TRRL

INICIO CD-ROM INDICE
REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

1 Real Decreto Legislativo 781/1986
EDITORIAL
EZCURRA
Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se

aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales
Vigentes en Materia de Régimen Local
La disposición final primera de la Ley 7/1985, órganos correspondientes en representación de las

de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen respectivas Entidades de ámbito territorial infe-
Local, autorizó al Gobierno de la Nación para re- rior al municipal.
fundir en un solo texto las disposiciones legales 3. Los Municipios, las Provincias, las Islas y
vigentes en materia de Régimen Local, de acuerdo las otras Entidades locales territoriales estarán
con lo dispuesto en su disposición derogatoria, en exentos de impuestos del Estado y de las Comuni-
cuanto no se opongan, contradigan o resulten in- dades Autónomas, en los términos de la Ley.
compatibles con las disposiciones de dicha Ley.
En cumplimiento de tal autorización, se ha TITULO II
procedido a redactar el Texto Refundido, adecuan- El Municipio
do los preceptos no derogados de la legislación
Prohibida su reproducción total o parcial. Hecho el depósito que marca la ley. Copyright by: Miguel Ezcurra
CAPITULO PRIMERO
anterior, con las aclaraciones y armonizaciones Territorio y población
procedentes.
Art. 2. Cada Municipio pertenecerá a una sola
En su virtud, a propuesta del Ministro de Ad-
provincia.
ministración Territorial y, además, en cuanto al
Art. 3. 1. La alteración de términos munici-
título VIII, a propuesta del Ministro de Economía
pales podrá producirse:
y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y
previa deliberación del Consejo de Ministros en su a) Por incorporación de uno o más Municipios
reunión del día 18 de abril de 1986, a otro u otros limítrofes.
DISPONGO: b) Por fusión de dos o más Municipios limítro-
fes.
Artículo único. De conformidad con lo estable-
c) Por segregación de parte del territorio de
cido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
uno o varios Municipios para constituir otro inde-
las Bases del Régimen Local, se aprueba el Texto
pendiente.
Refundido de las disposiciones legales vigentes en
materia de Régimen Local, que se inserta a conti- d) Por segregación de parte del territorio de un
nuación. Municipio para agregarlo a otro limítrofe.
2. En ningún caso la alteración de términos
TEXTO REFUNDIDO DE LAS municipales podrá suponer modificación de los lí-
DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES EN mites provinciales.
MATERIA DE REGIMEN LOCAL Art. 4. La incorporación de uno o más Munici-
pios a otro u otros limítrofes solamente podrá acor-
TITULO PRIMERO darse cuando se den notorios motivos de necesidad
Disposiciones generales o conveniencia económica o administrativa.
Art. 1. 1. Para el cumplimiento de sus fines, Art. 5. La fusión de Municipios limítrofes a fin
los Ayuntamientos, en representación de los Muni- de constituir uno solo podrá realizarse:
cipios, las Diputaciones u otras Corporaciones de a) Cuando separadamente carezcan de recur-
carácter representativo, en representación de las sos suficientes para atender los servicios mínimos
Provincias, y los Consejos y Cabildos, en repre- exigidos por la Ley.
sentación de las Islas, tendrán plena capacidad b) Cuando se confundan sus núcleos urbanos
jurídica para adquirir, poseer, reivindicar, permu- como consecuencia del desarrollo urbanístico.
tar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar c) Cuando existan notorios motivos de necesi-
contratos, establecer y explotar obras y servicios dad o conveniencia económica o administrativa.
públicos, obligarse, interponer los recursos esta- Art. 6. La segregación de parte del territorio
blecidos y ejercitar las acciones previstas en las de uno o varios Municipios para constituir otro
leyes. independiente podrá realizarse cuando existan
2. La misma capacidad jurídica tendrán los motivos permanentes de interés público, relaciona-
TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

Real Decreto Legislativo 781/1986 2
dos con la colonización interior, explotación de mi- Comunidad Autónoma correspondiente, del que se
EDITORIAL
nas, instalación de nuevas industrias, creación de dará traslado a la Administración del Estado a EZCURRA
regadíos, obras públicas u otras análogas. efectos de lo previsto en el artículo 14.1 de la Ley
Art. 7. La segregación de parte del territorio 7/1985, de 2 de abril.
de un Municipio para agregarlo a otro limítrofe, Art. 10. Las cuestiones que se susciten entre
podrá realizarse cuando concurra alguna de las Municipios sobre deslinde de sus términos munici-
causas señaladas en los apartados b) y c) del ar- pales serán resueltas por la correspondiente Co-
tículo 5. munidad Autónoma, previo informe del Instituto
Art. 8. 1. No podrá segregarse parte de un Geográfico Nacional y dictamen del órgano consul-
Municipio si con ello se privara a éste de las condi- tivo superior del Consejo de Gobierno de aquélla,
ciones previstas en el artículo 13.2 de la Ley si existiere o, en su defecto, del Consejo de Estado.
7/1985, de 2 de abril. Art. 11. 1. La alteración del nombre y capita-
Tampoco podrá segregarse ningún núcleo de lidad de los Municipios podrá llevarse a efecto por
población de un término municipal cuando se halle el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autóno-
unido por calle o zona urbana a otro del Municipio ma, previo acuerdo del Ayuntamiento e informe de
originario. la Diputación Provincial respectiva.
2. En los supuestos de segregación parcial de 2. El acuerdo corporativo deberá ser adoptado
un término municipal, conjuntamente con la divi- con la mayoría prevista en el artículo 47.2.d), de la
sión del territorio se hará la de los bienes, derechos Ley 7/1985, de 2 de abril.
y acciones, así como la de las deudas y cargas, en 3. De la resolución que adopte el Consejo de
función del número de habitantes y de la riqueza Gobierno de la Comunidad Autónoma deberá darse
imponible del núcleo que se trate de segregar. traslado a la Administración del Estado a los efec-
Art. 9. 1. El procedimiento para la alteración tos previstos en el artículo 14.1 de la citada Ley.
de los términos municipales en los supuestos pre- Arts. 12 a 161.
vistos por los artículos 4, 5, 6 y 7 de esta Ley, se Art. 17. Para cuanto se refiere a la adminis-
iniciará de oficio por la correspondiente Comuni- tración económica local y al régimen de derechos y
dad Autónoma o a instancia del Ayuntamiento in- obligaciones de que ella emanen para los residen-
teresado, de la respectiva Diputación o de la Admi- tes, los propietarios ausentes tendrán obligación
nistración del Estado. En todo caso, será precepti- de comunicar a la Alcaldía el nombre de la persona
va la audiencia de la Diputación Provincial y de los que lo represente. Faltando esta comunicación,
Ayuntamientos interesados. tendrá la consideración de representante de los
2. En los supuestos de fusión o de incorpora- propietarios por las fincas que labren, ocupen o
ción voluntaria de Municipios limítrofes, el proce- administren:
dimiento se promoverá por acuerdo de los respec- 1.º Los administradores, apoderados o encar-
tivos Ayuntamientos, adoptado con el voto favora- gados de los propietarios forasteros.
ble de las dos terceras partes del número de hecho 2.º En defecto de los anteriores, los colonos,
y, en todo caso, de la mayoría absoluta del número arrendatarios o aparceros de las fincas rústicas
legal de miembros de la Corporación. Los acuerdos cuando sus propietarios o administradores no resi-
se someterán a información pública, y las alegacio- dieran en el término municipal.
nes y reclamaciones que puedan formularse serán 3.º Los inquilinos de fincas urbanas cuando
resueltas por los mismos Ayuntamientos con idén- cada una de ellas estuviere arrendada a una sola
tica mayoría. persona o no residente en la localidad el dueño,
3. En los casos de segregación parcial de carác- administrador o encargado.
ter voluntario se cumplirán los mismos requisitos
del número anterior, salvo que haya mediado pre- CAPITULO II
viamente petición escrita de la mayoría de los Organización
vecinos residentes en la porción que haya de segre- Art. 18. Antes de comenzar el ejercicio de sus
garse, en cuyo caso el expediente se elevará al funciones, el Alcalde deberá jurar o prometer el
órgano competente para su resolución definitiva, cargo ante el Ayuntamiento Pleno.
aun cuando los acuerdos municipales no hubieran Art. 19. Los Alcaldes de Madrid y Barcelona
sido favorables. tendrán tratamiento de Excelencia; los de las de-
4. En todos los casos de alteración de términos más capitales de provincia, tratamiento de Ilustrí-
municipales será necesario el previo dictamen del sima; y los de los Municipios restantes, tratamien-
órgano consultivo superior del Consejo de Gobierno to de Señoría. Se respetan, no obstante, los trata-
de la respectiva Comunidad Autónoma, si existiere mientos que respondan a tradiciones reconocidas
o, en su defecto, del Consejo de Estado. Simultá- por disposiciones legales.
neamente a la petición del dictamen se dará cono- Art. 20. 1. En cada uno de los poblados y
cimiento del expediente a la Administración del barriadas separados del casco urbano y que no
Estado. constituyan Entidad local, el Alcalde podrá nom-
5. La resolución definitiva del procedimiento brar un representante personal entre los vecinos
se hará por Decreto del Consejo de Gobierno de la residentes en el mismo.
(1) Artículos derogados por la Ley 4/1996, de 10 de enero, que modificó la LRBRL en relación con el Padrón municipal.

2. También podrá nombrar el Alcalde dichos f) El desarrollo de la gestión económica confor-

EDITORIAL
EZCURRA representantes en aquellas ciudades en que el de- me al presupuesto aprobado.
senvolvimiento de los servicios así lo aconseje. El g) Publicar, ejecutar y hacer cumplir los acuer-
representante habrá de estar avecindado en el dos del Ayuntamiento.
propio núcleo en que ejerza sus funciones. h) Presidir las subastas y concursos para ven-
3. Lo dispuesto en los dos números anteriores tas, arrendamientos, suministros y toda clase de
sólo será de aplicación en los términos que dispon- adjudicaciones de servicios y obras municipales.
ga el Reglamento orgánico propio de la Corpora-
ción. TITULO III
Art. 21. Cuando el Alcalde se ausente del tér- La provincia
mino municipal por más de veinticuatro horas sin
CAPITULO PRIMERO
haber conferido la delegación, o cuando por una
Disposiciones generales
causa imprevista le hubiere resultado imposible
otorgarla, le sustituirá el Teniente de Alcalde a Art. 25. 1. El Territorio de la Nación española
quien corresponda, quien deberá dar cuenta de ello se divide en cincuenta provincias con los límites,
al resto de la Corporación. denominación y capitales que tienen actualmente.
Art. 22. En los Municipios con Comisión de 2. Sólo mediante Ley aprobada por las Cortes
Gobierno, el número de Tenientes de Alcalde no Generales puede modificarse la denominación y
podrá exceder al número de miembros de aquélla. capitalidad de las provincias. Cualquier alteración
En aquellos otros en que no exista tal Comisión, el de sus límites requerirá Ley Orgánica.
número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder CAPITULO II
al tercio del número legal de los miembros de la Organización
Corporación.
Art. 26. Antes de comenzar el ejercicio de sus
Art. 23. 1. Además de las señaladas en el
funciones, el Presidente de la Diputación deberá
artículo 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, corres-
jurar o prometer el cargo ante el Pleno de la misma.
ponden al Pleno, una vez constituido conforme a lo
dispuesto en la legislación electoral, las siguientes Art. 27. Los Presidentes de las Diputaciones
atribuciones: provinciales tendrán el tratamiento de Ilustrísima,
salvo el de la de Barcelona, que tendrá el de Exce-

a) Derogada por la Ley 30/2007, de 30 de oc-
lencia. Se respetan, no obstante, los tratamientos
tubre, de Contratos del Sector Público.
que respondan a tradiciones reconocidas por dispo-
b) La regulación del aprovechamiento de los siciones legales.
bienes comunales en los términos previstos en la
Art. 28. 1. Además de las señaladas en el
legislación aplicable.
artículo 33.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, corres-
c) Derogada por la Ley 30/2007, de 30 de octu- ponden al Pleno de la Diputación, una vez consti-
bre, de Contratos del Sector Público. tuido conforme a lo dispuesto en la legislación
d) La aprobación de los proyectos de obra cuan- electoral, las siguientes funciones:
do la contratación de su ejecución sea de su compe- a) La creación, modificación y disolución de
tencia, conforme al apartado anterior. organismos y establecimientos provinciales.
e) El reconocimiento extrajudicial de créditos, b) Informar en los expedientes de fusión, agre-
siempre que no exista dotación presupuestaria, gación o segregación de Municipios de su territorio.
operaciones de crédito o concesión de quita y espe- c) Derogada por la Ley 30/2007, de 30 de octu-
ra. bre, de Contratos del Sector Público.
f) La defensa en los procedimientos incoados d) Derogada por la Ley 30/2007, de 30 de oc-
contra el Ayuntamiento. tubre, de Contratos del Sector Público.
2. El ejercicio de las atribuciones establecidas e) La provincialización de servicios.
en el número anterior será delegable, salvo en los f) La aprobación de planes generales de carre-
supuestos previstos en el artículo 47 de la Ley teras y el establecimiento de servicios de comuni-
7/1985, de 2 de abril. caciones provinciales y de suministro de energía
Art. 24. Además de las previstas en el articulo eléctrica.
21.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el Alcalde 2. El ejercicio de las atribuciones establecidas
ejercerá las siguientes atribuciones: en el número anterior será delegable, salvo las de
a) Decidir los empates con voto de calidad. los apartados a), b), e) y f).
b) La organización de los servicios administra- Art. 29. Además de las establecidas en el artí-
tivos de la Corporación, en el marco del Reglamen- culo 34 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, correspon-
to orgánico. den al Presidente de la Diputación las siguientes
c) Derogada por la Ley 30/2007, de 30 de octu- atribuciones:
bre, de Contratos del Sector Público. a) Todas las facultades en materia de personal
d) Todas las atribuciones en materia de perso- que no tenga atribuidas el Pleno.
nal que no competan al Pleno. b) Derogada por la Ley 30/2007, de 30 de oc-
e) La concesión de licencias, salvo que las Or- tubre, de Contratos del Sector Público.
denanzas o las Leyes sectoriales la atribuyan ex- c) El desarrollo de la gestión económica confor-
presamente al Pleno o a la Comisión de Gobierno. me al presupuesto aprobado.

