CENTRALISMO Y DESARROLLO REGIONAL

A. CENTRALISMO .Es la concentración del desarrollo político, económico, social y cultural en una zona
determinada .En nuestro caso, es Lima donde se concentra la mayor cantidad poblacional, con
adelanto tecnológico, cultural y poder de decisión sobre las regiones periféricas.

CAUSAS HISTORICAS: desde la época pre-inca la cultura se desarrolló en base a un centro de poder
o núcleo de cohesión; desde ahí gobernaba el sistema político religioso y administrativo .entre los
ejemplos que tenemos: Chavín, Wari, Chan Chan y la culminación de todos en el cusco imperial. Durante
la colonia, este centro se desplazó a Lima, de donde se impartía las ordenes de la corona en la
emancipación y la república, pese a intentos descentralista, Lima conservo siempre este derecho a
mantener el poder. (Lima es el Perú) socio culturales: el centralismo ha motivado por las migraciones de
la población del campo a las ciudades, pues el campesino busca mejoras culturales y nuevos modos de
vida que les brinda las ciudades..
POLITICO- ECOMOMICAS en Lima se situó siempre el poder político, financiero, donde se halla
concentrado el aparato administrativo del país, por lo que las provincias tienen que ir a la capital para
conseguir algún beneficio de la capital.

B. DESENTRALISMO consiste en delegar parte de la autoridad del gobierno a otras zonas del país
dándoles autonomía política, económica y administrativa pero manteniendo el vínculo con el organismo
central

CAUSAS GEOGRÁFICAS: el Perú es un país de geografía difícil, su geografía regiones subregiones,

pisos ecológicos, etc. esta configuración especial del territorio, ha determinado la pre-historia peruana,
la presencia de poblaciones diferentes, algunas de las cuales mantuvieron costumbres, organizaciones
y lenguas
Históricas: en muchos sistemas de gobierno, en nuestro pasado, ante la fuerza de presión de las
regiones y el fracaso del centralismo aunque en forma superficial son ejemplos: la forma como los incas
respetaron la lengua, la forma de gobierno y hasta algunos dioses de los pueblos integrados a su imperio.
El sistema colonial no pudo eliminar algunos gobiernos regionales o comunitarios y en la república, en
muchas constituciones se habló de federalismo, juntas de gobierno confederación de los estados,
municipalidades, etc.
Políticas: el centralismo político ocasiono, el desmesurado creciente de la capital con perjuicio del
desarrollo del resto del país; ha llevado a convencer que el descentralismo es una necesidad.

1 LA REGIONALIZACION
Es la descentralización del gobierno nacional, en áreas antiguas integradas económica, histórica,
administrativa y culturalmente y que se constituyen en regiones o unidades geo económicas. Las
regiones tienen autonomía política económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les
corresponde dentro de su, jurisdicción, la coordinación y ejecución de los planes y programas
socioeconómicos regionales; así como la gestión de actividades y servicios inherentes al estado,
conforme a ley.
Las regiones apoyan a los gobiernos locales, no los sustituyen ni duplican su acción ni su competencia.
La finalidad de regionalización es lograr el desarrollo económico de las regiones con el recurso y la
participación de la población

2. DESARROLLOS REGIONALES
Son los procesos permanentes de consecución de logros tanto cualitativos como cuantitativos en el
orden económico, político, social y cultural que conlleva a la elevación de la vida de la población, para la
realización plena e integral de la persona humana dentro de una sociedad más justa. El desarrollo así
concebido se basa en las potencialidades internas de país, a través de una estructura articulada e
integrada tanto sectorial, como REGIONALMENTE y se orienta en la mayor búsqueda de una mejor
racionalidad en el uso de recursos humanos, naturales financieros, así como a una racional ocupación
del territorio y a una efectiva participación de la población en la toma de decisiones que afiancen la
soberanía nacional.
En consecuencia, el DESARROLLO REGIONAL, incorpora el espacio como elemento fundamental para
el desenvolvimiento del desarrollo integral e integrado del país. Esta incorporación permite hacer
operativa en unidades menores, un sistema de gobierno que propicie la participación de la población
organizada y promueva la descentralización y desconcentración política, económica y administrativa.

