Gaceta No. 3

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA ROSA

Administración del Ingeniero Clemente Bravo Riofrío
Alcalde del Cantón Santa Rosa
Año I - Nº 3
LA ACTUALIZACIÓN A LA
Santa Rosa, 7 de julio de ORDENANZA QUE APROBÓ EL
2015 PLAN DE DESARROLLO Y DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL 9
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
Santa Rosa: José María Ollague CANTÓN SANTA ROSA.
e/ Guayas y Leony Castelli
Teléf.: 2-943-163
LA ORDENANZA QUE REGULA EL
Fax: 2-943-131
USO DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS
Email: sgeneral@santarosa.gob.ec 15
EN EL CANTÓN SANTA ROSA EN
CUANTO A LA COMPRA, VENTA,
www.santarosa.gob.ec ENTREGA GRATUITA Y CONSUMO
DE BEBIDAS ALCOHOLICAS.
GOBIERNO AUTÓNOMO LA ORDENANZA PARA LA GESTIÓN

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
28
DEL CANTÓN SANTA ROSA EN EL CANTÓN SANTA ROSA,
PROVINCIA DE EL ORO.
ORDENANZA MUNICIPAL Págs
LA ORDENANZA PARA LA
EXTINCIÓN, TRANSFERENCIA A LA ORDENANZA QUE APRUEBA EL
TÍTULO GRATUITO DE LOS
PLAN EMERGENTE DE MOVILIDAD
BIENES; Y, PASÓ DEL PERSONAL 55
DEL PATRONATO DE AMPARO 1 URBANA Y REGULACIÓN DEL
SOCIAL MUNICIPAL AL TRÁNSITO Y TRANSPORTE
GOBIERNO AUTÓNOMO TERRESTRE DEL CANTÓN SANTA
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL ROSA, PROVINCIA DE EL ORO.
DEL CANTÓN SANTA ROSA.
2 ---- Gaceta Oficial No. 3 ---- Martes 7 de julio de 2015
EL CONCEJO CANTONAL DEL Que, el Concejo cantonal en Sesiones

GOBIERNO AUTÓNOMO Extraordinaria y Ordinaria, efectuadas el
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL miércoles seis de diciembre y lunes once
DEL CANTÓN SANTA ROSA,
de diciembre del dos mil respectivamente
PROVINCIA DE EL ORO,
REPÚBLICA DEL ECUADOR Resolvió aprobar en primera y segunda
instancia la Ordenanza Constitutiva del
CONSIDERANDO: Patronato de Amparo Social Municipal.
Que, se encuentra en vigencia el Código

Que, el Art. 225 numeral 2. de la Orgánico de Organización Territorial,
Constitución de la República del Ecuador Autonomía y Descentralización
establece que el sector público (COOTAD) publicado en el Suplemento
comprende Las entidades que integran el de Registro Oficial Nº 303 del día 19 de
régimen autónomo descentralizado. octubre de 2010.
Que, el Art. 238 de la Constitución de la Que, La Ley Orgánica de Régimen
República del Ecuador establece que los Municipal, Codificación 2005-016,
gobiernos autónomos descentralizados publicada en el suplemento al Registro
gozarán de autonomía política, Oficial 159 de diciembre 05 de 2005 fue
administrativa y financiera, y se regirán derogada mediante Registro Oficial Nº
por los principios de solidaridad, 303 del día 19 de octubre de 2010.
subsidiariedad, equidad interterritorial,
integración y participación ciudadana. Que, el artículo 29 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía
Que, el Art. 240 de la Constitución de la y Descentralización establece como una
República del Ecuador establece que los de las funciones de los gobiernos
gobiernos autónomos descentralizados de autónomos descentralizados literal b) la
los cantones tendrán facultades de legislación, normatividad y
legislativas en el ámbito de sus fiscalización;
competencias y jurisdicciones
territoriales. Todos los gobiernos Que, los artículos 7 y 57 literal a) del
autónomos descentralizados ejercerán Código Orgánico de Organización
facultades ejecutivas en el ámbito de sus Territorial, Autonomía y
competencias y jurisdicciones Descentralización, reconoce a las
territoriales. municipalidades para el pleno ejercicio
de sus competencias y facultades la
Que, el Art. 264. numeral 14, inciso capacidad de dictar normas de carácter
segundo de la Constitución de la general a través de Ordenanzas.
República del Ecuador, establece que los
gobiernos municipales tendrán entre sus Que, el Título III, Capítulo III del Código
competencias exclusivas: “ En el ámbito Orgánico de Organización Territorial,
de sus competencias y territorio, y en uso Autonomía y Descentralización, se
de sus facultades, expedirán ordenanzas refiere textualmente al “Gobierno
cantonales. Autónomo Descentralizado Municipal”.
Que, el artículo 53 del Código Orgánico Descentralizado Municipal del Cantón

de Organización Territorial, Autonomía y Santa Rosa.
Descentralización, manifiesta que los
gobiernos autónomos descentralizados Que, es necesario establecer procesos y
municipales son personas jurídicas con procedimientos que permitan una
autonomía política, administrativa y planificación y programación adecuada
financiera. Estarán integrados por las para la correcta disolución, liquidación y
funciones de participación ciudadana; extinción del Patronato de Amparo Social
legislación y fiscalización; y, ejecutiva Municipal del Gobierno Autónomo
previstas en este Código, para el ejercicio Descentralizado Municipal del Cantón
de las funciones y competencias que le Santa Rosa.
corresponden. En ejercicio de las facultades que le
Que, La Ley Reformatoria al Código confiere los artículos 7 y 57 literal a) del
Orgánico de Organización Territorial, Código Orgánico Ordenamiento
Autonomía y Descentralización fue Territorial, Autonomía y
publicada en el Registro Oficial No. 166 Descentralización vigente, y demás
de fecha 21 de enero de 2014. atribuciones constitucionales y legales de
las que se halla investido,
Que, el Art. 62 La Ley Reformatoria al
Código Orgánico de Organización EXPIDE:
Territorial, Autonomía y LA ORDENANZA PARA LA
Descentralización Sustituye la EXTINCIÓN, TRANSFERENCIA A
Disposición General Octava del TÍTULO GRATUITO DE LOS
COOTAD. BIENES; Y, PASO DEL PERSONAL
DEL PATRONATO DE AMPARO
Que, el Código Orgánico de
SOCIAL MUNICIPAL AL
Organización Territorial, Autonomía y
GOBIERNO AUTÓNOMO
Descentralización en la Disposición
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
General Octava prescribe que, en el plazo
DEL CANTÓN SANTA ROSA.
de 1 año contado desde la fecha de
publicación de esta Ley, los patronatos Art.1.- Potestad para la extinción del
pertenecientes a los gobiernos autónomos Patronato de Amparo Social
descentralizados municipales deberán Municipal.- La Ley Orgánica
extinguirse. Reformatoria al COOTAD en su Art. 62
y El Código Orgánico de Organización
Que, es necesario contar con un cuerpo
Territorial, Autonomía y
legal que integre la normativa de la
Descentralización, en la Disposición
Constitución de la República, Código
General Octava, otorga a los Gobiernos
Orgánico de Organización Territorial,
Autónomos Descentralizados
Autonomía y Descentralización; y, Ley
Municipales la potestad para extinguir los
Reformatoria al Código Orgánico de
patronatos municipales.
Descentralización, para el correcto Art.2.- Extinción del Patronato de
funcionamiento del Gobierno Autónomo Amparo Social Municipal.- De
conformidad con el Art. 62 de la Ley Art. 5.- Del inventario de los bienes.-
Orgánica Reformatoria al COOTAD y la La Dirección administrativa o Financiera
Disposición General Octava del procederá a inventariar todos los bienes
COOTAD se extingue el Patronato de valorizados del dominio privado y de los
Amparo Social Municipal, creado al afectados al servicio ´público que sean
amparo de la ordenanza municipal susceptibles de valorización.
aprobada en Sesiones Extraordinaria y
Ordinaria, efectuadas el miércoles seis de CAPÍTULO III
diciembre y lunes once de diciembre del DEL PERSONAL
dos mil.
Art.6.- Personal del Patronato de
CAPÍTULO II Amparo Social Municipal.- De haber
personal que se encuentre prestando sus
DE LOS BIENES DEL PATRONATO
servicios en el patronato, lo continuará
MUNICIPAL
haciendo en el Gobierno Autónomo
Y SU IMPLEMENTACIÓN Descentralizado Municipal del Cantón
Santa Rosa.
Art.7.- De las funciones del personal.

Art.3.- De los bienes.- El Patronato de La Unidad de Talento Humano del GAD
Amparo Social Municipal deberá Municipal de Santa Rosa procederá
transferir a título gratuito al Gobierno asignar las funciones correspondientes al
Autónomo Descentralizado Municipal del personal que pase del Patronato de
Cantón Santa Rosa todo su patrimonio Amparo Social Municipal de
tales como: bienes muebles e inmuebles, conformidad al manual de funciones y
corporales e incorporales que lo hayan reglamentación respectiva; y, presentará
adquirido a cualquier título, herencias, al ejecutivo municipal las reformas
legados, y donaciones realizadas a su pertinentes.
favor; activos, pasivos, así como, los
recursos que provengan de ingresos Art.8.- Indemnizaciones.- Si las nuevas
propios y de otro tipo de asignaciones; y, estructuras organizacionales del
de aquellos que se determinen en la municipio no permiten adecuar
ordenanza de creación del patronato, a fin administrativamente el personal, si
de que sean utilizados en la Dirección hubiere, del extinto Patronato de Amparo
del Área social del GAD Municipal de Social Municipal, la Unidad de Talento
Santa Rosa. Humano elaborará los informes
pertinentes para proceder a la supresión
Art. 4.- De la implementación de los de partida u otras figuras permitidas para
bienes y patrimonios.- Los bienes y la administración del talento humano, y
patrimonios de patronato municipal, consecuentemente con la liquidación y
servirán para implementar la Dirección pago de las indemnizaciones que
del Área social del GAD Municipal de correspondan.
Santa Rosa.
DISPOSICIONES GENERALES Ab. Jorge Mendoza González,

SECRETARIO GENERAL DEL
PRIMERA.- NORMAS GOBIERNO AUTÓNOMO
SUPLETORIAS.- En todo cuanto no se
encuentre contemplado en esta ordenanza
DE SANTA ROSA.
se estará a lo dispuesto en el Código
Orgánico de Organización Territorial CERTIFICO:
Autonomía y Descentralización; y, demás
Que el Concejo Municipal del cantón
leyes conexas que sean aplicables y no se
Santa Rosa conoció y aprobó la LA
contrapongan.
ORDENANZA PARA LA
DEROGATORIA EXTINCIÓN, TRANSFERENCIA A
TÍTULO GRATUITO DE LOS
PRIMERA DEROGATORIA.- BIENES; Y, PASO DEL PERSONAL
Deróguense todas las disposiciones que DEL PATRONATO DE AMPARO
se opongan a esta ordenanza y que le sean SOCIAL MUNICIPAL AL
contrarias; y, todas las resoluciones y GOBIERNO AUTÓNOMO
disposiciones que sobre el patronato DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
municipal se hubieren aprobado DEL CANTÓN SANTA ROSA, en las
anteriormente. sesiones ordinarias del veintisiete (27) de
febrero y seis (6) de marzo del dos mil
quince, en primera y segunda instancia
DISPOSICIÓN FINAL respectivamente.
La presente ordenanza entrará en Santa Rosa, 9 de marzo del 2015.

vigencia a partir de la fecha de su
publicación en la Gaceta Oficial y
dominio Web de la institución, sin
Ab. Jorge Mendoza González,
perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial. SECRETARIO GENERAL DEL
GAD-M
_________________________________
Dado y firmado en la Sala de Sesiones
SECRETARÍA: Al tenor de lo dispuesto
del Gobierno Autónomo Descentralizado
en los Art. 322 y 324 del Código
Municipal del cantón Santa Rosa, a los
seis días del mes de marzo del año dos
Autonomía y Descentralización, se remite
mil quince.
a conocimiento del señor Alcalde para su
sanción, la presente LA ORDENANZA
PARA LA EXTINCIÓN,
Ab. Clemente E. Bravo Riofrío TRANSFERENCIA A TÍTULO
ALCALDE DEL CANTÓN GRATUITO DE LOS BIENES; Y,
PASO DEL PERSONAL DEL
Ab. Jorge Mendoza González
PATRONATO DE AMPARO
SECRETARIO DEL GAD-M
_________________________________ SOCIAL MUNICIPAL AL
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN SANTA ROSA. DEL CANTÓN SANTA ROSA, el
Ingeniero Clemente Bravo Riofrío,
Santa Rosa, a 9 de marzo del 2015. Alcalde de Santa Rosa, a los nueve días
del mes de marzo del año dos mil quince.
LO CERTIFICO.-
SECRETARIO GENERAL DEL Santa Rosa, a 9 de marzo del 2015.
GAD-M
_________________________________
De conformidad con lo prescrito en los
artículos 322 y 324 el Código Orgánico Ab. Jorge Mendoza González,
de Organización Territorial, Autonomía y SECRETARO GENERAL DEL GAD-
Descentralización, SANCIONÓ la M.
_________________________________
presente ORDENANZA PARA LA Ab. Jorge Mendoza González,
EXTINCIÓN, TRANSFERENCIA A SECRETARIO GENERAL, DEL GAD-
TÍTULO GRATUITO DE LOS MUNICIPAL DE SANTA ROSA- Siento
BIENES; Y, PASO DEL PERSONAL razón que la ORDENANZA PARA LA
DEL PATRONATO DE AMPARO EXTINCIÓN, TRANSFERENCIA A
SOCIAL MUNICIPAL AL TÍTULO GRATUITO DE LOS
GOBIERNO AUTÓNOMO BIENES; Y, PASO DEL PERSONAL
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL PATRONATO DE AMPARO
DEL CANTÓN SANTA ROSA, a
SOCIAL MUNICIPAL AL
través de su publicación en el Registro
GOBIERNO AUTÓNOMO
Oficial, y en las estafetas del GAD-
Municipal. DEL CANTÓN SANTA ROSA, fue
publicada durante los días 10, 11 y 12 de
marzo del 2015, en las estafetas
Santa Rosa, 9 de marzo del 2015. municipales ubicadas en el hall del
Palacio Municipal.- LO CERTIFICO.
Ab. Clemente E. Bravo Riofrío

ALCALDE DEL CANTÓN Santa Rosa, a 13 de marzo del 2015.
_________________________________
Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en la Gaceta Ab. Jorge Mendoza González,
Oficial, y en el dominio web del GAD- SECRETARIO GENERAL DEL
Municipal, de la presente LA GAD-M
ORDENANZA PARA LA
EXTINCIÓN, TRANSFERENCIA A
TÍTULO GRATUITO DE LOS EL CONCEJO CANTONAL DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO
BIENES; Y, PASO DEL PERSONAL
DEL PATRONATO DE AMPARO DEL CANTÓN SANTA ROSA,
SOCIAL MUNICIPAL AL PROVINCIA DE EL ORO,
GOBIERNO AUTÓNOMO REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSIDERANDO: Que, el artículo 48 del Código Orgánico

de Planificación y Finanzas Públicas
Que, el artículo 241 de la Constitución de sobre la “Vigencia de los planes”,
la República, prescribe, que “la establece que los planes de desarrollo y de
planificación garantizará el ordenamiento ordenamiento territorial entrarán en
territorial y será obligatoria en todos los vigencia a partir de su expedición
gobiernos autónomos descentralizados”. mediante el acto normativo
correspondiente.
Que, el artículo 264 numeral 1 de la
Carta Magna, determina como Es obligación de cada GAD Municipal
competencia exclusiva de los GAD publicar y difundir sus respectivos planes
Municipales “Planificar el desarrollo de desarrollo y de ordenamiento
cantonal y formular los correspondientes territorial, así como actualizarlos al inicio
planes de ordenamiento territorial, de de cada gestión.
manera articulada con la planificación
nacional, regional, provincial y Que, la Ley Orgánica Reformatoria al
parroquial, con el fin de regular el uso y COOTAD, articulo 19, publicado en el
la ocupación del suelo urbano y rural”. Registro Oficial No 166, del 21 de enero
de 2014, indica: “Los gobiernos
Que, el artículo 54 literal e) del Código autónomos descentralizados ejercerán la
Orgánico de Organización Territorial, competencia de ordenamiento territorial
Autonomía y Descentralización de su circunscripción, exclusivamente en
(COOTAD), establece como competencia el marco de sus competencias
exclusiva del GAD Municipal: “Elaborar constitucionales y legales. Para el efecto
y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, deberán observar lo siguiente:
el ordenamiento territorial y las políticas
públicas en el ámbito de sus a) Las políticas, directrices y metas de
planificación emitidas por la
competencias y en su circunscripción
autoridad nacional competente;
territorial, de manera coordinada con la b) Los contenidos de la Estrategia
planificación nacional, regional, Territorial Nacional; y,
provincial y parroquial, y realizar en c) Los modelos de gestión regulados
forma permanente, el seguimiento y por el Consejo Nacional de
rendición de cuentas sobre el Competencias para el ejercicio de las
cumplimiento de las metas establecidas”; competencias exclusivas y
concurrentes asignadas a los distintos
Que, el artículo 57 literal e) del gobiernos autónomos
descentralizados.
COOTAD, establece como atribución del
Concejo Municipal “aprobar el plan Para el ejercicio del ordenamiento
cantonal de desarrollo y el ordenamiento territorial, los gobiernos regionales y
territorial formulados participativamente provinciales deberán observar los
con la acción del consejo cantonal de lineamientos y directrices técnicas de los
planificación y las instancias de planes de ordenamiento territorial de los
participación ciudadana, así como evaluar cantones que pertenecen a su respectiva
la ejecución de los mismos” circunscripción territorial,
particularmente el planeamiento físico, Se aprovechará las capacidades y

las categorías de uso y gestión del suelo, conocimientos ancestrales para definir
su tratamiento y su regulación. mecanismos de participación”.
El ordenamiento territorial de todos los Que, el artículo 28 del Código Orgánico

gobiernos autónomos descentralizados de Planificación y Finanzas Públicas,
deberá evidenciar la complementariedad indica que se constituirán, mediante acto
con los planes de desarrollo y normativo, los Consejos de Planificación
ordenamiento territorial de los otros de los Gobiernos Autónomos
gobiernos autónomos descentralizados de Descentralizados.
su circunscripción, evitando la
superposición de funciones.” Que, el artículo 44, literal b, del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas
Que, el artículo 12 del Código Orgánico Públicas, señala que corresponde
de Planificación y Finanzas Públicas, exclusivamente a los GAD municipales y
señala que: “La planificación del metropolitanos la regulación, control y
desarrollo y el ordenamiento territorial es sanción respecto del uso y ocupación del
competencia de los gobiernos autónomos suelo en el territorio del cantón. Las
descentralizados en sus territorios. Se decisiones de ordenamiento territorial de
ejercerá a través de sus planes propios y este nivel, racionalizarán las
demás instrumentos, en articulación y intervenciones en el territorio de todos los
coordinación con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados.
gobierno, en el ámbito del Sistema
Nacional Descentralizado de Que, el artículo 2 de la resolución del
Planificación Participativa”. Consejo Nacional de Planificación No.
CNP-002-2013, dispone que las
Que, el artículo 13 del Código Orgánico instituciones del sector público, en los
de Planificación y Finanzas Públicas, distintos niveles de gobierno, articulen la
define que: “El gobierno central formulación de sus políticas,
establecerá los mecanismos de planificación institucional, programas y
participación ciudadana que se requieran proyectos públicos, la programación y
para la formulación de planes y políticas, ejecución presupuestaria; y, la inversión y
de conformidad con las leyes y el asignación de recursos públicos, con los
reglamento de este Código. objetivos, políticas, lineamientos
estratégicos, metas y la Estrategia
El Sistema Nacional Descentralizado de Territorial Nacional con sus ejes
Planificación Participativa acogerá los Reducción de Brechas, Matriz Productiva
mecanismos definidos por el sistema de y la Sustentabilidad Patrimonial
participación ciudadana de los gobiernos establecida en el Plan Nacional de
autónomos descentralizados, regulados Desarrollo denominado Plan Nacional
por acto normativo del correspondiente para el Buen Vivir 2013 – 2017, sin
nivel de gobierno, y propiciará la garantía menoscabo de sus competencias y
de participación y democratización autonomía;
definida en la Constitución de la
República y la Ley.
Que, el artículo 1 de la resolución del LA ACTUALIZACIÓN A LA

