UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICERRECTORADO ACADÉMICO DE PREGRADO

COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO

PROYECTO DE CARRERA: CIENCIAS FISCALES

UNIDAD CURRICULAR: TRAMITACIÓN ADUANERA

PROCESOS DE IMPORTACIÓN EN VENEZUELA

PROFESOR: ALUMNOS:

ABILIO ROMERO MARÍA PACHECO C.I.30.109.601

ROSINÉS MORENO C.I.28.031.845

RAYNER GARCÍA CI.28.597.595

LUISAINES CASANOVA C.I.27.935.563

JHOANA ALVARADO C.I.30.183.889

CIUDAD GUAYANA, DICIEMBRE DEL 2021

 EL PROCESO DE IMPORTACIÓN EN VENEZUELA

¿Qué son Importaciones?

Son el conjunto de bienes y servicios comprados por un país en territorio

extranjero para su utilización en territorio nacional. Junto con las exportaciones,
son una herramienta imprescindible de contabilidad nacional.

Esta acción comercial tiene como objetivo de adquirir productos que hay en
el extranjero que no encontramos en nuestro territorio nacional, o en el caso de
que haya, los precios sean superiores que en el país extranjero.

El término que se opone a este y con el que existe una estrecha relación es
el de exportaciones, donde se produce el proceso contrario. Como hemos dicho
antes, son un buen instrumento de medición dentro de la economía de un país.

A) Antes de las importaciones:

Toda persona que se quiera dedicar a la importación en Venezuela, debe

conocer que antes de empezar a hacer el negocio, tiene que conocer las
normativas que llegan a regular esta área. Para que así hagas los negocios de
manera correcta y sin tropiezos, para esto tienes que conocer cuáles son los
requisitos para importar en Venezuela.

➢ Debe seleccionar un Agente de Aduanas de conformidad con el artículo 35

de la Ley Orgánica de Aduanas. Es importante destacar que el Agente de
Aduanas es el único autorizado por Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas para prestar los servicios a terceros en los tramites y operaciones
aduaneras.

Luego el consignatario, importador o agente de aduanas establece la clasificación

arancelaria, o lo solicita ante el Servicio Nacional Integrado de Administración
Tributaria (SENIAT) en caso de presentar dudas o desconocimiento.
 ➢ Se debe chequear el Régimen Legal establecido en el Arancel de Aduanas,
según ubicación arancelaria del Producto. La mercancía puede requerir
previa a la Importación:

• Permiso Sanitario
• Licencia de Importación.
• Certificación de Origen.
• Normas Covenin
• Certificados de No Producción Nacional

➢ Existen productos que requieren ser registrados previamente ante el

Ministerio que corresponda: por ejemplo, los que tengan Normas Covenin.

El consignatario Importador o Agente de Aduanas autorizado puede solicitar el

mencionado registro.

➢ Se chequeará si el producto está sometido a franja de precios, precios

referenciales y derechos antidumping.

➢ Deben realizar solicitud de la compra de divisas y debe cumplir con los pasos
que establece el centro de comercio exterior ya que ellos se encargan de
controlar todo lo que se refiera al mercado de importación de bienes, y por ello
se deben presentar primero una solicitud de compra de divisas antes de llegar
a cumplir con los requisitos para importar.

Dentro de los documentos solicitados para llegar a adquirir divisas por parte del
Centro del Comercio Exterior, tenemos los siguientes:

• La empresa interesada en importar debe de contar con la planilla de registro

de usuario para que pueda importar sin problema cualquier producto. Esta, se
encuentra en la página web del Centro Nacional de Comercio.
• Mediante esta planilla de solicitud, es que podrás tener la autorización para
contar con las divisas que necesitas para importar los productos que desees.
• Tienes que mostrar la copia del pago del recibo pro forma.
• La copia del contrato o convenio que permita el suministro de bienes.
• Así como el original y copia del certificado de producción insuficiente, si este
es tu caso, el mismo sustituye el certificado de no producción nacional.
• La copia de autorización y permiso de cesión.
• De igual forma, una copia del certificado del Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera Tributaria para la mercancía que ingresa al país.
Esto también llega aplicar en los casos de admisión temporal AT o admisión
temporal dentro del perfeccionamiento activo ATPA.
• Y una carta que exponga los motivos para realizar esta solicitud.

Esta documentación es necesaria, para que puedas solicitar las divisas para poder
lograr el proceso de importación.