PLANES DE DESARROLLO Cuando hablamos de planes de desarrollo nos referimos a la planificación

del desarrollo del país.
La planificación del desarrollo del país es de carácter orgánico, integral, permanente y de tipo imperativo.
La planificación en el país presenta tres niveles de tratamiento: Global, Sectorial y Regional.

PLANES DE DESARROLLO REGIONAL: Son los que se dan en un espacio regional, se distinguen de
los demás por tomar en consideración los procesos económicos, sociales y el medio ambiente, como
elementos que interactúan y adquieren características propias. La planificación Regional asume dos
connotaciones en la tarea planificadora:

• Planificación interregional, es la que se concibe como un instrumento dinámico, que tomando en

consideración las regiones y las interrelaciones de las mismas, permite orientar el desarrollo
regional en concordancia con el modelo de desarrollo nacional.
• Planificación intrarregional o planificación de una región, es el instrumento que orienta y racionaliza
el proceso de toma de decisiones para el desarrollo armónico e integral de una región especifica.

EL PROCESO DE REGIONALIZACION DEL PERU 1990-2003

LA REGIONALIZACIÓN APRISTA: en 1990 el gobierno aprista con Alan García dio paso a una
regionalización, creándose 11 regiones (constituidas por uno, dos y tres departamentos). Esta
Regionalización fracasó por falta en sus concepciones y politización de las mismas.

El 5 de abril de 1993 tras el golpe de Estado del presidente Alberto Fujimori, tras la disolución
del Congreso, también comenzó a desactivar los gobiernos regionales y constituyó los Consejos
Transitorios de Administración Regional (CTARs), lo cual le sirvió para asegurar el control político
del país ya que estos fueron centros burocráticos, de manipulación política y corrupción.
 SE VUELVE A LA DEPARTAMENTALIZACIÓN: con la creación de los CTARs se vuelve a la
departamentalización, ya que esta institución fue creada para cada departamento. Y la Nueva
Ley del Marco de Descentralización (3 de febrero del 1998) no dio atribuciones a los CTARs para
el manejo autónomo de sus presupuestos, debiendo seguir bajo la tutela del Ministerio de la
Presidencia (MIPRE) que se encargará de su repartimiento de acuerdo a las metas y objetivos
de cada uno de los departamentos.

HACÍA UN PERÚ DESCENTRALISTA: según el compromiso del presidente Alejandro Toledo

de iniciar un PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN en el Perú e
instaurar los Gobiernos Regionales en Enero del 2003 es que se da inicio al cambia desde sus
cimientos, a la estructura del Estado Peruano.
Para llevar a cabo este proceso de descentralización y regionalización se constituyó en primer
lugar UNA COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN, la cual tenía que
presidir y promover la aprobación de las leyes y reformas que hagan viables este proceso.

DESARROLLO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN:

A) Primero se aprobó la Reforma Constitucional del Capítulo sobre Descentralización,
modificándose el Cap. XIV del Título IV de la Constitución Política del Perú en diciembre del
2001.
B) Aprobación de la Ley de Elecciones Regionales, el 9 de noviembre del 2002 para elegir
a los gobiernos regionales y municipales,
C) Aprobación de la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización el 29 de mayo del 2002,
donde contenía la finalidad, principios, objetivos generales de la descentralización, fija los
criterios para la ejecución del proceso por etapas, regula las conformaciones de las regiones,
establece las competencias de los tres niveles de gobierno, los bienes y recursos de los
gobiernos regionales y locales, y las relaciones de gobiernos en sus distintos niveles.
D) La aprobación y publicación de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
Ley N° 27867 publicada el 16 de noviembre del 2002, la cual fue modificada por Ley N° 27902
publicada el 1 de enero del 2003, con observaciones hechas por el ejecutivo.

