CAPITULO I

DESCRIPCION DEL PROBLEMA

Los retos actualmente planteados dentro de las sociedades a nivel nacional

inciden fundamentalmente en los cambios económicos y los nuevos paradigmas
con Instituciones públicas capaces de afrontar, responder a las exigencias y
necesidades del colectivo. Las personas y las organizaciones están inmersas en
relaciones complejas y continuas, es por ello que en los últimos tiempos se ha
centrado más el interés por estudiar al hombre dentro de su entorno
organizacional. Cabe agregar la existencia de diversos factores que interactúan
para impulsar técnicas y estrategias atinentes a resolver los problemas comunes,
a través de las discontinuidades que puedan dar indicios de la necesidad de
cambios fundamentales.

Visto de esta forma, se encuentran los medios de comunicación que

diariamente transmiten sucesos violentos como robos, hurtos, homicidios,
violaciones, narcotráfico, entre otros delitos punibles que se reflejan como parte de
la cotidianidad. La comunicación es un elemento importante que incide en las
relaciones humanas entre la policía y comunidad, puesto que representa un medio
de transmisión de información dirigido a las masas, permitiendo ser el canal
vinculante de la matriz de opinión pública y favorecer la orientación hacia las
acciones preventivas del delito, así como el reforzamiento de los valores y
principios distintivos en la comunidad.

Otro aspecto importante, a nivelestadal lo constituyen las interrelaciones

sociales promovidas por el buen trato y las costumbres, como acción preventiva
del delito. El uso de la violencia, prepositiva, repetitiva, cuya finalidad es causar
dolor, generalmente producida como consecuencia de una condición negativa real
o imaginaria y que tiene como finalidad última la modificación de la conducta que
el agresor considere nociva y perjudicial. Entre tanto, el comportamiento y la
comunicación pueden generar trastornos sociales, siendo en muchos casos ser
interpretados como humillaciones o degradación a la persona. Cabe señalar, la
violencia existe porque el ser humano tiene dentro de sí impulsos deseosos de
poder y supremacía de su entorno; más aun cuando las personas ejercen el cargo
de autoridad y control del delito, no están exentos a desempeñar sus funciones de
manera delimitada. Por ejemplo, se encuentran los funcionarios policiales, quienes
adquieren el ejercicio de la autoridad como un cargo u oficio y se les otorga el
derecho de ejecutar acciones cumpliendo las disposiciones de ley.

Al respecto el código de Conducta Policial (2006) establece lo siguiente:

Los que están en posición de autoridad tienen como objeto regir la

conducta ética de los funcionarios o trabajadores civiles o militares que
cumplan funciones policiales en el ámbito Nacional, Estadal y Municipal se
ratifica el compromiso que tienen de sujeción y obediencia a la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela.

Desde este punto de vista, en el Barrio 9 de diciembre municipio San

fernando Estado Apure, es un factor que propicia el rechazo hacia los funcionarios
policiales por parte de la comunidad, la pérdida de la autoridad y el respeto hacia
las personas; contraviniendo la formación profesional, que tal vez genera
inoperancia en el desempeño de la función y al mismo tiempo contraproducente
ante el establecimiento de vías de acción contra la violencia y la delincuencia. A tal
efecto, puede ser imprescindible proponer estrategias para controlar el auge
delictivo que permitan atender la acción efectiva de estos funcionarios policiales
mediante técnicas de mejoramiento continuo para el trato con respeto al
ciudadano común.

Matriz FODA Aspectos positivos Aspectos Negativos

Aspectos Fortalezas Debilidades
internos • Evitar el auge • Limites por parte
delictivo de hurto de la comunidad
• Instruir a la • No ser acatadas
comunidad las propuestas por parte de la
comunidad
Aspectos Oportunidades Amenazas
externos • Realizar • .rechazo por parte
actividades para reforzar la de la comunidad al personal de
 seguridad en la comunidad policial
• Informar sobre • No poder poner en
las técnicas policiales practica las acciones policiales

De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando surge la

necesidad de realizar esta investigación mediante la cual se tratará de dar
respuesta a las siguientes interrogantes:

• ¿Cuáles son los auges delictivos más concurrentes en la comunidad

del barrio 9 de Diciembre?

• ¿Cuál es la situación actual de las acciones preventivas en el control

del delito de la localidad?

• ¿Cuáles son las acciones utilizadas por los funcionarios policiales en

Barrio 9 de Diciembre?

A todas las interrogantes planteadas anteriormente nos permitimos formular el

problema:

¿Qué acciones policiales se podrían utilizar para minimizar el auge delictivo

dirigido a los habitantes de la comunidad de 9 diciembre municipio san Fernando
Estado Apure?

