Gaceta 48 A Mayo 8

GACETA OFICIAL
ÓRGANO DE DIFUSIÓN
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE
AÑO 7 Nº 48-A DAULE, 8 DE MAYO DE 2017
CONTENIDO
ESTATUTO ORGÁNICO SUSTITUTIVO DE GESTIÓN
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE
NORMA TÉCNICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL

TALENTO HUMANO GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE

CLASIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE PUESTOS DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE
Vicealcalde
. Eddy León Gómez

ESTATUTO ORGÁNICO SUSTITUTIVO DE
GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR
PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE
DAULE, 8 DE MAYO DE 2017 GACETA OFICIAL 48-A
política, administrativa y financiera y facultad legislativa en
PEDRO SALAZAR BARZOLA el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales,
ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRA- estando prohibido a cualquier entidad pública o privada, in-
LIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN DAULE terferir en su organización administrativa y clasificación de
CONSIDERANDO: puestos;
Que, es de imprescindible necesidad dotar al GAD Mu-
Que, la Constitución de la República, en su artículo 253, nicipal del cantón Daule de una estructura organizacional
determina que cada cantón tendrá un Concejo Cantonal sustentada en una administración por procesos que, sin
integrado por la o el Alcalde, quien será su máxima au- perjuicio de misión definida en la ley, priorice acciones y
toridad administrativa y lo presidirá con voto dirimente y actividades destinadas al desarrollo territorial y al bienestar
las y los Concejales elegidos por votación popular, entre del ciudadano.
quienes se elegirá la o el Vicealcalde; Que, conforme lo prescribe el Art. 226 de la Carta Fun-
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, damental del Estado; las instituciones del Estado, sus orga-
Autonomía y Descentralización, en el literal b) del Art. 3, nismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos
señala que los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
tienen la obligación de construir un desarrollo justo, equili- ejercerán solamente las competencias y facultades que les
brado y equitativo, siendo su deber redistribuir y reorientar sean atribuidas en la Constitución y la ley;
los recursos y bienes públicos para compensar inequida- Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Au-
des, y garantizar la inclusión, la satisfacción de las necesi- tonomía y Descentralización, en su artículo 60, literal i), se-
dades básicas y el cumplimiento del buen vivir; ñala como atribución de la o el Alcalde expedir su estructura
Que, la Constitución de la República, en su artículo 264, organizacional, previo el conocimiento del Concejo Munici-
establece que los gobiernos autónomos descentralizados pal;
municipales tendrán las competencias de planificar el de- Que, el artículo 276 del Código Orgánico de Organiza-
sarrollo cantonal y formular los planes de ordenamiento ción Territorial, Autonomía y Descentralización, establece
territorial ; ejercer el control sobre el uso y ocupación del que: “La Gestión institucional directa es la que realiza cada
suelo en el cantón; planificar, construir y mantener la viali- gobierno autónomo descentralizado a través de su propia
dad urbana; prestar los servicios públicos de agua potable; Institución, mediante la unidad o dependencia prevista en
alcantarillado; depuración de aguas residuales; manejo de la estructura orgánica que el órgano de gobierno cree para
desechos sólidos; actividades de saneamiento ambiental; tal propósito”.;
y aquellos que establezca la ley; crear, modificar o suprimir Que, según lo dispone el Art. 338 del Código Orgánico
mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
de mejoras; planificar, regular y controlar el tránsito y el los gobiernos autónomos descentralizados municipales
transporte público dentro de su territorio cantonal; planifi- tendrán la estructura administrativa que requiera para el
car, construir y mantener la infraestructura física y los equi- cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competen-
pamientos de salud y educación; así como los espacios cias y funcionará de manera desconcentrada; elaborará la
públicos destinados al desarrollo social, cultural y depor- normativa pertinente según las condiciones específicas de
tivo, de acuerdo con la ley; preservar, mantener y difundir su circunscripción territorial, en el marco de la Constitución
el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y y la ley;
construir espacios públicos para estos fines; formar y ad- Que, el numeral 5 del Art. 7 de la Ley Orgánica de la Con-
ministrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales; de- traloría General del Estado, determina que es competencia
limitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de de la misma, expedir, aprobar y actualizar la reglamenta-
mar, riberas y lechos de los ríos, lagos, lagunas, sin per- ción necesaria para la aplicación del sistema de control,
juicio de las limitaciones que establezca la ley; preservar fiscalización y auditoría del Estado, por lo que en ejercicio
y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de de la misma, ha expedido el Acuerdo No. 22 CG de 23
las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas; regular, de octubre de 2008, en cuyo Art. 7., la Contraloría General
autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y dispuso que la estructura administrativa de las Unidades de
pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, la- Auditoría Interna serán aprobadas por este organismo de
gos, playas de mar y canteras; gestionar los servicios de control;
prevención, protección, socorro y extinción de incendios; Que, la Contraloría General del Estado ha aprobado la
y garantizar la cooperación internacional para el cumpli- estructura organizativa de la Unidad de Auditoría Interna
miento de sus competencias; del GAD Municipal del cantón Daule;
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Que, mediante Resolución Nº. 000-IMD-17 se puso en
Autonomía y Descentralización, en su Art. 3 literal h), de- conocimiento del Ilustre Concejo Municipal el “ESTATUTO
termina que los gobiernos autónomos descentralizados ORGÁNICO SUSTITUTIVO DE GESTIÓN ORGANIZA-
priorizarán las potencialidades, capacidades y vocaciones CIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
de sus circunscripciones territoriales para impulsar el de- DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL
sarrollo y mejorar el bienestar de la población, e impulsa- CANTÓN DAULE”, de la Provincia de Guayas.
rán el desarrollo centrado en sus habitantes, su identidad En uso de las atribuciones contenidas en los artículos
cultural y valores comunitarios; 60 (literal i), 338, 354 y 382 del Código Orgánico de Orga-
Que, de acuerdo con lo dispuesto en los Arts. 238 y 239 nización Territorial, Autonomía y Descentralización; en lo
de la Constitución de la República y Arts. 1;2literal b);5 establecido en el artículo 12 del Código Orgánico de Plani-
inciso 3; 6 literal l); y 7 del Código Orgánico de Organi- ficación y Finanzas Públicas, y de conformidad con el artí-
zación Territorial, Autonomía y Descentralización, los go- culo 238 de la Constitución de la República del Ecuador,
biernos autónomos descentralizados gozan de autonomía resuelve:
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GACETA OFICIAL 48-A DAULE, 8 DE MAYO DE 2017
EXPEDIR EL ESTATUTO ORGÁNICO SUSTITUTIVO c) Privilegiar la gestión descentralizada en la presta-
DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS ción de los servicios públicos y sociales municipales, con
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO miras a optimizar su administración, reducir costos, mejorar
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE. su control y tener mayores resultados esperados en la en-
trega de los servicios a sus usuarios externos de los servi-
TÍTULO I cios municipales.
GENERALIDADES
d) Impulsar un desarrollo sustentable, equilibrado, sa-
CAPÍTULO I ludable y justo en lo territorial y social, que considere las
NATURALEZA, MISIÓN, VISIÓN, PRINCIPIOS Y características físicas y ambientales del cantón y las parti-
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS cularidades de las identidades culturales de sus habitantes,
preservando y fortaleciendo la memoria social y el patrimo-
Art. 1.- Naturaleza jurídica.- El GAD Municipal del cantón nio cultural de sus comunidades autóctonas.
Daule se constituye como una entidad del sector público,
con personería jurídica pública, con autonomía política, e) Implementar planes y programas de ordenamiento
administrativa y financiera. territorial, de desarrollo productivo, de obras públicas, de
Art. 2.- Misión Institucional.- La misión de este orga- sistema de agua potable y redes de alcantarillado, de sis-
nismo municipal es la de impulsar el permanente mejora- tema de control ambiental, de Registraduría municipal, de
miento de la calidad de vida de los ciudadanos del cantón tránsito y vigilancia y las demás que el Consejo Nacional de
Daule y el desarrollo sustentable del entorno territorial, ur- Competencias le transfiera.
bano y rural, a través de la prestación y entrega oportuna
y eficiente de servicios públicos de calidad. f) Generar y arraigar en la estructura organizacional
Art. 3.- Visión Institucional.- El cumplimiento y la ejecu- y de funcionamiento del Municipio de Daule, una cultura de
ción de las atribuciones y actividades puntualizadas en el gestión por procesos para mejorar la calidad de los servi-
presente Estatuto, han sido concebidas a efectos de con- cios municipales, enfocada a los ciudadanos y garantizar la
vertir al GAD Municipal del cantón Daule, en un organis- transparencia y rendición de cuentas.
moreferente regional en la implementación y desarrollo de
los servicios públicos a la comunidad del cantón Daule y g) Los demás objetivos que establezca la Constitu-
su zona de influencia, mediante una gestión compartida ción y las leyes vigentes, y las que demande la colectividad
con la ciudadanía que garantice su desarrollo social, eco- del cantón, enmarcadas en el marco legal.
nómico, ambiental, cultural y de valores comunitarios.
Art. 4.- Principios.-El GAD Municipal del cantón Daule CAPÍTULO II
sustenta y guía el ejercicio de sus competencias exclu- DEL ESTATUTO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL
sivas y residuales en la convicción de garantizar un desa- POR PROCESOS.
rrollo, justo y equilibrado urbano y rural; que igualmente
contemple una justa distribución de los recursos y bienes FINES, ENFOQUE METODOLÓGICO Y OBJETIVOS
públicos del cantón para corregir inequidades productivas DEL ESTATUTO.
y sociales, promoviendo la generación y vigencia de políti-
cas públicas de inclusión social. Art. 6.- Del Estatuto de Gestión Organizacional por Pro-
Orientará sus esfuerzos para garantizar el derecho de cesos.- El presente Estatuto constituye la herramienta téc-
participación ciudadana en la elaboración y control so- nico jurídica cuya finalidad es la de definir la estructura or-
cial de planes, programas, proyectos y presupuesto, así gánica del GAD Municipal del cantón Daule, definiendo las
como asegurar su concurso para informes de rendición de unidades administrativas requeridas y precisando de mane-
cuentas, enmarcándose en principios de interculturalidad ra expresa las atribuciones y actividades que deben ejercer
y plurinacionalidad, equidad de género y generacional, y ejecutar los titulares y equipos de trabajo de las mismas.
respetando los derechos colectivos de las comunidades, Art. 7.- Enfoque metodológico del Estatuto.- El presente
pueblos y nacionalidades del cantón. Estatuto se fundamenta en una metodología organizacional
Art. 5.- Objetivos Estratégicos.- El GAD Municipal del de procesos y subprocesos institucionales estructurados
cantón Daule guiará el ejercicio de sus competencias ha- en función de la Misión institucional, donde los procesos
cia los siguientes objetivos: sustantivos o que agregan valor, son los que están direc-
a) Garantizar el desarrollo permanente del hábitat o tamente relacionados con la naturaleza de su misión y de
entorno territorial urbano y rural del cantón, mediante la los que dependen su estabilidad y crecimiento institucional.
administración articulada y coordinada de servicios públi- El proceso constituye un conjunto de actividades relaciona-
cos municipales y aquellos que, conforme al ordenamiento das entre sí destinadas a transformar insumos en produc-
jurídico vigente, sean incorporados al ámbito de su com- tos finales de mayor valor agregado para usuarios externos
petencia. o ciudadanía de los servicios municipales.
Complementariamente, se producen procesos categoriza-
b) Asegurar y fortalecer el nivel y calidad de vida de dos como habilitantes de asesoría y habilitantes de apoyo
sus ciudadanos a través de la gestión integrada y com- logístico, siendo importantes para alcanzar los objetivos del
plementaria de servicios sociales de educación, cultura, Municipio, su contribución es menor porque se orientan a
deportes, protección integral y aquellos que conforme al satisfacer los requerimientos internos de la organización
ordenamiento jurídico vigente, sean incorporados al ámbi- Municipal.
to municipal. Art. 8.- Objetivos del Estatuto.- A través de la precisión
de la estructura orgánica, de las unidades que la confor-
5
man y las atribuciones y funciones que ejerce y ejecuta c) Habilitantes de Asesoría.- Los procesos Habili-
el GAD Municipal del cantón Daule, identifica y determina tantes de Asesoría son los responsables de generar orien-
de manera expresa, las atribuciones, responsabilidades y taciones necesarias para elaborar los productos o servicios
actividades que debe ejecutar cada una de ellas, en orde control interno en campos especializados del conoci-
den a la consecución de los objetivos y metas planteadas miento y la gestión administrativa, como son los de aseso-
en el Plan Estratégico Institucional y Planes Operativos, ría legal, planificación y comunicación social, entre otros,
traducidos en los bienes y productos que deben elaborar permitiendo que los servidores municipales cumplan con
y que están precisados en el presente Estatuto, logrando los requerimientos internos de funcionamiento del Munici-
más eficiencia administrativa y económica y eficaz en el pio.
ejercicio de las competencias legalmente entregadas a su
ámbito. d) Habilitantes de Apoyo.- Los procesos Habilitantes
CAPÍTULO III de Apoyo Logístico se encargan de generar los productos
LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL y servicios que demandan y permiten el ejercicio de los de-
POR PROCESOS más procesos de la entidad municipal y por ellos mismos.
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO e) Procesos Desconcentrados.- Son los encarga-

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE. dos de generar que los productos y servicios de la insti-
tución lleguen al lugar donde se necesitan, ayudando a la
Art. 9.- Estructura Organizacional del Municipio.- La satisfacción de la comunidad. Estos se generan dentro de
estructura organizacional del GAD Municipal del cantón las instituciones cuando se requiere brindar la cobertura
Daule está constituida por procesos diferenciados que de servicios y/o productos en un espacio geográfico deter-
funcionan como estructuras completas, con su propia mi- minado y actúan con autonomía administrativa, técnica y
sión, productos y servicios específicos, interdependientes, financiera, respondiendo de su gestión al nivel directivo y
interrelacionados entre sí, a fin de poder cumplir con su coordinando sus gestiones con las demás unidades admi-
misión y responsabilidades y elaborar y brindar los produc- nistrativas municipales.
tos y servicios institucionales.
Cada área de gestión o unidad administrativa definida en Art. 11.- Estructura organizacional de gestión por pro-
este Estatuto, conforma un proceso integrado como siste- cesos.- El GAD Municipal del cantón Daule tiene la siguien-
ma de gestión y responde por la prestación del servicio y te estructura de gestión organizacional por procesos:
del uso de los recursos asignados para su ejecución.
1. PROCESOS GOBERNANTES
Art. 10.- La estructura de procesos que sustentan la
gestión del Gobierno Municipal.- Los productos o ser- 1.1 Legislación y Fiscalización; y,
vicios finales que elaboran y brinda el GAD Municipal del 1.2 Direccionamiento y Gestión Ejecutiva.
cantón Daule, se destinan a cubrir la demanda de servicios
insatisfechos formuladas por los usuarios externos o inter- 2. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA
nos. Los usuarios externos son los ciudadanos a los que
se canalizan los servicios públicos y sociales municipales, 2.1 Gestión de Comunicación Social;
mientras que los usuarios internos son los servidores pú- 2.2 Control del Uso de Recursos Públicos;
blicos que laboran en la municipalidad. Los procesos del 2.3 Asesoría Legal; y,
Municipio se agrupan en función del grado de contribución 2.4 Planificación Institucional.
y valor agregado al cumplimiento de la misión institucional,
se clasifican por su responsabilidad en: 3. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
a) Gobernantes.- Los procesos Gobernantes o di- 3.1 Gestión Documental, con los Subprocesos:
rectivos son responsables de legislar y fiscalizar la gestión 3.1.1 Direccionamiento de la Gestión Documental; y,
institucional y de emitir políticas, directrices, estrategias, 3.1.2 Archivo General.
aprobar planes, presupuestos y ejercer las facultades que
permita la prestación de los servicios demandados por la 3.2 Compras Públicas, con los subprocesos de:
comunidad del cantón Daule, a más de las regulaciones 3.2.1 Direccionamiento de la Gestión de Compras Públi-
requeridas para permitir el funcionamiento interno del Mu- cas; y,
nicipio. 3.2.2 Adquisiciones.
b) Agregadores de valor.- También llamados espe- 3.3 Gestión Financiera, con los Subprocesos de :
cíficos, principales, productivos, de línea, de operación, 3.3.1 Direccionamiento de la gestión financiera;
de producción, institucionales, primarios, claves o sus- 3.3.2 Presupuesto;
tantivos, son aquellos que rresponden directamente a la 3.3.3 Contabilidad;
naturaleza o la especialización de la misión del Municipio; 3.3.4 Tesorería;
se encargan de generar los servicios públicos y sociales 3.3.5 Rentas; y,
destinados a satisfacer la demanda de sus ciudadanos. 3.3.6 Gestión jurídica financiera.
Son responsables de generar el portafolio de productos
y/o servicios que responden a la misión y objetivos estra- 3.4 Servicios Corporativos, con los Subprocesos de:
tégicos de la institución.
3.4.1 Direccionamiento de la Gestión de los Servicios
6
Corporativos; procesos:
3.4.2 Ventanilla Única de Servicios Ciudadanos: 6.1.1 Direccionamiento de la Gestión de la Administra-
3.4.3 Servicios Corporativos Auxiliares; ción Zonal;
3.4.4 Administración de Bienes. 6.1.2 Gestión de Asesoría Legal Zonal;
6.1.3 Gestión Financiera, de Talento Humano y de Ser-
3.5 Tecnología de la Información y Comunicaciones vicios Corporativos Zonal;
6.1.4 Gestión Técnica Zonal.; y,
3.6 Gestión de Talento Humano y Desarrollo Institu- 6.1.5 Gestión de Servicios Públicos Municipales Zonal.
cional, con los Subprocesos de :
3.6.1 Direccionamiento de la Gestión del Talento Huma- Art. 12.- Las Unidades administrativas del GAD Munici-
no y el Desarrollo Institucional; pal del Cantón Daule.- A efectos de que este organismo
3.6.2 Administración Técnica del Talento Humano; y, público esté en plena capacidad de cumplir con la misión
3.6.3 Salud Ocupacional y Riesgos del Trabajo. institucional establecida y los objetivos planteados, se pre-
4. Registro de la Propiedad. vé que orgánicamente se estructure con las siguientes uni-
dades administrativas:
5. PROCESOS MISIONALES O AGREGADORES
DE VALOR 1. En el Nivel Directivo.- Como responsables de eje-
cutar los procesos Gobernantes:
5.1 Construcción y mantenimiento de la infraestructu- 1.1 El Concejo Municipal.
ra física cantonal, con los Subprocesos de: 1.2 La Alcaldía.
5.1.1 Direccionamiento de la construcción y manteni-
miento de la infraestructura física cantonal; 2. En el Nivel Asesor.- A cargo de la ejecución de los
5.1.2 Estudios y Diseño; Procesos Habilitantes de Asesoría:
5.1.3 Construcción y Mantenimiento; y, 2.1 La Dirección de Comunicación Social.
5.1.4 Fiscalización. 2.2 La Unidad de Auditoría Interna.
2.3 La Procuraduría Municipal.
5.2 Desarrollo Territorial, con los Subprocesos de: 2.4 La Dirección de Planificación Institucional.
5.2.1 Direccionamiento de la Gestión del Desarrollo Te-
rritorial; y, 3. En el Nivel de Apoyo.- Como responsables de eje-
5.2.2 Ordenamiento Territorial. cutar los Procesos Habilitantes de Apoyo:
5.2.3 Avalúos y Catastro
3.1 La Secretaria General, con la Unidad de:
5.3 Servicios Públicos Municipales, con los Subproce- 3.1.1 Archivo General.
sos de:
5.3.1 Direccionamiento de la Gestión de los Servicios 3.2 La Dirección de Compras Públicas, con la Uni-
Públicos; dad de:
5.3.2 Gestión Ambiental; 3.2.1 Adquisiciones.
5.3.3 Gestión y Prevención de Riesgos, con su área de:
5.3.3.1 Cuerpo de Bomberos; 3.3 La Dirección Financiera, con las Unidades de:
5.3.4 Recolección y Procesamiento de Desechos Sóli- 3.3.1 Presupuesto;
dos; 3.3.2 Contabilidad;
5.3.5 Comercialización de Productos de Primera Nece- 3.3.3 Tesorería;
sidad; 3.3.3.1 Coactiva
5.3.6 Faenamiento de Ganado y comercialización de 3.3.4 Rentas; y,
productos cárnicos. 3.3.5 Gestión Jurídica Financiera.
5.3.7 Servicios fúnebres; y, 3.4 La Dirección de Servicios Corporativos.- con las
5.3.8 Parques, Jardines y Aéreas Verdes. Unidades de:
5.4 Desarrollo Humano y Social, con los Subprocesos 3.4.1 Ventanilla Única de Servicios Ciudadanos;
de: 3.4.2 Servicios Corporativos Auxiliares
5.4.1 Direccionamiento de la Gestión del Desarrollo Hu- 3.4.2.1 Mantenimiento y Taller Mecánico
mano y Social; 3.4.3 Administración de Bienes
5.4.2 Desarrollo Comunitario, Económico y Turístico; 3.5 La Dirección de Tecnología y Comunicaciones
5.4.3 Desarrollo Cultural, Recreacional y Deportivo; y 3.6 La Dirección de Administración del Talento Hu-
5.4.4 Junta Cantonal de Derechos. mano y Desarrollo Institucional.- con las Unidades de:
5.5 Justicia y Vigilancia con los Subprocesos de: 3.6.1 Administración Técnica; y,
5.5.1 Direccionamiento de la Gestión de Justicia y Vigi- 3.6.2 Salud Ocupacional y Riesgos del Trabajo.
lancia; 3.6.2.1 Dispensario Médico
5.5.2 Justicia; y,
5.5.3 Vigilancia. 3.7 Registro de la Propiedad y Mercantil.-
6. PROCESOS DESCONCENTRADOS : 4. En el Nivel Operativo.- Las Unidades Administrati-

vas responsables de los Procesos Agregadores de Va-
6.1 Administración Zonal de “La Aurora”, con los Sub- lor o Misionales, son :
7
4.1 La Dirección de Obras Públicas Municipales.-

con las Unidades de:
4.1.1 Estudios y Diseño;
4.1.2 Construcción y Mantenimiento, y su Área de Ges-
tión;
4.1.2.1 Equipo Caminero; y,
4.1.3 Fiscalización.
4.2 La Dirección de Desarrollo Territorial.- con las

Unidades de:
4.2.1 Ordenamiento Territorial; y,
4.2.2 Avalúos y Catastros.
4.3 La Dirección de Servicios Públicos.- con las

Unidades de:
4.3.1 Gestión Ambiental;
4.3.2 Gestión y Prevención de Riesgos, con su Área de
Gestión:
4.3.2.1 Cuerpo de Bomberos;
4.3.3 Aseo de Calles y Recolección de Basura;
4.3.4 Mercados Municipales;
4.3.5 Camal Municipal;
4.3.6 Cementerio Municipal; y,
4.3.7 Parques , Jardines y aéreas verdes
4.4 La Dirección de Desarrollo Humano y Social.-

con las Unidades de:
4.4.1 Desarrollo Comunitario, Económico y Turístico;
4.4.2 Desarrollo Cultural, Recreacional y Deportivo; y,
4.4.3 Junta Cantonal de Derechos.
4.5 La Dirección de Justicia y Vigilancia.- con las

Unidades de:
4.5.1 Comisaría; y,
4.5.2 Policía Municipal.
5. ADMINISTRACIÓN ZONAL LA AURORA.- con

las Unidades de:
5.1 Administración Zonal;
5.2 Asesoría Legal;
5.3 Coordinación Administrativa, Financiera y Talento
Humano; y el Centro de Atención Ciudadana y Servicios;
5.4 Coordinación Técnica;
5.5 Coordinación Servicios Públicos Municipales Zo-
nales; y,
5.6 Coordinación de Justicia y Vigilancia.
8
Representación Gráfica.-
9
10
TÍTULO II eficiente funcionamiento de este organismo municipal.