d) Rendir cuentas de las operaciones efectua- y sin perjuicio de cualesquiera otras garantías, los
EDITORIAL
das en cada ejercicio económico. ingresos que produzca el servicio establecido que- EZCURRA
e) El cumplimiento de las cargas que impon- darán afectos preceptivamente al reintegro de los
gan las Leyes a la Administración Provincial. mismos hasta su total extinción.
Art. 32. 1. Para el desarrollo de la coopera-
CAPITULO III ción, las Diputaciones, con participación de los
Competencias Ayuntamientos, redactarán los planes provinciales
Art. 30. 1. La Diputación cooperará a la efec- establecidos en el artículo 36 de la Ley 7/1985, de
tividad de los servicios municipales, preferente- 2 de abril.
mente de los obligatorios, aplicando a tal fin: 2. Su contenido podrá diferenciarse por servi-
a) Los medios económicos propios de la misma cios o zonas.
que se asignen. 3. Dichos planes se insertarán en el «Boletín
b) Las subvenciones o ayudas financieras que Oficial de la Provincia» para que puedan formular-
concedan el Estado o la Comunidad Autónoma. se alegaciones y reclamaciones sobre los mismos
c) Las subvenciones o ayudas de cualquier otra durante un plazo de diez días.
procedencia. 4. Los planes de cooperación serán aprobados
d) El producto de operaciones de crédito. por las Diputaciones después de haber dado parti-
2. La cooperación podrá ser total o parcial, cipación a las Administraciones del Estado y de la
según aconsejen las circunstancias económicas de Comunidad Autónoma, y previo informe de la Co-
los Municipios interesados. misión Provincial de Colaboración con las Corpo-
3. Los servicios a que debe alcanzar la coope- raciones Locales.
ración serán, en todo caso, los relacionados como 5. Aprobados definitivamente los planes, cual-
mínimos en el artículo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de quier modificación requerirá el cumplimiento de
abril. los mismos trámites prevenidos en este artículo.
4. La preferencia entre los distintos servicios Art. 33. En la formación y ejecución de los
mínimos a que alude el número anterior, se deter- planes se observarán las siguientes reglas:
minará sobre la base de los objetivos a que se 1.ª La subvención estatal para su financiación
refiere el artículo 36.2.a) de la Ley 7/1985, de 2 de se librará a las Diputaciones.
abril, atendiendo a las circunstancias de cada Mu- 2.ª La ejecución corresponde a la Diputación
nicipio y con respeto de las prioridades sectoriales sin perjuicio de la posibilidad de que la asuman los
que se determinan en la forma establecida en el Municipios afectados, siempre que así lo soliciten.
artículo 59 de dicha Ley.
3.ª Las obras y adquisiciones se efectuarán por
5. También cooperará la Diputación en la ela- los procedimientos señalados en la legislación so-
boración de planes territoriales y urbanísticos, re- bre contratación de las Entidades locales, pudien-
dacción de proyectos, dirección de obras o instala- do agrupar los proyectos por servicios o zonas, a fin
ciones, informes técnicos previos al otorgamiento de obtener ventajas económicas y facilitar la con-
de licencias y gestión tributaria, construcción y currencia de licitadores de reconocida solvencia.
conservación de caminos y vías rurales y demás
4.ª Efectuada la recepción definitiva de las
obras y servicios de la competencia municipal.
obras que se ejecuten por las Diputaciones, se
6. Las formas de cooperación serán: entregarán las mismas a la Entidad local que co-
a) La asistencia administrativa en el ejercicio rresponda, a cuyo cargo correrá su conservación y
de las funciones públicas necesarias. mantenimiento.
b) El asesoramiento jurídico, económico y téc- Art. 34. Con independencia de las cuentas ge-
nico. nerales que hayan de remitir las Diputaciones,
c) Ayudas de igual carácter en la redacción de enviarán al Ministerio de Administración Territo-
estudios y proyectos. rial con la periodicidad que reglamentariamente se
d) Subvenciones a fondo perdido. establezca, un estado comprensivo del desarrollo
e) Ejecución de obras e instalación de servicios. económico de los créditos destinados a cooperación,
f) La concesión de créditos y la creación de así como una Memoria detallada de las realizacio-
Cajas de Crédito para facilitar a los Ayuntamientos nes conseguidas en el año anterior.
operaciones de este tipo.
g) La creación de consorcios u otras formas TITULO IV
asociativas legalmente autorizadas. Otras Entidades Locales
h) La suscripción de convenios administrati- Art. 35. 1. Para que los Municipios se manco-
vos. munen no será indispensable que pertenezcan a la
i) Cualesquiera otras que establezca la Dipu- misma provincia ni que exista entre ellos continui-
tación con arreglo a la Ley. dad territorial, si ésta no es requerida por la natu-
Art. 31. La aportación de los Municipios para raleza de los fines de la Mancomunidad.
el establecimiento de servicios por el sistema de 2. Las Mancomunidades no podrán asumir la
cooperación, se fijará en cada caso con arreglo a su totalidad de las competencias asignadas a los res-
capacidad económica, pudiendo hacerse efectiva pectivos Municipios.
con cargo a sus propios ingresos o por créditos de 3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo
la Diputación provincial. En este último supuesto, 47.3 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, los acuerdos

aprobatorios de la constitución y Estatutos de la o Asamblea vecinal, dirigir sus deliberaciones y

EDITORIAL
EZCURRA Mancomunidad deberán adoptarse por cada Ayun- decidir los empates con voto de calidad.
tamiento con el voto favorable de la mayoría abso- b) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos de la
luta del número legal de miembros de la Corpora- Junta o Asamblea vecinal.
ción, previa información pública por plazo de un c) Aplicar el Presupuesto de la Entidad, orde-
mes. Cuando se trate de Municipios que sean de nando pagos con cargo al mismo, y rendir cuentas
distintas Provincias habrá de darse audiencia a las de su gestión.
Diputaciones Provinciales respectivas. d) Vigilar la conservación de caminos rurales,
4. El órgano de gobierno de la Mancomunidad fuentes públicas y montes, así como los servicios de
estará integrado por representantes de los Muni- policía urbana y de subsistencias.
cipios mancomunados en la forma que determinen
e) Todas las demás facultades de administra-
los correspondientes Estatutos.
ción de la Entidad no reservadas expresamente a
Art. 36. Los Estatutos de las Mancomunida- la Junta o Asamblea vecinal.
des municipales habrán de expresar al menos: Art. 41. 1. La Junta o Asamblea vecinal ten-
1.º Los Municipios que comprenden. drá las siguientes atribuciones:
2.º El lugar en que radiquen sus órganos de a) La aprobación de Presupuestos y Ordenan-
gobierno y administración. zas de exacciones, la censura de cuentas y el reco-
3.º El número y forma de designación de los nocimiento de créditos, siempre que no exista do-
representantes de los Ayuntamientos que han de tación presupuestaria.
integrar los órganos de gobierno de la Mancomuni- b) La administración y conservación de bienes
dad. y derechos propios de la Entidad y la regulación del
4.º Los fines de ésta. aprovechamiento de bienes comunales.
5.º Los recursos económicos. c) El ejercicio de acciones judiciales y adminis-
6.º El plazo de vigencia. trativas.
7.º El procedimiento para modificar los Esta- d) En general, cuantas atribuciones se asignan
tutos, y por la Ley al Ayuntamiento Pleno con respecto a la
8.º Las causas de disolución. administración del Municipio, en el ámbito de la
Entidad.
Art. 37. Las Entidades conocidas con las deno-

minaciones de Mancomunidades o Comunidades 2. Los acuerdos de la Junta o Asamblea vecinal
de Tierra o de Villa y Tierra, o de Ciudad y Tierra, sobre disposiciones de bienes y operaciones de cré-
Asocios, Reales Señoríos, Universidades, Comuni- dito y expropiación forzosa deberán ser ratificados
dades de Pastos, Leñas, Aguas, y otras análogas, por el Ayuntamiento respectivo.
continuarán rigiéndose por sus normas consuetu- Art. 42. 1. La constitución de nuevas Entida-
dinarias o tradicionales y, sin perjuicio de la auto- des locales de ámbito territorial inferior al munici-
nomía de que disfrutan, deberán ajustar su régi- pal estará sujeta al cumplimiento de los siguientes
men económico a lo prescrito en la legislación de requisitos:
régimen local sobre formación de presupuestos y a) Petición escrita de la mayoría de los vecinos
rendición de cuentas, liquidaciones, inventarios y residentes en el territorio que haya de ser base de
balances. la Entidad, o alternativamente acuerdo del Ayun-
Art. 38. Las Entidades locales de ámbito terri- tamiento.
torial inferior al municipal tendrán las siguientes b) Información pública vecinal.
competencias: c) Informe del Ayuntamiento, y
a) La construcción, conservación y reparación d) Resolución definitiva por el Consejo de Go-
de fuentes, lavaderos y abrevaderos. bierno de la Comunidad Autónoma.
b) La policía de caminos rurales, montes, fuen- 2. No podrá constituirse en Entidad local de
tes y ríos. ámbito territorial inferior al Municipio el núcleo
c) La limpieza de calles. territorial en que resida el Ayuntamiento.
d) La mera administración y conservación de Art. 43. 1. Una vez constituida la Entidad se
su patrimonio, incluido el forestal, y la regulación establecerán sus límites territoriales y se hará la
del aprovechamiento de sus bienes comunales. separación patrimonial.
e) La ejecución de obras y la prestación de 2. Los acuerdos municipales en esta materia
servicios comprendidos en la competencia munici- requerirán la aprobación del órgano competente de
pal y de exclusivo interés de la Entidad, cuando no la Comunidad Autónoma, que se entenderá otorga-
esté a cargo del respectivo Municipio. da si no resolviere en el término de tres meses.
Art. 39. El Alcalde pedáneo, órgano uniperso- Art. 44. La modificación y supresión de Enti-
nal y ejecutivo de la Entidad local, preside la Junta dades locales de ámbito territorial inferior al mu-
Vecinal y es elegido conforme a la Ley Electoral. nicipal podrá llevarse a efecto:
Art. 40. El Alcalde pedáneo tendrá las atribu- a) A petición de la propia Entidad cumpliendo
ciones que la Ley señale al Alcalde, circunscritas a los requisitos consignados en el artículo 42.
la Administración de su Entidad, y en particular b) Por acuerdo del Consejo de Gobierno de la
las siguientes: respectiva Comunidad Autónoma adoptado previa
a) Convocar y presidir las sesiones de la Junta audiencia de las Entidades y Ayuntamientos inte-

resados, con informe del órgano consultivo supe- adopten en sesiones ordinarias sobre materias no
EDITORIAL
rior de aquél, donde existiere o, en su defecto, del incluidas en el respectivo orden del día, salvo espe- EZCURRA
Consejo de Estado y conforme a lo dispuesto en el cial y previa declaración de urgencia hecha por el
artículo siguiente. órgano correspondiente, con el voto favorable de la
Art. 45. Para que el Consejo de Gobierno de la mayoría prevista en el artículo 47.3 de la Ley
Comunidad Autónoma acuerde la supresión de En- 7/1985, de 2 de abril.
tidades Locales de ámbito territorial inferior al Art. 52. 1. El libro de actas tiene la conside-
municipal, será necesario instruir el oportuno ex- ración de instrumento público solemne, y deberá
pediente en el que se demuestre la insuficiencia de llevar en todas sus hojas, debidamente foliadas, la
recursos para sostener los servicios mínimos que le rúbrica del Presidente y el sello de la Corporación.
estén atribuidos, o se aprecien notorios motivos de 2. No serán válidos los acuerdos no reflejados
necesidad económica o administrativa. en el correspondiente libro de actas que reúna los
requisitos expresados, en el apartado anterior.
TITULO V Art. 53. Las Juntas o Asambleas vecinales de
Disposiciones comunes a las Entidades las Entidades locales de ámbito territorial inferior
Locales al municipal ajustarán, también, su funcionamien-
CAPITULO PRIMERO to a lo dispuesto en los artículos anteriores, que se
Régimen de funcionamiento aplicarán, asimismo, para las Asambleas vecinales
en el régimen de Concejo abierto en todo aquello
Art. 46. Las Comisiones Municipales y Pro-
que no sea específico de este régimen ni se oponga
vinciales de Gobierno celebrarán sesión ordinaria
a los usos, costumbres o tradiciones locales. Los
con la periodicidad que establezca el reglamento
acuerdos se adoptarán siempre por mayoría de
orgánico de la Corporación.
votos.
Corresponde al Presidente de cada Comisión
Art. 54. 1. Será necesario el informe previo
fijar el día en que deba celebrarse la sesión.
del Secretario, y, además, en su caso, del Interven-
Art. 47. 1. Las Corporaciones locales podrán tor o de quienes legalmente les sustituyan, para la
establecer ellas mismas su régimen de sesiones. adopción de los siguientes acuerdos:
Los días de las reuniones ordinarias serán fijados
a) En aquellos supuestos en que así lo ordene
previamente por acuerdo de la Corporación.
el Presidente de la Corporación o cuando lo solicite
2. Salvo en casos de urgencia, no se tratarán un tercio de sus miembros con antelación suficien-
más asuntos que los señalados en el orden del día te a la celebración de la sesión en que hubieren de
de cada sesión, que formará el Presidente y se tratarse.
distribuirá a los miembros de la Corporación con
b) Siempre que se trate de asuntos sobre ma-
antelación mínima de dos días hábiles.
terias para las que se exija una mayoría especial.
Art. 48. 1. Cuando la cuarta parte de los
2. Los informes que se emitan deberán señalar
miembros que legalmente integran la Corporación
la legislación, en cada caso aplicable y la adecua-
solicite la celebración de sesión extraordinaria del
ción a la misma de los acuerdos en proyecto.
Pleno, el Presidente vendrá obligado a convocarla
dentro de los cuatro días siguientes al de la solici- 3. Los acuerdos para el ejercicio de acciones
tud. necesarias para la defensa de los bienes y derechos
de las Entidades locales deberán adoptarse previo
2. La convocatoria de sesión extraordinaria del
dictamen del Secretario, o, en su caso, de la Aseso-
Pleno de las Corporaciones locales habrá de hacer-
ría Jurídica y, en defecto de ambos, de un Letrado.
se, al menos, con dos días de antelación al de su
celebración, salvo en supuestos de urgencia debi- 4. En cuanto a la representación y defensa en
damente motivada y con expresión de los asuntos juicio de las Entidades locales, se estará a lo dis-
a que se han de circunscribir las deliberaciones y puesto por la Ley Orgánica del Poder Judicial.
acuerdos sin que puedan tratarse otros distintos. Art. 55. En la esfera de su competencia, las
Art. 49. Las sesiones se celebrarán en la Casa Entidades locales podrán aprobar Ordenanzas y
Consistorial o en el Palacio Provincial que consti- Reglamentos, y los Alcaldes dictar Bandos. En
tuya la sede de la respectiva Corporación. En los ningún caso contendrán preceptos opuestos a las
casos de fuerza mayor, podrán celebrarse en edifi- leyes.
cio habilitado al efecto. Art. 56. La aprobación de las Ordenanzas lo-
Art. 50. De cada sesión se extenderá acta por cales se ajustará al procedimiento establecido en el
el Secretario de la Corporación o, en su caso, del artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
órgano correspondiente, haciendo constar, como Para la modificación de las Ordenanzas y Re-
mínimo, la fecha y hora de comienzo y fin; los glamentos deberán observarse los mismos trámi-
nombres del Presidente y demás asistentes; los tes que para su aprobación.
asuntos tratados; el resultado de los votos emitidos Art. 57. Serán de aplicación a las infracciones
y los acuerdos adoptados. En las sesiones plenarias de las Ordenanzas, Reglamentos y Bandos los pla-
deberán recogerse sucintamente las opiniones emi- zos de prescripción que establece el Código Penal
tidas. para las faltas2, sin perjuicio de lo que, en cada
Art. 51. Serán nulos los acuerdos adoptados caso, establezcan las leyes.
en sesiones extraordinarias sobre asuntos no com- Art. 58. Para la exacción de multas por infrac-
prendidos en su convocatoria, así como los que se ción de Ordenanzas, en defecto de pago voluntario,

se seguirá el procedimiento administrativo de asentamiento de su población, experimenten un

