DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA

PROFESORADO DE ENSEÑANZA MEDIA EN PEDAGOGÍA

Y TÉCNICO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

LIC. Ruth Magdaleda de Portillo

ESTUDIANTE: _WALTER ALEXANDER VASQUEZ PEREZ

Carnet:___201953015

TRABAJO sobre los 8 ejes de la administración

FECHA 04 -02-2021
Carrera: PEM. En Pedagogía y Técnico en Administración Educativa
Curso: E404 Práctica Administrativa
Docente:M.A. Ruth Aguilar de Portillo

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
EJES TEMÁTICOS
DESCRIPCIÓN:
El estudiante practicante deberá realizar investigación de los 8 ejes generadores
de la Fundamentación Teórica, para temas de ensayo en el examen escrito, de la
carrera de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en
Administración Educativa. Se describen a continuación dichos ejes temáticos
correspondientes a la primera fase del Informe de la Práctica Administrativa, los
cuales son los siguientes:

a. Primera Fase
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
1. El campo de la Administración
1.1 El contenido de la administración
1.2 Objetivos de la administración
1.3 Principios de la administración científica, según Frederick Taylor
1.4 Enfoque crítico clásico según Henry Fayol
1.5 Crítica reflexiva de la administración clásica

2. Leyes, acuerdos y disposiciones educativas recientes aplicados en el proceso de

la Práctica Administrativa.
2.1 Constitución Política de la República de Guatemala Capitulo II,
Derechos Sociales, SECCIÓN CUARTA Articulo del 71 al 81.
2.2 Ley de Educación Nacional título I principios y fines de la Educación
2.3 Ley de Servicio Civil Decreto 17- 48, título obligaciones y prohibiciones
2.4 Decreto Legislativo 1485, Ley de Dignificación y Catalogación del
Magisterio Nacional capítulo II de la clasificación de personal
2.5 Análisis crítico de la Ley Educación Nacional
3. Relaciones humanas
3.1 Teoría de las relaciones humanas
3.2 Humanización del trabajo
3.3 Teoría del comportamiento
3.4 Nuevas propuestas de liderazgo
3.5 Valoración crítica de las relaciones humanas

4. La Administración Educativa y el Currículo Nacional Base

4.5 Currículo Nacional Base, naturaleza y principios
4.6 Currículo Nacional Base y sus Ejes transversales
4.7 Proyecto Educativo Institucional (PEI) definición y líneas de acción.
4.8 La Administración educativa y su relación con las adecuaciones curriculares.
4.9 Evaluación crítica del CNB
5. Derecho Administrativo
5.5 Principios fundamentales del Derecho Administrativo
5.6 Sistemas y técnicas de Administración
5.7 Aplicación del derecho Administrativo en instituciones Educativas
5.8 Administración pública y privada
5.9 Evaluación crítica del Derecho Administrativo

6. Procesos técnicos Administrativos

6.5 Supervisión de centros educativos
6.6 Modelos de gestión
6.7 Instrumentos técnico-Administrativos
6.8 Comunicación asertiva y resolución de conflictos en la comunidad educativa
6.9 Evaluación crítica de los procesos técnico-Administrativos

7. Emprendimiento
7.5 Definición de emprendimiento
7.6 Importancia de emprendimiento
7.7 Cultura de emprendimiento
7.8 Cultura y ejecución de proyectos d emprendimiento
7.9 Evaluación crítica de emprendimiento

8. Experiencias adquiridas en el Proyecto – Técnico Administrativo

8.5 Sistematización de experiencias
8.6 Justificación,
8.7 Descripción del proyecto técnica Administrativo
8.8 Fundamento legal del proyecto
8.9 Fundamentación teórica del proyecto técnico administración
8.10 Evaluación crítica de la experiencia adquirida
B. Primera Fase
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

9. El campo de la Administración
La administración es la disciplina científica que tiene por objeto el estudio de las
organizaciones constituyendo una sociotecnología1 encargada de la planificación,
organización, dirección y control de los recursos
(humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del conocimiento, etc.) de
una organización, con el fin de tomar el máximo beneficio posible; este beneficio
puede ser social, económico, dependiendo de los fines perseguidos por la
organización. A través de su desarrollo se logra:
Supervisión y coordinación de las actividades laborales de otras personas, de
manera que sean realizadas de forma eficiente y eficaz.2

Administración moderna de una organización, centrada en la estrategia y sobre

todo enfocada a las necesidades del cliente.
Otras definiciones de administración (según varios autores) son las siguientes:

 La administración es una disciplina que estudia el comportamiento de

personas e instituciones humanas expuesta a cambios continuos. 3 (Peter
Drucker)
 La administración utiliza un conocimiento fundamental organizado -la ciencia- y
lo aplica de acuerdo a la realidad para obtener el resultado deseado y su arte
es, el "saber cómo" alcanzar un resultado concreto. (Chester I. Barnard)
 La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el
esfuerzo ajeno.4 (George R. Terry).
 La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de
objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo
humano coordinado. (José A. Fernández Arenas).5
 La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y
eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la
máxima productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García Martínez).6
 1.6 El contenido de la administración

La palabra administración tiene su origen en el término ministrare, del latín clásico

que significa "servir un encargo", y se refería al trabajo delegado a un capataz.
Administrativo se formaliza en la Edad Media, como la actividad responsable de
"cuidar el manejo de". De este vocablo se derivaron ministere, ministerialis,
"ministro", que en el Medioevo significaba "funcionario dirigente".

Administrare, administrator, ministro y administratio, se refirieron a la actividad del

asistente, del consejero auxiliar, posteriormente significó la actividad de gobernar,
gestionar, dirigir, manejar, controlar bienes, servicios y acciones de guerra y
negocios. Durante el siglo XIX, el concepto de administración adquirió el
significado de persona que ejecuta la acción de conducir el Estado, debido a que
en la mayoría de los países europeos este vocablo se refería exclusivamente al
concepto de "administración del Estado" o de "administración pública"; durante
todo el siglo XIX,

Es una de las actividades humanas más importantes y tan antiguas como las
organizaciones tradicionales: el Estado, el ejército, la iglesia. Desde que los seres
humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar objetivos que no podían
lograr como individuos, la administración ha sido esencial para asegurar la
coordinación de los esfuerzos individuales. A medida que la sociedad ha venido a
confiar, cada vez más, en el esfuerzo del grupo y muchos grupos organizados se
han vuelto grandes, la tarea de los administradores ha cobrado más importancia.

Como administradores, las personas ejecutan las funciones de planeación,

ejecución, control y de tomar acciones correctivas. La administración se puede
aplicar a cualquier tipo de organización. Es aplicable a los administradores en
todos los niveles organizacionales. La administración se ocupa de la
productividad, esto implica eficacia y eficiencia y, como resultado, la efectividad.

En el siguiente video se muestra información acerca del concepto de

administración y porque esta es tan requerida:

La administración es eso y mucho más, y de ahí que ninguna definición se haya

aceptado en forma unánime. Por esto se puede decir que la administración es el
proceso de planear, organizar,

1.7 Objetivos de la administración

 Es necesario reconocer el hecho fundamental de que la administración de
recursos humanos tiene como objetivo básico contribuir al éxito de la empresa
o corporación. Incluso en las empresas en que se organiza un departamento
formal de recursos humanos para apoyar la labor de la gerencia, cada uno de
los supervisores y gerentes continúa siendo responsable del desempeño de
los integrantes de sus equipos de trabajo respectivos. La función del
departamento consiste en contribuir al éxito de estos supervisores y gerentes.
La administración de recursos humanos no es un fin en sí mismo, es sólo una
manera de apoyar la labor de los dirigentes.

Objetivos funcionales: Mantener la contribución del departamento de recursos

humanos a un nivel apropiado a las necesidades de la organización es una
prioridad absoluta. Cuando la administración de personal no se adecua a las
necesidades de la organización se desperdician recursos de todo tipo. La
compañía puede determinar, por ejemplo, el nivel adecuado de equilibrio que debe
existir entre el número de integrantes del departamento de recursos humanos y el
total del personal.

Objetivos sociales: El departamento de recursos humanos debe responder ética y

socialmente a los desafíos que presenta la sociedad en general y reducir al
máximo las tensiones o demandas negativas que la sociedad pueda ejercer sobre
la organización. Cuando las organizaciones no utilizan sus recursos para el
beneficio de la sociedad dentro de un marco ético, pueden verse afectadas por
restricciones.

Objetivos personales: El departamento de recursos humanos necesita tener

presente que cada uno de los integrantes de la organización aspira a lograr ciertas
metas personales legítimas. En la medida en que el logro de estas metas
contribuye al objetivo común de alcanzar las metas de la organización, el
departamento de recursos humanos reconoce que una de sus funciones es apoyar
las aspiraciones de quienes componen la empresa. De no ser este el caso, la
productividad de los empleados puede descender o también es factible que
aumente la tasa de rotación. La negativa de la empresa a capacitar al personal
podría conducir a una seria frustración de los objetivos personales de sus
integrantes.
 1.8 Principios de la administración científica, según Frederick Taylor

La administración científica, también conocida como teoría científica de la

administración o escuela científica de la administración, encabezada por el
ingeniero estadounidense Frederick W. Taylor, fue el sustento para la constitución
de la práctica administrativa moderna a través de la formulación de una serie de
principios fundamentales que, para Taylor, son aplicables a todas las actividades
humanas.

Los fundamentos sobre los que descansa la administración científica son:

a. identidad de los intereses del patrón y el obrero,

b. limitación de la producción,
c. estudio científico de las condiciones de trabajo y
d. organización científica.

Los cuatro principios de la administración científica son:

1. Estudio científico de cada elemento del trabajo,

2. selección científica y entrenamiento obrero,
3. cooperación entre administración y obreros y
4. distribución equitativa de la responsabilidad y el trabajo entre administración
y obreros.

Dichos fundamentos y principios se observarán con mayor detalle y amplitud a

continuación.

Taylor es el fundador del movimiento conocido como organización científica del

trabajo. El pensamiento que lo guía es la eliminación de las pérdidas de tiempo, de
dinero, etc, mediante un método científico. Afirma que «el principal objetivo de la
administración debe ser asegurar el máximo de prosperidad, tanto para el
empleador como para el empleado».

 Existe una falsa creencia, de que un aumento de la producción traerá el

desempleo,
 Algunos malos sistemas de administración obligan al obrero a limitar su
producción para proteger sus intereses pues, cuando él aumenta su ritmo
de trabajo, el patrón se las arregla para no aumentarle su salario,
 Hay métodos de trabajo desastrosos que desperdician los esfuerzos de los
obreros que reciben poca ayuda y pocos consejos por parte de la dirección.
1.9 Enfoque crítico clásico según Henry Fayol

Administración Enfoque Clásico Administración General de Henry Fayol

(Estambul, 1841 - París, 1925) fue un ingeniero y teórico de la Administración de
empresas. Fundador de la teoría clásica de la administración, nació en
Constantinopla en el seno de familia burguesa, vivió las consecuencias de la
Revolución Industrial y más tarde, la Primera Guerra Mundial. Se graduó en
ingeniería de minas a los 19 años[1] en el año 1860 e ingresó a una empresa
metalúrgica y carbonífera, donde desarrolló toda su carrera. A los 25 años fue
nombrado gerente de las minas y a los 47 ocupó la gerencia general de la
Compagnie Commantry Fourchambault et Decazeville, que entonces se hallaba en
situación difícil. Su administración fue muy exitosa. En 1918 entregó la empresa a
su sucesor, en una situación de notable estabilidad. BIOGRAFÍA :

 El modelo administrativo de Fayol se basa en tres aspectos fundamentales: la

división del trabajo, la aplicación de un proceso administrativo y la formulación de
los criterios técnicos que deben orientar la función administrativa. Para Fayol, la
función administrativa tiene por objeto solamente al cuerpo social: mientras que
las otras funciones inciden sobre la materia prima y las máquinas, la función
administrativa sólo obra sobre el personal de la empresa. Fayol resumió el
resultado de sus investigaciones en una serie de principios que toda empresa debía
aplicar: la división del trabajo, la disciplina, la autoridad, la unidad y jerarquía del
mando, la centralización, la justa remuneración, la estabilidad del personal, el
trabajo en equipo, la iniciativa, el interés general, etc. Hizo grandes
contribuciones a los diferentes niveles administrativos. Escribió Administration
industrielle et générale, el cuál describe su filosofía y sus propuestas. FAYOLISMO:
 FAYOL DIVIDIÓ LAS OPERACIONES INDUSTRIALES Y COMERCIALES EN SEIS
GRUPOS:- Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de
servicios de la empresa.- Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra,
venta e intercambio.- Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y
gerencia de capitales.- Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y
preservación de los bienes de las personas.- Funciones Contables: Relacionadas
con los inventarios, registros balances, costos y estadísticas.- Funciones
Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras cinco funciones. Las
funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás funciones de la
empresa, siempre encima de ellas.LAS SEIS FUNCIONES BÁSICAS DE LA EMPRESA:
 1.10 Crítica reflexiva de la administración clásica

Si bien es cierto el trabajo de todo pionero es susceptible de cuestionamientos por

los posteriores teóricos, es fundamental destacar que es gracias Winslow Taylor la
Administración en la actualidad es considerada como ciencia gracias él, pues
realizo grandes avances en la época que le toco vivir. * Mecanicismo de la
administración científica
Teoría de la Maquina, la administración científica ve a la organización como un
conjunto de piezas es decir como una maquina se enfoco en las tareas y en los
factores directamente relacionados con el cargo y la función del operario, a pesar
de que la organización se compone de seres humanos se presto poca atención al
elemento humano. …

* 4. Falta de comprobación científica

A la administración científica se le critica el querer formar una ciencia sin
comprobar científicamente sus proposiciones y principios pues los ingenieros no
se basaron en la observación y la experimentación para comprobar su tesis. Los
ingenieros solo se limitaron al estudio d casos específicos se enfocaron en el
como y no el porqué de la acción del operario.

