Presentacion Taller SECOP II

Sistema Electrónico de la
Contratación Pública
SECOP 2
MANUEL ALEJANDRO MOLINA RUGE

Manuel Alejandro Molina – Consultor Creador de Colombia Compra Eficiente.
Abogado de la Universidad de los Andes con concentración en Derecho Público y
Maestría en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario.
Consultor experto en contratación estatal, docente de la ESAP, de la U. del Rosario,

de la U. Javeriana, de la U. Santo Tomás y de la U. Católica. Ha sido asesor de la
Secretaría Distrital del Medio Ambiente, Instituto Colombiano Agropecuario – ICA,
consultor del Programa de Renovación de la Administración Pública en el Proyecto
de Contratación Pública, Director Jurídico de la Universidad Distrital, Asesor Jurídico
de la Secretaría de Salud Distrital de Bogotá, Integrante de Defensa Judicial de la
Nación del Ministerio del Interior y de Justicia, Consultor del Proyecto BID 510 OC –
FONADE - Interamerican Development Bank – Minprotección Social y Asesor de la
Curaduría Urbana entre otros.
Como consultor del Programa de Renovación de la Administración Pública – PRAP -

en el proyecto de contratación pública y en el marco de las facultades
extraordinarias dadas al presidente Santos mediante la ley 1444 de 2011, asumió el
reto de apoyar jurídicamente la creación de la Agencia Nacional de Contratación
Colombia Compra Eficiente, ente rector en contratación para Colombia, proyectó
conceptos jurídicos y en especial apoyó la elaboración del Decreto único de
contratación pública .
SECOP II: EVOLUCIÓN HACIA LAS COMPRAS
INTELIGENTES DEL ESTADO
LOS CONVENIOS BAJO UNA NUEVA VISIÓN Y ÓPTICA

Qué es el SECOP II
Es la nueva versión del Sistema Electrónico de Contratación Pública

(SECOP), que le permite a Entidades Estatales y Proveedores hacer
todo el Proceso de Contratación en línea.
Art. 3 ley 1150 de 2007 – creó el SECOP

SECOP II – LINEAMIENTOS DE CCE
DESDE CUÁNDO ES OBLIGATORIO SECOP II
ENERO DE 2019 – POR LA LEY 1753 DE 2015

CAMBIO EN LA FORMA DE COMPRAR Y VENDER
CON EL ESTADO
Ley 1150 de 2007
2/19/2020 Footer Text 6

Visión tradicional de la compra pública
Valor agregado
Identificación
Aproximación
Inicio necesidad y Definición Adjudicación Admin. del
y evaluación Selección Revisión
proyecto análisis del Especificaciones del contrato contrato
del mercado
mercado
Bogotá D.C, octubre 27 y 28 de 2015

Nueva visión de la compra pública
Valor agregado
Identificación
Aproximación
Inicio necesidad y Definición Adjudicación Admin. del
y evaluación Selección Revisión
proyecto análisis del Especificaciones del contrato contrato
del mercado
mercado
Funcionalidades del SECOP II
Datos abiertos
Integración con
otros sistemas
www.colombiacompra.gov.co
Datos Abiertos
La información del Sistema de Compra Pública en Datos Abiertos
http://www.colombiacompra.gov.co/transparencia/gestion-documental/datos-abiertos
Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co

Avance del uso del SECOP II
Fuente: SECOP con corte al 31-may-17, cálculos Colombia Compra Eficiente

