Fuentes Del Derecho Administrativo Apuntes

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
CONSTI: DERECHO DE PETICION. ART 2 INCISO 20 “TODA PERSONA TIENE DERECHO A PEDIR
PETICIONES…” DERECHO DE NATURALEZA FUNDAMENTAL. NO SOLO SE LO ENCUENTRA EN LA
CONSTI SINO TAMBIEN EN LA LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. DERECHO MUY
INVOCADO EN LAS ACTUACIONES JURIDICAS ADMINISTRATIVAS YA SEA DE MODO NATURAL O
JURÌDICA, PUEDEN RECURRIR ANTE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA A EFECTUAR PETICION
ADMINISTRATIVA Y LA AUTORIDAD ESTÀ EN LA OBLIGACION DE DAR RESPUESTA EN LA FORMA
MODO Y PLAZO CORRESPONDIENTE.
PUEDO ACUDIR A UNA MUNICIPALIDAD, A UN GOBIERNO REGIONAL O A ALGUN PODER DEL

ESTADO A REALIZAR PETICIONES ADMINISTRATIVAS. LA OBLIGACION DEL ESTADO ES DAR
RESPUESTA A ESAS PETICIONES. SI EN CASO NO DAN RESPUESTA CONLLEVA A UNA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA INCLUSO PENAL O CIVIL, CONTENIDA EN LA LEY DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES. UN AGENTE PUBLICO DE LA ADMINISTRACIÒN
(FUNCIONARIOO SERVIDOR) PUEDE SER RESPONSABLE EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, YA
SEA POR OMISION O COMISION PUEDE INCURRIR EN TALES RESPONSABILIDADES, TAMBIEN
CONLLEVARÌA A RESPONSABILIDADES, SINO QUE EL ADMINISTRADO PUEDE HACER USO DE
CIERTAS ARTICULACIONES PROCESALES QUE PREVÈEN LOS TEXTOS UNICOS DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS (LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES).
SILENCIOS ADMINISTRATIVOS: CUANDO LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ESTÀ EN LA

OBLIGACION DE DAR RESPUESTA Y SI NO LO HACE EN EL PERIODO ESTABLECIDO, SE PUEDE
INVOCAR ESTA FIGURA.
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO:
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:
OTRO DERECHO ES EL DEBIDO PROCEDIMIENTO (DENOMINACION ADMINISTRATIVA), DERECHO A

LA DEFENSA, DERECHO A LA MOTIVACION DE LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS Y TAMBIEN
JURISDICCIONALES, DERECHO A LA PLURALIDAD DE INSTANCIA (CUANDO NO SE ESTÀ CONFORME
CON UNA DECISIÒN ADMINISTRATIVA, SE PUEDE IMPUGNAR)
TODO EL ORDENAMIENTO JURIDICO SE ESTRUCTURA SOBRE LA BASE DE LA CONSTITUCION.

SOBRE LA CONSTI SE SISTEMATIZAN TODAS LAS NORMAS JURÌDICAS Y ADMINISTRATIVAS.
LEY
Ley formal: no tiene trascendencia en el ordenamiento jurídico nacional. Actos propios del poder
legislativo. Son llamadas como resoluciones legislativas. EJ: autorizar el viaje del Presi.
Ley material: sì tienen trascendencia en el ordenamiento jurídico nacional. Se puede crear,

modificar, extinguir. Nacen de las funciones legislativas. Se aprueba en el pleno del Congreso,
previo debate.
Otros tipos de ley: reconocidos por la Consti. Normas con rango de ley
Decretos legislativos, decretos de urgencia (creada en la consti de 1993). La particularidad es que

son normas con rango de ley que los da el Ejecutivo dentro de un contexto de excepcionalidad,
solicita al Congreso, quien a través de una ley ordinaria autoriza la otorgación de facultades
excepcionales para que el presi pueda legislar sobre una determinada materia o materias y por
determinado tiempo. EJ: el presi pide facultades excepcionales para legislar. Kuchinsky, aprueba la
ley de proce administrativos genereales. Vizcarra también hizo uso de esta facultad.
Decreto de urgenci:a materia económica y financiera
Decretos leyes: dados por los gobiernos de factos o militares. Tuvimos 2 gobiernos militares
VELASCO ALVARADO 1968 CON AUTOGOLPE A BELAUNDE TERRY, FRANCISCO MORALES
BERMUDES. En ese periodo se dictaron decretos leyes, normas con rangos de ley dadas por
gobiernos de factos o militares.
Principio referido a la continuidad de los decretos leyes. Existen decretos leyes que hasta la fecha
siguen vigentes. EJ: salario dominical, ley que aprueba la participación de utilidades (ganancias de
los trabajadores), estabilidad laboral por un periodo determinado, ley organica del poder judicial.
Reglamento: constituye una actuación de por parte de la administración que se da de