Consejo Nacional de Planificación No. ORDENANZA QUE APROBÓ EL
CNP-003-2014, sobre los lineamientos y PLAN DE DESARROLLO Y DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
directrices para la actualización y reporte
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
de información de los planes de DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
desarrollo y ordenamiento territorial de DEL CANTÓN SANTA ROSA.
los gobiernos autónomos
descentralizados. Art. 1.- La presente ordenanza
constituye norma legal de aplicación
Los GAD municipales y metropolitanos obligatoria y general en todo el territorio
aprobarán sus planes de desarrollo y cantonal, que incluye áreas urbanas y
ordenamiento territorial, según rurales, para todos los efectos jurídicos y
corresponda, en el plazo máximo de administrativos vinculados con el
nueve meses, contados desde la posesión cumplimiento de las competencias
de sus máximas autoridades. exclusivas, concurrentes, adicionales y
residuales, el desarrollo local, la gestión
Que, de acuerdo a las DISPOSICIONES territorial y la articulación entre los
TRANSITORIAS, de la resolución del diferentes niveles de gobierno.
Consejo Nacional de Planificación No.
CNP-003-2014, PRIMERA.- Para el Art. 2.- El Concejo Municipal aprobará
periodo de gobierno 2014-2019, los la actualización del Plan de Desarrollo y
gobiernos autónomos descentralizados el Ordenamiento Territorial del Cantón
reportarán al Sistema de Información mediante la correspondiente ordenanza
para los Gobiernos Autónomos municipal en dos sesiones, y se publicará
Descentralizados los contenidos de sus en su gaceta oficial y en el dominio web
respectivos planes de desarrollo y de la institución.
ordenamiento territorial hasta las
siguientes fechas: Art. 3.- Se considera como horizonte
temporal, un mediano plazo de cuatro
Diagnóstico hasta el 15 de noviembre de años y once años para el largo plazo, una
2014 vez que entren en vigencia el plan de
desarrollo y de ordenamiento territorial
Propuesta hasta el 15 de enero del 2015 del cantón, en consonancia con el artículo
58 del Código Orgánico de Planificación
Modelo de Gestión hasta el 15 de marzo
y Finanzas Públicas, sobre los planes de
del 2015o
inversión cuatrianuales, anuales, y los
En uso de la facultad legislativa prevista planes plurianuales contenidos en las
en el artículo 240 de la Constitución de la agendas territoriales acordadas en el nivel
República, artículo 7 y del artículo 57 intermedio de planificación
literal a) del Código Orgánico de correspondientes.
Art. 4.- La aplicación y ejecución del PD
Descentralización,
y OT en el cantón, es responsabilidad del
EXPIDE: gobierno autónomo descentralizado, a
través de las instancias asesoras,
operativas y unidades administrativas de desarrollo y ordenamiento territorial

municipales previstas en la estructura cantonal contiene:
institucional, en coordinación con el
Consejo Cantonal de Planificación, las a. Diagnóstico: Diagnóstico por
componentes, socio cultural,
instancias respectivas del Sistema
asentamientos humanos, político
Nacional Descentralizado de institucional, biofísico, económico
Planificación Participativa, SNDPP, del productivo, movilidad, energía y
Sistema Cantonal de Participación conectividad.
Ciudadana y Control Social, sociedad b. Análisis Estratégico Territorial,
civil, sector público y privado, así como problemáticas, potencialidades y
otros organismos e instancias vocaciones del territorio.
c. Propuesta: Visión cantonal, Objetivos
relacionadas.
estratégicos, metas e indicadores,
categorías de ordenamiento del
El GAD municipal del Cantón Santa
territorio COT.
Rosa realizará las gestiones pertinentes d. Modelo de gestión.- contiene datos
ante las instituciones de Gobierno específicos de los programas y
Central, del Gobierno Autónomo proyectos, cronogramas estimados y
Descentralizado Provincial, entre presupuestos, instancias responsables
Gobiernos Municipales, con Gobiernos de la ejecución, sistema de monitoreo,
Autónomos Descentralizados evaluación y retroalimentación que
faciliten la rendición de cuentas y el
Parroquiales, con las organizaciones
control social. La articulación y
públicas y privadas, organizaciones no coordinación multinivel, participación
gubernamentales debidamente ciudadana, vinculación entre la
acreditadas, nacionales o extranjeras, planificación y el presupuesto, y
organismos de cooperación y otros, que seguimiento y evaluación.
conforman el Sistema Nacional de
Art. 6.- El plan de desarrollo y de
Planificación Participativa de acuerdo al
ordenamiento territorial podrá ser
artículo 21 del Código de Planificación y
actualizado periódicamente, siendo
Finanzas Públicas, a fin de impulsar,
obligatoria su actualización al inicio de
apoyar, financiar y ejecutar los programas
cada gestión conforme el artículo 467 del
y proyectos contemplados en el plan de
Código Orgánico de Organización
desarrollo y en el de ordenamiento
Territorial, Autonomía y
territorial del cantón Santa Rosa según las
Descentralización.
disposiciones de ley.
El Concejo Municipal aprobará la
CAPITULO II
actualización y conocerá las propuestas,
DEL PLAN DE DESARROLLO Y previo el correspondiente proceso de
ORDENAMIENTO TERRITORIAL socialización y validación a través de
CONTENIDOS, ACTUALIZACIÓN Y talleres participativos y previa resolución
SANCIÓN favorable del Consejo de Planificación
Cantonal.
Art. 5.- En concordancia con los
lineamientos de la Secretaría Nacional Las modificaciones sugeridas, se
de Planificación SENPLADES, el plan respaldarán en estudios técnicos que
evidencien variaciones en la estructura plan de gobierno municipal conforme el

urbana, la administración y gestión del artículo 245 del COOTAD.
territorio, el uso y ocupación del suelo,
variaciones del modelo territorial o las Las inversiones presupuestarias del
circunstancias de carácter demográfico, presupuesto del GAD se ajustarán a la
social, económico, ambiental o natural propuesta de los planes de desarrollo de
que incidan sustancialmente sobre las los niveles de gobierno conforme el
previsiones del plan de desarrollo y de artículo 215 del COOTAD.
ordenamiento territorial actualmente
Art. 9.- Prioridad del Gasto Social: El
concebido.
GAD Municipal Santa Rosa, a fin de
CAPÍTULO III impulsar el Buen Vivir en la jurisdicción
PRINCIPIOS GENERALES PARA cantonal, priorizará el gasto social,
LA PLANIFICACIÓN Y estableciendo un orden de ejecución de
DESARROLLO obras, adquisición de bienes y provisión
Art. 7.- El Gobierno Autónomo de servicios; observando además la
Descentralizado Municipal del cantón debida continuidad, en procura de los
Santa Rosa para la planificación y fines y objetivos previstos en el plan de
desarrollo del cantón se regirá por los desarrollo y ordenamiento territorial del
contenidos del artículo 3 del COOTAD: cantón Santa Rosa, con base en las
evaluaciones periódicas que se realicen.
a) Unidad Jurídica territorial,
económica, igualdad de trato
El presupuesto del GAD Municipal
b) Solidaridad deberá prever el 10% de sus ingresos no
c) Coordinación y tributarios para el financiamiento y
corresponsabilidad ejecución de programas sociales para
d) Subsidiariedad atención de los grupos de atención
prioritaria, conforme el artículo 249 del
e) Complementariedad
COOTAD.
f) Equidad Territorial
g) Participación Ciudadana La inversión del GAD Municipal estará
sustentada y justificada por la política
h) Sustentabilidad del desarrollo, e;
social que el GAD Municipal y los
i) Ajuste a los principios que actores sociales han priorizado intervenir
constan en el artículo 5 del
a favor de los ciudadanos y ciudadanas
Código de Planificación y
Finanzas Públicas del cantón.
Art. 8.- Articulación del PD y OT con el TITULO II

presupuesto del GAD Municipal y los
CAPÍTULO I
otros niveles de Gobierno:
DE LAS INSTANCIAS DE
Los objetivos, metas, programas y REPRESENTACIÓN SOCIAL
proyectos establecidos en el PD y OT
deberán guardar coherencia con el Art. 10.- En observancia con el artículo
presupuesto del GAD Municipal, con el 95 de la Constitución de la República el
GAD Municipal del cantón Santa Rosa, Art. 13.- El GAD Municipal del Cantón
reconoce la participación en democracia Santa Rosa en aplicación a lo dispuesto
de sus habitantes y garantiza que “las en el Art. 54 literales d) y e) del
ciudadanas y ciudadanos, en forma COOTAD que establecen como
individual y colectiva, participarán de funciones del GAD Municipal, las de
manera protagónica en la toma de implementar el Sistema de Participación
decisiones, planificación y gestión de los Ciudadana así como elaborar y ejecutar el
asuntos públicos” y que la participación plan cantonal de desarrollo y de
ciudadana “es un derecho, que se ejercerá ordenamiento territorial, procederá a dar
a través de los mecanismos de la cumplimiento a estas disposiciones.
democracia representativa, directa y
comunitaria”. CAPITULO II
Art. 11.- El GAD Municipal del cantón DE LA ASAMBLEA CANTONAL

Santa Rosa de conformidad con el Art. 14.- El GAD Municipal del Cantón
artículo 302 del COOTAD, “…Los
Santa Rosa convocará a una Asamblea
Gobiernos Autónomos Descentralizados
Cantonal para poner en su conocimiento
reconocerán todas las formas de
los lineamientos y propuestas de la
participación ciudadana, de carácter
actualización del plan de desarrollo y de
individual y colectivo, incluyendo
ordenamiento territorial de conformidad
aquellas que se generen en las unidades
con el artículo 304 del COOTAD.
territoriales de base, barrios,
comunidades, comunas, recintos y TITULO III
aquellas organizaciones propias de los
pueblos y nacionalidades, en el marco de CAPITULO I
la Constitución y la ley…”
DOCUMENTOS TÉCNICOS
Art. 12.- El GAD Municipal del Cantón
Art. 15.- El conjunto de planos y mapas,
Santa Rosa en concordancia con el
y demás anexos que son parte del análisis
artículo 306 del Código Orgánico de
estratégico territorial, así como de las
Organización Territorial Autonomías y
categorías de ordenamiento territorial,
Descentralización “Se reconoce a los
que forman parte de la documentación de
barrios y parroquias urbanas como
la actualización del plan de desarrollo
unidades básicas de participación
cantonal y el de ordenamiento territorial
ciudadana, los consejos barriales y
son documentos técnicos que
parroquiales urbanos, así como sus
complementan la gestión operativa del
articulaciones socio-organizativas, son los
GAD Municipal del cantón Santa Rosa.
órganos de representación comunitaria y
se articularán al sistema de gestión La documentación del plan cantonal de
participativa, se reconoce así también a desarrollo y de ordenamiento territorial:
las organizaciones barriales existentes y a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo
se promoverá la creación de aquellas que de gestión y, los datos específicos de los
la libre participación ciudadana programas y proyectos, cronogramas
genere…” estimados y presupuestos son
instrumentos para la gestión del diez días del mes de marzo del dos mil
desarrollo y ordenamiento territorial del quince.
Cantón Santa Rosa y de los otros niveles
de gobierno.
CAPITULO II Ing. Clemente E. Bravo Riofrío

ALCALDE DE SANTA ROSA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La presente Ordenanza entrará

en vigencia desde la fecha de su Ab. Jorge Mendoza González
aprobación por el Gobierno Autónomo
SECRETARIO DEL GAD- M
Descentralizado del Cantón Santa Rosa,
_________________________________
sin perjuicio de su publicación en el
Registro Oficial. Ab. Jorge A. Mendoza González,
Segunda.- Hasta que las instancias
GOBIERNO AUTÓNOMO
nacionales provean la cartografía
geodésica del territorio nacional para la DE SANTA ROSA
planificación territorial conforme la
disposición transitoria decimoséptima de CERTIFICO:
la constitución; el GAD Municipal de
Santa Rosa podrá adecuar los contenidos Que el Concejo Municipal del cantón
y las propuestas del plan de desarrollo y Santa Rosa conoció y aprobó la
ordenamiento territorial con instrumentos ACTUALIZACIÓN A LA
complementarios para regular y normar el ORDENANZA QUE APROBÓ EL
uso del suelo en el cantón, a nivel urbano PLAN DE DESARROLLO Y DE
y rural. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
Tercera.- Normativas técnicas y DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
regulaciones para el uso y ocupación del DEL CANTÓN SANTA ROSA, en las
suelo en el cantón Santa Rosa en el área sesiones extraordinarias del nueve (09)
urbana y rural. El GAD Municipal en un de febrero y diez (10) de marzo de dos
plazo de seis meses a partir de la vigencia mil quince, en primera y segunda
de esta ordenanza, actualizará las instancia respectivamente.
normativas y reglamentaciones técnicas
para regular el fraccionamiento y el uso Santa Rosa, 11 de marzo de 2015
del suelo en las áreas urbanas y rurales de
conformidad a la propuesta de
zonificación territorial. Ab. Jorge Mendoza González
Dado y firmado en la Sala de Sesiones
GAD-M
_________________________________
Municipal del cantón Santa Rosa, a los
SECRETARÍA: Al tenor de lo dispuesto Sancionó y ordenó la promulgación a

en los Art. 322 y 324 del Código través de su publicación en las estafetas
Orgánico de Organización Territorial, municipales, en el dominio web del
Autonomía y Descentralización, se remite GAD- Municipal y en el Registro Oficial,
a conocimiento del señor Alcalde para su de la presente “ACTUALIZACIÓN A
sanción, la presente ACTUALIZACIÓN LA ORDENANZA QUE APROBÓ EL
A LA ORDENANZA QUE APROBÓ PLAN DE DESARROLLO Y DE
EL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA ROSA”, el
DEL CANTÓN SANTA ROSA. Ingeniero Clemente Bravo Riofrío,
Alcalde de Santa Rosa, a los once días
Santa Rosa, a 11 de marzo de 2015 del mes de marzo del año dos mil quince.
LO CERTIFICO.-
Santa Rosa, a 11 de marzo de 2015

GAD-M
_________________________________
Ab. Jorge A. Mendoza González
De conformidad con lo prescrito en los SECRETARIO GENERAL DEL
GAD-M
artículos 322 y 324 el Código Orgánico
_________________________________
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, SANCIONO la Abg. Jorge Mendoza González,
presente ACTUALIZACIÓN A LA SECRETARIO GENERAL DEL GAD-
ORDENANZA QUE APROBÓ EL MUNICIPAL DE SANTA ROSA.-
PLAN DE DESARROLLO Y DE Siento razón que la ACTUALIZACIÓN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL A LA ORDENANZA QUE APROBÓ
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO EL PLAN DE DESARROLLO Y DE
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN SANTA ROSA, y DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
ordeno su PROMULGACIÓN a través de DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
su publicación en las estafetas DEL CANTÓN SANTA ROSA, fue
municipales, en el dominio web del publicada durante los días 11, 12, y 13 de
GAD- Municipal y en el Registro Oficial. marzo de 2015, en las estafetas
municipales ubicadas en el hall del
Santa Rosa, 11 de marzo de 2015. Palacio Municipal.- LO CERTIFICO.

Ing. Clemente E. Bravo Riofrío
_________________________________
GAD-M
Que, de conformidad con el artículo 277

EL CONCEJO CANTONAL DEL de la Constitución de la República para la
GOBIERNO AUTÓNOMO consecución del buen vivir, serán deberes
generales del Estado: “3. Generar y
DEL CANTÓN SANTA ROSA,
PROVINCIA DE EL ORO, ejecutar las políticas públicas, y controlar
REPÚBLICA DEL ECUADOR y sancionar su incumplimiento”;
Que, según el artículo 54 del Código

CONSIDERANDO:
Autonomía y Descentralización, establece
Que, de conformidad a lo dispuesto en el
entre otras “son funciones del gobierno
artículo 264 en sus numerales 1 y 2 de la
autónomo descentralizado municipal “m)
Constitución de la República los gobiernos
Regular y controlar el uso del espacio
autónomos descentralizados tendrán entre
público cantonal”, de acuerdo con lo
sus competencias exclusivas: “1.
previsto en el artículo 55 ibídem que
Planificar el desarrollo cantonal y
determina entre sus competencias
formular los correspondientes planes de
exclusivas: “b) Ejercer el control sobre el
ordenamiento territorial, de manera
uso y ocupación del suelo en el cantón”;
articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el Que, según el artículo 57 del Código
fin de regular el uso y la ocupación del Orgánico de Organización Territorial,
suelo urbano y rural. 2. Ejercer el Autonomía y Descentralización establece
control sobre el uso y ocupación del que al concejo municipal le corresponde
suelo en el cantón”; entre otras: “x) Regular y controlar,
mediante la normativa cantonal
Que, los artículos 23 y 31 de la Norma
correspondiente, el uso del suelo en el
Suprema reconocen el derecho a las
territorio del cantón, de conformidad con
personas para acceder y participar del
las leyes sobre la materia…”
espacio público como ámbito de
intercambio cultural, cohesión social y Que, el artículo 382 del Código Orgánico
promoción de la igualdad en la diversidad; de Organización Territorial, Autonomía y
y que las personas tienen derecho al Descentralización señala que: los
disfrute pleno de la ciudad y de los procedimientos administrativos no
espacios públicos, bajo los principios de regulados expresamente en este Código
sustentabilidad, justicia social, respeto a las estarán regulados por acto normativo
diferentes culturas urbanas y equilibrio expedido por el correspondiente gobierno
entre lo urbano y rural; autónomo descentralizado de
conformidad con este Código. Dichas
Que, el artículo 240 de la Constitución de
normas incluirán, al menos, los plazos
la República establece que los gobiernos
máximos de duración del procedimiento
autónomos descentralizados de las
y los efectos que produjere su
regiones, distritos metropolitanos,
vencimiento;
provincias y cantones tendrán facultades
legislativas en el ámbito de sus Que, el artículo 395 del Código Orgánico
competencias y jurisdicciones territoriales; de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece que los PÚBLICOS EN EL CANTÓN SANTA

funcionarios de los gobiernos autónomos ROSA EN CUANTO A LA COMPRA,
descentralizados, encargados del VENTA, ENTREGA GRATUITA Y
CONSUMO DE BEBIDAS
juzgamiento de infracciones a la normativa
ALCOHOLICAS.
expedida por cada nivel de gobierno,
ejercen la potestad sancionadora en
materia administrativa y que los gobiernos CAPITULO I
autónomos descentralizados tienen plena
DEL ÁMBITO, PRINCIPIOS,
competencia para establecer sanciones
OBJETO
administrativas mediante acto normativo,
para su juzgamiento y para hacer cumplir Artículo 1.- Ámbito de aplicación.- Esta
la resolución dictada en ejercicio de la ordenanza establece la regulación, los
potestad sancionadora, siempre en el mecanismos de control, las sanciones
ámbito de sus competencias y respetando correspondientes, así como el
las garantías del debido proceso procedimiento, para las personas,
contempladas en la Constitución de la naturales o jurídicas, que compren,
República; vendan, entreguen de forma gratuita y
para aquellas personas que consuman
Que, la compra, venta, entrega gratuita y
bebidas alcohólicas en los espacios
consumo de bebidas alcohólicas en el
públicos del cantón Santa Rosa.
espacio público son generadores de
conflictos sociales, incremento de la Artículo 2.- Principios.- Se rige por los
violencia, produciendo altos índices en el principios de solidaridad, legalidad,
cometimiento de contravenciones y proporcionalidad, celeridad,
delitos; coordinación, buena administración,
eficiencia, eficacia, seguridad ciudadana,
Que, se hace necesario regular este
convivencia pacífica y armónica.
problema ciudadano de manera integral,
responsable y acorde con los parámetros Artículo 3.- Objeto.- Regular el uso
constitucionales, con la finalidad de que se indebido del espacio público en cuanto a
respeten y protejan los derechos la compra, venta, entrega gratuita y
constitucionales de todas las personas y de consumo de bebidas alcohólicas en el
esa manera, alcanzar el sumak kawsay. espacio público del cantón Santa Rosa.
En ejercicio de las atribuciones legales Artículo 4.- De los espacios públicos.-

conferidas en los artículos 240, numerales Para efectos de la presente ordenanza se
1 y 2 del artículo 264 de la Constitución considerarán como espacios públicos:
de la República, y en los artículos 7 y 57
literal a) del Código Orgánico de a) Las calles, avenidas, puentes,
pasajes y demás vías de
comunicación y circulación;
Descentralización, el Concejo Cantonal, b) Las plazas, parques y demás
espacios destinados a la
EXPIDE:
recreación u ornato público y
LA ORDENANZA QUE REGULA promoción turística;
EL USO DE LOS ESPACIOS
c) Las aceras que formen parte de la remuneración básica unificada a los

integrante de las calles y plazas y vehículos motorizados y no
demás elementos y superficies motorizados que se encuentren
accesorios de las vías de
parqueados en el espacio público y el
comunicación.
d) Mercados, escenarios deportivos y retiro del producto a la persona natural o
conchas acústicas. jurídica, que compre, venda o entregue
gratuitamente bebidas alcohólicas, en los
espacios públicos.
CAPITULO II
Artículo 8.- Sanción para la
PROHIBICIÓN, INFRACCIONES Y distribución de bebidas alcohólicas en
AUTORIZACION el espacio público.- Será sancionado con
Artículo 5.- Prohibición.- Expresamente multa equivalente a una remuneración
se prohíbe la compra, venta, entrega básica unificada y al retiro del producto a
gratuita y consumo de bebidas la persona natural o jurídica que
alcohólicas en los espacios públicos distribuya bebidas alcohólicas al por
determinados en la presente ordenanza, mayor en los espacios públicos.
esta prohibición se incluye en los Artículo 9.- Sanción para el consumo
vehículos motorizados y no motorizados de bebidas alcohólicas.- Será sancionado
que se encuentren parqueaos en el con multa del 10% de la remuneración
espacio público. básica unificada la persona natural que
Artículo 6.- Infracciones.- Se considera consuma bebidas alcohólicas, en los
como infracción administrativa el uso espacios públicos. En caso de
indebido del espacio público en los reincidencia, será sancionado con multa
siguientes casos: del 20% de la remuneración básica
unificada y en el caso de adolescentes los
a) La compra y venta de bebidas mismos serán puestos a órdenes de la
alcohólicas en cualquiera de los DINAPEN, para el procedimiento
espacios públicos del cantón; correspondiente.
b) La entrega de forma gratuita de
bebidas alcohólicas en cualquiera Articulo 10.- Multas.- Las multas que
de los espacios públicos del por concepto de las sanciones señaladas
cantón;
en los artículos 7, 8, 9 y 10 deberán ser
c) El consumo de bebidas
alcohólicas en cualquiera de los canceladas en la Tesorería Municipal en
espacios públicos del cantón. el plazo de 30 días contados a partir de su
notificación.
CAPITULO III CAPITULO IV
DE LAS SANCIONES DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
Artículo 7.- Sanción para la compra, SANCIONADOR
venta y entrega gratuita de bebidas
alcohólicas en el espacio público.- será Artículo 11.- De la competencia.- El
sancionado con multa equivalente al 25% funcionario municipal encargado del
procedimiento administrativo mismo se podrá adjuntar fotografías,

sancionador es el Director de Justicia, videos o cualquier otro medio material
Policía y Vigilancia quien será el que permita constatar el cometimiento de
competente para conocer y resolver las la infracción.
infracciones previstas en la presente
ordenanza. Una vez notificado el ciudadano de la
infracción, podrá cancelar la multa en el
El juzgamiento de las infracciones plazo máximo de treinta días en el
previstas en esta sección, corresponde en Departamento de Tesorería de la
forma privativa y exclusiva al funcionario municipalidad.
municipal encargado del procedimiento
administrativo sancionador Dentro del trámite administrativo tendrá
correspondiente, que procederán, cinco días para impugnar, en el caso de
garantizando el debido proceso. no hacerlo se considerará como
allanamiento a la misma y la autoridad
Artículo 12.- Del procedimiento.- En el emitirá la respectiva resolución.
ejercicio de sus competencias será la
Autoridad de Control Municipal, la que De presentarse la impugnación, el
se encargue del cumplimiento de la funcionario encargado del procedimiento
presente ordenanza, sin perjuicio de las administrativo convocará a una audiencia
competencias de la Policía Nacional del pública y oral al ciudadano notificado, a
Ecuador. fin de que se puedan presentar todas las
pruebas en la misma, una vez concluida
La Autoridad de Control Municipal en la audiencia se dictará la resolución en el
los casos de las transgresiones a la término de ocho días.
presente ordenanza, procederá a notificar
de manera inmediata al infractor Artículo 13.- De la coordinación
mediante la respectiva boleta interinstitucional para el control.- La
debidamente firmada, la misma que Autoridad de Control Municipal, de
deberá contener de forma clara la conformidad con lo dispuesto en el inciso
determinación de la infracción cometida final del artículo 163 de la Constitución
y el monto de la multa a pagar; se de la República coordinará acciones con
dispondrá de manera inmediata según sea la Policía Nacional, para supervisar el
el caso, el desalojo del infractor y/o el adecuado uso del espacio público de
retiro de las bebidas alcohólicas acuerdo a los fines de esta ordenanza,
encontradas. retiro de bebidas alcohólicas de
consumo, de venta o de entrega gratuita
La autoridad de Control Municipal que contravengan las disposiciones
deberá informar de los hechos cometidos constantes en este instrumento legal.
mediante un parte elevado al funcionario
encargado del procedimiento La Autoridad de Control Municipal
administrativo, donde se identificará al deberá coordinar también con Agentes
infractor y se determinarán con precisión Civiles de Tránsito, Intendencia General
las circunstancias en las cuales se de Policía, Ministerio de Salud y otras
cometió la infracción; de ser el caso; al instituciones en aras de cumplir
eficazmente el control.
Artículo 14.- Destino de las multas.- Lo espacios públicos y el consumo

recaudado por concepto de multas que se responsable de bebidas alcohólicas
impongan como resultado de aplicar las en el cantón;
c) Promover una veeduría Ciudadana
normas de esta ordenanza, serán
por el Buen Vivir de la ciudad de
destinadas a financiar acciones de Santa Rosa que tenga como finalidad
educación y prevención en materia de controlar y denunciar los hábitos
seguridad y convivencia ciudadana, y ciudadanos relativos al consumo de
para la correcta ejecución de la presente bebidas alcohólicas en el espacio
normativa. público; y la recuperación de las y
los ciudadanas y ciudadanos
Artículo 15.- Coactiva.- Si la multa determinados como ebrios
impuesta por las infracciones consuetudinarios.
determinadas en la presente ordenanza no
es cancelada en el plazo determinado en Disposición General
el artículo 10, se procederá con la
aplicación de la vía coactiva, según lo Queda prohibida la distribución y venta
dispuesto en el artículo 350 del Código de bebidas alcohólicas al por mayor en
Orgánico de Organización Territorial, los locales y establecimientos que no
Autonomía y Descentralización. hayan sido autorizados legalmente para
ejercer dichas actividades y en caso de
CAPITULO V incumplimiento de esta disposición por
POLITICAS PÚBLICAS parte de personas naturales o jurídicas, se
les sancionará conforme a lo previsto en
Artículo 16.- Políticas Públicas.-Con la el artículo 8 de la presente Ordenanza.
finalidad coadyuvar a la transformación
de los patrones socioculturales que Disposición Derogatoria
originan el excesivo consumo de alcohol Se derogan todas las disposiciones
que, a su vez, ocasionan las conductas no legales de igual o menor jerarquía que se
cívicas que se quieren erradicar, el GAD opongan a la presente ordenanza.
del cantón Santa Rosa, debe implementar
las siguientes políticas públicas:
Disposición Final
a) Desarrollar y emprender programas
de prevención sobre el consumo de Por su carácter de Tributaria, publíquese
bebidas alcohólicas niños, niñas y esta Ordenanza en el Registro Oficial,
adolescentes en las unidades conforme lo determinado en el Art. 324
educativas del cantón Santa Rosa, en
del Código Orgánico de Organización
coordinación con las autoridades
desconcentradas pertinentes del Territorial Autonomía y
Ministerio de Educación y del Descentralización.
Consejo Cantonal de Protección de
Derechos ( CCPD), así como otras Dado y firmado en la Sala de Sesiones
instituciones de carácter público o del Gobierno Autónomo Descentralizado
privado. Municipal del cantón Santa Rosa, a los
b) Desarrollar y emprender foros con la nueve días del mes de abril del dos mil
ciudadanía sobre el respeto a los
quince.
Ing. Clemente E. Bravo Riofrío VENTA, ENTREGA GRATUITA Y