* 5. Enfoque incompleto de la administración

La administración científica es incompleta pues ésta ve la organización solo en los
aspectos formales y no en los aspectos informales de la organización. Olvida que
la organización esta conformada por individuos distribuidos según sus habilidades
pero que tienen una vida social.
Olvida muchas variables como el compromiso personal con la empresa, los
conflictos con los objetivos individuales y con los de la empresa etc. * 6. Limitación
del campo de aplicación
Se critica que la administración científica se circunscribió casi exclusivamente al
campo de la producción en la fábrica (los problemas dentro de la producción) sin
considerar los demás aspectos de la vida de la empresa como las finanzas,
comercialización, etc. * 7. Enfoque prescriptivo y normativo
es el acto de administrar basado en el enfoque o teoría clásica, que considera la
administración como una ciencia que debe proceder bajo un sistema de
experimentación para reafirmar su doctrina e importancia para cualquier ente
económico.

La teoría clásica de la administración se distingue de otras por hacer énfasis en la

estructura de la organización y sus funciones para lograr el desempeño eficiente.
Su mayor exponente fue Henry Fayol quien partió de un enfoque global y sistemático
de la empresa, que la concibe como una unidad anatómica, ordenada y estructural

10. Leyes, acuerdos y disposiciones educativas recientes aplicados en el proceso de

la Práctica Administrativa.

Las LEYES, ACUERDOS Y DISDPOSICIONES EDUCATIVASRECIENTES APLICADOS EN EL

PRECESO DE LA PRACTICAADMINISTRATIVA.
l quehacer educativo debe fundamentarse en aspectos legales para hacerseeficiente y
eficaz. En consecuencia de lo anterior, se hace necesario que la le-

gislación educativa sea lo más cercana, sino a lo perfecto por lo menos a lo ideal, para
evitar ambigüedades y malos entendidos en las reglas que normen el accionarde cada uno
de los sujetos del proceso educativo.

En Guatemala existen muchas leyes, acuerdos, reglamentos, circulares, etc., quenorman el

quehacer educativo, pero muchas de ellas fueron elaboradas y aproba-das desde hace
muchos años, razón por lo cual ya no se ajustan a las demandasnacionales con la firma de
los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa, ni a lasdemandas internacionales con los
nuevos postulados de la
UNESCO
para la educación o para la misma globalización que, aunque rechazada, nos hace estar
ella. De ahí la necesidad de actualizar dichas leyes, Acuerdos y regla mentosexistentes,
respaldando aquello que aún tiene validez pero también modificando aquello que sea
necesario.

Ese es el objetivo del presente documento: evidenciar que, por lo menos hay algunas
leyes de las muchas existentes en Guatemala, que merecen algunos cambios para
actualizarlas y ponerlas a tono con la modernidad de la educación guatemalteca, objetivo
que se traduce en presentar las posibles modificaciones para el De-creto 1485, Ley de
Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional insertas enuna ley más general como
lo es el Decreto 12-91, Ley de educación Nacional.

Eso sí, debe advertirse a los lectores que el presente documento es tan sólo una
propuesta surgida del punto de vista magisterial, sin que por esto pierda la objeti-vidad
con respecto de lo que es justo para estar en consonancia con las leyes gene-rales y
particulares de nuestro país, es decir, es un documento para discutir, pues
 2.6 Constitución Política de la República de Guatemala Capitulo II,
Derechos Sociales, SECCIÓN CUARTA Articulo del 71 al 81.

Artículo 71. Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de

criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus
habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas
la fundación y mantenimiento de centros educativos, culturales y museos.

Artículo 81 Los títulos y diplomas cuya expedición corresponda al Estado, tienen

plena validez legal. Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesiones
acreditadas por dichos títulos, deben ser respetados y no podrán emitirse
disposiciones de cualquier clase que los limiten o restrinjan.
 2.7 Ley de Educación Nacional título I principios y fines de la Educación

CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República de Guatemala, garantiza la

libertad de enseñanza y criterio docente, establece la obligación del Estado de
proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna con el fin de
lograr el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad
socieconómica, política, la cultural nacional, además declara de interés nacional la
educación.
De utilidad y necesidad pública la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la
República y de los Derechos Humanos asimismo a los Convenios Internacionales
ratificados por Guatemala; CONSIDERANDO: Que de conformidad con los Artículo 74 y 75
de la Constitución Política de la República, la educación constituye un derecho y obligación
de todos los guatemaltecos de recibir la Educación Inicial, Preprimaria, Primaria y Básica y
para el Estado la de promoción de la Educación Diversificada Especial y Extraescolar o
Paralela, dentro de los límites de edad que fija la ley, orientada del manera científica,
tecnológica y humanística, mejorando el nivel cultural de la población con énfasis en la
alfabetización; CONSIDERANDO: Que se hace necesario conformar y fortalecer un sistema
educativo que sea válido ahora y en el futuro y que por lo tanto, responda a las
necesidades y demandas sociales del país, y además, a su realidad multilingüe, multiétnica
y pluricultural que requieren de un proceso regionalizado, bilingüe y con una estructura
administrativa descentralizada a nivel nacional, CONSIDERANDO: Que el ser humano
guatemalteco debe consolidar una sociedad justa que coadyuve en la formación de
niveles de vida donde impere la igualdad, la justicia social, y la auténtica libertad que
permita la consecución del bien común;
CONSIDERANDO: Que el sistema democrático requiere que la educación nacional
extienda progresivamente los servicios educativos empleando con probidad todos los
recursos humanos y económicos, y efectuando una adecuada distribución de los ingresos
ordinarios del Presupuesto General del Estado para la educación a fin de ofrecer iguales
oportunidades a los habitantes del país; CONSIDERANDO: Que la educación debe ayudar a
orientar al educando para conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad
nacional, promoviendo la integración centroamericana y propiciar el ideal
latinoamericano; CONSIDERANDO: Que la Ley de Educación Nacional vigente no responde
en forma general a las necesidades e intereses actuales de la sociedad guatemalteca, si es
congruente con los principios constitucionales, por lo que se hace necesario la emisión de
una nueva Ley de Educación que corresponda al marco constitucional y responda a las
demandas de una sociedad democrática.
 2.8 Ley de Servicio Civil Decreto 17- 48, título obligaciones y prohibiciones

Ley de Servicio Civil Decreto 17- 48, título obligaciones y prohibiciones

CONSIDERANDO: Que de conformidad con lo establecido por el Artículo 108 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, las relaciones del Estado entidades
descentralizadas o autónomas sus trabajadores se rigen por la Ley de Servicio Civil, con
excepción de aquellas que se rijan por leyes o disposiciones propias de dichas entidades.
CONSIDERANDO: Que con el fin de lograr los propósitos y principios para los cuales se
promulgó la Ley de Servicio Civil, es necesario desarrollar sus preceptos, así

CONSIDERANDO Que es necesario completar la legislación social de Guatemala

establecido, además del Código de Trabajo y de la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social, una ley de Servicio Civil que permite la realización y desarrollo de los
principios contenidos en los artículos 118, 119, 120, 121 y 122 de la Constitución de la
República, y que regule las relaciones de la Administración Pública con sus trabajadores;
CONSIDERANDO Que es urgente mejorar la Administración Pública estableciendo un
sistema técnico, armónico, dinámico y eficiente de la Administración del personal a su
servicio, para garantizar al país el desempeño económico y efectivo de la labor
institucional de Gobierno, en beneficio de todos los sectores nacionales; CONSIDERANDO
Que los objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil deben ser: garantizar a la Nación la
eficiente operación de los servicios públicos, afirmar y proteger la dignidad de los
trabajadores del Estado; remunerar el correcto desempeño de cada cargo público en
forma justa y decorosa; establecer que a igual trabajo desempeñado en igual salario;
estabilizar el desempeño de los distintos puestos de la administración pública mediante la
eliminación de factores de preferencia puramente personal de los respectivos
nombramiento, ascensos y despidos; proporcionar que la Administración Pública invierta
sus recursos económicos en forma ordenada y cuidadosa en el pago de servicios
personales, mantenimiento estos gastos dentro del mínimo compatible con las
necesidades del país, y en especial, reconocer que la relación de trabajo de los empleados
del Estado constituye una función pública, cuyo acertado desempeño es fuente de
deberes y de derechos especiales; CONSIDERANDO Que todo lo anterior es factible si se
crea una institución especializada que aplique y administre esta importante reforma social
y desarrolle progresivamente las técnicas que se requieren, POR TANTO En uso de las
facultades que le confiere el inciso 1 del artículo 170 de la Constitución y con fundamento
en los artículos 120 y transitorios, de la misma, DECRETA La siguiente: LEY DE SERVICIO
CIVIL LEY DE SERVICIO CIVIL -2- TITULO I CAPITULO UNICO Disposiciones Generales
Artículo 1. Carácter de la Ley. Esta ley es de orden público y los derechos que consigna son
garantías mínimas irrenunciables para los servidores públicos, susceptibles de ser
mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado. De consiguiente, son
nulos ipso jure, todos los actos y disposiciones que impliquen renuncia, disminución o
tergiversación de los derechos que la Constitución establece, de los que esta

2.9 Decreto Legislativo 1485, Ley de Dignificación y Catalogación del

Magisterio Nacional capítulo II de la clasificación de personal

Que es necesario desarrollar los principios constitucionales relativos a la dignificación

económica, social y cultural del Magisterio Nacional, contenidos en el artículo 96 y
Capítulos IV, V y VI del título IV de la Constitución de la República, así como las
disposiciones del Decreto 558 del Presidente de la República, Ley Orgánica de Educación
Nacional, de fecha 25 de febrero de 1956. CONSIDERANDO Que la falta de normas que
regulen las relaciones laborales entre los maestros y el Estado origina múltiples vicios que
es necesario evitar y que, además, por la naturaleza de la profesión magisterial, se hace
necesario y urgente dictar disposiciones específicas; CONSIDERANDO Que el país no
cuenta con el suficiente personal para el desempeño de ciertos cargos, por lo cual es
conveniente normar la forma de suplir adecuadamente tal deficiencia; POR TANTO,
DECRETA: El siguiente ESTATUTO Provisional de los Trabajadores del Estado, Queda
rigurosamente prohibida, sin la autorización escrita de las autoridades administrativas de
INFILE, S.A., bajo sanciones establecidas Página 1/22 en las leyes; la reproducción parcial o
total de este documento por cualquier medio o procedimiento, asi como la distribución de
ejemplares mediante alquiler o préstamo públicos. El documento fue generado para el
uso exclusivo de: Bufete Profesional (José ..) DECRETO DEL CONGRESO 1485 Capítulo de la
Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional. CAPITULO I De la catalogación
ARTICULO 1. Las relaciones de los miembros del Magisterio Nacional con el Estado se
regirán por la presente ley complementaria del "Estatuto Provisional de los Trabajadores
del Estado", contenido en el Decreto presidencial número 584. ARTICULO 2.* La
Catalogación del Magisterio Nacional, es la clasificación valorativa que el Estado instituye
para las personas que se dedican a la enseñanza y las que, con título docente, presten
servicios en cargos dependientes del Ministerio de Educación y del Ministerio de Cultura y
Deportes y llenen los requisitos de la presente ley. Para tal efecto se tomarán en cuenta
los estudios efectuados, títulos, diplomas, certificados de aptitud, méritos obtenidos en el
ejercicio de la profesión, tiempo, calidad de servicios y licencias o incorporaciones
otorgadas conforme a la ley. * Reformado por el Artículo 1, del Decreto Número 66-88 del
Congreso de la República. ARTICULO 3. El capítulo de Dignificación y catalogación del
Magisterio Nacional crea un derecho tutelar que ampara y protege a todo docente
catalogado, teniendo los siguientes fines generales: a) Normar y mejorar la docencia
nacional, y b) Propiciar la superación del magisterio guatemalteco, y fines especiales: a) El
ordenamiento y estabilidad de sus miembros, b) Su responsabilidad y tecnificación
profesional, y c) Su perfeccionamiento cultural y dignificación económico-social
 2.10 Análisis crítico de la Ley Educación Nacional

Facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna con el fin de lograr
el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento.

Es derecho y obligación de todos los guatemaltecos de recibir la Educación.

Fortalecer un sistema educativo que responda a las necesidades y demandas

sociales de un proceso regionalizado, bilingüe y con una estructura administrativa
descentralizada a nivel nacional

Conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad nacional.

La importancia de la emisión de una nueva Ley de Educación que corresponda al

marco constitucional y responda.

El maestro un protagonista esencial del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Tiene al educando como centro

Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.

Ser orientador para la educación con base en el proceso histórico, social y cultural
de Guatemala.
Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los aspectos
técnico-pedagógicos y de la legislación educativa vigente relacionada con su
cargo y centro educativo que dirige.
Organizarse en asociaciones estudiantiles sin ser objeto de represalias.
Optar a la educación que consideren más conveniente para sus hijos.
Ejercer la libertad de enseñanza y criterio docente.
Ejercer autoridad para adecuar el modelo pedagógico que responda a los
intereses de la comunidad educativa bajo su responsabilidad, en coordinación con
el Personal Docente.