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Los funcionarios adscriptos al municipio san Fernando tienen como objetivo

cumplir y hacer cumplir las leyes, mantener y establecer el orden público y la
convivencia colectiva para controlar los delitos más comunes tales como hurtos,
robos, daños a la propiedad, entre otros, así como estar siempre al servicio de los
habitantes de la comunidad del Barrio 9 de Diciembre ubicado en el municipio San
Fernando Estado Apure. Cabe destacar, que a través del consejo comunal del
Barrio 9 de Diciembre se puede organizar el comité de prevención integral, la cual
constituye la unidad de asesoramiento para la comunidad en lo referente a la
formulación de acciones en materia de prevención y anticipación a los hechos
delictivos ocurridos en la zona antes mencionada.

Hechas las consideraciones anteriores, pareciera que existe en la comunidad

del Barrio 9 de Diciembre del Municipio San Fernando Estado Apure, una alta
valoración de las iniciativas en materia de seguridad. En este sentido, al
proporcionar información y asistir a la comunidad con el propósito de evitar que el
burocratismo entorpezca el proceso de proponer estrategias para la resolución de
conflictos está generando los escenarios adecuados y propicios para que se dé
una consolidación de las soluciones a las necesidades, intereses y posibilidades
tanto de la comunidad como la de la institución policial en lo atinente a su misión
dentro del Municipio San Fernando Estado Apure. En consecuencia, las
actuaciones del cuerpo de policía del Estado Apure conjuntamente con la
comunidad del Barrio 9 de Diciembre, pudieran reforzar la participación ciudadana
bajo el ideal de libertad y respecto que conduzcan a los ciudadanos a intervenir en
el control delictivo del sector, para la búsqueda de nuevas alternativas que
propicien un mejor desarrollo de estrategias para el control del auge delictivo.

Propositos

General:

• Proponer acciones policiales para controlar el auge delictivo con la

participación de la comunidad 9 de diciembre Municipio San Fernando
Estado Apure

Específicos:
• Visualizar los actos delictivos de hurto en la comunidad

• Concientizar a la comunidad sobre las acciones policiales para minimizar

los delitos de hurto

• Identificar las acciones anteriores utilizadas por los funcionarios policiales

en la comunidad 9 de Diciembre.
IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN.

La responsabilidad de los organismos de seguridad ante la prevención del

delito, involucra una serie de factores sociales, económicos y políticos que inciden
en calidad de vida de las comunidades, de la misma manera; en la medida que la
sociedad se integre formará parte de la solución al problema delincuencial. En
adelante, el tema referido a las estrategias de control del auge delictivo hurto está
vinculado con los principios y valores fundamentales de prevención y por ende, en
el plano de la problemática criminal, siendo asistida bajo las garantías
constitucionales, como el respeto, la libertad, la tolerancia para la convivencia de
las personas en la sociedad.

Es importante resaltar que esta investigación bajo el punto de vista social

permitirá promover la participación conjunta entre el cuerpo de policía y la
comunidad, porque la comunicación entre los actores sociales involucran el
dialogo, la discusión abierta y concertación de ideas como mecanismo de
búsqueda de posibles soluciones, representando así una fortaleza para el
establecimiento de estrategias para el control de auge delictivo. Igualmente, la
comunidad será el principal beneficiario de la propuesta, sirviendo como ejemplo
de organización para el resto de las comunidades.

En lo político, permitiría establecer alternativas innovadoras a través de la

gerencia social lo que implica la ineludible responsabilidad e influencia sobre la
gestión gubernamental, la inseguridad debilita la popularidad de las autoridades
competentes, al mismo tiempo que constituye uno de los principales problemas de
la sociedad, en la medida quedan en evidencia las limitaciones que enfrenta el
servicio de policía para reducir el crimen, se proponen esfuerzos conjuntos para
mejorar la calidad del servicio policial y motivar el involucramiento de todos los
sectores en la prevención del delito. En la investigacion realizada se conformo
con la linea de investigacion, Segunda Línea Matriz Convivencia Ciudadana Y
Cultura Preventiva dentro de Línea Potencial: Prevención del delito..
 Actualmente el País vive un proceso de transformación enfatizándose en
una política de integración Policía - Comunidad, como lo han anunciado las
instituciones de seguridad del estudio “un binomio para hacer frente al auge
delictivo y propiciar un escenario para la inversión social y económica, que
conduzca al desarrollo del País y conlleve a elevar el nivel de vida de sus
habitantes”. Haciéndose necesario la construcción de Programas de Seguridad
Vecinales en todo el país, la cual consiste en que las iniciativas llevadas a cabo de
forma coordinada por los vecinos de un sector o comunidad, ayude a disminuir el
nivel de delitos e inseguridad.

MOMENTO II

MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

Los estudios revisados presentan un elemento muy importante, ya que se

hace referencia al tema tratado. Estos antecedentes se enfocan para analizar
hechos anteriores, con los cuales se lograrán obtener conocimientos más claros
sobre lo relacionado con el tema de investigación. De allí, se realizaran consultas
en diferentes centros educativos de formación policial con el fin de revisar
publicaciones que sirvan sobre el tema o bien que ofrezcan elementos
indispensables para el desarrollo de la investigación, y que permite el acceso a
fuentes primarias de documentación.