ALCALDE DE SANTA ROSA CONSUMO DE BEBIDAS
ALCOHOLICAS.
SECRETARIO DEL GAD- M Santa Rosa, a 13 de abril de 2015
_________________________________
Ab. Jorge A. Mendoza González, SECRETARIO GENERAL DEL
SECRETARIO GENERAL DEL GAD-M
GOBIERNO AUTÓNOMO _________________________________
DE SANTA ROSA
CERTIFICO: de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, SANCIONO la
Que el Concejo Municipal del cantón presente ORDENANZA QUE REGULA
Santa Rosa conoció y aprobó la EL USO DE LOS ESPACIOS
ORDENANZA QUE REGULA EL USO PÚBLICOS EN EL CANTÓN SANTA
DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS EN EL ROSA EN CUANTO A LA COMPRA,
CANTÓN SANTA ROSA EN CUANTO VENTA, ENTREGA GRATUITA Y
A LA COMPRA, VENTA, ENTREGA CONSUMO DE BEBIDAS
GRATUITA Y CONSUMO DE ALCOHOLICAS y ordeno su
BEBIDAS ALCOHOLICAS, en las PROMULGACIÓN a través de su
sesiones ordinarias del veintisiete (27) de publicación en las estafetas municipales,
marzo y nueve (09) de abril de dos mil en el dominio web del GAD- Municipal y
quince, en primera y segunda instancia en el Registro Oficial.
respectivamente.//
Santa Rosa, 13 de abril de 2015.
Santa Rosa, 13 de abril de 2015

Ab. Jorge Mendoza González ALCALDE DE SANTA ROSA
SECRETARIO GENERAL DEL _________________________________
GAD-M
_________________________________ Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en las estafetas
SECRETARÍA: Al tenor de lo dispuesto
municipales, en el dominio web del
en los Art. 322 y 324 del Código
GAD- Municipal y en el Registro Oficial,
de la presente “ORDENANZA QUE
Autonomía y Descentralización, se remite
REGULA EL USO DE LOS ESPACIOS
a conocimiento del señor Alcalde para su
PÚBLICOS EN EL CANTÓN SANTA
sanción, la presente ORDENANZA QUE
ROSA EN CUANTO A LA COMPRA,
REGULA EL USO DE LOS ESPACIOS
VENTA, ENTREGA GRATUITA Y
PÚBLICOS EN EL CANTÓN SANTA
CONSUMO DE BEBIDAS
ALCOHOLICAS”, el Ingeniero Clemente
Bravo Riofrío, Alcalde de Santa Rosa, a Constitución de la República, establecen

los trece días del mes de abril del año dos la obligación de los órganos del Estado,
mil quince. LO CERTIFICO.- sus servidoras y servidores, a ejercer las
competencias y obligaciones que le sean
Santa Rosa, a 13 de abril de 2015 establecidas en la Constitución y la Ley,
pero al mismo tiempo señala el carácter
justiciable de los derechos;
SECRETARIO GENERAL DEL Que, el artículo 238 de la Constitución de
GAD-M la República reconoce que los gobiernos
_________________________________ autónomos descentralizados gozarán de
autonomía política, la que según el
Abg. Jorge Mendoza González, segundo inciso del artículo 5 del Código
SECRETARIO GENERAL DEL GAD- Orgánico de Organización Territorial,
MUNICIPAL DE SANTA ROSA.-
Autonomía y Descentralización “Se
Siento razón que la ORDENANZA QUE expresa en el pleno ejercicio de las
REGULA EL USO DE LOS ESPACIOS facultades normativas y ejecutivas sobre
PÚBLICOS EN EL CANTÓN SANTA las competencias de su
responsabilidad…”;
VENTA, ENTREGA GRATUITA Y
CONSUMO DE BEBIDAS Que, el numeral 1 del artículo 264 de la
ALCOHOLICAS, fue publicada durante Constitución de la República del
los días 14, 15, y 16 de abril de 2015, en Ecuador, estatuye que, le corresponde a
las estafetas municipales ubicadas en el los GADS Municipales, planificar el
hall del Palacio Municipal.- LO desarrollo cantonal y formular los
CERTIFICO. correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la
Santa Rosa, a 16 de abril de 2015
planificación nacional, regional,
provincial y parroquial, con el fin de
regular el uso y la ocupación del suelo
Ab. Jorge A. Mendoza González urbano y rural.
GAD-M Que, el numeral 2 del artículo 264
Ibídem reza que, le corresponde a los
EL CONCEJO CANTONAL DEL GADs Municipales, ejercer el control del
GOBIERNO AUTÓNOMO uso y ocupación del suelo.
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL Que, el Art. 242 Ibídem señala que, el
DEL CANTÓN SANTA ROSA, Estado se organiza territorialmente en
PROVINCIA DE EL ORO, regiones, provincias, cantones y
REPÚBLICA DEL ECUADOR parroquias rurales. Por razones de
conservación ambiental, étnico-culturales
CONSIDERANDO: o de población podrán constituirse
regímenes especiales.
Que, el artículo 226, en concordancia Los distritos metropolitanos autónomos,
con el numeral 3 del artículo 11 de la la provincia de Galápagos y las
circunscripciones territoriales indígenas y respectivamente que, le corresponde al

pluriculturales serán regímenes GAD Municipal planificar, junto con
especiales. otras instituciones del sector público el
desarrollo cantonal y formular los
Que, el artículo 241 de la citada norma correspondientes planes de ordenamiento
constitucional señala que, la planificación territorial; asimismo, ejercer el control
garantizará el ordenamiento territorial y sobre el uso y ocupación del suelo en el
será obligatoria en todos los gobiernos cantón.
autónomos descentralizados.
Que, el GAD Municipal de Santa Rosa,
Que, el artículo 5 del Código Orgánico cuenta con el Plan de Desarrollo y de
de Organización Territorial, Autonomía y Ordenamiento Territorial vigente.
Descentralización, reconoce la autonomía
política, administrativa y financiera de los Que, el artículo 1 de la Ley Para la
gobiernos autónomos descentralizados Fijación de límites Territoriales Internos,
municipales, y la capacidad efectiva de establece que, la presente ley se aplica en
estos niveles de gobierno para regirse todo el territorio nacional y tiene por
mediante normas y órganos de gobierno objeto establecer normas claras y
propios, en sus respectivas adecuadas que permitan fijar de manera
circunscripciones territoriales, bajo su precisa y definitiva los límites
responsabilidad. La autonomía consiste territoriales internos.
en el pleno ejercicio de la facultad de
organización y de gestión de sus talentos Que, el artículo 2 de la Ley Para la
humanos y recursos materiales para el Fijación de límites Territoriales Internos,
ejercicio de sus competencias y reconoce a la resolución institucional que
cumplimiento se emite por parte del concejo municipal,
para resolver un conflicto de límites.
Que, el artículo 6 Ibídem, reconoce la
garantía de autonomía a favor de los
GADS Municipales. Que, el artículo 8 de la Ley Para la
Fijación de límites Territoriales Internos,
Que, el artículo 10 Ibídem, estatuye los señala que, los órganos legislativos de los
niveles de organización territorial. gobiernos autónomos descentralizados
Que, el artículo 7 Ibídem, establece la cantonales tendrán competencia para
facultad normativa que tienen los resolver los conflictos de límites internos
concejos municipales para dictar normas que se presenten entre las parroquias
de carácter general, a través de rurales de su circunscripción, sin
ordenanzas, acuerdos y resoluciones, perjuicio de la solución amistosa a la que
aplicables dentro de la circunscripción éstas puedan llegar.
territorial. Que, el artículo 19 de la Ley Para la
Que, el artículo 54 Ibídem indica las Fijación de límites Territoriales Internos,
funciones de los gobiernos autónomos señala que, son procedimientos para la
descentralizados municipales, cuyo literal Solución de Conflictos, los
c), determina que les corresponde, procedimientos amistosos y los
establecer el régimen de uso de suelo y institucionales.
urbanístico de conformidad con la Que, el artículo 26 Ibídem prescribe que,
planificación cantonal. cualquier circunscripción territorial que
Que, el artículo 55 de la citada norma mantenga un conflicto de límites internos
legal, prescribe en su literales a) y b) con otra u otras circunscripciones
vecinas, podrá plantear Que, se cuenta con la documentación,

fundamentadamente su reclamación ante cartografía y mapas históricos del cantón
el consejo o concejo del nivel de Santa Rosa, provincia de El Oro.
gobierno descentralizado inmediato
superior o ante el Presidente de la En uso de la facultad legislativa prevista
República, dependiendo del ámbito en el artículo 240 de la Constitución de la
territorial de incidencia del conflicto de República, artículo 7 y literal a) del
límites, solicitando que abra el expediente artículo 57 del Código Orgánico de
respectivo y disponga la citación al Organización Territorial, Autonomía y
gobierno de la o las circunscripciones Descentralización, expide la siguiente:
territoriales involucradas a fin de que en
el plazo que corresponda contesten y
expongan razonadamente sus EXPIDE:
argumentos, adjuntando para el efecto la
documentación que consideren ORDENANZA QUE DETERMINA
pertinente. EL PROCEDIMIENTO PARA LA
RESOLUCIÓN INSTITUCIONAL EN
Una vez evacuadas todas las pruebas, el EL CONFLICTO DE LÍMITES
consejo o concejo correspondiente TERRITORIALES INTERNOS
declarará terminada esa etapa y, en el DENTRO DE LA JURISDICCIÓN
plazo que corresponda según lo previsto DEL CANTÓN SANTA ROSA,
en la ordenanza respectiva, emitirá el PROVINCIA DE EL ORO.
dictamen en que se identifique la
indefinición limítrofe y se fije de manera Título Único
motivada, técnica y definitiva los límites
entre las circunscripciones en conflicto Normas Generales
Que, el artículo 18 del Reglamento a la CAPÍTULO I

Ley Para la Fijación de límites
Territoriales Internos señala los requisitos COMPETENCIA, OBJETO,
de la reclamación para resolución ÁMBITO Y EJERCICIO DE LA
institucional. COMPETENCIA
Que, el artículo 20 de la norma Ibídem Art. 1.- Competencia.- El Gobierno

establece el procedimiento para la Municipal de Santa Rosa, es un
resolución institucional. organismo público autónomo y
competente para resolver los conflictos
Que, el concejo municipal de Santa Rosa, por límites territoriales internos dentro
resolvió establecer el procedimiento del cantón Santa Rosa, provincia de El
institucional entre la parroquia Bellavista Oro.
y la cabecera cantonal de Santa Rosa.
Art. 2.- Objeto y Fines.- El objeto de la
Que, se agotaron todas las instancias para presente ordenanza es para establecer las
la resolución de manera amistosa el normas adjetivas respecto al
conflicto de límites internos, entre la procedimiento institucional y vía
parroquia rural Bellavista y la cabecera resolución institucional dar solución a los
cantonal de Santa Rosa, por lo cual se conflictos de límites territoriales internos
realizaron todos los actos de socialización presentados dentro de la circunscripción
para la participación ciudadana. del cantón Santa Rosa, provincia de El
Oro y detectados por el Comité Nacional La falta de contestación se apreciará

de Límites Internos. como indicio en contra del demandado y
Art. 3.- Procedimiento.- La petición de se considerará como negativa pura y
reclamación por resolución institucional simple de los fundamentos de la
contendrá: reclamación.
1. La identificación de la autoridad ante Art. 5.- Procedimiento para la
quien se presenta la reclamación; resolución institucional.- Para la
(Concejo) resolución institucional, en los casos que
2. Los nombres y apellidos de las le competa al concejo municipal de Santa
autoridades de los Gobiernos Autónomos Rosa, se observará el siguiente
Descentralizados que formulan la procedimiento:
reclamación; a) El representante legal de la
3. Los nombres y apellidos de las circunscripción territorial presentará la
autoridades de los Gobiernos Autónomos reclamación debidamente motivada al
Descentralizados a los que se demanda; Concejo municipal de Santa Rosa, quien
4. Los fundamentos históricos, técnicos, de considerarlo pertinente y analizada la
sociales, jurídicos u otros que sustenten la fundamentación del reclamo, la admitirá
reclamación; a trámite, remitiendo el expediente a la
5. La determinación clara y específica de Comisión de Límites del GAD
los puntos discutidos sometidos a la Municipal de Santa Rosa previamente
resolución institucional y la pretensión de designada por el concejo, quienes
la reclamación; sustanciarán el proceso y presentarán
6. La propuesta de límites trazada en un informe final ante el seno del
cartografía oficial en la mayor escala concejo municipal y éste expida la
disponible; correspondiente Resolución. De no
7.- El lugar en que deberán realizarse las acompañarse a la reclamación el informe
citaciones y notificaciones; y, de diagnóstico técnico, jurídico y social,
8.- Las pruebas que posean para justificar se lo requerirá al Comité Nacional de
sus asertos, así como para acreditar la Límites Internos para incorporarlo al
legitimidad de su intervención en la proceso;
calidad invocada. b) (La Comisión de Límites del GAD
Municipal de Santa Rosa), dentro del
Art. 4.- De la Contestación.- La término de un (1) día, dispondrá que se
contestación a la reclamación cite con la reclamación al demandado;
institucional deberá contener: c) La parte demandada dispondrá del
1. Los nombres y apellidos de las término de dos (2) días a partir de la
autoridades del Gobierno Autónomo citación para contestar la reclamación,
Descentralizado que comparece; fundamentando los puntos en los cuales
2. Un pronunciamiento expreso sobre las está de acuerdo o en desacuerdo,
pretensiones del actor y los documentos adjuntando la documentación pertinente
anexos a la demanda, con indicación de de sustento;
lo que admite y de lo que niega; d) Contestada la demanda o a falta de
3. Las excepciones que se deduzcan ésta, (La Comisión de Límites del GAD
contra las pretensiones del actor; y, Municipal), de oficio, convocará a
4. Las pruebas que posean para justificar audiencia de conciliación, que deberá
su defensa, así como para acreditar la efectuarse dentro del término de un (1)
legitimidad de su intervención en la día.
calidad invocada. e) Para la audiencia de conciliación, las
partes intervinientes deberán estar
acreditadas por sus respectivos órganos DISPOSICIONES GENERALES:

legislativos con capacidad para transigir,
acordar y tomar cualquier resolución al ÚNICA.- El ejecutivo del GAD
respecto previo conocimiento y municipal o el presidente del GAD
aprobación del concejo municipal; parroquial, en caso de existir conflictos
f) En caso de que las partes llegaren a un de límites territoriales internos, podrán
acuerdo total, se levantará el acta presentar el respectivo reclamo
correspondiente en la que se hará constar debidamente autorizados por el órgano
los límites territoriales acordados. El acta legislativo pertinente, sea entre
así elaborada, será suscrita por las parroquias, o de parroquias y la cabecera
autoridades de los gobiernos autónomos cantonal de Santa Rosa, para lo cual se
descentralizados involucrados; seguirá con el procedimiento establecido
g) El Concejo Municipal acogerá el en la presente ordenanza.
acuerdo de las partes, previo análisis que
corresponde y emitirá la resolución DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
pertinente, (previo informe de la
Comisión de Límites del GAD PRIMERA: Una vez concluido el
Municipal de Santa Rosa) que la procedimiento, con la respectiva
remitirá al Comité Nacional de Límites resolución institucional, se procederá con
para el posterior informe técnico la notificación al Comité Nacional de
razonado de delimitación territorial y la Límites Internos para el trámite legal
promulgación de la ordenanza que fije los pertinente.
límites internos del cantón Santa Rosa;
h) En caso de que las partes llegaren a DISPOSICIÓN FINAL
acuerdos parciales, se elaborará y
suscribirá el acta de conformidad con lo La presente ordenanza entrará en
dispuesto en la letra f) de este artículo, vigencia a partir de su aprobación sin
señalando además, las razones por las
perjuicio de su publicación en la estafeta
cuales no se ha llegado al acuerdo total.
El Concejo Municipal, continuará con el del GAD municipal.
proceso para resolver los puntos no
acordados por las partes. Dado y firmado en la sala de Sesiones del
i) En caso de no haber acuerdo total o de Gobierno Autónomo Descentralizado
existir acuerdo parcial, la Comisión de Municipal del cantón Santa Rosa, a los
Límites del GAD Municipal de Santa veintisiete días del mes de marzo del dos
Rosa abrirá la causa prueba por el
mil quince.
término de dos (2) días para emitir el
informe respectivo;
j) Evacuadas las pruebas, la Comisión de
Límites del GAD Municipal de Santa Ing. Clemente E. Bravo Riofrío
Rosa, presentará un informe motivado ALCALDE DE SANTA ROSA
para que el Concejo Municipal emita la
Resolución que para el caso Ab. Jorge Mendoza González
corresponde, en la que se harán constar SECRETARIO DEL GAD- M
además los acuerdos parciales de las _________________________________
partes, y la remitirá al Comité Nacional
Ab. Jorge A. Mendoza González,
de Límites para la emisión del informe
técnico razonado de delimitación
GOBIERNO AUTÓNOMO
territorial.
DE SANTA ROSA
CERTIFICO: De conformidad con lo prescrito en los

Que el Concejo Municipal del cantón de Organización Territorial, Autonomía y
Santa Rosa conoció y aprobó la Descentralización, SANCIONO la
ORDENANZA QUE DETERMINA EL presente ORDENANZA QUE
PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINA EL PROCEDIMIENTO
RESOLUCIÓN INSTITUCIONAL EN PARA LA RESOLUCIÓN
EL CONFLICTO DE LÍMITES INSTITUCIONAL EN EL CONFLICTO
TERRITORIALES INTERNOS DE LÍMITES TERRITORIALES
DENTRO DE LA JURISDICCIÓN DEL INTERNOS DENTRO DE LA
CANTÓN SANTA ROSA, PROVINCIA JURISDICCIÓN DEL CANTÓN
DE EL ORO, en las sesiones SANTA ROSA, PROVINCIA DE EL
extraordinaria del veintiséis (26) de ORO, y ordeno su PROMULGACIÓN a
marzo y ordinaria del veintisiete (27) de través de su publicación en las estafetas
marzo de dos mil quince, en primera y municipales, en el dominio web del
segunda instancia respectivamente.// GAD- Municipal.
Santa Rosa, 27 de marzo de 2015 Santa Rosa, 27 de marzo de 2015.
Ab. Jorge Mendoza González Ing. Clemente E. Bravo Riofrío

SECRETARIO GENERAL DEL ALCALDE DE SANTA ROSA
GAD-M _________________________________
_________________________________
SECRETARÍA: Al tenor de lo dispuesto través de su publicación en las estafetas
en los Art. 322 y 324 del Código municipales, en el dominio web del
Orgánico de Organización Territorial, GAD- Municipal y en el Registro Oficial,
Autonomía y Descentralización, se remite de la presente “ORDENANZA QUE
a conocimiento del señor Alcalde para su DETERMINA EL PROCEDIMIENTO
sanción, la presente ORDENANZA QUE PARA LA RESOLUCIÓN
DETERMINA EL PROCEDIMIENTO INSTITUCIONAL EN EL CONFLICTO
PARA LA RESOLUCIÓN DE LÍMITES TERRITORIALES
INSTITUCIONAL EN EL CONFLICTO INTERNOS DENTRO DE LA
DE LÍMITES TERRITORIALES JURISDICCIÓN DEL CANTÓN
INTERNOS DENTRO DE LA SANTA ROSA, PROVINCIA DE EL
JURISDICCIÓN DEL CANTÓN ORO”, el Ingeniero Clemente Bravo
SANTA ROSA, PROVINCIA DE EL Riofrío, Alcalde de Santa Rosa, a los
ORO. veintisiete días del mes de marzo del año
dos mil quince. LO CERTIFICO.-

SECRETARIO GENERAL DEL Ab. Jorge A. Mendoza González
GAD-M SECRETARIO GENERAL DEL
_________________________________ GAD-M
_________________________________
Abg. Jorge Mendoza González, biodiversidad y la integridad del