ATRIBUCIONES, RESPONSABILIDADES Y
ACTIVIDADES A CARGO DE LOS PROCESOS Y CAPÍTULO I
SUBPROCESOS DEL GAD MUNICIPAL PROCESO: LEGISLACIÓN Y FISCALIZACIÓN
DEL CANTÓN DAULE
Art. 14.- De la Misión del Proceso.- El Proceso LEGIS-
LOS PROCESOS GOBERNANTES LACIÓN Y FISCALIZACIÓN.- tiene como misión propor-
cionar al organismo municipal, el adecuado y suficiente or-
Art. 13.- Los procesos Gobernantes o directivos.- denamiento jurídico que le permita el cumplimiento de sus
Constituyen el conjunto de actividades interrelacionadas objetivos y garantizar a la ciudadanía del cantón Daule, la
e interdependientes, a través de las cuales, los máximos eficiente y oportuna prestación de los servicios que brinda
directivos del GAD Municipal del cantón Daule, legislan y el GAD Municipal del cantón Daule.
fiscalizan la gestión municipal y emiten políticas, directri- Simultáneamente garantiza a la ciudadanía del cantón
ces, estrategias, aprueban planes y presupuestos para el Daule, la correcta y eficiente ejecución de las labores a car-
11
go del Municipio, en ejercicio de su potestad fiscalizadora. gestión de servicios de su competencia u obras públicas
cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la
Art. 15.- Responsables y ejercicio de las atribuciones.- ley. La gestión de los recursos hídricos será exclusivamente
El proceso de LEGISLACIÓN Y FISCALIZACIÓN, estará pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones consti-
a cargo del CONCEJO MUNICIPAL DEL GAD MUNICI- tucionales y legales;
PAL DEL CANTON DAULE, cuerpo colegiado integra-
do como lo establece el Art. 253 de la Constitución de la k) Conocer el plan operativo y presupuesto de las
República, en armonía con lo señalado en el Art. 56 del empresas públicas y mixtas del GAD Municipal del cantón
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía Daule, aprobado por el respectivo directorio de la empresa,
y Descentralización, COOTAD, al cual le corresponde el y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno mu-
ejercicio y la ejecución de las atribuciones y actividades nicipal;
señaladas en los Artículos 57 y 58 del señalado Código, y
que son las siguientes: l) Conocer las declaraciones de utilidad pública o de
interés social de los bienes materia de expropiación, resuel-
Atribuciones del Concejo Municipal.- Al Concejo Muni- tos por el alcalde, conforme la ley;
cipal de Daule le corresponde: m) Fiscalizar la gestión del alcalde o alcaldesa del
GAD Municipal del cantón Daule, de acuerdo al presente
a) El ejercicio de la facultad normativa en las mate- Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
rias de competencia del GAD Municipal del cantón Daule, Descentralización, COOTAD;
mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuer-
dos y resoluciones; n) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras
partes de sus integrantes, al alcalde o alcaldesa, vicealcal-
b) Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tri- de o vicealcaldesa o concejales o concejalas que hubieren
butos previstos en la ley a su favor; incurrido en una de las causales previstas en el Código Or-
gánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentra-
c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y con- lización, COOTA., garantizando el debido proceso;
tribuciones especiales por los servicios que presta y obras
que ejecute; o) Elegir de entre sus miembros al vicealcalde o vice-
alcaldesa del GAD. Municipal del cantón Daule;
d) Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de
competencia del GAD Municipal del cantón Daule, para p) 0Designar, de fuera de su seno, al Secretario o Se-
regular temas institucionales específicos o reconocer de- cretaria del concejo, de la terna presentada por el Alcalde o
rechos particulares; Alcaldesa;
e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de or- q) Decidir la participación en mancomunidades o con-

denamiento territorial formulados participativamente con sorcios;
la acción del consejo cantonal de planificación y las ins-
tancias de participación ciudadana, así como evaluar la r) Conformar las comisiones permanentes, especia-
ejecución de los mismos; les y técnicas que sean necesarias, respetándola propor-
cionalidad de la representación política y poblacional urba-
f) Conocer la estructura orgánica funcional del GAD na y rural existente en su seno, y aprobar la conformación
Municipal del cantón Daule; de comisiones ocasionales sugeridas por el alcalde o alcal-
desa;
g) Aprobar u observar el presupuesto del GAD Mu-
nicipal del cantón Daule, que deberá guardar concordan- s) Conceder licencias a sus miembros, que acumula-
cia con el plan cantonal de desarrollo y con el de orde- dos, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enferme-
namiento territorial; así como garantizar una participación dades catastróficas o calamidad doméstica debidamente
ciudadana en el marco de la Constitución y la ley. De igual justificada, podrá prorrogar este plazo;
forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria
del año inmediato anterior, con las respectivas reformas; t) Conocer y resolver los asuntos que le sean someti-
dos a su conocimiento por parte del Alcalde o Alcaldesa;
h) Aprobar a pedido del alcalde o alcaldesa traspa- u) Designar, cuando corresponda, sus delegados en
sos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito, entidades, empresas u organismos colegiados;
cuando las circunstancias lo ameriten;
v) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y ru-
i) Autorizar la contratación de empréstitos destina- rales, cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el
dos a financiar la ejecución de programas y proyectos territorio cantonal. Por motivos de conservación ambiental,
previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de ordena- del patrimonio tangible e intangible y para garantizar la uni-
miento territorial, en el monto y de acuerdo con los requi- dad y la supervivencia de pueblos y nacionalidades indíge-
sitos y disposiciones previstos en la Constitución, la ley y nas, los concejos cantonales podrán constituir parroquias
las ordenanzas que se emitan para el efecto; rurales con un número menor de habitantes del previsto en
este Código;
j) Aprobar la creación de empresas públicas o la
participación en empresas de economía mixta, para la w) Expedir la ordenanza de construcciones que com-
12
prenda las especificaciones y normas técnicas y legales
por las cuales deban regirse en el cantón la construcción, e) Presentar con facultad privativa, proyectos de or-
reparación, transformación y demolición de edificios y de denanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren, su-
sus instalaciones; priman tributos, en el ámbito de las competencias corres-
pondientes a su nivel de gobierno;
x) Regular y controlar, mediante la normativa canto-
nal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del f) Dirigir la elaboración del plan cantonal de desarro-
cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia, y llo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el
establecer el régimen urbanístico de la tierra; plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos
y) Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha autónomos descentralizados, en el marco de la plurinacio-
de efectuarse la recaudación e inversión de las rentas mu- nalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la
nicipales; participación ciudadana y de otros actores del sector públi-
co y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del con-
z) Regular mediante ordenanza la delimitación de sejo cantonal de planificación y promoverá la constitución
los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la de las instancias de participación ciudadana establecidas
configuración territorial, identidad, historia, necesidades en la Constitución y la ley;
urbanísticas y administrativas y la aplicación del principio
de equidad interbarrial; g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondien-
te proforma presupuestaria institucional conforme al plan
aa) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial, obser-
las culturas de su jurisdicción, de acuerdo con las leyes vando los procedimientos participativos señalados en el
sobre la materia; Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
bb) Instituir el Sistema Cantonal de Protección Inte- Descentralización, COOTAD. La proforma del presupuesto
gral para los grupos de atención prioritaria; y, institucional deberá someterla a consideración del concejo
municipal para su aprobación;
cc) Las demás previstas en la Ley.
h) Decidir el modelo de gestión administrativa me-
CAPÍTULO II diante el cual deben ejecutarse el plan cantonal de desarro-
PROCESO: DIRECCIONAMIENTO Y GESTION llo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo
EJECUTIVA y las correspondientes obras públicas;
i) Resolver administrativamente todos los asuntos
Art. 16.- De la Misión del Proceso.- El Proceso DIREC- correspondientes a su cargo; expedir, previo conocimien-
CIONAMIENTO Y GESTIÓN EJECUTIVA, tiene como to del Concejo, la estructura orgánico -funcional del GAD
misión, dirigir la gestión institucional, generándolas me- Municipal del cantón Daule; nombrar y remover a los fun-
jores condiciones de trabajo y las adecuadas y eficaces cionarios de dirección, Procurador Síndico y demás servi-
políticas, normas y estrategias que permitan a los diversos dores públicos de libre nombramiento y remoción del GAD
órganos de administración interna el cumplimiento de la Municipal;
misión y visión institucional y la eficiente y oportuna pres-
tación de los servicios públicos a su cargo. j) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comi-
siones del gobierno autónomo municipal y señalar el plazo
Art.17.- Responsables y ejercicio de las atribuciones.- en que deben ser presentados los informes correspondien-
El ejercicio y la ejecución de las atribuciones y actividades tes;
que prevé el proceso DIRECCIONAMIENTO Y GESTIÓN
EJECUTIVA, esto es, las señaladas en el Art. 60 del Có- k) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales
digo Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y que se requieran para el funcionamiento del gobierno muni-
Descentralización, COOTAD., estará bajo la dirección y cipal;
responsabilidad del ALCALDE del Cantón Daule, al cual
le corresponde el ejercicio y la ejecución de las atribucio- l) Designar a sus representantes institucionales en
nes y actividades señaladas en el Artículo 60 del citado entidades, empresas u organismos colegiados donde ten-
Código, y que son las siguientes: ga participación el gobierno municipal; así como delegar
a) Ejercer la representación legal del GAD Municipal atribuciones y deberes al vicealcalde o vicealcaldesa, con-
del cantón Daule y la representación judicial conjuntamen- cejalas, concejales y funcionarios, dentro del ámbito de sus
te con el procurador síndico; competencias;
b) Ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva m) Presidir de manera directa o a través de su delega-
del GAD Municipal del cantón Daule; do o delegada el consejo cantonal para la igualdad y equi-
dad en su respectiva jurisdicción;
c) Convocar y presidir con voz y voto dirimente las
sesiones del concejo municipal, para lo cual deberá pro- n) Suscribir contratos, convenios e instrumentos
poner el orden del día de manera previa; que comprometan al GAD Municipal del cantón Daule, de
acuerdo con la ley. Los convenios de crédito o aquellos que
d) Presentar proyectos de ordenanzas al concejo comprometan el patrimonio institucional requerirán autori-
municipal en el ámbito de competencias del GAD Munici- zación del Concejo, en los montos y casos previstos en las
pal del cantón Daule; ordenanzas cantonales que se dicten en la materia;
13
Art. 18.- De los Procesos Habilitantes de Asesoría.- Consti-
o) La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal tuyen el conjunto de actividades estructuradas paragenerar
y administrativa, de los traspasos de partidas presupues- productos y servicios que orienten a los procesos goberna-
tarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos dores, agregadores de valor y para sí mismos y agiliten la
especiales originados en asignaciones extraordinarias o gestión institucional, brindando guía y recomendación per-
para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manente en múltiples áreas del conocimiento, facilitándola
manteniendo la necesaria relación entre los programas y satisfacción de las demandas de los usuarios de los servi-
subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la cios que brinda el GAD Municipal del Cantón Daule.
ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios
públicos. El Alcalde o la Alcaldesa deberá informar al Con- CAPÍTULO I
cejo municipal sobre dichos traspasos y las razones de los PROCESO: GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
mismos;
Art. 19.- De la Misión del Proceso.- El Proceso de Gestión
p) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su res- de Comunicación Social tiene como misión mantener a la
ponsabilidad, medidas de carácter urgente y transitorio y población del Cantón Daule debidamente informada, sobre
dar cuenta de ellas al concejo cuando se reúna, si a éste los resultados de la ejecución de planes, programas, pro-
hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificación; yectos y actividades emprendidos por la Municipalidad.
q) Coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y

otros organismos relacionados con la materia de seguri-
dad, la formulación y ejecución de políticas locales, planes
y evaluación de resultados sobre prevención, protección,
seguridad y convivencia ciudadana;
r) Conceder permisos para juegos, diversiones y

espectáculos públicos, en las parroquias urbanas de su
circunscripción, de acuerdo con las prescripciones de las
leyes y ordenanzas sobre la materia. Cuando los espectá-
culos públicos tengan lugar en las parroquias rurales, se
coordinará con el GAD parroquial rural respectivo;
s) Organización y empleo de la policía municipal en

los ámbitos de su competencia dentro del marco de la
Constitución y la ley;
Art. 20.- Responsables y ejercicio de las atribuciones.- El
t) Integrar y presidir la comisión de mesa; ejercicio de las atribuciones, la ejecución de las actividades
u) Suscribir las actas de las sesiones del concejo y y la elaboración de los productos que prevé el proceso de
de la comisión de mesa GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL, estará a cargo
de la DIRECCION DE COMUNICACIÓN SOCIAL , cuyo ti-
v) Coordinar la acción municipal con las demás enti- tular y su equipo de trabajo serán responsables de ejercer
dades públicas y privadas; y cumplir las siguientes atribuciones y actividades:
w) Dirigir y supervisar las actividades de la municipa-
lidad, coordinando y controlando el funcionamiento de los a) Elaborar el Plan Operativo Anual del proceso to-
distintos departamentos; mando en consideración el Plan de Desarrollo y Ordena-
miento Territorial vigente, la planificación estratégica institu-
x) Resolver los reclamos administrativos que le co- cional y el Plan Anual de Compras;
rresponden;
b) Planificar, programar, organizar y difundir la comu-
y) Presentar al Concejo y a la ciudadanía en gene- nicación social referente a las actividades del GAD Munici-
ral, un informe anual escrito, para su evaluación a través pal del Cantón Daule;
del sistema de rendición de cuentas y control social, acer-
ca de la gestión administrativa realizada, destacando el c) Elaborar material comunicacional acorde con las
estado de los servicios y de las demás obras públicas rea- políticas adoptadas por los directivos de esta Entidad;
lizadas en el año anterior, los procedimientos empleados
en su ejecución, los costos unitarios y totales y la forma d) Diseñar y planear estrategias integrales de comuni-
cómo se hubieren cumplido los planes y programas apro- cación social;
bados por el concejo;
e) Planear campañas de manejo de imagen de la au-
z) Solicitar la colaboración de la policía nacional toridad y de la Institución;
para el cumplimiento de sus funciones; y,
f) Atender las peticiones informativas de los medios
aa) Las demás que prevea la ley. de comunicación en relación con las actividades municipa-
les;
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA
14
g) Medir los niveles de aceptación ciudadana a los
servicios que presta la municipalidad;
h) Asesorar a las autoridades sobre actividades que

conduzcan a alcanzar y mantener la imagen real de la en-
tidad;
i) Dirigir campañas de información, ruedas de pren-

sa, conferencias y otros eventos de trascendencia Institu-
cional, local, nacional e internacional, destinadas a difun-
dir las diversas actividades efectuadas por la institución;
j) Sistematizar la información que generan las auto-

ridades en las diferentes participaciones;
k) Evaluar investigaciones periodísticas y encuestas

de opinión pública sobre temas de interés, municipal, re-
Art. 23.- Responsables y ejercicio de atribuciones- La
gional, nacional e internacional;
unidad administrativa responsable de ejercer y cumplir las
atribuciones y actividades del proceso CONTROL DEL
l) Preparar informes periódicos para conocimiento
USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, es la UNIDAD AU-
de las autoridades e información a la colectividad;
DITORÍA INTERNA, cuyo titular y equipo de trabajo, ten-
drán y ejecutarán las siguientes atribuciones y actividades:
m) Elaborar programas para la institucionalización
del proceso de rendición de cuentas y el control social,
a) Realizar la evaluación posterior de las operacio-
que posibiliten el reconocimiento mutuo entre las perso-
nes y actividades del GAD Ilustre Municipalidad del Can-
nas y la confianza colectiva; y,
tón Daule, a través de auditorías y exámenes especiales,
expresamente autorizadas por la Contraloría General del
n) Las demás que le sean legalmente asignadas.
Estado;
Art. 21.- Portafolio de Productos. En ejercicio de las atribu-
b) Evaluar la eficacia del sistema de control interno,
ciones antes señaladas y ejecutando las actividades perti-
la administración de riesgos institucionales, la efectividad
nentes, esta Dirección será la responsable de elaborar los
de las operaciones y el cumplimiento de leyes, normas y
siguientes productos:
regulaciones aplicables;
a) El Plan Operativo Anual de Comunicación Social;
c) Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas
b) El Plan de imagen corporativa;
de control y de prevención internos para evitar actos ilícitos
c) Productos necesarios para posicionar la imagen
y de corrupción que afecten a la entidad;
corporativa;
d) Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las re-
d) Informes para prensa escrita y página WEB y re-
comendaciones establecidas en los informes de auditoría,
des sociales;
practicados por las Unidades Auditoría Interna y Externa,
e) Revista y videos institucionales;
sobre la base del cronograma preparado por los funciona-
f) La Agenda de relaciones públicas y actos protoco-
rios responsables de su aplicación y aprobado por la Con-
larios institucionales;
traloría General del Estado;
g) Carteleras informativas de la gestión institucional;
h) Catálogo de productos y servicios institucionales;
e) Facilitar mediante sus informes que la Contraloría
i) Boletines de prensa, artículos especializados,
General del Estado, determine las responsabilidades admi-
dípticos, trípticos, folletos, memorias, afiches;
nistrativas y civiles culposas, así como también los indicios
j) Informes de impacto de actos institucionales ante
de responsabilidad penal, conforme lo previsto en los artí-
la opinión pública;
culos 39 inciso segundo, 45,52,53,66 y 67 de la Ley Orgá-
k) Reportes periodísticos de productos y servicios
nica de la Contraloría General del Estado, la cual, en estos
institucionales;
casos, necesariamente realizará el control de calidad que
l) Eventos de Rendición de Cuentas;
corresponda;
CAPÍTULO II
f) Asesorar a las autoridades, niveles directivos y ser-
PROCESO: CONTROL DEL USO DE LOS
vidores del GAD Municipal del cantón Daule, en el campo
RECURSOS PÚBLICOS
de su competencia, en procura de un mejoramiento conti-
nuo del sistema de control interno;
Art. 22.- De la Misión del Proceso.- El Proceso CON-
TROL DEL USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, tiene
g) Preparar los planes anuales de trabajo y presen-
como misión precautelar el correcto uso de los recursos
tarlos a la Contraloría General del Estado hasta el 30 de
públicos asignados al GAD Municipal del cantón Daule, a
septiembre de cada año para su conocimiento y aproba-
través de la verificación del cumplimiento del ordenamien-
ción, elaborados de acuerdo con las políticas y normas emi-
to técnico y jurídico previsto para tal propósito.
tidas por este organismo;
15
h) Preparar semestralmente la información de las Art. 26.- Responsables y ejercicio de atribuciones- La
actividades cumplidas por la Unidad Auditoría Interna en Unidad administrativa responsable de ejecutar el Proceso
relación con los planes operativos de trabajo, la cual será de Asesoría Legal, es la PROCURADURIA MUNICIPAL. El
enviada a la Contraloría General del Estado para su revi- titular de la misma y su equipo de trabajo ejercerán y ejecu-
sión; taran las siguientes atribuciones y actividades:
i) Enviar a la Contraloría General del Estado para a) Elaborar el Plan Operativo Anual de la Procuradu-
su aprobación, los informes de auditoría y de exámenes ría Municipal y los programas y proyectos a ejecutarse en
especiales suscritos por el Director de Auditoría Interna, la misma;
en el plazo máximo de 30 días laborables después de la
conferencia final de comunicación de resultados; una vez b) Representar judicialmente al GAD Municipal del
aprobados dichos informes, el Auditor los remitirá al Alcal- cantón Daule, conjuntamente con el Alcalde de esta enti-
de del GAD Municipal del cantón Daule; y, dad;
j) Cumplir las demás obligaciones previstas en la c) Brindar asesoría legal al Concejo Municipal, Alcal-
Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y su de, Direcciones y unidades administrativas y en general, a
Reglamento. los usuarios internos y externos que lo requieran;
Art. 24.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atri- d) Absolver consultas jurídicas de los niveles legislati-
buciones antes señaladas y ejecutando las actividades vo, ejecutivo, directivo, de apoyo y operativo sobre las com-
pertinentes, la Unidad de Auditoría Interna será la respon- petencias que ejerce el GAD Municipal del cantón Daule y
sable de elaborar los siguientes productos: la aplicación de la legislación vigente;
a) El Plan Operativo Anual de la Auditoría Interna; e) Programar, organizar, dirigir, coordinar y controlar
b) Exámenes Especiales planificados y los solici- las actividades jurídicas y administrativas propias de la Pro-
tados por el Alcalde; curaduría Municipal;
c) Criterios y pronunciamientos solicitados;
d) Informes de exámenes especiales y auditorias f) Ejercer el patrocinio de la Institución en litigios, ac-
gubernamentales; ciones o actuaciones en calidad de actor o demandado;
e) Informes sobre indicios de responsabilidad penal;
f) Notificaciones de inicio de auditorías y exámenes g) Elaborar proyectos de, ordenanzas, acuerdos, con-
especiales; venios, contratos, reglamentos y más instrumentos legales
g) Convocatorias a lectura de resultados prelimina- o jurídicos que le sean solicitados por el Concejo Municipal
res; o por el Alcalde o Alcaldesa;
h) Informes parciales y finales de auditoría; y,
i) Recomendaciones a ser cumplidas por los funcio- h) Intervenir en los trámites legales, que le competan
narios del GAD Municipal del cantón Daule. al GAD Municipal del Cantón Daule y que sean remitidos
para su conocimiento;
CAPÍTULO III
PROCESO DE ASESORÍA LEGAL i) Recopilar y mantener actualizada la legislación re-
lacionada con el GAD Municipal del Cantón Daule;
Art. 25.- De la Misión del Proceso.- El Proceso de Ase-
soría Legal tiene como misión, proporcionar seguridad j) Mantener un archivo actualizado y especializado
jurídica a las decisiones, acciones, contratos y demás ac- de procesos y documentación correspondiente a las activi-
tos administrativos que adoptan, suscriben y ejecutan los dades de la Procuraduría Municipal;
servidores públicos del GAD Municipal del cantón Daule.
k) Organizar, dirigir y supervisar el desarrollo y el trá-
mite de los procesos civiles, penales, laborales, adminis-
trativos y de similar naturaleza propuestos contra el GAD
Municipal del cantón Daule o cuando ésta inicie contra ter-
ceros;
l) Actuar en las diligencias judiciales de competencia

de este GAD y coordinar la ejecución de las pertinentes
acciones de acuerdo a las leyes vigentes;
m) Supervisar y controlar la legitimidad y validez de los
documentos habilitantes previa a la celebración de los con-
tratos y convenios, observando el cumplimiento de todas
las disposiciones legales;
n) Emitir informes y absolver consultas relacionadas

con la aplicación de la normatividad pública y privada vigen-
te;
16
o) Desarrollar permanentemente programas de ca-
pacitación y actualización jurídica para los servidores de
la Procuraduría Municipal, en particular, y de la Entidad en
general, procurando un constante mejoramiento continúo
de los procesos de la Sindicatura;
p) Evaluar periódicamente las actividades previstas

en el POA de la Procuraduría Municipal;
q) Organizar, dirigir y supervisar la oportuna y efi-

ciente gestión técnica y administrativa del personal de la
Procuraduría Municipal;
r) Elaborar informes periódicos de las actividades

ejecutadas; y,
s) Las demás establecidas legalmente en leyes, re-

glamentos y demás normas conexas.
Art. 29.- Responsables y ejercicio de las atribuciones.-
Art. 27.- Portafolio de Productos. En ejercicio de las El ejercicio, la ejecución y elaboración de las atribuciones,
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades actividades y productos que prevé el proceso de GESTIÓN
pertinentes, la PROCURADIURIA MUNICIPAL será la DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL, que constan a con-
responsable de elaborar los siguientes productos: tinuación, estarán a cargo del titular y el equipo de trabajo
de la DIRECCION DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL.
a) Plan Operativo Anual de la Procuraduría Muni-
cipal; a) Preparar la propuesta de Plan de Desarrollo y Or-
b) Contratos y convenios elaborados y revisados; denamiento Territorial para la consideración del Alcalde,
c) Proyectos de Ordenanzas; con la participación de todos los procesos de la Municipali-
d) Análisis de leyes, reglamentos, ordenanzas, ins- dad, de las organizaciones sociales y comunitarias, el sec-
tructivos y demás cuerpos legales; tor privado y la ciudadanía en general;
e) Criterios jurídicos requeridos por usuarios inter-
nos y externos; b) Elaborar y presentar para aprobación del Alcalde
f) Escritos de propuesta y respuesta de demandas, el Plan estratégico institucional y el Plan Operativo Anual
juicios, apelaciones y otras acciones legales; realizado en base al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Te-
g) Informes sobre procesos legales; rritorial aprobado;
h) Alegatos jurídicos dentro de procesos contencio-
sos; c) Promover y realizar estudios relevantes para la pla-
i) Informes sobre procesos de contratación públi- nificación cantonal;
ca;
j) Un informe anual de labores; y, d) Realizar el seguimiento y evaluación del cumpli-
k) Registros de juicios en proceso. miento de: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y
sus instrumentos, Plan Estratégico Institucional y Plan Ope-
CAPÍTULO IV rativo Anual;
PROCESO: GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN
INSTITUCIONAL e) Participar en la formulación de la proforma del pre-
supuesto y sus reformas, en coordinación con la Dirección
Art. 28.- De la Misión del Proceso.- El PROCESO DE Financiera Municipal;
GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL tiene
como misióngarantizar que los planes, proyectos y obras f) Consolidar la planificación institucional con la plani-
que ejecuta el GAD Municipal del cantón Daule se ajus- ficación nacional, regional, provincial y parroquial;
ten y responsan a los planes cantonales de desarrollo, de
ordenamiento territorial, el Plan de Estratégico y el Plan g) Participar y coordinar el financiamiento para la eje-
Operativo anual en concordancia con el plan nacional de cución de los planes, programas y proyectos instituciona-
desarrollo, en el marco de la plurinacionalidad, intercultu- les;
ralidad y respeto a la diversidad, con la participación ciu-
dadana y de otros actores del sector público y la sociedad. h) Gestionar el acceso a las fuentes de cooperación
externa en diferentes ámbitos;
i) Promover y canalizar la participación e involucra-