EDITORIAL
EZCURRA apremio. mayor costo en los servicios considerados esencia-
Art. 59. Salvo previsión legal distinta en cuan- les.
to a sus cuantías, las multas por infracción de d) Los que presenten un índice de expansión
ordenanzas no podrán exceder de 300.000 pesetas extraordinario en el aspecto industrial o urbano, y
en municipios de más de 250.000 habitantes, de e) Los que hayan sufrido las consecuencias de
150.000 pesetas en los de 50.001 a 250.000 habi- fenómenos catastróficos que, por la magnitud de
tantes, de 75.000 pesetas en los de 20.001 a 50.000 los daños, volumen de la población afectada y ca-
habitantes, de 50.000 pesetas en los de 5.001 a rencia de recursos locales, exijan asistencia espe-
20.000 habitantes, y de 25.000 pesetas en los de- cial temporal.
más municipios3. Art. 66. El Estado y las Comunidades Autóno-
Art. 60. Las autoridades y funcionarios de mas podrán delegar en las Entidades Locales la
cualquier orden que, por dolo o culpa o negligencia, realización de obras, ejecución de servicios y, en
adopten resoluciones o realicen actos con infrac- general, el ejercicio de actividades propias de su
ción de las disposiciones legales, estarán obligados competencia. Los Municipios podrán recibir dele-
a indemnizar a la Corporación Local los daños y gaciones de las otras Entidades locales.
perjuicios que sean consecuencia de aquéllos, con
Art. 67. 1. La delegación habrá de referirse a
independencia de la responsabilidad penal o disci-
funciones en cuya gestión sea conveniente la par-
plinaria que les pueda corresponder.
ticipación de los representantes de los intereses
CAPITULO II locales, por razón de su trascendencia municipal o
Relaciones interadministrativas provincial.
2. Al acordarse la delegación, se determinarán
Art. 61. La Administración del Estado colabo-
las facultades de dirección y fiscalización que se
rará con las Entidades locales en los términos y

reserve la Administración delegante en los térmi-
para los fines previstos en la Ley 7/1985, de 2 de
nos de los artículos 7.3 y 27.2 de la Ley 7/1985, de
abril.
2 de abril.
Art. 62. La asistencia técnica consistirá en
cualquier ayuda prevista por las leyes, y, en espe- 3. La delegación podrá acordarse en favor de
cial, la elaboración de estudios y proyectos relati- una o de varias Entidades locales vinculadas entre
vos a la ejecución de obras, prestación de servicios sí, siempre que éstas cuenten con los medios técni-
o cualquier otra actividad propia de las Entidades cos y de gestión convenientes, y que les sean cedi-
locales o de interés común. dos los necesarios medios financieros. La acepta-
ción expresa de las Entidades delegadas será indis-
Art. 63. 1. La ayuda financiera se llevará a
pensable para que la delegación se produzca váli-
cabo mediante subvenciones incluidas en los Pre-
damente, salvo en lo dispuesto en el artículo 27.3
supuestos Generales del Estado o en los de otros
de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Organismos estatales.
4. El ejercicio de las facultades delegadas se
2. Serán condiciones indispensables para la
realizará conforme al ordenamiento estatal o auto-
concesión de subvenciones:
nómico, según de quien proceda la delegación, y sin
a) Que tengan por objeto la realización de perjuicio de que las Entidades locales se atengan
obras o prestación de servicios cuyos efectos socia- al ordenamiento local para su ejecución.
les o administrativos se contraigan al territorio de
Art. 68. 1. A petición de las Entidades locales
la Entidad local subvencionada.
interesadas el Gobierno o el Consejo de Gobierno
b) Que tales obras o servicios sean gestionados de las Comunidades Autónomas podrán delegar en
por las Corporaciones locales, según las formas aquéllas la realización de funciones, obras o servi-
determinadas en el artículo 85 de la Ley 7/1985, de cios. El acuerdo preverá la oportuna dotación eco-
2 de abril. nómica con cargo a los Presupuestos del Estado o
Art. 64. La constitución con las Entidades lo- de las Comunidades Autónomas.
cales de entes de gestión de carácter público o 2. Además de las facultades de dirección y
privado se regirá por la legislación de régimen fiscalización, la Administración del Estado o de la
local. Comunidad Autónoma delegante, podrá reservar-
Art. 65. La colaboración de la Administración se potestades decisorias en mayor o menor grado,
del Estado será objeto de especial consideración apreciadas las circunstancias de cada caso, y, espe-
cuando se trate de municipios que se encuentren cialmente, la trascendencia municipal o provincial
en alguna de las circunstancias objetivas siguien- de las funciones, la conveniencia de participación
tes: en su ejercicio de las Entidades locales, los medios
a) Los de reconocido valor histórico-artístico. técnicos y de gestión con que cuenten éstas y los
b) Los de marcado interés turístico. recursos financieros que tengan o les sean cedidos.
c) Los que, por el emplazamiento o forma de Art. 69. Las competencias compartidas o con-
(2) De acuerdo con lo previsto en el art. 131.2 del Código Penal, las faltas prescriben a los seis meses. La prescripción se interrumpirá,
quedando sin efecto el tiempo transcurrido, cuando el procedimiento se dirija contra el culpable, comenzando a correr de nuevo el
término de la prescripción desde que se paralice el procedimiento o se termine sin condena.
(3) Implícitamente derogado por el art. 141 de la LRBRL.

currentes podrán ser ejercidas conjuntamente por 2. Cuando este aprovechamiento y disfrute ge-
EDITORIAL
la Administración del Estado o de la Comunidad neral simultáneo de bienes comunales fuere im- EZCURRA
Autónoma y la Local, mediante la constitución de practicable, regirá la costumbre u Ordenanza local,
entes instrumentales de carácter público o privado, al respecto y, en su defecto, se efectuarán adjudica-
conforme a lo dispuesto en el artículo 61 de esta ciones de lotes o suertes a los vecinos, en proporción
Ley. directa al número de familiares a su cargo e inversa
Art. 70. Mediante el correspondiente acuerdo, a su situación económica.
las Entidades locales podrán también asumir, o, en 3. Si esta forma de aprovechamiento y disfrute
su caso, colaborar en la realización de obras o en la fuere imposible, el órgano competente de la Comu-
gestión de servicios del Estado, incluidos los de la nidad Autónoma podrá autorizar su adjudicación
Seguridad Social, a través de cualquiera de las en pública subasta, mediante precio, dando prefe-
formas de gestión previstas por las leyes y, en todo rencia en igualdad de condiciones a los postores
caso, mediante consorcio o convenio. que sean vecinos.
Art. 71. Sin perjuicio de los supuestos de fi- 4. Los Ayuntamientos y Juntas vecinales que,
nanciación concurrentes previstos por Ley, las Cor- de acuerdo con normas consuetudinarias u Orde-
poraciones locales no costearán servicios del Esta- nanzas locales tradicionalmente observadas, vi-
do o de las Comunidades Autónomas, salvo las niesen ordenando el disfrute y aprovechamiento de
fórmulas de colaboración voluntaria a la presta- bienes comunales, mediante concesiones periódi-
ción de los mismos. cas de suertes o cortas de madera a los vecinos,
podrán exigir a éstos, como condición previa para
CAPITULO III
participar en los aprovechamientos forestales indi-
Estatuto de los miembros de las
cados, determinadas condiciones de vinculación y
Corporaciones locales
arraigo o de permanencia, según costumbre local,
Art. 72. 1. Los miembros de las Corporacio- siempre que tales condiciones y la cuantía máxima
nes locales están obligados a concurrir a todas las de las suertes o lotes sean fijadas en Ordenanzas
sesiones, salvo causa justa que se lo impida, que especiales, aprobadas por el órgano competente de
deberán comunicar con la antelación necesaria al la Comunidad Autónoma, previo dictamen del ór-
Presidente de la Corporación. gano consultivo superior del Consejo de Gobierno
2. Las ausencias fuera del término municipal de aquélla, si existiere, o, en otro caso, del Consejo
que excedan de ocho días deberán ser puestas en de Estado.
conocimiento de los respectivos Presidentes. Art. 76. Son bienes patrimoniales o de propios
Art. 73. Los límites de las sanciones que po- los que, siendo propiedad de la Entidad local, no
drán imponer los Presidentes de las Corporaciones estén destinados a uso público ni afectados a algún
locales a los miembros de las mismas serán los servicio público y puedan constituir fuente de in-
establecidos en el artículo 59 de esta Ley4, sin gresos para el erario de la Entidad.
perjuicio de lo que determinen las Leyes de las Art. 77. En casos extraordinarios, y previo
Comunidades Autónomas, de acuerdo con el artí- acuerdo municipal, adoptado por la mayoría abso-
culo 78.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. luta del número legal de miembros de la Corpora-
ción, podrá fijarse una cuota anual que deberán
TITULO VI
abonar los vecinos por la utilización de los lotes que
Bienes, actividades y servicios y
se les adjudiquen, para compensar estrictamente
contratación
los gastos que origine la custodia, conservación y
CAPITULO PRIMERO administración de los bienes.
Bienes Art. 78. 1. Los bienes comunales que, por su
Art. 74. 1. Son bienes de uso público local los naturaleza intrínseca o por otras causas, no hubie-
caminos y carreteras, plazas, calles, paseos, par- ren sido objeto de disfrute de esta índole durante
ques, aguas, fuentes, canales, puentes y demás más de diez años, aunque en alguno de ellos se
obras públicas de aprovechamiento o utilización haya producido acto aislado de aprovechamiento,
generales cuya conservación y policía sean de la podrán ser desprovistos de su carácter comunal
competencia de la Entidad local. mediante acuerdo de la Entidad local respectiva.
2. Son bienes de servicio público los destinados Este acuerdo requerirá, previa información públi-
al cumplimiento de fines públicos de responsabili- ca, el voto favorable de la mayoría absoluta del
dad de las Entidades locales, tales como Casas número legal de miembros de la Corporación y
Consistoriales, Palacios Provinciales y, en general, posterior aprobación de la Comunidad Autónoma.
edificios que sean sede de las mismas, mataderos, 2. En el supuesto de que tales bienes resulta-
mercados, lonjas, hospitales, hospicios, museos, así sen calificados como patrimoniales y fueren sus-
como los montes catalogados de propiedad provin- ceptibles de aprovechamiento agrícola, deberán
cial. ser arrendados a quienes se comprometieren a su
Art. 75. 1. El aprovechamiento y disfrute de explotación, otorgándose preferencia a los vecinos
bienes comunales se efectuará preferentemente en del Municipio.
régimen de explotación colectiva o comunal. Art. 79. 1. Toda enajenación, gravamen o per-
(4) Hay que entender ahora que la cuantía de las multas viene establecida en el art. 141 de la LRBRL.