Es responsabilidad del Ministerio de Educación garantizar la calidad de educación

que se imparte en todos los centros educativos del país, tanto públicos, privados y
por cooperativas.
El MINEDUC es el indicado para la elaboración de los planes de desarrollo
educativo en coordinación con el Consejo Nacional de Educación. Dichos planes
deberán ser difundidos y evaluados periódicamente, de acuerdo a las necesidades
de su ejecución.
 11. Relaciones humanas

Cuando los seres humanos interactúan en el marco de una sociedad o de una comunidad,
entablan relaciones humanas. Estos vínculos suelen basarse en la jerarquía y se
desarrollan mediante la comunicación.

Relaciones Humanas
Por ejemplo: «Busco empleado con capacidad proactiva y buena actitud para el desarrollo
de relaciones humanas», «Las relaciones humanas serían más pacíficas si todos
tuviéramos una mayor voluntad de diálogo», «Con la tecnología, las relaciones humanas
se hicieron virtuales».

Se considera que las relaciones humanas son esenciales para que las personas puedan
desarrollar su potencial individual, ya que estos vínculos son los que permiten la
constitución de diversas sociedades que tienen distintos órdenes, desde pequeñas aldeas
hasta las ciudades más grandes.

Toda relación humana implica, necesariamente, al menos a dos individuos. A partir de las
interacciones, las personas pueden desarrollar una vida compartida de manera amistosa y
cordial. La clave está en aceptar ciertas reglas que deben respetar todos los integrantes de
la comunidad y en no avanzar sobre los derechos individuales de cada sujeto.

Hay que diferenciar entre el concepto de relaciones humanas y relaciones públicas. Éstas
últimas pretenden lograr el desarrollo y la aceptación de una organización dentro de la
comunidad, al informar sus objetivos y sus metodologías de trabajo. Es decir que,
mientras las relaciones humanas son vinculaciones entre personas, las relaciones públicas
establecen vínculos entre los seres humanos (individuos) y una organización o entidad
(grupo).

El campo de las relaciones humanas es muy importante en el ámbito laboral, ya que si no

se desarrollan en forma amistosa, pueden afectar la productividad y la eficiencia de las
empresas. Por eso, los directivos siempre deben esforzarse por conformar equipos de
trabajo donde existan buenas relaciones humanas, minimizando las discordias y evitando
los ambientes conflictivos.

En el acto que todo ser humano realiza al poner en palabras sus sentimientos,
pensamientos y deseos, está intentando entablar una relación con aquel ser humano que
le escucha; de este modo ambas personas pueden enriquecerse con el universo interior
de quien tienen delante.

3.6 Teoría de las relaciones humanas

El mundo laboral ha cambiado mucho a lo largo de la historia. Desde los oficios típicos
del medievo a las grandes y pequeñas empresas en las que trabajamos hoy, pasando
por el trabajo en las fábricas tras la Revolución Industrial, los cambios tanto en lo que
respecta a la visión del trabajo como en lo que implica al trabajador o la manera en que
debe ser tratado se han ido sucediendo.

Dentro de este ámbito se han realizado numerosos estudios desde diversas disciplinas
como la psicología, conduciendo algunos de ellos a cambios en la visión por parte de la
sociedad y de los empresarios del trabajador y de la importancia de su bienestar en su
productividad.

Si bien inicialmente se veía al trabajador como un “vago” al que había que motivar
principalmente con el salario, poco a poco se fueron observando que había una gran
cantidad de factores que influyen en el trabajador, su productividad y su bienestar
general. A este progresivo cambio ayudarían en gran medida los estudios Hawthorne
y la elaboración de la teoría de las relaciones humanas, sobre la cual vamos a hablar
a lo largo de este artículo.

Si bien el hecho de que el factor humano y relacional es importante en el medio laboral

es hoy en día algo considerado común y lógico, lo cierto es que en el momento en que se
introdujo esta noción supuso toda una revolución. Y es que la teoría de las relaciones
humanas, elaborada por Elton Mayo, empezó a desarrollarse alrededor de los años 30.

En esa época la concepción general de las organizaciones y del trabajo en ella era una
visión clásica, centrada en la producción y que veía al trabajador como a un ente vago y
ocioso que precisaba de ser espoleado por el salario para trabajar, o bien que lo
entendía como una máquina a la que había que guiar desde las posiciones de liderazgo
(los únicos de quienes dependía el hecho de organizar y dominar la empresa).

3.7 Humanización del trabajo

Hay consenso casi absoluto acerca de que la etimología de la palabra trabajo, en

idioma castellano, proviene de tripalium, un instrumento medioeval, similar a un
cepo, que se utilizaba para castigar a los esclavos. En francés: travail (el mismo
origen), en Italiano: lavoro, derivado de labor que es en inglés una de las formas de
definir el trabajo, junto a Work, o werky verk en otras lenguas sajonas, tienen el mismo
significado. Labor (en inglés): "perform manual or physical work; work hard; keep
busy; take pains, strive, endeavor (realizar un trabajo manual o físico, trabajar duro,
estar ocupado, tener dolor, esmero, esfuerzo).

Como podemos ver, el factor común es el sacrificio que supone trabajar, que implica
dolor y esfuerzo, algo que es considerado inhumano, o por lo menos anti-natural,
poco apropiado para el desarrollo del ser humano.

Tal como nos lo enseña Enric Sanchis (Trabajo y paro en la sociedad postindusTtrial, Tirant
Lo Blanch, Valencia, 2011): El trabajo es por tanto la actividad a través de la cual el
hombre obtiene sus medios de subsistencia por lo que tiene que trabajar para vivir o vive
del trabajo de los demás. Y el mismo autor nos dice: El concepto de trabajo ha sido
transformado y ha adquirido relevancia desde la revolución francesa y la revolución
industrial.

En los últimos dos siglos, el trabajo de los seres humanos se ha ido dignificando con el fin
de hacerlo más humano. Jaham, Selim (3 de febrero de 2015), en su conferencia:
«Repensar el trabajo por y para el desarrollo humano», nos dice: No existe una relación
automática entre el trabajo y el desarrollo humano ya que no todo trabajo
contribuye a mejorarlo.͟ ..Algunos de los cambios que ha experimentado la noción de
trabajo pueden contribuir positivamente a distintas dimensiones del desarrollo humano,
pero otros aspectos pueden en cambio tener repercusiones negativas.

Siguiendo la línea argumental de Selim Jaham, es fundamental encontrar la forma

de relacionar el trabajo con el desarrollo humano desde una perspectiva positiva. En tal
sentido, es esencial diferenciar trabajo de empleo, en el entendido que el
empleo es trabajo remunerado, y analizar la responsabilidad que tienen aquellos que
emplean gente que trabaje para ellos. Quienes, desde la gestión del factor humano
en las organizaciones, debemos asesorar a los empresarios y directivos a administrar
el mismo, debemos preocuparnos por este tema.
3.8 Teoría del comportamiento

El enfoque del comportamiento para que el estudiante identifique la teoría del

comportamiento en la administración, bajo la conceptualización de la realización humana
y la participación eminentemente democrática en la organización, orientado hacia la
administración de personas que hacia la administración de bienes y técnicas. CONTENIDO:
Enfoque del comportamiento en la Administración: Definición del enfoque del
comportamiento. Orígenes de la Teoría del comportamiento. Nuevas propuestas sobre
Motivación Humana. Teoría de la Motivación de Abrahan Maslow. Teoría de los dos
factores de Herzberg. Teoría X y Y , de Mc. Gregor. Evaluación critica de la teoría del
Comportamiento. INTRODUCCIÓN. La teoría del comportamiento de la administración
significó un nuevo enfoque de la teoría administrativa: el enfoque de las ciencias del
comportamiento, el abandono de las posiciones normativas y prescriptivas de las teorías
anteriores (teoría clásica, teoría de las relaciones humanas y teoría de la burocracia) y la
adopción de posiciones explicativas y descriptivas. El énfasis permanece en las personas,
pero dentro del contexto organizacional. La teoría del comportamiento en la
administración no debe confundirse con la escuela del comportamiento, que se desarrolló
en la psicología a partir de los trabajos de Watson. Aunque ambas se fundamentan en el
comportamiento humano, el conductivismo que Watson fundó trajo a la psicología una
metodología objetiva y científica basada en la comprobación experimental, en oposición al
subjetivismo de la época, centrado en el individuo, que estudiaba su comportamiento
(aprendizaje, estímulo y reacciones a las respuestas, hábitos, etc.) de manera concreta y
observado en el laboratorio, y no a través de Material preparado por la Prof(a). Milagros
Jaramillo Rivas. 2 conceptos subjetivos y teóricos (como sensación, percepción, emoción,
atención, etc.). Con la teoría de las relaciones humanas y los trabajos de Kurt Lewin, la
psicología individual se orientó posteriormente hacia la denominada psicología social, que
evolucionó hacia la psicología organizacional, centrada más en el comportamiento
organizacional, que en el comportamiento humano propiamente dicho o en el
comportamiento de pequeños grupos sociales, aunque éstos no se dejaron a un lado. La
psicología organizacional es la que más influye en esta teoría administrativa,
eminentemente democrática y humanística. La teoría del comportamiento en la
administración tiene su mayor exponente en Herbert Alexander Simón, curiosamente
ganador del premio Nóbel de Economía en 1978. Chester Barnard, Douglas McCgregor,
Rensis Likertt y Chris Argyris son autores importantísimos en el desarrollo de esta teoría.
En el Campo de la Motivación humana se destacan Abraham Maslow, Frederic Herzberg y
David McClelland.

3.9 Nuevas propuestas de liderazgo

El liderazgo y la igualdad son dos temas tan recurrentes como trascendentes en nuestra
sociedad. Las cualidades de los nuevos líderes son tema de davate, pero, sin duda, tanto
hombres como mujeres están capacitados para estar al frente de todo tipo de proyectos.
Sin embargo, la conciliación familiar es todavía un lastre y la maternidad aleja a las
mujeres de la promoción hacia puestos directivos.
. El liderazgo presente o futuro, más allá de las herramientas tecnológicas que existan en
ese momento, siempre debe pasar por fomentar y cultivar en la organización una cultura
que propicie la pasión por la excelencia orientada al cliente. Los líderes siempre han
inspirado y siempre inspirarán. El activo más importante de un líder es la autenticidad y
estar convencido de que su principal responsabilidad son las personas, garantía real de los
resultados. Si cuidas y fomentas el talento de tu gente, los resultados llegan. Visión y
coraje para transformar la sociedad, ese es el líder a seguir.
Defender los intereses generales de la Comunitat es parte de la tarea indispensable de
nuestros líderes. Para este reto, esos líderes no deben depender de ningún partido
político. Deben escuchar más a la sociedad civil y dedicar el máximo de su tiempo a
solucionar los problemas de los ciudadanos.
Un buen líder no necesita cargo, está al servicio de los demás, crea líderes, tiene actitud
de mejora continua, tiene espíritu Kaizen, tiene habilidades para motivar, gestionar el
cambio, inteligencia emocional y capacidad de persuasión para abrazar los nuevos retos
propuestos.
La situación actual requiere un líder basado en la enseñanza, en guiar, delegar,
transformar y en explicar que se debe desaprender determinados conocimientos
adquiridos para volver a aprender otros nuevos. El liderazgo en el futuro más cercano
debe ser compartido y hacer comprender a todas las personas que ocupan puestos clave
que deben ser líderes de sus propios equipos.
El líder del futuro será mucho más integrador, con una visión más abierta y global y, sobre
todo, sin miedo a experimentar y equivocarse. Entendiendo que él no tiene las respuestas
y que la base es el equipo. Sensato, valiente y ambicioso.
 Teniendo en cuenta que no solo existe una única forma de liderazgo, un buen líder debe
ser un referente para los suyos, ser exitoso por sus resultados y no por su popularidad,
además de distinguirse por promover el cambio y anticiparse al futuro.
Hay diversos estilos de liderazgo y no es evidente que uno sea mejor o más eficaz que
otro. Depende del carácter del líder y del modelo de organización. El papel social
transciende al líder, es la empresa en su conjunto la que genera riqueza, empleo y
beneficios para todos aquellos que la rodean.

3.10 Valoración crítica de las relaciones humanas

Las conclusiones de los experimentos de Hawthorne tuvieron un gran

impacto en influyentes investigadores de la época y posteriores, como
por ejemplo George Homans, Paul Lawrence o Jay Lorsch. De hecho,
tanto se ha hablado y escrito sobre Hawthorne que no es exagerado
afirmar que se ha elevado a la categoría de mito del management.
Con esa clara referencia, esta escuela se preocupó de profundizar en el
estudio de las relaciones entre las personas en el trabajo. Recurrió a la
investigación empírica para demostrar que tener en cuenta las actitudes
de los obreros es rentable desde el punto de vista industrial. Coincidía
con Taylor en la convicción de que la administración de empresas debe
construirse sobre bases científicas, por lo que sus análisis siempre
fueron exhaustivos y apoyados en la experiencia como fuente primordial
de conocimiento: observación, reflexión y experimentación.

