CUESTIONARIO No: II

MATERIA: ADMINISTRACION PÚBLICA

DOCENTE: LIC. TITO GUIDO ROJAS MENDOZA

ALUMNA: KATHIA GARRON SANCHEZ

REGISTRO: 8219305

SANTA CRUZ-BOLIVIA
 CUESTIONARIO No: II
MATERIA: ADMINISTRACION PUBLICA
DOCENTE: Lic. Tito Guido Rojas Mendoza

EN BASE AL MATERIAL BIBLIOGRÁFICO DEJADO EN LA PLATAFORMA DE LA MATERIA,

VIDEOS, DIAPOSITIVAS Y DOCUMENTOS (PDF) DEJADOS EN CADA UNO DE LOS TEMAS
DESARROLLAR LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:

1. EXPLICAR CÓMO SE MANEJA Y FUNCIONA EL GOBIERNO

es el principal pilar del Estado; la autoridad que dirige, controla y administra sus instituciones, la
cual consiste en la conducción política general o ejercicio del poder ejecutivo del Estado.
 Ejercer la defensa y conducción del Estado, tanto en los aspectos militares y territoriales,
como en los administrativos y civiles.
 Conducir la política interior del Estado en materia de orden
público, seguridad ciudadana, servicios sociales y vida económica.
 Conducir la política exterior del Estado, esto es, la cancillería y las relaciones diplomáticas.
 Administrar el presupuesto nacional y velar por el correcto funcionamiento del Estado,
dentro de lo establecido por las leyes y en concordancia con el poder legislativo.
 Elaborar propuestas políticas y planes de manejo del Estado, así como convocar a
consultas, referendos y elecciones.
 Enfrentar las situaciones irregulares o de excepción que pudieran presentarse, tanto a lo
interno como a lo externo, incluyendo guerras, catástrofes naturales, epidemias, etc.
 Nombramiento de ciertas autoridades estatales, según lo establecido en la ley y la
ConstituciónNacional

2. EXPLICAR LAS DIFERENTES DEFINICIONES DE ESTADO SEGÚN LAS TEORÍAS

ECONÓMICAS

 Según Weber, el Estado como una asociación política debe ser definido en términos de
los medios que no son los fines. A pesar de que el uso de la fuerza no es el único
expediente abierto que tiene el Estado, constituye su método particular.
 Con Hegel, el concepto de Estado pierde la referencia más inmediata que tenía en la
primera noción representada –el Estado como una asociación-. El Estado no es el
gobierno en una sociedad, pero sí una dimensión altamente abstracta de sociedad.
 Krader El Estado es una institución política que definimos como una institución de
gobierno

3. EXPLICAR LA PIRÁMIDE DE KELSEN

La Pirámide de Kelsen es una representación gráfica que representa la jerarquía de las leyes

en cualquier sistema social organizado. Se suele utilizar en el ámbito del derecho para explicar
cuál es la estructura en las que están ordenadas las normas jurídicas de un país.
 4. EXPLICAR LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DEL GOBIERNO

 Ejercer las funciones ejecutivas, delegadas por el Alcalde Municipal, en su jurisdicción

territorial.
 Velar por el cumplimiento e implementación de los sistemas de administración y control
gubernamentales, en coordinación con las instancias organizacionales centrales
correspondientes del Gobierno
 Promover el desarrollo económico, social, y cultural de su jurisdicción urbana.
 Verificar la correcta aplicación de leyes, reglamentos, instructivos, normas,
procedimientos y controles internos de administración, tanto de orden general como
propios de la entidad.
 Cumplir con principios, normas generales y básicas de Control Interno Gubernamental.