SECRETARIO GENERAL DEL GAD- patrimonio genético del país, la
MUNICIPAL DE SANTA ROSA.- prevención del daño ambiental y la
Siento razón que la ORDENANZA QUE
recuperación de los espacios naturales
DETERMINA EL PROCEDIMIENTO
PARA LA RESOLUCIÓN degradados;
INSTITUCIONAL EN EL CONFLICTO
DE LÍMITES TERRITORIALES
INTERNOS DENTRO DE LA la República señala que el Estado
JURISDICCIÓN DEL CANTÓN promoverá, en el sector público y
SANTA ROSA, PROVINCIA DE EL privado, el uso de tecnologías
ORO, fue publicada durante los días 27, ambientalmente limpias y de energías
30, y 31 de marzo de 2015, en las alternativas no contaminantes y de bajo
estafetas municipales ubicadas en el hall impacto;
del Palacio Municipal.- LO CERTIFICO.
Que, el artículo 66, numeral 27 de la
Constitución de la República garantiza a
las personas el derecho a vivir en un
ambiente sano, ecológicamente
Ab. Jorge A. Mendoza González equilibrado, libre de contaminación y en
SECRETARIO GENERAL DEL armonía con la naturaleza;
GAD-M
Constitución de la República establece
EL CONCEJO CANTONAL DEL que son deberes y responsabilidades de
GOBIERNO AUTÓNOMO las ecuatorianas y los ecuatorianos, entre
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL otros, el respetar los derechos de la
DEL CANTÓN SANTA ROSA, naturaleza, preservar un ambiente
PROVINCIA DE EL ORO, sano y utilizar los recursos naturales
REPÚBLICA DEL ECUADOR
de modo racional, sustentable y
sostenible;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 240 de la Constitución
Que, la Constitución de la República en de la República determina que los
su artículo 10 reconoce a la naturaleza gobiernos autónomos descentralizados
como sujeto de derechos; tendrán facultades legislativas en el
ámbito de sus competencias y
jurisdicciones y ejercerán las facultades
la República reconoce a la población el
ejecutivas en el ámbito de sus
derecho a vivir en un ambiente sano y
competencias y jurisdicciones
ecológicamente equilibrado, que
territoriales.
garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, sumak kawsay. Que, el artículo 264, numeral 4, de la
Constitución de la República establece
Además, declara de interés público la
que los gobiernos municipales tienen,
preservación del ambiente, la
entre varias competencias exclusivas,
conservación de los ecosistemas, la
prestar entre otros servicios públicos, Que, existe acumulación de materiales

el de manejo de desechos sólidos. de construcción y residuos de
demolición, sin un adecuado destino.
Constitución de la República señala que Que, se debe crear conciencia ciudadana
el régimen de desarrollo tendrá entre en materia de la gestión integral de los
otros los siguientes objetivos: recuperar residuos sólidos.
y conservar la naturaleza y mantener un
ambiente sano y sustentable que Que, es un deber de la Municipalidad
garantice a las personas y colectividades velar por la salud de la comunidad a fin
el acceso equitativo, permanente y de de proporcionarles debida atención y así
calidad al agua, aire y suelo, y a los propender a su bienestar físico, mental y
beneficios de los recursos del subsuelo y social;
del patrimonio natural; Que, es menester contar con una
ordenanza que reglamente las normas de
Que, el artículo 415 de la Constitución
la gestión integral de los residuos sólidos
de la República establece que los
en el cantón Santa Rosa.
gobiernos autónomos descentralizados
desarrollarán programas de reducción, En uso de las atribuciones que le
reciclaje y tratamiento adecuado de confiere los artículos 57 literal b) y 324
desechos sólidos y líquidos; del COOTAD
Que, la gestión de los residuos sólidos EXPIDE:

debe ser considerada en forma integral
LA ORDENANZA PARA LA
desde la generación, clasificación,
GESTIÓN INTEGRAL DE
barrido, recolección, disposición final y RESIDUOS SÓLIDOS
tratamiento de los Residuos Sólidos; EN EL CANTÓN SANTA ROSA,
PROVINCIA DE EL ORO
Que, la gestión integral de los residuos
sólidos debe ser realizada por la
Art. 1.- La presente ordenanza tiene como
Empresa Municipal de Aseo Santa Rosa,
objeto establecer las normas
creada mediante ordenanza publicada en
yBdisposiciones básicas que sobre el
el Registro Oficial N° 138 del 29 de
manejo de los desechos sean estos:
abril de 2011, la cual tiene la
competencia para la administración del a. Residuo orgánico: todo desecho de
servicio de residuos sólidos, con la origen biológico, que alguna vez
participación de la ciudadanía del estuvo vivo o fue parte de un ser vivo,
Cantón; por ejemplo: hojas, ramas, cáscaras y
residuos de la fabricación de alimentos
Que, existe descuido de los
en el hogar, etc.
constructores y propietarios de los
bienes inmuebles, en el desalojo de b. Residuo inorgánico: todo desecho
residuos de construcción y el uso de origen no biológico, de origen
indiscriminado y no autorizado de vías y industrial o de algún otro proceso no
aceras.
natural, por ejemplo: plástico, telas BASURA.- Todo desecho sólido

sintéticas, etc. semisólido, putrescible o no putrescible.
Se comprenden en la misma definición
c. Residuos peligrosos: todo desecho, los desperdicios cenizas y los
ya sea de origen biológico o no, que contemplados en el Art 1 de la presente
constituye un peligro potencial y por ordenanza, recolectados de plazas de
lo cual debe ser tratado de forma mercado, parques, ferias populares,
especial, por ejemplo: material médico playas, escombros.
infeccioso, residuo radiactivo, ácidos y
sustancias químicas corrosivas, etc. CALIDAD Y SERVICIO DE ASEO.-
Se entiende por calidad del servicio
Deberán sujetarse todas las personas público domiciliario de aseo, la
naturales y jurídicas, nacionales y prestación de servicio con continuidad,
extranjeras, públicas o privadas, así frecuencia, eficiencia y responsabilidad,
como regular las funciones técnicas y a toda la población de la ciudad de Santa
administrativas que le correspondan Rosa, con lo establecido en esta
cumplir a la Empresa Municipal de Aseo ordenanza.
EMASEP.
CENTRO DE ACOPIO.- Lugar
Art. 2.- ÁMBITO.- Las disposiciones autorizado donde se acopia todo
de la presente ordenanza se aplicaran en material o desechos sólidos no
la jurisdicción del cantón Santa Rosa. peligrosos temporalmente.
Art. 3.- DEFINICIONES.- Para los CONTAMINACIÓN.- Es la presencia

efectos de la siguiente ordenanza se en el ambiente de uno o más
incorporan las siguientes definiciones contaminantes o cualquier combinación
para mayor comprensión de su de ellas, en concentraciones y
contenido: permanencias superiores o inferiores
establecidas en la presente ordenanza.
ALMACENAMIENTO.- Acción de
retener temporalmente los desechos CONTENEDOR.- Recipiente metálico
sólidos, en tanto se procesan para su o de cualquier material apropiado o
aprovechamiento, se entrega el servicio autorizado por la
de recolección conforme a las rutas y
EMASEP, que se ubican en sitios
horarios establecidos previamente,
requeridos para el depósito temporal de
autorizados por la Empresa municipal
desechos sólidos no peligrosos, como
de Aseo de la ciudad de santa Rosa
sinónimo a esta definición se considera
EMASEP.
caja y contenedor.
BARRIDO Y LIMPIEZA MANUAL
DEPÓSITO FRÍO. Área climatizada
DE ÁREAS PÚBLICAS.- Es la
destinada al almacenamiento de
operación de barrido y limpieza de áreas
desechos sólidos no peligrosos
públicas mediante la utilización de
fácilmente putrescibles generados por
recurso humano con implementos y
grandes productores hasta que sea
equipos de limpieza.
recogido por los carros recolectores de
basura, y así evitar la producción de basuras domiciliarias, Institucionales,

malos olores y contaminación. Industriales, comerciales, arrojadas
clandestinamente en la vía pública, hojas
EMASEP.- Es la Empresa Municipal de ramas, papeles, residuos de frutas,
Aseo de la ciudad de Santa Rosa, excremento humano y de animal,
DESECHO. Es la denominación vidrios, cajas, animales muertos,
genérica de cualquier producto cartones plásticos, llantas, así como de
residual, resto, residuo, o basura. más desechos sólidos denominados
anteriormente o similares.
DESECHO SÓLIDO.- Se entiende por
desecho sólido todo sólido no peligroso, DESECHOS SÓLIDOS
putrescible o no putrescible, con la INSTITUCIONALES.- Son aquellos
excepción de excretas de residuos generados por establecimientos
humanos o animales. Se comprenden en educativos, gubernamentales, militares,
la misma definición, cenizas elementos carcelarios, iglesias, casas comunales,
del barrido de calles, desechos guarderías, terminales sean estas aéreas,
industriales, de establecimientos terrestres, fluviales o marítimas y
hospitalarios no contaminantes, plazas edificaciones destinadas a oficinas entre
de mercados, ferias populares, otras.
escombros entre otros.
DESECHOS SOLIDOS
DESECHOS SEMISOLIDOS.- Es INDUSTRIALES.- Son aquellos
aquel desecho que en su composición el generados por empresas Industriales, por
30% es de desecho sólido y un 70% de ejecución de una acto de producción.
desecho líquido.
DESECHOS SÓLIDOS
DESECHO SÓLIDO ESPECIALES.- Son desechos que por
DOMICILIARIO.- Es aquel que por su su naturaleza, peso y volumen, su
naturaleza, composición, cantidad y manejo es diferente son considerados los
volumen es generado en actividades en que a continuación se puntualizan:
viviendas,, o en cualquier sitio
 Animales muertos con peso neto que
residencial y similares a estos. no exceda 40 kilos
DESECHOS SÓLIDOS
 Estiércol producido por camales,
COMERCIAL.- Es aquel que se cuarteles y otros establecimientos
genera en locales comerciales y
mercantiles tales como: almacenes,  Chatarras, metales, vidrios, muebles y
hoteles, restaurantes, cafeterías plazas enceres domésticos.
de mercado, y otros locales de actividad
similar.  Residuos de plantas árboles,
producto de podas o caída natural
DESECHOS SÓLIDOS DE que no se puedan recolectar por
BARRIDOS DE CALLES.- Son los actividades ordinarias.
generados por el barrido de limpieza de  Materiales de demolición o
construcción clandestinas que su
las calles y comprenden entre otras:
recolección sea mediante un sistema viviendas urbanizaciones, edificaciones

distinto. comerciales, centros educacionales,
edificaciones institucionales, de salud o
DESECHOS PELIGROSOS.- Es toda
similares que independientemente de su
aquella que por sus características de
actividad, se consideren generador de
composición, corrosión y peligrosidad
desechos sólidos, no peligrosos.
representa un peligro para los seres
vivos. MANEJO.- Para esta ordenanza se la
define como la correcta presentación,
EMPRESA DE ASEO.- La destinada a
almacenamiento, temporal, y disposición
la prestación permanente de este servicio
de los desechos sólidos no peligrosos y
ESCOMBROS.- es todo desecho no todas las acciones previas de recolección
peligroso generado por actividades sean respetando las normas establecidas por la
estas por construcciones, demoliciones, EMASEP y ordenanza vigente para este
madera, vidrio, arena, caso.
FRECUENCIA DE MUNICIPALIDAD.- La Muy

RECOLECCIÓN.- Es el número de Ilustre Municipalidad de Santa
veces que el personal con el equipo de Rosa con jurisdicción y
recolección actúa o labora para la administración propia quien crea la
recolección de la basura. Empresa Municipal de Aseo EMASEP.
GENERACIÓN.- Es el volumen o PRESENTACIÓN.- Es la actividad del

cantidad de desecho que se genera usuario quien tiene la responsabilidad
por un intervalo de tiempo. de empacar los desechos sólidos para
su almacenamiento y entrega posterior
GENERADOR.- Es la persona natural a los recolectores destinados para esta
o jurídica que genera o cuya actividad o actividad.
proceso productivo produce desechos
sólidos no peligrosos. RECOLECCIÓN.- Acción y efecto de
retirar los desechos sólidos del lugar de
GRAN PRODUCTOR.- Es todo presentación.
generador que produzca más de 25 kilos
de desechos o más de RECOLECCIÓN DE LAS
UNIDADES DE
100 litros por día, de promedio semanal ALMACENAMIENTO.- Es la que se
de desechos sólidos, que resulta de la efectúa cuando por el volumen de los
cantidad de basura que genera de lunes a desechos sólidos generados de los
domingo ósea de una semana. usuarios se presentan para su
recolección en cajas de almacenamiento,
INMUEBLE.- Para esta ordenanza se
dispuestos en sitios autorizados por la
considera a bienes cuyas características
EMASEP.
son:
RECOLECCIÓN INDUSTRIAL Y
Estar íntimamente ligada al suelo,
COMERCIAL.- Son los desechos
unidos de modo inseparable, tales como
sólidos no peligrosos que se generan por industrial hospitalario, colegio oficinas

la actividad comercial e industrial. entre otros.
RECOLECCIÓN POR EL SISTEMA TACHO.- Mobiliario urbano para

DE ACERAS.- Es cuándo los desechos depósito de basura general.
sólidos son presentados por los usuarios
frente a sus domicilios. VÍA PÚBLICA.- Son las vías
destinadas a la vía pública y las más
RECOLECCIÓN RECIDENCIAL.- afectadas por los desechos sólidos por la
Es cuándo los desechos sólidos son mala educación de libre contaminación.
presentados por unidades familiares o de
condominios. CAPITULO II
RECICLAJE.- Operación de clasificar, DE LAS OBLIGACIONES

seleccionar, selectivamente los desechos PROHIBICIONES Y CASOS
sólidos y utilizarlos convenientemente. ESPECIALES
RELLENO SANITARIO.- Es la Art. 4. D E LAS OBLIGACIONES.-

confinación y aislamiento de los USUARIOS:
residuos sólidos en un área mínima,
con compactación de los residuos, Mantener limpias las aceras
cobertura diaria de los mismos, control correspondientes a las viviendas,
de gases y lixiviados, y cobertura final. locales comerciales e industriales,
edificios terminados o en construcción,
REGISTRO DE CONSTRUCCIÓN.- urbanizaciones, vías privadas, lotes y
Permiso otorgado por la Municipalidad jardines.
para la ejecución de una obra.
a. Denunciar por escrito ante la
SEPARACIÓN EN FUENTE.- Es la EMASEP si algún vecino deposito la
calificación de los residuos sólidos en basura fuera del frente correspondiente
donde se generan, que tiene como a su predio o domicilio, u otra manera
objetivo separar los residuos que tienen inadecuada de disposición.
un valor de uso directo por su potencial
b. Depositar la basura en fundas
de reutilización de aquellos que no la plásticas y/o recipientes impermeables
tienen, mejorando así sus posibilidades debidamente serrados y anudados,
de recuperación. acorde a lo normado en esta ordenanza.
c. Colaborar con el servicio de
USUARIO.- Persona natural o jurídico aseo público de modo que no
que es beneficiaria con el servicio de genere riesgos excepcionales o se
aseo. constituya en un obstáculo para la
prestación del servicio a los demás
USUARIO NO RESIDENCIAL.- habitantes o usuarios.
Persona natural o jurídica que se
beneficia del servicio público d. Disponer de los desechos sólidos
domiciliario de aseo y que produce para su recolección en las condiciones
establecidas en la presente ordenanza.
derivados de las actividades: comercial,
e. Colocar los desperdicios en la acera, encuentran en descuido por su vecino

en el frete correspondiente a su denunciar tal acto a la EMASEP.
inmueble, o en lugares apropiados y
accesibles para la recolección por parte l. Solicitar el permiso respectivo a la
del personal de limpieza en los horarios EMASEP para la realización de los
establecidos. eventos públicos
f. Obligación de los usuarios

residenciales y no residenciales, sean Art. 5.- De las Ciudadelas o Industrias
estas personas naturales o jurídicas, que
se consideran grandes productores de a. En las urbanizaciones se deberá
desechos sólidos no peligrosos, disponer construir y mantener un centro de acopio
de un sitio de almacenamiento para la de los desechos sólidos domiciliarios,
colocación de los contenedores de los ubicado en un lugar adecuado y
desechos sólidos. accesible dentro de sus instalaciones,
contiguo al área pública.
g. Mantener limpios y cerrados los
lotes de terrenos de su propiedad así b. El encargado de urbanización será el
como las construcciones que amenacen responsable de la entrega de los
ruina. Cuando por ausencia o desechos sólidos en un tiempo
deficiencia en el cierre y mantenimiento aproximado de 5 minutos
de estos se acumulen cualquier tipo
de desechos sólidos en los mismos, la c. El área de acceso a la empresa
recolección y trasporte hasta el sitio de debe de estar pavimentada, señalizada
disposición final será por gestión propia y con iluminaciones, y deben
del dueño del predio. encontrarse cercana a la vía pública.
h. Prohibido disponer de los desechos d. El recolector tiene el tiempo

domiciliarios en los tachos ubicados máximo de 10 minutos para la
como mobiliarios en la vía pública que recolección de los desechos sólidos y
son únicamente para captar basura poder salir de la urbanización, industrias
generada por el peatón: vasos plásticos, e instituciones públicas y privadas.
servilletas, botella plásticas o de vidrio,
o similares. e. El lugar de recolección debe de estar
adecuado y accesible para la recolección,
i. Desinfectar luego del proceso de
recolección el tacho de basura para f. La ubicación y características de los
nueva recolección. centros de acopios temporales de
j. El usuario deberá disponer de sus domiciliarios generados en
desechos en el lugar de ruta del urbanizaciones se lo hará en
recolector, hasta 100 metros de su coordinación de la dirección de la
domicilio, media hora antes de la EMASEP.
recolección en los días asignados para
el sector. g. Las edificaciones consideradas
condominios por más de tres plantas
k. Velar por la recolección de los tendrán ambientes para la disposición
desechos naturales efectuados por de desechos sólidos dentro de este
animales de su propiedad y si estos se sistema se tendrá que incorporar ductos
para el sistema de recolección; la
EMASEP coordinará con el b. En el caso que se genere como

departamento de Planeamiento Urbano desechos sólidos llantas de vehículos o
Municipal para que se incorpore dentro maquinarias queda expresamente
de las especificaciones técnicas este tipo prohibido disponerlas en la vía pública
de especificaciones. para la recolección de los mismos
“excepto que estas han sido destrozadas
Art. 6. -NEGOCIOS Y en fracciones de 5x5 centímetros
RESTAURANTES.-
a. Los negocios y restaurantes tiene la c. Terminantemente prohibido dejar

obligación de tener los locales limpios enceras, objetos y más objetos de gran
los frentes de sus predios, incluidas las volumen en la vía pública para su
aceras y entregar los desechos en los recolección.
días y horas establecidas.
d. Prohibido tener sucia y descuidada
b. Para los desechos generados en las la acera designada al frente de su
trampas de grasa de los generadores domicilio, negocio o empresa.
tales como restaurantes, comedores o
establecimientos a fines, tendrán un e. Prohibido arrojar a la vía pública todo
recipiente cuyo espesor mínimo será de tipo de desechos sólidos, tales como
0.04 mm y de color que designe la colillas gomas de mascar, cascaras,
EMASEP. papeles, envases plásticos o de vidrios o
cualquier otro tipo de desperdicio similar
c. Disponer los desechos procedentes de sea esto por transeúntes o choferes de
las trampas de grasas en recipientes vehículos.
que incumplan las normas establecidas
en esta ordenanza, así como las f. Terminantemente prohibido
indicaciones de guía para el manejo manipular las fundas o tachos por
adecuado de los mismos y emitido parte de los recicladores sin la
por la EMASEP, serán sancionados de precaución de derrames.
acuerdo a lo que establece esta
ordenanza. g. Prohibido la quema de desechos
sólidos no peligrosos en la vía pública
d. A las volquetas o más vehículos a fin, patios o jardines.
que transiten sin la protección necesaria
para evitar el derrame de desechos h. Prohibido lavar carros en la vía
sólidos no peligrosos o cualquier otro pública por la mescla de residuos sólidos
material sobre la vía pública. con aceites automotores.
i. Prohibido arrojar los desechos sólidos

ART. 7. -DE LAS PROHIBICIONES.- no peligrosos en las aceras con fundas no
acordes a las destinadas para este medio.
a. Se prohíbe el uso de tanques
metálicos de 55 galones debido al j. Prohibido verter desechos líquidos
peso y la maniobrabilidad; en lugar en el interior de tachos públicos y
de estos se utilizaran recipientes afines designados en parques, plazas, poli
plásticos de gran resistencia con ruedas deportivos.
y con tapas.
k. Prohibida toda manipulación no conformidad a la Normativa Municipal y

autorizada sobre los tachos públicos Leyes pertinentes.
destinados al uso de recolección.
Art. 9.- PARTICIPACIONES.- El
l. Prohibida la acumulación de desechos barrido y recolección de residuos sólidos
en lugares baldíos o terrenos vacíos. le corresponde a la Empresa Municipal
de Aseo Santa Rosa E.P. (EMASEP),
m. Terminantemente prohibido dejar la
basura en calles y aceras luego de evento con la participación de todos los
público la responsabilidad recaerá para habitantes del Cantón.
los organizadores de dicho evento.
Art. 10.- CLASIFICACIÓN.- La
n. Prohibido arrojar residuos peligrosos separación en origen de los residuos
de hospitales, clínicas, y otros similares sólidos tanto orgánicos como
donde se brinde atención relacionada con inorgánicos, es obligación de las
la salud, laboratorio de análisis e instituciones públicas y privadas, así
investigaciones o patógenas. como de la ciudadanía, previa su entrega
a los vehículos recolectores en los
o. Prohibido arrojar residuos horarios y frecuencias establecidas para
peligrosos de generación por cada sector de la ciudad.
industrias, desechos corrosivos, tóxicos,
venenosos, explosivos, reactivos, Art. 11.- RESIDUOS
inflamables, biológicos, infecciosos, INDUSTRIALES.- El desalojo y
irritantes, patógenos, eliminación de los residuos industriales
y escombros, es responsabilidad de cada
p. Prohibido disponer de los tachos uno de los generadores,
públicos de basura para depositar
desechos de alcantarillado y sanitario en independientemente de que sean
contenedores públicos o arrojar personas naturales o jurídicas, públicas o
desperdició generados por construcciones privadas del Cantón Santa Rosa, en
o afines. función a los requerimientos descritos en
esta normativa.
CAPITULO III: Art. 12.- ADMINISTRACIÓN La

recolección, transporte, disposición final
GENERALIDADES Y
y tratamiento de los residuos sólidos en
COMPETENCIA
general, serán regulados por la
EMASEP, la cual coordinará la
participación de las Juntas Parroquiales,
Art. 8.- REGULACIONES.- La Instituciones Públicas, Privadas y
presente Ordenanza regula la generación, habitantes en general.
clasificación, barrido, recolección,
transporte, disposición final y CAPITULO IV:
tratamiento de los residuos sólidos de la
OBJETIVOS Y MOTIVACIÓN
ciudad de Santa Rosa, sus parroquias,
comunidades y sectores periféricos de Art. 13.- DE LOS OBJETIVOS.- El
objetivo de la presente Ordenanza es
establecer una gestión integral de los viviendas o en cualquier establecimiento

residuos sólidos, para lo cual se asimilable a estas.
implementará:
DEL SERVICIO ORDINARIO Y DE
a) Un sistema de barrido, que LOS SERVICIOS ESPECIALES DE
permita a la ciudad de Santa Rosa y ASEO
a los centros parroquiales y poblados
del cantón, mantenerse limpios, Art. 14.- DEFINICIÓN.- Se define
garantizando la salud de los que habitan como SERVICIO ORDINARIO el que
en estas jurisdicciones. presta la EMASEP, por la recolección de
residuos sólidos que por su naturaleza,
b) Nuevas alternativas de recolección, composición, cantidad y volumen, son
disposición final y tratamiento de los generados en actividades realizadas en
residuos sólidos conforme a la técnica viviendas o en cualquier establecimiento
actual. asimilable a estas.
c) La participación ciudadana en Art. 15.- SERVICIOS ESPECIALES.-

actividades tendientes a conservar limpia
la ciudad y los centros parroquiales y Son los siguientes:
poblados del cantón; de conformidad al 1. SERVICIO COMERCIAL.- Es
modelo de gestión que se implementará el manejo de residuos generados en los
desde la EMASEP. establecimientos comerciales y
mercantiles tales como: almacenes,
d) La disminución en la generación de depósitos, bodegas, hoteles, restaurantes,
residuos sólidos. cafeterías, discotecas, centros de
diversión nocturnos, plazas de
e) La concienciación ciudadana para mercado, puestos de venta, escenarios
lograr de los propietarios y /o deportivos, y demás sitios de
arrendatarios, el barrido de la vereda; a espectáculos masivos.
fin de mantenerlas limpias y vigilar que
2. SERVICIO DE ESCOMBROS
terceros no la ensucien.
Y CHATARRA.- Es el manejo de
CAPITULO V escombros producto de construcciones,
demoliciones y obras civiles; tierra de
DEL SERVICIO ORDINARIO Y DE excavación y chatarra de todo tipo.
LOS SERVICIOS ESPECIALES DE
3. SERVICIO DE DESECHOS
ASEO
SÓLIDOS PELIGROSOS.- Es el
manejo de desechos que comprenden los
objetos, elementos o sustancias que se
Art. 14.- DEFINICIÓN.- Se define abandonan, botan, desechan, descartan o
como SERVICIO ORDINARIO el que rechazan y que por sus características
resulten corrosivas, tóxicas, venenosas,
presta la EMASEP, por la recolección de reactivas, explosivas, inflamables,
residuos sólidos que por su naturaleza, biológicas, infecciosas, irritantes, de
composición, cantidad y volumen, son patogenicidad, y representen un peligro
generados en actividades realizadas en para los seres vivos, el equilibrio
ecológico y/o el ambiente.
CAPITULO VI: Art. 19.- ENTREGA DE RESIDUOS