muta de bienes inmuebles habrá de comunicarse Entidades públicas que ejerzan sus derechos fore-
EDITORIAL
EZCURRA al órgano competente de la Comunidad Autónoma. stales los acuerdos que crean convenientes.
Si su valor excediera del 25 por 100 de los recursos 4. Las Entidades locales poseedoras de mon-
ordinarios del presupuesto anual de la Corporación tes, declarados o no de utilidad pública, despobla-
requerirá, además, autorización de aquél. dos en superficie igual o superior a cien hectáreas,
2. Los bienes inmuebles patrimoniales no po- deberán proceder con sus propios medios o con el
drán cederse gratuitamente salvo a Entidades o auxilio o la colaboración antes mencionada a la
Instituciones públicas y para fines que redunden repoblación de la cuarta parte de dicha superficie,
en beneficio de los habitantes del término munici- conforme a las normas dictadas por la Administra-
pal, así como a las instituciones privadas de interés ción competente en materia de agricultura.
público sin ánimo de lucro. 5. Si no lo hiciesen, a pesar de la colaboración
Art. 80. Las enajenaciones de bienes patrimo- de las Administraciones del Estado o de la Comu-
niales habrán de realizarse por subasta pública. Se nidad Autónoma, éstas podrán efectuar por su
exceptúa el caso de enajenación mediante permuta cuenta la repoblación a que viene obligada la En-
con otros bienes de carácter inmobiliario. tidad local, concediendo a la misma opción para
adquirir la propiedad del monte formado, median-
Art. 81. Cuando se trate de enajenaciones o
te el reintegro con o sin interés del capital inverti-
gravámenes que se refieran a monumentos, edifi-
do, deducción hecha, en su caso, de la parte conce-
cios u objetos de índole artística o histórica, será
dida como subvención o reservándose una partici-
necesario el informe previo del órgano estatal o
pación en las masas arbóreas creadas con arreglo
autonómico competente de acuerdo con la legisla-
al valor del suelo.
ción sobre Patrimonio Histórico y Artístico.
Art. 85. Las Entidades locales deberán inscri-
Art. 82. 1. No implicarán enajenación ni gra-
bir en el Registro de la Propiedad sus bienes in-
vamen las cesiones de parcelas de terrenos del
muebles y derechos reales, siendo suficiente a tal
patrimonio municipal a favor de vecinos braceros,
efecto la certificación que, con relación al inventa-
aunque el disfrute de éstos haya de durar más de
rio aprobado por la respectiva Corporación expida
diez años, ni las que se otorguen a vecinos para
el Secretario, con el visto bueno del Alcalde o Pre-
plantar arbolado en terrenos del mismo patrimonio
sidente y que producirá iguales efectos que una
no catalogados como de utilidad pública.
escritura pública.
2. Dichas cesiones habrán de ser acordadas Art. 86. Las Entidades locales están obligadas
por el Ayuntamiento Pleno con el voto favorable de a formar inventario valorado de todos lo bienes y
la mayoría absoluta del número legal de miembros derechos que les pertenecen, del que se remitirá
de la Corporación. copia a las Administraciones del Estado y de la
3. Los vecinos cesionarios se harán, en su caso, Comunidad Autónoma y que se rectificará anual-
dueños del arbolado que cultiven, y durante los mente, comprobándose siempre que se renueve la
cinco años primeros podrán acotar las parcelas Corporación.
plantadas para preservarlas de los ganados. Si Art. 87. Los valores mobiliarios podrán depo-
esta acotación perjudicara aprovechamientos co- sitarse, por acuerdo plenario, en establecimientos
munales y hubiera reclamaciones de vecinos, que- bancarios en que exista intervención del Estado.
dará en suspenso la cesión hasta que sobre ella Los resguardos de depósito se conservarán en la
recaiga nuevamente acuerdo del Ayuntamiento Caja de la Entidad local.
Pleno.
Art. 83. El arrendamiento de bienes patrimo- CAPITULO II
niales de las Entidades locales se regirá, en todo Actividades y servicios
caso, en cuanto a su preparación y adjudicación por Art. 88. Tendrán la consideración de obras
las normas jurídico-públicas que regulen la contra- locales todas las de nueva planta, reforma, repara-
tación. ción o entretenimiento que ejecuten las Entidades
Art. 84. 1. Las Entidades locales tendrán la locales, tanto con sus propios fondos como con
facultad de explotar los montes de su propiedad y auxilio de otras Entidades públicas o particulares,
realizarán el servicio de conservación y fomento de para la realización de servicios de su competencia.
los mismos, todo ello con arreglo a lo establecido en Art. 89. Derogado por la Ley 30/2007, de 30
la legislación específica sobre montes y aprovecha- de octubre, de Contratos del Sector Público.
mientos forestales. Art. 90. Todo proyecto de obra deberá constar
2. Corresponde a las Entidades locales la repo- de planos, presupuesto de realización y memoria
blación forestal, ordenación y mejora de los montes en que se incluya relación detallada y valoración
de su pertenencia, estén o no declarados de utilidad aproximada de terrenos y construcciones que ha-
pública, con intervención de la Administración del yan de ocuparse y, en su caso, expropiarse, así como
Estado o de la Comunidad Autónoma en los planes condiciones económicas y facultativas, las cuales
y trabajos de acuerdo con la legislación de montes. podrán ser ampliadas con anterioridad al anuncio
3. Si para el cumplimiento de tales fines preci- de la subasta o concurso.
saren aquellas Entidades auxilio o colaboración de Art. 91. Los planes de ordenación urbana, los
la Administración del Estado o de la Comunidad proyectos de obras y de instalación de servicios,
Autónoma, podrán establecerse con éstas o con las cuando los Ayuntamientos carezcan de personal

técnico, estarán a cargo de la respectiva Diputación 2. Para la ejecución efectiva en régimen de

EDITORIAL
Provincial. monopolio de las actividades reservadas de acuer- EZCURRA
Art. 92. Se estimarán expropiables los edifi- do con lo dispuesto en el artículo 86.3 de la Ley
cios respecto a los cuales el Municipio tenga adqui- 7/1985, de 2 de abril, se requerirá el cumplimiento
rido compromiso firme de ceder en el momento de los trámites previstos en el número anterior
oportuno al Estado, Provincia o Entidad pública referidos a la conveniencia del régimen de monop-
para destinarlos a fines que redunden en pro de los olio, si bien el acuerdo a que se refiere su apartado
intereses de la comunidad municipal. La cesión d) deberá ser adoptado por mayoría absoluta del
habrá de ser autorizada, en su caso, por el órgano número legal de miembros de la Corporación.
competente de la Comunidad Autónoma. Recaído acuerdo de la Corporación, se elevará
Art. 93. La aprobación de los proyectos de el expediente completo al órgano competente de la
obras locales se ajustará al procedimiento legal- Comunidad Autónoma. El Consejo de Gobierno de
mente establecido. En todo caso, las provinciales, ésta deberá resolver sobre su aprobación en el
una vez tomados en consideración los proyectos por plazo de tres meses.
la Diputación Provincial, serán sometidos a infor- Si se solicitase dictamen del Consejo de Estado
mación pública con carácter previo a su resolución o del órgano consultivo superior del Consejo de
definitiva. Gobierno de la Comunidad Autónoma, donde exis-
Art. 94. Las obras comprendidas en los planes tiese, no se computará el tiempo invertido en eva-
de obras y servicios locales, incluidos los planes cuar la consulta.
provinciales de cooperación, llevarán aneja la de- Art. 98. Todo acuerdo por el que se disponga la
claración de utilidad pública y la necesidad de efectiva ejecución en régimen de monopolio de al-
ocupación de los terrenos y edificios en ellos com- guna de las actividades a que se refiere el artículo
prendidos a efectos de su expropiación forzosa. 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, llevará aneja,
Art. 95. 1. Los servicios públicos locales, in- cuando requiera la expropiación de empresas, la
cluso los ejercidos en virtud de la iniciativa pública declaración de utilidad pública y la necesidad de
prevista en el artículo 86 de la Ley 7/1985, de 2 de ocupación de los bienes afectos al servicio.
abril, podrán ser gestionados directa o indirecta-
Art. 99. 1. En los casos en que se requiera la
mente. Sin embargo, los servicios que impliquen
expropiación de empresas industriales o comercia-
ejercicio de autoridad sólo podrán ser ejercidos por
les o el rescate de concesiones, se dará aviso a los
gestión directa.
interesados con seis meses de anticipación, por lo
2. Derogado por la Ley 30/2007, de 30 de octu- menos.
bre, de Contratos del Sector Público.
2. Para la determinación del justo precio se
Art. 96. La iniciativa de las Entidades locales seguirán las reglas y el procedimiento establecidos
para el ejercicio de actividades económicas, cuando en el Capítulo III del Título II de la Ley de Expro-
lo sea en régimen de libre concurrencia, podrá piación Forzosa de 16 de diciembre de 1954, si bien
recaer sobre cualquier tipo de actividad que sea de en el Jurado provincial de expropiación el funcio-
utilidad pública y se preste dentro del término nario técnico a que se refiere el apartado b) del
municipal y en beneficio de sus habitantes. artículo 32 de la misma será designado por la
Art. 97. 1. Para el ejercicio de actividades eco- Corporación local interesada.
nómicas por las Entidades locales se requiere:
Art. 100. Los servicios monopolizados en los
a) Acuerdo inicial de la Corporación, previa términos del artículo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de
designación de una Comisión de estudio compuesta abril, podrán ser prestados por gestión directa a
por miembros de la misma y por el personal técnico. cargo de personal directamente dependiente en su
b) Redacción por dicha Comisión de una me- actuación de los acuerdos y actos de los órganos de
moria relativa a los aspectos social, jurídico, técni- gobierno de la Corporación local.
co y financiero de la actividad económica de que se
Art. 101. 1. Cuando la gestión directa de los
trate, en la que deberá determinarse la forma de
servicios se realice mediante una organización es-
gestión, entre las previstas por la Ley, y los casos
pecializada, habrá de constituirse un Consejo de
en que debe cesar la prestación de la actividad.
Administración que será presidido por un miembro
Asimismo deberá acompañarse un proyecto de pre-
de la Corporación.
cios del servicio, para cuya fijación se tendrá en
cuenta que es lícita la obtención de beneficios apli- 2. A propuesta de dicho Consejo, el Alcalde o
cable a las necesidades generales de la Entidad Presidente designará al Gerente.
local como ingreso de su Presupuesto, sin perjuicio Art. 102. 1. La organización especializada
de la constitución de fondos de reserva y amortiza- tendrá, dentro del presupuesto único previsto en el
ciones. artículo 112 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, sección
c) Exposición pública de la memoria después presupuestaria propia, constituida por las partidas
de ser tomada en consideración por la Corporación, consignadas a tal fin y nutrida por el producto de
y por plazo no inferior a treinta días naturales, la prestación y por las subvenciones o auxilios que
durante los cuales podrán formular observaciones se recibiesen.
los particulares y Entidades, y 2. Los servicios prestados mediante una orga-
d) Aprobación del proyecto por el Pleno de la nización especializada llevarán, con inde-
Entidad local. pendencia de la contabilidad general de la Entidad

local, una contabilidad especial, debiendo publicar- Art. 105. En las Sociedades mercantiles o co-
EDITORIAL
EZCURRA se los balances y las liquidaciones. operativas a que se refiere el artículo anterior, la
3. La liquidación o compensación de las pérdi- responsabilidad de la Entidad local se limitará a lo
das se hará en la forma prevista en el acuerdo de que expresamente conste en la escritura de consti-
establecimiento. Con cargo a las ganancias se cons- tución, sin que, en ningún caso, sea inferior al valor
tituirán fondos de reserva en la cuantía que esta- de los bienes o derechos aportados por aquélla.
blezcan las Ordenanzas. Art. 106. Los actos de gestión del servicio en
Art. 103. 1. En los casos en que el servicio o sus relaciones con los usuarios estarán sometidos
actividad se gestione directamente en forma de a las normas del propio servicio y, en su caso, a la
empresa privada, habrá de adoptarse una de las legislación del Estado y de la Comunidad Autóno-
formas de Sociedad mercantil de responsabilidad ma que regule la materia.
limitada. La Sociedad se constituirá y actuará con- Art. 107. 1. La determinación de las tarifas
forme a las disposiciones legales mercantiles, y en de los servicios que, con arreglo a la legislación
la escritura de constitución constará el capital, que sobre política general de precios, deban ser autori-
deberá ser aportado íntegramente por la Entidad zadas por las Comunidades Autónomas u otra Ad-
local, la forma de constituir el Consejo de Adminis- ministración competente, deberá ir precedida del
tración y la determinación de quienes tengan dere- oportuno estudio económico. Transcurridos tres
cho a emitir voto representando al capital social. meses desde la fecha de entrada del expediente en
2. Cuando las pérdidas excedan de la mitad del la Administración autorizante sin que haya recaído
capital social, será obligatoria la disolución de la resolución, las tarifas se entenderán aprobadas.
Sociedad, y la Corporación resolverá sobre la con- 2. Las tarifas deberán ser suficientes para la
tinuidad y forma de prestación del servicio. autofinanciación del servicio de que se trate. No
Art. 104. 1. Para la gestión indirecta de los obstante, cuando las circunstancias aconsejaren
servicios podrán las entidades locales utilizar las mantener la cuantía de las tarifas con módulos
formas de Sociedad mercantil o cooperativa cuyo inferiores a los exigidos por la referida autofinan-
capital social sólo parcialmente pertenezca a la ciación, la Comunidad Autónoma o Administración
Entidad. competente podrá acordarlo así, autorizando si-
2. En el acuerdo constitutivo podrán estable- multáneamente las compensaciones económicas
cerse las especialidades internas tanto estructura- pertinentes5.
les como funcionales que, sin perjuicio de terceros, Art. 108. En los casos de prestación indirecta
exceptúen la legislación societaria aplicable, en la de la actividad, con la única excepción de los servi-
medida necesaria para promover y desarrollar la cios concedidos, regirán las siguientes normas:
empresa mixta de carácter mercantil o cooperati- A) Se fijará el término del convenio de acuerdo
vo. con las características del servicio, sin que en nin-
En todo caso, deberá determinarse si la parti- gún caso pueda exceder de cincuenta años.
cipación de los particulares ha de obtenerse única- B) Se determinarán los precios de prestación
mente por suscripción de acciones, participaciones del servicio, así como los plazos y condiciones de su
o aportaciones de la empresa que se constituya o revisión.
previo concurso en que los concursantes formulen
C) Se establecerán las garantías precisas para
propuestas respecto a la cooperación municipal y a
que, al término del convenio, las instalaciones,
la particular en la futura Sociedad, fijando el modo
bienes y material integrante del servicio reviertan
de constituir el capital social y la participación que
al patrimonio de la Entidad en condiciones norma-
se reserve la Entidad local en la dirección de la
les de uso.
Sociedad y en sus posibles beneficios o pérdidas y
demás particulares que figuren en la convocatoria. D) Se señalarán las condiciones de rescisión de
3. Las Entidades locales podrán aportar exclu- los contratos y
sivamente la concesión, debidamente valorada a E) Se fijará, en su caso, el canon anual que
efectos de responsabilidad económica, u otra clase haya de satisfacerse a la Corporación, determinán-
de derechos, así como instalaciones, equipamien- dose, además, la participación que la Entidad Lo-
tos o numerario, siempre que tengan la condición cal tenga en la dirección de la empresa, así como
de bienes patrimoniales. La escritura de constitu- en sus beneficios y pérdidas.
ción consignará, en todo caso, las facultades reser- En cualquier caso, será necesario obtener la
vadas a quienes representen en la empresa a la previa autorización de la Corporación para intro-
Entidad local, así como los casos en que proceda la ducir mejoras en la prestación del servicio, sin
disolución. perjuicio de que tales mejoras puedan ser impues-
4. En estas empresas podrán participar como tas por aquella Corporación mediante adecuada
socios, junto a la Entidad local, cualesquiera per- indemnización.
sonas físicas o jurídicas, sea cual fuere la clase y el Art. 109. Si el monopolio de un servicio afecta
nivel o grado de la Sociedad resultante. a varios términos municipales, deberán adoptar el
(5) Por Sentencia de 25 de enero de 1991 de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León,
relativa a la competencia para fijación de los precios públicos derivados de la utilización de servicios públicos de competencia municipal,
se entiende derogado el apartado 2 de este artículo al estar comprendido en la derogación implícita de cuantas normas se opongan
a la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