5. EXPLICAR LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN

1. División del trabajo. La especialización del trabajo, separando tareas y responsabilidades

para las diferentes personas que forman la organización de la empresa, es una forma de ganar
tiempo y eficacia.
2. Autoridad. Nos guste o no, el jefe es fundamental en una organización: Fayol nos enseñó
que de la cadena de mando surge la responsabilidad y el compromiso en las organizaciones.
3. Disciplina. Y, para que la autoridad sea efectiva, es necesario que se imponga mediante la
disciplina. El respeto a la cadena de mando es imprescindible en una administración que
funcione correctamente.
4. Unidad de mando. Este principio general de la administración hace referencia a que cada
sujeto de la organización debe recibir órdenes de un único superior, para evitar contradicciones
en las instrucciones y órdenes.
5. Unidad de dirección. Un concepto que está íntimamente ligado al principio anterior. Un único
plan de acción marcado por la dirección es necesario para avanzar unidos en la organización
en pro del mismo objetivo.
6. Supeditación de los intereses individuales a los grupales. Lo que importa por encima de los
individuos es el bien común. Todos los integrantes de la organización deben anteponer el
beneficio del conjunto al interés personal.
7. Remuneración. La remuneración justa al trabajador por el esfuerzo realizado es un derecho y
una necesidad en toda organización empresarial que busque beneficios. Esta remuneración
puede ser en forma de salarios, incentivos para empleados y derechos adquiridos.
8. Centralización. Fayol definió el grado óptimo de centralización de una organización como
aquel que permita operar de forma eficaz sin caer en procesos burocráticos innecesarios o
“cuellos de botella” en la toma de decisiones.
9. Jerarquía. Toda administración ha de tener una cadena de mando jerarquizada y con
responsabilidades bien definidas. Esta jerarquía debe definirse a través de los organigramas
empresariales que muestran la estructura de las organizaciones.
10. Ordenamiento. Este principio alude a que los recursos indispensables para la
administración deben estar en el momento y lugar en el que sean necesarios.
11. Equidad. Los líderes han de actuar de forma equitativa y justa, sin conductas despóticas e
injustificadas. La equidad se necesita para garantizar el compromiso de los empleados.
12. Estabilidad. La estabilidad es un principio importante para alcanzar los objetivos en una
organización pues, si hay muchos cambios en el personal, se perderá un tiempo precioso en
enseñar a los nuevos empleados a hacer su trabajo, obstaculizando el crecimiento de toda la
estructura.
13. Iniciativa. La innovación en una empresa es una clave de éxito. Lo era en la época de
Henry Fayol y lo sigue siendo hoy en día, más que nunca. Toda organización que aspire a
tener éxito debe incentivar las nuevas ideas, las iniciativas de sus empleados e, incluso, la
improvisación.
14. Conciencia de equipo. El último principio no olvida la importancia de la unidad y de la
conciencia de grupo para crecer en la consecución de las metas propuestas. La conciencia de
equipo fomenta la colaboración y el buen ambiente de trabajo.

6. CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

 planificar es proyectar, prever anticipadamente los acontecimientos futuros con el

objeto de disminuir o minimizar riesgos y aprovechar oportunidades, identificando las
ventajas y desventajas de la actividad que se pretende realizar para alcanzar los
objetivos trazados.
 programación la ley 1178, de 20 de julio de 1990, de los sistemas de administración,
fiscalización y control, gubernamentales (safco) en su artículo 6º, establece que
programar, es traducir los objetivos y planes estratégicos en resultados concretos a
alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas específicas a ejecutar; en
procedimientos a emplear; en recursos humanos, materiales y financieros a utilizar,
todo ello en función del tiempo y del espacio.
 organización es una tercera función administrativa, que básicamente implica ordenar o
sistematizar los diversos recursos humanos, financieros y materiales que forman parte
de toda estructura administrativa: sea pública o privada, a objeto de que realice sus
funciones y alcance sus objetivos trazados, en forma idónea y tal cual lo planificado y
programado.
 dirección es la función ejecutiva continua y permanente que representa el poder
jurídico de guiar y supervisar las acciones de los recursos humanos de todos los
niveles de la organización, impartir órdenes y asignar responsabilidades para el
cumplimiento de los objetivos determinados.
 control es importante advertir que el control no se sitúa en la última etapa del proceso
administrativo sino que está presente en todas y cada una de las fases administrativas
anteriormente referidas.

7. QUE ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

es un proceso que permite identificar las potencialidades y limitaciones del territorio nacional,
departamental o municipal, en base a sus características ambientales, socio-económicas,
culturales y político institucionales, con el fin de lograr:
 El adecuado uso del suelo, asignando usos adecuados a la tierra (por ejemplo forestal,
agropecuario, agrosilvopastoril, protección, etc.) de acuerdo a sus potencialidades y
limitaciones.
 La adecuada ocupación del territorio, optimizando la distribución de los asentamientos
humanos, el acceso a servicios de salud, educación y servicios básicos, la localización de
las infraestructuras vial y de apoyo a la producción.

8. PARA QUE SIRVE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

sirve para:
 Organizar y articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades, limitaciones y
características ambientales, socioeconómicas, culturales y político institucionales
 Orientar las inversiones publicas y privadas a través de la formulación e
implementación de politicas de uso y de ocupacion del territorio.
 Promover el uso adecuado de los recursos naturales de acuerdo a sus características,
potencialidades y limitaciones.
  Optimizar la organización de los asentamientos humanos, el acceso a servicios de
salud, educación y servicios básicos, así como la localización de las infraestructuras
vial y de apoyo a producción.
 Identificar y contribuir al manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y ,
así como las áreas de régimen especial.

9. CUALES SON LOS INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

existen dos tipos de instrumentos: los instrumentos operativos y los instrumentos normativos
Los instrumentos operativos del ordenamiento territorial son:
• Los Lineamientos de Políticas del Ordenamiento Territorial como instrumento técnicopolítico
que establece la visión estratégica que conduce el Ordenamiento Territorial.
• Los Informes de Evaluación del Ordenamiento Territorial en los niveles nacional,
departamental y municipal que son documentos de evaluación técnica del grado de aplicación
de los planes de Ordenamiento Territorial, elaborados cada cinco años por el órgano rector del
ordenamiento territorial a nivel nacional y las instancias técnicas de las prefecturas y los
gobiernos municipales respectivamente.
• El Sistema nacional de Información de Ordenamiento Territorial (SNIOT) que es el sistema
de información del Ordenamiento Territorial encargado de registrar sistematizar, actualizar y
difundir la información sobre el ordenamiento territorial a nivel nacional, departamental y
municipal.
• Las Guías Metodológicas para la formulación de planes departamentales y municipales de
Ordenamiento Territorial que son los documentos que definen el marco conceptual y los
procedimientos metodológicos básicos para que las prefecturas y los gobiernos municipales
formulen sus respectivos Planes de Ordenamiento Territorial.
Los instrumentos normativos del ordenamiento territorial son los Planes de Ordenamiento
Territorial en los niveles nacional, departamental y municipal.