Según González, Alberto (2010). En su tesis para optar al título de magister

en el Instituto Universitario de la Policía Científica (IUPOLC) titulado "Brigada de
Guardianes del Estado para aumentar la participación comunitaria y disminuir la
delincuencia en el sector del Barrio Cruz Verde, del Municipio Miranda del Estado
Falcón". Expone que la inseguridad afecta la esencia misma de la dignidad
humana y la vida en sociedad de suerte que en seguridad no hay ejercicio posible
e igualitario de los derechos de las personas, también es un problema complejo
que no se puede abordar simplemente con el recurso policial, concluye que en el
Barrio Cruz Verde, del Municipio Miranda del estado Falcón, se logró disminuir la
inseguridad gracias a la actuación de las Brigadas Vecinales en participación con
la institución policial.

Cabe destacar que, Jiménez, Luis (2009). En su investigación titulada

Lineamientos Para Una Brigada Vecinal De Cooperación Policial Para Reducir La
Delincuencia. Distrito Capital Caracas tesis de grado para optar al título de
magister del Instituto Universitario de la Policía Científica. Establece los
lineamientos para una Brigada Vecinal de Cooperación Policial para reducir la
delincuencia. Determinó que la realidad actual de la sociedad, en cuanto a
seguridad ciudadana, no debe entenderse bajo un razonamiento simple y aislado,
se hace necesario la participación de la comunidad organizada, por esta razón las
comunidades tienen la imperiosa necesidad de organizarse como medida
preventiva mediante un esfuerzo comunitario y solidario respetando las
condiciones legales establecidas, para así resolver los conflictos mediante la
aplicación de técnicas y métodos eficientes, bajo la orientación de los Órganos
Policiales.

Frente al delito como a cualquier otro tipo de problema hay por lo menos
cuatro reacciones posibles. La primera, una suerte de “reacción por omisión”,
consiste en no hacer nada. La segunda lleva a la realización de una o más
acciones destinadas a marcar para las víctimas, los victimarios y el resto de la
sociedad- la comisión de un hecho reprobable. Esta es la que conocemos como
“retribución”. La tercera se ocupa del “control” del delito, mediante la aprehensión,
procesamiento y sanción del delincuente. Y la cuarta busca prevenir la repetición
de este tipo de hecho. Todas las reacciones anteriormente señaladas pueden
observarse en una sociedad cualquiera, pero de ellas la prevención se destaca por
su atractivo pragmático: si podemos evitar que los delitos ocurran, no solamente
habremos evitado la necesidad de la retribución o el control sino que también
habremos contribuido al incremento del bienestar humano. A diferencia de los
otros modos de reacción, la prevención no implica manejar el delito sino evitarlo.
Así, como lo indica Freeman (1992).

CONSTRUCTOS TEÓRICOS.
 • El Individuo Delincuente

Según Araya & Garat, 1998, explica: los diferentes individuos delincuentes
de acuerdo a la interacción de los trastornos descritos. Por ejemplo, en los
delincuentes crónicos se encuentran varios o todos los siguientes rasgos. •
Socialización pobre como: niños con pocos amigos, no los conservaban, sin ligas
afectivas profundas.

• Poco supervisados o maltratados por sus padres: los dejaban solos, a su libre
albedrío, y cuando estaban presentes, los maltrataban.

• Buscan sensaciones en forma continua: desde chicos son niños problema y los
mecanismos de control social no tienen gran influencia sobre ellos.

• Manejan prejuicios como base de su repertorio: "todos los

blancos/negros/mujeres/hombres son así"

• Abusan del alcohol.

• Nunca han estado seriamente involucrados en una religión principal.

• Carecen de remordimientos, o aprenden a elaborar la culpa y así evitarlos

• Evitan asumir la responsabilidad de sus actos: construyendo casi siempre una

pantalla o justificación que suele ser exitosa para librarlos ( Ejem: es que cuando
era niño me maltrataban).

Silva, Frand (2003), señala que son diversos los factores de la conducta delictiva
en los individuos y entre ellas enumera:

• Factores del individuo delincuente: como en todo delito señálense dos órdenes
de factores: el factor personal y el factor social.

• Factores Sociales: éstos resultan del ambiente familiar o extra familiar; esto es,
hogar y medio social. Acerca del hogar adecuado e inadecuado se señalan los
hogares incompletos miserables e incompetentes como causa del abandono del
niño y jóvenes. Se hace referencia al medio escolar y al medio profesional a tratar
de los derechos del niño, bien a ser educado, ya a no ser sometido a trabajos ni
empleos que destruyan su salud física y su moralidad.

• Factores Extra familiares: se han estimado como tales: el urbanismo, que

desintegra la familia, porque aleja los obreros de su casa obligados a trabajar todo
el día en fábrica y talleres distantes.