➢ Luego deben cumplir con los siguientes requisitos:

Después que ya consigas la autorización para adquirir las divisas que necesitas
para importar, tienes que entregar el resto de los requisitos para importar en
Venezuela. Ya que los mismos, se encuentran formados por documentos
indispensables para gestionar el permiso de importación de productos, entre estos
documentos que forman para de los requisitos tenemos:

• Se tiene que entregar el acta constitutiva de la empresa que desea

importar.
• El nombre del representante legal de esta empresa.
• Se debe señalar la razón social de la empresa.
• El número de la cédula de identidad del representante legal de la empresa.
• Se tiene que mostrar el registro único de información fiscal RIF.
• Deben mostrar un listado de los vehículos bajo el régimen de la empresa.
• Señalar los rubros que piensa llegar a importar desde el extranjero.
• Debe decir el número de sucursales que llegue a manejar la empresa.
• Mostrar el listado de clientes.
• Los números de las placas y los tipos de vehículos que tenga la empresa.
• Así como el nombre de los conductores de dichos vehículos.
Esta documentación es complementaria a los requisitos que tienes que cumplir por
las empresas, Porque son documentos que hacen referencia a la organización.

➢ También debe pedirse el permiso para importar para llegar a solicitar la

licencia de importación en Venezuela, dependerá del rubro que quieras en el
mercado extranjero. Debido a que las leyes venezolanas llegan a determinar
mediante el Ministerio Público, las situaciones en las que se deben emitir.

Es importante señalar que los requisitos que hemos descrito anteriormente son
generales, pero de igual forma hay requerimientos específicos. Como en los casos
de importación de Materiales y Equipos para la Salud, la cual tiene como
jurisdicción el Ministerio del Poder Popular para la Salud, por lo que se deben
seguir las normativas para estos casos específicos.

Es importante señalar que dependiendo del rubro que deseas importar, la solicitud
será presentada ante el SENIAT, SENCAMER o CENCOEX. Por lo que tienes que
estar informado para hacerlo ante las autoridades correspondientes.

➢ Se deben presentar los requisitos exigidos para poder importar en el territorio

nacional, frente a las autoridades que le corresponden

➢ Solicitar la mercancía al proveedor y determinar forma de pago. El proveedor

despacha según acuerdos y tipo de contrato. Envía documentos de
embarque Envía documentos de embarque acordada en la negociación, se
procede a realizar el embarque de la mercancía.

➢ El agente de aduanas procede a elaborar el manifiesto de Importación y

Declaración de Valor luego a la documentación antes descrita, se le anexan
los siguientes documentos, para nacionalizar la mercancía:
• Factura Comercial.
• Conocimiento de Embarque.
 • Guía Aérea, Carta de Porte de acuerdo al medio de transporte por el cual
se ha importado la mercancía. Una vez llegada la mercancía se determinan
los derechos de Importación y el IVA.

➢ El proceso culmina cuando el Agente de Aduanas, con la documentación

completa, nacionaliza la mercancía y estrega ésta el Importador una vez
completados los derechos establecidos en la ley de tasas portuarias y la
resolución de tarifas por servicios portuarios según sea el caso.

Al llegar la mercancía en la aduana, se procede a la verificación física de la

mercancía que se planee importar.

Al confirmar que todo está en orden, la mercancía es despachada a la zona

primaria de la aduana.

Para llegar a finalizar con el proceso de importación, se tiene que entregar la

mercancía con la declaración y el acta de verificación. Ya que, con este
documento, es que se procede con la liquidación de divisas.

B) Después de la Importación

Una vez hayan ingresados las mercancías que fueron remitidas desde una
nación extranjera, el proceso continúa presentando, la respectiva declaración de
mercancías, para que estas puedan ser consignadas o retiradas de la zona de
almacenamiento.

Todos los anteriores puntos tienen una relación y el cometido de uno

depende del otro. En este sentido, el proceso, en un resumen al mismo, consta de
retirar las mercancías de la zona de almacenamiento, que son a donde quedan
alojadas hasta que los representantes cumplan con los requisitos exigidos, como
la declaración de mercancías, que dará la posibilidad de que luego los
representantes de los bienes importados puedan consignar las mercancías y
retirarlas. Esta afirmación queda amparada por la Ley Orgánica de Aduana (LOA)
cuando esta en su artículo 21 dice que:
 Artículo 21.- Las mercancías deberán permanecer
depositadas, mientras se cumple el trámite aduanero
respectivo, en las zonas de almacenamiento previamente
señaladas o autorizadas para tal fin por el organismo
competente (…)

Para la declaración de mercancías, según el artículo 98 del Reglamento de

la Ley Orgánica de Aduanas, se tienen como requisitos:

1. La declaración de aduana;
2. La factura comercial definitiva;
3. El original del conocimiento del embarque, guía área, o la guía de
encomienda; según se hayan transportados los bienes;
4. Los exigibles legalmente según la mercancía que se trate.