miento de la ciudadanía en las decisiones que tienen que
ver con los asuntos de interés público en la municipalidad
en coordinación con la Dirección de Desarrollo Humano y
Social;
17
j) Art. 31.- De la Misión del Proceso.- El Proceso de GES-
Elaborar y difundir el estatuto de gestión por pro-
cesos, manuales, procedimientos, reglamentos, instructi- TIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS tiene como misión ge-
vos, y demás normas que sean necesarias para el cumpli- nerar seguridad técnica y jurídica a los procedimientos de
miento de los objetivos institucionales; contratación, de adquisición de bienes, ejecución de obras
y de prestación de servicios, incluidos los de consultoría,
k) Fomentar la participación ciudadana para lograr que generalmente efectúa la Municipalidad de Daule.
consensos y aprobación de los beneficiarios antes de ini-
ciar las obras, y la conformación de los veedores que ha-
rán el seguimiento a los proyectos en coordinación con la
Dirección de Desarrollo Humano y Social;
l) Gestionar el sistema de participación ciudadana

en coordinación con la dirección de Desarrollo Humano y
Social;
m) Promover e implementar, en conjunto con los acto-

res sociales, los espacios, procedimientos institucionales,
instrumentos y mecanismos reconocidos expresamente
en la Constitución y la ley; así como, otras expresiones
e iniciativas ciudadanas de participación necesarias para
garantizar el ejercicio del derecho de participación y de-
mocratización de la gestión pública en el cantón;
n) Medir y evaluar los índices de gestión de las dife-

rentes dependencias municipales del cantón;
o) Establecer contactos y nexos con otras institucio-

nes gubernamentales y no gubernamentales, locales o
nacionales y extranjeras que permitan al GAD Municipal Art.32.- Estructura, responsables y ejercicio de las atri-
del Cantón Daule establecer alianzas para el cumplimien- buciones.- La ejecución y elaboración de las actividades
to de sus objetivos; y productos que prevé el proceso de GESTIÓN DE COM-
p) Plantear nuevos retos de cooperación externa, PRAS PÚBLICAS, estará a cargo de la DIRECCIÓN DE
particularmente en áreas de potencial desarrollo para be- COMPRAS PÚBLICAS, la misma que estará integrada por
neficio del cantón Daule y las posibles demandas de de- los siguientes subprocesos:
pendencias y empresas municipales; y, a) Direccionamiento de la Gestión de Compras Públi-
cas; y,
q) Las demás establecidas legalmente en leyes, re- b) Adquisiciones.
glamentos y demás normas conexas.
SUBPROCESO:
Art. 30.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las DIRECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN DE
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades COMPRAS PÚBLICAS
pertinentes, esta Dirección será la responsable de elabo-
rar los siguientes productos: Art. 33.- Responsables y ejercicio de atribuciones- El
titular de la Dirección de Compras Públicas y su equipo de
a) Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; trabajo, serán los responsables de ejercer y cumplir las si-
b) Plan Estratégico Institucional; guientes atribuciones y actividades.
c) Convenios bilaterales y multilaterales de coopera-
ción técnica. a) Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección de
d) Plan Operativo Anual; Compras Públicas sobre la base de la planificación estra-
e) Información para la elaboración de los planes, tégica institucional, los planes y proyectos de cada unidad
programas y proyectos para atención a las comunidades y administrativa municipal, del Plan Anual de Compras, PAC
ciudadanía en general; y otros insumos;
f) Informes de monitoreo del cumplimiento de los
planes, programas y proyectos; b) Organizar, dirigir y supervisar la ejecución de los
g) Informes de evaluación de cumplimiento de los procesos de contratación autorizados por la máxima autori-
planes y programas; dad municipal, de acuerdo a los planes operativos anuales
h) Índices de gestión; y al Plan Anual de Contrataciones;
i) Informes de coordinación de la participación ciu-
dadana; y, c) Dirigir y supervisar la elaboración de los documen-
j) Manuales de procedimientos. tos precontractuales de los procesos de contratación, ta-
les como resoluciones de inicio y de aprobación de pliego,
CAPÍTULO V completar pliegos bajo la responsabilidad de los servidores
PROCESO: GESTION DE COMPRAS PÚBLICAS encargados del proceso; actas de compromiso y acepta-
ción, de convalidación, calificación, y negociación; reso-
18
luciones de adjudicación, invitaciones según el procedi- Compras Pública y emitir informes mensuales de las acti-
miento, así como las convocatorias e informes necesarios vidades ejecutadas y de los planes, programas y proyectos
en el proceso, de acuerdo a la información entregada por cumplidos; y,
la máxima autoridad, delegado o comisión Técnica;
q) Las demás que dispongan las leyes, reglamentos y
d) Difundir el Plan Anual de Contrataciones de bie- otros textos legales conexos.
nes, servicios, obras y consultorías y sus reformas;
Art. 34.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atribu-
e) Publicitar en el ámbito interno y externo la norma- ciones antes señaladas y ejecutando las actividades perti-
tiva vigente de Contratación Pública y las nuevas disposi- nentes, esta unidad administrativa será la responsable de
ciones, instructivos, procedimientos y demás regulaciones elaborar los siguientes productos:
emitidas por el Sistema Nacional de Compras Públicas, a) Plan Anual de Contrataciones;
SERCOP; b) Registro de adquisición y/o adjudicación de com-
pras públicas;
f) Verificar, previa el ingreso de los procesos al c) Registro de proveedores, bienes y servicios adjudi-
portal de compras públicas, el cumplimiento de requisitos cados;
legales, como son, la certificación de disponibilidad presu- d) Informe de ejecución del Plan Anual de Contrata-
puestaria, certificación de producción nacional de vehícu- ciones;
los y otros de similar naturaleza; e) Políticas, programas, proyectos y presupuesto del
área de compras públicas;
g) Desarrollar los procesos de contratación convo- f) Sistema de gestión de compras públicas;
cados y adjudicados por la autoridad competente, en sus g) Documentos precontractuales;
diversas modalidades, conforme a los procedimientos es- h) Pliegos;
tablecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Contratación i) Publicaciones en el portal;
Pública; j) Informes por parte de comisiones o delegados para
el análisis técnico de las ofertas;
h) Mantener informado a los interesados o solicitan- k) Informes y notificaciones de adjudicación;
tes, a las comisiones técnicas, delegados de contratación l) Contratos principales y complementarios suscritos;
y demás actores, sobre el calendario y avance de los pro- y,
cesos publicados en el portal de compras públicas brin- m) Indicadores de logro de la gestión de compras pú-
dándoles atención y asesoramiento oportuno y eficiente, blicas.
sobre el manejo de las herramientas del sistema;
SUBPROCESO:
i) Controlar periódicamente la capacidad jurídica de ADQUISICIONES
los proveedores para participar en los procesos de contra-
tación pública; Art. 35.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- La
unidad administrativa denominada ADQUISICIONES, tiene
j) Velar por el cumplimiento del Manual de Proce- la responsabilidad de ejercer y cumplir las atribuciones y
dimiento Interno de Contratación Pública de acuerdo a la actividades que prevén este Subproceso. El equipo de tra-
normativa vigente; bajo y el líder del mismo, tendrán y ejecutarán las siguien-
tes atribuciones y actividades:
k) Coordinar con el área de Tecnología, la publica-
ción en la página web de la Municipalidad, el Plan Anual a) Elaborar el proyecto del Plan Anual de Compras
de Contratación y sus reformas; Públicas, PAC, sobre la base del análisis de los requeri-
mientos efectuados por las diferentes unidades adminis-
l) Supervisar y cuidar del buen manejo de la clave trativas del GAD Municipal del cantón Daule y someterlo a
en el portal de compras públicas; conocimiento y aprobación de las autoridades pertinentes;
m) Solicitar al Procurador Síndico Municipal, la ela- b) Elaborar proyectos de resoluciones, manuales e

boración de los contratos de obra, servicios, adquisición instructivos para regular el proceso de adquisiciones de los
de bienes y consultorías, con posterioridad a la adjudica- bienes muebles, inmuebles, equipos y materiales de ofici-
ción; na, vehículos, repuestos y demás similares;
n) Realizar el proceso respectivo por catálogo elec- c) Ejecutar el proceso de adquisición de bienes de
trónico para la compra de los bienes y servicios categori- conformidad con las regulaciones legales expedidas para
zados, previa autorización del jefe inmediato; tal propósito, en especial al Reglamento General Sustitu-
tivos para el manejo de bienes públicos, expedido por la
o) Estructurar y mantener actualizada una base de Contraloría General del Estado;
datos de los procesos de contratación adjudicados, can-
celados y desiertos e informar permanentemente a la d) Realizar estudios de mercado para determinar e
máxima autoridad municipal; identificar los proveedores más idóneos que puedan ofertas
los bienes requeridos por las diferentes unidades adminis-
p) Organizar, dirigir y supervisar las actividades trativas municipales;
técnicas y jurídicas que se ejecutan en la Dirección de
19
e) Evaluar, calificar y seleccionar a los proveedores
cumplan con los requerimientos de la entidad;
f) Emitir órdenes de compra, de trabajo y de pago;
g) Realizar consultas en el catálogo electrónico del

portal de compras públicas;
h) Elaborar el reporte trimestral de las contratacio-

nes de ínfimas cuantías y el CPC de cada contratación; y,
i) Dirigir, organizar y supervisar la ejecución de las

actividades técnicas y administrativas de la unidad de Ad-
quisiciones.
Art. 36.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las

atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
pertinentes, esta Unidad será la responsable de elaborar
los siguientes productos:
a) Políticas, programas, proyectos y presupuesto de
adquisiciones; Art. 39.- De la estructura del Proceso GESTIÓN DOCU-
b) Sistema de gestión de adquisiciones; MENTAL Y ATENCION AL USUARIO. Este proceso se es-
c) Proyecto de Reglamento interno de adquisición tructurará estará integrado por los siguientes subprocesos:
de bienes, materiales y suministros; a) Direccionamiento de la Gestión Documental; y,
d) Informes de cancelación de servicios a proveedo- b) Archivo General.
res;
e) Indicadores de logro de la gestión de adquisicio- SUBPROCESO:
nes; DIRECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL
f) Estudio de mercado de los diferentes requeri-
mientos; Art. 40.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- La
g) Órdenes de compra, órdenes de trabajo y órde- unidad administrativa responsable de ejercer y cumplir las
nes de pago revisadas; atribuciones y actividades del Subproceso de Direcciona-
h) Selección de proveedores que cumplan con los miento de la Gestión Documental y Atención al Usuario, es
requerimientos de la institución; la SECRETARÍA GENERAL, cuyo titular con su equipo de
i) Registro de Proveedores calificados; trabajo, tendrán y ejecutarán las siguientes atribuciones y
j) Consultas en el catálogo electrónico del portal de actividades:
compras públicas;
k) Verificación de publicación de las contrataciones a) Elaborar el Plan Operativo Anual, POA., de la Se-
de ínfima cuantía; y, cretaría General del Gobierno Autónomo Descentraliza-
l) Reporte trimestral de las contrataciones de ínfi- do Municipal del Cantón Daule;
mas cuantías y el CPC de cada contratación.
b) Brindar orientación y atención a los usuarios que
TÍTULOIV requieren los diferentes servicios del GAD Municipal del
DE LOS PROCESOS HABILITANTES DE APOYO Cantón Daule, utilizando estrategias de control porme-
norizado y sistematizado, a través del talento humano
Art. 37.- De los Procesos Habilitantes de Apoyo.- Cons- que conforma esta unidad;
tituyen un conjunto de actividades interrelacionadas e in-
terdependientes que se encargan de generar y adminis- c) Dar fe de los actos del Concejo Municipal y
trar los productos, bienes y servicios demandados por las de la Alcaldía, asegurando oportunidad y reserva en
diferentes unidades administrativas de la Municipalidad de el manejo de la documentación oficial; y certificar la
Daule, en lo referente a talento humano, recursos finan- autenticidad de copias, compulsas o reproducciones de
cieros, tecnológicos y corporativos, en general, facilitando documentos oficiales;
la consecución de sus objetivos.
d) Actuar como Secretario en las sesiones del Conce-
CAPÍTULO I jo y de las Comisiones Municipales, de ser el caso;
PROCESO: GESTION DOCUMENTAL
e) Convocar previa disposición del Alcalde o Alcal-
Art. 38.- De la Misión del Proceso.- El Proceso de GES- desa a las sesiones ordinarias, extraordinarias, conme-
TION DOCUMENTAL tiene como misión facilitar a los di- morativas y solemnes del Concejo Municipal;
versos usuarios de los servicios que brinda el GAD Muni-
cipal del Cantón Daule, la atención oportuna y eficiente a f) Elaborar conjuntamente con el Alcalde, el orden
los requerimientos documentales formulados que satisfa- del día correspondiente a las sesiones y entregarlo a
gan las necesidades de información planteadas. los concejales antes de las 48 horas de la fecha fijada
para la sesión ordinaria, conmemorativa o solemne y
20
con 24 horas de anticipación en el caso de las se- t) Elaborar y presentar informes periódicos de los re-
siones extraordinarias; sultados de la ejecución del proceso a su cargo; y,
g) Comunicar las resoluciones del Concejo Mu- u) Las demás establecidas legalmente en leyes, re-
nicipal y del Alcalde, a directores, jefes de unidades o glamentos y demás normas conexas.
aéreas de gestión, a personas naturales o jurídicas y
entidades u organismos oficiales a los que se refieren Art. 41.- Portafolio Productos.- En ejercicio de las atribu-
las mismas; ciones antes señaladas y ejecutando las actividades per-
tinentes, esta Secretaría General será la responsable de
h) Asesorar a los miembros del Concejo Municipal elaborar los siguientes productos:
sobre el contenido de la Ordenanza de funcionamiento
del Concejo y de manera particular lo relacionado al a) Plan Operativo Anual;
procedimiento parlamentario; b) Certificaciones;
c) Registro de documentos;
i) Preparar y redactar las actas de las sesiones d) Orden del Día y Convocatorias;
ordinarias y extraordinarias y suscribirlas con el Al- e) Notificaciones y Resoluciones;
calde, una vez aprobadas y mantener actualizado un f) Archivo de la Secretaría General;
archivo de las mismas; g) Archivo de Actas de sesiones del Concejo Munici-
pal de Daule; y,
j) Organizar, dirigir y supervisar el funcionamiento h) Registro de ordenanzas municipales aprobadas.
del sistema de gestión documental del GAD Municipal
del cantón Daule, de acuerdo con las normas técnicas SUBPROCESO:
existentes para el efecto; ARCHIVO GENERAL
k) Tramitar informes, certificaciones y suscribir la Art. 42.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- La

correspondencia que de acuerdo a sus facultades le unidad administrativa denominada ARCHIVO GENERAL,
corresponda; es la responsable de ejercer y cumplir las atribuciones y
actividades que prevén este Subproceso. El equipo de tra-
l) Dirigir las labores de la Secretaría de las comi- bajo y el líder del mismo, tendrán y ejecutarán las siguien-
siones permanentes y especiales del Concejo Munici- tes atribuciones y actividades:
pal;
a) Elaborar el Plan Operativo Anual (POA) de la
m) Llevar un archivo cronológico de las ordenan- unidad, alineado con los objetivos, políticas y estrate-
zas municipales emitidas y cuando estas sean apro- gias establecidas para la Secretaría General, en función
badas; a los recursos disponibles;
n) Difundir y distribuir las Ordenanzas aprobadas a b) Elaborar planes, programas y proyectos anuales a
los funcionarios municipales que corresponda para su ser ejecutados en la unidad de Archivo General, en orden a
conocimiento y aplicación inmediata; lograr su modernización que permita prestar servicios opor-
tunos y eficientes en el manejo de la documentación institu-
o) Coordinar la publicación oportuna. de las or- cional, en función de los recursos disponibles;
denanzas, resoluciones y acuerdos municipales y otros
actos administrativos expedidos por las autoridades del c) Planificar y promover la correcta gestión de
GAD Municipal del Cantón Daule en la Gaceta Municipal los documentos y de los archivos del GAD Municipal
y en el Registro Oficial; del cantón Daule, proponiendo instrucciones, normas y
procedimientos;
p) Organizar, dirigir y supervisar el funcionamiento
de las aéreas de gestión, Archivo General y el de Informa- d) Recibir, registrar, acondicionar y custodiar expe-
ción y Atención al Usuario; dientes y documentos elaborados por las distintas depen-
dencias municipales;
q) Elaborar regulaciones e instructivos para el efi-
ciente funcionamiento del proceso de atención e informa- e) Proporcionar a usuarios los documentos que repo-
ción a los usuarios de los servicios municipales; san en el Archivo General de acuerdo con los procedi-
mientos establecidos por la Institución;
r) Diseñar y dirigir la implementación y funciona-
miento de un archivo técnico de la documentación munici- f) Establecer y reglamentar los mecanismos nece-
pal; sarios para la custodia, conservación, resguardo y difu-
sión del archivo;
s) Estructurar equipos de trabajo en las diferen-
tes áreas de su gestión, con asignación adecuada g) Procesar automáticamente los documentos del ar-
de tareas para el personal a su cargo, determinando chivo general y estructurar el Archivo Digital de la Infor-
sus responsabilidades, de acuerdo al plan anual de mación de cada una de las dependencias municipales;
actividades del área y controlando su ejecución y eva-
luación ; h) Ejecutar las actividades de ordenamientos, em-
21
paque, etiquetado y ubicación de los documentos en
el Archivo General, acorde a la metodología vigente;
i) Realizar las actividades de registro, control y

la organización del Archivo; y,
j) Elaborar informes periódicos sobre los resultados

de la gestión para conocimiento de las autoridades muni-
cipales.

pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsa-
ble de elaborar los siguientes productos:
a) Plan Operativo Anual (POA);

b) Sistema técnico de archivo;
c) Archivos centrales y periféricos;
d) Proyectos de reglamentos e instructivos para el
manejo del archivo;
e) Autorización de préstamo de documentos; y,
f) informes de gestión realizada.
CAPÍTULO II
PROCESO: GESTIÓN FINANCIERA
Art. 44.- De la Misión del Proceso.- El Proceso de Ges-

tión Financiera tiene como misión asegurar la adecuada,
suficiente y oportuna dotación de recursos económicos SUBPROCESO
y financieros del GAD Municipal del Cantón Daule, con DIRECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN FINANCIERA
transparencia y efectividad, atendiendo las necesidades
de los diversos procesos de la institución. Art. 46.- Responsables y ejercicio de atribuciones- El
titular de la Dirección Financiera y su equipo de trabajo,
Art. 45.- Estructura, responsables y ejercicio de las será el responsable del direccionamiento de la gestión del
atribuciones.- La ejecución y elaboración de las activi- proceso y deberá ejercer y cumplir las siguientes atribucio-
dades y productos que prevé el proceso de GESTIÓN nes y actividades:
FINANCIERA, estará a cargo de la DIRECCIÓN FINAN-
CIERA, la misma que estará integrada por los siguientes a) Elaborar el Plan Operativo Anual del proceso to-
subprocesos: mando en consideración el Plan de Desarrollo y Ordena-
miento Territorial vigente, la planificación estratégica institu-
a) Direccionamiento de la Gestión Financiera; cional y el Plan Anual de Compras;
b) Presupuesto;
c) Contabilidad; b) Planificar, dirigir y controlar las actividades finan-
d) Tesorería; cieras, presupuestarias, contables, de tesorería, recauda-
e) Rentas; y, ción y establecer procedimientos de control interno;
f) Gestión Jurídica Financiera.
c) Asesorar a las autoridades del Municipio, sobre
presupuesto, contabilidad, tesorería y recaudaciones;
d) Participar en los procesos de licitaciones y concur-

sos de ofertas y precios para la adquisición de bienes y
prestación de servicios y en el análisis financiero por la eje-
cución de obras para el cantón Daule;
e) Supervisar la elaboración de la proforma presu-

puestaria y analizar los informes financieros para remitir a
las autoridades del Municipio;
f) Preparar los proyectos de políticas presupuestarias

para la aprobación respectiva así como también los proyec-
tos de reformas al presupuesto;
g) Determinar políticas, planes, programas y proyec-