ACTIVIDADES

1. ¿Qué entiendes por centralismo?

2. ¿Qué entiendes por descentralismo?
3. ¿es positiva la regionalización? Fundamenta tu respuesta
4. ¿con que presidente se inicia en el Perú la descentralización?
5. ¿funciono la descentralización en el Perú?

REALIZA UN MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA

 LOS BLOQUES ECONÓMICOS

1. SURGIMIENTO DE LOS BLOQUES ECONÓMICOS La caída del poder soviético, los cambios en el
modelo de la post guerra a raíz de la revolución científica y tecnológica; la revalorización de la libertad
económica que ha dado lugar en el mundo, a la edificación de una economía de mercado con delimitación
del rol económico del Estado; el fenómeno de actividades industriales competitivas realizado por los
países industrializados; la política de priorización del agro y el renacimiento del comercio internacional
como motor del desarrollo; son los principales factores que van aclarando la formación de los grandes
bloques económicos, llamados también Mega poderes.

2. LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA O LA UNIÓN EUROPEA

Surge a fines de la década del 50, con la creación de la Comisión Europea del carbón y acero, con los
países de Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos, inicialmente se plantea dos
procesos para la integración:
• Abrir cada una de las naciones europeas, desechando los sentimientos nacionalistas del pasado.
• Cerrar Europa ante el resto del mundo «exportar al máximo, importar al mínimo».
En 1993 se propuso la constitución del Mercado Común Europeo, para extenderse en el campo
económico y financiero. Desde 1973 al 95 se integran progresivamente Dinamarca, Irlanda, Reino Unido,
Grecia, España, Portugal, Finlandia, Suecia y Austria.

Hoy surge la Unión Europea (UE), que es la nueva Europa Unificada, como potencia con 370 millones
de habitantes, pues será una poderosa alianza sin fronteras, con una economía globalizada, una moneda
única y gran poderío político-militar.
Mientras que otras potencias (EE.UU., China, Japón y Rusia) observan con inquietud cómo empieza a
crecer este bloque gigante. Aunque todavía haya algunos problemas, pues no todos los países de la UE
tienen condiciones económicas y sociales semejantes, existen países más ricos que otros, teniendo que
superar muchas fronteras para poderse alinear.

A partir del 1º de enero de 1999 se cristalizó la integración europea, más allá del culto a la nación, se
formó este gran bloque económico, sin barreras aduaneras y una moneda común, el EURO.
En consecuencia el primer gran paso de la UE fue desaparecer las fronteras de circulación del EURO
como moneda común, que compita de igual a igual con el dólar americano y el yen.

3. LA CUENCA DEL PACÍFICO La Cuenca del Pacífico, es un importante espacio geopolítico que se
perfila como el próximo eje del sistema económico internacional, por su potencial financiero y comercial.
Tal como sugiere el general Mercado Jarrín, para conocer la importancia de la Cuenca del Pacífico, hay
que enfocarla en tres aspectos:

A. ASPECTO MORFOLÓGICO:
En este aspecto distinguimos los factores geográficos, las vías de comunicación marítima y las áreas
geopolíticas de la Cuenca.
FACTORES GEOGRÁFICOS:
• Superficie: el Pacífico tiene una superficie de 179,6 millones de Km2 que representa el 33 % del
área total del planeta y es equivalente a la extensión de todos los otros océanos en conjunto.
• El área política sur occidental: en la cual está insertada América del Sur, es de características
desérticas y poco poblada y distante, en la cual se encuentran los principales accesos del
Atlántico al Pacífico, el canal de Panamá, el estrecho de Magallanes y paso de Drake que
constituye el área de soldadura entre el Pacífico y el Atlántico.
• La forma: de la Cuenca del Pacífico es triangular, correspondiendo el lado oriental a las costas
americanas, la occidental a las costas asiáticas, en tanto que la base se encuentra en Australia
y el Cabo de Hornos.

