Bienes de Dominio Público - Estructura

Característica y clasificación de los Bienes de Dominio Público
1. Introduccion
¿Que es el dominio público?
Se trata de una categoría compuesta por bienes estatales afectos a un fin o

uso público externo a la estructura organizacional de la Administración. Seda
en base ciertas potestades o competencias predeterminadas por ley, ya que
el dominio público cuenta con las inmunidades de imprescriptibilidad,
inembargabilidad e inalienabilidad, sin embargo esta última se ha flexibilizado
en la actualidad.
2. Concepto y objetivo
¿En que consiste el bien de dominio público?
Aquellas cosas muebles o inmuebles, que siendo de propiedad del Estado
nacional o de los estados provinciales, o de los municipios, están destinados
a satisfacer una finalidad de utilidad pública y librados al uso general y
gratuito de todos los particulares.
3. Clasificación.
Los bienes de dominio público se clasifican en:
Dominio público natural: Dentro de esta categoría se encuentran los mares

adyacentes e interiores, los ríos, las playas, lagos, etc., siendo la
característica principal de estos bienes que son los provistos por la
naturaleza y que hacen a la geografía propia de un territorio.
Por otra parte, se caracterizan por la imposibilidad de ser valuados en dinero.
Sin embargo, entiendo que no deben ser excluidos de los estados contables
el Estado (aunque sea en forma enunciativa en el cuerpo de la información
complementaria y notas), ya que demuestran que este último posee los
medios para asegurar la vida económica del país.
Dominio público artificial: Comprende los caminos, canales, puentes,
plazas y, en general, las obras efectuadas por el Estado para utilidad y
comodidad de los habitantes, como también las inversiones realizadas para
su mejora. No deben activarse en el costo los gastos de conservación y
mantenimiento de los mismos que no signifiquen un incremento real en su
vida útil o capacidad de servicio, debiendo exponerlos como egresos del
período.
4. Constitución:
De acuerdo con el artículo 73 de la Constitución, los bienes de dominio
público son inalienables e imprescriptibles. También señala que los bienes de
uso público pueden ser concedidos a particulares, conforme a ley, para su
aprovechamiento económico.
La Constitución no emite una definición clara sobre el concepto de qué es un

bien de dominio público. Sin embargo, el Reglamento de la Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, en adelante el Reglamento, lo define
en el literal a del artículo 2 de la siguiente manera:
En resumen, los bienes de dominio público son todos aquellos que están
destinados al uso público, o que sirven de soporte para la prestación de
cualquier servicio público, los que se encuentran afectados en uso a alguna
entidad pública o cuya concesión compete al Estado.
Nuestro ordenamiento legal protege los bienes de dominio público al darles la

calidad de inalienables e imprescriptibles. Los bienes de dominio público
poseen una calidad o condición (para algunos autores, una “carga”) que no
les permite ser vendidos, transferidos libremente o que su propiedad pueda
ser adquirida por terceros, incluso en la vía de la prescripción adquisitiva de
dominio; sin que previamente sea levantada dicha calidad o condición de
dominio público.
La administración, conservación y tutela de los bienes de dominio público

compete a las entidades públicas que vienen administrándolas. La
supervisión del carácter inalienable e imprescriptible de los bienes de dominio
público, está a cargo de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales,
SBN, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales,
sin perjuicio de las acciones o coordinaciones que pueda hacer en conjunto
con las entidades responsables por la administración y tutela del bien.
5. Los elementos del dominio público:
Subjetivo: se refiere al sujeto titular del dominio y hay dos teorías, una que
sostiene que el titular es el Estado, que está basada en el derecho romano, y
la otra que sostiene que el titular de dominio es el pueblo, representado por el
Estado. Los titulares de los bienes de dominio público deben ser personas
jurídicas públicas estatales, no son titulares los concesionarios y personas
jurídicas públicas no estatales.
Objetivo: se relaciona con los objetos, bienes o cosas que integran el

dominio público. Su caracterización legal se rige por los principios del
derecho privado.
6.-Bienes inmuebles integrantes del dominio público, son los bienes

principales y accesorios. Se aplican los principios del derecho privado cuando
los principios del derecho administrativo referente a esta materia lo permitan.
En el derecho administrativo no siempre la cosa accesoria sigue la suerte de
la principal. El bien accesorio integra el dominio público cuando es
imprescindible para que se cumpla el fin del bien público.
Bienes muebles: éstos deben pertenecer a personas jurídicas públicas y

tener aptitud para el uso directo o indirecto del público.
Semovientes: deben integrar una universalidad pública, creada para utilidad

o comodidad común.
Objetos inmateriales y derechos: en cuanto a los derechos, entre otros se
encuentran las servidumbres públicas, de acueducto, de sirga, etc. y en
cuanto a los objetos inmateriales, el espacio aéreo y la fuerza hidráulica.
7.-Uso del dominio público:
Como hemos esbozado al inicio, los bienes de dominio público pueden

destinarse a:
Uso común: aquel que pueden realizar todas las personas en forma directa,
de manera individual o colectiva, siempre respetando las disposiciones
dictadas por la autoridad competente, por ejemplo transitar por lugares
públicos. Las características del uso común son:
 Libre: el único límite aplicable es el que resulte del ejercicio de la policía

administrativa.
 Gratuito: como excepción en ciertos casos resulta oneroso, lo cual debe
emanar de un texto legal, por ejemplo peaje en las rutas.
 Impersonal: es decir para cualquier usuario.
 Ilimitado: en el tiempo.
8.- Conclusión:
Se trata de una categoría compuesta por bienes estatales afectos a un fin o

uso público externo a la estructura organizacional de la Administración. Seda
en base ciertas potestades o competencias predeterminadas por ley, ya que
el dominio público cuenta con las inmunidades de imprescriptibilidad,
inembargabilidad e inalienabilidad, sin embargo esta última se ha flexibilizado
en la actualidad.
Desde mi perspectiva, incluso pueden ser considerados en la definición de

bienes de dominio público los bienes para fines de interés y desarrollo social,
siempre y cuando los mismos sean objeto de una afectación en uso.
9.- Bibliografías:
https://estudiomuniz.pe/un-nuevo-enfoque-dinamico-actos-de-administracion-
en-los-bienes-de-dominio-publico/
https://www.facpce.org.ar/pdf/cecyt/bienes-dominio-publico.pdf
https://www.youtube.com/watch?v=1XZMvzXMODA
https://lpderecho.pe/bienes-dominio-publico-vs-bienes-dominio-privado-
estado/

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Característica y clasificación de los Bienes de Dominio Público

¿Que es el dominio público?

Se trata de una categoría compuesta por bienes estatales afectos a un fin o

Dominio público natural: Dentro de esta categoría se encuentran los mares

La Constitución no emite una definición clara sobre el concepto de qué es un

Nuestro ordenamiento legal protege los bienes de dominio público al darles la

La administración, conservación y tutela de los bienes de dominio público

5. Los elementos del dominio público:

Objetivo: se relaciona con los objetos, bienes o cosas que integran el

6.-Bienes inmuebles integrantes del dominio público, son los bienes

Bienes muebles: éstos deben pertenecer a personas jurídicas públicas y

Semovientes: deben integrar una universalidad pública, creada para utilidad

7.-Uso del dominio público:

Como hemos esbozado al inicio, los bienes de dominio público pueden

 Libre: el único límite aplicable es el que resulte del ejercicio de la policía

Se trata de una categoría compuesta por bienes estatales afectos a un fin o

Desde mi perspectiva, incluso pueden ser considerados en la definición de

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