acuerdo todos los Ayuntamientos respectivos, aun Art. 115. Derogado por la Ley 30/2007, de 30
EDITORIAL
cuando el servicio haya de ser prestado a través de de octubre, de Contratos del Sector Público. EZCURRA
Mancomunidades u otras formas asociativas. Art. 116. Derogado por la Ley 30/2007, de 30
Art. 110. 1. Las Entidades pueden constituir de octubre, de Contratos del Sector Público.
Consorcios con otras Administraciones públicas Art. 117. 1. Cuando las Entidades locales ten-
para fines de interés común o con entidades priva- gan que realizar obras, servicios, adquisiciones o
das sin ánimo de lucro que persigan fines de interés suministros de emergencia, a causa de aconteci-
público concurrentes con los de las Administracio- mientos catastróficos, situaciones que supongan
nes públicas. grave peligro o necesidades que afecten directa-
2. Los Consorcios gozarán de personalidad ju- mente a la seguridad pública, se estará al siguiente
rídica propia. régimen excepcional:
3. Los Estatutos de los Consorcios determina- 1.º El Pleno de la Corporación podrá ordenar
rán los fines de los mismos, así como las particula- la directa ejecución de las obras, prestación de los
ridades del régimen orgánico, funcional y financie- servicios o realización de adquisiciones o suminis-
ro. tros indispensables o contratarlos libremente, en
4. Sus órganos de decisión estarán integrados todo o en parte, sin sujetarse a los requisitos for-
por representantes de todas las Entidades consor- males legalmente establecidos.
ciadas, en la proporción que se fije en los Estatutos Podrá, igualmente, ejercer dicha facultad el
respectivos. Presidente de la Corporación local, debiendo dar
5. Para la gestión de los servicios de su compe- conocimiento al Pleno de la Corporación en la pri-
tencia podrán utilizarse cualquiera de las formas mera sesión que se celebre.
previstas en la legislación de Régimen local. 2.º Simultáneamente, se autorizará el libra-
miento de los fondos precisos para hacer frente a
CAPITULO III los gastos con el carácter de a justificar, sin perjui-
Contratación cio de instruir el oportuno expediente de modifica-
Art. 111. Las Entidades locales podrán con- ción de créditos, cuando fuere necesario.
certar los contratos, pactos o condiciones que ten- 2. El resto de las obras, servicios, suministros
gan por conveniente, siempre que no sean contra- o adquisiciones que puedan ser necesarios se con-
rios al interés público, al ordenamiento jurídico o tratará de conformidad con los requisitos formales
a los principios de buena administración, y debe- legalmente establecidos.
rán cumplirlos a tenor de los mismos, sin perjuicio Arts. 118 a 125. Derogados por la Ley
de las prerrogativas establecidas, en su caso, en 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
favor de dichas Entidades. Público.
Art. 112. Derogado por la Ley 30/2007, de 30
de octubre, de Contratos del Sector Público. TITULO VII
Art. 113. Derogado por la Ley 30/2007, de 30 Personal al servicio de las Entidades
de octubre, de Contratos del Sector Público. locales
Art. 114. 1. El órgano de la Entidad local com- CAPITULO PRIMERO
petente para contratar según la Ley ostenta tam- Disposiciones generales
bién la prerrogativa de interpretar los contratos
administrativos y resolver las dudas que ofrezca su Art. 126. 1. Las plantillas, que deberán com-
cumplimiento. Igualmente, podrá modificar, por prender todos los puestos de trabajo debidamente
razón de interés público, los contratos celebrados y clasificados reservados a funcionarios, personal la-
acordar su resolución dentro de los límites y con boral y eventual, se aprobarán anualmente con
sujeción a los requisitos y efectos señalados legal- ocasión de la aprobación del Presupuesto y habrán
mente. de responder a los principios enunciados en el
artículo 90.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. A ellas
2. Las facultades establecidas en el número
se unirán los antecedentes, estudios y documentos
anterior se entienden sin perjuicio de la obligada
acreditativos de que se ajustan a los mencionados
audiencia del contratista y de las responsabilida-
principios.
des e indemnizaciones a que hubiere lugar.
2. Las plantillas podrán ser ampliadas en los
3. Los acuerdos que, previo informe de la Se-
siguientes supuestos:
cretaria y de la Intervención de la Corporación,
dicte el órgano competente, en cuanto a la interpre- a) Cuando el incremento del gasto quede com-
tación, modificación y resolución de los contratos pensado mediante la reducción de otras unidades
serán inmediatamente ejecutivos. En los casos de o capítulos de gastos corrientes no ampliables.
interpretación y resolución, cuando el precio del b) Siempre que el incremento de las dotaciones
contrato exceda de la cantidad fijada por la legis- sea consecuencia del establecimiento o ampliación
lación estatal sobre contratación administrativa, y de servicios de carácter obligatorio que resulten
en los de modificación de estos últimos, cuando la impuestos por disposiciones legales.
cuantía de aquélla exceda del 20 por 100 del precio Lo establecido en este apartado será sin perjui-
del contrato, será, además, preceptivo el dictamen cio de las limitaciones específicas contenidas en
del órgano consultivo superior de la Comunidad leyes especiales o coyunturales.
Autónoma, si existiere o, en su defecto, del Consejo 3. La modificación de las plantillas durante la
de Estado. vigencia del Presupuesto requerirá el cumplimien-

to de los trámites establecidos para la modificación ción de puestos de trabajo tipo y las condiciones
EDITORIAL
EZCURRA de aquél. requeridas para su creación.
4. Las relaciones de los puestos de trabajo, que b) En relación con los funcionarios con habili-
tendrán en todo caso el contenido previsto en la tación de carácter nacional:
legislación básica sobre función pública, se confec- 1.º El desarrollo de su régimen legal general.
cionarán con arreglo a las normas previstas en el 2.º La convocatoria de las pruebas selectivas
artículo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. para el acceso a los cursos para la obtención de la
Art. 127. Una vez aprobada la plantilla y la habilitación y la aprobación de las bases y progra-
relación de puestos de trabajo, se remitirá copia a mas correspondientes.
la Administración del Estado y, en su caso, a la de 3.º La expedición de los títulos acreditativos de
la Comunidad Autónoma respectiva, dentro del la habilitación de carácter nacional a quienes su-
plazo de treinta días, sin perjuicio de su publica- peren los cursos de formación.
ción íntegra en el «Boletín Oficial de la Provincia», 4.º El establecimiento de las normas básicas de
junto con el resumen del Presupuesto. los concursos para la provisión de las plazas reser-
Art. 128. 1. Las Corporaciones locales apro- vadas a funcionarios con habilitación de carácter
barán y publicarán anualmente, dentro del plazo nacional, incluyendo los méritos generales de pre-
de un mes desde la aprobación de su Presupuesto, ceptiva valoración.
la oferta de empleo público para el año correspon- 5.º y 6.º6.
diente, ajustándose a la legislación básica del Es- 7.º Las acumulaciones y comisiones de servicio
tado sobre función pública y a los criterios que de funcionarios con habilitación de carácter nacio-
reglamentariamente se establezcan en desarrollo nal, cuando excedan del ámbito territorial de una
de la normativa básica estatal para su debida co- Comunidad Autónoma.7
ordinación con las ofertas de empleo del resto de 8.º Acordar la destitución del cargo o la sepa-
las Administraciones Públicas.
ración del servicio de los funcionarios con habilita-

2. No podrá nombrarse personal interino para ción de carácter nacional previo expediente ins-
plazas que no se hayan incluido en la oferta de truido al efecto en la forma prevista en los artículos
empleo público, salvo cuando se trate de vacantes 149 y 150 de esta Ley.
realmente producidas con posterioridad a su apro- 3. Corresponde a los órganos de la Corporación
bación. local, según la distribución de competencias previs-
El personal que ostentare la condición de inte- ta en la Ley 7/1985, de 2 de abril, las restantes
rino cesará automáticamente al tomar posesión competencias en materia de personal a su servicio
como funcionarios de carrera los aspirantes apro- y, en particular las siguientes:
bados en la respectiva convocatoria. Sólo podrá a) La aprobación de plantillas y relaciones de
procederse al nombramiento del nuevo personal puestos de trabajo y sus modificaciones.
interino para las plazas que continúen vacantes b) El establecimiento de escalas, subescalas y
una vez concluidos los correspondientes procesos clases de funcionarios y la clasificación de los mis-
selectivos. mos.
Art. 129. 1. Corresponde al Gobierno, a pro- c) La determinación del procedimiento de in-
puesta del Ministro de Administración Territorial: greso en las Subescalas de Administración Espe-
a) Establecer los límites máximos y mínimos cial.
de las retribuciones complementarias de los funcio- Los acuerdos de las Corporaciones que versen
narios de Administración Local. sobre estas materias deberán ser comunicados al
b) Establecer límites de carácter general a los Ministerio de Administración Territorial, y al órga-
gastos de personal de las Entidades locales, sin no competente en materia de régimen local de la
perjuicio de los que puedan establecerse en las Comunidad Autónoma, dentro del plazo de treinta
Leyes de Presupuestos Generales del Estado o en días, a partir del siguiente a la fecha de su adop-
otras Leyes. ción, y sin perjuicio del deber general de comuni-
c) Establecer las normas básicas específicas de cación de acuerdos a que se refiere el artículo 56.1
la carrera administrativa, especialmente en cuan- de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
to se refiere a la promoción y movilidad. CAPITULO II
d) Aprobar los demás proyectos de normas bá- Disposiciones comunes a los funcionarios
sicas de aplicación a la función pública local que de carrera
deban revestir la forma de Real Decreto. Art. 130. 1. Son funcionarios de la Adminis-
2. Corresponde al Ministerio de Administra- tración Local las personas vinculadas a ella por
ción Territorial: una relación de servicios profesionales y retribui-
a) Establecer las normas con arreglo a las cua- dos, regulada por el Derecho Administrativo.
les hayan de confeccionarse en las Entidades loca- 2. Son funcionarios de carrera de la Adminis-
les las relaciones de puestos de trabajo, la descrip- tración Local los que, en virtud de nombramiento
(6) Derogados por Ley 10/1993, de 21 de abril, sobre modificación del régimen de puestos de trabajo reservados a funcionarios de
Administración Local con habilitación de carácter nacional.
(7) Número redactado conforme a lo previsto en la Ley 42/1994, de 30 de diciembre.

legal, desempeñen servicios de carácter permanen- Art. 136. 1. El nombramiento de los aspiran-
EDITORIAL
te en una Entidad local, figuren en las correspon- tes que superen las pruebas establecidas y, en su EZCURRA
dientes plantillas y perciban sueldos o asignacio- caso, los correspondientes cursos selectivos, corres-
nes fijas con cargo a las consignaciones de personal ponderá al Alcalde o Presidente, o al miembro de
del presupuesto de las Corporaciones. la Corporación, que, por delegación de aquél, osten-
Art. 131. 1. Los funcionarios de carrera que te la jefatura directa de personal.
no ocupen puestos de trabajo reservados a funcio- 2. Será nulo el nombramiento como funciona-
narios con habilitación de carácter nacional se in- rio de la Entidad local de quienes estén incursos en
tegrarán en las escalas, subescalas, clases y cate- causas de incapacidad específica, conforme a la
gorías de cada Corporación, con arreglo a lo que se normativa vigente. Idénticas reglas serán de apli-
previene en la presente Ley. cación al personal interino a que se refiere el artí-
2. Las subescalas, clases y categorías queda- culo 128.2.
rán agrupadas conforme a la legislación básica del Art. 137. La condición de funcionario de carre-
Estado en los grupos que ésta determine, de acuer- ra se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los
do con la titulación exigida para su ingreso. siguientes requisitos:
Art. 132. Corresponde a los funcionarios de a) Superar las pruebas de selección y, en su
carrera el desempeño de los puestos de trabajo que caso, los cursos de formación preceptivos.
tengan atribuidas las funciones señaladas en el b) Nombramiento conferido por la autoridad
artículo 92.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, así competente.
como las que en su desarrollo y en orden a la c) Prestar juramento o promesa en la forma
clasificación de puestos, se determinen en las nor- legalmente establecida.
mas estatales sobre confección de las relaciones de d) Tomar posesión dentro del plazo señalado
puestos de trabajo-tipo. reglamentariamente.
Art. 133. El procedimiento de selección de los Art. 138. 1. La condición de funcionario de
funcionarios de Administración Local se ajustará a carrera de la Administración local se pierde en
la legislación básica del Estado sobre función pú- virtud de alguna de las causas siguientes:
blica, y se establecerá teniendo en cuenta la cone- a) Renuncia.
xión entre el tipo de pruebas a superar y la adecua-
b) Pérdida de la nacionalidad española.
ción a los puestos de trabajo que se hayan de
desempeñar, incluyendo a tal efecto las pruebas c) Sanción disciplinaria de separación del ser-
prácticas que sean precisas. vicio.
Art. 134. 1. Las convocatorias serán siempre d) Por imposición de la pena de inhabilitación
libres. No obstante, podrán reservarse para promo- absoluta o inhabilitación especial.
ción interna hasta un máximo del 50 por 100 de las e) Por jubilación forzosa o voluntaria.
plazas convocadas para funcionarios que reúnan la 2. La renuncia a la condición de funcionario no
titulación y demás requisitos exigidos en la convo- inhabilita para nuevo ingreso al servicio de la
catoria. Administración local.
2. Serán aplicables las normas de la presente 3. En el caso de recuperación de la nacionali-
Ley, y las que dicte el Estado en uso de las autoridad española se podrá solicitar la rehabilitación de
zaciones contenidas en los artículos 98.1 y 100.2 de la cualidad de funcionario de la Administración
la Ley 7/1985, de 2 de abril; en lo no previsto en local.
ellas, la reglamentación que para el ingreso en la 4. La pérdida de la condición de funcionario,
función pública establezca la respectiva Comuni- prevista en los apartados c) y d) del número 1
dad Autónoma, y supletoriamente, el Real Decreto tiene carácter definitivo, sin perjuicio de los su-
2223/1984, de 19 de diciembre, por el que se aprue- puestos de rehabilitación.
ba el Reglamento general de ingreso del personal 5. La relación funcionarial cesa durante el
al servicio de la Administración del Estado. tiempo de la condena a la pena de suspensión de
Art. 135. Para ser admitido a las pruebas para cargo público.
el acceso a la Función Pública local será necesario: Art. 139. 1. La jubilación de los funcionarios
a) Ser español. tendrá lugar:
b) Tener cumplidos dieciocho años de edad. a) Forzosamente por cumplimiento de la edad.
c) Estar en posesión del título exigible, o en b) De oficio o a petición del interesado, por
condiciones de obtenerlo, en la fecha en que termi- incapacidad permanente para el ejercicio de sus
ne el plazo de presentación de instancias, en cada funciones.
caso. c) A instancia del interesado, por haber cum-
d) No padecer enfermedad o defecto físico que plido sesenta años de edad y haber completado
impida el desempeño de las correspondientes fun- treinta años de servicios efectivos.
ciones. 2. La jubilación forzosa se declarará de oficio
e) No haber sido separado, mediante expedien- al cumplir el funcionario los sesenta y cinco años
te disciplinario, del servicio al Estado, a las Comu- de edad.
nidades Autónomas, o a las Entidades locales, ni 3. Los derechos pasivos de los funcionarios de
hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones Administración Local se regirán por su legislación
públicas. específica, que deberá ser homologada a la norma-