tos para la gestión integral de determinación tributaria;
22
h) Planificar y controlar la gestión tributaria, median- u) Las demás establecidas legalmente en leyes, re-
te la implementación de controles permanentes, que per- glamentos y demás normas conexas.
mitan incrementar en el marco de la Ley, el universo de
contribuyentes y las recaudaciones; Art. 47.- Portafolio de Productos. En ejercicio de las atri-
buciones antes señaladas y ejecutando las actividades per-
i) Fomentar la cultura tributaria de los contribuyen- tinentes, esta Dirección será la responsable de elaborar los
tes del cantón Daule y sus parroquias, facilitando y simpli- siguientes productos:
ficando los procesos de gestión tributaria de impuestos,
tasas y contribuciones especiales de mejoras; a) Plan Operativo Anual;
b) Informes financieros;
j) Definir políticas e implementar mecanismos orien- c) Proyectos de políticas presupuestarias;
tados a la disminución de la evasión y elusión tributarias; d) Proforma Presupuestaria;
e) Informes de recaudación tributaria;
k) Propiciar y celebrar convenios con instituciones f) Manual de procedimientos financieros;
públicas o privadas para la realización de actos de deter- g) Proyectos de convenios financieros con organis-
minación, intercambio de información en aspectos tributa- mos públicos;
rios, control tributario y otros servicios; h) Informes para remate o enajenación de bienes mu-
nicipales;
l) Supervisar y presentar las reformas presupuesta- i) Solicitud de sanciones tributarias a contribuyentes;
rias que se requieran, clausurar y liquidar el Presupuesto y,
Participativo del GAD Municipal del cantón Daule, consi- j) Informe de reclamo administrativo tributario.
derando los criterios de distribución equitativa de los re-
cursos y las normas, procesos, procedimientos estableci- SUBPROCESO:
das en la Ordenanza aprobada, Constitución, el COOTAD PRESUPUESTO
y observando las políticas y metodología establecidas por
el Alcalde y Concejo Municipal; Art. 48.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El
Subproceso de Presupuesto responsable de formular, con-
m) Autorizar la baja de títulos de crédito y de las es- trolar y evaluar el Sistema Presupuestario del GAD Munici-
pecies valoradas incobrables, previo el trámite administra- pal del cantón Daule, estará a cargo de la UNIDAD ADMI-
tivo y de acuerdo a la Ordenanza aprobada y las normas NISTRATIVA GESTIÓN PRESUPUESTARIA, cuyo titular y
legales establecidas en el COOTAD, Código Tributario, equipo de trabajo será el responsable de ejercer y cumplir
Código Orgánico General de Procesos y Reglamento Ge- las siguientes atribuciones y actividades:
neral Sustitutivo de Bienes del Sector Público y más nor-
mas aplicables; a) Formular la proforma presupuestaría de conformi-
dad con los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Canto-
n) Participar en la Junta de Remates del GAD Muni- nal y el Plan Operativo Anual;
cipal del Cantón Daule, de conformidad con el COOTAD y
el Reglamento General de Bienes del Sector Público apli- b) Ejecutar el presupuesto observando las fases de
cable al GAD Municipal; programación, establecimiento de compromisos y autoriza-
ción de entrega de fondos;
o) Proponer al Alcalde los límites de endeudamiento
interno y externo de acuerdo a las disposiciones del COO- c) Realizar el control previo presupuestario;
TAD;
d) Evaluar el presupuesto mediante la medición de re-
p) Autorizar la baja, remate u otro procedimiento es- sultados financieros;
tablecido para los bienes de larga duración, vehículos, su-
ministros y materiales, previa la entrega de informes y el e) Formular las propuestas de reformas presupuesta-
cumplimiento de las normas establecidas en la Ordenanza rias que sean necesarias;
y el Reglamento General Sustitutivo de Bienes del Sector
Público; f) Realizar el registro ordenado y sistemático de las
operaciones presupuestarias; manteniendo actualizada la
q) Solicitar al Alcalde las sanciones y multas a que información financiera;
haya lugar por incumplimiento de las obligaciones tributa-
rias por parte de los contribuyentes; g) Presentar informes presupuestarios periódicos con
arreglo a los principios y normas legales vigentes;
r) Resolver en primera instancia el reclamo adminis-
trativo de los contribuyentes en materia tributaria; h) Estudiar y proponer recomendaciones a los siste-
mas y procedimientos Presupuestarios;
s) Supervisar la ejecución de los procesos de coacti-
vas para el cobro de tributos vencidos; i) Emitir certificaciones presupuestarias y disponibili-
dad de fondos;
t) Asistir a las sesiones del Concejo Municipal, con
voz informativa cuando el caso lo requiera; y, j) Ejecutar la liquidación presupuestaria anual; y,
23
k) Las demás que le sean legalmente asignadas. pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
de elaborar los siguientes productos:
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades a) Asientos contables;
pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsa- b) Libro Diario;
ble de elaborar los siguientes productos: c) Cuentas Auxiliares;
d) Cuentas del Mayor;
a) Proforma Presupuestaria; e) Conciliaciones bancarias; y,
b) Certificaciones presupuestarias; f) Balances de Resultado y General.
c) Informes de evaluación presupuestaria;
d) Solicitud de reformas presupuestarias; SUBPROCESO:
e) Reformas presupuestarias; y, TESORERÍA
f) Liquidación presupuestaria.
Art. 52.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El
SUBPROCESO: Subproceso TESORERÍA, responsable recaudar los in-
CONTABILIDAD gresos tributarios, no tributarios, de crédito público y por
concepto de donaciones, regalías, transferencias, venta de
Art. 50.- Responsables y ejercicio de atribuciones- El bienes y servicios y recuperación de préstamos, estará a
Subproceso de Contabilidad bajo cuya responsabilidad cargo de la UNIDAD ADMINISTRATIVA TESORERÍA. El
se encuentra el registro contable de las transacciones fi- titular y su equipo de trabajo serán responsables de ejercer
nancieras del GAD. Municipal del Cantón Daule, estará y cumplir las siguientes atribuciones y actividades:
a cargo de la UNIDAD ADMINISTRATIVA GESTIÓN DE
CONTABILIDAD, cuyo titular y equipo de trabajo, ejerce- a) Efectuar los pagos del GAD Municipal del cantón
rán y ejecutarán las siguientes atribuciones y actividades: Daule, por medio de transferencias interbancarias, por el
sistema de pagos interbancario SPI a favor de los benefi-
a) Llevar la contabilidad de la municipalidad a través ciarios y revisar la documentación de soporte que permita
un sistema integrado contable presupuestario de acuerdo un control adecuado de las transacciones municipales;
a las normas establecidas por el Ministerio de Finanzas y
procedimientos de control interno dispuestos por la Con- b) Realizar el control previo al desembolso;
traloría General del Estado;
c) Llevar y presentar informes sobre las garantías, pó-
b) Coordinar y controlar el proceso contable, res- lizas y demás documentos de su custodia y que se encuen-
ponsabilizándose de la actualización del Manual de Con- tren próximos a su vencimiento;
tabilidad de la Municipalidad; así como coordinar para el
cumplimiento de sus actividades con los Subprocesos de d) Pagar sueldos y salarios a los servidores municipa-
Rentas, Tesorería, Coactivas, Bodega y Proveeduría y de- les;
más que los requiera;
e) Custodiar y vender especies valoradas;
c) Asegurar el funcionamiento de un proceso de
control interno financiero adecuado, como parte del siste- f) Realizar acciones conducentes para la recupera-
ma de contabilidad; ción de cartera vencida y ejecutar los trámites coactivos
correspondientes;
d) Asesorar al Director Financiero en materia conta-
ble; g) Recaudar los ingresos tributarios y no tributarios,
valores exigibles, timbres y demás papeles fiduciarios;
e) Realizar el control previo sobre compromisos y
gastos; h) Depositar en el banco signatario en forma diaria la
f) Registrar contablemente todas las transacciones, recaudación obtenida en ventanillas y presentar el informe
elaborar y entregar los estados y cualquier otra informa- diario a Contabilidad;
ción financiera;
i) Actuar como agente de retención de impuestos fis-
g) Mantener el archivo de la documentación susten- cales y otros legalmente autorizados; y,
tadora de los registros contables; j) Las demás que legalmente le sean asignadas.
h) Liquidar impuestos para servicio de Rentas Inter- Art. 53.- Portafolio de Productos. En ejercicio de las
nas – SRI; atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
i) Preparar periódicamente los Balances y Estados de elaborar los siguientes productos:
Financieros de la Municipalidad; y, a) Pagos de obligaciones;
b) Control previo al desembolso;
j) Las demás que legalmente le sean asignadas. c) Informes de custodia de garantías;
d) Solicitud de renovación de pólizas de garantías;
Art. 51.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las e) Especies valoradas;
24
f) Acciones de coactivas; programas y proyectos de gestión tributaria, estará a cargo
g) Informes de recaudación; de la UNIDAD ADMINISTRATIVA GESTIÓN DE RENTAS,
h) Depósitos bancarios; y, cuyo titular y equipo de trabajo serán responsables de
i) Formularios de retención de impuestos. ejercer y cumplir las siguientes atribuciones y actividades:
ÁREA DE GESTIÓN: g) Organizar, y ejecutar las labores de control de in-

COACTIVA gresos presupuestarios y de emisión de títulos de crédito;
Art.54.- Responsables y ejercicio de atribuciones- El h) Consolidar y fortalecer acciones tributarias me-

Área de Gestión Coactiva que se responsabiliza de ejer- diante mecanismos adecuados de gestión, que aseguren la
cer la acción coactiva para la recuperación de obligacio- consecución óptima de rentas;
nes tributarias y no tributarias pendientes de pago, bajo
la dirección del Tesorero - Juez de Coactiva Municipal – i) Colaborar en la formulación del presupuesto anual
quien en coordinación con el equipo de trabajo del ÁREA de ingresos de la municipalidad;
DE GESTIÓN COACTIVA, serán responsables de ejercer
y cumplir las siguientes atribuciones y actividades: j) Llevar el control de emisiones de ingresos por
cuentas y por partidas o por otros métodos que se haya
a) Desarrollar el procedimiento coactivo de apremio, señalado y demás gestiones relativas a los programas de
conforme con las normas procesales pertinentes y garan- trabajo;
tizando los derechos del coactivado al debido proceso y a
la defensa de sus intereses; k) Participar en la presentación de recomendaciones,
que apunten a lograr reformas presupuestarias en concor-
b) Analizar y depurar los casos que deben pasar al dancia con el desarrollo de los programas, así como la me-
proceso de coactiva; jora en los sistemas e ingresos tributarios.;
c) Elaborar los autos de pago para la expedición por l) Emitir títulos de crédito en concordancia con las
parte del Juez de Coactivas, sustentándose en los docu- normas legales establecidas y supervisar el trámite y co-
mentos habilitantes que conforman la obligación vencida bros correspondientes y referentes de tipo anual, predios
y objeto del cobro inmediato ; urbanos, rodaje de vehículos, contribución de obras, reco-
lección de basura, patentes de actividades económicas; de
d) De conformidad con el Código Tributario vigente, tipo mensual: arrendamientos de locales y puestos de tra-
notificar al contribuyente respecto de la obligación tribu- bajo, ocupación de la vía pública, de tipo diario: alcabalas,
taria o administrativa pendiente, requiriendo el pago de registro e inscripción de propiedades, arrendamientos de
la misma, sentando las razones que aseguran el cumpli- espacios e instalaciones, arrendamiento de maquinaria y
miento de este procedimiento equipos, espectáculos públicos y otros que corresponda a
la actividad de rentas; de conformidad con la información
e) Elaborar informes periódicos sobre los avances y que reciba de las diferentes Unidades y de las inspecciones
estado de los juicios al Director Financiero; y y avalúos de las casas comerciales del cantón;
f) Los demás que legalmente le sean asignadas, m) Atender reclamos de contribuyentes sobre cobros
de impuestos; y, supervisar la reforma de los títulos de cré-
Art. 55.- Portafolio de Productos. En ejercicio de las dito de acuerdo con las sentencias y resoluciones;
pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsa- n) Asesorar al Director Financiero, con respecto a la
ble de elaborar los siguientes productos: materia impositiva vigente;
a) Realizar el plan de recuperación de cartera venci-
da o) Organizar y supervisar el registro automatizado de
b) Realizar el informe de notificaciones respecto de datos y el sistema de archivo y expedientes especializados
los Títulos de Crédito; de los catastros de ingresos;
c) Realizar el informe de inicio de Autos de Pago a
los contribuyentes; p) Elaborar cuadros estadísticos e informes especia-
d) Realizar el informe de Recuperación de Cartera les de manera periódica y presentarlos al Director Financie-
vencida; ro;
e) Realizar el informe de ejecución de cobros;
f) Informe de Juicios Coactivos; q) Organizar y controlar mediante respaldos, el envío
g) Informe de enajenación de bienes a Tesorería de los Títulos de Crédito para su custodia y re-
caudación e intervenir de acuerdo a procedimientos legales
SUBPROCESO: en la baja de los mismos;
RENTAS
r) Ejercer la facultad determinadora de la obligación
Art. 56.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El tributaria que corresponda, con el fin de establecer la exis-
Subproceso de Rentas que se responsabiliza de impulsar, tencia del hecho generador, la base imponible y la cuantía
coordinar y articular los procesos de formulación, imple- del tributo. sobre la base los informes técnicos especializa-
mentación, seguimiento, evaluación de políticas, planes, dos presentados por los departamentos municipales; y,
25
s) Las demás que le sean legalmente asignadas.
Art. 57.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atri-

buciones antes señaladas y ejecutando las actividades
h) Informe de recaudación por tipo de ingresos;
i) Proyección de ingresos tributarios;
j) Títulos de Crédito;
k) Informe de reclamos tributarios;
l) Informes estadísticos de recaudación tributaria; y,
m) Informes de baja de Títulos de Crédito.
SUBPROCESO:
GESTIÓN JURÍDICA FINANCIERA
Art. 58.- Responsables y ejercicio de atribuciones.-

El Subproceso GESTIÓN JURÍDICA FINANCIERA, res-
ponsable de resolver las reclamaciones que formulan los
contribuyentes respecto de los procesos administrativos
tributarios municipales, , estará a cargo de la UNIDAD AD-
MINISTRATIVA GESTIÓN JURÍDICA FINANCIERA, cuyo
titular y equipo de trabajo será responsable de ejercer y Art. 60.- Estructura, responsables y ejercicio de las atri-
cumplir las siguientes atribuciones y actividades: buciones del Proceso GESTIÓN DE SERVICIOS COR-
PORATIVOS. La ejecución y elaboración de las actividades
y productos que prevé este proceso, como son el manteni-
a) Sustanciar los reclamos administrativos, presen- miento de equipos, herramientas, mobiliario, edificios y en
tados por contribuyentes, aplicando las normas corres- general para todos los trabajos de mantenimiento de las
pondientes al procedimiento administrativo contemplado instalaciones municipales, uso del parque automotor livia-
en el COOTAD, Código Tributario, Ordenanzas Municipa- no, servicios auxiliares y la administración de los bienes
les y demás normas conexas; muebles e inmuebles municipales, estarán a cargo de la
b) Procesar las solicitudes de rebajas, exenciones, DIRECCIÓN DE SERVICIOS CORPORATIVOS MUNICI-
deducciones, correcciones o rectificaciones relativas a la PALES, la misma que estará integrada por los siguientes
gestión tributarias que presenten los contribuyentes del subprocesos:
Cantón Daule y relativas a la aplicación de exoneraciones a) Direccionamiento de la Gestión de los Servicios
que se establecen como la Ley del Anciano, Ley de Disca- Corporativos Municipales;
pacidad, Ley de Fomento del Artesano, entre otras; b) Ventanilla Única de Servicios Ciudadanos;
c) Emitir las resoluciones y providencias que corres- c) Servicios Corporativos Auxiliares; y,
pondan, según los casos particulares y en apego al orde- d) Administración de Bienes.
namiento jurídico previsto en el COOTAD, Código Tributa-
rio, Ordenanzas y demás normas legales que regulan la SUBPROCESO:
materia tributaria municipal. DIRECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN DE
d) Revisión y análisis legal de diversas consultas le- LOS SERVICIOS CORPORATIVOS
gales internas y externas.
e) Elaboración de informes acerca del estado de los Art. 61.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El
trámites respectivos; y, Director del proceso y su equipo de trabajo, serán los res-
f) Las demás que legalmente le sean asignadas. ponsables de ejercer y cumplir las atribuciones y activida-
des previstas en el mismo.
CAPÍTULO III
PROCESO: GESTIÓN DE SERVICIOS CORPORATIVOS a) Elaborar el Plan Operativo Anual, los programas y
proyectos a ser ejecutados por la Dirección de Servicios
Art. 59.- De la Misión del Proceso.- El Proceso GES- Corporativos Municipales;
TIÓN DE SERVICIOS CORPORATIVOS tiene como mi-
sión proporcionar y garantizar a las diversas unidades b) Organizar, dirigir, coordinar y controlar las activida-
administrativas del GAD Municipal del Cantón Daule, la des técnicas y administrativas encargadas a las distintas
prestación oportuna y eficiente de los servicios corpora- unidades y servidores que conforman la Dirección de Servi-
tivos de apoyo, requeridos para el cumplimiento de sus cios Corporativos Municipales;
planes, programas y proyectos. c) Velar por la adecuada, oportuna y eficiente pres-
tación de los servicios corporativo de apoyo a la diferentes
unidades administrativas municipales que les permitan el
cumplimento de sus objetivos;
d) Supervisar la ejecución de las actividades de las
26
diferentes áreas de gestión de la Dirección de Servicios q) Supervisar el correcto y eficiente funcionamiento
Corporativos Municipales; del sistema de mantenimiento de equipos de oficina, mobi-
liario y edificios de propiedad del GAD Municipal del cantón
e) Supervisar el cumplimiento de procedimientos y Daule; los servicios de guardianía y limpieza de oficinas,
métodos de trabajo que garanticen el uso adecuado de mobiliario y equipos y el control del buen uso de bienes
recursos y materiales; públicos;
f) Programar y dirigir la prestación de los servicios r) Elaborar programas y la distribución de trabajo del
administrativos, a base de la Políticas establecidas por el personal de servicios auxiliares a ser destinado a las dife-
Alcalde y así como los manuales de procedimientos y de- rentes dependencias municipales;
más regulaciones relativas al funcionamiento de los dife-
rentes procesos y subprocesos; s) Presentar informes periódicos al Alcalde de la ges-
tión de su trabajo; y,
g) Elaborar proyectos de reformas a los reglamen-
tos, instructivos y procedimientos administrativos que re- t) Las demás que legalmente le sean asignadas.
gulan la prestación de los servicios corporativos;
h) Supervisar la ejecución de programas de redistri- atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
bución física de oficinas, bienes muebles y equipos, en pertinentes, esta Dirección será la responsable de elaborar
coordinación con la Dirección de Talento Humano y Desa- los siguientes productos:
rrollo Institucional;
a) Plan Operativo Anual de la Dirección de Servicios
i) Elaborar programas para facilitar el uso y control Corporativos;
adecuado de los recursos materiales, bienes muebles, in- b) Planes y programas de mantenimiento de vehícu-
muebles y equipos de trabajo en las diferentes dependen- los, maquinaria, equipo de oficina, muebles y edificaciones;
cias municipales; c) Programas de capacitación y entrenamiento para
personal de servicios;
j) Asesorar al Alcalde, directores y demás servido- d) Informes de medición de resultados con indicado-
res municipales sobre aspectos administrativos referente res de gestión;
al uso óptimo de recursos; e) Informes para adquisiciones de materiales de aseo
y limpieza;
k) Supervisar el cumplimiento de actividades relati- f) Informes sobre la calidad de la prestación de los
vas al mantenimiento, limpieza, vigilancia de las oficinas, servicios básicos;
bodegas, instalaciones y otras dependencias del gobierno g) Informes sobre manejo de vehículos y combustible
municipal; de acuerdo a Ordenanza;
h) Programación de compras y adquisiciones de insu-
l) Programar de acuerdo a las necesidades y dis- mos, materiales, equipos, y en general bienes inmuebles;
ponibilidad económica la adquisición y dotación de mate- i) Proyectos de instructivos y protocolos para funcio-
riales, bienes y servicios requeridos por diferentes depen- namiento de Ventanilla Única de Atención Ciudadana;
dencias municipales para el normal funcionamiento de las j) Estudios de distribución y redistribución de espa-
mismas; cios físicos en las dependencias municipales;
k) Sistema de Administración de bienes muebles, in-
m) Solicitar a todas las unidades administrativas del muebles y activos fijos;
GAD Municipalidad del cantón Daule, los diversos reque- l) Programación de levantamiento de inventarios de
rimientos de bienes y servicios según sus competencias, activos fijos;
para coordinar con las unidades de Planificación y Com- m) Reglamentos complementarios para la administra-
pras Públicas la elaboración del Plan Anual de Contrata- ción de bienes; y,
ción Consolidado de conformidad con la Ley Orgánica de n) Programas de rotación de personal de servicios au-
Contratación Pública y su Reglamento; xiliares.
n) Diseñar y supervisar el funcionamiento de un Sis- SUBPROCESO:

tema de Atención Ciudadana en coordinación con la Se- VENTANILLA ÚNICA DE SERVICIOS CIUDADANOS
cretaría General de la Municipalidad;
Art. 63.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- Las
o) Evaluar permanentemente las actividades ejecu- actividades relativas a la atención a la ciudadanía del Can-
tadas en la Dirección de Servicios Corporativos, determi-tón Daule, principalmente, que demanda la ejecución de
nadas en el estatuto, reglamentos y demás textos legales trámites y la prestación de servicios municipales serán eje-
cutadas por la UNIDAD ADMINISTRATIVA, VENTANILLA
y verificar el cumplimiento de objetivos con eficacia y opor-
tunidad; ÚNICA DE SERVICIOS CIUDADANOS. El equipo de tra-
bajo y el líder del mismo, tendrán y ejecutarán las siguien-
p) Diseñar programas de capacitación al personal tes atribuciones y actividades:
de manera permanente y coordinar su ejecución con la Di-
rección de Talento Humano de la Municipalidad de Daule; a) Atender al público en general que concurre a las
dependencias municipales para efectuar trámites relacio-
27
nados con los varios servicios y o efectuar planteamiento
a las autoridades municipales; a) Elaborar el proyecto de Plan Operativo Anual, POA,
y programas y proyectos conexos y presentarlos para la
b) Asesorar a los ciudadanos sobre el trámite reque- aprobación de la Dirección de Servicios Corporativos muni-
rido y los requisitos necesarios para la atención debida; cipal;
c) Verificar el cumplimiento de los requerimientos do- b) Estructurar el proyecto del presupuesto anual re-
cumentales previa la aceptación y curso de los tramites querido por la unidad de Servicios Generales;
solicitados por la ciudadanía;
c) Preparar proyectos de ordenanzas, reglamentos,
d) Efectuar un seguimiento a los trámites ingresados instructivos y resoluciones para regular la prestación de los
y brindar información a los usuarios sobre el avance de los servicios corporativos demandados por las diversas unida-
mismos; des administrativas del GAD. Municipal del cantón Daule;
e) Orientar a los contribuyentes sobre los valores a d) Ejecutar el plan de mantenimiento preventivo y re-
pagar por concepto de impuestos, tasas, contribuciones parativo de las Instalaciones municipales, bienes muebles,
municipales y otros valores; equipos, maquinaria, vehículos, equipos de oficina, insta-
laciones eléctricas, sanitarias y otras similares y presentar
f) Coordinar con las unidades administrativas los Informes sobre su desarrollo y cumplimiento;
procedimientos y requisitos necesarios para atender las
solicitudes presentadas por la ciudadanía; e) Efectuar por administración directa la reparación
g) Atender y procesar los reclamos que presente los oportuna de daños de menor cuantía y naturaleza, produci-
usuarios externos respecto a los trámites en curso; dos en los bienes muebles, vehículos, equipos, herramien-
tas e instalaciones municipales;
h) Emitir informes a las máximas autoridades y di-
rectivos municipales, respecto de la intensidad, cantidad, f) Elaborar reportes de pagos de horas extras, servi-
calidad y tiempos de respuesta a los requerimientos ciuda- cios de agua, luz, teléfono e internet, arriendo de locales y
danos; de servicios varios;
i) Elaborar proyectos de protocolos, instructivos g) Administrar los valores de Caja Chica para el pago
para el manejo de documentación y atención en Ventanilla de requerimientos menores que requiera la Institución, con-
Única de Atención Ciudadana; y, forme a la normatividad prevista para el caso;
j) Las demás que legalmente le sean asignadas. h) Expedir salvo conductos para la libre circulación de
los vehículos de la Municipalidad;
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades i) Recabar de las autoridades pertinentes, la oportu-
pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsa- na adquisición y entrega de los suficientes equipos, mate-
ble de elaborar los siguientes productos: riales, herramientas, repuestos y accesorios necesarios y
proporcionar al personal de la unidad, los materiales, equi-
a) Registro de documentos y trámites recibidos de pos y útiles de trabajo que requieran para el buen desem-
usuarios externos; peño de sus actividades;
b) Registro de derivación de trámites y documentos
a las diversas unidades administrativas; j) Supervisar que los vehículos sean usados para fi-
c) Informes sobre trámites y documentos atendidos, nes y tareas institucionales y verificar el cumplimiento de
resueltos, devueltos, suspenso, negados; la Ordenanza para la utilización de vehículos; así como las
d) Asesoría y orientación a usuarios externos sobre actividades del personal de choferes asignados al área de
los trámites y procesos municipales; su competencia;
e) Registro de reclamos sobre trámites y gestiones
suspensas, negadas o en espera; k) Efectuar registros y reportes de mantenimiento de
f) Disminución de tiempos de espera en la atención los vehículos municipales, el consumo de combustible, uso
a los trámites que realiza la ciudadanía; y, de repuestos, lubricantes;
g) Mejoramiento de la recaudación de impuestos y
tasas municipales. l) Ejecutar anualmente la renovación de las pólizas
de seguros de los vehículos municipales y notificar a las
SUBPROCESO: empresas aseguradoras los siniestros de los mismos a
SERVICIOS CORPORATIVOS AUXILIARES efectos del pago de los valores asegurados;
m) Coordinar la ejecución de los procesos administra-
Art. 65.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- LA tivos y judiciales derivados de accidentes de tránsito de los
UNIDAD ADMINISTRATIVA SERVICIOS GENERALES, vehículos municipales;
es la responsable de ejercer y cumplir las atribuciones
y actividades que prevén este Subproceso. El equipo de n) Tramitar permisos de funcionamiento de instala-
trabajo y el líder del mismo, tendrán y ejecutarán las si- ciones y locales municipales, matriculación, y revisión de
guientes atribuciones y actividades: vehículos, equipo caminero y similares;
28
rán las siguientes atribuciones y actividades:
o) Elaborar informes sobre el funcionamiento del
parque automotor; a) Elaborar el proyecto de Plan Operativo Anual para
la administración de los bienes municipales de actividades
p) Procesar las solicitudes de uso de instalaciones en base a las previstas por cada dependencia, de acuerdo
y bienes municipales formuladas por organizaciones so- a la disponibilidad presupuestaria y en coordinación con las
ciales y otras y debidamente autorizadas por la autoridad Direcciones de Servicios Corporativos y Financiera;
municipal;
b) Recibir, verificar, almacenar, acondicionar, cus-
q) Organizar y supervisar la ejecución de las labo- todiar y distribuir los bienes, materiales, equipos y demás
res técnicas y administrativas municipales asignadas a las enseres adquiridos por el GAD Municipal del cantón Daule,
áreas de Mantenimiento y Taller Mecánico; y, verificando y contrastando que las cantidades, calidades y
demás características de los mismos estén conformes a las
r) Las demás que legalmente le sean asignadas. especificaciones técnicas convenidas en los procesos con-
tractuales y extender las correspondientes certificaciones e
Art. 66.- Portafolio de Productos. En ejercicio de las informes;
pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsa- c) Mantener en existencia la suficiente dotación de
ble de elaborar los siguientes productos: suministros y materiales requeridos por las unidades admi-
nistrativas municipales, sobre la base de registros estadís-
a) Plan Operativo Anual; ticos actualizados;
b) Planes y programas de distribución de personal
de servicios auxiliares; d) Entregar los suministros y materiales a las unida-
c) Registros vida útil de vehículos, procesos de man- des administrativas que lo requieran, previa la verificación
tenimiento, reparación y reposición; de la documentación de soporte, registrar estos egresos y
d) Programa de distribución del parque automotor en mantener actualizado el inventario de los mismos;
función de necesidades programadas;
e) Informes sobre el uso de instalaciones y bienes e) Realizar la constatación física de los bienes de la
municipales concedidos en préstamo; Institución con el fin de determinar el estado de conserva-
f) Registro de pólizas de seguros de vehículos e in- ción de los mismos, para según el caso, sugerir se proceda
formes de siniestralidad; al remate, venta, transferencia traspaso o destrucción;
g) Reportes sobre accidentes de tránsito de los vehí-
culos municipales; f) Elaborar y suscribir actas de entrega recepción de
h) Informes de requerimientos de insumos, maquina- los bienes a los servidores municipales usuarios de los mis-
ria, equipos y demás bienes necesarios para el cumpli- mos, tanto al ingreso como al finalizar su gestión;
miento de objetivos;
i) Programas de distribución del personal de servi- g) Intervenir en los procesos de remate, venta, trans-
cios auxiliares a las diferentes dependencias municipales; ferencia, traspaso o destrucción de los bienes municipales,
j) Registro de distribución y uso de herramientas y procediendo de conformidad con las normas legales relati-
equipo automotriz y de similar naturaleza; vas a la materia;
k) Informes rutinarios estado mecánico y funcional h) Administrar el Sistema de Inventarios de los bienes
de vehículos, maquinaria, edificios, equipos de oficina y muebles, inmuebles, equipos, vehículos y otros similares
similares; de la Municipalidad y coordinar con la Dirección Financiera
l) Reportes del estado los vehículos y el alcance de el proceso de valoración contable;
las averías, daños y desperfectos producidos en la vida útil
del mismo para determinar el nivel de desgaste que permi- i) Organizar, dirigir y supervisar las labores técnicas y
ta elaborar los programas de mantenimiento y reparación administrativas de esta área de gestión; y,
automotriz;
m) Programa de reparación de vehículos y equipo j) Las demás que legalmente le sean asignadas.
caminero a ser efectuada por empresas privadas especia-
lizadas; Art. 68.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atri-
n) Manuales e instructivos técnicos para mejorar el buciones antes señaladas y ejecutando las actividades per-
desempeño de su personal de la unidad; y, tinentes, esta Unidad administrativa será la responsable de
o) Inventario de los bienes muebles, equipos, y he- elaborar los siguientes productos:
rramientas del taller mecánico.
a) Plan Operativo Anual;
SUBPROCESO: b) Actas de registro de recepción de las mercaderías,
ADMINISTRACIÓN DE BIENES bienes muebles, inmuebles, equipos de oficina y demás en-
seres ingresados a las bodegas municipales;
Art. 67.- Responsables y ejercicio de atribuciones. La c) Inventario físico de los bienes muebles, inmuebles,
unidad administrativa denominada ADMINISTRACIÓN vehículos, maquinaria y demás activos fijos;
DE BIENES será la responsable de ejercer y cumplir las d) Actas de entrega recepción de los bienes a los ser-
atribuciones y actividades que prevén este Subproceso. El vidores municipales usuarios de los mismos, tanto al ingre-
equipo de trabajo y el líder del mismo, tendrán y ejecuta- so como al finalizar su gestión;
29
e) Actas de procesos de remate, venta, transferen-
cia, traspaso o destrucción de los bienes municipales; g) Administrar técnicamente los servidores y seguri-
f) Sistema de Inventarios de bienes municipales; dades que sirvan para el hospedaje web y demás servicios
g) Reportes de evaluación del desempeño del perso- que la estrategia de gobierno electrónico brinde;
nal de la unidad de Administración de Bienes; y,
h) Informes, reportes y solicitudes de provisión de h) Elaborar y actualizar los manuales de usuario y
bienes demandados por las unidades administrativas mu- proceso de los diferentes sistemas Municipales;
nicipales.
i) Dar soporte al usuario en el manejo de los diferen-
CAPÍTULO IV tes aplicativos de la Municipalidad;
PROCESO: GESTIÓN DE TECNOLOGÍA DE LA INFOR-
MACIÓN Y COMUNICACIONES j) Definir y ejecutar planes de capacitación a los usua-
Art. 69.- De la Misión del Proceso.- El Proceso DE GES- rios en el manejo de los sistemas y sus actualizaciones;
TIÓN DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y CO-
MUNICACIONES tiene como misión articular los esfuer- k) Desarrollar y administrar el Portal de Internet en
zos y recursos tecnológicos a efectos de que constituyan base a la estrategia de gobiernos electrónico establecida
una vigorosa herramienta de gestión de cada proceso o en conjunto con las áreas involucradas;
subprocesos, generando una cultura de tecnología al ser-
vicio de la comunidad. l) Brindar seguridades físicas y lógicas en las bases
de datos y aplicaciones que están en el data center de la
institución;
m) Realizar backups o respaldos de información rela-