PERSONAS NATURALES.- Toda
DEL BARRIDO Y RECOLECCIÓN persona que proceda a entregar los
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS residuos sólidos domiciliarios
COMUNES (orgánicos e inorgánicos) para que sean
Art.16.- LIMPIEZA VÍA recogidos por los vehículos recolectores
PÚBLICA.- Es obligación de los debe realizarlo en la siguiente forma:
propietarios o arrendatarios de a. Utilizar los recipientes plásticos de
viviendas, solares o predios, almacenes, color verde, y negro para identificar los
talleres, restaurantes, bares, negocios en desechos que lo contienen.
general, establecimientos educativos,
industrias, instituciones públicas y b. En el recipiente de color verde,
privadas ubicados en el área urbana de la se deberán colocar los residuos
ciudad y centros parroquiales y poblados considerados orgánicos: Ej: cáscaras de
del cantón, mantener limpio y libre de frutas, restos de alimentos consumidos,
maleza el frente de sus propiedades, es decir aquellos residuos que se
hasta el 50% de la calle, descomponen en corto tiempo.
Art.17.- ADQUISICIÓN DE c. En el recipiente de color negro se

TACHOS.- Todos los propietarios o deberá depositar los residuos
arrendatarios de viviendas, almacenes, inorgánicos como:
talleres, restaurantes, bares, negocios en
general, establecimientos educativos, Plásticos, metales, cartón, papel, vidrio,
industrias, instituciones públicas y etc.
privadas, tienen la obligación de, en d. En el caso de instituciones o
función de la cantidad y tipo de residuos establecimientos que generen gran
generados, realizar la adquisición de dos cantidad de residuos, estos deberán
o más recipientes plásticos de color separarlos en la fuente, en orgánicos e
verde y negro, que serán expendidos por inorgánicos, para depositarlos en
la EMASEP , ( de conformidad con el recipientes adecuados en un lugar de
reglamento de aplicación expedido por la fácil acceso a los vehículos recolectores.
EMASEP) .
e. En los sitios y parroquias se utilizará
Art.18.- OBLIGACIÓN DE el mismo tipo de recipientes para los
ENTREGA.- Todos los propietarios o residuos orgánicos e inorgánicos.
arrendatarios de viviendas, almacenes,
talleres, restaurantes, bares, negocios en Art.20.- ENTREGA DE RESIDUOS
general, establecimientos educativos, INSTITUCIONES.- Es obligación para
industrias, instituciones públicas y todos los ciudadanos, instituciones
privadas, tienen la obligación de públicas o privadas, asociaciones,
entregar los residuos sólidos orgánicos organizaciones entre otras entidades,
e inorgánicos en la forma que establece mantener una conducta ejemplar
esta Ordenanza de conformidad a lo que respecto de los residuos sólidos,
disponga para el efecto la EMASEP.
tomando en consideración las siguientes sábanas y demás elementos de uso

disposiciones: personal o doméstico, en puertas,
balcones y ventanas que estén frente al
a. Contribuir con la limpieza de la espacio público.
ciudad, el cantón y en general con la h.
gestión integral de los residuos sólidos; i. Ningún ciudadano podrá hacer
deberán prestar todas las facilidades sus necesidades fisiológicas en los
para que la EMAS-EP pueda realizar espacios públicos.
sus actividades sin contratiempo
alguno.
Art. 21.- HÁBITOS.- Todos los
b. Realizar la separación en la ciudadanos deberán mantener correctos
fuente de los residuos sólidos tanto hábitos de aseo y limpieza, por lo tanto
orgánicos como inorgánicos, con la les corresponde cumplir las siguientes
finalidad de favorecer las actividades
disposiciones:
de reducción, recolección, tratamiento,
reutilización y reciclaje de los a. Está prohibido arrojar, botar o
mencionados. depositar residuos sólidos fuera de
los lugares, elementos, recipientes o
c. Denunciar ante la EMASEP, dispositivos previstos para el efecto.
según corresponda, las infracciones que
tengan que ver con el aseo público,
aquellas que hayan presenciado o sobre b. Se prohíbe la colocación de desechos
las que tengan conocimiento alguno, y domiciliarios o de cualquier otro tipo
tomar medidas preventivas en su sector en las papeleras colocadas en los
para evitar daños al ambiente, aseo e espacios públicos, estas servirán
higiene en general. exclusivamente para almacenar los
d. Cuidar, mantener y proteger todo residuos ligeros generados
el mobiliario de aseo, entendiéndose ocasionalmente por los peatones
como tal, no destruyendo contenedores, durante su tránsito por estos espacios.
papeleras y demás bienes instalados
para la recolección de residuos.
e. Quien transite con animales c. Se deberán colocar los residuos que
domésticos o mascotas debidamente se originen en viviendas, locales
autorizados por la entidad de salud, comerciales, locales industriales,
está en la obligación de aplicar las locales de servicios y otros, en
medidas necesarias para evitar que lugares apropiados y visibles para la
éstos ensucien las aceras, calles, recolección, y en recipientes o
avenidas y parques. dispositivos previamente establecidos
f. Es responsabilidad de los por la EMAS-EP.
propietarios de animales domésticos o
mascotas limpiar inmediatamente los d. Se debe cerrar o tapar los recipientes
excrementos de sus mascotas. El que contengan los desperdicios, para
personal de la EMAS-EP encargado de su entrega al servicio de recolección,
realizar el aseo y limpieza en la ciudad, evitando así que se produzcan
está facultado para exigir al propietario derrames o vertidos de su contenido.
el cumplimiento de ésta disposición. Si como consecuencia de un
deficiente almacenamiento se
g. No deberá ningún ciudadano, produjere acumulación de desechos
sacudir tapices, alfombras, cobijas, sólidos en la vía pública el
usuario causante será responsable obtener el permiso correspondiente

de este hecho y deberá realizar la de la EMASEP y cancelar una
limpieza del área ensuciada, sin garantía en efectivo o cheque
perjuicio de las sanciones respectivas. certificado a nombre de la EMAS-EP,
con la finalidad de precautelar las
e. Las personas que habitan en sectores buenas condiciones higiénicas del
o lugares a los cuales el vehículo lugar de incidencia, garantía que será
recolector no tiene acceso, deberán estimada de acuerdo al tipo de acto y
depositar los residuos sólidos en la lugar.
calle más cercana al acceso del
vehículo recolector. l. Las personas que realicen ventas en
los espacios públicos, actividades de
f. Retirar el o los recipientes de comercio informal, o los vendedores
almacenamiento temporal de autorizados para trabajar en kioscos,
residuos sólidos, inmediatamente cabinas telefónicas, o puestos
después de que se haya realizado el permanentes son enteramente
proceso de recolección. responsables de cuidar y mantener
limpia el área que ocupen y su radio
g. Todos los automotores y vehículos, de influencia antes durante y después
tanto privados como de transporte de su ocupación.
público, deberán tener en su interior
fundas o recipientes apropiados para m. En los inmuebles de instituciones
que los usuarios de los mismos públicas, privadas, centros de
puedan depositar los residuos enseñanza, centros deportivos, casas
generados en el lugar. barriales, salones de recepciones,
complejos turísticos, sala de
h. Las empresas, compañías, velaciones, santuarios religiosos y
asociaciones y/o cooperativas de otros; los responsables del
transporte público, dispondrán de cumplimiento del aseo e higiene
contenedores y recipientes adecuados serán sus representantes legales; de
para el depósito de residuos y igual manera deberán disponer del
mantendrán limpia su estación o número necesario de recipientes
terminal. adecuados para los residuos
sólidos, en un sitio visible, para uso
i. Cumplir con los horarios, las de sus clientes, estudiantes, socios,
frecuencias y demás disposiciones visitantes, feligreses y de los
para la recolección de los residuos transeúntes en general.
sólidos que la EMAS-EP haya
debidamente socializado o publicado. n. Los propietarios de negocios
tales como: bares, discotecas,
j. Los organizadores de actos o licoreras, centros nocturnos y
espectáculos dirigidos al público, son similares, deberán mantener limpios
absolutamente responsables de los frentes de sus negocios y el área
mantener limpios los espacios que de su influencia.
ocupen para dicho evento y toda su
área de influencia después del o. No se podrá utilizar el espacio
programa o actividad. público para exhibir mercaderías de
cualquier tipo o para realizar
k. Los organizadores de eventos que actividades de mecánica en general y
utilicen el espacio público, deberán de mantenimiento o lubricación de
vehículos, de carpintería o de pintura a. Construir el cerramiento de los

de objetos, cerrajería y en general terrenos, y así evitar que éstos se
todo tipo de actividades manuales, conviertan en lugares o depósitos de
artesanales o industriales, que basura clandestinos.
perjudiquen el aseo y ornato de la
ciudad. b. Mantener dichos terrenos en
condiciones de higiene y salubridad.
p. No se debe mantener o abandonar en
los espacios públicos, vehículos fuera c. Si los dueños o propietarios de
de uso y cualquier clase de chatarra. terrenos sin edificación
incumplieren con las disposiciones
q. Los propietarios, administradores o anteriores, sin perjuicio de lo
dueños de vulcanizadoras, establecido en el Código Orgánico de
mecánicas automotrices, Organización Territorial, Autonomía y
electromecánicas, talleres de Descentralización, la EMAS-EP, en
reparación de artefactos varios que coordinación con otras dependencias
produzcan chatarras, llantas vetustas, del Gobierno Autónomo
entre otros residuos voluminosos Descentralizado Municipal del
serán responsables de la gestión de cantón Santa Rosa podrán
los mismos, desde su generación ejecutar los trabajos de limpieza,
hasta su disposición final, así mismo construcción del cerramiento del
serán responsables por el efecto inmueble y recuperará los costos y
negativo al ambiente, salud y ornato gastos por su intervención,
de la ciudad por su inadecuada imputándolos a los propietarios, con
disposición final. los recargos establecidos en las
ordenanzas y la ley.
r. Por ningún motivo se deberá quemar
llantas o cualquier otro material de d. Cuando por ausencia o deficiencia
desecho u otro objeto, en la vía de los cerramientos de lotes de
pública. terreno, se acumulen residuos sólidos
en los mismos, la recolección y
s. Serán sancionados quienes abandonen transporte hasta el sitio de disposición
en el espacio público o vía pública, final estará a cargo del propietario del
animales muertos, o arrojaren lote. En caso de que la EMAS-EP
despojos de aves, cabezas de proceda a la recolección, este servicio
camarón, u otros animales en estado debe considerarse como especial y se
de descomposición. lo hará con cargo al dueño del terreno.
t. No se deberá arrojar en los espacios

públicos, desperdicios de comidas Art. 23.- HORA DE ENTREGA
preparadas, lavazas y en general RESIDUOS.- Los ciudadanos deberán
aguas servidas. entregar los recipientes que corresponda
(verde o negro) en el día establecido por
Art. 22.- RESPONSABILIDADES EN
la EMASEP, colocando el recipiente en
TERRENOS BALDÍOS.- Los dueños o
la acera para su recolección, en la hora
propietarios de inmuebles o terrenos sin
establecida para el paso del vehículo
edificación, ubicados en áreas urbanas,
recolector en cada uno de los sectores.
tienen las siguientes obligaciones:
Art. 24.- PERMISOS PARA Parroquiales correspondientes para

RECOLECCIÓN DE determinar el tipo de mecanismo de
MATERIALES.- Las personas que recolección en cada sitio y desarrollará
deseen recuperar materiales reciclables, un plan para la ejecución de dicho
deberán obtener el permiso respectivo de servicio.
la EMASEP y sujetarse a las
disposiciones que le sean otorgadas. CAPITULO VII:
Queda prohibido a cualquier persona
DE LOS ESCOMBROS, TIERRA Y
recolectar materiales en las calles,
CHATARRA
veredas, lugares públicos, vehículos
recolectores y lugares de disposición Art. 29.- RESPONSABILIDADES.-
final sin autorización expresa de la Toda persona natural o jurídica, pública
EMASEP. o privada que produzca escombros o
chatarra será responsable de los mismos
Art. 25.- PERMISOS.- Todos los
hasta su disposición final, adecuada en
lugares de acopio de materiales
los términos establecidos en el
recuperados de los residuos generados en
reglamento respectivo, así mismo será
el Cantón Santa Rosa, deberán contar
responsable por el efecto negativo al
con la autorización expresa de la
ambiente y a la salud por su inadecuada
EMASEP, además de los permisos
disposición final.
otorgados por la Municipalidad y las
autoridades de Salud y Ambiente Art. 30.- NORMAS DE TRASLADO.-
correspondientes. Los particulares, sean estos personas o
empresas naturales o jurídicas, podrán
Art. 26.- OBLIGACIONES transportar los escombros y chatarra
CONJUNTAS.- Todo ciudadano está
siempre que se sujeten a las normas
obligado a cumplir con las disposiciones
respectivas dictadas por la EMASEP
impartidas por la EMASEP en lo que
conforme al Reglamento
respecta al barrido, separación,
correspondiente y solo podrán
recolección, tratamiento y disposición
disponerlos en los lugares autorizados.
final de los residuos sólidos en el
Cantón. Art. 31.-SITIOS AUTORIZADOS DE
DEPÓSITOS.- Los únicos sitios para
Art. 27.- ACCESO DE recibir escombros, tierra o chatarra,
RECOLECCIÓN.- Las personas que
serán los autorizados por la EMASEP.
habitan en sectores o lugares a los
Podrán existir sitios privados de
cuales no tiene acceso el vehículo
disposición final, siempre que cuenten
recolector, deberán depositar la basura
con el permiso expreso de la EMASEP.
en la calle más cercana al acceso del
Esta deberá informar a la ciudadanía de
vehículo recolector.
los sitios autorizados y señalizarlos.
Art. 28.- COORDINACIÓN EN Art. 32.- CLASIFICACIÓN DE
ZONAS RURALES.- Para las RESIDUOS Y DIMENSIONES.- Los
localidades de las zonas rurales, la escombros depositados en los sitios
EMASEP coordinará con las Juntas definidos por la EMASEP, no podrán
estar mezclados con residuos Art. 36.- APLICACIÓN DE

domésticos, industriales o peligrosos. ORDENANZAS Y LEYES.- Todos los
Los escombros conformados por productores de desechos sólidos
concreto rígido, no podrán tener una industriales y peligrosos, están obligados
dimensión superior a 1.0 m x 0,5 m x a su manejo y disposición final adecuada
0,5m. y no podrán ocupar con ellos el espacio
público, afectar al ornato ni atentar a la
Art. 33.-ESPACIOS PÚBLICOS.- El salud de las personas, en concordancia
productor del desecho tendrá la con las leyes y ordenanzas vigentes.
obligación de velar por el manejo y El productor de cualquiera de estos
disposición final de los escombros desechos sólidos es responsable de los
producidos y no podrá ocupar el espacio efectos negativos que causen en el
público o afectar al ornato de la zona, en inadecuado acopio, transporte o
concordancia con las normas de disposición final de los mismos.
arquitectura y urbanismo vigentes.
Así mismo, todos los productores y
Art. 34.- PERMISOS DE manipuladores de desechos sólidos
MOVILIZACIÓN.- Las empresas o los industriales y peligrosos están
particulares que presten el servicio de obligados a acatar las medidas
transporte de escombros o tierra, adoptadas por la EMASEP dentro de
deberán obtener un permiso general de las políticas de protección al medio
movilización correspondiente expedido ambiente, incluyendo la vigilancia y
por la EMASEP, que será el único control a sus empleados o contratistas.
documento que autorice la circulación y
disposición final de este tipo de residuos La inadecuada disposición final de
o cualquier otro similar. Este permiso desechos industriales y peligrosos dará
podrá ser retirado e iniciado el proceso lugar a la sanción correspondiente, sin
de sanción determinado en el respectivo perjuicio de las acciones administrativas,
reglamento si los comisarios constatan la civiles y penales a que hubiere lugar por
inobservancia de lo dispuesto en esta afectación ambiental.
ordenanza y en las normas pertinentes.
Art. 37.- RESPONSABILIDAD DEL
Art. 35.- RESPONSABILIDAD ESPACIO FÍSICO.- El productor de
CONJUNTA.- Los transportadores de desechos industriales y peligrosos será
escombros estarán obligados a cumplir responsable de establecer sitios
con los requisitos establecidos por esta adecuados y protegidos de acopio, de
ordenanza y su reglamento la limpieza de esos sitios y del espacio
correspondiente, al igual que de aquellas público que se vea afectado por el
disposiciones que en materia de ejercicio de esa actividad.
escombros que la EMASEP expida.
Art. 38.- PERMISO DE
CAPITULO VIII: MOVILIZACIÓN.- Para el transporte y
movilización de desechos industriales y
DE LOS DESECHOS, peligrosos será requisito indispensable
INDUSTRIALES Y PELIGROSOS el permiso de movilización expedido
por la EMASEP, sin perjuicio de la cualquier desecho considerado como

obligación que los transportistas lodo industrial tiene la obligación de
tienen de cumplir con lo establecido neutralizarlo. Para el efecto, deberá
en el parágrafo 2do del Capítulo III del cumplir con los procedimientos que
Reglamento de Prevención y control de rigen la cadena de custodia, establecidos
la contaminación por Residuos por la EMASEP.
peligrosos del TULAS.
Art. 42.- CELDAS DE
Los transportadores estarán obligados a CONTENCIÓN.- Los lodos
cumplir con los requisitos establecidos industriales deberán ser dispuestos en
por la EMASEP, respecto del volumen celdas de confinamiento previo su
de carga, protecciones especiales, tipos inertización. La EMASEP deberá
de vehículos, horarios, y en general todo controlar los sitios autorizados para la
lo relativo a esta actividad. ubicación final de los desechos sólidos
peligrosos.
Art.39.-AUTORIZACIÓN
AMBIENTAL.- Los únicos sitios para Art. 43.- TRANSPORTE Y
recibir desechos industriales o peligrosos RESPONSABILIDAD.- Una vez que el
son los autorizados por la AUTORIDAD lodo se estabilice será responsabilidad de
AMBIENTAL COMPETENTE. En cada industria su transporte, hasta el sitio
estos casos se deberá informar a la de ubicación final autorizado; se
EMASEP por escrito para la aplicarán las tarifas establecidas para el
movilización a los sitios a los que serán caso.
transportados dependiendo del tipo de
material. Art. 44.- TÉCNICAS DE
TRATAMIENTO.- Los desechos
Art. 40.- RESPONSABILIDAD DE sólidos peligrosos deberán ser tratados y
CLASIFICACIÓN.- Todos los ubicados adecuadamente, mediante
establecimientos industriales y técnicas de rellenos sanitarios de
productivos que generen desechos seguridad, incineración (a excepción de
sólidos peligrosos, deberán diferenciar los desechos de establecimientos de
los residuos orgánicos e inorgánicos de salud), encapsulamiento, fijación u otra
los peligrosos y los dispondrán en técnica aprobada por la Autoridad
recipientes claramente identificados y Ambiental Competente.
separados, de acuerdo con las leyes
vigentes para este tipo de desechos. Art. 45.- COMUNICACIÓN
PREVIA.- Todo productor de desechos
En cada establecimiento se fijará un sitio peligrosos deberá comunicar a la
exclusivo, debidamente aislado y EMASEP los procedimientos de manejo
protegido, para almacenar y disposición final de sus desechos en
temporalmente los residuos peligrosos y función de la regulación aplicable.
se prestará facilidades para su
recolección. Art. 46.- CUMPLIMIENTO.- Todas
las disposiciones del presente capítulo
Art. 41.- DESECHOS son de carácter Municipal; en tal virtud
INDUSTRIALES.- El productor de los regulados deberán cumplir en lo que
fuere aplicable con el Art. 168 del Libro para compostaje u otros similares
VI “De la Calidad Ambiental”, del deberán ser autorizados por la EMASEP.
TULAS.
Art. 52.- REQUERIMIENTOS
CAPITULO IX: TÉCNICOS.- En concordancia a las
disposiciones establecidas en el Texto
DE LA DISPOSICIÓN FINAL DE Único de Legislación Ambiental
LOS RESIDUOS SÓLIDOS Secundaria, el sitio de disposición final
Art. 47.- RELLENOS SANITARIOS deberá cumplir con los siguientes
DESIGNADOS.- La disposición final requerimientos:
de los residuos sólidos no peligrosos a. El relleno sanitario contará con un
solo podrá hacerse en rellenos sanitarios diseño y manejo técnico para evitar
manejados técnicamente y con su problemas de contaminación de las
respectiva licencia ambiental. Por lo aguas subterráneas, superficiales, del
tanto, los botaderos a cielo abierto están aire, los alimentos y del suelo mismo.
totalmente prohibidos y aquellas
personas que dispongan residuos en b. No se ubicará en zonas donde se
dichos lugares no autorizados serán ocasione daños a los recursos hídricos
sancionadas (aguas superficiales y subterráneas,
fuentes termales o medicinales), a la
Art. 48.- RECURSOS.- La EMASEP flora, fauna, zonas agrícolas ni a otros
asignará los recursos necesarios para el elementos del paisaje natural. Tampoco
funcionamiento y operación adecuada se escogerá áreas donde se afecten
del relleno sanitario Municipal en bienes culturales (monumentos
función de los requerimientos técnicos históricos, ruinas arqueológicas, etc.).
establecidos en esta ordenanza
c.El relleno sanitario estará ubicado a
Art. 49.- APROBACIÓN.- Las una distancia mínima de 200 m de la
iniciativas comunitarias, sean en barrios fuente superficial del recurso hídrico
o parroquias, sobre la disposición final y más próximo.
el procesamiento de los residuos
sólidos, deberán contar con la d. Para la ubicación del relleno no se
aprobación escogerá zonas que presenten fallas
geológicas, lugares inestables, cauces
Art. 50.- RECHAZO POR de quebradas, zonas propensas a
DESIGNACIÓN DISTINTA.- En los deslaves, a agrietamientos,
lugares considerados como rellenos desprendimientos, inundaciones, que
sanitarios no se recibirán aquellos pongan en riesgo la seguridad del
residuos con características diferentes a personal o la operación del relleno.
aquellas aprobadas y aceptadas en la
licencia ambiental respectiva. e. El relleno sanitario no se ubicará en
áreas incompatibles con el plan de
Art. 51.- APROVECHAMIENTO.- desarrollo urbano de la ciudad. La
Las instalaciones que se establezcan para distancia del relleno a las viviendas más
el aprovechamiento de residuos sean cercanas no podrá ser menor de 500 m.
Tampoco se utilizará áreas previstas para k. El relleno sanitario para su adecuada