tiva general de los funcionarios civiles del Estado. Art. 146. 1. Las faltas cometidas por los fun-
EDITORIAL
EZCURRA De igual forma, cuando se trate de funcionarios con cionarios de la Administración local en el ejercicio
jornada reducida, se aplicarán principios análogos de sus cargos serán calificadas de leves, graves y
a los establecidos para los funcionarios del Estado. muy graves.
Art. 140. 1. Las situaciones en que pueden 2. Las faltas leves prescribirán al mes; las gra-
hallarse los funcionarios de carrera de la Adminis- ves, a los dos años, y las muy graves, a los seis años.
tración local serán las siguientes: 3. Reglamentariamente se determinará la for-
a) Servicio activo. ma de computar dichos plazos de prescripción.
b) Servicio en Comunidades Autónomas. Art. 147. 1. Las faltas muy graves serán las
c) Excedencia forzosa o voluntaria. tipificadas por la legislación básica de la función
d) Servicios especiales. pública.
e) Suspensión. 2. Las faltas graves y leves serán las estable-
cidas en la legislación de función pública de la
2. Dichas situaciones se regularán por la nor-
respectiva Comunidad Autónoma y supletoria-
mativa básica estatal, y por la legislación de fun-
mente en la legislación de funcionarios civiles del
ción pública de la respectiva Comunidad Autóno-
Estado.
ma y, supletoriamente, por la legislación de los
funcionarios de la Administración del Estado, te- Art. 148. 1. Por razón de las faltas a que se
niéndose en cuenta las peculiaridades del régimen refiere el artículo anterior podrán imponerse las
local. sanciones siguientes:
Art. 141. 1. Se asegura a los funcionarios de a) Apercibimiento.
carrera en las Entidades locales el derecho al car- b) Deducción proporcional de las retribucio-
go, sin perjuicio de su adscripción a unos u otros nes.
puestos de trabajo, efectuada dentro de sus compe- c) Suspensión de funciones.
tencias respectivas por los distintos órganos com- d) Destitución del cargo.
petentes en materia de funcionarios públicos loca- e) Separación del servicio.
les. Los funcionarios con habilitación de carácter
2. Las faltas leves sólo podrán corregirse con
nacional gozarán, asimismo, del derecho a la ina-
las sanciones que se señalan en los apartados a) y
movilidad en la residencia también estarán asisti-
b) del número 1 de este artículo.

dos del derecho de inamovilidad en la residencia
los demás funcionarios, en cuanto el servicio lo Las faltas de puntualidad y las de asistencia,
consienta. cuando constituyan faltas leves, se sancionarán
con la deducción proporcional de las retribuciones.
2. Las Corporaciones locales dispensarán a
sus funcionarios la protección que requiere el ejer- 3. Las sanciones de los apartados b), c) y d) de
cicio de sus cargos, y les otorgarán los tratamientos dicho número se impondrán por la comisión de
y consideraciones sociales debidos a su rango y a la faltas graves.
dignidad de la función pública. 4. Las faltas muy graves se corregirán con las
Art. 142. Los funcionarios de la Administra- sanciones de los apartados c), d) y e) del mismo
ción local tendrán derecho a las recompensas, per- número.
misos, licencias y vacaciones retribuidas previstas 5. La sanción del apartado d) sólo será de apli-
en la legislación sobre función pública de la Comu- cación a los funcionarios con habilitación de carác-
nidad Autónoma respectiva y, supletoriamente, en ter nacional. No se les aplicará, en cambio, la
la aplicable a los funcionarios de la Administración suspensión de funciones por más de un año, que
del Estado. será sustituida por la destitución del cargo, con
Art. 143. Las Entidades locales, sin perjuicio prohibición de obtener nuevo destino en el plazo
de lo establecido en la Disposición adicional de esta que se fije, con el máximo de tres años.
Ley y disposiciones dictadas en su desarrollo, esta- 6. La suspensión firme determina la pérdida
rán obligadas en los términos de la legislación del puesto de trabajo, que será cubierto reglamen-
vigente a facilitar a sus funcionarios una adecuada tariamente sin perjuicio de lo establecido en el
asistencia médico-farmacéutica, que incluirá la número anterior para los funcionarios con habili-
quirúrgica y de especialidades. tación de carácter nacional.
Art. 144. Los funcionarios de Administración 7. No se entenderá como sanción la facultad de
local tienen las obligaciones determinadas por la las Corporaciones para adscribir y remover de los
legislación sobre función pública de la correspon- distintos puestos de trabajo a los funcionarios sin
diente Comunidad Autónoma y, en todo caso, las habilitación de carácter nacional.
previstas en la legislación básica del Estado sobre Art. 149. 1. No se podrán imponer sanciones
función pública. por faltas graves o muy graves sino en virtud de
Art. 145. El régimen de incompatibilidades de expediente instruido al efecto con audiencia del
los funcionarios de la Administración local es el interesado. La tramitación del expediente se regirá
establecido con carácter general para la función por las disposiciones reglamentarias correspon-
pública en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, y en dientes.
las normas que se dicten por el Estado para su 2. Las faltas leves podrán ser corregidas sin
aplicación a los funcionarios de la Administración necesidad de instruir expediente, dando audiencia,
local. en todo caso, al interesado.

Art. 150. 1. Son órganos competentes para la Autónoma y supletoriamente por la legislación de
EDITORIAL
incoación de expedientes disciplinarios a los fun- funcionarios civiles del Estado. EZCURRA
cionarios de la Administración local los siguientes: 2. Los funcionarios de Administración local po-
a) El Presidente de la Corporación, en todo drán ser rehabilitados cuando hayan sido separa-
caso, o el miembro de ésta que, por delegación de dos del servicio por sanción disciplinaria, acredi-
aquél, ostente la jefatura directa del personal. tando la cancelación de antecedentes penales, en
su caso, el cumplimiento de las responsabilidades
b) La Dirección General de Administración Lo-
en que hubieran incurrido y que observen conducta
cal8, cuando se trate de funcionarios con habilita-
que les haga acreedores a dicho beneficio a juicio
ción de carácter nacional, por faltas cometidas en
de la autoridad que deba decidir.
Corporación distinta de aquélla en la que se en-
cuentren prestando servicios, o cuando, por la gra- Art. 153. 1. Los funcionarios de Administra-
vedad de los hechos denunciados, pudiera dar lu- ción local sólo serán remunerados por las Corpora-
gar a sanción de destitución o separación del ser- ciones respectivas, por los conceptos establecidos
vicio. en el artículo 23 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto.
2. El órgano competente para acordar la incoa- 2. En su virtud, no podrán participar en la
ción del expediente, lo será también para nombrar distribución de fondos de ninguna clase ni percibir
Instructor del mismo y decretar o alzar la suspen- remuneraciones distintas a las comprendidas en
sión provisional del expedientado, así como para dicha Ley ni, incluso, por confección de proyectos,
instruir diligencias previas antes de decidir sobre o dirección o inspección de obras, o presupuestos,
tal incoación. asesorías o emisión de dictámenes e informes.
Las cantidades procedentes de los indicados
3. En cualquier caso, decretada por el Presi-
fondos se incluirán en el presupuesto de ingresos
dente de la Corporación la instrucción de expedien-
de las Corporaciones.
te disciplinario a funcionario con habilitación de
carácter nacional, aquél podrá solicitar de la Direc- 3. La estructura, criterios de valoración objeti-
ción General de Administración Local la instruc- va, en su caso, y cuantías de las diversas retribu-
ción del mismo si la Corporación careciera de me- ciones de los funcionarios de Administración local,
dios personales para su tramitación. se regirán por lo dispuesto en el artículo 93 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril.
4. La tramitación del expediente se ajustará a
Art. 154. 1. La Ley de Presupuestos Genera-
lo que establezca la legislación de la Comunidad
les del Estado para cada año fijará los límites al
Autónoma respectiva y supletoriamente el Regla-
incremento de las retribuciones o gastos de perso-
mento disciplinario de los funcionarios de la Admi-
nal de las Corporaciones locales.
nistración Civil del Estado.
Cuando tales límites hagan referencia a la
Art. 151. Son órganos competentes para la cuantía global de las retribuciones de los funciona-
imposición de sanciones por faltas graves o muy rios, se entenderán sin perjuicio de las ampliacio-
graves al resolver el expediente disciplinario: nes de plantillas que puedan efectuarse, de acuer-
a) El Ministro de Administraciones Públicas, do con lo dispuesto en el artículo 126.2 y 3 de esta
cuando se trate de imponer sanciones que supon- Ley.
gan la destitución del cargo o la separación del 2. Lo dispuesto en el párrafo segundo del nú-
servicio de funcionarios con habilitación de carác- mero anterior no obstará a que, por la Ley de
ter nacional. También lo será para imponer la Presupuestos o por otras leyes especiales o coyun-
sanción de suspensión de funciones a los funciona- turales, puedan establecerse reglas específicas
rios con habilitación de carácter nacional cuando para ciertos casos o limitaciones a la cuantía de las
la falta se hubiera cometido en Corporación distin- retribuciones individuales.
ta de la que se encuentren actualmente prestando 3. La ordenación del pago de gastos de perso-
servicios9. nal tendrá preferencia sobre cualquier otro que
b) El Pleno de la Corporación, cuando se trate deba realizarse con cargo a los fondos de la respec-
de sanciones a funcionarios con habilitación de tiva Entidad. Reglamentariamente se regulará el
carácter nacional no comprendidas en el párrafo procedimiento sustitutivo para el percibo por los
anterior o de la separación del servicio de otros interesados de las cantidades que indebidamente
funcionarios cuyo nombramiento esté atribuido a hayan dejado de satisfacerse.
la Corporación10. Art. 155. 1. En el caso de que un funcionario
Art. 152. 1. Las sanciones disciplinarias que preste sus servicios sucesivamente en distintos
se impongan a los funcionarios se anotarán en sus cuerpos o, en su caso, subescalas, clases o catego-
hojas de servicios y, en todo caso, en el Registro de rías, tendrá derecho a seguir percibiendo los trie-
Personal, con indicación de las faltas que las moti- nios devengados en los anteriores.
varon. La cancelación se regirá por la legislación 2. Cuando un funcionario cambie de cuerpo o,
de función pública de la respectiva Comunidad en su caso, de subescala, clase o categoría, antes de
(8) Actualmente, Dirección General de la Función Pública.

(9) Apartado modificado por Ley 53/2002, de 30 de diciembre.
(10) Después de la reforma llevada a cabo por la Ley 11/1999, de 21 de abril, la competencia para la imposición de la sanción de separación
del servicio de los funcionarios propios de la Corporación la ostenta el Alcalde.

completar un trienio, la fracción de tiempo trans- Técnicos, de Gestión, Administrativos o Auxiliares