Fuentes del comportamiento de ciudadanos que cometen hechos punibles

Francisco Torrealba (2008), explica que: “Uno de los factores que se une en
multitud de ocasiones a este proceso es la presión social emanada de un medio o
unas condiciones de vida atosigante, el ambiente enrarecido del suburbio sin otras
alternativas culturales o la progresiva frustración a lo largo del desarrollo, que va
generando unos niveles de respuesta violenta imposibles de contener al llegar a la
adolescencia. Los modelos sociales, a veces presentados en la misma familia,
constituyen así mismo otra importante fuente del comportamiento de niños y
adolescentes.

No hay que olvidar lo susceptible que es el joven a la imitación y a la

influencia que está puede ejercer como método de afirmación personal, capaz de
superar al propio modelo. Por otro, lado las causas orgánicas se hallan inscritas
en la anatomía del delincuente desde su nacimiento. La herencia no siempre es
decisiva, pero ejerce constantemente una influencia más o menos favorable,
confirmada por los muchos ejemplos ofrecidos por la misma familia. También se le
atribuye culpabilidad a las alteraciones física ó perturbaciones afectivas o de
personalidad. Sin embargo, parece más oportuno tener en cuenta el conjunto de
los diversos factores que afectan a la conducta del individuo y poner de relieve la
interrelación de todas las fuerzas y condiciones, internas y externas, que
intervienen en su desarrollo, influencia determinada en gran medida por ese
ambiente circundante que influye y determina la conducta de los individuos de
manera negativa o positiva, de acuerdo a la actuación que tiene la comunidad
para mejorar la situación reinante”.
 • Acción Policial.

BANDRÉS, EDUARDO (2001) La especificación de la función de

producción policial parte de la hipótesis de que la principal actividad de la policía
es el control del delito. En consecuencia, la variable endógena de la segunda
ecuación del modelo viene representada por la tasa de delitos esclarecidos o
resueltos (TESC), que se relaciona con los inputs que intervienen en el proceso
productivo.

• Tipos De Hurtos

Aunque con distintas variantes, de acuerdo a las leyes aplicables en cada país, en
la práctica estos delitos se dividen en tres categorías:

• Hurto básico: es el tipo más simple. Se aplica cuando el objeto sustraído sin
autorización de sus propietarios o responsables está valuado en cifras no
muy elevadas.

• Hurto leve: en estos casos lo obtenido ilegalmente tiene un valor de

mercado superior a los valores vistos en el punto anterior,
aproximadamente.

• Hurto agravado: categoría aplicable en casos que involucren objetos con

importancia histórica, cultural o científica. Así como para bienes de primera
necesidad y que su sustracción da lugar a situaciones de desabasto.
Cuando se afecten sistemas sensibles, como las redes eléctricas, hídricas o
las telecomunicaciones.

• Adicionalmente, se tipifican dentro de este tipo de hurtos los casos

en que los autores intelectuales convencen a menores de edad para
que ejecuten las acciones delictivas. El mismo principio se aplica
cuando quienes ejecutan el delito se aprovechan de situaciones de
desamparo e indefensión.

• Hurto Calificado
Esta categoría, contemplada en diversos códigos penales, es la que mayor
confusión genera al compararse con delitos de robo o expoliación. En estos
casos, junto con el daño patrimonial también se afecta el orden jurídico.
Situaciones en las que existe violencia sobre cosas (ventanas o puertas). Así
como intimidación verbal o física (colocar a las víctimas en minusvalía).

En grado de tentativa

Al igual que como ocurre con otra serie de delitos. En casos en los que se puede
juzgar a una persona solo por la intención de llevar adelante la acción, existe la
categoría de hurto en grado de tentativa. Bien sea porque el ejecutante no
consiguió los medios para apropiarse de lo que pretendía llevarse consigo o
porque fue descubierto en el acto de comisión del delito. Por último, también se
tipifican dentro de este tipo delictivo a quienes toman algo que no les pertenece
sin la debida autorización, pero tienen la intención de devolverlo. Toda apropiación
no autorizada y su disfrute, aunque sea de forma temporal o parcial, se castiga

• Delito De Robo En Las Comunidades.

KAAREM CECILIA DEL BUSTO VALDÉZ. (2001), El delito en Venezuela se

encuentra representado por un conjunto de acciones que realizan las personas en
los diferentes lugares donde habitan, estas pautas de conducta van en contra de
las normas de acción concertadas entre los ciudadanos a modo de vivir bajo cierta
competencia.

En la actualidad, el problema de la delincuencia en el País se debería

combatir con estrategias y con inteligencia vecinal, debido a que los vecinos son
quienes conocen a los que tienen problemas de conductas en la comunidad.
Aunque no pueden trabajar solos, tienen que establecer reglas de convivencia con
los organismos de seguridad del Estado para que haya un control de patrullaje
tanto por los vecinos como los oficiales. Lo más importante para combatir la
inseguridad es que el vecino tenga el control, que sea vigilante del lugar donde
vive, claro está, sin enfrentamiento con el delincuente, sino hacer llegar la
denuncia ante los organismos de seguridad, quienes tienen las herramientas para
combatir el hampa.