proyectos de desarrollo regional o operación contará con un manual de
nacional (hidroeléctricas, aeropuertos, operación y mantenimiento expedido por
represas). la EMASEP.
f.El relleno sanitario debe estar cerca l. El relleno sanitario mantendrá las
de vías de fácil acceso para las condiciones necesarias para evitar la
unidades de recolección y transporte de proliferación de vectores y otros
los desechos sólidos. animales que afecten la salud humana o
la estética del entorno.
g. Se deberá estimar un tiempo de vida
útil del relleno sanitario de por lo menos m. Se ejercerá el control sobre el
10 años. esparcimiento de los desechos sólidos,
partículas, polvo y otros materiales que
h. El relleno sanitario tendrá por acción del viento puedan ser
cerramiento adecuado, rótulos y avisos transportados a los alrededores del sitio
que lo identifiquen en cuanto a las de disposición final.
actividades que en él se desarrollan,
como entrada y salida de vehículos, n. Se contará con una planta de
horarios de operación o funcionamiento, tratamiento de lixiviados y percolados.
medidas de prevención para casos de
accidentes y emergencias, además se o. Para la captación y evacuación de los
debe disponer la prohibición de acceso gases generados al interior del relleno
a personas distintas a las comprometidas sanitario se diseñará chimeneas de
en las actividades que allí se realicen. material granular, las mismas que se
conformarán verticalmente, elevándose,
i. El relleno sanitario contará con los a medida que avanza el relleno.
servicios mínimos de: suministro de
agua, energía eléctrica, sistema de p. Todo relleno sanitario dispondrá de
drenaje para evacuación de sus desechos una cuneta o canal perimetral que
líquidos, y otros, de acuerdo con la intercepte y desvíe fuera del mismo las
complejidad de las actividades aguas lluvias.
realizadas. q. Todas las operaciones y trabajos que
j. El relleno sanitario contará con demande el relleno sanitario deben ser
programas y sistemas para prevención dirigidos por una persona especialmente
y control de accidentes e incendios, al aleccionada para este efecto.
igual que para atención de primeros CAPITULO X:
auxilios y deberá cumplir con las
disposiciones reglamentarias que en DEL CONTROL, ESTIMULO A LA
materia de salud ocupacional, higiene y LIMPIEZA, CONTRAVENCIONES Y
seguridad industrial establezca el SANCIONES
Ministerio de Salud Pública y demás
Art. 53.- CONTROL.- La EMASEP, a
organismos competentes.
través del Gerente o su delegado,
controlarán el cumplimiento de esta
ordenanza y normas conexas; juzgará y condiciones de aseo, limpieza e higiene

sancionará a los infractores conforme a en el Cantón.
lo establecido en esta Ordenanza y en
general tomará todas las medidas para Art. 57.- CONCIENTIZACIÓN.- La
mejorar el aseo y limpieza de la ciudad EMASEP a través de los diferentes
de Santa Rosa, sus sitios y parroquias. El medios de comunicación, llevará
control se realizará también por parte de adelante campañas de concientización,
la Policía Municipal, Autoridades educativas, motivadoras, dirigidas a la
Competentes. comunidad del cantón, en cuanto a la
limpieza y aseo del mismo.
Art. 54.- ESTIMULO.- La EMASEP
brindará estímulos a barrios, Art. 58.- INCENTIVOS.- La EMASEP
urbanizaciones, empresas, instituciones incentivará la contraloría social como
públicas y privadas, organizaciones de medio para el mejoramiento de la
comerciantes o ciudadanía en general, prestación de los servicios de aseo y
por las iniciativas que desarrollen para limpieza, para lo cual, entregará la
mantener limpia la ciudad, de acuerdo a información concerniente y necesaria a
lo establecido en esta ordenanza. las organizaciones sociales y
comunitarias.
Art. 55.- PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.- La EMASEP Art. 59.- IMPULSO.- La EMASEP
incentivará y promocionará la promoverá la concienciación ciudadana
organización y participación ciudadana, para lograr de los propietarios y/o
con la finalidad de que las comunidades arrendatarios el barrido de la vereda y el
se involucren en las tareas de aseo, 50% de la calle; a fin de mantenerlas
limpieza, higiene y salubridad de su limpias y vigilar que terceros no la
sector, ciudadela, barrio, sitio o ensucien.
parroquia, y, designará Inspectores Art. 60.- PLANES DE ESTUDIO.- La
Honorarios a quienes determine EMASEP procurará se inserten e
democráticamente la organización, involucren en planes de estudio e
confiriéndoles el correspondiente carnet investigación de los diferentes niveles
o credencial y en general del sistema educacional, temas o
proporcionándoles el apoyo y auxilio contenidos sobre aseo, limpieza,
necesario para el cumplimiento de sus reciclaje, reutilización y reducción de
funciones. residuos sólidos.
Art. 56.- PROGRAMAS Y Art. 61.- PARTICIPACIÓN.- La
PROYECTOS.- La EMASEP EMASEP, previa coordinación,
coordinará con las instituciones involucrará la participación de gremios,
vinculadas al sistema de educación del asociaciones, comités barriales, comité
Cantón Santa Rosa con la finalidad de de bases de iglesia, clubes juveniles,
crear e implementar programas y grupos de danza, baile, teatrales, casa de
proyectos orientados a desarrollar la cultura, y demás sectores sociales en
conciencia ciudadana, respetando y las actividades encaminadas a la
cuidando el ambiente, valorando las
concienciación ciudadana en cuanto al

buen ornato de la ciudad.
2. Colocar la basura en la acera sin
utilizar los recipientes identificados
para la clasificación. (Recipientes de
Art. 62.- CLUBES ECOLÓGICOS.- color Verde y Negro).
La EMASEP conformará clubes 3. No retirar el recipiente (o tacho de
ecológicos en las escuelas y colegios que basura) después de la recolección.
hayan demostrado el interés y
4. Transportar residuos o cualquier tipo
compromiso de sus autoridades, de material de desecho o construcción
profesores y estudiantes de participar en sin las protecciones necesarias para
la implementación de actividades de evitar el derrame sobre la vía pública.
sensibilización ambiental.
5. Arrojar, sea al transitar a pie o desde
Art. 63.- ERRADICACIÓN DE vehículos, colillas de cigarrillos,
ANIMALES CALLEJEROS.- En cáscaras, goma de mascar (chicles),
coordinación con las autoridades de papeles, plásticos y residuos en
salud, la EMASEP implementará general, teniendo la responsabilidad,
en el segundo caso, el dueño del
actividades tendientes a reducir la
automotor y/o conductor del
población de animales domésticos vehículo.
callejeros en la jurisdicción del Cantón
Santa Rosa. 6. Ensuciar el espacio público con
residuos, al realizar labores de
Art. 64.- CONTRAVENCIONES Y recuperación de materiales.
SANCIONES.- En concordancia con las
obligaciones y responsabilidades 7. Sacudir tapices, alfombras, cobijas,
señaladas en el Capítulo III de esta sábanas y demás elementos de uso
personal o doméstico, en puertas,
ordenanza que se refieren a la limpieza y
balcones y ventanas que accedan al
cuidado al medio ambiente en el espacio público.
Cantón Santa Rosa, se establecen
cinco clases de contravenciones con 8. Escupir en los espacios públicos.
sus respectivas sanciones, las que se
especifican a continuación: 9. No tomar las medidas necesarias para
prevenir que animales domésticos a
CONTRAVENCIONES DE su cargo ensucien con sus
PRIMERA CLASE Y SUS excrementos las aceras, calzadas,
SANCIONES parques, parterres y en general, los
espacios públicos. Así como también
Serán sancionados con la multa de (5% permitir romper los recipientes
dispuestos para la recolección.
SBU) Salario Básico Unificado a
quienes cometan las siguientes 10. Arrojar a la vía pública, a la
contravenciones: red de alcantarillado, a las
quebradas, ríos, áreas comunales y
1. Mantener sucia y descuidada la demás espacios públicos, los
acera y calzada del frente productos del barrido de viviendas,
correspondiente a su domicilio,
negocio o empresa.
locales comerciales, establecimientos 7. Utilizar el espacio público o vía

o vías. pública para cualquier actividad
comercial sin la respectiva
autorización municipal.
CONTRAVENCIONES DE
SEGUNDA CLASE Y SUS 8. Depositar la basura fuera de la
SANCIONES frecuencia y horario de su
recolección.
Serán sancionados con una multa de 9. Depositar en espacios o vías
(10% SBU) Salario Básico Unificado a públicas colchones, muebles y otros
quienes cometan las siguientes enseres fuera de los horarios
establecidos para la recolección de
contravenciones:
basura.
1. Depositar la basura en los
parterres, veredas, avenidas, 10. No disponer de un recipiente
parques, esquinas, etc.; esto es, en adecuado para el almacenamiento
cualquier otro sitio que no sea la de residuos dentro de los vehículos
acera correspondiente a su de transporte masivo, buses
domicilio, solar o negocio, escolares, particulares, oficiales, y
propiciando la existencia de centros vehículos en general.
de acopio de basura no autorizados.
Se exceptúan de esta sanción, 11. Mezclar los residuos orgánicos
aquellos que, debido a las causas con los inorgánicos.
establecidas en el Art. 13 literal e de
esta Ordenanza, deban colocar sus 12. Colocar en las papeleras públicas
residuos lejos de su domicilio. cualquier otro tipo de residuos que
no sean los generados
2. Incinerar a cielo abierto basura, ocasionalmente por el peatón
papeles, envases y en general durante su tránsito por los espacios
residuos. públicos.
CONTRAVENCIONES DE
3. Lavar vehículos en espacios TERCERA CLASE Y SUS
públicos. SANCIONES
4. Realizar trabajos de construcción o Serán sancionados con una multa de

reconstrucción sin las debidas (20% SBU) Salario Básico Unificado a
precauciones, ensuciando los quienes cometan las siguientes
espacios públicos con pinturas, contravenciones:
escombros y/o residuos de
materiales. 1. Abandonar en el espacio público o
vía pública animales muertos o
5. Arrojar en los espacios públicos, despojos de los mismos.
desperdicios de comidas 2. Arrojar directamente a la vía pública,
preparadas, y en general aguas a la red de alcantarillado, quebradas o
servidas. ríos, aceites, lubricantes,
combustibles, aditivos, líquidos y
6. Arrojar a las alcantarillas objetos o demás materiales tóxicos, de acuerdo
materiales sólidos. con la ordenanza respectiva.
3. Utilizar el espacio público para comercialización de chatarra y

realizar actividades de mecánica en repuestos automotrices.
general y de mantenimiento o
lubricación de vehículos, de 3. Dejar sucias las vías o espacios
carpintería o de pintura de objetos, públicos tras un evento o espectáculo
cerrajería y en general todo tipo de público que haya sido organizado sin
actividades manuales, artesanales o contar con el permiso de la EMASEP.
industriales que perjudican el aseo y
el ornato de la ciudad. 4. Realizar sus necesidades fisiológicas
4. Ocupar el espacio público, depositar en los espacios públicos.
o mantener en él, materiales de
construcción, escombros y residuos
en general, sin permiso de la CONTRAVENCIONES DE QUINTA
autoridad competente. CLASE Y SUS SANCIONES
5. Mantener o abandonar en los espacios Serán sancionados con una multa de

públicos vehículos fuera de uso y, en (100% SBU) Salario Básico Unificado
general, cualquier clase de chatarra u a quienes cometan las siguientes
otros materiales. contravenciones:
6. Destruir contenedores, papeleras o 1. Mezclar y botar la basura doméstica
mobiliario urbano instalado para la con basura tóxica, biológica,
recolección de residuos. contaminada, radioactiva u
hospitalaria.
7. Quemar llantas, medicamentos, 2. No disponer del manejo adecuado de
cualquier otro material o desecho los residuos industriales y peligrosos
peligroso en la vía pública. según lo establecido en esta
ordenanza.
8. No respetar la recolección 3. Propiciar la combustión de materiales
diferenciada de los residuos. que generen gases tóxicos.
4. Impedir u obstaculizar la prestación
de los servicios de aseo urbano en
CONTRAVENCIONES DE CUARTA una o varias de sus diferentes etapas
CLASE Y SUS SANCIONES (barrido, recolección, transporte,
transferencia y disposición final).
Serán sancionados con la multa de
(40% SBU) Salario Básico Unificado a 5. Las empresas públicas o privadas que
quienes cometan las siguientes comercialicen o promocionen sus
contravenciones: productos o servicios a través de
vendedores ambulantes o
1. Arrojar escombros, materiales de informales, con o sin autorización
construcción, chatarra, basura y municipal, que no cuenten con las
desechos en general en las vías, medidas necesarias para evitar la
carreteras, solares o terrenos baldíos, generación de desperdicios en las
caminos públicos, quebradas y cauces calles, aceras y/o espacios públicos en
de ríos. general.
2. Usar el espacio público como

depósito o espacio de CONTRAVENCIONES DE
RELACIÓN PENAL.
Los que por Insultos, gestos, golpes, u Si como consecuencia de la incitativa

otro medio de violencia contra todo resulta un conflicto en el cual se
trabajador de la EMASEP; Serán producen lesiones, será sancionada con
sancionados conforme Art. 283 del pena privativa de libertad de cinco a
Código Integral Penal Ecuatoriano en lo siete años y si se produce la muerte, será
relacionado con atentados contra sancionada con pena privativa de
FUNCIONARIOS PÚBLICOS que libertad de veintidós a veintiséis años.
textualmente dice:
Art. 65.- REINCIDENCIA EN
Artículo 283.- Ataque o resistencia.- CONTRAVENCIONES.- Quien
La persona que ataque o se resista reincida en la violación de las
con violencias o amenazas a LOS disposiciones de esta sección será
EMPLEADOS PÚBLICOS, a los sancionado, cada vez, con un recargo
depositarios o agentes de la Ministerio del cien por ciento sobre la última
de Justicia, Derechos Humanos y Cultos sanción y deberá ser denunciado ante
fuerza pública, a los comisionados para las autoridades competentes.
la percepción de los impuestos y
contribuciones, a los ejecutores de los Art. 66.- COSTOS.- Las multas no
decretos y fallos judiciales, a los guardas liberan al infractor del pago de los
de las aduanas y oficinas de recaudación costos en que incurra la EMASEP,
y a los agentes de policía, cuando obran Municipalidad, o cualquier otra entidad
en ejecución de las leyes, o de las de acuerdo a su competencia, para
órdenes o reglamentos de la autoridad remediar o corregir el daño causado.
pública, serán sancionadas con pena Art. 67.- ACCION PÚBLICA.- Se
privativa de libertad de seis meses a dos concede acción pública para que
años. cualquier ciudadano pueda denunciar
Si la conducta prevista en el inciso ante la EMASEP, Policía Municipal y /o
anterior ha sido cometida por muchas Policía Nacional las infracciones a las
personas y a consecuencia de un que se refiriere este capítulo.
concierto previo, serán sancionadas con La aplicación de las multas y sanciones
pena privativa de libertad de uno a tres determinadas en esta sección serán
años. En los casos de los incisos impuestas a los contraventores por el
anteriores, si las personas, además, gerente de la EMASEP o su delegado, y
están armadas, serán sancionadas con para su ejecución contarán con la
pena privativa de libertad de tres a cinco asistencia de la policía municipal y de
años. ser necesario, con la fuerza pública, sin
La persona que incite a la Fuerza perjuicio de las acciones civiles y
Pública a ejecutar las conductas penales que podrían derivarse por la
anteriores, será sancionada con pena violación o contravención de las normas
privativa de libertad establecida para establecidas en la presente sección.
cada caso incrementada en un tercio. Art. 68.- CONTRAVENTORES Y
JUZGAMIENTO.- Todo ciudadano
que contravenga las disposiciones de la
presente ordenanza será sancionado de que cumpla con sus obligaciones ante la
acuerdo a la gravedad de la infracción EMASEP y, de no hacerlo, se cancelará
cometida y se respetará el debido su patente municipal.
proceso. En el caso de menores de edad,
serán responsables sus padres o Cuando el contraventor de primera
representantes legales. clase no disponga de recursos y no sea
propietario de bienes inmuebles, el
Los contraventores serán sancionados Comisario Municipal, podrá permutar la
por el gerente de la EMASEP o su multa por ocho horas de trabajo en la
delegado, sin perjuicio de las sanciones limpieza de los espacios públicos del
que se deriven o puedan ser impuestas cantón.
por otras autoridades.
CAPITULO XI:
Para el control y juzgamiento de los
infractores y reincidentes, el gerente de DEL PROCEDIMIENTO
la EMASEP o su delegado llevará un Art. 70.- COORDINACIÓN.- Los
registro de datos. inspectores de la EMASEP o la
comisaría municipal, los policías
Art. 69.- DE LAS MULTAS
municipales y el personal designado para
RECAUDADAS Y SU FORMA DE
COBRO.- Los fondos recaudados por el efecto, están obligados a presentar los
concepto de multas cobradas a los partes por escrito de todo cuanto se
contraventores, formarán parte del relaciona con el aseo de la ciudad; en
patrimonio de la EMASEP. base a estos documentos se procederá a
la citación y sanción respectiva.
Las multas podrán ser cobradas a través
de la factura de consumo de energía Art.71.- DENUNCIAS.- Se concede
eléctrica, o mediante depósito bancario acción popular para la denuncia de
en efectivo a la cuenta especial de la cualquier infracción a las disposiciones
EMASEP que será creada para el de esta Ordenanza, guardándose absoluta
efecto. reserva del nombre del denunciante.
Cuando el contraventor sea dueño de un Art.72.- DIFUSIONES DE

bien inmueble y no comparezca, la multa PROGRAMAS.- La EMASEP a través
que corresponda, más los intereses, se del Departamento correspondiente,
cobrará en la carta del impuesto predial, propenderá a mantener un espacio para
para lo cual la EMASEP deberá remitir la difusión de programas encaminados a
el listado y detalle de los infractores en sensibilizar a la ciudadanía en materia de
forma periódica a la Dirección higiene y salubridad, a través de los
Financiera, para que se incluya esta medios de difusión colectiva hablados,
multa en el título correspondiente. escritos y televisivos.
Cuando el contraventor sea dueño de un CAPITULO XII:

establecimiento comercial y no cancele DE LAS TASAS Y COBROS
la multa correspondiente, se procederá a
la clausura temporal de su negocio, hasta
Art. 73.- INFORMES ANUALES.- La conexas que sean aplicables y no se

EMASEP deberá, anualmente, presentar contrapongan.
un informe de análisis de las tasas que
se cobran a la ciudadanía por el servicio DEROGATORIA.- Deroguense en fin
de aseo, justificando el valor en función todas las disposiciones que se opongan a
del manejo integral que realiza (barrido, esta Ordenanza y que sean contrarias; y,
recolección, transporte, tratamiento, todas las resoluciones y disposiciones
disposición final). que sobre esta materia se hubieran
aprobado anteriormente.
Art. 74.- PORCENTAJES DE
COBRO.- El cobro del servicio de aseo DISPOSICIÓN FINAL: La presente
se lo realizará a la ciudadanía a través de ordenanza entrará en vigencia a partir de
la planilla de luz mediante los su aprobación, sin perjuicio de su
respectivos convenios celebrados entre publicación en el Registro Oficial y en el
la CNEL y la EMASEP. sitio web de la institución.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Dado y firmado en la Sala de Sesiones

PRIMERA: La presente Ordenanza será Municipal del cantón Santa Rosa, a los
difundida en los diferentes medios de veintiocho días del mes de mayo del dos
comunicación durante el lapso de mil quince.
noventa días, a partir de la
aprobación del Ilustre Concejo, con el
objeto de que la ciudadanía tenga
pleno conocimiento de los deberes, Ing. Clemente E. Bravo Riofrío
derechos y obligaciones que constan en ALCALDE DE SANTA ROSA
ella.
SEGUNDA: La presente ordenanza en Ab. Jorge Mendoza González

lo concerniente a la clasificación de los SECRETARIO DEL GAD- M
desechos sólidos se la aplicará una vez ________________________________
que se tenga la Planta Clasificadora en
sitio. Ab. Jorge A. Mendoza González,
GOBIERNO AUTÓNOMO
DISPOSICIÓN GENERAL DE SANTA ROSA
PRIMERA.- Normas Supletorias.- En
CERTIFICO:
todo cuanto no se encuentre
contemplado en esta ordenanza se Que el Concejo Municipal del cantón
estará a lo dispuesto en el Código Santa Rosa conoció y aprobó la LA
Orgánico de Organización Territorial, ORDENANZA PARA LA GESTIÓN
Autonomía y Descentralización, Código INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Orgánico Tributario; y demás leyes EN EL CANTÓN SANTA ROSA,
PROVINCIA DE EL ORO, en las
sesiones ordinarias del diez (10) de

octubre de dos mil catorce y veintiocho
(28) de mayo de dos mil quince, en
primera y segunda instancia ________________________________
respectivamente.
Santa Rosa, 01 de junio de 2015 través de su publicación en las estafetas
GAD- Municipal y en el Registro Oficial,
GAD-M de la presente “presente ORDENANZA
________________________________ PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE
SECRETARÍA: Al tenor de lo RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN
dispuesto en los Art. 322 y 324 del SANTA ROSA, PROVINCIA DE EL
Código Orgánico de Organización ORO”, el Ingeniero Clemente Bravo
Territorial, Autonomía y Riofrío, Alcalde de Santa Rosa, el uno de
Descentralización, se remite a junio del año dos mil quince. LO
conocimiento del señor Alcalde para su CERTIFICO.-
sanción, la presente ORDENANZA
PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE Santa Rosa, a 01 de junio de 2015
RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
CANTÓN SANTA ROSA,
PROVINCIA DE EL ORO. Ab. Jorge A. Mendoza González
Santa Rosa, a 01 de junio de 2015 GAD-M
________________________________
Abg. Jorge Mendoza González,