EDITORIAL
EZCURRA currido se considerará como tiempo de servicio de Administración General.
prestado en el nuevo a que pase a pertenecer. La Administración del Estado fijará los crite-
Art. 156. El disfrute de las retribuciones com- rios de población, clasificación de la Secretaría
plementarias no creará derechos adquiridos en respectiva y demás que sirvan para la determina-
favor de los funcionarios, salvo lo establecido legal- ción de las Corporaciones en que puedan existir
mente respecto del grado consolidado en relación puestos de trabajo a desempeñar por funcionarios
con el nivel de complemento de destino. de cada una de las Subescalas de la Escala de
Art. 157. La ayuda familiar, las indemnizacio- Administración General.
nes por razón de servicio o por residencia en ciertos a) Pertenecerán a la Subescala Técnica de Ad-
lugares del territorio nacional del personal al ser- ministración General, los funcionarios que reali-
vicio de las Corporaciones locales que tengan dere- cen tareas de gestión, estudio y propuesta de carác-
cho a ellas, serán las mismas que correspondan al ter administrativo de nivel superior.
personal al servicio de la Administración del Esta- b) Pertenecerán a la subescala de gestión de
do. En ningún caso, habrá derecho a percibir in- Administración General los funcionarios que rea-
demnización por casa-habitación. licen tareas de apoyo a las funciones de nivel supe-
rior
CAPITULO III
c) Pertenecerán a la Subescala Administrativa
Disposiciones específicas para los
de Administración General, los funcionarios que
funcionarios con habilitación de carácter
realicen tareas administrativas, normalmente de
nacional
trámite y colaboración.
(Derogado por el EBEP). d) Pertenecerán a la Subescala Auxiliar de Ad-
ministración General, los funcionarios que reali-
CAPITULO IV cen tareas de mecanografía, taquigrafía, despacho
De los demás funcionarios de carrera de correspondencia, cálculo sencillo, manejo de
Art. 167. 1. Los funcionarios de carrera de la máquinas, archivo de documentos y otros simila-
Administración local que no tengan habilitación de res.
carácter nacional se integrarán en las escalas de e) Pertenecerán a la Subescala de Subalternos
Administración General y Administración Espe- de Administración General, los funcionarios que

cial de cada Corporación, que quedarán agrupadas realicen tareas de vigilancia y custodia interior de
conforme a lo dispuesto en la legislación básica del oficinas, así como misiones de Conserje, Ujier, Por-
Estado sobre función pública, en los grupos que tero u otras análogas en edificios y servicios de la
éste determine, de acuerdo con la titulación exigida Corporación.
para su ingreso. Podrá establecerse la normativa adecuada para
2. La Escala de Administración General se di- que los puestos de trabajo atribuidos a esta Subes-
vide en las Subescalas siguientes: cala puedan ser desempeñados por funcionarios de
a) Técnica. Servicios Especiales que, por edad u otras razones,
b) De gestión. tengan disminuida su capacidad para misiones de
c) Administrativa. particular esfuerzo o penosidad, pero que conser-
ven la requerida para las tareas de Subalterno.
d) Auxiliar.
2. Hasta tanto se dicten las normas reglamen-
e) Subalterna. tarias previstas en el artículo 100.2 de la Ley
3. La Escala de Administración Especial se 7/1985, de 2 de abril, la selección de los funciona-
divide en las Subescalas siguientes: rios a que se refiere el número anterior se ajustará
a) Técnica. a las siguientes reglas:
b) De Servicios Especiales. a) El ingreso en la Subescala Técnica se hará
4. La creación de Escalas, Subescalas y clases por oposición libre y se precisará estar en posesión
de funcionarios y la clasificación de los mismos del título de Licenciado en Derecho, en Ciencias
dentro de cada una de ellas, se hará por cada Políticas, Económicas o Empresariales, Intenden-
Corporación, de acuerdo con lo previsto en esta Ley. te Mercantil o Actuario.
Art. 168. La provisión de puestos de trabajo No obstante, se reservarán para promoción in-
que, de conformidad con la relación aprobada, es- terna el 25 por 100 de los puestos de trabajo para
tén reservados o puedan ser desempeñados por Administrativos de la propia Corporación que po-
funcionarios de carrera, se regirá por las normas sean la titulación indicada, cuenten, como mínimo,
que, en desarrollo de la legislación básica en mate- con cinco años de servicio en la Subescala de pro-
ria de función pública local, dicte la Administración cedencia y superen las pruebas selectivas corres-
del Estado. pondientes.
Art. 169. 1. Corresponde a los funcionarios b) El ingreso en la Subescala Administrativa
de la Escala de Administración General el desem- se hará por oposición libre, y se precisará estar en
peño de las funciones comunes al ejercicio de la posesión del título de Bachiller, Formación Profe-
actividad administrativa. En consecuencia, los sional de segundo grado, o equivalente.
puestos de trabajo predominantemente burocráti- No obstante, se reservarán para promoción in-
cos habrán de ser desempeñados por funcionarios terna el 50 por 100 de los puestos de trabajo exis-

tentes para los pertenecientes a la Subescala de d) Personal de Oficios.

EDITORIAL
Auxiliares de Administración General que posean 3. El ingreso en la Subescala de Servicios Es- EZCURRA
la titulación indicada, y cuenten con cinco años de peciales se hará por oposición, concurso o concur-
servicios en la Subescala. so-oposición libre, según acuerde la Corporación
c) El ingreso en la Subescala Auxiliar se hará respectiva, sin perjuicio de lo que dispongan las
por oposición libre, con exigencia, en todo caso, de normas específicas de aplicación a los funcionarios
título de Graduado Escolar, Formación Profesional de Policía Local y del Servicio de Extinción de
de primer grado, o equivalente. Incendios.
d) El ingreso en la Subescala Subalterna se Art. 173. La Policía Local ejercerá sus funcio-
hará por concurso, oposición o concurso-oposición nes de acuerdo con lo previsto en el Título V de la
libre, según acuerdo de la Corporación, y con exi- Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
gencia del certificado de escolaridad. Art. 174. Se comprenderán en la clase de co-
Art. 170. 1. Tendrán la consideración de fun- metidos especiales al personal de las Bandas de
cionarios de Administración Especial los que ten- Música y los restantes funcionarios que realicen
gan atribuido el desempeño de las funciones que tareas de carácter predominantemente no manual,
constituyen el objeto peculiar de una carrera, pro- no comprendidas en el artículo 171.1, en las diver-
fesión, arte u oficio. sas ramas o sectores de actuación de las Corpora-
2. Los puestos de trabajo a desempeñar por ciones locales, subdividiéndolas en categorías, se-
funcionarios de servicios especiales podrán existir gún el nivel de titulación exigido.
en cualquier clase de Corporación. Art. 175. 1. Se integrarán en la clase de Per-
3. El personal que forme parte de los Servicios sonal de Oficios, los funcionarios que realicen ta-
de Informática de las Corporaciones locales, que no reas de carácter predominantemente manual, en
resulte incluido en las Subescalas de Administra- los diversos sectores de actuación de las Corpora-
ción General, será clasificado según la naturaleza ciones locales, referidas a un determinado oficio,
de su especialidad y los títulos exigidos para su industria o arte.
ingreso, en la clase que corresponda de las Subes- 2. Se clasificarán, dentro de cada oficio, indus-
calas Técnicas o de Servicios Especiales. tria o arte, en Encargado, Maestro, Oficial, Ayu-
Art. 171. 1. Pertenecerán a la Subescala Téc- dante y Operario, según el grado de responsabili-
nica de Administración Especial, los funcionarios dad o de especialización, y siendo necesario, en
que desarrollen tareas que son objeto de una carre- todo caso, poseer la titulación exigida para el ingre-
ra para cuyo ejercicio exigen las leyes estar en so, conforme a lo dispuesto por la legislación básica
posesión de determinados títulos académicos o pro- de función pública.
fesionales. 3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se
En atención al carácter y nivel del título exigi- entiende sin perjuicio de que estas tareas no ten-
do, dichos funcionarios se dividen en Técnicos Su- gan la consideración de funciones públicas a que se
periores, Medios y Auxiliares, y, a su vez, cada clase refiere el artículo 92.2 de la Ley 7/1985, de 2 de
podrá comprender distintas ramas y especialida- abril.
des.
2. El ingreso en esta Subescala se hará por CAPITULO V
oposición, concurso o concurso-oposición libre, se- Personal eventual y laboral
gún acuerde la Corporación respectiva, y se reque- Art. 176. 1. El personal eventual se rige por
rirá estar en posesión del título académico o profe- lo establecido en el artículo 104 de la Ley 7/1985,
sional correspondiente a la clase o especialidad de de 2 de abril.
que se trate; todo ello sin perjuicio de las normas 2. Los puestos de trabajo reservados a este tipo
que pueda dictar la Administración del Estado, en de personal deberán figurar en la plantilla de per-
uso de la autorización contenida en el artículo sonal de la Corporación.
100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. 3. Podrán ser desempeñados por personal
3. En todo caso, la provisión de plazas de Mé- eventual determinados puestos de trabajo de ca-
dicos de la Beneficencia Provincial podrá hacerse rácter directivo, incluidos en la relación de puestos
de acuerdo con su regulación específica o mediante de trabajo de la Corporación, de acuerdo con lo que
los procedimientos regulados en este artículo. dispongan las normas que dicte el estado para su
Art. 172. 1. Pertenecerán a la Subescala de confección. En estos supuestos, el personal even-
Servicios Especiales, los funcionarios que desarro- tual deberá reunir las condiciones específicas que
llen tareas que requieran una aptitud específica, y se exijan a los funcionarios que puedan desempe-
para cuyo ejercicio no se exija, con carácter general, ñar dichos puestos.
la posesión de títulos académicos o profesionales 4. En ningún caso el desempeño de un puesto
determinados. de trabajo reservado a personal eventual constitui-
2. Se comprenderán es esta Subescala, y sin rá mérito para el acceso a la función pública o a la
perjuicio de las peculiaridades de cada Corpora- promoción interna.
ción, las siguientes clases: Art. 177. 1. La selección del personal laboral
a) Policía Local y sus auxiliares. se rige por lo establecido en el artículo 103 de la
b) Servicio de Extinción de Incendios. Ley 7/1985, de 2 de abril.
c) Plazas de Cometidos Especiales. 2. La contratación laboral puede ser por tiem-

po indefinido, de duración determinada, a tiempo refiere al aprovechamiento de cotos privados de

EDITORIAL
EZCURRA parcial, y demás modalidades previstas en la legis- caza y pesca.
lación laboral. Art. 377. En las Ordenanzas fiscales corres-
El régimen de tales relaciones será, en su inte- pondientes, los Ayuntamientos regularán la forma
gridad, el establecido en las normas de Derecho en que los sustitutos del contribuyente habrán de
Laboral. efectuar las declaraciones tributarias y la peri-
3. Será nulo el contrato laboral por tiempo odicidad y formas de liquidación y pago de las
indefinido celebrado por una Entidad local con cantidades retenidas, así como las obligaciones
persona incursa en alguna de las causas de inca- contables y de sometimiento a inspecciones y com-
pacidad específica que sean de aplicación a los probaciones de dichos sustitutos.
funcionarios y al personal interino.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TITULO VIII Primera. De acuerdo con la Disposición transi-
Haciendas Locales11 toria segunda de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Art. 372. El Impuesto Municipal sobre Gastos reguladora de las Bases del Régimen Local y en
Suntuarios gravará: tanto las Leyes sectoriales no dispongan otra cosa,
... los Municipios, las Provincias y las Islas conserva-
d) El aprovechamiento de los cotos privados de rán las competencias que les atribuyan dichas dis-
caza y pesca, cualquiera que sea la forma de explo- posiciones sectoriales.
tación o disfrute de dichos aprovechamientos. Para Segunda. La Comisión Provincial de Colabo-
los conceptos de coto privado de caza y pesca se ración del Estado con las Corporaciones locales
estará a lo que dispone la legislación administrati- será el órgano encargado de coordinar los órganos
va específica en dicha materia. de la Administración Periférica del Estado en la
Art. 373. Estarán obligados al pago del Im- Provincia en todo lo relativo a la cooperación entre
puesto en concepto de contribuyentes: la Administración estatal y la local, sin perjuicio de

... las funciones atribuidas a las Diputaciones Provin-
ciales.
d) Los titulares de los cotos o las personas a las
que corresponda por cualquier título el aprovecha- Tercera. En tanto no se desarrolle reglamenta-
miento de caza o pesca en el momento de devengar- riamente el régimen estatutario de los funciona-
se el Impuesto. Teniendo la condición de sustituto rios con habilitación de carácter nacional, a que se
del contribuyente el propietario de los bienes aco- refieren los artículos 92.3, 98 y 99 de la Ley 7/1985,
tados a cuyo efecto tendrá derecho a exigir del de 2 de abril, serán de aplicación las siguientes
titular del aprovechamiento el importe del Impues- reglas:
to para hacerlo efectivo al municipio en cuyo tér- 1.ª La habilitación de carácter nacional previs-
mino radique el coto de caza, pesca o la mayor parte ta en la Ley 7/1985, de 2 de abril, tiene las siguien-
de él. tes especialidades:
Art. 374. La base del Impuesto será: a) Secretaría.
... b) Intervención.
d) En el disfrute de cotos privados de caza y c) Depositaría.
pesca, el valor del aprovechamiento cinegético o 2.ª La habilitación de carácter nacional en su
piscícola. Los Ayuntamientos, con sujeción al pro- especialidad de Secretaría está dividida en tres
cedimiento establecido para la aprobación de las categorías:
ordenanzas fiscales fijarán el valor de dichos apro- 1. Corresponderá a los Secretarios de primera
vechamientos, determinados mediante tipos o mó- categoría el desempeño de los puestos de trabajo a
dulos, que atiendan a la clasificación de fincas en que se refiere el artículo 161 existentes en las
distintos grupos, según sea su rendimiento medio Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos in-
por unidad de superficie. Estos grupos de clasifica- sulares, Ayuntamientos, Capitales de Provincia y
ción y el valor asignable se fijarán mediante Orden Municipios con población superior a 20.000 habi-
conjunta de los Ministerios de Economía y Hacien- tantes.
da, y Administración Territorial, oyendo previa- 2. Corresponderá a los de segunda categoría el
mente al de Agricultura, Pesca y Alimentación. desempeño de los existentes en Ayuntamiento de
Art. 375. El tipo del Impuesto no podrá exceder Municipios con población comprendida entre 5.001
de los siguientes límites: y 20.000 habitantes.
... 3. Corresponderá a los de tercera categoría el
d) Del 20 por 100 para el aprovechamiento de desempeño de los Ayuntamientos de Municipios
cotos privados de caza y pesca. con población hasta 5.000 habitantes.
Art. 376. El Impuesto se devengará: 4. Cuando se trate de Agrupaciones de Muni-
... cipios para sostenimiento en común del puesto de
c) El 31 de diciembre de cada año, en lo que se trabajo, la categoría se fijará por la Dirección Ge-
(11) Título derogado por la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, de Haciendas Locales. No obstante, en virtud de lo dispuesto en su Disposición
Transitoria Tercera, permanecen vigentes los artículos por los que se rige el Impuesto Municipal sobre Gastos Suntuarios, en lo
referente, exclusivamente, a la modalidad que grava el aprovechamiento de cotos de caza y pesca.