Presentar esta declaración, según lo dispuesto del artículo 24 de la LOA,

hará que la persona detrás de la importación se haga responsable de las
mercancías, de todos los requisitos, y gravámenes de estas, ante efectos de la
legislación aduanera. Y, será el dueño real de estas, una vez cumplidos todos los
requisitos y tributos.

Por otro lado, este documento, en conformidad con el artículo 99 del

reglamento deberá ser presentado ante la oficina aduanera competente, dentro los
5 días siguientes desde un ingreso a la zona aduanera, ya sea por el futuro
consignatario aceptante, o algún representante legal que vele por el primero.

La factura comercial es un documento muy importante en la declaración, ya

que de los precios que muestre esta se procederá a realizar la determinación de
los hechos imponibles, para proceder a determinar los impuestos aduaneros y
exigirlos a su representante. Esta factura conforme al artículo 104 del reglamento,
deberá contener en su contenido:

• Nombre o razón social, y domicilio del vendedor;

• Nombre o razón social del comprador;
 • Cantidad de mercancía en unidades de comercialización;
• Descripción de la mercancía según su denominación comercial (peso o
volumen, precio unitario y unidad de comercialización, valor total, condición
y lugar de entrega de la misma forma y condición del pago.

Esta factura debe estar adjunta a la declaración de mercancías, entregadas

en dos copias, donde previamente debieron ser elaboradas y firmadas por el
exportador.

Cabe destacar que, a medida que pase el tiempo en el que se estén

regulando las mercancías, estas, como se viene viendo, estarán en una
denominada zona de almacenamiento que, según el artículo 1 del reglamento, son
aquellas áreas integradas por patios, depósitos y demás lugares en los que
estarán almacenada las mercancías hasta su retiro.

Por el tiempo en el que esté los bienes almacenados se cargará unas

respectivas tasas por el servicio de almacenaje, que van conforme a los diferentes
hitos o progresos de la regulación. Por lo tanto, las tasas por almacenaje, que van
de 2% a un 20% según los días que pasen, serán deferidas cuando:

a) Se hayan vencido los 5 días hábiles con los que cuenta la persona detrás
de la importación, para presentar la declaración de las mercancías;
b) Se hayan vencido los 7 días en los que se le entregó la planilla de
liquidación de los impuestos aduaneros por importación al sujeto
responsable;
c) Se hayan vencido los 6 días que tiene el representante para abonar las
cargas fiscales por la operación, hasta que las mercancías sean retiradas.

Para resumir el punto planteamos las siguientes premisas:

➢ Las mercancías una vez importadas serán enviadas a una zona de

almacenaje en la que estarán hasta que se cumplan todos los requisitos
para su regulación, y liberación;
 ➢ El primer requisito es la declaración de mercancías, que tiene como efecto
causar ante la ley el estatus de responsable de los bienes;
➢ Una vez consignadas las materias importadas, se procederá a valorarlas
tomando como referencia la factura comercial, y determinar los impuestos
aduaneros.
➢ Una vez extintas las obligaciones tributarias, y el pago a los servicios
aduaneros, serán liberadas las mercancías y podrá el responsable ser el
dueño final de las mismas.

Tratamiento actual de divisa en las importaciones (pago proveedores, tipo de

cambio para el pago de los impuestos).

El tratamiento de divisas está regido, en primera instancia, por el Ejecutivo

Nacional, ya que es el encargado de regular todos los aspectos inherentes al
diseño de la política cambiaria, en conjunto con el Banco Central de Venezuela
(en adelante BCV), así lo establece la Ley del Régimen Cambiario y sus Ilícitos en
su artículo 3.

De igual manera, dicha Ley también expresa que un mercado de cambio es un

conjunto de espacios o mecanismos dispuestos por las autoridades competentes,
donde ocurren de forma ordenada oferentes y compradores de divisas al tipo de
cambio aplicable en función de la regulación del mismo.

El tipo de cambio, por su parte, es el valor de la divisa con relación a la moneda

de curso legal en el país, es decir, es el equivalente de las divisas en moneda
local. En este punto es necesario aclara que, el termino divisas hace referencia a
cualquier moneda extranjera que sea utilizada para realizar actividades
comerciales entre países.