Ab. Jorge Mendoza González SECRETARIO GENERAL DEL GAD-
GAD-M
________________________________ Siento razón que la presente
ORDENANZA PARA LA GESTIÓN
De conformidad con lo prescrito en los INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
artículos 322 y 324 el Código Orgánico EN EL CANTÓN SANTA ROSA,
de Organización Territorial, Autonomía y PROVINCIA DE EL ORO , fue
Descentralización, SANCIONO la publicada durante los días 02, 03, y 04 de
presente presente ORDENANZA PARA junio de 2015, en las estafetas
LA GESTIÓN INTEGRAL DE municipales ubicadas en el hall del
RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN Palacio Municipal.- LO CERTIFICO.
SANTA ROSA, PROVINCIA DE EL
ORO, y ordeno su PROMULGACIÓN a Santa Rosa, a 05 de junio de 2015
través de su publicación en las estafetas
GAD- Municipal y en el Registro Oficial.
Santa Rosa, 01 de junio de 2015.
SECRETARIO GENERAL DEL cantonal y, de manera particular, el

GAD-M ejercicio de todo tipo de actividad que se
desarrolle en él;
EL CONCEJO CANTONAL DEL
Que, el artículo 55 del Código Orgánico
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL de Organización Territorial, Autonomía y
DEL CANTÓN SANTA ROSA, Descentralización prescribe que, son
PROVINCIA DE EL ORO, competencias exclusivas del gobierno
REPÚBLICA DEL ECUADOR autónomo descentralizado municipal,
entre otras las siguientes: b.- Ejercer el
CONSIDERANDO: control sobre el uso y ocupación del suelo
en el cantón. c.- Planificar, construir y
Que, el artículo 264 de la Constitución de mantener la vialidad urbana. f.-
la República tipifica que, los gobiernos Planificar, regular y controlar el tránsito y
autónomos descentralizados municipales el transporte público dentro de su
tendrán las siguientes competencias
territorio cantonal;
exclusivas. 1.- Planificar el desarrollo
cantonal y formular los correspondientes
Que, el artículo 130 del Código
planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificación Orgánico de Organización Territorial,
nacional, regional, provincial y Autonomía y Descentralización,
parroquial, con el fin de regular el uso y COOTAD, prescribe que, el ejercicio de
ocupación del suelo urbano y rural. 2.- la competencia de tránsito y transporte,
Ejercer el control sobre el uso y en el marco del plan de ordenamiento
ocupación del suelo del cantón. 3.- territorial de cada circunscripción, se
Planificar, construir y mantener la
desarrollará de la siguiente forma: A los
vialidad urbana. 6.- Planificar, regular y
controlar el tránsito y el transporte gobiernos autónomos descentralizados
público dentro de su territorio cantonal; municipales les corresponde de forma
exclusiva planificar, regular y controlar el
Que, el artículo 54 del Código Orgánico tránsito, el transporte y la seguridad vial,
de Organización Territorial, Autonomía y dentro de su territorio cantonal;
Descentralización prescribe que, son
funciones del gobierno autónomo Que, mediante Resolución No. 006-
descentralizado municipal, entre otras las CNC-2012 de fecha 26 de abril del 2012,
siguientes: a).- Promover el desarrollo el Consejo Nacional de Competencias
sustentable de su circunscripción transfiere a los Gobierno Autónomos
territorial cantonal, para garantizar el Descentralizados Municipales la
buen vivir a través de políticas públicas competencia de planificar, regular y
cantonales, en el marco de sus controlar el tránsito, transporte terrestre y
competencias constitucionales y legales. la seguridad vial;
c).- Establecer el régimen del uso del
suelo. f).- Ejecutar las competencias Que, el Concejo Cantonal del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del
exclusivas y concurrentes reconocidas
cantón Santa Rosa, en sesiones
por la Constitución y la ley. m).- Regular extraordinaria del treinta (30) de
y controlar el uso del espacio público septiembre y ordinaria del tres (03) de
octubre del 2014 aprobó la Ordenanza justifican su necesaria aprobación e

Reformatoria a la Ordenanza de implementación temporal.
Regulación y Reordenamiento del
Tránsito Vehicular en la ciudad de Santa En uso de sus facultades constitucionales
Rosa, aprobada el 31 de noviembre del y legales:
2006;
EXPIDE:
Que, en fecha 17 de noviembre del 2014
se firmó un Acta de Reunión entre las LA ORDENANZA QUE APRUEBA
autoridades del Gobierno Autónomo EL PLAN EMERGENTE DE
Descentralizado Municipal de Santa Rosa MOVILIDAD URBANA Y
y la Agencia Nacional de Tránsito, en REGULACIÓN DEL TRÁNSITO Y
donde se definió la delimitación de la TRANSPORTE TERRESTRE DEL
zona de restricción y de circulación de las CANTÓN SANTA ROSA,
tricimotos o mototaxis;
PROVINCIA DE EL ORO.
Que, el Gobierno Municipal en función
del PDyOT se encuentra gestionando la Art. 1.- Aprobar, en forma provisional,
Construcción del Terminal Terrestre en tanto se culminan los estudios del Plan
Binacional, el cual requiere ser de Movilidad y Seguridad Vial del cantón
alimentado por el transporte urbano. Santa Rosa, el Plan Emergente de
Movilidad Urbana de Santa Rosa, que
Que, en cumplimiento con las obra como anexo a la presente
disposiciones en cuanto a Planificación, Ordenanza, el cual consta de dos (2)
control y gestión de la competencia de capítulos: Capítulo I: Diagnóstico del
tránsito, el GAD Municipal ha iniciado sistema de transporte público de Santa
el proceso de desarrollo de los estudios Rosa, y Capítulo II: propuesta del plan
de pre inversión para la formulación del emergente de rutas urbanas.
“Plan de Movilidad y Seguridad Vial del
Cantón Santa Rosa”, razón por la cual la CAPITULO I
presente actualización del Plan DEL AMBITO DE APLICACIÓN Y
Emergente de Movilidad Urbana de Santa PLANIFICACION
Rosa tiene el carácter de provisional; DE RUTAS TRANSPORTE
PÚBLICO
Que, el Plan Emergente de Movilidad
Urbana de Santa Rosa tiene como Art. 2.- Ámbito de aplicación.- Las
objetivo, entre otros, ordenar disposiciones de esta ordenanza, se
temporalmente la operación del sistema aplicarán a todas las personas naturales o
integrado de transporte, con énfasis a jurídicas, nacionales o extranjeras,
potencializar las operaciones en el sociedades de hecho y cooperativas de
Terminal Terrestre Binacional, hasta que transporte debidamente autorizadas, de
se cuente con el Plan de Movilidad y todo tipo, que utilicen las vías públicas
Seguridad Vial, por lo que es necesario ubicadas dentro del cantón Santa Rosa.
disponer el establecimiento de paraderos
oficiales en el ámbito cantonal; Art. 3.- De la modificación de ruta y
creación de nuevas rutas.- La
Que, la Unidad de Movilidad del GAD modificación o creación de rutas podrá
Municipal, expone los fundamentos ser formulada a petición de parte o
técnicos del Plan Emergente de mediante propuesta de la Gerencia de la
Movilidad Urbana de Santa Rosa, que Empresa Pública Municipal de Tránsito,
Transporte Terrestre, Fluvial, Marítimo,
Seguridad Vial, Terminal Terrestre y operación les faculte tomar pasajeros en

Movilidad de Santa Rosa; debiendo la ciudad de Santa Rosa, ingresarán
contar, con el Informe Técnico obligatoriamente al Terminal Terrestre
respectivo.
Binacional de Santa Rosa realizando el
La modificación de ruta puede consistir siguiente recorrido:
en:  Ingreso de Norte a Sur.- Lo
a) Variación de recorrido; harán por el Corredor Arterial E25
hasta la intersección del
b) Reducción de recorrido;
Intercambiador de Transito Sur,
c) Ampliación de recorrido; y, ubicado al ingreso del Aeropuerto
d) Modificación de parámetros. Regional de Santa Rosa, luego
giraran de regreso en el mismo eje
Los criterios de evaluación para el caso vial e ingresaran al Terminal
de creación o modificación de ruta, son Terrestre por la Calle Eloy Alfaro.
los siguientes:
 Ingreso de Sur a Norte.- Lo
 Insuficiencia de cobertura de la realizarán por el Corredor Arterial
demanda, técnicamente E25 e ingresaran al Terminal
determinada; Terrestre por la calle Eloy Alfaro.
 Capacidad de la vía;  Salida al Norte.- Lo realizaran
 Conservación del medio por la calle S/N y luego por el
ambiente; Corredor Arterial E25.
 Operatividad ordenada y eficiente  Salida al Sur.- Lo realizaran por

del servicio; la calle S/N y luego por el
Corredor Arterial E25 hasta la
 Oferta de vehículos modernos y intersección del Intercambiador
de mayor capacidad. de Transito Norte, ubicado al
ingreso de Puerto Jelí, luego
La solicitud de parte o la propuesta giraran de regreso en el mismo eje
técnica de modificación de ruta, debe vial, tomando la salida hacia su
contemplar la fundamentación técnica destino.
operativa y legal, acompañando la
propuesta de ficha técnica de itinerario y Art. 5.- Los vehículos de pasajeros de
plano de recorrido. servicio interparroquiales, cuyo permiso
La modificación y creación de ruta podrá de operación les faculte transportar
realizarse en el momento que la pasajeros desde, hasta y viceversa de la
necesidad sea detectada y siempre cuando parroquia Bellamaría y Comunas
cumpla con los criterios de evaluación. Rivereñas del Rió Arenillas y sus zonas
aledañas, ingresarán obligatoriamente al
La creación de una nueva ruta así como la
Terminal Terrestre Binacional de Santa
modificación de una existente deberá ser
mediante una Resolución del Directorio Rosa realizando el siguiente recorrido:
de la EMOVTT SR EP.
 Ingreso Ruta de Comunas
Art. 4.- Los vehículos de pasajeros de Rivereñas del Río Arenillas.- Lo
servicio internacional, interprovincial e realizarán por la vía Jumón hasta
intercantonal que tengan origen, destino o el Intercambiador de transito Sur,
luego giraran hacia el eje vial E25
tránsito por el cantón, cuyo permiso de
e ingresaran al Terminal Terrestre para recoger pasajeros; luego por

por la Calle Eloy Alfaro. la calle Eloy Alfaro hacia su lugar
de destino.
 Salida Ruta de Comunas
Rivereñas del Río Arenillas.- Lo  Ingreso Ruta de las Parroquias
realizaran por la calle S/N y luego Torata, La Avanzada, Bellavista
por el Corredor Arterial E25 hasta y sitios aledaños.- Lo realizarán
la intersección del Intercambiador por la Avda. Joffre Lima, Arcelia
de Transito Norte, ubicado al Guzmán, Bolívar, donde hará una
ingreso de Puerto Jelí, luego escala de no más de 10 minutos
giraran de regreso en el mismo eje en la parada temporal ubicada en
vial hasta el Intercambiador de la calle Bolívar, entre 15 de
transito Sur, luego tomarán la vía Octubre y Félix Vega Dávila para
Jumón hacia su destino. dejar pasajeros; luego por la calle
Félix Vega Dávila, Av. Manuelita
 Ingreso Ruta de Parroquias
Sáenz hasta el Intercambiador de
Bellamaría, La Victoria y sitios
transito Sur, luego giraran hacia el
aledaños.- Ingresarán por la calle
eje vial E25 e ingresaran al
Eloy Alfaro, haciendo una escala
Terminal Terrestre por la Calle
de no más de 10 minutos en la
Eloy Alfaro.
parada temporal ubicada en la
calle Eloy Alfaro, entre Olmedo y  Salida Ruta de las Parroquias
Guayas para dejar pasajeros; Torata, La Avanzada, Bellavista
luego por las calles Olmedo, Vega y sitios aledaños.- Lo realizarán
Dávila, Avda. Manuelita Sáenz por la calle S/N y luego por el
hasta el Intercambiador de transito Corredor Arterial E25 hasta la
Sur, luego giraran hacia el eje vial intersección del Intercambiador
E25 e ingresaran al Terminal de Tránsito Norte, ubicado al
Terrestre por la Calle Eloy Alfaro. ingreso de Puerto Jelí, luego
En el trayecto de la Parada giraran de regreso en el mismo eje
Temporal hasta el Terminal vial hasta el Intercambiador de
Terrestre, les queda transito Sur, luego tomarán la
terminantemente prohibido Avda. Manuelita Sáenz, Filomeno
recoger pasajeros. Pesantez, donde hará una escala
de no más de 10 minutos en la
 Salida Ruta hacia las
parada temporal ubicada en la
Parroquias Bellamaría, La
calle Filomeno Pesantez entre
Victoria y sitios aledaños.- Lo
Edmundo Chiriboga y Av. Sixto
realizarán por el lado norte del
Durán Ballén para recoger
Terminal Terrestre, calle S/N y
pasajeros; luego por la Avda.
luego por el Corredor Arterial E25
Sixto Durán Ballén, Los Cedros,
hasta el Intercambiador de transito
Avda. Joffre Lima hacia su lugar
Norte, ubicado al ingreso de
de destino.
Puerto Jelí, luego por la Av.
Segundo Noblecilla, Av. Manuel Art. 6.- Las tricimotos o mototaxis,
de J. Vargas, Av. Sixto Durán podrán circular en la ciudad
Ballén, calle José María Ollague, exclusivamente fuera del perímetro
calle Olmedo, Calle Eloy Alfaro, delimitado desde la intersección de la
donde hará una escala de no más Eloy Alfaro y Leony Castelly, siguiendo
de 10 minutos en la parada hacia el Sur por el Malecón hasta la calle
temporal ubicada en la calle Eloy Vega Dávila, hacia el Oeste por la Vega
Alfaro, entre Olmedo y Guayas
Dávila hasta la Pichincha, hacia el Sur podrán ingresar a la ciudad de

por la Pichincha hasta la Av. Quito, hacia tránsito, observando el siguiente
el Oeste por la Av. Quito hasta la recorrido: Puente sobre el rio
intersección de la Vaca Galindo, hacia el Santa Rosa, Malecón, calle
Sur por la Av. 24 de Mayo hasta la calle Imbabura, Av. Quito, Av. 24 de
Marlene Nieto, hacia el Oeste por la Mayo, vía a Conchales, vía
Marlene Nieto hasta la calle 25 de Hacienda Esperanza hasta llegar a
Diciembre, hacia el Sur por la calle 25 de la intercepción de la vía Santa
Diciembre hasta la calle 19 de Marzo, Rosa-Bellavista. El retorno lo
hacia el Oeste por la calle 19 de Marzo harán observando el mismo
hasta la calle Teodoro Vite, hacia el sur recorrido, a excepción del tramo
hasta la calle Hipatia Castro, hacia el de la calle Imbabura, que lo
Oeste por la Hipatia Castro hasta la realizarán por la calle Pichincha.
Fabián Espinoza, hacia el Sur por la
 Los vehículos de carga pesada
Fabián Espinoza hasta la calle Octava,
cuyo peso bruto transportado sea
hacia el Oeste por la calle Octava hasta la
mayor a 8 toneladas, que tengan
calle Joffre Lima, hacia el Oeste por la
origen o destino el sector de la
por la Joffre hasta la Octava Transversal,
parroquia Bellamaría y zonas
hacia el Oeste por la Octava Transversal
aledañas, que provean de material
hasta la calle Los Ríos, hacia el Norte por
pétreo a obras públicas y privadas
la calle Los Ríos hasta la calle I, hacia el
del cantón Santa Rosa, podrán
Oeste por la calle I hasta la calle Pastaza,
ingresar a la ciudad observando el
hacia el Norte por la Pastaza hasta la Vía
siguiente recorrido: Puente sobre
a Jumón. Se establece el tránsito a la vía a
el rio Santa Rosa, Malecón, calle
Jumón exclusivamente para el
Imbabura, Av. Quito hasta la Av.
abastecimiento de combustible y no para
Sixto Durán Ballén, por la que se
el traslado de pasajeros.
podrán movilizar a los diferentes
Art. 7.- Los vehículos que transporten sectores de la ciudad, excepto al
carga pesada, como banano, maquinarias, centro comercial, para hacerlo,
materiales pétreos u otras cargas, deberán cumplir con lo
observaran las siguientes disposiciones: establecido en los artículos 16 y
17 de esta ordenanza. El retorno
 Los vehículos de carga pesada lo harán observando el mismo
cuyo peso bruto transportado sea recorrido, a excepción del tramo
mayor a 8 toneladas, que tengan de la calle Imbabura, que lo
origen o destino el sector de la realizarán por la calle Pichincha.
parroquia Bellamaría y zonas  Los vehículos de carga menores o
aledañas, que vayan hacia otros iguales a 8 toneladas de peso
cantones de la provincia, no bruto ingresarán a la ciudad
podrán ingresar a la ciudad, observando las disposiciones de
debiendo obligatoriamente tomar esta ordenanza.
la vía La Quebrada – La Victoria.
Art. 8.- Todas las operadoras del
 Los vehículos de carga pesada
transporte urbano de la ciudad,
cuyo peso bruto transportado sea
obligatoriamente cumplirán las rutas,
mayor a 8 toneladas, que tengan
horarios y tiempos establecidas en el Plan
origen o destino el sector de la
Emergente de Movilidad Urbana de Santa
parroquia Bellamaría y zonas
Rosa.
aledañas, que vayan hacia otros
cantones del sur de la provincia,
Art. 9.- Cambio de sentidos de vías.- Alfaro en sentido Sur será de

Hasta tanto no se cuente con el Plan de doble vía.
Movilidad y Seguridad Vial que dará los
 El sentido de la calle Víctor
lineamientos técnicos de los sentidos de
Ollague de Norte a Sur será de
las vías en la ciudad, se dispone que:
una vía, desde la Av. Sixto Durán
Ballén hasta la Arcelia Guzmán.
 El sentido de la calle Bolívar, de
Sur a Norte será de una vía, desde  La Av. Manuelita Sáenz en
Arcelia Guzmán hasta Av. Sixto sentido de Nor Oeste a Sur Oeste
Durán Ballén; será de una vía, desde la calle
Abdón Calderón hasta la Calle
 El sentido de la calle Cuenca, de
Loja.
Sur a Norte será de una vía, desde
la calle Primero de Mayo hasta la
Av. Sixto Durán Ballén; CAPITULO II
DE LOS ESTACIONAMIENTOS
 El sentido de la calle Primero de
DEL TRANSPORTE PÚBLICO
Mayo, de Este a Oeste será de una
vía, desde la calle Colón hasta la Art. 10.- Hasta que el GAD Municipal de
Cuenca. Santa Rosa no cuente con el Plan de
 El sentido de la calle Cuenca Movilidad y Seguridad Vial del Cantón,
desde la calle Primero de Mayo documento técnico que precisará
hasta la calle Filomeno Pesantez definitivamente rutas, paradas,
será de doble vía. estacionamientos, geometría de calles, la
seguridad vial, etc., las Cooperativas de
 El sentido de la calle García Taxis legalmente constituidas en el
Moreno, de Norte a Sur será de cantón mantendrán temporalmente sus
una vía, desde la Av. Manuelita lugares de estacionamientos en las
Sáenz hasta Filomeno Pesantez. siguientes puntos:
 El sentido de la calle Eloy Alfaro
desde el ingreso de la parroquia COOPERATIV ESTACIONAMIEN
Bellamaría hasta la calle Sucre A DE TAXIS TO
será de doble vía. De este punto Calle Libertad, entre
15 de Octubre
hasta la Av. Sixto Durán Ballén Sucre y Colón
en sentido Este a Oeste será de Calle Octavio Ochoa,
1ero. de Mayo
una vía. Luego desde la Av. Sixto entre Sucre y Colón
Durán Ballén hasta la calle “A” Calle Vega Dávila,
será de doble vía; de esta calle Santa Rosa entre Cuenca y
(“A”) hasta la calle “E” será de Bolívar.
una vía sentido Oeste Este y Calle El Oro, entre
12 de Marzo
finalmente desde la calle “E” Colón y Cuenca
hasta el eje vial E25 (Sector Jorge Enrique Calle Guayas, entre
Terminal Terrestre Binacional) Chávez Modesto Chávez
será de doble vía. (Servicio Franco y José María
ejecutivo) Ollague
 El Sentido de la Calle Leony
BENEMERITA
Castelly en sentido Sur a Norte, Calle Napo, entre
X
desde la calle Eloy Alfaro hasta la Zoila Arauz y Teresa
(Servicio
calle Machala y Guayas será de Arcaya
ejecutivo)
una vía; y, desde la calle Eloy
Además se fijan estacionamientos Art. 12.- Los vehículos que prestan

temporales en las calles que se indican a servicios de transporte de pasajeros
continuación, los mismo que funcionarán constituidas por tricimotos o mototaxis,
de manera unificada para las
sus estacionamientos se ubicarán
Cooperativas.
temporalmente en los siguientes puntos
COOPERATIV ESTACIONAMIEN de la ciudad:
A DE TAXIS TO
8va. Transversal entre COOPERATIV
Todas las A DE ESTACIONAMIEN
calle 5ta. y 7ma.,
Cooperativas de TRICIMOTOS TO
frente al Hospital
taxis MOTOTAXIS
Obstétrico Ángela
convencionales Calle Pastaza entre la
Loayza de Ollague
Todas las Av. Joffre Lima TRANSERVIPA Av. Manuelíta Sáenz
Cooperativas de Iglesias, frente al TO y la Manuela
taxis Hospital Santa Cañizares
convencionales Teresita Calle 3era entre la
Av. Jaime Roldos, calle E y la vía
BENEMÉRITA
lateral al parque Bellamaría (Cdla.
12 de Marzo
(Puerto Jelí) Los Helechos)
Art. 13.- Los vehículos que prestan

Art. 11.- Los vehículos que prestan servicios de transporte de carga liviana
servicios de transporte de carga liviana en constituidos por Triciclos, sus
camionetas legalmente constituidas, sus estacionamientos se ubicarán
estacionamientos se ubicarán temporalmente en el intermedio de las
temporalmente en los siguientes puntos calles señaladas a continuación en los
de la ciudad: siguientes puntos de la ciudad:
COOPERATIV COOPERATIV
A DE ESTACIONAMIEN A DE
TRANSPORT TO MOTOTAXIS
E DE CARGA ESTACIONAMIEN
Y
Calle Bolívar entre TO
TRANSPORT
Virgen del Cisne Filomeno Pesantez y E DE CARGA
Primero de Agosto. LIVIANA
Calle Cuenca, entre Asociación de Calle Eloy Alfaro,
José María
José María Ollague y Tricicleros entre Cuenca y
Ollague
El Oro. Santa Rosa Bolívar
Calle Eloy Alfaro, Asociación de Calle Eloy Alfaro,
Eloy Alfaro entre Bolívar Av. Tricicleros El entre Cuenca y
Sixto Durán Ballén. Oro Bolívar
Malecón, adjunto al
COTISA colegio Zoila Ugarte
de Landívar CAPITULO III
DE LAS PROHIBICIONES Y
EXCEPCIONES
Art. 14.- Prohibiciones.-