cionada a sistemas, aplicaciones informáticas y bases de
datos;
n) Brindar asistencia técnica para la adquisición de

nuevos paquetes informáticos y equipamiento de acuerdo
al avance tecnológico;
o) Administrar y monitorear los servicios de internet,

correo electrónico, enlace de datos y gestión documental
a las diferentes unidades de la institución garantizando un
buen uso de este recurso mediante la asignación y mante-
nimiento de cuentas;
Art. 70.- Responsables y ejercicio de las atribuciones.-
La ejecución y elaboración de las actividades y productos p) Desarrollar planes de contingencias y seguridades
que prevé el proceso de GESTIÓN DE TECNOLOGÍA DE informáticas actualizadas acorde a los avances tecnológi-
LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES, estará a car- cos;
go de la DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA. El titular del pro-
ceso y su equipo de trabajo serán responsables de ejercer q) Implementar, operar, administrar y mantener la Red
y cumplir las siguientes atribuciones y actividades: WAN y redes LAN, plataforma VOIP, plataformas de servi-
dores y sistema de video conferencia; y,
a) Elaborar el Plan Operativo Anual, los programas
y proyectos a ser ejecutados por la Dirección de Gestión r) Las demás que legalmente le sean asignadas.
Tecnológica;
b) Asesorar al Alcalde y demás autoridades sobre Art. 71.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atri-
sistemas y tecnologías de la información y comunicacio- buciones antes señaladas y ejecutando las actividades per-
nes; tinentes, esta Dirección será la responsable de elaborar los
siguientes productos:
c) Definir e implementar políticas de seguridad de la
información; a) Proyectos de tecnología de información y comuni-
cación;
d) Establecer planes de contingencia para salva- b) Informes de diagnóstico de necesidades de siste-
guardar la información; mas de información;
c) Plan de tecnologías de la información y comunica-
e) Implementar la estrategia de gobierno electrónico ciones;
en conjunto con todas las áreas involucradas y controlar d) Informes de capacitación funcional al usuario sobre
su desarrollo y evolución; los sistemas desarrollados o adquiridos;
e) Administración del portal web de la Municipalidad;
f) Implementar los procedimientos y políticas nece- f) Reportes sobre la administración de bases de da-
sarias para el manejo, actualización y suministro de la so- tos;
lución de gobierno electrónico (Portal) y su relación con las g) Inventario de aplicaciones, datos componentes
diferentes procesos; reusables, tablas genéricas, elementos de conectividad,
30
configuración de la red, plataforma tecnológica y software unidad administrativa responsable de ejercer y cumplir las
de base; atribuciones y actividades del Subproceso de Direccio-
h) Informe de investigación y análisis de nuevas tec- namiento de la Gestión de Talento Humano y Desarrollo
nologías o mejores soluciones para las telecomunicacio- Institucional del GAD Municipal del Cantón Daule, es la
nes y procesamiento de datos; DIRECCIÓN DETALENTO HUMANO Y DESARROLLO
i) Informe de asistencia y contraparte técnica en la INSTITUCIONAL. El titular de esta Dirección, conjunta-
adquisición de bienes y servicios tecnológicos, relaciona- mente con su equipo de trabajo, tendrá y ejecutarán las
dos con la infraestructura de hardware y comunicaciones; siguientes atribuciones y actividades:
y,
j) Manuales de procedimientos. a) Velar por el cumplimiento de las normas jurídicas
que regulan las relaciones laborales de los servidores pú-
CAPÍTULO V blicos con la Municipalidad de Daule, previstas en la Cons-
PROCESO: GESTIÓN DE TALENTO HUMANO titución de la República, en la Ley Orgánica del Servicio
Y DESARROLLO INSTITUCIONAL Público, su Reglamento General, el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y
Art. 72.- De la Misión del Proceso.- El Proceso de demás cuerpos legales conexos;
GESTIÓN DE TALENTO HUMANO Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL, tiene como misión entregar a la orga- b) Elaborar el Plan Operativo Anual, POA., los progra-
nización municipal, un equipo de servidores públicos mu- mas y proyectos a ser ejecutados de la Dirección;
nicipales altamente preparados, capacitados y totalmente
comprometidos con los principios, valores y objetivos del c) Dirigir y supervisar el diseño, estructuración y eje-
GAD Municipal del Cantón Daule de manera quelas diver- cución del Sistema Integrado de Gestión del Talento Huma-
sas unidades administrativas estén en plena capacidad de no del GAD Municipal del cantón Daule, integrado por los
cumplir con sus objetivos. subsistemas de Planificación del Talento Humano, Clasifi-
cación y Valoración de Puestos;
d) Organizar, dirigir y supervisar la ejecución de las
labores técnicas administrativas relativas al gestionamiento
del talento humano y al desarrollo organizacional de la ins-
titución;
e) Elaborar proyectos de ordenanzas, estatutos, re-

glamentos, instructivos, manuales y demás instrumentos
técnicos relacionados con la administración técnica del ta-
lento humano institucional;
f) Dirigir y supervisar el funcionamiento eficiente del

régimen interno de talento humano del GAD Municipal del
cantón Daule;
g) Dirigir y supervisar el diseño y ejecución del régi-
men disciplinario de la entidad, con sujeción al ordenamien-
to jurídico vigente sobre la materia;
h) Diseñar y mantener actualizado y aplicado el Sis-

tema Informático Integrado del Talento Humano y Re-
muneraciones municipal;
i) Asesorar y orientar a los directivos y demás servi-

dores municipales sobre la correcta aplicación de la Ley
Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General
Art. 73.- De la estructura del Proceso GESTIÓN DE y el COOTAD;
TALENTO HUMANO Y DESARROLLO INSTITUCIO-
NAL.- Este proceso estará integrado por los siguientes j) Dirigir y supervisar la elaboración y aplicación de
subprocesos: manuales, instructivos, normas técnicas e instrumentos si-
a) Direccionamiento de la Gestión de Talento Huma- milares que posibiliten correcto funcionamiento del Sistema
no y Desarrollo Institucional; Integrado de gestión del talento humano municipal;
b) Administración Técnica y Administración del Ta-
lento Humano y el Desarrollo ; y, k) Dirigir y supervisar las actividades administrativas
c) Salud Ocupacional y Riesgos del Trabajo contenidas en el Régimen Interno de la administración del
Talento Humano institucional;
SUBPROCESO:
DIRECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN DE TALENTO l) Coordinar con las unidades administrativas perti-
HUMANO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL; nentes, la difusión de las normas y procedimientos legales
previstos en materia laboral expedida por las autoridades
Art. 74.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- La del ramo;
31
c) Elaborar el proyecto de Plan Anual de Talento Hu-
m) Dirigir, organizar y supervisar la ejecución de las mano, determinando las necesidades de puestos de traba-
labores técnicas y administrativas asignadas a la Dirección jo en función de los planes, programas de trabajo de las
de Talento Humano; diferentes unidades administrativas de la Municipalidad de
n) Elaborar y presentar informes periódicos de los re- Daule;
sultados de la gestión a su cargo; y,
d) Estructurar el subsistema de Clasificación de Pues-
o) Las demás que legalmente le sean asignadas. tos determinando la descripción de puestos, la estructura
ocupacional de la entidad, las normas, técnicas y políticas
Art. 75.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las para clasificar y valorar los puestos de la entidad y elaborar
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades y mantener actualizado el Manual de Clasificación de Pues-
pertinentes, esta Dirección será la responsable de elaborar tos del GAD Municipal del cantón Daule.;
los siguientes productos:
e) Efectuar estudios de revisión de la clasificación y
a) Plan Operativo Anual; valoración de puestos de conformidad con la Norma Técni-
b) Proyecto de Estatutos o Reglamentos Orgánicos ca del Subsistema de Clasificación y Valoración de Puestos
por Procesos y sus reformas; aprobado por la Alcaldía del Municipio de Daule;
c) Sistema Integrado de Gestión del Talento Humano
y normas y regulaciones técnicas para su administración; f) Analizar el funcionamiento de los sistemas y es-
d) Plan Anual de Talento Humano; tructuras remunerativas vigentes en el mercado laboral
e) Clasificación de Puestos y reclasificación de Pues- local, regional y nacional, en orden a diseñar un sistema
tos; técnico de remuneraciones propio, equitativo y técnico, con
f) Estructura e Índice Ocupacional de los puestos las respectivas Escalas de Remuneraciones Unificadas,
municipales; que responda a las realidades laborales y económicas del
g) Manual de Clasificación y Valoración de Pues- Cantón Daule y su área de influencia;
tos;
h) Sistema de Valoración de Puestos; g) Estructurar el Subsistema de Reclutamiento y Se-
i) Plan Anual de Capacitación; lección del talento humano, definiendo las normas, técnicas
j) Informes y reportes de resultados de la ejecución y procedimientos que permitan ejecutar eficientemente los
del Plan Anual de Capacitación procesos de reclutamiento y selección del talento humano,
k) Plan Anual de Evaluación del Desempeño; sustentado en el ordenamiento técnico y jurídico previsto
l) Reglamento Interno de Administración de Talen- en la Norma Técnica correspondiente, legalmente aproba-
to Humano; da por la autoridad municipal de Daule;
m) Sumarios Administrativos;
n) Procesos de cesación de funciones; h) Diseñar y ejecutar un Subsistema técnico de capa-
o) Sanciones disciplinarias; y, citación y desarrollo del talento humano de la municipalidad
p) Informes del resultado de la gestión. de Daule, en orden a potenciar las competencias técnicas y
conductuales de los servidores públicos municipales, ajus-
SUBPROCESO: tándose a la normatividad expedida por el Alcalde del Muni-
GESTIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA DEL TALENTO cipio de Daule;
HUMANO Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL
i) Elaborar el Subsistema técnico de Evaluación del
Art. 76.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- La Desempeño, estableciendo las políticas, normas y procedi-
unidad administrativa denominada, ADMINISTRACIÓN mientos acordes a la Norma Técnica expedida por la auto-
DE TALENTO HUMANO, UATH, es la responsable de ridad municipal y ejecutar los procesos ahí previstos;
ejercer y cumplir las atribuciones y actividades del Subpro-
ceso de GESTIÓN TÉCNICA DEL TALENTO HUMANO Y j) Elaborar los proyectos de estatuto, normativa inter-
EL DESARROLLO INSTITUCIONAL, cuyo titular conjun- na, manuales e indicadores de gestión del talento humano;
tamente con su equipo de trabajo, tendrá y ejecutarán las
siguientes atribuciones y actividades: k) Elaborar el reglamento interno de administración
del talento humano, con sujeción a las normas jurídicas vi-
1. En el ámbito de la gestión técnica: gentes y las regulaciones técnicas generalmente acepta-
das;
a) Elaborar el Plan Operativo Anual y los programas y
proyectos relativos al funcionamiento del Sistema Integra- l) Diseñar e implementar un conjunto de políticas,
do de Gestión del Talento Humano y el Desarrollo Institu- normas e instrumentos, pertinentes que conformando el
cional del GAD Municipal del Cantón Daule; Subsistema de Desarrollo Institucional, permitan y faciliten
el crecimiento y desarrollo armónico del GAD Municipal del
b) Diseñar e implementar los Subsistemas de admi- cantón Daule, sobre la base de la planificación estratégica
nistración técnica del talento humano de la municipalidad, institucional y las demandas de servicios planteadas por la
estableciendo sus definiciones, ámbito, objetivo, estructu- comunidad del cantón Daule;
ra, normas, técnicas y procedimientos y los órganos res-
ponsables de su ejecución; m) Ejecutar estudios respecto de la estructuración, re-
estructuración y fusión de los procesos institucionales, en
32
función de la misión, objetivos organización y recursos de g) Verificar el cumplimiento de los procesos técnicos
la entidad municipal, que conduzcan a la creación o supre- administrativos y los requisitos legales, previa la elabora-
sión de unidades administrativas; ción y registro de los nombramientos y contratos expedidos
por la autoridad nominadora y los diferentes movimientos
n) Elaborar proyectos de resoluciones para plantear de personal y demás actos administrativos de carácter ins-
las modificaciones de la estructura orgánica y funcional titucional;
del GAD Municipal del cantón Daule, para conocimiento y
aprobación de la Autoridad nominadora, previo el dictamen h) Administrar el sistema de nómina, elaborando men-
favorable de la Unidad de Administración de Talento Hu- sualmente los roles de pago y registrando las novedades y
mano, UATH; registros producidos en el mes;
o) Elaborar proyectos de dictámenes para la crea- i) Efectuar estudios de diseño y rediseño de estruc-
ción, supresión, transformación de puestos de trabajo; turas orgánicas, creación, supresión y fusión de unidades,
para los traslados, traspasos de puestos y cambios admi- procesos y puestos de trabajo;
nistrativos de los servidores municipales, actuando sobre
la base de la reglamentación interna expedida por la auto- j) Elaborar los inventarios de productos primarios y
ridad municipal; secundarios; mapas de procesos y subprocesos y matri-
ces de Interacción de productos y procesos;
p) Desarrollar la capacidad de colaboración entre
individuos y grupos, que conduce a la sinergia de es- k) Elaborar el Proyecto de Estatuto Orgánico de Ges-
fuerzos y al trabajo en equipo; tión Organizacional por Procesos del Municipio de Daule;
q) Desarrollar estudios técnicos sobre el clima laboral l) Preparar informes técnicos de estructuración y re-
imperante en el ámbito municipal y detectar los problemas estructuración de los procesos institucionales;
críticos de talento humano a ser resueltos;
m) Elaborar los Manuales de Procesos y procedimien-
r) Elaborar y difundir el Manual de Procesos que tos, con su correspondiente flujo diagramación;
contenga las actividades, tareas y los procedimientos a
ser ejecutados dentro de los diversos procesos previstos n) Preparar proyectos de reglamentos internos, admi-
en la organización municipal; y, nistrativos, financieros, técnicos y de otra índole;
s) Generar conciencia sobre el respeto a los valo- o) Preparar estudios de Análisis de Valor Agregado
res y principios institucionales y concepciones sobre por procesos, procedimientos, productos;
el comportamiento de los servidores en la entidad
municipal, por parte de la alta dirección, directivos y p) Desarrollar programas de mejoramiento continuo
administradores. de los procesos, actividades, unidades, organización;
2. En el ámbito de la gestión administrativa: q) Desarrollar estudios de ambiente laboral y análisis

transaccional entre los grupos de trabajo y el personal del
a) Ejecutar los diversos procesos de movimientos de GAD Municipal del cantón Daule;
personal, como son ingresos, cesación de funciones, licen-
cias, permisos, vacaciones, traslados, traspasos, cambios r) Preparar estudios de optimización de procesos,
administrativos, conforme a las regulaciones legales vi- capacidad instalada, distribución física y actualización de
gentes; documentación que soportan a los procesos;
b) Elaborar y procesar contratos de Servicios Ocasio- s) Elaborar periódicamente la distribución del perso-
nales observando las disposiciones legales pertinentes; nal de servicios auxiliares, esto es, conserjes, mensajeros,
choferes y guardias que deberán laborar en las diferentes
c) Receptar las quejas y denuncias realizadas por la unidades administrativas;
ciudadanía en contra de los servidores públicos del GAD,
elevar un informe al Alcalde y realizar el seguimiento opor- t) Supervisar, en coordinación con las respectivas de-
tuno; pendencias municipales, la gestión que ejecuta el personal
de servicios auxiliares asignado a las mismas; y,
d) Ejecutar las diversas acciones prevista en el régi-
men disciplinario de la Institución; instaurar y desarrollar u) Las demás que le sean legalmente asignadas.
sumarios administrativos y procesos de concesión de Vis-
tos Buenos ante la autoridad de Trabajo, conforme a las Art. 77.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atri-
normas legales vigentes; buciones antes señaladas y ejecutando las actividades per-
e) Estructurar los expedientes del personal de la Ins- tinentes, esta Unidad administrativa será la responsable de
titución, archivarlos y custodiarlos; elaborar los siguientes productos:
f) Elaborar y realizar los trámites relativos a licen- a) Organigramas estructurales, funcionales, mapas
cias, comisiones y vacaciones de los servidores del GAD de procesos, cadenas de valor;
Municipal del cantón Daule; b) Informe previo a la celebración de Contratos de
33
Servicios Ocasionales; nicipales que ejecutan labores riesgosas;
c) Informes Técnicos para la estructuración y rees-
tructuración de los Procesos Institucionales; f) Elaborar e implementar normas y regulaciones so-
d) Informes técnicos para la creación y supresión de bre bioseguridad;
Puestos;
e) Listas de Asignaciones de puestos dentro del g) Investigar y efectuar el seguimiento y control de ac-
GAD Municipal del cantón Daule; cidentes de trabajo y enfermedades profesionales de los
f) Distributivo de Remuneraciones Unificadas; servidores municipales;
g) Informe del Proceso de Selección de Personal,
de los procesos preliminares, intermedios y finales; h) Programar y supervisar la prestación del servicio
h) Informe de necesidades de capacitación detecta- médico social, general y familiar, mediante programas
das; de fomento de la salud y mejoramiento del nivel de
i) Informe de ejecución del Plan de Evaluación vida para los servidores institucionales, en el ámbito del
de Desempeño; sistema de seguridad y salud del trabajo;
j) Registro y actualización de datos del personal;
k) Informe técnico de traslados administrativos; i) Estructurar y desarrollar programas de Capacita-
l) Acciones de Personal; ción en materia de prevención, identificación, control y
m) Calendario Vacacional de Empleados y Traba- evaluación de riesgos laborales y otros similares;
jadores;
n) Roles de Pago; j) Diseñar e implementar un Sistema de Información
o) Reportes y estudios de ausentismo; sobre la Gestión de riesgos institucionales, accidentes de
p) Informes y reportes de pago de horas suplemen- trabajo, enfermedades profesionales y demás componen-
tarias y extraordinarias, encargos, subrogaciones, indem- tes del Sistema de Seguridad del Trabajo;
nizaciones; y,
q) Programas de distribución y control de la gestión k) Ejecutar estudios sobre las causas de accidentes
del personal de servicios auxiliares. de trabajo y enfermedades profesionales de la Institución,
previa la concesión de indemnizaciones;
SUBPROCESO:
SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO l) Elaborar y difundir instructivos que adviertan sobre
los riesgos inminentes de accidentes;
La UNIDAD ADMINISTRATIVA SALUD OCUPACIONAL m) Desarrollar inspecciones a instalaciones de la Mu-
Y RIESGOS DEL TRABAJO, es la unidad responsable nicipalidad a efectos de estructurar y poner en vigencia el
de ejecutar el subproceso de SALUD OCUPACIONAL Y sistema de señalética del sistema de control de riesgos;
RIESGOS DEL TRABAJO, la cual desarrollará activida-
des que busquen el bienestar socio laboral de los servido- n) Asesorar y capacitar al personal en Seguridad So-
res públicos de GAD Municipal del cantón Daule, garan- cio-Laboral y Salud Ocupacional;
tizando su seguridad física y emocional en el ejercicio de
su trabajo. El titular de esta unidad, con juntamente con v) Organizar, dirigir y supervisar las labores técnicas y
su equipo de trabajo, ejercerán y ejecutarán las siguientes administrativas que se ejecutan en la Unidad; y,
atribuciones y actividades:
w) Las demás que le sean legalmente asignadas.
a) Diseñar y ejecutar el Plan Operativo Anual, POA,
los programas y proyectos anuales a ser ejecutados pre- Art. 79.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atri-
vio conocimiento y aprobación de sus superiores; buciones antes señaladas y ejecutando las actividades per-
tinentes, esta Unidad administrativa será la responsable de
b) Elaborar el proyecto de Reglamento de Sistema elaborar los siguientes productos:
de Seguridad y Salud ocupacional en el trabajo del GAD
Municipal del cantón Daule; a) Plan Anual Operativo;
b) Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional del
c) Conformar los Comités y Subcomités instituciona- GAD Municipal del cantón Daule;
les de Seguridad de acuerdo a las regulaciones previstas c) Reglamento de Riesgo Laboral;
en las disposiciones legales emitidas por el IESS y EL Mi- d) Reglamento del Sistema de Seguridad y Salud
nisterio de Trabajo y asesorar y verificar su eficiente y ocupacional en el trabajo del GAD Municipal del cantón
oportuno funcionamiento; Daule;
e) Comités y Subcomités institucionales de Seguri-
d) Ejecutar los procesos previstos para el cumpli- dad;
mento de regulaciones sobre seguridad y salud ocupacio- f) Regulaciones sobre seguridad y salud ocupacional,
nal, equipos de protección, identificación de áreas de equipos de protección, identificación de áreas de riesgos
riesgos y demás normas reguladoras del Sistema de Se- y demás normas reguladoras del Sistema de Seguridad del
guridad del Trabajo; Trabajo;
g) Programas de Capacitación en materia de preven-
e) Programar y coordinar la adquisición y uso de los ción, identificación, control y evaluación de riesgos labo-
equipos de protección a ser usados por los servidores mu- rales y otros similares;
34
h) Sistema de Información sobre la Gestión de ries- seguridad y salud laboral;
gos institucionales, accidentes de trabajo, enfermedades e) Investigaciones socio - económicas;
profesionales demás componentes del Sistema de Segu- f) Tratamientos médicos; y
ridad del Trabajo; g) Control epidemiológico.
i) Estudios sobre las causas de accidentes de traba-
jo y enfermedades profesionales de la Institución, previa la CAPÍTULO V
concesión de indemnizaciones; y, PROCESO: REGISTRO DE LA PROPIEDAD
j) Estudios de clima laboral. Y MERCANTIL
Art. 80.- Del Dispensario Médico Institucional.- Depen- Art. 82.- De la Misión del Proceso.- El Proceso REGIS-
diendo de la unidad Salud Ocupacional y Riesgos del Tra- TRO DE LA PROPIEDAD Y MERCANTIL tiene como mi-
bajo, funcionará el DISPENSARIO MÉDICO, responsable sión, garantizar la seguridad jurídica de la información de la
de cuidar la salud de los servidores públicos municipales propiedad inmobiliaria, su gestión documental, autenticidad
del cantón Daule. El titular de este Dispensario y su equi- y seguridad de los títulos, contratos e instrumentos públi-
po de trabajo, ejercerán y ejecutarán las siguientes atribu- cos, mediante los servicios registrales oportunos y trans-
ciones y actividades: parentes.
a) Elaborar los planes y proyectos anuales de tra-
bajo del Dispensario Médico a ser ejecutados;
b) Promover el completo bienestar biopsicoso-