El primer objetivo referido al análisis de las estrategias y mecanismos de

seguridad que implementa los habitantes del Barrio 9 de Diciembre Municipio San
Fernando Estado Apure, se logro llevar a cabo un instrumento que permitió
recabar información respecto a la labor y las actuaciones policiales que se hacían
en la zona por parte de la policía del estado Carabobo. Y se pudo llegar a la
conclusión de que no se realizan los patrullajes constante las actuaciones
policiales son nulas en el sector la comunidad esta desprotegida por la policía.

La tipicidad debe estar delimitada por todas las características del delito; los
elementos y requisitos a describir son:

• Sujeto activo. Es un componente subjetivo; es el individuo que comete el

delito, el infractor, el victimario, el inculpado, el delincuente,

• Sujeto pasivo. Componente subjetivo, víctima contra la que se comete el

delito,

• Objeto material. Componente objetivo; es la persona, el bien o situación

sobre la que recae la acción delictiva, en nuestro caso se refiere a la cosa
mueble ajena.

• Medios. Elemento importante en algunos delitos, a tal punto que en

ocasiones es el que muestra más claramente el indicio de antijuricidad; por
ejemplo, violencia o amenaza sobre las personas o fuerza en las cosas
(robo).

• Tiempo, lugar u ocasión. En ciertos delitos como el caso de robo es

necesario e importante especificar estos elementos.

• Subjetivos. Descripción del estado de ánimo del sujeto activo; por ejemplo
ánimo de apropiarse (hurto, robo).
Antijuricidad: La antijuricidad, es el segundo elemento del delito, él que debe ser
precedido por la tipicidad. La antijuricidad no es más que la contrariedad al
Derecho producto de la acción realizada por la persona. Es por ello que, “una
acción es antijurídica significa que es antagónica al ordenamiento jurídico, lo
contradice o se opone a éste, su comisión se encuentra prohibida y penada por la
Ley.” (Rodríguez, 2009).

Definición que se corresponde con lo expresado por Alban (2011) “una conducta o

acto antijurídico será, exactamente, una conducta o acto contrario al orden
jurídico... Así, pues lo antijurídico-penal se dará en todos aquellos casos en que la
conducta humana vulnere un derecho reconocido por parte del Estado y al cual se
ha dado protección penal. En definitiva cuando se lesiona un bien jurídico”.  En
estos enunciados se enfatiza en la contraposición del acto al ordenamiento
jurídico, que ocasiona un daño al objeto jurídico tutelado, lo que de manera tácita
establece su tipificación.

• Inseguridad

Manuel Osorio (2002) en su Diccionario Jurídico, dice del concepto de

inseguridad: "como una incertidumbre de peligro o daño". Problemática de la
Inseguridad.

Mariela Marrufo (2005), expone que “El problema de la inseguridad en

nuestro país se ha convertido en uno de los principales temas de la agenda
nacional. La calidad de vida de los habitantes de las principales ciudades se ha
visto afectada por el incremento en los índices de criminalidad. Si bien es cierto
que una de una de las posibles causas que generan el crimen es la difícil situación
económica que vive nuestro país, a nuestro parecer este problema surge por el
deterioro que el tejido social ha experimentado particularmente en las zonas
urbanas. La inseguridad además de deteriorar la calidad de vida, genera una
sensación de incertidumbre e indefensión que, por desgracia, se ha ahondado en
los últimos años. La delincuencia afecta a todo tipo de personas y clases sociales
sin importar género ni situación económica.
 La responsabilidad de combatir el delito recae sólo en los distintos niveles
de gobierno, que cuentan con el monopolio de la fuerza pública, pero la
prevención del delito no. Para prevenir el delito, es necesario contar con la
participación de autoridades, organizaciones, grupos y ciudadanos en general;
pero si este trabajo no se da en forma coordinada los esfuerzos serán nulos. En
este sentido se han fomentado buenas ideas para incentivar la participación de los
vecinos en la prevención del delito.

• Causas de la Inseguridad

Carlos Bambrosio (2004) explica: “El fenómeno de la inseguridad es muy

complejo. Hay muchas causas, y están íntimamente relacionadas unas con otras.
En general se agrupan en biológicas, psicológicas, sociales y familiares. Tan sólo
por citar algunos ejemplos dentro de cada grupo, tenemos las siguientes causas
de la inseguridad: Entre las causas de inseguridad que se detectan, está el
desempleo que vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan
contra los bienes y la integridad física de los ciudadanos lo hacen,
frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice ingresos
suficientes para mantener a su familia.

TEORÍAS QUE APOYAN EL ESTUDIO

En primer lugar, La teoría Clásica: El casualismo positivista, bajo cuya influencia

se pretende plantear el delito y la responsabilidad como datos positivos, y
realidades físicas explicadas mediante la mera causalidad y no la libertad (Franz
Ritter von Liszt, 1851‐1919, por ejemplo).