Sin embargo, la noción de “sistema social” que propusieron fue

posteriormente muy criticada por partir de idénticos postulados que el
taylorismo: «asume acríticamente la misma concepción respecto a los
trabajadores, al considerarlos medios susceptibles de manipulación,
sometidos a fines impersonales. La fe en el hombre en tanto que
finalidad en sí mismo quedaba aplastada bajo la maquinaria y, por
tanto, la ciencia social de los investigadores de Hawthorne no era una
ciencia humana, sino ciencia de vacas lecheras.»

A pesar de esta última crítica, la Escuela de las Relaciones Humanas

contribuyó de manera decisiva a “humanizar” el entorno de trabajo y a
que la dirección de las empresas incorporase en su toma de decisiones
el bienestar de sus empleados no solamente desde un punto de vista
fisiológico sino también psicológico y emocional.

En todo caso, las propuestas de Elton Mayo abrían una nueva vía de
investigación sobre la adecuada organización de la empresa y de sus
partícipes que posteriormente explorarán, si bien partiendo de premisas
diferentes, autores como Chester I. Barnard o Kurt Lewin, dos
influyentes pensadores sobre los que trataré más adelante

12. La Administración Educativa y el Currículo Nacional Base

la construcción de conocimientos y experiencias de aprendizaje que se
fundamentan en la investigación, análisis y aplicación como medio para el
desarrollo de las habilidades necesarias en la práctica administrativa.
La administración implica la toma de decisiones que guían la organización por las
etapas de planeación, organización, dirección y control, por lo tanto se espera que
los colaboradores participen en el logro de los objetivos de la institución.
En el desarrollo de esta área se da importancia a la formación de los estudiantes
con relación al trabajo autónomo e iniciativa personal, el trabajo
en equipo, comunicación en un medio multicultural y plurilingüe, actuación con
valores en un entorno ciudadano, el desarrollo del pensamiento lógico así como el
uso de la tecnología de manera responsable y conciente de los bienes y servicios
naturales.
La gestión administrativa promueve la optimización de los recursos con el fi n de
lograr mayores benefi cios laborales; se desarrolla la capacidad de organizar la
información de forma efi ciente y efi caz para el buen funcionamiento de la ofi cina,
así como, en el desarrollo de habilidades para el proceso de interacción con el
personal interno y externo de las instituciones.

1. Utiliza la gestión administrativa como medio para el logro de los objetivos

de la institución dentro del marco de las políticas institucionales.
2. Aplica los recursos tecnológicos en la organización y catalogación de la
información que infl uye en la toma de decisiones para el buen
funcionamiento de la oficina.
3. Demuestra liderazgo con valores en las actividades interactivas con el
recurso humano de la institución.
Para el desarrollo de las competencias de cada subárea, es necesario que el
docente utilice metodología participativa, interactiva y de aplicación; planifi que
actividades que propicien la investigación, aplicación creativa, análisis, discusión,
interpretación efi caz de la información en la toma de decisiones pertinentes.
Es conveniente promover actividades que permitan a los estudiantes participar en
el proceso de planifi cación y ejecución de los diferentes eventos, lo cual permitirá
desarrollar el pensamiento crítico y aplicar habilidades y destrezas administrativas.
Se sugiere que las subáreas sean desarrolladas de una manera práctica, que los
aspectos bibliográfi cos sean abordados mediante actividades de comprensión
lectora, discusiones grupales, exposiciones, entre otros.
Se requiere que la metodología incluya diferentes formas organizativas grupales e
individuales, de tal manera que se promueva el trabajo en equipo y se fomenten
los valores que permitan una convivencia armónica.

12.5 Currículo Nacional Base, naturaleza y principios

Las conclusiones de los experimentos de Hawthorne tuvieron un gran

impacto en influyentes investigadores de la época y posteriores, como
por ejemplo George Homans, Paul Lawrence o Jay Lorsch. De hecho,
tanto se ha hablado y escrito sobre Hawthorne que no es exagerado
afirmar que se ha elevado a la categoría de mito del management.
Con esa clara referencia, esta escuela se preocupó de profundizar en el
estudio de las relaciones entre las personas en el trabajo. Recurrió a la
investigación empírica para demostrar que tener en cuenta las actitudes
de los obreros es rentable desde el punto de vista industrial. Coincidía
con Taylor en la convicción de que la administración de empresas debe
construirse sobre bases científicas, por lo que sus análisis siempre
fueron exhaustivos y apoyados en la experiencia como fuente primordial
de conocimiento: observación, reflexión y experimentación.

Sin embargo, la noción de “sistema social” que propusieron fue

posteriormente muy criticada por partir de idénticos postulados que el
taylorismo: «asume acríticamente la misma concepción respecto a los
trabajadores, al considerarlos medios susceptibles de manipulación,
sometidos a fines impersonales. La fe en el hombre en tanto que
finalidad en sí mismo quedaba aplastada bajo la maquinaria y, por
tanto, la ciencia social de los investigadores de Hawthorne no era una
ciencia humana, sino ciencia de vacas lecheras.»
A pesar de esta última crítica, la Escuela de las Relaciones Humanas
contribuyó de manera decisiva a “humanizar” el entorno de trabajo y a
que la dirección de las empresas incorporase en su toma de decisiones
el bienestar de sus empleados no solamente desde un punto de vista
fisiológico sino también psicológico y emocional.

En todo caso, las propuestas de Elton Mayo abrían una nueva vía de
investigación sobre la adecuada organización de la empresa y de sus
partícipes que posteriormente explorarán.

12.6 Currículo Nacional Base y sus Ejes transversales

A finales del año 2002 y comienzos del 2003, así rezan los respectivos colofones, la
Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana, (CECC/SICA), publicó y
entregó treinta y seis interesantes obras que estructuraron la Colección
Pedagógica Formación Inicial de Docentes Centroamericanos de Educación
Primaria o Básica. Dichas publicaciones se originaron en el marco del Proyecto
Apoyo al Mejoramiento de la Formación Inicial de Docentes de la Educación
Primaria o Básica, el que se generó y se puso en ejecución, merced al apoyo que ha
brindado la Cooperación Internacional del Gobierno Real de los Países Bajos. Para
desarrollar dichas obras, la CECC/SICA realizó una investigación diagnóstica en los
países que forman parte orgánica de la institución, la cual permitió identificar, con
mucha claridad, no sólo las temáticas que serían abordadas por los autores y
autoras de las obras de la Colección, sino también las estrategias que debían
seguirse en el proceso de diseño y producción de la misma, hasta colocar los
ejemplares asignados en cada uno de los países, mediante sus respectivos
Ministerios o Secretarías de Educación. Los mismos materiales trataron de
responder a los perfiles investigados de los formadores y de los maestros y de las
maestras, así como a los respectivos planes de estudio. Como podrá visualizarse en
la información producida en función del Proyecto, cuyo inicio se dio en Diciembre
de 1999, los programas que se han implementado en el marco del mismo son los
siguientes: 1º. Desarrollo del perfil marco centroamericano del docente de
Educación Primaria o Básica para mejorar el currículo de formación inicial de
docentes. 2º. Mejoramiento de la formación de formadores de docentes para la
Educación Primaria o Básica. 3º. Producción de recursos educativos para el
mejoramiento del desarrollo del currículo de formación inicial de docentes de la
Educación Primaria o Básica. 4º. Innovaciones pedagógicas. 5º. Investigación
Educativa. La Colección publicada y distribuida, a la que aludimos, pretende
ofrecer a los países obras didácticas actualizadas e innovadoras en los diferentes
temas curriculares de la Educación Primaria o Básica, que contribuyan a dotar de
 herramientas estratégicas, pedagógicas y didácticas a los docentes
Centroamericanos para un eficaz ejercicio de su práctica educativa. Después de
publicada y entregada la Colección a los países destinatarios, la CECC/SICA ha
hecho el respectivo seguimiento, el cual muestra el acierto que, en alta
proporción, ha tenido la organización, al asumir el diseño, la elaboración, la
publicación y su distribución. Basada en estos criterios, es como la CECC/SICA y
siempre con el apoyo de la Cooperación Internacional del Gobierno Real de los
Países Bajos, ha decidido publicar una segunda edición de la colección (36
volúmenes) y a la cual se le suma un nuevo paquete de 14 volúmenes adicionales,
cuya presentación de la 1ª

12.7 Proyecto Educativo Institucional (PEI) definición y líneas de acción.

En este marco y conciente de la necesidad de lograr acuerdos en los

establecimientos escolares, como en cualquier otra organización, se intenta
reflexionar para clarificar las convicciones y sus alcances; se trata de acordar y
fijar propósitos, intenciones y también formas particulares de organizar el trabajo.
Como consecuencia de esa construcción reflexiva, se acuerdan principios o
criterios comunes de carácter didáctico, organizativo y orientador.
Las acciones que se desarrollan en las escuelas no se acaban en la didáctica,
conviene mirar fuera del aula, hacia el funcionamiento de otros órganos y
unidades cuya finalidad no se centra en la promoción directa de los procesos de
enseñanza y de aprendizaje sino de facilitarlos y apoyarlos. Los acuerdos son
importantes y deben referirse también a todos los ámbitos o áreas de actividad
institucional.
El PEI, por consiguiente, constituye una herramienta que, a manera de marco de y
para la actuación recoge la explicitación de principios y de acuerdos que servirán
para tomar, guiar y orientar coherentemente las decisiones que se tomen y las
prácticas que las personas y los grupos desarrollan en la institución educativa.
Resumen: Las directrices institucionales favorecen la priorización de metas, la
articulación de las relaciones interpersonales, así como también permiten evitar la
improvisación, unificar criterios y encauzar las acciones de manera articulada.
– La construcción de acuerdos es una tarea compleja que demanda del trabajo
colaborativo y participativo del equipo docente. En este sentido, no se debería vivir
al conflicto como una dificultad sino como un aspecto inherente a las instituciones.
– La autonomía institucional es un requisito para la elaboración de directrices son
una necesidad para el ejercicio de la autonomía. El PEI es una herramienta de la
gestión que permite elaborar este conjunto de directrices.
En educación el término proyecto designa al instrumento que recoge el diseño de
un intento deliberado por construir algo. La construcción puede ser una producción
tangible, ej: un documento que expresa pautas para el desarrollo de la vida
institucional o una creación intangible, un nuevo marco de relaciones
institucionales o un cambio cultural que afecta a determinados hábitos de trabajo o
a ciertos valores.
Proyectar implica prever y definir las líneas de acción para lograr esos objetivos.

Un proyecto…
– Anticipa la acción y suele comunicar los criterios y principios que la orientarán
así como la tecnología que se utilizará para desarrollarla.
– Es siempre una guía para orientar la práctica y, en cualquier caso, supone un
intento de proyectase hacia el futuro.
Cuando los proyectos describen pormenorizadamente la acción, se desarrollan en
períodos de tiempo limitados y son precisos en los plazos de ejecución, los
procedimientos, instrumentos de control y papel de las personas se llaman planes.

12.8 La Administración educativa y su relación con las adecuaciones

curriculares.

Las adecuaciones curriculares constituyen la estrategia educativa para alcanzar los

propósitos de la enseñanza, fundamentalmente cuando un alumno o grupo de
alumnos necesitan algún apoyo adicional en su proceso de escolarización.
3. A) De acceso al currículo B) De los elementos básicos del currículo
ADECUACIONES DE ACCESO AL CURRÍCULO: Se refieren a la necesidad de adecuar
las aulas y las escuelas a las condiciones propias de los alumnos y alumnas. Se
relaciona con la provisión de recursos especiales, tales como: elementos
personales, materiales especiales, organizativos, etc. Estos recursos adicionales
crean las condiciones físicas, de iluminación ventilación, y accesibilidad, etc.
4. UBICAR AL ALUMNO O ALUMNA EN UN LUGAR DEL AULA EN EL QUE SE
COMPENSE AL MÁXIMO SUS DIFICULTADES Y QUE PUEDA PARTICIPAR, LO MÁS
POSIBLE, EN LA DINÁMICA DEL GRUPO.  PROPORCIONAR AL ALUMNO EL
MOBILIARIO ESPECÍFICO QUE REQUIERA. MODIFICACIONES ARQUITECTÓNICAS,
COMO USO DE RAMPAS, PASAMANOS, BAÑOS ADECUADOS, PUERTAS AMPLIAS,
QUE PERMITA A LOS NIÑOS Y NIÑAS MOVILIZARSE CON LA MAYOR
INDEPENDENCIA POSIBLE, MINIMIZANDO LOS OBSTÁCULOS EXISTENTES.
5. Se entenderá por adecuaciones curriculares de los elementos básicos del
currículo al conjunto de modificaciones que se realizan en los contenidos, criterios
y procedimientos evaluativos, actividades y metodologías para atender las
diferencias individuales de los y las alumnas con necesidades educativas
especiales.
6. ADECUACIONES CURRICULARES Los elementos básicos del currículum son:
competencias, indicadores de logro, actividades, metodología y evaluación para
atender A las dificultades que se les presenten A los niños Y niñas en el contexto
donde se desenvuelven. Lo que no puede sufrir ajustes son las COMPETENCIAS
ESTABLECIDAS PARA CADA GRADO, de acuerdo con lo establecido en el Currículo
Nacional Base.
 7. ADECUACIONES CURRICULARES • Las competencias no pueden sufrir cambios ya
que éstas están íntimamente ligadas a las competencias marco del diseño
curricular, las cuales constituyen los grandes propósitos de la educación y las
metas a lograr en la formación de los guatemaltecos y guatemaltecas.
8. • DAR PAUTAS DE ACTUACIÓN, ESTRATEGIAS, FORMAS DE ACTUAR CONCRETAS
EN LUGAR DE INSTRUCCIONES DE CARÁCTER GENERAL POCO PRECISAS. •
EMPLEAR AYUDA DIRECTA Y DEMOSTRACIONES O MODELADO EN LUGAR DE
LARGAS EXPLICACIONES. • ESCRIBIR LA TAREA AL INICIO DE LA CLASE, ESTO ES
CON EL FIN DE EVITAR QUE AL TERMINAR LAS LECCIONES, UN ALUMNO POR SU
LENTITUD, SE ATRASE Y SALGA MUY TARDE O NO LOGRE COPIARLA TODA. •
RESPETAR SU RITMO Y ESTILO DE APRENDIZAJE, DE FORMA TAL QUE SE LE BRINDE
LA OPORTUNIDAD DE CONCLUIR SUS APRENDIZAJES POR SUS PROPIOS MEDIOS.