neral de Administración Local, conforme a la po- que, con denominaciones de Viceinterventor, Ad-
EDITORIAL
blación de los Municipios agrupados. En estos ca- juntía u otras análogas, tengan atribuido el desem- EZCURRA
sos podrá ser común el personal administrativo. peño de funciones de colaboración inmediata en las
5. Los límites de población establecidos en los tareas a que se refiere el párrafo 1.º de la regla 5.ª,
cuatro números anteriores se entenderán sin per- y la sustitución de su responsable administrativo,
juicio de la posibilidad de que los puestos de trabajo en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o
de los Ayuntamientos correspondientes sean clasi- abstención legal o reglamentaria.
ficados en categoría distinta a la que corresponda Estos puestos quedan igualmente reservados a
por el censo de población, con arreglo a lo dispuesto funcionarios con habitación de carácter nacional en
en esta Ley. la especialidad de Intervención y su clasificación
6. Se atribuirán por analogía a las distintas corresponderá al Ministerio de Administración Te-
categorías los puestos de trabajo de las Mancomu- rritorial.
nidades, Areas Metropolitanas, Comarcas u otras Su provisión se rige por lo dispuesto en el artí-
Agrupaciones de Municipios distintos de las pro- culo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y sus normas
vincias que pudieran crearse por las Comunidades de desarrollo.
Autónomas. 7.ª El puesto de trabajo a que se refiere el
3.ª La Secretaría de las Entidades de ámbito número 1 del artículo 164 de esta Ley existirá en
territorial inferior al Municipio corresponderá a todas las Corporaciones en que la Secretaría deba
quien desempeñe la del Ayuntamiento o Agrupa- ser desempeñada por Secretario de primera cate-
ción a que pertenezcan aquéllas. goría. Su desempeño está reservado a funcionarios
4.ª En las Entidades locales en que la respon- con habilitación de carácter nacional de la especia-
sabilidad administrativa de la función de Secreta- lidad de Depositaría.
ría corresponde a los Secretarios de primera cate- 8.ª En tanto se dicten las normas reglamenta-
goría, podrán crearse otro u otros puestos de tra- rias previstas en el artículo 98.1 de la Ley 7/1985,
bajo que, con las denominaciones de Vicesecreta- de 2 de abril, la obtención de la habilitación de
ría, Adjuntía, Oficialía Mayor, Secretaría de Distri- carácter nacional en cualquiera de sus modalida-
to u otras análogas, tengan atribuido el desempeño des se efectuará por oposición libre seguida de
de funciones de colaboración inmediata en las ta- curso selectivo, reservándose un 10 por 100 de las
reas del Secretario y la sustitución de éste en los vacantes convocadas en cada categoría para pro-
casos de vacante, ausencia, enfermedad o absten- moción interna de los funcionarios que posean la
ción legal o reglamentaria. habilitación nacional en la categoría inmediata
Estos puestos quedan igualmente reservados a inferior y cuenten con tres años, al menos, de
funcionarios con habilitación de carácter nacional servicios efectivos en ella, siempre que posean la
en la especialidad de Secretaría y su clasificación, titulación exigida.
a efectos de la categoría necesaria para su desem- Para concurrir a las oposiciones será preciso
peño, corresponderá al Ministerio de Administra- estar en posesión de los siguientes títulos:
ción Territorial. a) Para los Secretarios de primera y segunda
Su provisión se rige por lo dispuesto en el artí- categoría, el de Licenciado en Derecho o Ciencias
culo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y sus normas Políticas.
de desarrollo. b) Para los Secretarios de tercera categoría, el
5.ª En todas las Entidades locales en que la de Bachiller Superior o equivalente.
responsabilidad administrativa de las funciones de c) Para los Interventores y para los Deposita-
la Secretaría corresponde a Secretarios de primera rios, el de Licenciado en Derecho o en Ciencias
categoría, existirá al menos un puesto de trabajo Económicas o Empresariales, Intendente Mercan-
que tenga atribuida la responsabilidad adminis- til o Actuario.
trativa de las funciones de control y fiscalización La Dirección General de Administración Local
interna de gestión económico-financiera y presu- autorizará las oportunas convocatorias de oposicio-
puestaria y de la contabilidad de la Entidad local. nes para el acceso a los cursos, que realizará el
La Dirección General de Administración Local, Instituto de Estudios de Administración Local con-
a petición de la Entidad local interesada, podrá forme a las bases y programas actualmente vigen-
aprobar asimismo la creación de este tipo de puesto tes.
de trabajo en otras Entidades locales o Agrupacio- Cuarta. En tanto se aprueben las normas es-
nes de las mismas autorizadas a tal efecto por las tatutarias de los Cuerpos de Policía Local, de
Comunidades Autónomas, cuando el volumen de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de
su presupuesto así lo aconseje. abril, y en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo,
El desempeño de los puestos de trabajo a que de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, serán de apli-
se refieren los dos párrafos anteriores corresponde cación las siguientes normas:
a funcionarios con habilitación de carácter nacio- 1. La Policía Local sólo existirá en los Munici-
nal de la especialidad de Intervención. pios con población superior a 5.000 habitantes,
6.ª En las Entidades locales en que la respon- salvo que el Ministerio de Administración Territo-
sabilidad administrativa de la función de Secreta- rial autorice su creación en los de censo inferior.
ría corresponde a los Secretarios de primera cate- Donde no existan, su misión se llevará a cabo por
goría, podrá crearse otro u otros puestos de trabajo los auxiliares de la Policía Local, que comprenderá

el personal que desempeñe funciones de custodia y Novena. Los actuales recaudadores contrata-
EDITORIAL
EZCURRA vigilancia de bienes, servicios e instalaciones, con dos podrán continuar en el ejercicio de sus funcio-
la denominación de Guardas, Vigilantes, Agentes, nes de agentes ejecutivos durante la vigencia de los
Alguaciles o análogas. contratos establecidos, los cuales podrán ser pro-
2. Dentro de cada Municipio, la Policía se inte- rrogados, de mutuo acuerdo, en tanto las Entida-
grará en un Cuerpo único, aunque puedan existir des locales no tengan establecido el servicio con
especialidades de acuerdo con las necesidades. arreglo a lo previsto en esta Ley, o bien, tratándose
Bajo la superior autoridad y dependencia directa de Municipios, Mancomunidades u otras Entida-
del Alcalde, el mando inmediato de la Policía Local des locales o Consorcios, no lo tenga establecido la
corresponderá en cada Entidad al Jefe del Cuerpo. Diputación como forma de cooperación al ejercicio
3. Orgánicamente, la Policía Local estará inte- de las funciones municipales.
grada por una escala técnica o de mando y otra DISPOSICIONES FINALES
ejecutiva. En la escala técnica podrán existir los
empleos de Inspector, Subinspector y Oficial, pero Primera a cuarta13.
los dos primeros sólo podrán crearse en los Muni- Quinta. A la vista de los datos y resultados que
cipios de más de 100.000 habitantes; en la ejecuti- suministre la experiencia en la aplicación de los
va los de Suboficial, Sargento, Cabo y Guardia. preceptos de esta Ley, el Ministro de Administra-
4. El ingreso como Guardia de la Policía Local ción Territorial informará al Gobierno y le propon-
se hará por oposición, exigiéndose no exceder de drá, en su caso, las reformas que convenga intro-
treinta años de edad y acreditar las condiciones ducir en los mismos14.
físicas que se determinen. Sexta. Los funcionarios de la Administración
Local que, de conformidad con lo establecido en la
5. Los miembros de los Cuerpos de Policía Lo-

cal, en el ejercicio de sus funciones, tendrán a todos Disposición final cuarta, 3, de la Ley 7/1985, de 2
los efectos legales el carácter de Agentes de la de abril, resulten adscritos a servicios de la Admi-
Autoridad. nistración del Estado, quedarán sometidos a la
Quinta. En tanto se aprueba el Estatuto espe- legislación aplicable a los funcionarios de la Admi-
cífico de los Cuerpos de Bomberos a que se refiere nistración Civil del Estado, sin perjuicio de que la
la Disposición final tercera de la Ley 7/1985, de 2 sanción de separación definitiva del servicio deba
de abril, el régimen del personal de los servicios de ser, en su caso, acordada por los órganos previstos
Extinción de Incendios establecidos por las Corpo- en la Ley 7/1985, de 2 de abril.
raciones locales se acomodará a las siguientes re- Séptima. 1. De conformidad con la Disposi-
glas: ción transitoria primera de la Ley 7/1985, de 2 de
a) Cuando los puestos de trabajo correspon- abril:
dientes a dicho servicio hayan de ser desempeña- a) Tienen carácter básico, en las materias re-
dos por funcionarios a los que exija estar en pose- guladas por los cinco primeros títulos, los artículos
sión de título superior universitario o de enseñan- 1; 2; 3.2; 12; 13; 14; 15; 16; 18; 22, inciso primero;
za media, podrán integrarse en la Subescala de 25; 26; 34; 48; 49; 50; 52; 54; 56; 57; 58; 59; 69 y 71.
Técnicos de Administración Especial. b) En las materias reguladas por los títulos VI
b) Dentro del personal de Servicio de Extinción y VII se inferirá el carácter básico de sus preceptos
de Incendios existirán las siguientes categorías: según disponga la legislación estatal vigente en
Oficiales, Suboficiales, Sargentos, Cabos y Bombe- aquéllas. En todo caso, tendrá carácter básico el
ros. artículo 151.a)15.
Sexta. La integración de los funcionarios del 2.16.
extinguido Cuerpo Nacional de Directores de Ban- Octava. Las menciones del «Boletín Oficial de
da de Música Civiles entre el personal de cometidos la Provincia» que se hacen en esta Ley deben en-
especiales a que se refiere el artículo 174 de esta tenderse referidas, en el caso de las Provincias
Ley se hará teniendo en cuenta lo establecido en la integradas en Comunidades Autónomas unipro-
Disposición transitoria séptima, número 3, de la vinciales, al «Boletín Oficial» de la respectiva Co-
Ley 7/1985, de 2 de abril. munidad Autónoma.
Séptima. La aplicación de la jubilación a la
DISPOSICION DEROGATORIA
edad de sesenta y cinco años se hará conforme al
Derecho transitorio establecido por la Ley 30/1984, 1. Quedan derogadas las siguientes disposicio-
de 2 de agosto. Completada esta fase transitoria, nes:
entrarán en vigor los requisitos para la jubilación Primera. La Ley de Régimen Local, Texto Ar-
voluntaria a la que se refiere el artículo 139.1.c) de ticulado y Refundido aprobado por Decreto de 24
este texto refundido. de junio de 1955.
Octava12. Segunda. Texto Articulado Parcial de la Ley
(12) Derogada por la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, de Haciendas Locales.

(13) Derogadas por la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, de Haciendas Locales.
(14) Redactada conforme a lo previsto en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, de Haciendas Locales.
(15) El primer párrafo de esta Disposición final está redactado de acuerdo con la Sentencia del Tribunal Constitucional de 23 de diciembre
de 1993.
(16) Derogado por la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, de Haciendas Locales.

41/1975, de Bases del Estatuto de Régimen Local, julio, sobre medidas urgentes de Financiación de
EDITORIAL
aprobado por Real Decreto 3046/1977, de 6 de las Corporaciones Locales. EZCURRA
octubre. Décima. Artículo 13 de la Ley 24/1983, de 21
Tercera. La Ley 40/1981, de 28 de octubre, so- de diciembre, sobre medidas urgentes de Sanea-
bre Régimen Jurídico de las Corporaciones Loca- miento y Regulación de las Haciendas Locales.
les. Undécima. El Texto Refundido de la Contribu-
Cuarta. La Ley 11/1960, de 12 de mayo, por la ción Territorial Rústica, aprobado por Decreto de
que se regula y crea la Mutualidad Nacional de 23 de julio de 1966, el del Impuesto sobre Activida-
Previsión de la Administración Local, en todo lo des y Beneficios Comerciales e Industriales, apro-
que resulte alterada o modificada por el texto que bado por Decreto de 29 de diciembre de 1966, y el
aprueba la Disposición adicional. Impuesto sobre Trabajo Personal, aprobado por
Quinta. El artículo 3.º de la Ley 70/1980, de 16 Decreto de 2 de marzo de 1967, en la parte no
de diciembre, sobre formación del padrón munici- derogada por la Disposición Transitoria primera de
pal. la Ley 44/1978, de 8 de septiembre.
Sexta. Artículos 18, 19, 20 y 23 de la Ley Duodécima. El Texto Refundido de la Contri-
48/1966, de 23 de julio, de modificación parcial del bución Territorial Urbana, aprobado por Decreto
Régimen Local. de 12 de mayo de 1966.
Séptima. Real Decreto 3250/1976, de 30 de
diciembre, por el que se aprueban las Normas Decimotercera. Real Decreto-ley 15/1978, de 7
provinciales para la aplicación de las bases 21 a 34 de junio, de aplicación de los Impuestos sobre So-
de la Ley 41/1975, de 19 de noviembre, sobre Ingre- lares e Incremento del Valor de los Terrenos y
sos de las Corporaciones Locales. dotación de los presupuestos especiales de urbanis-
mo en 1978.
Octava. Real Decreto-ley 34/1977, de 2 de ju-
nio, por el que se crea el Fondo Nacional de Coope- Decimocuarta. Decreto-ley 13/1970, de 12 de
ración Municipal y arbitra otras medidas de reor- noviembre, sobre beneficios fiscales a los Consor-
denación de la Cooperación del Estado con las cios de las Corporaciones Locales.
Corporaciones Locales. 2. Cuantas otras disposiciones de igual o infe-
Novena. Real Decreto-ley 11/1979, de 20 de rior rango se opongan a lo establecido en esta Ley.

TRRL

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

TRRL

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

TRRL

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

INICIO CD-ROM INDICE

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se

La disposición final primera de la Ley 7/1985, órganos correspondientes en representación de las

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

2. También podrá nombrar el Alcalde dichos f) El desarrollo de la gestión económica confor-

salvo el de la de Barcelona, que tendrá el de Exce-

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

aprobatorios de la constitución y Estatutos de la o Asamblea vecinal, dirigir sus deliberaciones y

Art. 37. Las Entidades conocidas con las deno-

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

se seguirá el procedimiento administrativo de asentamiento de su población, experimenten un

rará con las Entidades locales en los términos y

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

técnico, estarán a cargo de la respectiva Diputación 2. Para la ejecución efectiva en régimen de

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

ración del servicio de los funcionarios con habilita-

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

b) del número 1 de este artículo.

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

(8) Actualmente, Dirección General de la Función Pública.

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

completar un trienio, la fracción de tiempo trans- Técnicos, de Gestión, Administrativos o Auxiliares

Administración General y Administración Espe- de Administración General, los funcionarios que

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

tentes para los pertenecientes a la Subescala de d) Personal de Oficios.

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

po indefinido, de duración determinada, a tiempo refiere al aprovechamiento de cotos privados de

puesto en concepto de contribuyentes: la Administración estatal y la local, sin perjuicio de

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

REGIMEN LOCAL TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL

5. Los miembros de los Cuerpos de Policía Lo-

(12) Derogada por la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, de Haciendas Locales.

TEXTO REFUNDIDO DE LAS D. L. V. EN MAT. DE REGIMEN LOCAL REGIMEN LOCAL

También podría gustarte