AVANCE DEL USO
CUÁNTO VALE LA CONTRATACIÓN EN COLOMBIA
EL QUE NO SABE CONTRATAR DE MANERA
ADECUADA… TIENE RESPONSABILIDAD
INCLUSO PENAL CON PENA PRIVATIVA DE LA
LIBERTAD
https://www.youtube.com/watch?v=w0vpL7OloPU
IMPORTANCIA DE LAS COMPRAS
PÚBLICAS INTELIGENTES EL RETO DEL
SIGLO XXI
F&C SE CARACTERIZA POR MANTENER
A SUS CLIENTES A LA VANGUARDIA
FORMAMOS LÍDERES DE LÍDERES
Las compras públicas inteligentes nos permitirán seguir
liderando los indicadores de gestión
INDICADORES
Las compras públicas inteligentes nos permitirán mejorar
los indicadores de gestión de las entidades territoriales y
entidades públicas capacitadas : MAYOR EMPLEO EN
LA MISMA REGIÓN
INDICADORES
Percepción positiva e imagen favorable por parte de la
ciudadanía, porque su gobernante moderniza e innova,
generando desarrollo para la región -
Marco Legal y reglamentario
Marco Legal y reglamentario
Decreto
1510 Decreto Guias y Ley 1882
1082 manuales de 2018
Ley 1450 - Plan nacional de
desarrollo
Ley 1474 - Estatuto

Anticorrupción
Decreto Ley 019

Antitrámites
• LEY 80 –
-
• LEY 1150 –
-
• LEY 1450 - LEY 1474- LEY

- 1882
Transparente
Menos costos
Más fácil Acceso
Información e gratuito
interacción en línea
Información en
tiempo real Disponibilidad de la
información
Más rápido
Mas agilidad,
no hay lugar a
desplazamiento
SISTEMA DE COMPRA PÚBLICA

Fortalecimiento de la capacidad
institucional para contratar
Ejecución del proceso de

contratación en línea.
Comunicación en línea con los

Proveedores.
Mejor seguimiento interno a los

Procesos de Contratación.
Más y mejor información de los

posibles Proveedores.
Bogotá D.C, octubre 27 y 28 de 2015

¿Qué es el Sistema de Compra Pública?

Efectos del e-Procurement
Acceso a la información para el
control en línea
Indicadores del Sistema de
Contratación Pública
Comprensión documento Programa de formación de

electrónico vs documento digital. compradores públicos
Cambio en la aproximación al
Firmas
sistema
Cartagena, 28 de octubre de 2015 www.colombiacompra.gov.co

Sistema Electrónico de Contratación Pública
Miles de millones
1.200.000 $140.000
1.000.000 $120.000
• $100.000
• 800.000
• $80.000
• 600.000
• $60.000
• 400.000
200.000 $20.000
• $40.000
0 $-
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Valor total Valor total Nacional Valor total Territorial
contratos Total de Contratos Nacional Total de Contratos Territorial
Total de
Contratos
Sistema Electrónico de Contratación Pública

Plan Anual de Adquisiciones
Planeación
Selección y contratación
Ejecución de los contratos Ley 1712
Informar, garantizar competencia, usar información disponible
En línea para asegurar acceso en condiciones iguales
Rendir cuentas y ser responsable Mostrar la forma de
cumplir la misión
Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co www.c

Creación
Asignaci
ón
Distribuc
ión
PRESUPUESTO
TRANSACCIONES
Deuda Salario Transferen Subsidios Sentencia Sistema de

sy cias a las sy Compra
pensio regiones conciliacio Pública
nes nes
Salarios ypensiones SistemadeCompra Pública

Único punto de registro de
transacciones
Documentos del Proceso
Contrataciónenlínea Publicación
Transaccionesenlínea
AcuerdosMarco GrandesSuperficies
1. Sistema de compra pública
Compra pública
$115 billones
16% del PIB
POLÍTICA Compra pública
PÚBLICA
1. Sistema de compra pública
20%
80%
del tiempo de $
20%
80%
del tiempo de $
2. e-Procurement
La obligación de publicar se cumple con el uso del SECOP I o del SECOP II pero debemos
prepararnos para usar solamente procesos en línea y con datos abiertos.
Plan Anual de Adquisiciones
Planeación
Selección y contratación
Ejecución de los contratos Ley 1712
Informar, garantizar competencia, usar

información disponible
En línea para asegurar acceso en
condiciones iguales
Rendir cuentas y ser responsable
Mostrar la forma de cumplir la misión
Sistema www.colombiacompra.gov.co
Electrónico de Contratación Pública -SECOP II
¿Qué es contratación en línea?
tación en línea?
Compradores Proveedores
Firma electrónica
• Firma digital vs firma electrónica
• Digital no tiene efectos jurídicos