modo bilateral dentro del marco de la función administrativa pero que tiene alcance
general.
Dentro de las figuras llamadas formas jurídicas.
Derecho administrativo es el régimen jurídico de la función administrativa.
Formas jurídicas: la forma en la administración se manifiesta, se expresa
Relaciones jurídicas: formas de operatividad que tendrá la administración.
Còmo se va a expresar la administración= a través de los reglamentos.
Materialmente:
Formalmente:
Segundo legen: a través de esta figura dada una ley ordinaria (legislativo) corresponderá al
ejecutivo reglamentarla. Reglamento de la ley servil. Reglamento de contrataciones y
adquisiciones. Numeral 8 del artículo 118. Ley orgánica del poder Ejecutivo. Numeral 3 art
11 Ley organica del Poder ejecutivo (29158). Ley de reforma magisterial (reglamentada)
Reglamento de la Ley que uniformiza la edad para acceder a la jubilación anticipada en el
sistema privado de prensiones… Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial,
Reglamento de la Ley que declara de interes nacional otorgar a los bomberos una pension
de retiro mensual vitalicia.. ESE REGLAMENTO SE DENOMINA SEGCUNDUM LEGEM, ESTA
PREVISTO EN LA CONSTI
EL DECRETO SUPREMO APRUEBA EL REGLAMENTO DE UNA LEY. SOLO LE FACULTA AL
PRESI
Prater legen: todos los organismos del Estado, entidades del estado, todos que conforman
la administración publica gozan de facultad reglamentaria. Direccion regional de
transporte se encuentran diversos reglamentos, UNU, reglamento de grados y títulos, de
bolsa de estudios, del tribunal de honor, GOBIERNO REGIONAL, MUNICIPALIDADES se
encuentran diversos cuerpos reglamentarios. POTESTAD DE REGLAMENTACION. SERFOR…
COSTUMBRE
JURISPRUDENCIA
 Jurisdiccional: decisiones judiciales o sentencias que se han dado en última instancia
jurisdiccional. Sala de derecho constitucional y social de la Corte suprema. Invocar estas
resoluciones a casos similares. PETICION ADMINISTRATIVA POR PAGOS DE UN DERECHO
DETERMINADO A FAVOR DE UN ADMISNITRADO. LA ADMIN DA UNA POSICION
CONTRARIA, EL ADMINISTRADO AGOTA TODAS LAS INSTACIAS ADMINISTRATIVAS, PARA
QUE VAYA A LA PARTE JURISDICCIONAL, ARTI 148 DE LA CONSTI. TIENE CUALIDAD DE
COSA JUZGADA
 Administrativa: decisiones administrativas dadas por los tribunales administrativos, no por
las salas de corte suprema. 148 de la consti.
 Constitucional: lo da el tribunal constitucional
Proceso contencioso administrativo: se presenta ante los órganos juridiccionales, en los que se
determina la nulidad de las decisiones dadas en la via administrativa. SALA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE LA REPUBLICA, CUYA SENTENCIA ES
RECONOCIDA COMO JURISPRUDENCIA DE MATERIA JURISDICCIONAL. INCISO 3 ART 139 DE LA
CONSTI. ART 4 LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL.
Hay 2 entidades cuyas decisiones no pueden ser materia de contradicción o revisión ante los
órganos jurisdiccionales Junta Nacional de Justicia y Jurado Nacional de Elecciones

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PUEDO ACUDIR A UNA MUNICIPALIDAD, A UN GOBIERNO REGIONAL O A ALGUN PODER DEL

SILENCIOS ADMINISTRATIVOS: CUANDO LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ESTÀ EN LA

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SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:

OTRO DERECHO ES EL DEBIDO PROCEDIMIENTO (DENOMINACION ADMINISTRATIVA), DERECHO A

TODO EL ORDENAMIENTO JURIDICO SE ESTRUCTURA SOBRE LA BASE DE LA CONSTITUCION.

Ley material: sì tienen trascendencia en el ordenamiento jurídico nacional. Se puede crear,

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