En segundo lugar, La teoría positivista: Ante la insuficiencia del enfoque

causalista, se recurre a punto de vista denominado positivismo, atentos a los
valores que se hallan presentes en las diversos elementos de la acción humana, la
libertad, la culpabilidad como reproche, tal como fue formulado por el alemán
Gustav Radbruch en su obras de (1878‐1949), y apoyado por Edmund Mezger
(1883‐1962), por ejemplo.

En tercer lugar, Escuela Finalista: tras la segunda guerra mundial, el

redescubrimiento de que la acción humana se encuentra gobernada por la idea de
finalidad buscada por el agente, idea que sirve para replantear el orden de las
categorías de la teoría del delito, e ir dotándolas de nuevo contenido. Es así, como
surge la corriente denominada finalista inaugurada por Hans Welzel (1904‐1977),
y Reinhart Maurach, por ejemplo.

En cuarto lugar Escuela Funcionalista: Desde los años setenta del pasado

siglo, y hasta ahora, ha dominado fundamentalmente en todo el mundo, el
panorama doctrinal del enfoque finalista, delimitando el esquema y orden de las
categorías del delito, combinados con teorías más avanzadas pero
complementarias como el funcionalismo. El cual pretende matizar la teoría finalista
con la explicación y justificación de los contenidos de las categorías que
determinan las funciones que cumplen el derecho penal en la sociedad, o por las
consecuencias que deriva de la aplicación del derecho penal, expresada en la
finalidad de la pena y su contribución al mantenimiento de la vida social, que
precisamente sirve para dar contenido a las categorías del delito, así, explicado
por uno de los doctrinarios de la corriente funcionalista como lo es  Günther
Jakobs; o bien, como lo explica el profesor Claus Roxin, al señalar que son los
principios y categorías de la política criminal que integra el principio de legalidad,
prevención y control social, los que han de dar contenido a cada una de las
categorías de la teoría del delito.

   

Teoría Clásica Del Delito:  Fueron muchos los penalistas afiliados a las teorías
sostenidas por la Escuela Clásica, que pretendieron formular conceptos filosóficos
del delito, con la intención de universalizar o sistematizar su implementación de
modo tal que sirva en todo tiempo y en todo lugar para determinar cuándo un acto
tiene carácter delictivo.
Fundamentos Legales.

Las consideraciones jurídicas fundamentadas en el derecho y deber de las

personas son de fiel cumplimiento para vivir en comunidad. Por consiguiente, los
cambios emanados generan expectativas sobre la solución de necesidades
colectivas, primero el económico y social, seguido el campo de la seguridad
ciudadana, la delincuencia y el sistema penal. En este propósito, el estudio de las
estrategias preventivas del delito contempla un basamento legal, no obstante, se
refieren a continuación:

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 55

refiere que toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a
través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes. Así mismo, la participación de los ciudadanos y
ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y
administración de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de
seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. También el uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario
policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia,
oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

Por otro lado el artículo 62 describe la obligación que tiene el Estado de

promover la participación comunitaria a través de las comunidades organizadas en
instancias de control o a través de organizaciones no pertenecientes a él.
Igualmente, dicha participación podrá ejercerse con la presentación de
sugerencias y reclamos sobre la actuación de los funcionarios públicos e
igualmente mediante consultas populares sobre temas de interés nacional. Por lo
tanto, la legislación venezolana contempla maneras mediante las cuales los
ciudadanos participan en la gestión pública.

Es necesario mencionar el artículo 184, donde reseña que la ley creará

mecanismos abiertos, flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades, grupos vecinales organizados los
servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para
prestarlos, promoviendo la participación. Como se puede entender, la actual
constitución reconoce como una forma de participación comunitaria al consejo
comunal, anteriormente denominadas asociaciones de vecinos, de allí su
importancia, éstas se mantienen como modelos organizativos de participación
comunitaria. De esta manera se estimula y promueve la creación de nuevos
mecanismos de descentralización en las parroquias, comunidades, barrios,
vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestión pública de los gobiernos locales, a fin de desarrollar procesos
autogestionarios en la administración y control de los servicios públicos estadales
y municipales.

Para ilustrar lo anterior el artículo 332, el ejecutivo nacional, para mantener

y restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y
familiares, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el
pacifico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con
la Ley organizará un cuerpo uniformada de policía nacional. La función de los
órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los
Estados y Municipios en los términos establecidos en esta constitución y la ley. Así
mismo, la aparición de nuevos instrumentos jurídicos ha ayudado a dar un mayor
protagonismo a las comunidades, cambiando los modelos de gestión.

En relación con este último, el Código Orgánico Procesal (2001), cambia el

paradigma de un sistema inquisitivo, desgastado e ineficiente,  por el de un
sistema acusatorio, que prevé la aplicación de la justicia, garantizando la
salvaguarda de las garantías procesales y el debido proceso.

Cabe considerar, la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana (ob. cit.), en su artículo Nº 4, detalla que:

(1) Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, libertades públicas, y

garantizar la paz social
(2) Prevenir la comisión de delitos

(3) Apoyar las decisiones de la autoridad competente

(4) controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito

(5) Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, mediación y la

conciliación.