Los convenios cambiarios son acuerdos realizados entre el Poder Ejecutivo y el

BCV para regular todos los aspectos vinculados al diseño de la política cambiaria
con el objeto de lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y
externo de la moneda, fijándose las condiciones de las operaciones cambiarias.
En este sentido, el convenio cambiario vigente es el Convenio Cambiario N° 1
dictado el 7 de septiembre del 2018, la misma establece en su artículo 2 que: “Con
el propósito de generar condiciones favorables a la estabilidad requerida para el
desarrollo de la actividad económica y la inversión, se restablece la libre
convertibilidad de la moneda en todo el territorio nacional, por lo que cesan las
restricciones sobre las operaciones cambiarias”.

Queda expreso de forma clara que, a partir de la entrada en vigencia del

Convenio Cambiario N° 1 quedan libres de restricciones las operaciones
cambiarias, lo que facilita y simplifica las transacciones realizadas en moneda
extranjera dentro del país.

El Banco Central de Venezuela y el Ministerio del Poder Popular con competencia

en finanzas, pueden de manera conjunta desplegar todas las acciones que
estimen pertinentes para procurar el debido equilibrio del sistema cambiario, y
generar las condiciones propicias para que el funcionamiento del mismo responda
a sanas prácticas, a la atención ordenada de la oferta y demanda de moneda
extranjera por todos los sectores, brindando transparencia en el proceso de
formación de precios y tipo de cambio; y evitar o contrarrestar los potenciales
perjuicios que para el sistema financiero y la economía nacional puedan ocasionar
el incumplimiento de la normativa cambiaria.

La Ley del Régimen Cambiario y sus Ilícitos establece que:

“Constituyen autoridades administrativas de divisas los siguientes:

1. El Ministerio del Poder popular con competencia en materia de finanzas, rn

coordinación con el Vicepresidente Sectorial con competencia en el área
económica, conducción, articulación y coordinación de la política económica
nacional, determinado a tales fines las prioridades de atención de divisas, la
política de incentivos, y el control sobre los mecanismos administrados por
las autoridades competentes del régimen de administración de divisas.
2. El Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX), en la gestión,
administración, supervisión y control de los mecanismos administrados por
 las autoridades competentes del régimen de administración de divisas, así
como en la regulación y ejecución de los procedimientos, requisitos y
revisiones que requiere la instrumentación de los convenios cambiarios a
través de los citados mecanismos. El Centro Nacional de Comercio Exterior
(CENCOEX), gozara de las prerrogativas procesales que el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley orgánica de la Procuraduría General de la
Republica le otorga a la Republica.
3. La Corporación Venezolana de Comercio Exterior, en la ejecución de la
política nacional de exportaciones no petroleras, la de importaciones, la
procura y garantía de las mejores condiciones en cuanto a calidad y precios
de productos y bienes para el país, cuyas funciones estarán regidas por las
orientaciones emanadas de la Presidencia de la República Bolivariana de
Venezuela, del Ministerio del Poder Popular con competencias en materia
de finanzas, de la Vicepresidencia Sectorial con competencia en el área
económica; y del Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX).
4. Cualquier órgano o ente que se designe de conformidad con el
ordenamiento jurídico vigente, con atribuciones en materia de inspección,
fiscalización y anticorrupción del régimen de administración de divisas y
potestad sancionatoria en materia cambiaria”.

Así pues, entendemos que los entes encargados del tratamiento de divisas son
los antes mencionados, dentro de estos, el CENCOEX es el encargado de
gestionar, administrar, supervisar y controlar los mecanismos utilizados por las
autoridades competentes en la administración de divisas, así como también, se
encarga de ejecutar políticas nacionales sobre la administración de divisas,
exportaciones, importaciones, inversiones nacionales y extranjeras, todo en
función del desarrollo nacional.

Para el tratamiento de divisas, el CENCOEX debe realizar el Plan General de

Divisas de la Nación, y el Plan Nacional de Importaciones y debe presentarlo ante
el Consejo de Ministros, de igual forma deben velar por su correcta ejecución.
También, debe elaborar, mantener y actualizar el registro de las personas
naturales y jurídicas que tengan necesidad de acceso a divisas o que realicen
operaciones de importación o exportación y garantizar a dichas personas el
acceso a las dividas otorgadas en el Plan General de Divisas de la Nación y el
Plan de Importaciones.