cial de la población trabajadora, mediante acciones de
Atención Primaria poniendo énfasis en la promoción
de la salud y la prevención de los riesgos, accidentes
y enfermedades ocupacionales;
c) Fomentar, crear y ejecutar actividades que ge-

neren espacios laborales saludables en el distrito,
mejorando la calidad de vida de los trabajadores y su
productividad;
d) Brindar atención médica ambulatoria básica de

primer nivel, de emergencia y de post consulta;
e) Prescribir tratamientos médicos y medicinas de órgano responsable de ejecutar las actividades de este
conformidad a protocolos técnicos y legales; Subproceso, es el REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y
MERCANTIL DEL CANTÓN DAULE, cuyo titular y su equi-
f) Programar y ejecutar campañas preventivas y po de trabajo serán los responsables de ejercer y cumplir
curativas y planificar y ejecutar procesos de capacitación las siguientes atribuciones y actividades:
para prevenir riesgos laborales y enfermedades profesio-
nales; a) Inscribir los actos jurídicos relativos al traspaso de
dominio de los bienes inmuebles tales como compra venta,
g) Elaborar fichas médicas e historias clínicas la- donaciones, permutas, fideicomisos, propiedad horizontal,
borales o pre ingresos y controles posteriores; daciones en pago, adjudicaciones, fraccionamientos, en la
jurisdicción del cantón Daule;
h) Controlar y efectuar el seguimiento de la progre- b) Inscribir gravámenes tales como demandas, em-
sión de los cuadros clínicos o de ausencia laboral; bargos, prohibiciones, insolvencias, interdicciones;
i) Preparar botiquines o kits de primeros auxilios o c) Inscribir los instrumentos públicos, títulos y demás
emergencias; documentos que la Ley exige o permite que se inscriban en
los registros correspondientes;
x) Elaboración de informes de actividades ejecuta- d) Inscribir sentencias referidas a posesiones efecti-
das y material e insumos médicos utilizados; y, vas, cancelaciones de usufructos, cancelaciones de gravá-
y) Las demás que le sean legalmente asignadas. menes, testamentos;
e) Anotar en el “Libro de Repertorio” los títulos o do-
Art. 81.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las cumentos que se presenten para su inscripción y cerrarlo
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades diariamente;
pertinentes, este Dispensario será el responsable de ela- f) Conceder certificaciones de los gravámenes, ven-
borar los siguientes productos: tas, negativas y de bienes;
a) Reportes de iintervenciones y tratamientos mé- g) Llevar un inventario de los Registros, libros y de-
dicos; más documentos pertenecientes a la oficina del Registro;
b) Campañas preventivas y curativas para todo el h) Inscribir hipotecas, comodatos, servidumbres, usu-
personal municipal; fructos;
c) Programas de medicina general, familiar y fo- i) Conferir certificados y copias;
mento de la salud; j) Dar informes oficiales que le pidan los funcionarios
d) Procesos coordinados con el IESS en temas de públicos o que estén dispuestos por la Ley;
35
k) Registrar la constitución de compañías y todo lo Art. 87.- Estructura, responsables y ejercicio de las atri-
relacionado con ellas, tales como: constitución, aumento buciones.- La ejecución y elaboración de las actividades y
de capital, reforma de estatutos, registro de nombramien- productos que prevé este proceso, como son la construc-
tos, transferencias de participaciones y acciones; y, ción, el mantenimiento y la fiscalización de las obras pú-
l) Las demás que le sean legalmente asignadas. blicas municipales, estarán a cargo de la DIRECCIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES, la misma que estará
Art. 84.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las estructurada por los siguientes subprocesos:
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades a) Direccionamiento de la construcción y manteni-
pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsa- miento de la infraestructura física cantonal;
ble de elaborar los siguientes productos: b) Diseño y planificación de las obras de infraestructu-
a) Plan Operativo Anual; ra física cantonal;
b) Inscripción de documentos; c) Construcción y mantenimiento de la infraestructura
c) Certificaciones de gravámenes, ventas y otros; física cantonal, que operará con el Equipo Caminero de la
d) Informes sobre bienes, registros y otros; entidad; y,
e) Libro de Repertorio; d) Fiscalización.
f) Registro actualizado de transferencias de domi-
nio; y, SUBPROCESO:
g) Registro de constituciones, aumentos de capital, DIRECCIONAMIENTO DE LA CONSTRUCCIÓN
reformas a estatutos. Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
FÍSICA CANTONAL;
TÍTULO V
DE LOS PROCESOS MISIONALES Art. 88.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El
O AGREGADORES DE VALOR servidor público municipal, titular de la Dirección de Obras
Públicas Municipales y su equipo de trabajo, serán los res-
Art. 85.- De los Procesos Agregadores de Valor.- Cons- ponsables de ejercer y cumplir las siguientes atribuciones y
tituyen un conjunto armónico y estructurado de actividades actividades, correspondientes a este subproceso:
claves, sustantivas y principales, a través de cuya eje-
cución se genera el portafolio de productos y/o servicios a) Elaborar el Plan Operativo Anual de obras de in-
que responden a la misión y objetivos estratégicos de la fraestructura civil comunitaria a ser ejecutado en el cantón
institución, transformando los insumos en productos fina- Daule, de acuerdo con los requerimientos de los Planes de
les estructurados, que permiten que el GAD Municipal del Desarrollo Cantonal, Ordenamiento Territorial y desarrollo
cantón Daule brindar los servicios públicos a los que está urbano;
obligado por la ley y por la transferencia de competencias.
b) Planificar, dirigir y supervisar la ejecución de los
CAPÍTULO I planes relativos a la construcción y mantenimiento de la
PROCESO: CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMENTO vialidad urbana, como soporte de movilidad de la población
DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA CANTONAL del Cantón;
Art. 86.- De la Misión del Proceso.- El Proceso de c) Dirigir y supervisar la construcción de las obras pú-
CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMENTO DE LA INFRAES- blicas de acuerdo al Plan y a la Programación previamente
TRUCTURA FÍSICA CANTONAL tiene como misión, el aprobada por la autoridad municipal y que se ejecuten por
mejoramiento permanente de la calidad de vida de los ha- administración directa;
bitantes del cantón Daule, dotándoles de las suficientes y
necesarias obras públicas de infraestructura que permitan d) Supervisar la ejecución de las obras contratadas
cumplir el propósito enunciado, con criterios de calidad, verificando la entrega a conformidad y de acuerdo a las es-
eficacia, eficiencia y oportunidad. pecificaciones y demás contenidos contractuales;
e) Diseñar el sistema de viería y vialidad del cantón

sustentado en los planes de desarrollo territorial y urbano
del cantón Daule;
f) Dirigir y controlar la ejecución y mantenimiento de
parques, jardines, aéreas de recreación y espacios verdes
del cantón Daule;
g) Organizar y supervisar la correcta y eficiente ope-
ración y mantenimiento del equipo caminero y demás ma-
quinaria pesada;
h) Dirigir y supervisar la elaboración de los diseños y

proyectos de las obras públicas municipales a construirse
por administración directa;
i) Suscribir actas de recepción provisional y definitiva

de obras ejecutadas por contratación pública;
36
j) Administrar el talento humano asignado a la Direc-
ción de Obras Públicas, verificando el cumplimiento de sus Art. 90.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- La
deberes y obligaciones, promoviendo su desarrollo perso- unidad administrativa denominada ESTUDIOS Y DISEÑO,
nal y profesional; conjuntamente con la Unidad de Admi- es la responsable de ejercer y cumplir las atribuciones y ac-
nistración de Talento Humano Municipal, le corresponde tividades que prevén este Subproceso. El equipo de trabajo
desarrollar los procesos de reclutamiento, selección y eva- y su líder, tendrán y ejecutarán las siguientes atribuciones
luación del desempeño del personal de la Dirección; y actividades:
k) Desarrollar los procesos de aplicación del régimen a) Elaborar el proyecto de Plan Operativo Anual, POA,
disciplinario de los servidores públicos municipales asig- y demás programas y proyectos conexos y presentarlos
nados a la Dirección de Obras Públicas del GAD Municipal para la aprobación de la Dirección de Obras Públicas;
del cantón Daule;
b) Diseñar y elaborar proyectos de las obras de in-
l) Conceder permisos, licencias, de conformidad con fraestructura civil a ser ejecutadas a corto, mediano y largo
las regulaciones vigentes sobre la materia y controlar el plazo, sobre la base de estudios de factibilidad económica;
ausentismo del personal de la Dirección, en coordinación
con la Dirección de Talento Humano; c) Diseñar anteproyectos y proyectos de obras de
pavimentación, adoquinado, empedrado, casas y servicios
m) Organizar y supervisar la ejecución de las labores comunales, alcantarillado; estudios y presupuestos para la
técnicas y administrativas que ejecuta el personal a su car- implementación física de nuevas instalaciones administra-
go; y, tivas, proyectando la dotación de equipos e infraestructura,
que cubra la demanda de espacios e instalaciones;
n) Las demás que le sean legalmente asignadas.
d) Supervisar la ejecución de los estudios topográ-
Art. 89.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las ficos y diseños de proyectos de obras de infraestructura
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades civil contratados, verificando la entrega a conformidad y de
pertinentes, esta Dirección será la responsable de elabo- acuerdo a las especificaciones técnicas y demás conteni-
rar los siguientes productos: dos contractuales;
a) Plan Operativo Anual de la Dirección; e) Elaborar informes técnicos de las propuestas de

b) Informe de control, supervisión; fiscalización, cum- proyectos de factibilidad previa su ejecución;
plimiento de contratos, órdenes de trabajo, incremento de
obras de ejecución; f) Efectuar inspecciones de los proyectos de Obras
c) Informes del cumplimento de Ordenanzas, Regla- Públicas planificados y ejecutados, a fin de verificar el fiel
mentos y otras normas sobre obras públicas y construccio- cumplimiento de las especificaciones técnicas y términos
nes; de referencia;
d) Informe de avance de obra;
e) Informes de rediseño de obras municipales;
f) Informe de revisión y actualización de programas g) Elaborar bases y especificaciones técnicas para
y cronogramas presentados por contratistas; la realización de licitaciones nacionales o internacionales,
g) Informe de comprobación de medidas y cantida- para obras de construcción, equipamiento o adquisiciones;
des ejecutadas para elaborar, verificar y certificar la exac-
titud de la o las planillas de pago, incluyendo la aplicación h) Preparar estudios y presupuestos para la imple-
de las fórmulas de reajuste de precios; mentación física de nuevas instalaciones administrativas,
h) Registro del control de la calidad de los materia- proyectando la dotación de equipos e infraestructura, que
les, especificaciones técnicas, rubros y trabajos; cubra la demanda de espacios e instalaciones;
i) Informe de participación de fiscalización como ob-
servadores en recepciones provisionales y definitivas de i) Elaborar, diseñar y mantener un banco de proyec-
obras; tos urbanísticos y arquitectónicos en base a las proyeccio-
j) Memorias técnicas sobre procedimientos y méto- nes del Plan de desarrollo territorial y urbanístico cantonal;
dos empleados en la construcción de obras;
k) Actas de recepción de obras, provisionales y defi- j) Realizar estudios y diseños de parques, jardines,
nitivas; canchas deportivas, lugares de esparcimiento comunitario
l) Informe final de obras; y de las áreas verdes de la ciudad, estableciendo un pro-
m) Planillas de pago por avance de obra o pagos fina- grama de construcción y mantenimiento de las mismas; y,
les,
n) Planillas de reajuste de precios; k) Las demás que le sean legalmente asignadas.
o) Asesoría escrita y verbal al Alcalde o Alcaldesa y
Concejo Municipal; y, Art. 91.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atri-
p) Informe mensual de actividades realizadas. buciones antes señaladas y ejecutando las actividades per-
SUBPROCESO: elaborar los siguientes productos:
ESTUDIOS Y DISEÑO DE LAS OBRAS DE a) Plan Operativo Anual;
INFRAESTRUCTURA FÍSICA CANTONAL b) Diseños arquitectónicos y estructurales de Proyec-
37
tos de construcción de obras municipales de infraestructu- i) Monitorear periódicamente el cumplimiento de los
ra; planes, y proyectos previstos en el POA de la unidad;
c) Estudios de factibilidad técnica y económica de j) Formar equipos de trabajo que ejecutarán las obras
obras de pavimentación, adoquinado, empedrado, casas programadas, con asignación adecuada de tareas, con el
y servicios comunales, alcantarillado, canchas deportivas objetivo de señalar en detalle sus responsabilidades, de
y Plantas de tratamiento de agua potable; acuerdo al plan anual de actividades del área y para efec-
d) Estudios y presupuestos para la implementación tos de posteriormente controlar su ejecución y evaluación;
física de nuevas instalaciones administrativas;
e) Informes de inspecciones de los proyectos de k) Coordinar con la Dirección de Talento Humano
Obras Públicas planificados; la elaboración del programa de contratación del personal
obrero, técnico y administrativo eventual que participará di-
f) Reportes e informes de control de cumplimiento rectamente en la ejecución de los trabajos;
de las especificaciones técnicas y términos de referencia
en las obras de infraestructura ejecutadas; l) Controlar y supervisar la gestión que ejecuta el
g) Banco de proyectos urbanísticos y arquitectóni- personal de la unidad y regular el ausentismo del mismo;
cos; y,
h) Informes de los resultados de la gestión ejecuta- m) Elaborar informes periódicos del avance de ejecu-
da. ción de obras y demás novedades registradas en el proce-
so; y,
SUBPROCESO
CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA n) Las demás que le sean legalmente asignadas.
INFRAESTRUCTURA FÍSICA CANTONAL.
Art. 92.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
La unidad administrativa denominada CONSTRUCCIÓN pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
Y MANTENIMIENTO, es la responsable de ejercer y cum- de elaborar los siguientes productos:
plir las atribuciones y actividades que prevén este Subpro- a) Plan Operativo Anual;
ceso. El equipo de trabajo y el líder del mismo, tendrán y b) Programas y cronogramas de obra;
ejecutarán las siguientes atribuciones y actividades: c) Registro de obras ejecutadas;
a) Elaborar el Proyecto de Plan Operativo Anual de d) Informe de avance y cumplimiento de ejecución de
las obras públicas a ser ejecutadas, sobre las bases de obras;
los planes, programas y proyectos diseñados y aprobados e) Memoria técnica de análisis de precios;
por las autoridades superiores y proceder a la realización f) Fórmula polinómica;
y ejecución de las mismas; g) Informe de análisis de precios unitarios;
h) Informe de inspección de ruptura de espacios pú-
b) Elaborar el proyecto de cronograma de ejecución blicos;
de obras, utilización de maquinaria y equipo de construc- i) Permisos de ruptura de espacios públicos;
ción especificando sus características, capacidad, número j) Informe de inspecciones para verificar las solicitu-
de unidades y total de horas efectivas de trabajo, progra- des y priorizar su construcción;
mado por mes; k) Informe de reajuste de precios;
l) Informe final de obra directa;
c) Coordinar con el área de Estudios y Diseño, los m) Presupuesto de obra;
estudios, proyectos y presupuestos de obras por coope- n) Especificaciones técnicas; y,
ración, crecimiento y mejoramiento de infraestructura civil o) Informe mensual de ejecución de actividades.
cantonal y los de construcción, mejoramiento y manteni-
miento de la infraestructura vial existente; ÁREA DE GESTIÓN:
EQUIPO CAMINERO
d) Ejecutar la construcción de las obras públicas
de infraestructura física aprobadas y realizar su posterior Art. 94.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- De-
mantenimiento preventivo y reparativo; pendiendo de la unidad administrativa CONSTRUCCIÓN
Y MANTENIMIENTO, operará UNA ÁREA DE GESTIÓN
e) Elaborar el programa de suministro de equipos, denominada EQUIPO CAMINERO, que tendrá la respon-
vehículos, materiales y similares requeridos en la ejecu- sabilidad de administrar el equipo y maquinaria pesada de
ción de las obras programadas; que dispone el GAD Municipal del cantón Daule. El titular
de esta área de gestión y su equipo de trabajo tendrán y
f) Coordinar, controlar y evaluar las actividades de ejecutarán las siguientes atribuciones y actividades:
construcción y mantenimiento de las obras públicas muni-
cipales que se ejecutan por administración directa; a) Estructurar los planes semanales o mensuales de
trabajo a efectos de distribuir el equipo caminero en los
g) Coordinar con la comunidad, barrios, parroquias, diferentes frentes de trabajo, sobre la base de la progra-
la ejecución y supervisión de las obras; mación de la Dirección de Obras Públicas y sus unidades
administrativas;
h) Participar en la planificación y elaboración del pre-
supuesto de las obras por administración directa; b) Elaborar y mantener un inventario actualizado de la
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maquinaria pesada o equipo caminero de propiedad del h) Plan de Desarrollo Estratégico de los Talleres Muni-
GAD Municipal del cantón Daule; cipales; y,
i) Control de Actas de Responsabilidad por el uso de
c) Elaborar registros y estadísticas de los diferentes herramientas y materiales en la ejecución del trabajo.
eventos y trabajos que ejecutan la maquinaria pesada;
d) Requerir de la Dirección de Servicios Corporativos SUBPROCESO:
la dotación oportuna y eficiente de los insumos de trabajo, FISCALIZACIÓN
como son, combustible, aceites, repuestos, llantas y de-
más materiales que requieren los diferentes vehículos y Art. 96.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- Las
maquinarias de la Institución; atribuciones y actividades previstas para este Subproceso,
que se señalan a continuación, serán ejercidas y ejecuta-
e) Coordinar con el GAD Provincial del Guayas la das por la UNIDAD ADMINISTRATIVA FISCALIZACIÓN.
distribución de las maquinarias que por convenios se utili- Su titular y equipo de trabajo ejercerán y ejecutarán las
zan para diferentes obras en el cantón; siguientes atribuciones y actividades:
a) Elaborar el Plan Operativo Anual, en función de los
f) Elaborar y presentar a las autoridades municipa- planes, programas y proyectos de las distintas unidades ad-
les, informes semanales sobre el cumplimiento de los tra- ministrativas municipales;
bajos planificados por la maquinaria pesada y otros vehí-
culos; b) Verificar que la ejecución de la construcción y man-
tenimiento de las obras planificadas de la infraestructura ci-
g) Registrar el historial del mantenimiento preventivo vil del GAD Municipal del cantón Daule se cumpla acorde a
y correctivo de cada vehículo y maquinaria; los términos establecidos en los Contratos respectivos y/o
Pliegos de Especificaciones Técnicas;
h) Organizar las tareas de guardianía, vigilancia y
limpieza de los vehículos y maquinarias de la Institución; c) Presentar oportunamente informes a las instancias
involucradas, sobre los hallazgos encontrados durante la
i) Estructurar planes de mantenimiento preventivo ejecución de obras;
y reparativo del equipo caminero y demás vehículos que
laboran en las diferentes obras municipales, identificando d) Verificar el cumplimiento de los diferentes roles y
los posibles de costos de operación para el mantenimiento responsabilidades asignadas a los participantes e involu-
y reparación; crados en la ejecución de los proyectos;
j) Controlar el correcto uso de los insumos asigna- e) Verificar la aplicación efectiva de los convenios,
dos a cada máquina y vehículo y velar por el buen uso de contratos y compromisos establecidos por el GAD Munici-
herramientas y materiales en la ejecución del trabajo; uso pal del Cantón Daule;
de combustible y otros aditivos; y, de partes y repuestos;
f) Registrar detalladamente el desarrollo de los pro-
k) Supervisar el cumplimiento de recomendaciones yectos en cuanto al cumplimiento, progreso de los trabajos,
sobre seguridad e higiene en el trabajo expedidas por la dificultades y modificaciones, con relación a los pliegos y
Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucional; modalidades de ejecución acordadas;
l) Supervisar el cumplimiento de las tareas técnicas g) Fiscalizar el cumplimiento de los contratos de las
y administrativas del personal de esta área de gestión. y obras contratadas por el GAD Municipal del Cantón Daule,
m) Las demás que le sean legalmente asignadas. de construcción de infraestructura educativa, de infraes-
tructura sanitaria, de agua potable, de salud, de vías, de
Art. 95.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atri- mejoramiento de instalaciones municipales;
buciones antes señaladas y ejecutando las actividades
pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsa- h) Verificar el cumplimento de las normas ambientales
ble de elaborar los siguientes productos: relacionadas con obras de construcción y urbanización;
a) Plan Operativo Anual; i) Efectuar la recepción provisional y definitiva de las

b) Informes del trabajo semanal planificado de las obras de construcción y autorizar su uso;
maquinarias de la Institución
c) Calendarios de turnos de trabajadores y maquina- j) Realizar inspecciones de obras, a fin de verificar el
ria; cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas que
d) Reportes mensuales a la Máxima Autoridad y al las rigen;
Director de Obras Públicas de las tareas cumplidas por los
trabajos planificados; k) Supervisar física y técnicamente la ejecución de la
e) Registro del historial del mantenimiento preventi- obra;
vo y correctivo de cada vehículo y maquinaria;
f) Programación de guardianía, vigilancia y limpieza l) Controlar la calidad de las obras de acuerdo al ca-
de los vehículos y maquinarias de la Institución; tálogo de conceptos, especificaciones de proyectos autori-
g) Registros de la maquinaria de propiedad Munici- zados;
pal;
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m) Llevar el registro y control de bitácora con el avan- Art. 98.- Responsables y ejercicio de las atribuciones.-
ce de la obra conforme a la Ley (Libro de Obra); La ejecución y elaboración de las actividades y productos
que prevé el proceso de GESTIÓN DE DESARROLLO TE-
n) Brindar atención a contratistas, para la revisión, RRITORIAL, estará a cargo de la DIRECCIÓN DE DESA-
autorización y comprobación de cantidades de obra eje- RROLLO TERRITORIAL, la misma que estará integrada
cutadas con los soportes técnicos requeridos; por los siguientes subprocesos:
a) Direccionamiento de la Gestión de Desarrollo Terri-
o) Elaborar reportes de avances físicos y financieros torial;
de las obras conjuntamente con la Dirección de Obras Pú- b) Ordenamiento Territorial: y,
blicas Municipales; c) Avalúos y Catastros.
p) Coordinar con las demás Direcciones Municipa- SUBPROCESO

les, las adecuaciones o cambios a los proyectos de acuer- DIRECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN DE
do a solicitudes de las diferentes dependencias; DESARROLLO TERRITORIAL
q) Revisar y autorizar actas de finiquito, así como Art. 99.- Responsables y ejercicio de atribuciones- El
la actualización de planos de obra terminada, garantías, titular de la Dirección de Desarrollo Territorial, conjuntamen-
acta de terminación de obra y actas de entrega recepción te con su equipo de trabajo, será responsable del direccio-
de obra, revisión de periodos de ejecución de acuerdo al namiento de la gestión de este Proceso y deberá ejercer y
contrato y prórrogas autorizadas; ejecutar las siguientes atribuciones y actividades:
r) Informar a la finalización de cada obra a la Direc-
ción Desarrollo Territorial, de todos los datos concernien- a) Elaborar el Pan Operativo Anual de la Dirección de
tes para el cálculo de contribución especial de mejoras por Desarrollo Territorial sobre la base del Plan de Desarrollo y
obras ejecutadas en el cantón, en los plazos que dictan Ordenamiento Territorial y la planificación estratégica insti-
las leyes y ordenanzas respectivas, por posibles cambios tucional y el Plan Anual de Compras;
y verificación de los mismos; b) Apoyar en la elaboración y presentación del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Daule;
s) Monitorear mensualmente y evaluar trimestral-
mente las actividades del POA, en conjunto con la Direc- c) Proponer y articular la formulación e implementa-
ción de Obras Públicas Municipales la y Alcaldía de Daule; ción de políticas Municipales para los temas de uso de sue-
y, lo y urbanístico;
t) Las demás que le sean legalmente asignadas. d) Supervisar los estudios de zonificación urbana en
los que se contemplen las posibilidades de crecimiento y
CAPÍTULO II determinación de las zonas de expansión;
PROCESO: GESTIÓN DE DESARROLLO
TERRITORIAL e) Proponer los lineamientos estratégicos de largo,
mediano y corto plazos para el plan de desarrollo urbanísti-
Art. 97.- De la Misión del Proceso.- El Proceso de GES- co y territorial;
TIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL tiene como mi- f) Coordinar con entidades públicas y privadas de la
sión garantizar a la población del Cantón Daule que el cre- ciudad la ejecución de programas de desarrollo para la ciu-
cimiento y el ordenamiento territorial se fundamente en los dad y para las áreas rurales del cantón;
planes, programas y proyectos determinados en el Plan
de Desarrollo Territorial del Cantón Daule. g) Dirigir y controlar que el sistema catastral predial
urbano y rural del cantón se mantenga actualizado;
h) Controlar que la información urbanística del cantón