Sobre estas normas, especialistas en diferentes campos del conocimiento

elaboraron un conjunto de recomendaciones prácticas que le permiten a cada
cuerpo policial avanzar en la reforma institucional necesaria a corto, mediano y
largo plazo, en un plan de adecuación que de ella derivan.

También, la Ley del Estatuto de la Función Policial (ob. cit.), en el artículo Nº 5,

comprende las funciones principales del cuerpo de policía:

(1) Proteger a las personas con énfasis fundamental en la vida e integridad

personal

(2) Proteger a la persona más débil en cualquier situación específica de

vulnerabilidad, inclusive en situaciones de emergencia

(3) Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver disputas o

agravios, aplicando la coacción que fuere estrictamente necesaria para evitar su
escalada y propagación

(4) Salvaguardar de forma inmediata los derechos legítimos de cualquier persona

que se viere amenazada o atacada, sin perjuicio y con la obligación de ejecutar
cualquier resolución o disposición que adopte un organismo con competencia para
dirimir un litigio, disputa o conflicto que se hubiere presentado.

Igualmente, este conjunto de leyes representan un compromiso ético para

dignificar la función policial, asumido por todos los funcionarios y funcionarias de
buena voluntad, por sus autoridades y por la comunidad en general de cara a
fundar un nuevo modelo policial que logre, efectivamente, brindar seguridad,
respetando los derechos fundamentales. En efecto, los mecanismos de
participación comunitaria están en el marco de la democracia participativa y
protagónica. Ésta tiene lugar a través de la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas, la cual es la máxima instancia de los consejos comunales; refiere la
Ley de Consejos Comunales, en su artículo Nº 5 señala la instancia primaria para
el ejercicio del poder, la participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones
son de carácter vinculante para el consejo comunal respectivo. Por otra parte, los
consejos comunales realizan asambleas para intercambiar ideas sobre educación,
salud, cultura, delincuencia, entre otras, para que los ciudadanos puedan expresar
sus problemas y demandas colectivas. A partir de esta información se planifican
las actividades de la comunidad en materia de seguridad preventiva, la comisión
de justicia de paz, seguridad y defensa.

Al respecto la Ley de los Consejos Comunales “…estará integrada por

todos los voceros o voceras delegadas principales del Consejo comunal, por lo
cual, son los responsables de planificar, dirigir, controlar, ejecutar y evaluar las
acciones encaminadas a la seguridad de la comunidad” . Así mismo, para tomar
decisiones y proponer algún tipo de plan de acción se requiere de la conformación
respectiva por la asamblea en pleno.

Dentro de esta perspectiva la Ley Orgánica contra la Delincuencia

Organizada (2005), describe en el artículo Nº 1:

• La presente Ley tiene por objeto prevenir, investigar, perseguir, tipificar y

sancionar los delitos relacionados con la delincuencia organizada, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y los tratados Internacionales relacionados con la
materia, suscritos y ratificados válidamente por la República.

Igualmente, se considera delincuencia organizada la actividad cuando el medio

para delinquir sea de carácter tecnológico, cibernético, electrónico, digital,
informático o de cualquier otro producto del saber científico aplicados para
aumentar o potenciar la capacidad o acción humana individual y actuar como una
organización criminal, con la intención de cometer los delitos.

MOMENTO III

PARADIGMA DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación, desde el punto de vista metodológico se

enmarca dentro del tipo documental, sustentada en un diseño de campo y bajo un
nivel de investigación descriptiva. En este sentido, el tipo de la investigación según
Hernández, Fernández y Batista (2000), “es la estructura real de los pasos o
etapas que se van a realizar”. En efecto, el tipo de investigación documental
estudia el problema con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de
su naturaleza basado en el pensamiento del autor. Para Goode (1999), “es aquel
que tiene como fuente principal de información documentos escritos, los cuales
selecciona el investigador en atención a las características y fines del estudio que
desarrolla” (p. 4). Por lo cual a través de instrumentos de registro de información,
se recurrió a los datos que aportan los informes y estadísticas de gestión, que ha
realizado principalmente en el consejo comunal y la comisaría la Paz.