12.9 Evaluación crítica del CNB

Un enfoque del currículo por competencias básicas para la vida supone formas

congruentes de evaluación, que difieren de las formas tradicionales de evaluar los
aprendizajes. El cambio planteado en el Currículo Nacional Base supone, por eso,
el reto de desarrollar un proceso evaluativo permanente y pertinente. Esto implica
nuevos roles del docente y de los estudiantes, así como enfoques renovados de la
evaluación, cuya finalidad se dirija a favorecer el desarrollo de competencias.
Por una parte supone un cambio de óptica: en lugar de mirar al pasado, donde se
espera que los estudiantes hayan aprendido; se hace mirando al futuro, con qué
grado de éxito pueden poner en práctica lo que han aprendido y aplicar sus
conocimientos y habilidades en nuevos contextos. Por otra parte, en lugar de
limitarse a cuantificar unos aprendizajes en un momento dado, la evaluación
tiende a documentar un recorrido de formación o de desarrollo. La evaluación da
cuenta de la progresión producida, o no, en una trayectoria de desarrollo,
documentando dicho desarrollo mediante un conjunto de evidencias sobre
los recursos manejados, y su movilización exitosa ante un conjunto similar de
situaciones. La evaluación de las competencias versa, pues, sobre el grado de
dominio de los recursos internos y externos; y sobre la movilización y combinación
en una situación dada para resolverla exitosamente.
Esto implica que los y las docentes precisan conocer y manejar diversos
instrumentos que les permitan reconocer el grado de adquisición de determinada
competencia en las y los alumnos. Como se expone en el
documento Herramientas de Evaluación en el Aula[1] p.7, entre otros, se requieren
“Técnicas e instrumentos alternativos incorporados a las actividades diarias
del aula, con el propósito de recopilar la evidencia de cómo los y las
estudiantes procesan el aprendizaje y llevan a cabo tareas reales sobre un
tema en particular. [...] Se hace énfasis en que los alumnos y las alumnas
desarrollen la habilidad para resolver problemas en diferentes
 circunstancias y contextos, de la vida diaria o en condiciones
preestablecidas por el o la docente con cierta intencionalidad”.
No obstante, aunque es necesario desarrollar guías y recursos que orienten a
los y las docentes en la evaluación de competencias, incluyendo modelos y
ejemplos, en este capítulo no se hace una descripción de estos instrumentos.
Aquí se presenta un planteamiento amplio de la evaluación de un currículo
basado en competencias y de la evaluación de la adquisición de competencias
básicas para la vida por parte del estudiante.
La evaluación de competencias es un proceso de recopilación de datos
significativos, a partir de fuentes múltiples y variadas, que permiten dar cuenta del
nivel de desarrollo de las competencias en los estudiantes. La evaluación de
competencias se inscribe mejor en un enfoque que se ha dado en llamar 

13. Derecho Administrativo

El derecho administrativo es la rama del derecho que estudia la organización,

deberes y funciones del Estado y de sus instituciones, en especial las atribuciones
del poder ejecutivo. Su nombre proviene del latín ministrare (“manejar los asuntos
comunes”).

El derecho administrativo está vinculado a la Administración Pública como campo

de estudio. Además tiene nexos teóricos y prácticos con disciplinas como
la sociología, la economía, la psicología, las ciencias políticas y otras ramas del
derecho como el penal, constitucional e internacional.

Los principios generales del derecho son el origen o el fundamento de las normas, y
participan de la idea de principalidad, que les otorga primacía frente a las restantes
fuentes del derecho. Se fundan en el respeto de la persona humana o en la naturaleza
misma de las cosas[1]. Por ello, se ha destacado que todo principio del derecho lleva
consigo la necesidad de su estricta observancia[2]. A su vez, si bien el sentido o alcance de
los principios generales del derecho no ha sido ni es uniforme ni siempre coincidente, en
cuanto a la necesidad de caracterizarlos, como bien se ha dicho y aunque pueda parecer
una simplificación o un juego de palabras, es posible hacer coincidir la definición de los
principios generales del derecho con su designación por medio de las tres palabras que
conforman su nombre. En primer lugar, son principios, por cuanto constituyen los
soportes primarios estructurantes del sistema jurídico todo, al que prestan su contenido.
Ello es así porque en todo sistema jurídico hay una cantidad de reglas de gran generalidad,
verdaderamente fundamentales, en el sentido de que a ellas pueden vincularse, de un
modo directo o indirecto, una serie de soluciones expresas del derecho positivo a la vez
que pueden resolverse, mediante su aplicación, casos no previstos, que dichas normas
regulan implícitamente. En segundo lugar, son reglas de carácter general, porque
trascienden un precepto concreto y no se confunden, entonces, con apreciaciones
singulares o particulares. Dicha cualidad permite que tales principios puedan acomodarse
mejor a la realidad, que se presenta siempre como nueva y cambiante[3]. En tercer lugar,
los principios generales son de derecho, ya que se trata de fórmulas técnicas del mundo
jurídico y no de simples criterios morales, buenas intenciones o vagas directivas. A pesar
de que no se presentan habitualmente con la estructura típica de una regla del derecho,
ninguna duda puede existir acerca de que revisten el carácter de tal

13.5 Sistemas y técnicas de Administración

Sistemas o técnicas de organización de la administración pública: es la

forma de organización administrativa que se vasa en la concentración de
poder de mando y en la jerarquía. Formas de organización ad.:
centralización: conjunto de órganos administrativos de un estado están
enlazados bajo la dirección de un órgano central único. Características:
existe un superior jerárquico que es el presidente. Subordinación de los
órganos administrativos. Elementos: la unidad de mando. La jerarquía o
concentración. El control que ejerce el superior

. La potestad de revisión. La facultad de decidir y dirimir. Aplicación de

principio de jerarquía: los órganos administrativos dependen del órgano
central que es el presidente de la republica y que se …ver más…

Procedimiento para establecerla: por medio de leyes formales ordinarias.

Por disposiciones dictadas por el órgano. Por órganos administrativas pura
y simplemente. Su aplicación en Guatemala: se ha adoptado el acuerdo
gubernativo para la creación de entidades desconcentradas.
Descentralización: 1985 art 134 de cprg, Sistema de organización
administrativo dotándolo de personalidad jurídica y otorgándole
independencia en sus funciones. Características: creación de un nuevo
ente administrativo. la personalidad jurídica.

Transferencia de poderes de decisión. Que la persona jurídica sea de

derecho público. Ventajas: se descongestiona a la administración central de
depresiones centrales. Los particulares se benefician. El servicio se
moderniza. El patrimonio se utiliza con criterio económico. Desventajas: se
crea un desorden de la administración. Un crecimiento exagerado de la
burocracia. Tiene a fracasar por una manipulación política. Control:
transferencia de fondos. Intervención permanente de la contraloría de
cuentas
 En qué contexto surgen los esfuerzos de modernización administrativa? En
México estos esfuerzos se iniciaron desde 1821, al emitirse el Reglamento
de Gobierno que facultaba a los ministros para proponer reformas y
mejoras a las técnicas y procedimientos administrativos a su cargo. • En
1836 se expidieron las Siete Leyes Orgánicas Constitucionales • En 1891 s
emitió un decreto para el procedimiento de distribución de funciones en las
secretarás de Estado. • En 1917 se crearon….

13.6 Aplicación del derecho Administrativo en instituciones Educativas

El derecho administrativo (del latín ad "junto a", y ministrare, "manejar las cosas

comunes") es la rama del derecho público que regula la organización,
funcionamiento, poderes y deberes de la Administración pública y las
consiguientes relaciones jurídicas entre la Administración y otros sujetos.
En otras palabras, el derecho administrativo es aquel que comprende la
organización y el funcionamiento de toda forma de administración pública. Por
extensión, suele ser también aplicable a la actuación materialmente administrativa
de los demás poderes del Estado y de todos esos entes del sector público. Y todo
ello, desde la doble perspectiva de procurar la eficacia de las Administraciones,
pero también garantizar los derechos de los particulares en sus relaciones con
ellas.
Tradicionalmente, se ha entendido que la administración es una subfunción del
desarrollo humano, encargada del buen funcionamiento de los servicios
públicos cuya función elemental es la de mantener el bienestar, la seguridad y de
entregar a la población diversas labores de diversa índole
(económicas, educativas, sociales, entre otros).
Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que
se conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconocía la
igualdad de todos los hombres como principio jurídico; a partir de ellas, estos
dejarán de ser súbditos para pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones
iguales.
Con posterioridad a la instalación del régimen administrativo, surge en Francia la
pregunta de quién debe juzgar a la Administración. Se cuestiona si, por una parte,
debían ser los jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran
a la Administración, o si, por otra parte, debía ser la propia Administración quien
ejerciera esa función. La raíz del problema se encuentra en que los jueces
ordinarios eran aquellos del Antiguo Régimen, nobles que quedarían dotados de
poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. Por tal razón, se desconfiaba
sumamente. En Francia se resolvió el problema con la creación del Consejo de
Estado, que será el órgano encargado de juzgar a los entes administrativos, al
mismo tiempo que será dependiente del Jefe de Gobierno.
Se suele distinguir entre Administración territorial (con distintas subdivisiones que
tiende a ser coincidente con la división territorial del Estado) y Administración
institucional, la cual, en distintos grados en función del ordenamiento jurídico de
que se trate, no ejerce ninguna potestad administrativa. Cuando, en estos casos,
la Administración Pública actúa como un mero particular y le son de aplicación las
normas del derecho común. No obstante, siempre habrá en su actuación un
núcleo estrictamente administrativo, aunque solo sea a los efectos del
procedimiento para la formación de la voluntad del órgano administrativo
(unipersonal o colegiado) y las normas de atribución de competencias del órgano
implicado.

13.7 Administración pública y privada

La Administración Pública es el conjunto de organizaciones públicas que se

encargan de llevar a cabo la gestión y función administrativa del Estado. Sus
objetivos principales se encuentran enfocados a dar servicio a  la comunidad; y se
encarga de proporcionar servicios sociales para todo el colectivo de la sociedad. 
Muchos de sus servicios son intangibles y por los cuales el consumidor no debe
abonar ningún tipo de honorario.

Una de las principales características de esta administración es que es muy

estricta en su reglamentación, la cual no se puede cambiar según se desee por
voluntad. Está regida por los rigores del Gobierno, que es el que indica el camino a
seguir en el ámbito administrativo. Por este motivo, es habitual que la
administración pública se encuentre influenciada por los cambios políticos.
Esto no ocurre en la administración privada o se da con menos frecuencia, siendo
este un punto en el que ambas se diferencian.

Además, también hay que tener presente que la administración pública actúa
tutelarmente sobre la administración privada. Este sistema incluye a toda la
comunidad, e incluso a las empresas privadas que la integran.

En el caso de la Administración privada nos encontramos con aquellas

organizaciones que se encargan de llevar a cabo funciones administrativas y que
gestionan recursos que son de ellos mismos con la prestación de servicios de
carácter privado. Este tipo de administraciones cuentan con unos ingresos propios
gracias al propio capital privado de la misma o del giro de la entidad. En este
caso tiene ánimo de lucro, debiendo los usuarios pagar para poder disfrutar de un
determinado producto o servicio.
Como mencionamos, el objetivo de la administración privada es obtener lucro con
su actividad, además de pelear para lograr que los métodos y técnicas
administrativas se apliquen de una forma eficaz. De esta forma se logrará que la
empresa en cuestión pueda mantener la competitividad en el mercado y pueda
sostenerse en el tiempo.