LAS VÍAS DE COMUNICACIÓN: las pocas grandes vías de comunicación que hoy cruzan el Pacífico,
son las mismas de hace siglos. Hoy estas vías de comunicación establecidos parten de las costas de
California en Estados Unidos, pasando por Japón, China, Filipinas, Australia, Nueva Zelandia, Hawai y
N. Caledonia, retornándose a las costas oriental de EE.UU., Panamá por el canal que se pasa al Caribe
hacia los puertos americanos del Atlántico.
Los principales accesos de la cuenca son: El canal de Suez por donde se ingresa al Mediterráneo, el
canal de Panamá que lo vincula con el Atlántico. Otro acceso es por el estrecho de Magallanes, el paso
de Drake y el canal de Beagle por donde pasan embarcaciones de gran tonelaje.

ÁREAS GEOPOLÍTICAS: sobre la cuenca se ubican más de 36 Estados y algunas islas que se
caracterizan por una gran variedad de razas, lenguas, sistemas políticos, con diferentes grados de
desarrollo, con una población aproximada de 65% del total del planeta. Las áreas que puede ofrecer son:
• El Área Geopolítica Nor-occidental: formada por la comunidad de estados independientes,
República Popular China, Japón y la Península de Indochina es el área más poblada y de gran
desarrollo económico y diversos sistemas políticos.
• Área Geopolítica Nor-oriental: Constituida por EE.UU. y Canadá que posee el mayor poderío
marítimo de la tierra.
• Área Geopolítica Sur-occidental: Formada por Australia, Nueva Zelandia y el Pacífico insular.
• Área Geopolítica Sur-oriental: Formada por América Latina, poco poblada, desértica y distante.

B. ASPECTO ECONÓMICO:
Económicamente la cuenca es muy importante porque aquí se encuentran los mayores productores de
granos del mundo como EE.UU., Canadá y Australia, así como los grandes productores de arroz, té,
caña de azúcar y representados por los países asiáticos. Y lo más importante, en esta cuenca es que
abundan los recursos naturales de mayor interés económico en la Tierra como petróleo, manganeso,
cobre, sulfuros, hierros, etc.
Finalmente diremos que en esta cuenca se ubican los países más industrializados del mundo como:
EE.UU., CEI, Canadá, Japón, Corea del Sur, etc., los que cada vez, intensifican más sus relaciones
comerciales con el Perú y demás países latinoamericanos.

C. ASPECTO POLÍTICO
El mar sigue siendo escenario de los cambios geopolíticos, los océanos no separan sino unen y
constituyen caminos naturales y son ejes de la política comercial del mundo. Primero fue el Mediterráneo,
luego el Atlántico y ahora el Pacífico, cuyas perspectivas geopolíticas actuales han dado lugar a su gran
disputa y hegemonía en el dominio y control de este espacio.

De ahí recordamos la célebre frase de Harold Mackinder «QUIEN SEA EL QUE DOMINE LA CUENCA
DEL PACÍFICO, DOMINARÁ EL MUNDO».

Pues en esta competencia, hoy se encuentran los países desarrollados de la cuenca del Pacífico. Lo que
estimula a esta competencia es el hecho de que en las costas de esta cuenca se encuentra la economía
más dinámica de los últimos años con mayores flujos comerciales, mayor concentración de poblaciones
y la presencia de variados recursos naturales.

PERÚ Y LA CUENCA DEL PACÍFICO.

El Perú frente a esta cuenca tiene una posición privilegiada para poder penetrar en este fabuloso
mercado, donde convergen las naciones de alto desarrollo tecnológico y económico. Por ello el Perú
constituye base fundamental para la formulación de una política marítima que nos permita como país
oceánico aprovechar adecuadamente nuestro potencial marítimo.

ACTIVIDADES

RESPONDE
¿Qué opinas sobre la actual posición de nuestro país en el contexto mundial? (específicamente del
aspecto económico)