14.1.- A las operadoras de transporte de a) Estacionar en la vía pública en

pasajeros internacionales, calidad de garaje, vehículos de
interprovinciales e intercantonales, les carga pesada, buses, volquetas y
queda terminantemente prohibido: equipo caminero en general.
a) Ingresar a la ciudad cuando están 14.4.- A los propietarios de todo tipo de
prestando servicio de transporte vehículos, sean estos de transporte
acorde a su permiso de operación. público o privados.
Se exceptúa de esta prohibición a
las unidades de transporte, que a) Se les prohíbe el parqueo de todo
por causas de mantenimiento tipo de vehículos en vías no
deban trasladarse a centros de autorizadas, aceras y espacios
servicios especializados o garajes públicos de la ciudad.
ubicados al interior de la ciudad, y b) Se les prohíbe el parqueo de sus
buses de turismos que deban dejar vehículos en batería, debiéndolo
o recoger pasajeros de hoteles o hacer solo paralelo a la acera y en
centros turísticos y gastronómicos los lugares habilitados para este
ubicados en la ciudad. fin.
b) Operar desde terminales
diferentes al Terminal Terrestre 14.5.- A los propietarios de mecánicas,
Binacional de Santa Rosa. electromecánicas y la prestación de otros
servicios.
14.2.- A las operadoras de transporte de
carga pesada y materiales pétreos. a) Se prohíbe la utilización de las
calles, aceras y espacios públicos
a) Circular por el perímetro urbano como mecánica en general,
de la ciudad circunscrito entre las mantenimiento de vehículos y
calles: Jambelí, Av. Sixto Durán otras actividades comerciales que
Ballén, Arcelia Guzmán, 2da. obstaculicen el libre tránsito de
Transversal, Av. 24 de Mayo, Av. vehículos y peatones.
Quito, Pichincha, Libertad,
Malecón, a excepción de los Art. 15.- Excepciones.- No estarán
vehículos que sirvan para sometidos a las restricciones de
abastecer exclusivamente al sector circulación y de carga y descarga
de la construcción, centros descritas en el artículo anterior, las
comerciales y mercados ubicados siguientes actividades y tipos de
dentro de este perímetro urbano. vehículos:
b) Transportar materiales áridos y a) Vehículos de mudanza cuya carga
pétreos en horas no autorizadas; total sea de hasta 8 Ton.
sin la respectiva carpa que cubra b) Los vehículos que transportan
la totalidad de material hormigón hidráulico premezclado
transportado y sin protectores en y hormigón asfáltico hacia obras
las llantas posteriores de las relacionadas con edificaciones y
volquetas. construcciones.
14.3.- A los propietarios de buses, de c) Los vehículos autorizados para
transporte de carga pesada y materiales retirar vehículos averiados o
pétreos; y, de equipo caminero. incorrectamente estacionados.
CAPITULO IV por la EMOVTT SR EP. Para el efecto, el

DE LOS HORARIOS interesado deberá presentar la siguiente
CIRCULACIÓN, REGISTRO documentación con su solicitud:
MUNICIPAL
Y COORDINACION a) Declaración de las circunstancias
INTERINSTITUCIONAL que justifiquen la transportación.
b) Características técnicas del
Art. 16.- Horarios.- Los vehículos de vehículo: categoría y tipo de
carga pesada, de capacidad mayor a 8 vehículo.
toneladas de peso bruto, que circulen
dentro del límite urbano comprendido c) Matrícula actualizada del
entre las calles: Jambelí, Av. Sixto Durán vehículo.
Ballén, Arcelia Guzmán, 2da. d) SPAAT actualizado y/o vigente.
Transversal, Av. 24 de Mayo, Av. Quito,
Pichincha, Libertad, Malecón, podrán e) Propuesta de itinerario, día y hora
hacerlo dentro de los siguientes horarios: del transporte.
a) Los vehículos para el transporte Art. 18.- Coordinación

de carga que sirvan para abastecer interinstitucional.- Para el fiel
exclusivamente a los centros cumplimiento de sus atribuciones y
comerciales y mercado, podrán capacidades en materia de tránsito y
circular los días laborables entre transporte terrestre, la EMOVTT SR EP
las 22:00 y las 06:00, días festivos podrá coordinar con las instituciones
y fines de semana entre las 02:00 públicas que creyere conveniente las
y las 06:00. acciones tendiente a cumplir con su
objetivo, procurando en todo momento
b) Las volquetas podrán circular de privilegiar la integridad física, la vida y
lunes a viernes desde las 08:00 a salud de los ciudadanos, así como los
12:00 y de 15:00 a 17:30. Los días activos tangibles de la ciudad, como es,
sábados desde las 06:00 hasta las su sistema vial urbano.
13:00.
c) Las volquetas que transportan CAPITULO V
material de construcción y/o
cascajo, no podrán circular dentro DE LAS INFRACCIONES Y
del perímetro urbano de la ciudad, SANCIONES
comprendido entre las calles
Jambelí, Av. Sixto Durán Ballén, Art. 19.- El GAD Municipal de Santa
Arcelia Guzmán, 2da. Rosa a través de la EMOVTT SR EP, de
Transversal, Av. 24 de Mayo, Av. manera directa, sancionará por infracción
Quito, Pichincha, Libertad, administrativa y afectación al servicio
Malecón. Para hacerlo deberán público de transportación colectiva, a las
tener un permiso municipal de
empresas prestadoras de servicios, a sus
circulación mensual, en las horas
permitidas. conductores, a los propietarios de toda
clase de vehículo, que incumplan y
Art. 17.- Registro Municipal.- Los contravengan las disposiciones
vehículos extra pesados, volquetas y contenidas en la presente Ordenanza y a
maquinaria de construcción, que realicen través de los procedimientos establecidos
carga, descarga o trabajos en el perímetro
urbano de la ciudad, deberán contar con en este mismo instrumento.
un registro mensual municipal emitido
Art. 20.- Las personas que destruyan, Art. 22.- El aparcamiento de vehículos o
coloquen publicidad o agredan de la colocación de cualquier objeto que
cualquier modo la señalización horizontal obstaculice las paradas del servicio de
o vertical o los dispositivos de regulación transportación colectiva, motivará, en
del tráfico vehicular, serán sancionados protección del servicio público, el retiro
con la imposición de una multa de los vehículos o bienes.
consistente en el cincuenta por ciento de
un salario básico unificado vigente a la Sin perjuicio de este retiro, se impondrá
fecha de la infracción. una multa consistente en el diez por
ciento de un salario básico unificado
La multa es independiente de la vigente a la fecha de la infracción. La
obligación de reposición, arreglo o multa es independiente del costo de la
reparación que se dispondrá de manera actuación municipal.
conjunta a la resolución, bajo
prevenciones de cobrarla con el treinta Art. 23.- A las empresas de transporte
por ciento de recargo. Esta multa y público que dejen o recojan pasajeros en
sanción administrativa es independiente lugares distintos a las paradas que hayan
de la acción y sanción penal a que haya sido establecidas, se les impondrá una
lugar. multa consistente en el diez por ciento de
un salario básico unificado vigente a la
Art. 21.- Las personas que adquieran fecha de la infracción. La reincidencia en
señaléticas de tránsito o dispositivos de esta infracción será sancionada con el
regulación de tráfico vehicular, producto doble de la multa establecida. La
de la sustracción de las mismas, de calles, acumulación de sanciones, más de cinco,
espacios públicos o almacenamientos dentro de un mes, en una ruta, dará lugar
estatales, serán sancionados con la a la cancelación de un cupo de servicio de
imposición de una multa consistente en el la empresa de transporte público de
trescientos por ciento de un salario básico pasajeros infractora dentro de esta ruta
unificado vigente a la fecha de la por el lapso de 7 días.
infracción y la clausura definitiva de su
negocio de reciclaje, de tenerlo el Art. 24.- Será sancionada con una multa
infractor. consistente en el cincuenta por ciento de
un salario básico unificado vigente a la
La multa es independiente de la fecha de la infracción a la empresa
obligación de reposición total de la prestadoras del servicio de transporte
señalética de tránsito incautada en su colectivo que circule por una vía no
negocio, que se dispondrá de manera autorizada dentro de su ruta. La
conjunta a la resolución, bajo acumulación de sanciones, más de cinco,
prevenciones de cobrarla con el cincuenta dentro de un mes, en una ruta, dará lugar
por ciento de recargo. Esta multa y a la cancelación de un cupo de servicio de
sanción administrativa es independiente la empresa de transporte público de
de la acción y sanción penal a que haya pasajeros dentro de esta ruta por el lapso
lugar. de 15 días.
Art. 25.- Se impondrá una multa Art. 28.- La sanción del cien por ciento
equivalente al cinco por ciento de un de un salario básico unificado vigente a la
salario básico unificado vigente a la fecha fecha de la infracción, se impondrá a las
de la infracción a los conductores o empresas prestadoras del servicio de
propietarios responsables del parqueo de transporte colectivo, que incumplan con
vehículos en las calles, veredas y más las rutas y frecuencias establecidas para
áreas de uso público que no estén su servicio. La reincidencia, dentro de un
habilitadas para ese fin, incluyendo mes en la misma ruta, será sancionada
parterres, plazas y plazoletas. Esta misma con el doble de la multa. La acumulación
sanción será aplicada para los de más de cinco infracciones dentro de
conductores o propietarios, que una ruta, dará lugar a la cancelación de
estacionen en doble fila vehículos en las un cupo a la empresa en dicha ruta.
calles.
Art. 29.- El no acatamiento de las
Art. 26.- Será sancionada con una multa empresas de transporte público a cumplir
consistente en el cincuenta por ciento de con las disposiciones de la EMOVTT SR
un salario básico unificado vigente a la EP, respecto de la asignación de cupos,
fecha de la infracción, al propietario de su disminución o ampliación que afecte al
vehículos de carga pesada, volquetas, servicio de transportación colectiva, será
buses y maquinaria o equipo de sancionada con la cancelación temporal
construcción, que utilice la vía pública, del permiso de operación otorgado a la
veredas y más áreas de uso público como empresa, hasta por el lapso de un mes.
garaje. Se aplicará la misma sanción a los
propietarios de volquetas que transporten Art. 30.- La paralización del servicio de
materiales pétreos sin la carpa que cubra transportación colectiva por parte de una
la totalidad del material transportado, sin empresa, que ocurra por más de un día
los protectores en las llantas posteriores dentro de una semana o de cuatro días
del vehículo y transitando en rutas no dentro de un mes contado a partir de la
autorizadas por la EMOVTT-SR EP. Esta fecha que ocurra la primera paralización,
sanción se aplicará de forma dará lugar a la cancelación del permiso de
independiente por cada infracción operación de la empresa.
cometida. Se entiende como paralización la
suspensión del servicio dentro de una ruta
Art. 27.- Será sancionada con una multa asignada.
consistente en el veinticinco por ciento de
un salario básico unificado vigente a la Art. 31.-Serán sancionados con una
fecha de la infracción a los propietarios multa consistente en el cincuenta por
de predios o locales comerciales ubicados ciento de un salario básico unificado
con frente a vías, que no respeten los vigente a la fecha de la infracción, al
horarios para carga y descarga de propietario de estaciones de servicio de
vehículos. Las reincidencias que incurran mantenimiento de vehículos como
dentro de un lapso de treinta días serán mecánicas, electromecánicas y otros
sancionados con el doble de la multa. trabajos que utilicen la vía pública,
veredas y más áreas de uso público. La
reincidencia de la infracción será resolución correspondiente que causará

sancionada con el doble de la multa. ejecutoria.
De persistir la infracción luego de la La falta de comparecencia se tendrá como

segunda sanción, al propietario de la rebeldía, debiendo dictarse de manera
estación de servicio de mecánica, se le inmediata la resolución.
cancelará la Patente Municipal hasta que
cumpla con la disposición. Art. 34.- Cuando se desconozca el
nombre del infractor, la notificación
Art. 32.- Serán sancionados con una determinará el número del vehículo y
multa del diez por ciento de un salario placa; y la empresa a la que pertenezca.
básico unificado vigente a la fecha de la
infracción, a los conductores o En el caso de vehículos distintos de los
propietarios responsables, que circule por del servicio público, bastará el
una vía u horarios no autorizados señalamiento de la placa correspondiente.
vehículos de carga pesada mayor a 8 En este caso, la imposición de la sanción
toneladas. Igual Sanción tendrán los se hará en la persona natural o jurídica
conductores y propietarios de vehículos que aparezca como propietario, según la
menos de 8 toneladas que realicen cargas información proporcionada por la
y descargas dentro de la ciudad en Agencia Nacional de Tránsito y/o la
horarios no autorizados. EMOVTT SR EP.
CAPITULO VI Art. 35.- Las multas establecidas por las

sanciones que se impongan serán
DEL PROCEDIMIENTO PARA notificadas a la Tesorería de la EMOVTT
SANCIONAR SR EP para su recuperación y
recaudación por la vía coactiva u otras
Art. 33.- Para el establecimiento de las formas no opuestas a la Ley.
sanciones señaladas en esta Ordenanza,
se seguirá el siguiente procedimiento: DISPOSICIONES TRANSITORIAS
conocida la infracción, la EMOVTT SR PRIMERA.- La Gerencia de Empresa
EP, notificará al infractor en el domicilio Pública Municipal de Tránsito,
de la empresa o mediante boletas dejadas Transporte Terrestre, Fluvial, Marítimo,
en el vehículo que ha causado la Seguridad Vial, Terminal Terrestre y
infracción. Movilidad de Santa Rosa, EMOVTT SR
EP, en el término de sesenta (60) días de
La notificación determinará la infracción aprobada esta ordenanza, iniciará el
cometida, señalando día y hora para que proceso de señalización reglamentaria y
el infractor concurra, responda por la de paraderos para el transporte público
inculpación y ejerza su derecho de urbano en la ciudad de Santa Rosa, de
defensa. observancia obligatoria para operadores y
usuarios del sistema integrado de
Cumplida la audiencia en la que el
transporte.
infractor deberá presentar y actuar las
pruebas de descargo, se dictará la SEGUNDA.- Prorrogar hasta por
noventa (90) días los permisos de
operación y habilitaciones vehiculares, en la Gaceta Oficial del GAD Municipal

otorgadas a las empresas operadoras del de Santa Rosa.
servicio de transporte público urbano e
interurbano del cantón Santa Rosa, en sus DISPOSICIÓN FINAL
modalidades de buses urbanos, taxis,
camionetas de carga liviana y vehículos UNICA.- La EMOVTT SR EP en
de carga pesada, los mismos que deberán conjunto con la Policía Nacional de
ser actualizados por las operadoras de
Tránsito en el ámbito de sus
servicio de transporte público ante la
EMOVTT SR EP. competencias, se encargarán de la
ejecución de la presente ordenanza.
TERCERA.- La Gerencia de EMOVTT
SR EP, procederá con las acciones Dada y firmada en la sala de sesiones de
administrativas correspondientes para el Concejo Cantonal del Gobierno
cumplimiento de la presente ordenanza, Autónomo Descentralizado Municipal del
lo cual incluye, actualizar las cantón a los dieciocho días del mes de
resoluciones de permiso de operación de
junio del año dos mil quince.
los transportistas con la nueva
codificación de ruta y el control del
cumplimiento de las disposiciones dadas
por la misma. Ab. Clemente E. Bravo Riofrío
CUARTA.- En el término de sesenta
días, contados a partir de la aprobación de Ab. Jorge A. Mendoza González
esta ordenanza, la administración
SECRETARIO DEL GAD- M
municipal transferirá a la EMOVTT SR
EP los recursos para la aplicación del _________________________________
plan de seguridad vial correspondiente al
año 2015 constante en el Plan Emergente Ab. Jorge Arcángel Mendoza González,
de Movilidad Urbana de Santa Rosa SECRETARIO GENERAL DEL
2015-2016. GOBIERNO AUTÓNOMO
QUINTA.- La Secretaría General del
DE SANTA ROSA.
Concejo Cantonal en coordinación con la
Dirección de Comunicación Social, darán CERTIFICO:
a conocer a la ciudadanía por todos los
medios de información posibles las Que el Concejo Municipal del cantón
disposiciones aprobadas en la presente Santa Rosa conoció y aprobó la
ordenanza. ORDENANZA QUE APRUEBA EL
PLAN EMERGENTE DE
SEXTA.- Quedan derogados los artículos MOVILIDAD URBANA Y
de similitudes de regulación de REGULACIÓN DEL TRÁNSITO Y
ordenanzas que se opongan a las TRANSPORTE TERRESTRE DEL
contenidas a la presente Ordenanza. CANTÓN SANTA ROSA,
PROVINCIA DE EL ORO, en las
SEPTIMA.- La presente Ordenanza
sesiones ordinarias del once (11) y
entrará en vigencia a partir de la fecha de
dieciocho (18) de junio de dos mil
su aprobación por parte del Concejo
quince, en primera y segunda
Cantonal, sin perjuicio de la publicación
instancia respectivamente.
Santa Rosa, 22 de Junio de 2015 Ab. Clemente E. Bravo Riofrío

_________________________________
GAD-M través de su publicación en la Gaceta
_________________________________ Oficial, y en el dominio web del GAD-
Municipal, de la presente ORDENANZA
SECRETARIA: Al tenor de lo dispuesto QUE APRUEBA EL PLAN
en los Art. 322 y 324 del Código EMERGENTE DE MOVILIDAD
Orgánico de Organización Territorial, URBANA Y REGULACIÓN DEL
Autonomía y Descentralización, se remite TRANSITO Y TRANSPORTE
a conocimiento del Sr. Alcalde para su TERRESTRE DEL CANTON SANTA
sanción, la presente ORDENANZA QUE ROSA, PROVINCIA DE EL ORO, el
APRUEBA EL PLAN EMERGENTE Abogado Clemente Bravo Riofrío,
DE MOVILIDAD URBANA Y Alcalde de Santa Rosa, a los veintidós
REGULACIÓN DEL TRÁNSITO Y días del mes de junio del año dos mil
TRANSPORTE TERRESTRE DEL quince. LO CERTIFICO.-
CANTÓN SANTA ROSA, PROVINCIA
DE EL ORO. Santa Rosa, 22 de Junio de 2015
Santa Rosa, 22 de Junio de 2015

Ab. Jorge Mendoza González SECRETARIO GENERAL DEL
SECRETARIO GENERAL DEL GAD-M
GAD-M _________________________________
_________________________________
SECRETARIO GENERAL DEL GAD-
Siento razón que la ORDENANZA QUE
de Organización Territorial, Autonomía y
APRUEBA EL PLAN EMERGENTE
Descentralización, SANCIONO la
DE MOVILIDAD URBANA Y
presente ORDENANZA QUE
REGULACIÓN DEL TRÁNSITO Y
APRUEBA EL PLAN EMERGENTE
TRANSPORTE TERRESTRE DEL
DE MOVILIDAD URBANA Y
CANTON SANTA ROSA, PROVINCIA
REGULACIÓN DEL TRÁNSITO Y
DE EL ORO, fue publicada durante los
TRANSPORTE TERRESTRE DEL
días 23, 24, y 25 de junio de 2015, en las
CANTON SANTA ROSA, PROVINCIA
estafetas municipales ubicadas en el hall
DE EL ORO y ordeno su
del Palacio Municipal.- LO CERTIFICO.
PROMULGACIÓN a través de su
publicación en la Gaceta Oficial, y en el Santa Rosa, 25 de Junio de 2015
dominio web del GAD- Municipal.
Santa Rosa, 22 de Junio de 2015


GAD-M
_________________________________

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA ROSA

GOBIERNO AUTÓNOMO LA ORDENANZA PARA LA GESTIÓN

EL CONCEJO CANTONAL DEL Que, el Concejo cantonal en Sesiones

Que, se encuentra en vigencia el Código

Que, el artículo 53 del Código Orgánico Descentralizado Municipal del Cantón

Art.7.- De las funciones del personal.

DISPOSICIONES GENERALES Ab. Jorge Mendoza González,

La presente ordenanza entrará en Santa Rosa, 9 de marzo del 2015.

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

Ab. Clemente E. Bravo Riofrío

CONSIDERANDO: Que, el artículo 48 del Código Orgánico

particularmente el planeamiento físico, Se aprovechará las capacidades y

El ordenamiento territorial de todos los Que, el artículo 28 del Código Orgánico

Que, el artículo 1 de la resolución del LA ACTUALIZACIÓN A LA

operativas y unidades administrativas de desarrollo y ordenamiento territorial

evidencien variaciones en la estructura plan de gobierno municipal conforme el

Art. 8.- Articulación del PD y OT con el TITULO II

Art. 11.- El GAD Municipal del cantón DE LA ASAMBLEA CANTONAL

CAPITULO II Ing. Clemente E. Bravo Riofrío

Primera.- La presente Ordenanza entrará

SECRETARÍA: Al tenor de lo dispuesto Sancionó y ordenó la promulgación a

Santa Rosa, a 11 de marzo de 2015

Santa Rosa, a 13 de marzo de 2015

Que, de conformidad con el artículo 277

Que, según el artículo 54 del Código

Descentralización establece que los PÚBLICOS EN EL CANTÓN SANTA

En ejercicio de las atribuciones legales Artículo 4.- De los espacios públicos.-

c) Las aceras que formen parte de la remuneración básica unificada a los

CAPITULO III CAPITULO IV

DE LAS SANCIONES DEL PROCEDIMIENTO

procedimiento administrativo mismo se podrá adjuntar fotografías,

Artículo 14.- Destino de las multas.- Lo espacios públicos y el consumo

Ing. Clemente E. Bravo Riofrío VENTA, ENTREGA GRATUITA Y

Ing. Clemente E. Bravo Riofrío

Bravo Riofrío, Alcalde de Santa Rosa, a Constitución de la República, establecen

circunscripciones territoriales indígenas y respectivamente que, le corresponde al

vecinas, podrá plantear Que, se cuenta con la documentación,

Que, el artículo 18 del Reglamento a la CAPÍTULO I

Que, el artículo 20 de la norma Ibídem Art. 1.- Competencia.- El Gobierno

Oro y detectados por el Comité Nacional La falta de contestación se apreciará

acreditadas por sus respectivos órganos DISPOSICIONES GENERALES:

CERTIFICO: De conformidad con lo prescrito en los

Santa Rosa, 27 de marzo de 2015 Santa Rosa, 27 de marzo de 2015.

Ab. Jorge Mendoza González Ing. Clemente E. Bravo Riofrío

Ab. Jorge Mendoza González

Abg. Jorge Mendoza González, biodiversidad y la integridad del

prestar entre otros servicios públicos, Que, existe acumulación de materiales

Que, la gestión de los residuos sólidos EXPIDE:

natural, por ejemplo: plástico, telas BASURA.- Todo desecho sólido

Art. 3.- DEFINICIONES.- Para los CONTAMINACIÓN.- Es la presencia

basura, y así evitar la producción de basuras domiciliarias, Institucionales,

recolección sea mediante un sistema viviendas urbanizaciones, edificaciones

FRECUENCIA DE MUNICIPALIDAD.- La Muy

GENERACIÓN.- Es el volumen o PRESENTACIÓN.- Es la actividad del

sólidos no peligrosos que se generan por industrial hospitalario, colegio oficinas

RECOLECCIÓN POR EL SISTEMA TACHO.- Mobiliario urbano para

RECICLAJE.- Operación de clasificar, DE LAS OBLIGACIONES

RELLENO SANITARIO.- Es la Art. 4. D E LAS OBLIGACIONES.-

e. Colocar los desperdicios en la acera, encuentran en descuido por su vecino