La administración privada requiere de la administración pública para poder existir;

y tiene que cumplir con los criterios que haya impuesto el Estado para su empresa.
La administración privada, en algunos casos, logra funcionar de una manera más
eficiente que en la pública. Esto se debe a que los empleados deben continuar con
la ley y sus respectivas funciones para poder mejorar la privacidad

13.8 Evaluación crítica del Derecho Administrativo

 es el conjunto de normas jurídicas que regula la organización, funcionamiento y

atribuciones de la Administración pública en sus relaciones con los particulares y
con otras Administraciones Públicas (personificadas en una diversidad de
órganos).
El Derecho Administrativo de hoy día es, pues, el derecho que regula la actividad de
la Administración Pública, entendida como parte del aparato del Estado encargado
de su acción interior en orden a la realización efectiva de una función de
configuración social permanente de estabilidad y progreso en
la comunidad jurídica mediante la aplicación directa de los
valores constitucionales. Este concepto supone admitir que, en el futuro, según
cambien las exigencias a la Administración Pública cambiarán, a su vez, las ideas
que nutren el concepto del Derecho Administrativo. Pero nada más puede decirse
porque sostenemos nuestra afirmación de que este derecho, transido de
apoliticidad e historicidad, tiene que cambiar según lo haga el Estado y, en
definitiva, la sociedad a la que sirve.
El derecho administrativo, es la rama del derecho público interno, constituido
por el conjunto de estructuras y principio doctrinales, y por las normas que regulan
las actividades directas o indirectas, de la administración pública como órgano
del poder ejecutivo, la organización, funcionamiento y control de la cosa pública;
sus relaciones con los particulares, los servicios públicos y demás actividades
estatales.
El Derecho Administrativo. Complejo de principios y normas de Derecho
público interno que regula: la organización y comportamiento de la administración
pública, directa e indirectamente; las relaciones de la administración pública con
los administrados; las relaciones de los distintos órganos entre sí de la
administración pública; a fin de satisfacer y lograr las finalidades
del interés público hacia la que debe tender la Administración. 
De acuerdo a las relaciones que lo rigen, el derecho se divide en derecho privado y
derecho público.
reglamenta las relaciones de los particulares entre sí, sea los miembros de una
misma nación (derecho nacional privado), sea entre los miembros de naciones
diferentes (derecho internacional privado).
 interno recibe diferentes denominaciones, según los puntos de vista en los
cuales se le enfoca. Comprende especialmente:
que plantea los grandes principios de la organización social y política, fija
la constitución del estado, la forma de su gobierno, las condiciones del ejercicio de
la soberanía y organiza los grandes poderes públicos que presiden a la marcha de la
sociedad.

14. Procesos técnicos Administrativos

Proceso administrativo es el flujo continuo e interrelacionado de las actividades de

planeación, organización, dirección y control, desarrolladas con el objetivo de
aprovechar los recursos humanos, técnicos, materiales y de otro tipo, con los que
cuenta la organización, para hacerla efectiva, para sus stakeholders y la sociedad.

Al finalizar la lectura podrás definir qué es el proceso administrativo, identificarás

quién y cuándo dio origen al término, conocerás sus fases, discernirás sus etapas,
de qué se trata cada una y apreciarás los beneficios que su aplicación trae a una
organización.

El paradigma del proceso administrativo y de las áreas funcionales fue

desarrollado por Henri Fayol (1916). Aunque todavía se discuta si la
administración es una ciencia o, por el contrario, es arte, desde una perspectiva
funcionalista se afirma que la función básica de la administración, como práctica,
es la de seleccionar objetivos apropiados y dirigir a la organización hacia su logro.
Lo anterior implica definir la administración como un proceso que, como tal,
requiere de la ejecución de una serie de funciones. Fayol describió las actividades
administrativas como compuestas por las funciones de planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar. (Zapata y otros, p.64)

Se plantean dos fases en el proceso administrativo, una mecánica y otra dinámica.

En la primera, fase mecánica, se busca establecer qué hacer y se prepara la

estructura necesaria para hacerlo, comprende las actividades de planeación y
organización.

14.5 Supervisión de centros educativos

Por todos es sabido que la Supervisión Educativa constituye, se

considera la columna vertebral del Sistema Educativo en el sentido de
ser aquélla la que sostiene el nexo entre la administración superior y la
comunidad educativa.   Acciona como orientadora y brinda asistencia
técnica, permanente y profesional tanto a directivos como docentes, así
como media en la resolución de conflictos, producto de la poca o nula
comunicación entre las partes involucradas.

En Guatemala la supervisión educativa como tal tiene su base legal en lo

siguiente: 

a) Constitución Política de la República de Guatemala (Artículos 71,

72, 73 y 74).

b) Decreto Legislativo No. 12-91, Ley de Educación Nacional.

 c) Acuerdo Gubernativo 123 "A", de fecha 11 de mayo de 1965,
"Reglamento de la Supervisión Técnica Escolar".

De conformidad con lo que establece el Acuerdo Gubernativo 123 "A",

"Reglamento de la Supervisión  Técnica Escolar" el supervisor escolar
es un ente que entre sus funciones está la de contribuir a la
superación de los docentes, a la resolución de los conflictos, a poner
en marcha los programas y proyectos establecidos por el Ministerio
de Educación, a la aplicación  de la norma cuando fuese necesario. 
Se establece que la supervisión escolar está bajo el Supervisor
departamental educativo

14.6 Modelos de gestión

A partir de la consideración de que el ser humano es el elemento esencial

de las organizaciones, este trabajo tiene como objetivos principales
presentar distintos modelos que resaltan la necesidad de la existencia de
una Gestión de Recursos Humanos (GRH) que verdaderamente le dé ese
valor y que permita una interacción saludable y benéfica para ambas
partes.
Asimismo, hace una reflexión sobre la gran relevancia de la cultura
organizacional en este proceso ya que ésta propicia desempeños diferenciales
entre organizaciones. Los modelos de gestión de recursos humanos no pueden
realmente aportar nada a pesar de que sean diseñados considerando las
características específicas de la organización si no se ligan a su cultura.
La concepción de la GRH tiene que desarrollarse sobrelas bases del
conocimiento técnico, económico, organizativo y del comportamiento humano y
debe sustentarse bajo la premisa de un enfoque sistémico, proactivo,
multidisciplinario, integral y participativo. Por otra parte, su aplicación debe ser
contingencial de modo que realmente pueda ser útil.
Diversos investigadores plantean sus propias concepciones acerca de la Gestión
de Recursos Humanos: Cuesta (2005) la define como: “El conjunto de decisiones
y acciones directivas en el ámbito organizacional que influyan en las personas,
buscando el mejoramiento continuo durante la planeación, implantación y control
 14.7 Instrumentos técnico-Administrativos

La presente investigación trata esencialmente sobre la ejecución de los procesos

administrativos para los Administradores Educativos de la Supervisión Educativa 01-08-01
en el municipio de Mixco, contrarrestando las deficiencias. Para ello se revisaron los
documentos como referencia bibliográfica lo que permitió establecer las funciones de
Organización, Planificación, Dirección, Control, Administración, archivo y los tipos de
archivo. El análisis del resultado permite establecer la realización de la Recopilación de
Instrumentos Técnicos y Administrativos para Directores de los establecimientos del
Sector Educativo 01-08-01 de la zona 10 de Mixco estructurada por los Instrumentos
Administrativos, Transcripción de Actas, Gestiones Administrativas e Instrumentos
Técnicos, impulsando cambios en los procesos administrativos y por consecuencia un
incremento en la calidad de la administración educativa. En este sentido, se analiza la
incorporación de las leyes que promueve el MINEDUC. El acercamiento metodológico fue
a través de la técnica de entrevista y de la encuesta a directores. Con los resultados se
confirma los limitados conocimientos del personal administrativo de los establecimientos
del sector. Palabras clave: organización, instrumentos administrativos, calidad de la
administración educativa

El informe del Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- sistematiza las fases y los
conocimientos técnicos y científicos en el área de administración previa a optar al grado
académico de Licenciada en Pedagogía y Administración Educativa en la Facultad de
Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala. El resultado del proyecto en
el EPS Recopilación de Instrumentos Técnicos - Administrativos para Directores de los
establecimientos del Sector Educativo 01- 08-01 de la zona 10 de Mixco, departamento de
Guatemala se centra en un aporte fundamentado en la realización de gestiones
administrativas para beneficio de la Supervisión y establecimientos del distrito. El informe
se ha estructurado en capítulos que de conformidad con lo estipulado en el normativo
vigente que promueve el departamento de Extensión de la FAHUSAC así: El capítulo I
Estudio Contextual, se enfocó en la investigación institucional y comunitaria logrando
obtener las carencias y el análisis de viabilidad y factibilidad que ayudaron a determinar el
problema. El capítulo II Fundamentación Teórica, en esta fase se recopila información de
fuentes bibliográficas que sirve de base al proyecto en forma teórica y conceptual. El
capítulo III Plan de Acción, especifica el problema, hipótesis, justificación, objetivos a
lograr, la elaboración y el diseño del proyecto como apoyo a la Supervisión y a los
directores en la organización de gestiones administrativas, al finalizar esta fase se logra la
ejecución y entrega del proyecto en la institución.
 14.8 Comunicación asertiva y resolución de conflictos en la comunidad
educativa

Efectivamente, la educación deber ser un compromiso de todos los estamentos y

fuerzas sociales, pero nuestra sociedad es compleja por la diversidad de puntos
de vista y de culturas que se están instalando en nuestra sociedad por lo que
llegar a puntos básicos que sean admitidos y respetados por todos es difícil, pero
necesario
Por eso, la tarea de educar es cada vez más compleja, tanto la educación
informal, que se suele transmitir a nivel familiar y social, como la educación formal,
referida a la que se imparte en los centros educativos.
En este tema trataremos de la comunicación, en un sentido amplio, como medio
básico de relación social y de educación. Dentro de la estructura familiar es un
pilar importante al ser el canal a través del cual se transmiten aspectos tan
importantes como la afectividad, los sentimientos, los valores, el respeto, etc.

La comunicación es la transmisión de mensajes entre las personas y constituye el

fundamento de las relaciones humanas. La comunicación no se reduce al hecho
de solo hablar, puesto que dos personas pueden hablar entre sí y no comunicarse.
Para que se dé el proceso de la comunicación entre dos personas tiene que
establecerse un intercambio de mensajes o permuta de información. En la
comunicación se establece una reciprocidad entre los dos comunicantes, un
intercambio de información, ideas, pensamientos, sentimientos.
El proceso de la comunicación se produce cuando un emisor (el que habla),
transmite un mensaje (información que se transmite: pensamiento, opinión,
sentimientos) a un receptor (el que escucha), y este mensaje es recibido y
comprendido por el receptor.

CARACTERISTICAS DE LA COMUNICACIÓN CON LOS HIJOS

La comunicación depende, entre otras cosas, de la edad de nuestro hijo. En este
cuadro resumimos algunos consejos a tener en cuenta (Cuadros tomados del libro
«Recetas para Educar»):Consejos para tratar a los más Pequeños (hasta 3
años)
(Es previsible que el niño diga a todo que no).
• Ofrézcale alternativas.
• Felicítelo por su habilidad para pensar por sí mismo.
• Póngase en su lugar.
• Trate de distraerle.
• Póngale límites.

Consejos para tratar a niños en edad Preescolar (de 4 a 7 años)

(Es fácil que a esa edad nos vuelvan locos con sus preguntas).
• Cree una gran familia.
• Acepte sus limitaciones.
 14.9 Evaluación crítica de los procesos técnico-Administrativos

A continuación presentaremos un breve análisis del proceso administrativo que es

la que da forma a una organización que permitirá dar seguimiento para el rumbo
hacia los objetivos, dicho proceso está compuesto por cuatro etapas básicas para
un buen manejo de la administración que siguen las empresas para cumplir con su
rol social, las fases que comprende son “planeación” donde se establecen los
objetivos y los medios para lograrlos para el futuro, la siguiente es “organización”
esta moldea y da forma a la estructura de la empresa, luego de ella sigue la
“dirección” que es que guía y coordina los recursos humanos para el cumplimiento
de los objetivos y por último es el “control” que mide y verifica los resultados que
se han obtenido durante el proceso que permiten analizar la información obtenida.

Antes de continuar es importante aclarar algunos conceptos para el entendimiento

del tema.

Para empezar la palabra “proceso” lo defino como un conjunto de instrucciones o

pasos para cumplir con un objetivo, por los autores la expresan como “el conjunto
de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo una actividad” (Reyes L. , 2013).
Entonces el proceso administrativo nos indica que es el desarrollo de na meta que
plantea una organización. Una empresa es una organización, institución o
industria, dedicada a actividades o persecución de fines económicos o
comerciales, para satisfacer las necesidades de bienes o servicios de los
demandantes, a la par de asegurar la continuidad de la estructura productivo-
comercial así como sus necesarias inversiones.

Cuando se formaron los primeros humanos ellos tenían por instinto el de sobrevivir
y así a la vez el de satisfacer sus primeras necesidades que era el de comer,
buscar un sitio en el que estén seguro, reproducirse, etc., no muy diferentes a la
era actual donde estamos. Si me pongo a pensar desde que aparecieron los
primeros seres humanos ya existía la administración los autores definen esto
como “…la coordinación y supervisión de las actividades de otros, de tal forma que
éstas se lleven a cabo de forma eficiente y eficaz” (Robbins, 2010, pág. 06). La
organización la definen como “…un acuerdo deliberado de personas para llevar a
cabo un propósito específico” (Robbins, 2010, pág. 14) básicamente es un grupo
de personas con un objetivo en común.