Por otra parte, de acuerdo al Manual de Trabajos de Especialización y

Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad Pedagógica Experimental
Libertador UPEL (1990), el diseño de la investigación de campo se entiende como
“el análisis sistemático de problemas de la realidad, con el propósito bien sea de
describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes (…)
Los datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad” (p.14). En tal
sentido, se planificarán actividades para obtener datos de la realidad en forma
directa sin que exista intermediación de algún tipo, con la proposición de
estrategias que permitieron identificar y reorganizar los componentes del evento
basándose en las relaciones que se dan entre ellos, para comprenderlos de
manera más profunda.
 ENFOQUES DE INVESTIGACIONES

Tradicionalmente, existen dos enfoques de investigación: el cualitativo y el

cuantitativo. Cada uno está basado en sus propios paradigmas en relación con la
realidad y el conocimiento. De acuerdo con Hernández, Fernández y Baptista
(2014), el enfoque cuantitativo está basado obras como las de Auguste Comte y
Émile Durkheim. La investigación cuantitativa considera que el conocimiento debe
ser objetivo, y que este se genera a partir de un proceso deductivo en el que, a
través de la medicación numérica y el análisis estadístico inferencial, se prueban
hipótesis previamente formuladas. Este enfoque se comúnmente se asocia con
prácticas y normas de las ciencias naturales y del positivismo. Este enfoque basa
su investigación en casos “tipo”, con la intención de obtener resultados que
permitan hacer generalizaciones (Bryman, 2004).

FASES DE LA INVESTIGACIÓN.

• Primera Fase: se estructuró por la selección de las teorías referenciales o

marcos teóricos preliminares donde se selecciono un grupo dentro de la
comunidad.
• Segunda Fase: se estableció el número de sesiones por unidad de
análisis.
• Tercera Fase: se planteo el acceso del investigador a la comunidad; el
establecimiento de las posibles estrategias de abordaje tanto para la
interrelación con los informantes, como de las fuentes de recolección de
información y tipos de registro para su almacenamiento.
• Cuarta fase: se recogió a través de entrevistas a los informantes de dicha
comunidad, para el registro de información.

TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

Seleccionado el diseño de Investigación y la muestra a consultar, se

procedió a la recolección de información, para la cual se utilizó las técnicas de
indagación que permitieron obtener información sobre el tema en estudio. La
técnica de recolección de información, según Sabino (2002), es el medio a través
del cual el investigador se relaciona con los participantes para obtener la
información necesaria que le permita lograr los objetivos de la investigación. De
modo que para recolectar la información hay que tener presente: Seleccionar un
instrumento de medición el cual debe ser válido y confiable para poder aceptar los
resultados, aplicar dicho instrumento de medición y organizar las mediciones
obtenidas, para poder analizarlos.

Las técnicas de recolección que se utilizaron fueron la observación y una

entrevista no estructurada.

INFORMANTES CLAVE

Otro de los aspectos componentes de la primera fase, de tal manera que

éstos fueron:

• pertenecer a las comunidad del Barrio 9 de Diciembre municipio san

Fernando de apure.

• Vecinos que hayan sido víctimas de delito hurto y personas agraviadas.

ESCENARIO

La siguiente investigación se realizo en el barrio 9 de diciembre, ubicado en el

municipio san Fernando estado apure. Donde hay un índice de hurtos y robos
considerable al estudio.

VALIDACIÓN.

Los resultados de este proceso sirvieron para reformular los reactivos de

acuerdo a la pertinencia del estudio y darle a cada uno de los instrumentos validez
de contenido, proceso que se sustenta en lo señalado por Hernández y Fernández
y Batista, quienes indican que la validez de contenido puede ser obtenida según el
criterio de expertos, quienes emitieron su opinión con relación al contenido,
claridad, coherencia y cantidad de los ítems. En este procedimiento fueron
seleccionados tres (3) oficiales superiores con nivel de profesionalización
académica de conformidad con las exigencias de la investigación, quienes
revisaron la formulación de cada ítem para su ajuste y pertinencia. En este
sentido, cada experto realizó de manera independientemente las apreciaciones,
expresando objetivamente su análisis del instrumento para su perfeccionamiento.

CONFIABILIDAD.

En cuanto a la confiabilidad del instrumento comprende la forma de determinar el

grado en que los ítems de una prueba están correlacionados entre sí. Asimismo
Hurtado (2000) la define como “el grado en que la aplicación repetida del
instrumento a las mismas unidades de estudio, en idénticas condiciones, produce
iguales resultados

Por su parte, Bisquerra (1999), la define como “la caracterización de un hecho,

fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento de esta
manera se permite describir aspectos sobre la gestión que lleva la fórmula para
favorecer a sus integrantes.

https://www.conceptosjuridicos.com/ec/hurto/

Albán, G. E. (2011). Manual de Derecho Penal Ecuatoriano. Quito: Ediciones

Legales. [ Links ]

Bambrosio, Carlos (2004) Historia de la Humanidad Psicólogo Social, Caracas - Venezuela.

Bisquerra, R. (1999). The New Guatemalan Nacional Civilian Police: A Problematic Beginning
(Washington: WOLA Briefing Series).

Hernández, M. C. (2014). Falencias normativas para sancionar el delito robo de:

Automotores en la ciudad de Quito en los años 2010 al 2012. (Tesis previa a la
obtención del título de: Abogado). Quito: Universidad Central del Ecuado

Manuel Osorio (2002) Diccionario Jurídico. Editorial Caracas.

Rodríguez, A. (2009). Síntesis de Derecho Penal parte General. Caracas:

Ediciones Paredes.

https://derecho-penal.jimdofree.com/penal-i/tema-5/