa base de datos de la OMC, consistente en documentos
oficiales y otra documentación. Se está procurando dar ayuda además a los países
que carecen de representantes permanentes en Ginebra.
LA ORGANIZACIÓN
FUNCIONES

El propósito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con

administrar los acuerdos comerciales ayudar a los países en desarrollo con las
servir de foro para las negociaciones comerciales cuestiones de política comercial, prestándoles
resolver las diferencias comerciales asistencia técnica y organizando programas de
examinar las políticas comerciales nacionales formación
cooperar con otras organizaciones internacionales.
ESTRUCTURA
La OMC está integrada de 160 miembros, que representan casi del 95 por ciento
del comercio mundial. Aproximadamente otros 25 países están negociando su adhesión a
la Organización.
Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países miembros. Normalmente esto
se hace por consenso. No obstante, también es posible recurrir a la votación por mayoría
de los votos emitidos, si bien ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y sólo se
empleó en contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los acuerdos de la

El órgano superior de adopción de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial,

que se reúne al menos una vez cada dos años.
En el nivel inmediatamente inferior está el Consejo General (normalmente compuesto por
embajadores y jefes de delegación en Ginebra, aunque a veces también por funcionarios
enviados desde las capitales de los países miembros), que se reúne varias veces al año en la
sede situada en Ginebra. El Consejo General también celebra reuniones en calidad de
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales y de Órgano de Solución de Diferencias.
En el siguiente nivel están el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo del
Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC ), que rinden informe
al Consejo General.
La OMC cuenta igualmente con un importante número de comités y grupos de trabajo
especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de otras esferas como el
medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de adhesión a la Organización y los acuerdos
comerciales regionales.

SECRETARÍA
La Secretaría de la OMC, con sede en Ginebra, tiene una plantilla de unos 640 funcionarios,
encabezada por un Director General. Su presupuesto anual asciende a unos 197 millones de
francos suizos.

quienes toman las decisiones, la Secretaría de la OMC, a diferencia de las secretarías de

otros organismos internacionales, no tiene la función de adoptar decisiones.
Los principales cometidos de la Secretaría son brindar apoyo técnico a los distintos
consejos y comités y a las conferencias ministeriales, prestar asistencia técnica a los países
en desarrollo, analizar el comercio mundial y dar a conocer al público y a los medios de
comunicación los asuntos relacionados con la OMC.
La Secretaría también presta algunas formas de asistencia jurídica en los procedimientos de
solución de diferencias y asesora a los gobiernos interesados en adherirse a la OMC.
FICHA DESCRIPTIVA
La OMC
Sede en: Ginebra (Suiza)
Establecida el: 1º de enero de 1995
Creada por: las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-1994)
Miembros: 160 países (desde el 26 de junio de 2014)
Presupuesto: 197 millones de francos suizos para 2013
Personal de la Secretaría: 640 personas
Head: Director General, Roberto Azevêdo
Funciones:
Administración de los acuerdos comerciales de la OMC
Foro para negociaciones comerciales
Solución de diferencias comerciales
Supervisión de las políticas comerciales nacionales
Asistencia técnica y formación para países en desarrollo
Cooperación con otras organizaciones internacionales

INFORMACIÓN ADICIONAL
Diez cosas que puede hacer la OMC
La versión impresa puede solicitarse al Servicio de Publicaciones, y la versión
electrónica interactiva se puede descargar del sitio Web de la OMC.

Entender la OMC
La versión impresa puede solicitarse al Servicio de Publicaciones, y la versión
electrónica interactiva se puede descargar del sitio Web de la OMC.

Guía de los Acuerdos de la Ronda Uruguay

Preparada por la Secretaría de la OMC y publicada conjuntamente por la OMC y
Kluwer Law International.

Sitio Web de la OMC

http://www.wto.org

PARA PONERSE EN CONTACTO CON LA OMC

Rue de Lausanne 154, CH-1211 Ginebra 21, Suiza
Teléfono: +41 (0)22 739 51 11 Fax: +41 (0)22 731 42 06

División de Información y Relaciones Exteriores de la OMC

Teléfono: +41 (0)22 739 50 07 / 51 90 Fax: +41 (0)22 739 54 58
Correo electrónico: enquiries@wto.org

Servicio de Publicaciones de la OMC

Teléfono: +41 (0)22 739 53 08 Fax: +41 (0)22 739 57 92
Correo electrónico: publications@wto.org

ISBN 978-92-870-3420-5

© Organización Mundial del Comercio 2014

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