También la administración es la expresan como “la función de lograr que las cosas
se realicen por medios de otros” u “obtener resultados a través de otros” (Reyes,
2007, pág. 04), porque al querer satisfacer sus necesidades para así tener una
calidad de vida mucho mejor ellos encontraron una manera de hacerlo que es en
moverse en grupo porque uno solo no podía cumplir con tal papel,
15. Emprendimiento

El emprendimiento es el proceso de diseñar, lanzar y administrar un

nuevo negocio, que generalmente comienza como una pequeña
empresa o una emergente, ofreciendo a la venta un producto, servicio o
proceso.1 Ha sido definido como la "...capacidad y voluntad de desarrollar y
administrar la apertura de un nuevo negocio, junto con los riesgos que esto
implica, con el fin de generar ganancias". 2
Debido a los grandes riesgos de lanzar una empresa, una parte significativa
de estos negocios tienen que cerrar debido a "falta de financiamiento,
malas decisiones de negocio, crisis económica o una combinación de todas
estas"3 o por falta de demanda en el mercado. En la década 2000-2010, la
definición de "emprendimiento" se amplió para explicar cómo algunos
individuos (o equipos) identifican oportunidades, las evalúan como viables y
deciden explotarlas,4 y se usan estas oportunidades para desarrollar
nuevos productos o servicios, abrir nuevas empresas o incluso industrias. 5
En definitiva, un emprendimiento es cualquier actividad nueva que hace una
persona, que puede tener como finalidad lograr ganancias económicas o
no. El emprendimiento es llevado a cabo por los emprendedores.
Hoy en día a su vez es entendida como una competencia que engloba un
conjunto dehabilidades y destrezas como son la creatividad, el liderazgo,
el trabajo en equipo, la innovación, la toma de decisiones
Tradicionalmente, un emprendedor ha sido definido como "una persona que
organiza y administra una empresa, usualmente con un riesgo considerable". 6
En vez de trabajar como empleado, un emprendedor administra un pequeño
negocio y asume todo el riesgo y la recompensa de su negocio. El
emprendedor es comúnmente visto como un líder de negocios y como
un innovador.7Los emprendedores tienden a ser buenos en percibir
oportunidades de negocio y tienen una actitud en pro de asumir riesgos, lo cual
los hace más propensos a explotar las oportunidades. 8 "El espíritu
emprendedor está caracterizado por innovación y la asunción de riesgos." 2 A
pesar de que el emprendimiento está comúnmente asociado a empresas
nuevas, pequeñas y con fines de lucro, el comportamiento emprendedor puede
darse en empresas pequeñas,

15.5 Definición de emprendimiento

La palabra administración viene del latín "ad" y significa cumplimiento de
una función bajo el mando de otra persona, es decir, prestación de un servicio a
otro. Sin embargo el significado de esta palabra sufrió una radical
transformación.
La tarea actual de la administración es interpretar los objetivos propuestos por
la organización y transformarlo en acción organizacional a través de
la planeación, la organización, la dirección y el control de todas las actividades
realizadas en las áreas y niveles de la empresa con el fin de alcanzar tales
objetivos de la manera más adecuada a la situación.
La administración comprende diversos elementos para su ejecución es
necesarioestablecer procedimientos mediante los cuales se puedan
generar soluciones claras a problemas determinados, dentro de todo proceso los
patrones establecidos siguen una serie de normativas y controles que permiten
regular sus acciones.
Dentro de una organización son muchos los pasos que se deben seguir para
lograr laexcelencia, dentro de los cuales esta la integración corporativa,
la estructura, los recursos físicos y humanos y todas aquellas características que
permiten que la empresa se pueda desarrollar dentro de la sociedad.
Las empresas están estructuradas bajo parámetros organizativos en donde
se conjugan el recurso humano y la ejecución de las actividades por parte de
las partes que la integran es necesario que dentro de una organización se
deben establecer planes de acción estratégicos caracterizados por el manejo
de políticas adecuadas para el control y la toma de decisiones dentro de una
organización.
Toda organización bien sea pública como privada tiene
como objetivo fundamental obtener el mayor rendimiento de
sus operaciones con un uso adecuado de sus recursos disponibles, por lo cual es
indispensable el establecimiento de controles y evaluaciones de sus
procedimientos a fin de determinar la situación real de la empresa, en función
de plantear una efectiva toma de decisiones.
Debido al dinamismo que rodea el ambiente administrativo y las exigencias de
un mundo cambiante, las organizaciones deben incorporar
nuevas herramientas administrativas que le permitan hacer uso efectivo de los
recursos propios o asignados. Todo esto en virtud de hacer más eficaz el proceso
administrativo en cualquiera de sus fases.

15.6 Importancia de emprendimiento

El emprendimiento es un concepto que ha venido tomando fuerza en los últimos

20 años puesto que el mundo esta cambiando su manera de pensar es decir las
personas no quieren ser empleados quieren tener sus propias ideas de negocio y
convertirlas en empresas o simplemente vender estas ideas de negocio a empresas
 multinacionales como fue el caso de Youtube el cual fue vendido a Google Inc. en
el año 2006 por 1650 millones de dólares. (La nación, 2006) Esta nueva forma de
pensar ha hecho que las personas cada vez centren sus esfuerzos en el campo de la
innovación y el emprendimiento para poder crear una idea de negocio exitosa,
pero muchas veces las personas no tienen en cuenta que no solo es tener una
buena idea de negocio lo mas importante es trabajar esta idea día a día, de
acuerdo con (Sasoon, 2007) la única parte donde el éxito aparece antes que el
trabajo es en el diccionario puesto que para tener éxito en el proceso de
emprendimiento es cuestión de tiempo y trabajo para lograr una excelente
empresa. Los conceptos de emprendimiento e idea de negocio no son iguales pero
si están conectados, una idea de negocio es según la Organización Internacional
del Trabajo es una descripción corta y precisa de las operaciones básicas de un
negocio que se piensa abrir (OIT, 1999) esto quiere decir que para comenzar una
empresa lo primordial es tener claro cual es la idea de negocio que vamos a
realizar pues esto es la base de la empresa. El emprendimiento es asumido como
un factor generador de desarrollos, ya sea económicos, tecnológicos e igualmente
de tipo social, con incidencia en diversos contextos. (Rosero y Molina, 2008), en
este aspecto podemos decir que el emprendimiento tiene importancia y relevancia
en los campos anteriormente nombrados. Muchas de las grandes compañías que
existen hoy en día como lo son Google Inc., Microsoft, Apple o Facebook nacieron
de ideas de negocio para suplir la necesidad de las personas, pero tener una
excelente idea de negocio no basta lo importante es llevarla en un proceso de
emprendimiento el cual muchas veces no es fácil y se corren demasiados riesgos y
esto lo saben las personas que fundaron estas grandes compañías, según
(Zuckerberg, 2011) el riesgo más grande es no tomar ninguno, en un mundo que
está cambiando tan rápido, la única estrategia que está garantizada a fracasar es
no tomar riesgos. El emprendimiento ha generado un cambio de mentalidad en la
actualidad resulta ser una de las fórmulas adoptadas para enfrentar las épocas de
crisis, de cambio y de incertidumbre a las que se someten las distintas sociedades.
(Torres, 2010). Y es por esto que los gobiernos se han dado cuenta de lo potencial
que puede llegar a ser las ideas de negocio de los emprendedores y el crecimiento
exponencial de las mismas hasta tal punto que han formado organizaciones que
trabajan en conjunto con el gobierno para brindar un acompañamiento en todo el
tema del desarrollo empresarial de la idea de negocio

15.7 Cultura de emprendimiento

El emprendimiento tiene sus orígenes en el inicio de la historia de la humanidad, puesto que

ésta en toda su historia ha luchado por superarse, por encontrar mejores formas de hacer las
cosas y mejorar su calidad de vida. El emprendimiento es algo innato en la humanidad, algo
que siempre ha estado presente en el hombre, aunque claro está, el emprendimiento no se
ha desarrollado en todos los hombres. Quizás el emprendimiento ha sido la diferencia entre
el hombre y los demás seres vivos, pues éstos últimos prácticamente no se han superado en
miles de años, contrario al sorprendente progreso de la humanidad, y todas gracias el
espíritu emprender que el caracteriza.

Emprendedor es una persona con posibilidades de innovar, o sea con la capacidad de

generar bienes y servicios de una forma creativa, metódica, ética, responsable y efectiva.
Acción emprendedora es toda acción innovadora que, a través de un sistema organizado de
relaciones interpersonales y la combinación de recursos, se orienta al logro de un
determinado fin. La acción emprendedora tiene que ver con la capacidad de crear algo
nuevo y con la creación de un nuevo valor.

Es el conjunto de valores, creencias, ideologías, hábitos, costumbres y normas, que

comparte un grupo de personas hacia el EMPRENDIMIENTO, que surgen en la
interrelación social, los cuales generan patrones de comportamiento colectivos y establece
una identidad entre sus miembros y lo identifica y diferencia de otro grupo.

La formación para el emprendimiento, busca el desarrollo de la cultura del emprendimiento

con acciones basadas en la formación de competencias básicas, laborales, ciudadanas y
empresariales dentro del sistema educativo formal y no formal y su articulación con el
sector productivo.

15.8 Cultura y ejecución de proyectos d emprendimiento

Como consecuencia del elevado desempleo y reducción del empleo público, esta
visión y las formas de trabajo están cambiando, aparecen soluciones nuevas como
el desempeño simultáneo de varias actividades profesionales o la actividad
profesional independiente.

Así pues, a pesar de que la inquietud emprendedora todavía representa un

movimiento reducido en la enseñanza media, en la universidad y en la sociedad
en general, el interés por el fenómeno del emprendimiento y de la creación de
empresas va creciendo. Cada vez se valoran más las iniciativas empresariales,
entre ellas el autoempleo, como un factor clave en la creación de empleo, en la
mejora de la competitividad y del crecimiento económico del país.

Para que crezca el número de iniciativas de este tipo, hay que fomentar la
inquietud emprendedora en nuestra sociedad. Hay que procurar que se cree una
cultura emprendedora desde los más jóvenes, para que aprendan a desarrollar
capacidades de responsabilidad y cambio y de esta manera puedan reaccionar
con mayor apertura y flexibilidad, lo cual les va a ser de utilidad en la vida
cotidiana y en el desempeño de cualquier actividad profesional.

La cultura emprendedora es el conjunto de cualidades, conocimientos y

habilidades necesarias que posee una persona, para gestionar un proyecto
concreto o su rumbo profesional.

La cultura emprendedora está ligada a la iniciativa y acción.

El tenerla, ayuda:

 por un lado, a saber lanzar nuevos proyectos propios con autonomía, con
capacidad de asumir riesgo, con responsabilidad, con intuición, con
capacidad de proyección al exterior y con capacidad de reaccionar y
resolver los problemas;

15.9 Evaluación crítica de emprendimiento

Como quiero defender en las líneas que siguen, la aparición en los últimos años
del emprendedor como sujeto estrella del cambio social no es casualidad.
Entender el sujeto económico como la clave para explicar el desarrollo, frente a la
idea de que colectivos o variables estructurales son el fundamento subyacente de
los cambios sociales, tiene sus raíces en los valores de una sociedad
determinada. La base social de ese auge de un nuevo sujeto estrella, que parece
ser una nueva vía para explicar el porqué del desarrollo de las sociedades, es el
contexto de la modernidad tardía en occidente, que diferentes sociólogos
prestigiosos nos han descrito en términos de individualización y riesgo (Beck
1986), flexibilización (Sennett 2000), creciente reflexividad (Giddens
1991), diferenciación funcional (Luhmann 1987) e imposición neoliberal (Bourdieu
1991). Veremos, cómo el conjunto de esas interpretaciones sociológicas de la
sociedad occidental contemporánea nos pueden contextualizar las bases socio-
económicas, de la aparición del emprendedor en los estudios de desarrollo y los
presupuestos ideológicos implícitos que nutren el concepto.

Para R. Sennett (2000), la sociedad posindustrial se define por la imposición de

una nueva flexibilidad, causada por la evolución del modelo económico-social
capitalista a base de tres pilares: la continua reestructuración de las instituciones,
el aumento de la especialización y flexibilización en la producción según las
condiciones impuestas por la demanda del mercado y, finalmente, una mayor
concentración del poder y de la vigilancia, ocultos por su descentralización física.
Sennett muestra, cómo esa filosofía de flexibilización se ha convertido en una
ideología no reflexiva, en cuanto apunta que en muchos casos una mayor
flexibilización no ha llevado a un mayor beneficio, sino que las demandas
inestables del mercado se convierten en organizadores externos del proceso de
producción interno (Sennett 2000: 50-53). Esa nueva flexibilidad de la vida
profesional y privada, promocionada por las instituciones políticas y económicas,
por lo tanto es un pilar para explicarnos el auge de la aparición y el fomento de
emprendedores.