• Electrónica si
Beneficios que obtiene un Proveedor al usar el
SECOP II
Más negocios Menos costos Más eficiencia
TIPOS DE USUARIOS
• Existen dos tipos de usuario en el SECOP II, el usuario administrador y

el usuario comprador:
Usuario Administrador: Es el funcionario o contratista que se encarga

de crear y configurar la cuenta de la Entidad Estatal en el SECOP II.
La configuración comprende:
(i) autorizar el acceso por parte de los usuarios compradores a la cuenta
de la Entidad Estatal; (ii) definir los roles y permisos que tienen estos
usuarios para participar en los diferentes Procesos de Contratación que se
realicen a través del SECOP II;
(iii) administrar la biblioteca de documentos; entre otros.
• El usuario administrador es el primer usuario de la Entidad Estatal que
debe registrarse en el SECOP II. Cada Entidad Estatal debe tener por lo
menos un usuario administrador.
• El usuario administrador debe ser una persona designada por el

ordenador del gasto, que conozca el funcionamiento de la contratación
de la Entidad Estatal y que cuente con el tiempo necesario para cumplir
con las responsabilidades mencionadas arriba.
Usuario Comprador: Es el funcionario o contratista que participa
en los Procesos de Contratación usando la cuenta de la Entidad
Estatal en el SECOP II. Puede participar en cualquiera de las fases
del Proceso (por ejemplo, la creación de los proyectos de
pliegos, la elaboración de los pliegos definitivos, apertura y
evaluación de ofertas, creación de contratos, etc.). Las personas
con cargos directivos en la Entidad (por ejemplo, un ordenador
del gasto, secretario general, subdirector de área, jefe de
compras, etc.) pueden actuar como usuarios compradores con el
fin de aprobar las acciones realizadas por otros usuarios.
REGISTRO
CONFIGURACIÓN DE CUENTAS
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES
MODALIDADES DE SELECCIÓN
GESTION CONTRACTUAL
INDISPONIBILIDAD

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Consultor experto en contratación estatal, docente de la ESAP, de la U. del Rosario,

Como consultor del Programa de Renovación de la Administración Pública – PRAP -

LOS CONVENIOS BAJO UNA NUEVA VISIÓN Y ÓPTICA

Es la nueva versión del Sistema Electrónico de Contratación Pública

Art. 3 ley 1150 de 2007 – creó el SECOP

ENERO DE 2019 – POR LA LEY 1753 DE 2015

Ley 1150 de 2007

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Bogotá D.C, octubre 27 y 28 de 2015

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Fuente: SECOP con corte al 31-may-17, cálculos Colombia Compra Eficiente

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co

Ley 1474 - Estatuto

Decreto Ley 019

• LEY 1450 - LEY 1474- LEY

SISTEMA DE COMPRA PÚBLICA

Ejecución del proceso de

Comunicación en línea con los

Mejor seguimiento interno a los

Más y mejor información de los

Bogotá D.C, octubre 27 y 28 de 2015

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co

Comprensión documento Programa de formación de

Cartagena, 28 de octubre de 2015 www.colombiacompra.gov.co

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Ejecución de los contratos Ley 1712

Informar, garantizar competencia, usar información disponible

En línea para asegurar acceso en condiciones iguales

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Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co www.c

Deuda Salario Transferen Subsidios Sentencia Sistema de

Salarios ypensiones SistemadeCompra Pública

POLÍTICA Compra pública

Ejecución de los contratos Ley 1712

Informar, garantizar competencia, usar

• Firma digital vs firma electrónica

• Digital no tiene efectos jurídicos

Más negocios Menos costos Más eficiencia

• Existen dos tipos de usuario en el SECOP II, el usuario administrador y

Usuario Administrador: Es el funcionario o contratista que se encarga

• El usuario administrador debe ser una persona designada por el

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