10. QUE ES EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

es un instrumento de carácter normativo, técnico político y administrativo para la gestión del

territorio mediante el cual se planifica y regula el uso del suelo y se optimiza las modalidades
de su ocupación.

11. CUALES SON LOS COMPONENTES DEL PALAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los componentes del plan de ordenamiento territorial son:

 El plan de uso del suelo que es un instrumento técnico normativo que define las
categorías y subcategorías de uso del suelo, así como las reglas de intervención,
reglas de uso y recomendaciones de manejo con el fin de lograr el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales del departamento o de los municipios.
 El plan de ocupación del territorio que es Instrumento que promueve la estructuración
del territorio mediante su vertebración, la optimización funcional de los centros, redes,
flujos, de las actividades productivas y distribución de los servicios, basada en la
jerarquización de los asentamientos humanos con el propósito de generar la
regionalización10.

12. CUALES SON LOS BENEFICIOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LOS
DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS
El ordenamiento territorial es la base para el desarrollo integral de los departamentos y
municipios Los usos recomendados (agropecuario, forestal, agrosilvopastoril, etc.) así como las
normas de uso y recomendaciones de manejo permiten saber para qué sirve la tierra (por
ejemplo qué tipo de cultivos se puede hacer, qué tipo de animales se puede criar y dónde).
El Ordenamiento Territorial es la base para la planificación del desarrollo sostenible en los
departamentos y municipios ya que permite:
 Contar con información territorial actualizada sobre los recursos naturales,
población,actividades económicas, etc.
 Orientar la elaboración de los planes de desarrollo, planes sectoriales, programas y
proyectos de desarrollo, investigación etc.
 Optimizar la distribución y tipo de inversiones a realizarse en departamentos y/o
municipios
 Optimizar la distribución de los servicios sociales, infraestructura víal y de apoyo a la
producción
El Ordenamiento Territorial permite tomar medidas preventivas para evitar daños sociales,
ambientales y económicos irreversibles: Amenaza: Potencial ocurrencia de un suceso que se
manifiesta en un lugar específico con una intensidad, magnitud y duración determinada (por
ejemplo, inundación, sequía, terremoto, deslizamiento, derrame de petróleo, incendio forestal,
etc.) Riesgo: Probabilidad de daños sociales, ambientales, económicos, etc.

13. QUE ES UN SERVIDOR PUBLICO

es aquella persona individual, que independientemente de su jerarquía y calidad, presta

servicios en relación de dependencia a una entidad sometida al ámbito de aplicación de la
presente Ley.

14. CUÁLES SON LAS CLASES DE SERVIDORES PÚBLICOS

 Los servidores públicos se clasifican en:

a. Funcionarios electos: Son aquellas personas cuya función pública se origina en un

proceso eleccionario previsto por la Constitución Política del Estado. Estos funcionarios
no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa y Régimen
Laboral del Presente Estatuto.
b. Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya función pública emerge de un
nombramiento a cargo público, conforme a la Constitución Política del Estado,
disposición legal u Sistema de Organización Administrativa aplicable. Estos
funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa
del presente Estatuto.
c. Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que realizan funciones
administrativas de confianza y asesoramiento técnico especializado para los
funcionarios electos o designados. El Sistema de Administración de Personal, en forma
coordinada con los Sistemas de Organización Administrativa y de Presupuesto,
determinará el número y atribuciones especificas de éstos y el presupuesto asignado
para este fin. Estos funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la
Carrera Administrativa del presente Estatuto.
d. Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la administración pública,
cuya incorporación y permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera
Administrativa que se establecen en el presente Estatuto.
e. Funcionarios interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por un plazo máximo
e improrrogable de 90 días, ocupan cargos públicos previstos para la carrera
administrativa, en tanto no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera
conforme al presente Estatuto y disposiciones reglamentarias.
 15. EN L MARCO DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO EXPLICAR:
A). CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO
El estado pasa a organizarse en cuatro poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.
también pasa a convertirse en un «estado pacifista» que rechaza la guerra, aunque se reserva
el derecho a la «legítima defensa». El texto constitucional prohíbe la instalación de bases
militares extranjeras en el país.
B).COMPETENCIAS NACIONALES, DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES
Departamentales-.Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales
en las materias de su competencia
Municipales-. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las
materias de su competencia
C) RECURSOS FINANCIEROS
D)PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ÓRGANOS DEL ESTADO
16. RESPONSABILIDADES POR EL MANEJO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA SEGÚN LA
LEY 1178

 responsabilidad administrativa
 responsabilidad ejecutiva
 responsabilidad civil
 responsabilidad penal
 responsabilidad de los profesionales