Ulrich Beck (1986) ve también en el nuevo sistema flexible, que él analiza no sólo
para la vida laboral y denomina individualización, nuevas posibilidades para el
desarrollo del individuo. Describiendo la sociedad actual como una sociedad de
riesgo, apunta que los individuos, una vez expulsados de las seguridades
institucionales tradicionales, identidad étnica, parentesco, religión entre otros, se
encuentran con un ambiente de incertidumbres globales, ecológicas, financieras,
sentimentales, que sólo pueden afrontar construyendo una biografía propia
distinguible. La flexibilidad y el riesgo, como principales organizadores de la vida
en la modernidad, corresponden a la personalidad de un emprendedor tipo. Es un

16. Experiencias adquiridas en el Proyecto – Técnico Administrativo

El Proyecto Programas Especiales de Empleo para la Inserción Socio-Laboral de

Jóvenes en Situación de Riesgo de Desintegración Psicosocial, se ha realizado en dos
fases, la primera como pilotaje en la ciudad de Tegucigalpa y la segunda como pilotaje
en la ciudad de San Pedro Sula y extensión en la ciudad de Tegucigalpa. Este proceso
se llevó a cabo en el período del 1 de septiembre del 2004 al 31 de julio del 2010 y se
ha realizado bajo una estrategia de coordinación interinstitucional que convoca a
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, municipalidades y la
cooperación externa a través de la UNODC. El proyecto estuvo dirigido a jóvenes en
edades de 16 y 23 años, desocupados y sin oficio, provenientes de barrios y colonias
con mayores niveles de exposición al riesgo social y se ejecutó con un presupuesto de
$ 309,197 que representan el 78% del total del presupuesto aprobado por parte de
UNODC. El costo promedio por joven beneficiario es de $2,863 solo de los fondos
provenientes de la cooperación de UNODC, a esto se suma los costos por la
contribución de las entidades contrapartes, la cual en su mayoría se genera de una
capacidad ya instalada y funcionando en cada una de las instituciones involucradas.
Estos costos por joven beneficiario pueden aumentar o disminuir según la cantidad de
beneficiarios que finalizan el proceso formativo. Para dar fe del cumplimiento de las
acciones previstas en los respectivos documentos del Proyecto la UNODC ha sometido
el mismo a un proceso de evaluación final externa que se llevó a cabo entre el 16 de
junio y el 26 de julio del 2010, focalizándose a la fase de extensión del mismo, sin dejar
de considerar el proceso y los resultados de la fase de pilotaje en Tegucigalpa.
Metodología de evaluación La metodología de evaluación final del proyecto se llevó a
cabo mediante un proceso altamente participativo y de estrecha colaboración y
contribución entre las organizaciones nacionales contrapartes del Proyecto, la oficina
de UNODC y el empresa evaluadora, generando de esta manera, espacios de análisis y
reflexión conjunta, beneficiosos para el proceso de evaluación en sí y, el
fortalecimiento profesional e institucional de los involucrados y su puesta en
consideración para experiencias futuras. Las variables principales definidas para la
evaluación se centraron en el proceso adoptado, las actividades realizadas y los
resultados obtenidos. La información requerida se obtuvo mediante: a) La revisión
minuciosa de toda la documentación relacionada con el proyecto desde su fase de
pilotaje hasta la fase de extensión, tales como los documentos de proyecto, contratos
y cartas de entendimiento, evaluación de medio término, sistematización del Proyecto
en su primera fase de pilotaje, informes de las instituciones coejecutoras, términos de
referencia, propuesta técnica de evaluación final; b) entrevistas-reuniones con
representantes de las instituciones co-ejecutoras a nivel de las dos ciudades, c)
encuestas a jóvenes beneficiarios en una muestra del 47% del total, d) grupos focales
con padres y madres de familia, e) entrevistas a representantes del sector empresarial,
f) reuniones con el Comité Técnico

16.5 sistema de experiencias

Hoy en día es indudable la importancia de la sistematización de

experiencias como método de investigación; esta modalidad
investigativa se ha desarrollado aceleradamente a nivel
internacional en los últimos años.

La sistematización de experiencias es una interpretación crítica de

una o varias experiencias que, a partir de su ordenamiento y
reconstrucción, descubre o explicita la lógica del proceso, los factores
que han intervenido en él, cómo se han relacionado entre sí y por
qué lo han hecho de ese modo1.

Se concibe la sistematización como la reconstrucción y reflexión

analítica de una experiencia mediante la cual se interpreta lo
sucedido para comprenderlo; por lo tanto, esta permite obtener
conocimientos consistentes y sustentados, comunicarlos, confrontar
la experiencia con otras y con el conocimiento teórico existente, y así
contribuir a una acumulación de conocimientos generados desde y
para la práctica 2.
Sistematizar es detenerse, mirar hacia atrás, ver de dónde venimos,
qué es lo que hemos hecho, qué errores hemos cometido, cómo los
corregimos para orientar el rumbo, y luego generar nuevos
conocimientos, producto de la crítica y la autocrítica, que es la
dialéctica, para transformar la realidad.

La sistematización vista de esta manera, da cuenta de las 3R:

Revisar, Rectificar y Reimpulsar, para buscar errores y aciertos,
ponerlos en una balanza para fortalecer el camino de la
transformación y construcción de la patria socialista 3; por ello lo
esencial de la sistematización de experiencias reside en que se trata
de un proceso de reflexión e interpretación crítica de la práctica y
desde la práctica, que se realiza con base en la reconstrucción y
ordenamiento de los factores objetivos y subjetivos que han
intervenido en esa experiencia, para extraer aprendizajes y
compartirlos.

La simple recuperación histórica, narración o documentación de una

experiencia, aunque sean ejercicios necesarios para realizarla, no es
propiamente una sistematización de experiencias, igualmente, si se
habla de ordenar, catalogar o clasificar datos o informaciones
dispersas, se habla de sistematización de datos o de informaciones;

16.6 Justificación,

Es por esta razón que el presente trabajo de investigación es factible y es viable;

factible por cuanto se cuenta con los recursos humanos y materiales necesarios para
su implementación y viable, porque la inversión económica que se requiere para la
aplicación del protocolo de investigación: “Evaluación de la Calidad de Atención de
los pacientes diabéticos a través.....Compromiso de Gestión” no excede el
presupuesto del Area de Salud asignado para el desarrollo del programa de
enfermedades crónicas El propósito del trabajo es evaluar si mejora la Calidad de
atención al aplicarse los indicadores de atención integral incluidos en el
Compromiso de Gestión en los pacientes Diabéticos del Área de Salud N°3
Desamparados atendidos en los años 2000-2001, de acuerdo a lo establecido en la
Declaración de San Vicente. Los aportes del trabajo a nivel académico y profesional
son: el recomendar un grado mayor de formación y capacitación en los diferentes
niveles de atención, que además sea equivalente entre todos aquellos profesionales
de un mismo nivel, de manera que cubra las necesidades del paciente diabético; con
homogeneidad en el grado de coordinación entre niveles asistenciales y entre los
diferentes profesionales implicados; que además motive la creación de nuevas e
innovadoras metodologías de trabajo; y que por último permitan tener acceso a
 todos aquellos recursos: Tecnología de información, Tecnología terapéutica y
Tecnología diagnóstica.

A nivel institucional un programa de mejora continua de la calidad de la atención al

paciente diabético en el ámbito de la Caja Costarricense de Seguro Social, tendrá un
carácter descentralizado y simultáneo, con el que se pretende conseguir: el
establecimiento de estándares para cada indicador y que además evalúe y compare los
datos de cada EBAIS entre sí y con respecto a otras Áreas de Salud; así como
recomendaciones para una mejor aplicación de las guías y adecuación de protocolos con
indicadores válidos, que ayude a detectar los problemas a los que se enfrenta el personal
de salud en las actividades de atención en el paciente diabético, tanto de organización
como de estructura y de esta manera realizar propuestas de mejora de la calidad que
redefinan indicadores de proceso y de resultados

16.7 Descripción del proyecto técnica Administrativo

Cuando una persona o un grupo de individuos cuentan con varias ideas,

desarrollan un plan y ejecutan acciones de forma coordinada para alcanzar una

meta, se dice que tienen un proyecto. Los proyectos son guías que establecen

pasos a seguir para cumplir un objetivo.

La noción de técnica, por su parte,

refiere a aquello que, conforme a distintas normas,

permite realizar una acción para lograr un efecto

determinado. Puede decirse que las técnicas son

una serie de procesos que respetan

distintos criterios y que se emplean como medio para arribar a un fin.

Un proyecto técnico, por lo tanto, es aquel que apela a una técnica para la

consecución de un logro. Esta clase de proyectos es frecuente en la ingeniería,

utilizándose para determinar las características de una obra que planea

ejecutarse.
El proyecto técnico se forma con esquemas, gráficos, datos textuales y planos,

entre otras informaciones técnicas. Su finalidad es brindar el sustento necesario

para justificar el desarrollo de la obra en cuestión.

En concreto, en cuanto a la creación del proyecto técnico es importante tener en

cuenta que estará conformado por documentos de gran valor como son los que

vienen a dejar patentes todos los aspectos relevantes:

-Memoria, que explica tanto la finalidad del proyecto como el proceso acometido.

-Los planos que sean necesarios para poder dejar patente las dimensiones y

características de la solución.

16.8 Fundamento legal del proyecto

Como producto de la firma de los Acuerdos de Paz, se inicia el proceso de

Reforma Educativa en Guatemala, lo que se constituye en una estrategia que
permite la participación de los diferentes sectores y pueblos, Garífuna, Ladino,
Maya y Xinka interesados en la educación.
Uno de los compromisos que el Estado asume, es la conformación de una
Comisión Paritaria de Reforma Educativa, la cual tiene como objetivo la
elaboración del Diseño de Reforma Educativa que sintetiza los aspectos
fundamentales en materia educativa.
Dentro de las políticas y estrategias que menciona este documento, es el
tema de la Transformación Curricular, y dentro del mismo, hace énfasis a la
estrategia del Fortalecimiento de la Calidad Educativa. La descripción que
menciona es llevar a cabo un proceso de planificación, que vincule la
evaluación, la investigación, los indicadores educativos, entre otros.
También hace alusión a la vinculación del proceso de Reforma Educativa a
las instituciones educativas privadas, para que se involucren y sean
partícipes de éste.
Desde este enfoque, lo que se pretende es el mejoramiento y
aseguramiento de la calidad educativa en todos los niveles del sistema
educativo, que permitan llevar a cabo mecanismos que viabilicen y permitan
el establecimiento de acciones puntuales para que sea visible el aspecto
cualitativo, significativo y pertinente en las aulas.
Es importante considerar que la Ley de Educación Nacional, hacereferencia a
la calidad educativa en el Artículo 23 y establece que es responsabilidad del
Ministerio de Educación garantizar la calidad de educación que se imparte en
 todas las instituciones educativas del país, tanto públicas, privadas y por
cooperativa. La calidad de la educación radica en que la misma es científica,
crítica, participativa, democrática y dinámica. Para ello será necesario viabilizar
y regular el desarrollo de procesos esenciales tales como la planificación, la
evaluación, el seguimiento y supervisión de los programas educativos.
Se considera de suma importancia que tanto el Diseño de Reforma Educativa,
como la Ley de Educación Nacional, mencionan el tema de la calidad del
sistema educativo y presentan una orientación de cómo llevar a la práctica
diaria, mediante estrategias que contribuyan de manera significativa, a la
mejora de la educación.
Con el objetivo de materializar estos mandatos, se inició en el MINEDUC con la
reorganización de las unidades centrales que le conforman, como también la
creación de otras, mediante el Acuerdo Gubernativo 225-2008 de fecha 12 de
septiembre de 2008, que contiene el Reglamento Orgánico del Ministerio de
Educación y en su Artículo 9 establece que la Dirección General
de Acreditación y Certificación –DIGEACE-,

16.9 Fundamentación teórica del proyecto técnico administración

El fundamento teórico de una investigación o proyecto es una

explicación basada en ideas que están relacionadas con un tema en
particular. Es una revisión crítica de los elementos teóricos que sirven de
marco de referencia en una investigación.

Esta revisión crítica permite determinar cuáles son las variables que se
deben medir y cuál es la relación existente entre ellas, al mismo tiempo
que se determina la respuesta a la interrogante de investigación.

Cuando se trabaja en la elaboración de un ensayo o cualquier tipo de

investigación, los fundamentos teóricos se convierten en un verdadero
reto para los estudiantes.

Para elaborar un buen fundamento teórico se requiere examinar el tema

y definir en forma clara el problema de investigación. Para ello, se debe
establecer el orden en el cual se colocarán las ideas, los temas y
subtemas que se derivan de la fundamentación teórica.

Es muy importante que se tenga claro el problema de investigación, al

cual se quiere dar solución. El realizar una investigación profunda sobre
los datos e información existente sobre el tema tratado, le permitirá
tener a su disposición una serie de recursos importantes.
El investigador debe indagar sobre el interés que otros autores han
tenido en relación al tema que desarrollará, lo que le permitirá obtener
opiniones variadas en cuanto a su objeto de estudio. 

Asegúrese de investigar las teorías sobre el tema que han sido usadas
con éxito por otros investigadores, y que le puedan dar sentido a su
meta final.

Tenga en cuenta que un buen fundamento teórico le ayudará a

encontrar respuestas a sus preguntas de investigación y por ende
beneficiarán a la misma, permitiéndole hacer un trabajo de calidad.

16.10 Evaluación crítica de la experiencia adquirida

para lograr un mejoramiento permanente de las iniciativas y generar aprendizajes

que contribuyan a mejores procesos ciudadanos y de desarrollo local. En términos
prácticos, considerar en la planificación la dedicación horaria necesaria para
realizarla.

Durante la puesta en marcha de la iniciativa y en los momentos de cumplimiento

de ciclo (anual u otros según la planificación del proyecto), un ejercicio de la mayor
relevancia es el seguimiento y evaluación para la obtención de aprendizajes. En el
transcurso de la ejecución, el registro de procesos y actividades y la reflexión
sobre lo realizado ayuda a la mejora continua, mientras que al finalizar los ciclos la
evaluación permite extraer aprendizajes y reformular las iniciativas para el futuro.
Las preguntas orientadoras elementales de cualquier sistematización y evaluación
son:

 ¿Qué se ha logrado en relación al objetivo definido?

 ¿Qué elementos han facilitado el desarrollo de las acciones y el logro de

resultados?

 ¿Qué elementos han dificultado el desarrollo de las acciones y el logro de

resultados?

 ¿Qué se puede mejorar y cómo hacerlo?

 Es una mirada crítica del proceso a cargo de los propios actores
involucrados directamente

 Aplicada a una experiencia concreta y particular

 Basada en ordenar y reconstruir lo que se ha hecho, el proceso vivido en la

experiencia

 Con el objetivo de reflexionar para mejorar nuestra práctica

 Es un proceso participativo, realizado por los propios actores que quieren

mejorar su quehacer.