Daule se encuentre actualizada para que sirva de base en
la elaboración de estudios de planes de desarrollo urbano;
i) Suscribir las certificaciones de factibilidad de uso

del suelo, afectaciones; aprobaciones de proyectos urba-
nísticos, fraccionamientos, certificaciones de obra, habita-
bilidad, línea de fábrica, propiedad horizontal, permisos de
construcción, factibilidades de gasolineras, canteras, mue-
lles y letreros y demás certificaciones productos del uso del
suelo;
j) Dirigir, organizar y supervisar las actividades de

avalúos y catastro de las propiedades inmobiliarias del can-
tón, uso del suelo, control de las urbanizaciones, control de
las edificaciones y las propias del área;
k) Definir y formular instrumentos reglamentarios y
40
administrativos que permitan la aplicación de los planes urbanísticas previa la recepción de los proyectos urbanísti-
de vivienda y de las políticas de manejo de suelo; cos del Cantón;
l) Elaborar estudios relacionados con aspectos, de- h) Controlar el cumplimiento de las normas sobre el
mográficos, de vivienda, suelo, equipamientos y otros te- uso de la tierra y sobre el ordenamiento urbanístico del can-
mas urbanos, necesarios para la elaboración de planes en tón;
áreas urbanas y rurales del cantón; y,
m) Las demás que le sean legalmente asignadas. i) Conceder líneas de fábrica de los solares;
Art. 100.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las j) Elaborar informes técnicos previa la declaratoria de
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades propiedad horizontal de bienes inmuebles;
pertinentes, esta Dirección será la responsable de elabo-
rar los siguientes productos: k) Controlar y aprobar la instalación de rótulos en vía
pública, evitando la contaminación visual;
a) Plan Operativo anual; l) Formular proyectos de Ordenanzas, normativas y
b) Propuesta de políticas urbanísticas municipales; reglamentos para la implantación y seguimiento del Plan de
c) Estudios de zonificación urbana; Ordenamiento Territorial del cantonal;
d) Propuestas de lineamientos urbanísticos;
e) Sistema catastral; m) Supervisar y evaluar la ejecución de los proyectos
f) Certificados; arquitectónicos para que se construyan de conformidad con
g) Proyectos de ordenanza en el área de su compe- los planos aprobados;
tencia; y,
h) Estudios demográficos. n) Reglamentar y controlar el cumplimiento de las nor-
mas sobre el tipo de construcciones, clase de materiales y
SUBPROCESO: otras similares a utilizarse en edificaciones;
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
o) Estudiar y aprobar los planos de proyectos de edifi-
Art. 101.- Responsables y ejercicio de atribuciones- La caciones, conjuntos habitacionales y realizar las liquidacio-
unidad administrativa ORDENAMIENTO TERRITORIAL, nes a que hubiere lugar y enviarlas a la Dirección Financie-
encargada de velar por el uso óptimo de los suelos urba- ra para su recaudación;
nos y rurales a partir de las directrices enmarcadas en el
Plan de Ordenamiento Territorial (POT), será la responsa- p) Mantener un archivo ordenado de los planos apro-
ble del Subproceso, ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El bados para edificaciones y urbanizaciones o lotizaciones
titular y el equipo de trabajo de esta Dirección, serán los ejecutadas en el Cantón;
responsables de ejercer y cumplir las siguientes atribucio- q) Elaborar Informes sobre el uso de suelo de acuerdo
nes y actividades: a lo que establecen las Ordenanzas municipales del cantón
Daule;
a) Elaborar el Plan Operativo Anual del subproceso
tomando en consideración el Plan de Desarrollo y Orde- r) Elaborar normas técnicas definiendo el o los siste-
namiento Territorial vigente y la planificación estratégica ma estructurales que darán a las construcciones resistencia
institucional; y rigidez para que respondan satisfactoriamente y eleven la
respuesta de la estructura ante las acciones (cargas) que
b) Ejecutar evaluaciones y controles periódicos a to- puedan preverse, estimado magnitudes y distribuciones;
das las actividades relativas a la ocupación del territorio, seleccionando las dimensiones y características de todos
uso del suelo y zonificación territorial a su cargo; los elementos de la estructura a fin de que ésta responsa
con seguridad;
c) Elaborar Informes de factibilidad técnica de ante-
proyectos urbanísticos; s) Elaborar el Informe de Rendición de Cuentas men-
sual tanto para la Alcaldía como para la Defensoría del Pue-
d) Elaborar informes de fraccionamientos y fusión de blo;
solares y lotes;
t) Preparar informes estadísticos de permisos de
e) Elaborar los informes técnicos sustentatorios pre- construcción a ser presentados al INEC y al IEES; y,
via la concesión de los permisos de construcción y sus
respectivas renovaciones; certificaciones de habitabilidad, u) Las demás que le sean legalmente asignadas.
de no afectación y de uso de suelo, por parte de la autori-
dad municipal competente; Art. 102.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las
f) Elaborar informes sobre propuestas de creación, pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
re categorización, cambio de nombre, delimitación, supre- de elaborar los siguientes productos:
sión y toda modificación de nuevas circunscripciones en el
ámbito cantonal; a) Informes técnicos para la obtención del permiso de
construcción;
g) Verificar el cumplimiento de las normas técnicas b) Informes técnicos para la obtención del certificado
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de inspección final; rencia de dominio y actos administrativos aprobados;
c) Informe técnico para cambio de responsabilidad e) Elaborar informes sobre el registro catastral de los
técnica; bienes inmuebles urbanos y rurales en proceso de: Frac-
d) Informe técnico de avance de obra arquitectónica; cionamiento, fusión, o integración de lotes, proyectos urba-
e) Informe técnico favorable o desfavorable para el nísticos, expropiaciones, declaratoria del régimen de pro-
fraccionamiento de solares urbanos y lotes rurales, tanto piedad horizontal, en arrendamiento y venta de solares de
con fines urbanos como agrícolas; propiedad municipal;
f) Certificados de actualización de inspección final; f) Elaborar informes de afectación de los bienes in-
g) Informe técnico de línea de fábrica; muebles a ser declarados de utilidad pública o de interés
h) Informe técnico para uso de suelo; social para la implementación de la obra municipal;
i) Informe para la concesión de permisos de ocupa- g) Realizar levantamientos topográficos para expro-
ción de vía pública e instalación de rótulos publicitarios; piaciones, fines catastrales, programadas de legalización
j) Informe técnico en base al Instituto de Estadísti- en áreas urbanas y rurales;
cas y Censos; h) Llevar un registro de los solares de propiedad mu-
k) Informe de factibilidad para anteproyectos urba- nicipal otorgados en contrato de arrendamiento y venta;
nísticos; i) Verificar la renovación de los contratos de arrenda-
l) Informe técnico de aprobación para inicio de obra mientos de los solares de propiedad municipal;
de proyectos urbanísticos. j) Realizar censos socios-económicos de los pose-
m) Informe técnico de autorización de venta de sola- sionarios de terrenos municipales;
res; k) Confirmar los excedentes de terrenos o fajas de
n) Informe técnico de cumplimiento de cronograma y propiedad municipal, mantener un registro actualizado de
avances de fiscalización la ventas de excedentes;
o) Informe técnico de normas de edificación; l) Mantener un registro de control de los bienes in-
p) Informe técnico de edificación en propiedad hori- muebles otorgados en arrendamiento, así como los cáno-
zontal; nes de alquiler establecidos según la Ley;
q) Informe técnico de factibilidad de fraccionamiento m) Atender impugnaciones sobre avalúos de inmue-
y fusiones de solares: bles solicitadas a través de la Dirección Financiera;
r) Informe técnico de afectación de solares; n) Colaborar en la elaboración de ordenanzas, regla-
s) Informe de rendición de cuentas para la Defenso- mentos que tienen que ver con las actividades del área;
ría del Pueblo; o) Elaborar las tablas de valor por metro cuadrado de
t) Informe de rendición de cuentas para la Alcaldía; y las construcciones;
u) Informe Técnico de autorización de movimiento de p) Elaborar el plano de valor de la tierra;
tierras. q) Determinar los factores de aumento o reducción
que se deben aplicar al valor del terreno;
SUBPROCESO r) Realizar estudios Bianuales de los bienes inmue-
AVALÚOS Y CATASTROS bles urbanos y rurales como lo prescriben la ley;
s) Practicar avalúos especiales o individuales de los
Art. 103.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- predios, en los casos de expropiaciones, permutas, cuando
El titular y el equipo de trabajo de la UNIDAD ADMI- el avalúo realizado en el plan general sea parcial, equivoca-
NISTRATIVA AVALÚOS Y CATASTROS, encargada de do o deficiente; y,
establecer y definir las políticas, estrategias, normas y t) Las demás que sean legalmente asignadas.
procedimientos de generación, registro y actualización de
la información relacionada con los avalúos, catastros y Art. 104.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las
estadísticas municipales del cantón, con el fin de proveer atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
a los usuarios información catastral actualizada, veraz y pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
confiable, previstas en el SUBPROCESO DE AVALÚOS Y de elaborar los siguientes productos:
CATASTROS, serán los responsables de ejercer y cumplir a) Plan Operativo Anual;
las siguientes atribuciones y actividades: b) información catastral alfanumérica y gráfica;
a) Elaborar el Plan Operativo Anual del subproceso c) Certificaciones varias de predios urbanos y rurales;
tomando en consideración el Plan de Desarrollo y Orde- d) Informe sobre el registro catastral de bienes inmue-
namiento Territorial vigente y la planificación estratégica bles urbanos y rurales;
institucional; e) Levamientos topográficos de predios urbanos y ru-
rales;
b) Absolver consultas puestas a su conocimiento y f) Legalización de solares de propiedad municipal;
que sean de su competencia; g) Registro de los cánones de arrendamiento;
h) Informes de impugnaciones de los avalúos de in-
c) Mantener actualizada la información catastral de muebles;
los predios urbanos y rurales en el sistema alfanumérico y i) Excedentes de terrenos o fajas de propiedad muni-
cartografía digital; cipal;
j) Proyecto de Ordenanzas y reglamento relacionado
d) Conferir información de predios urbanos y rurales con la actividad catastral;
a la ciudadanía en trámites relacionados a Certificaciones k) Plano de valor de la tierra urbana y rural;
de: Avalúos, de no poseer propiedad catastrada, constar l) Tablas de valor de metro cuadrado de edificación;
incorporado al catastro, catastro de escrituras por transfe- m) Factores de aumento o reducción de valor del sue-
42
lo; g) Servicios fúnebres; y,
n) Valoración de predios urbanos y rurales; h) Parques, jardines y aéreas verdes.
o) Avalúos de los inmuebles urbanos y rurales;
p) Cartografía catastral; SUBPROCESO:
q) Certificaciones catastrales; DIRECCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS
r) Certificados de plusvalía; PÚBLICOS MUNICIPALES
s) Certificados de linderación;
t) Informes para declaratoria de propiedad horizon- Art. 107.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El
tal; Subproceso de Direccionamiento de la Administración de
u) Levantamiento planimétrico de solares; los Servicios Públicos Municipales, estará a cargo de la DI-
v) Informes de inspección de inmuebles y solares; RECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES. Su
w) Proyectos de ordenanzas sobre avalúos y catas- titular y su equipo de trabajo, serán los responsables de
tros; ejercer y cumplir las atribuciones y actividades correspon-
x) Tablas de valores para reposición; dientes a este subproceso y que son las siguientes:
y) Factores de corrección de tablas catastrales;
z) Avalúos de inmuebles urbanos y rurales; a) Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección
aa) Informes de determinación del canon de arrenda- Servicios Públicos, alineándolo con la misión institucional
miento; y sobre las bases de los planes de desarrollo territorial y
bb) Estudios de recuperación de inversión municipal; urbano y las demandas insatisfechas de la población del
y, cantón Daule, expresadas en el Plan Estratégico Institucio-
cc) Informes de legalización de solares. nal;
CAPÍTULO III b) Planificar, organizar y dirigir la administración de

PROCESO: SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES los servicios públicos municipales a cargo de la Institución
como son, aseo público, recolección y tratamiento de resi-
Art. 105.- De la Misión del Proceso.- El Proceso SER- duos sólidos, camales, mercados, provisión de los servicios
VICIOS PÚBLICOSMUNICIPALES tiene como misión ga- de agua potable y alcantarillado, control de los riesgos físi-
rantizar a la población del cantón Daule, el acceso y la cos y ambientales y velar por el buen funcionamiento de los
prestación de los servicios públicos municipales básicos mismos, para garantizar la seguridad, comodidad y salubri-
con calidad, eficacia, eficiencia, facilitando el permanen- dad de los usuarios;
temente mejoramiento de su calidad de vida.
c) Asesorar a la Alcaldía, Concejo Cantonal, Direccio-
nes municipales y organizaciones comunitarias en temas
de preservación de daños y control ambiental y de riesgos;
d) Diseñar normas, regulaciones, reglamentos, ins-

tructivos y manuales para regular el funcionamiento de los
servicios públicos municipales y el control y la preservación
del medio ambiente;
e) Elaborar Proyectos de Ordenanzas, reglamentos,

acuerdos, convenios, contratos y otros necesarios para pro-
teger la calidad ambiental de la población;
f) Planificar, organizar y supervisar el funcionamiento

del sistema de aseo de calles, parques, jardines y de reco-
lección y procesamiento de basura y desechos sólidos;
Art. 106.- Estructura, responsables y ejercicio de las
atribuciones. La ejecución y elaboración de las activida- g) Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones de mate-
des y productos que prevé este proceso, como son la ad- riales, equipos, bienes muebles e inmuebles, vehículos y
ministración de los servicios municipales básicos, estará demás enseres a ser utilizados en la Dirección a su cargo,
a cargo de la DIRECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS indicando las especificaciones y características técnicas
MUNICIPALES, mismo que estará estructurada por los que permitan su oportuno aprovisionamiento;
siguientes subprocesos:
a) Direccionamiento de la administración de los Ser- h) Dirigir la elaboración de estudios técnicos para la
vicios Públicos Municipales; ubicación y reubicación de mercados y feriantes por giros
b) Gestión Ambiental; de comercio;
c) Gestión y Prevención de Riesgos con su área de
gestión, Cuerpo de Bomberos; i) Organizar y supervisar la ejecución de programas
d) Gestión y Recolección de Desechos Sólidos; de capacitación comunitaria dirigido a feriantes, vendedo-
e) Comercialización de Productos de Primera Nece- res ambulantes y similares, a fin de mejorar la prestación
sidad; de los servicios de expendio de víveres, alimentos y demás
f) Faenamiento de Ganado y comercialización de productos en los mercados de la ciudad, atendiendo a la
productos cárnicos. higiene de productos y la atención al cliente;
43
v) Presentar periódicamente a las autoridades muni-
j) Coordinar con el Ministerio del Ambiente, funcio- cipales, informes sobre los resultados demostrables de la
narios y personal involucrado en la elaboración y ejecu- gestión efectuada; y,
ción de planes de prevención y riesgos, las actividades
relativas al manejo y control de riesgos naturales y am- w) Las demás que le sean legalmente asignadas.
bientales;
k) Dirigir y supervisar la elaboración de estudios de atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
impacto ambiental, derivados de los proyectos, sean de pertinentes, esta Dirección será la responsable de elaborar
las industrias u otras formas de producción, descargas de los siguientes productos:
contaminantes líquidos a las alcantarillas, aguas servidas,
recolección y manejo de residuos sólidos y contaminan- a) Plan Operativo Anual;
tes, control de la emisión de ruidos y gases tóxicos, a fin b) Plan anual de adquisiciones del área;
de mitigar y evitar la contaminación del ambiente; c) Proyectos de Ordenanza;
d) Coordinación con otros organismos;
l) Organizar y supervisar las actividades y operacio- e) Estudios ambientales;
nes que ejecuta el Cuerpo de Bomberos de la ciudad de f) Cronograma de recolección de desechos sólidos;
Daule y velar por su perfeccionamiento profesional y la g) Proyectos de Ordenanza para el Camal;
oportuna dotación de los equipos necesarios para cumplir h) Estudios de recolección y disposición de desechos
con su misión; sólidos.
i) Estudio de tarifas;
m) Otorgar permisos operacionales para el funciona- j) Reglamentos;
miento de mercados y otros locales de similar naturaleza, k) Informes de coordinación; MAGAP, Policía, Bom-
cementerios, camales, previo el estudio de impacto am- beros, Cruz Roja, Organizaciones comunitarias, IESS, Se-
biental; guro Campesino y otras;
n) Elaborar proyectos de Ordenanzas relativas a la l) Taller de capacitación;
prestación de servicios de camales, mercados y cemen- m) Proyecto;
terios, a efectos de normar los procedimientos utilizados n) Convenios;
para su adecuada ejecución; o) Asesoramiento legal en la prestación de los servi-
cios municipales;
o) Organizar y supervisar el proceso de recolección p) Estudios de riesgos;
y procesamiento o utilización de residuos sólidos; q) Plan de mitigación;
r) Mapa de riesgos;
p) Realizar estudios técnicos de los tarifarios a ser s) Sistema de información;
aplicado a los usuarios de los diversos servicios públicos t) Planes de contingencia;
que ofrece el GAD Municipal del cantón Daule y presen- u) Coordinación de los planes de contingencia;
tarlos para conocimiento y aprobación de las autoridades v) Red cantonal de atención de emergencias;
municipales; w) Participación ciudadana;
x) Coordinación con otros organismos; y,
q) Presentar a la Alcaldía para su aprobación, las y) Asistencia Técnica;
políticas y acciones administrativas sobre el uso de la vía
pública, definiendo las normas y los procedimientos para SUBPROCESO:
su aplicación; GESTIÓN AMBIENTAL.
r) Organizar, dirigir y coordinar la ejecución de ins- Art. 109.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El
pecciones a establecimientos y espacios públicos, a fin de Subproceso de Gestión Ambiental, como responsable de
verificar el cumplimiento de las Ordenanzas Municipales y garantizar a la población del cantón Daule un ambiente de
para adoptar las medidas y acciones que correspondan; vida sano y libre de contaminación de diversa naturaleza
y origen, velando por el correcto manejo y uso sustentable
s) Supervisar las acciones de control del cumpli- del patrimonio natural, generando respuestas oportunas a
miento de las normas de funcionamiento de los edificios la problemática del cambio climático, estará a cargo de la
públicos y privados, uso autorizado de la vía pública, si- UNIDAD ADMINISTRATIVA CONTROL AMBIENTAL Su
tios destinados a espectáculos públicos, locales de expen- titular y su equipo de trabajo, serán los responsables de
dio de alimentos y similares, verificando el cumplimiento ejercer y cumplir las siguientes atribuciones y actividades:
de las condiciones higiénicas y de seguridad;
a) Elaborar el Plan Operativo Anual para el control de
t) Dirigir y coordinar la ejecución de diagnósticos y la calidad ambiental, contaminación del agua, aire y suelo,
evaluaciones técnicas sobre la situación ambiental en el pérdida de biodiversidad y capital natural y otras similares
cantón Daule, identificando la calidad ambiental, los nive- en el cantón Daule;
les de contaminación del agua, aire y suelo y la pérdida de
biodiversidad y capital natural; b) Preparar proyectos de Ordenanzas, normas, regla-
u) Supervisar el cumplimiento de los planes progra- mentos e instructivos para el control, preservación y gestión
mas y proyectos asignados a las diferentes unidades ad- integral del ambiente y de los desechos contaminantes,
ministrativas y aéreas de gestión que conforman la Direc- que comprende la prevención, control y sanción de activi-
ción de Servicios Municipales;
44
dades que afecten al mismo, que permitan disponer de los
elementos técnicos y jurídicos para la operatividad de la o) Supervisar la ejecución de las labores técnicas y
unidad de Control Ambiental; administrativas que ejecuta el personal asignado a la uni-
dad;
c) Asesorar a las autoridades municipales en los te-
mas relacionados a la preservación de daños y control p) Elaborar informes periódicos acerca de los resulta-
ambiental; dos obtenidos en su gestión; y,
q) Las demás que le sean legalmente asignadas.
d) Coordinar sus acciones con los organismo guber-
namentales y con la autoridad nacional en materia de con- Art. 110.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las
trol ambiental, para la elaboración de planes y estudios de atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
impacto ambiental, a fin de mitigar y evitar la contamina- pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
ción del ambiente generada por los proyectos industriales de elaborar los siguientes productos:
u otras formas de producción, descargas de contaminan- a) Plan Operativo Anual;
tes líquidos en alcantarillas, aguas servidas, recolección y b) Diagnóstico de necesidades de la Gestión de Ser-
manejo de residuos sólidos y contaminantes, emisión de vicios Ambientales Públicos municipales;
ruidos y gases tóxicos; c) Proyectos de Ordenanzas, normas, reglamentos e
instructivos para el control y preservación y gestión integral
e) Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones de ma- del ambiente y de los desechos contaminantes;
teriales a ser utilizados indicando las especificaciones y d) Estudios de impacto ambiental para mitigar y evi-
características idóneas que permitan su oportuno aprovi- tar la contaminación del ambiente, generada por el desa-
sionamiento; rrollo de proyectos industriales u otras formas de produc-
ción, descargas de contaminantes líquidos en alcantarillas,
f) Otorgar permisos operacionales a establecimien- aguas servidas, recolección y manejo de residuos sólidos y
tos públicos y privados, empresas, industrias y demás que contaminantes, emisión de ruidos y gases tóxicos;
lo requieran previo el estudio de impacto ambiental so- e) Metodologías de desarrollo de proyectos de la
licitado y la presentación de la correspondiente licencia Gestión de Servicios Ambientales Públicos Municipales;
expedida por la autoridad ambiental; f) Expedientes de inspecciones y controles a edificios
públicos y privados, sitios destinados a espectáculos pú-
g) Elaborar proyectos de ordenanzas a fin de regu- blicos, relativos al cumplimiento de las regulaciones sobre
lar la actividad de explotación de áridos y pétreos para control ambiental legalmente expedidas por autoridad com-
remediar los impactos ambientales, sociales; petente;
g) Plan de desarrollo tecnológico para la planificación
h) Atender y brindar la asesoría oportuna a los re- de servicios municipales;
querimientos formulados por los clientes internos y exter- h) Protocolo, regulaciones y acciones administrativas
nos en materia de gestión ambiental; sobre el uso de la vía pública;
i) Proyectos para mejorar el control medio ambiental
i) Definir acciones administrativas sobre el uso de la en los servicios municipales; y,
vía pública, definiendo políticas y procedimientos para su j) Informes mensuales sobre el resultado de la ges-
aplicación; tión ejecutada.
j) Atender las solicitudes concernientes al área de SUBPROCESO:

control ambiental a los clientes internos y externos; GESTIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS
k) Coordinar con los involucrados inspecciones a Art. 111.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El
establecimientos y espacios públicos; a fin de verificar el Subproceso Gestión y Prevención de Riesgos estará a car-
cumplimiento de las Ordenanzas Municipales en materia go de una UNIDAD ADMINISTRATIVA denominada GES-
de control ambiental, para tomar acciones según corres- TIÓN DE RIESGOS que será la responsable de desarrollar
ponda; acciones para prevenir y mitigar los impactos producidos
por los fenómenos naturales, en trópicos y tecnológicos, en
l) Controlar que todos los edificios públicos y priva- base a una oportuna y adecuada planificación. Su titular y
dos, sitios destinados a espectáculos públicos cumplan su equipo de trabajo, serán los responsables de ejercer y
con las regulaciones relativas a control ambiental legal- cumplir las siguientes atribuciones y actividades:
mente expedidas por autoridad competente;
a) Implementar los sistemas de protección integral del
m) Efectuar inspecciones y controles de la vía públi- cantón que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de
ca verificando que no se produzca contaminación visual, los derechos de la población a la seguridad y al buen vivir;
de aire, agua, tierra y similares en las actividades que
ejecutan vulcanizadoras, carpintería, asaderos, carretillas b) Ejecutar las acciones de prevención, reacción, mi-
u otros; tigación y reconstrucción, para enfrentar las amenazas de
origen natural o antrópico que afecten al cantón Daule, en
n) Desarrollar los procesos pertinentes previos a la coordinación con los organismos nacionales o regionales
sanción a establecerse por la violación de las regulacio- que actúan en el ámbito del control de riesgos;
nes ambientales previstas en la ley de la materia;
45
c) Velar por la vigencia y cumplimiento de las nor- o) Intercambiar experiencias conocimientos, informa-
mas técnicas para la prevención y gestión de riesgos en ción, y documentación relevante sobre temas relacionados
el cantón Daule, con el propósito de proteger a las per- a la aplicación de la Gestión de Riesgos en el ámbito canto-
sonas, colectividades y a la naturaleza, de las actividades nal;
potencialmente perjudiciales que podrían causar pérdida
de vidas o lesiones, daños materiales, sociales o econó- p) Difundir los resultados de las actividades, a través
micos, degradación ambiental; de publicaciones, y/o de las respectivas páginas web;
d) Supervisar la prestación de los servicios de pre- q) Ejercer o apoyar las acciones de la Procuraduría
vención, protección, socorro y extinción de incendios; Municipal, a fin de atender reclamaciones sobre afecta-
ciones, daños y perjuicios y tomar las acciones pertinentes
e) Diseñar planes y programas orientados a mitigar con las autoridades respectivas, sin que éstas deriven res-
y a reducir los posibles riesgos en una escala suficiente ponsabilidad ni causen problemas a los denunciantes;
para prevenir la ocurrencia de eventos adversos o de im-
pactos con capacidad para dañar el funcionamiento de la r) Coordinar las labores de la gestión de riesgos con
infraestructura urbana, los servicios y los sistemas bási- las demás direcciones y unidades administrativa municipa-
cos del GAD Municipal del cantón Daule; les y obtener la cooperación de estos para que sus funcio-
nes se desarrollen y se cumplan eficazmente;
f) Desarrollar e implementar estrategias y acciones
orientadas a manejar eficazmente los incidentes y las s) Registrar, administrar datos estadísticos e informa-
emergencias, evitando que dichos eventos adversos se ción histórica de las afectaciones y acciones generadas por
transformen en desastres; la ocurrencia de eventos adversos naturales o antrópicos
en el cantón Daule a efectos de sustentar en ellos, los pla-
g) Elaborar planes y programas orientados a resistir, nes y programas de control de riesgos;
absorber, adaptarse y recuperarse de las pérdidas posi-
bles generadas por un determinado evento adverso, de t) Dirigir y coordinar a través del Cuerpo de Bombe-
manera oportuna y eficaz, incluye la protección de las es- ros de Daule, la capacitación técnica en temas de fuego,
tructuras básicas del GAD Municipal del cantón Daule; prevención de incendios y simulacros dirigida a la ciudada-
nía, entidades públicas y privadas del territorio cantonal;
h) Proponer, desarrollar, implementar y aplicar pro-
gramas de previsión en base de planes y proyectos con el u) Como integrante del Comité de Operaciones can-
objetivo de reducir riesgos de origen natural y antrópico, y tonal de Emergencias, COE Cantonal y el Sistema Na-
generar una capacidad de respuesta ante situaciones de cional Descentralizado de Gestión de Riesgos, coordinar
emergencias; sus acciones tendientes a la reducción de riesgos, y a la
respuesta y recuperación de situaciones de emergencia y
i) Desarrollar acciones que contribuyan a lograr el desastre;
fortalecimiento de la comunidad y a mejorar su capacidad
en materia de prevención de riesgos; v) Preparar programas y planes y rutas de evacua-
ción, puntos de encuentro en el territorio cantonal, identifi-
j) Difundir y mantener permanentemente informada cación de zonas seguras y elaborar un mapa representati-
a la población del Cantón Daule, la normativa técnica y vo de la ubicación de los mismos;
jurídica relativa al manejo del Sistema de Control de Ries-
gos y capacitarla en el sistema de alarmas, evacuación y w) Elaborar planes y programas para identificar moda-
los diversos temas relacionados con la gestión de riesgos; lidades y lugares de albergues y familias acogientes, esta-
blecimientos educativos públicos y/o privados y similares,
k) Ejecutar labores de estudios, análisis, diagnós- con el afán de mitigar el impacto generado por el evento
tico, prevención, monitoreo y control de los posibles ries- adverso;
gos, siniestros y amenazas que enfrenta el Cantón Daule;
levantar mapas de riesgos, peligros y de vulnerabilidad x) Elaborar y presentar periódicamente a las autorida-
cantonal, identificando componentes, elementos esencia- des municipales, informes de los resultados alcanzados por
les y las acciones para la reducción de las vulnerabilida- la gestión ejecutada; y,
des y socializarlos a la comunidad en conjunto;
l) Crear un sistema de información georeferenciado, y) Las demás que le sean legalmente asignadas.
actualizado permanentemente y con énfasis basado en la
gestión de riesgos; Art. 112.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las
m) Diseñar planes de contingencia integrales ante pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
posibles eventualidades que se presenten a corto, media- de elaborar los siguientes productos:
no y largo plazo que se deban afrontar en el cantón Daule; a) Plan Operativo Anual;
b) Reglamentos sobre materia de Riesgos;
n) Coordinar las actividades que ejecuta la unidad c) Informe de Gestión;
con el COE cantonal a fin de enfrentar armónica y organi- d) Convenios interinstitucionales;
zadamente, las amenazas de riesgos y siniestros natura- e) Informes de apoyo legal y técnico;
les y antrópicos; f) Banco de datos;
46
g) Mapas de riesgo; g) Verificar el cumplimiento de las normas del sistema
h) Diseño de planes de contingencia integrales. de prevención contra incendios y emitir el visto bueno para
i) Informe de ejecución intra e interinstitucional de la edificación, previo el otorgamiento de los permisos de
los planes de contingencia elaborados; ocupación y habitabilidad.;
j) Informes de asistencia técnica al COE Cantonal;
y, h) Efectuar inspecciones y conceder permisos de fun-
k) Informe mensual de labores realizadas. cionamiento a construcciones, edificaciones, locales públi-
cos y privados, centros comerciales, centros de eventos,
Art. 113.- Del Cuerpo de Bomberos del Cantón Dau- restaurantes, almacenes, centros de estudio, centros reli-
le.- Dependiente del Subproceso de Gestión de Riesgos, giosos, o cualquier edificación destinada a la concentración
funcionará el CUERPO DE BOMBEROS DEL GAD MU- masiva, previa verificación del cumplimiento de las regula-
NICIPAL DEL CANTÓN DAULE, como una Unidad espe- ciones de seguridad vigentes en esta materia y de la con-
cializada en brindarla asistencia y servicios de emergencia formidad con la normatividad legalmente vigente;
y primeros auxilios en situaciones de desastres o acciden-
tes y de prevención y extinción de incendios, con apego a i) Clausurar temporal o definitivamente, o suspender
los protocolos y normas relacionadas. Para el cumplimien- los permisos de funcionamiento de: locales, centros comer-
to de su gestión, el responsable del Cuerpo de Bomberos ciales, eventos, restaurantes, almacenes, centros de estu-
Municipal de Daule y su equipo de trabajo, ejercerán eje- dio, centros religiosos, o cualquier edificación destinada a la
cutarán las siguientes atribuciones y actividades: concentración masiva, construcciones u obras en ejecución
por causas legalmente fundamentadas ;
a) Elaborar el Plan Operativo Anual y los demás pla-
nes, programas y proyectos a ser ejecutado por el Cuerpo j) Ejecutar programas de tecnificación, formación, ca-
de Bomberos Municipal del cantón Daule, en el corto, me- pacitación y profesionalización del personal del Cuerpo de
diano y largo plazo; Bomberos del cantón Daule;
b) Planificar, organizar, dirigir y controlar la ejecución k) Proponer la creación, fusión o supresión de esta-
de las operaciones bomberiles en el cantón Daule; ciones de bomberos en función de las necesidades de la
comunidad;
c) Brindar permanentemente seguridad integral ante
los eventos adversos a los habitantes del cantón Daule, l) Ejecutar campañas para reducción de situaciones
principalmente, considerándose como la primera opción inseguras (energía eléctrica, fugas de gas, fuegos pirotéc-
de ayuda para sus habitantes en situaciones de emergen- nicos, energía estática, materiales inflamables), para el ma-
cia, cubriendo con sus acciones, todo el territorio del Can- nejo de explosivos de tipo festivos y de cargas peligrosas,
tón Daule a través de un modelo de gestión desconcentra- para evacuación en casos de eventos adversos por causas
do; naturales y de tipo antrópicos, para maniobras y simulacros
por . tipos de eventos adversos de origen natural y
d) Integrar el Consejo de Seguridad Ciudadana Can- antrópicos;
tonal y desarrollar sus labores en coordinación con los di-
ferentes organismos nacionales, regionales, provinciales m) Elaborar manuales de procedimientos que conten-
y cantonales que lo integran; gan planes de contingencia para la prevención y control de
incendios,’ la atención de emergencias, búsqueda y rescate
e) Planificar, organizar, dirigir y supervisar las ac- y control de incidentes;
ciones, procedimientos y protocolos a llevarse a cabo en
el manejo y control de incendios estructurales forestales, n) Promover la conformación de redes locales y briga-
vehiculares, químicos, industriales y similares; controlar das para que actúen en casos de emergencias, relaciona-
inundaciones; fugas de gas; derrames de sustancias pe- dos para la prevención, protección y extinción de incendios,
ligrosas, contaminantes y combustibles y otros de similar
naturaleza; efectuar rescates por accidentes de tránsito, o) Presentara las autoridades municipales, informes
atender emergencias médicas (atención pre-hospitalaria) periódicos de los resultados alcanzados en la gestión: y,
inundaciones, fugas de gas, derrames de sustancias peli-
grosas contaminantes y combustibles y otros eventos ad- p) Las demás que le sean legalmente asignadas.
versos de similar naturaleza que enfrentan los habitantes
del cantón Daule, en coordinación con las Instituciones de SUBPROCESO
seguridad locales, nacionales e internacionales; GESTIÓN DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
f) Expedir la. reglamentación necesaria para el fun- Art. 114.- Responsables y ejercicio de atribuciones.-
cionamiento de los locales, centros comerciales, eventos, Este Subproceso, establecido para proporcionar el servicio
restaurantes, almacenes, centro de estudios, centros reli- de recolección, aseo y limpieza de la ciudad, implemen-
giosos o cualquier edificación destinada a la concentración tando procedimientos y tratamientos técnicos en el manejo
masiva, definiendo los estándares y requisitos técnicos de desechos sólidos, a fin de prever el ornato y entorno del
para el diseño, construcción, ampliación, reforma, revisión medio ambiental en beneficio de la colectividad, es ejecuta-
y operación de las instalaciones de gases y combustibles do por la UNIDAD ADMINISTRATIVA ASEO DE CALLES
para, uso residencial, comercial e industrial; Y RECOLECCIÓN DE BASURA.
Su titular, conjuntamente con un equipo de trabajo, ejerce-
47
rá y ejecutarán las siguientes atribuciones y actividades: más enseres y materiales requeridos;
a) Elaborar planes y programas operativos para los
tratamientos de los residuos sólidos en sus diferentes eta- o) Organizar y supervisar la ejecución de las labores
pas: recolección, clasificación, transporte, disposición y técnicas y administrativas asignadas a la unidad;
tratamiento de los mismos; p) Las demás funciones que le asignan las leyes, re-
glamentos, ordenanzas y otras normas conexas;
b) Promover la capacitación ambiental a la ciuda-
danía del cantón Daule, especialmente en lo relativo al q) Elaborar el Plano de rutas de recorridos para la re-
proceso de recolección de basura y aseo de calles, plazas colección de desechos y aseo de calles, plazas, mercados
y sitios públicos involucrando a Instituciones Públicas y y demás sitios públicos; y,
Privadas, así como también a la ciudadanía del cantón;
r) Las demás que le sean legalmente asignadas.
c) Organizar equipos de trabajo que ejecutarán las
labores de recolección de basura y aseo de calles, con Art. 115.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las
asignación expresa de tareas y responsabilidades, de atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
acuerdo a los planes y programas previamente aproba- pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
dos, a efectos de brindar un servicio eficiente y oportuno a de elaborar los siguientes productos:
la comunidad y poder controlar su ejecución y evaluación;
d) Coordinar la ejecución de las labores de limpieza, b) Programas fitosanitarios para la cabecera canto-
recolección de basura y desperdicios en general conside- nal, sus parroquias y recintos;
rados como residuos sólidos e ir conformando los rellenos c) Planes de tratamientos de los residuos sólidos en
sanitarios en los sitios y lugares escogidos para este fin; sus diferentes etapas; recolección, clasificación, transporte,
disposición y tratamiento de los mismos;
e) Presentar al Alcalde o Alcaldesa informes men- d) Programas de capacitación ambiental, involucran-
suales de las actividades cumplidas; do a Instituciones Públicas y Privadas, así como también a
la ciudadanía del cantón;
f) Monitorear mensualmente y evaluar trimestral- e) Programas de limpieza, recolección de basura y
mente las actividades del POA, en coordinación con la desperdicios en general; considerados como residuos só-
Dirección y Alcaldía; lidos;
f) Rellenos sanitarios en los sitios y lugares escogi-
g) Preparar la programación de rutas de recolección dos para este fin;
que cubran todos los sectores del cantón; g) Programación de rutas de recolección que cubran
h) Identificar y definir los lugares elegidos como bo- todos los sectores del cantón;
taderos de desechos sólidos. y controlar el correcto uso y h) Protocolos de control para la correcta utilización y
funcionamiento de los mismos, previo el estudio de impac- uso de los lugares elegidos como botaderos de desechos
tos ambientales y trámite de las correspondiente licencia sólidos;
que debe otorgar la autoridad ambiental; i) Estudios de volúmenes de basura por sectores, fre-
cuencias de recorridos, comportamiento del personal, vehí-
i) Establecer sectores, frecuencias de recorridos, culos utilizados, kilometrajes, volúmenes de combustible;
dotación de personal, vehículos a ser utilizados, kilome- j) Nuevas rutas de servicios de recolección de resi-
trajes, volúmenes de combustible. En función de los volú- duos sólidos, domiciliarios y barrido de las calles de acuer-
menes de basura producidos y a ser recolectados; do a los requerimientos de la ciudadanía; y,
k) Plano de rutas de recorridos para la recolección de
j) Diseñar y mantener en vigencia un sistema esta- desechos y aseo de calle.
dístico que permita realizar reajustes o reprogramaciones
de trabajo; SUBPROCESO:
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS DE
k) Elaborar estudios para la revisión y/o estableci- PRIMERA NECESIDAD
miento de las tasas que por el servicio de recolección de
basura y desechos sólidos paga la población del cantón Art. 116.- Responsables y ejercicio de atribuciones.-
Daule; El Subproceso, COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS
DE PRIMERA NECESIDAD, responsable de administrar
l) Programar nuevas rutas de servicios de recolec- eficientemente los mercados municipales y demás sitios o
ción de residuos sólidos, domiciliarios y barrido de las ca- abastos autorizados para el expendio y comercialización
lles de acuerdo a los requerimientos de la ciudadanía; de productos de primera necesidad, será ejecutado por la
unidad administrativa MERCADOS MUNICIPALES. Esta
m) Programar, dirigir y coordinar actividades con unidad administrativa, dirigida por su titular y un equipo de
otras direcciones y unidades para el mantenimiento ade- trabajo, ejercerá y ejecutarán las siguientes atribuciones y
cuado de los espacios públicos; actividades:
a) Elaborar el Plan Operativo Anual y los planes, pro-
n) Requerir de las unidades de servicios generales, gramas y proyectos anexos relativos a la administración de
la oportuna y eficiente provisión de equipos, maquinaria, los mercados municipales del cantón Daule;
vehículos livianos, vehículos recolectores de basura y de- b) Dirigir y supervisar el eficiente funcionamiento de
48
los diferentes mercados municipales y demás centros de f) Catastro de usuarios u ocupantes de puestos en
abasto del cantón Daule; los mercados;
g) Catastro de comerciantes ambulantes;
c) Supervisar el cumplimiento de las normas y regla- h) Catastro de estacionamiento tarifado;
mentos relacionados a la salubridad, higiene y presenta- i) Informes de sanciones por infracción en la vía pú-
ción de los mercados; blica;
j) Renovaciones de contrato por los puestos del mer-
d) Estimular el mantenimiento de buenas relaciones cado municipal;
interpersonales entre quienes laboran en los mercados; k) Estimular el mantenimiento de buenas relaciones
interpersonales entre quienes laboran en los mercados;
e) Emitir facturas para recaudar los ingresos eco- l) Recomendaciones sobre procedimientos de traba-
nómicos por el arrendamiento y utilización de puestos y jo y demás aspectos conducentes a mejorar el servicio pú-
locales comerciales al interior y exterior de los mercados blico;
municipales, de conformidad con las tasas establecidas m) Informe de adjudicación de puestos en el mercado;
por la Oficina de Rentas y efectuar los depósitos diarios n) Informe de incumplimiento de disposiciones de hi-
en la Tesorería Municipal, adjuntando la documentación giene y disciplina en el expendio de víveres y otros artículos
de soporte; en los mercados y vías públicas;
o) Informe para el cobro de tasas de ocupación y/o
f) Ejecutar labores de mantenimiento y limpieza y servicio de mercados;
gestionar la provisión maquinaria, materiales, insumos y p) Informe estadístico del movimiento administrativo,
el equipo necesario para tal finalidad; operativo y financiero de mercados; y,
q) Recaudación por cobro de tasas de servicios.
g) Atender al público brindando la información nece-
saria sobre los servicios que brindan los mercados muni- SUBPROCESO:
cipales; FAENAMIENTO DE GANADO Y COMERCIALIZACIÓN
DE PRODUCTOS CÁRNICOS
h) Velar por el cumplimiento de leyes, ordenanzas,
reglamentos, instructivos y demás regulaciones legales Art. 118.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El
sobre la administración de los mercados municipales del Subproceso, FAENAMIENTO DE GANADO YCOMERCIA-
cantón Daule y controlar el bueno uso de pesas, medidas, LIZACION DE PRODUCTOS CÁRNICOS, responsable de
balanzas y demás equipos utilizados en la comercializa- administrar eficientemente el Camal Municipal y los sitios
ción; o abastos autorizados para el expendio y comercialización
de productos cárnicos, será ejecutado por la unidad admi-
i) Elaborar y mantener actualizados los registros de nistrativa CAMAL MUNICIPAL. Esta unidad administrativa,
arrendatarios y usufructuarios de puestos y locales en los dirigida por su titular y un equipo de trabajo, ejercerá y eje-
mercados municipales; cutarán las siguientes atribuciones y actividades:
a) Elaborar el Plan Operativo Anual, y los planes, pro-
j) Elaborar instructivos, recomendaciones sobre los gramas y proyectos concurrentes y anexos referentes a la
procedimientos de trabajo y demás aspectos conducentes administración del Camal Municipal y de los sitios de faena-
a mejorar el servicio público; miento de animales vacunos, porcinos y otra clase debida-
mente autorizados por la autoridad municipal;
k) Organizar y supervisar la ejecución de las labores b) Dirigir y supervisar el eficiente funcionamiento de
técnicas y administrativas de la unidad de MERCADOS los procesos técnicos empleados en el manejo del Camal
MUNICIPALES; Municipal de la ciudad de Daule;
l) Elaborar informes de las actividades ejecutadas c) Controlar que se observen y respeten las normas
para conocimiento de las autoridades municipales; y, técnicas, sanitarias, reglamentos, instructivos y procedi-
mientos relacionados a la salubridad, higiene, impacto
m) Las demás que le sean legalmente asignadas. ambiental en el proceso de faenamiento, desposte y co-
mercialización de los productos cárnicos y proceder al es-
Art. 117.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las tablecimiento de sanciones a contraventores de estas nor-
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades mas, de conformidad con las regulaciones vigentes sobre la
pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsa- materia;
a) Plan Operativo Anual; d) Organizar, dirigir y supervisar la prestación a la
b) Informe de adjudicación de puestos en el merca- ciudadanía, de un eficiente servicio de faenamiento de ga-
do y vía pública; nado y comercialización de productos cárnicos, verificando
c) Informe de incumplimiento de disposiciones de que cumpla con las normas sanitarias, de higiene y buenas
higiene y disciplina en el expendio de víveres y otros artí- prácticas de manufactura, precio, peso y calidad, para ga-
culos en los mercados y vías públicas; rantizar la salud y la economía de la comunidad del cantón
d) Informe para el cobro de tasas de ocupación y/o Daule;
servicio de mercados;
e) Informe estadístico del movimiento administrati- e) Controlar el adecuado manejo y organización de
vo, operativo y financiero de mercados; las salas de faenamiento desposte y emitir facturas para re-
49
caudar los ingresos económicos por el servicio que brinda CEMENTERIO MUNICIPAL. Esta unidad administrativa,
el Camal Municipal a los usuarios del mismo; dirigida por su titular y un equipo de trabajo, ejercerá y eje-
cutarán las siguientes atribuciones y actividades:
f) Diseñar planes y programas de mantenimiento y a) Elaborar el Plan Operativo Anual, y los planes, pro-
limpieza de las instalaciones del Camal Municipal; gramas y proyectos referentes a la administración del Ce-
menterio Municipal;
g) Elaborar el catastro y los registros de usuarios,
clientes introductores de ganado y demás personas que b) Dirigir y supervisar el eficiente funcionamiento de
intervienen en los procesos de faenamiento y comerciali- los procesos técnicos y administrativos empleados en el
zación de productos cárnicos; manejo del Cementerio Municipal y Cementerios privados
de la ciudad de Daule;
h) Atender al público, prestarle la información nece-
saria sobre los servicios que brinda el Camal Municipal y c) Controlar que se observen y respeten las normas
las normas y procedimientos a ser observados; técnicas, sanitarias, reglamentos, instructivos y procedi-
mientos relacionados a la salubridad, higiene, impacto am-
i) Dirigir los procesos de registro de inspección de biental en el proceso a cargo de la unidad;
los establecimientos de expendio de productos cárnicos;
d) Organizar, dirigir y supervisar la prestación a la ciu-
j) Elaborar informes sobre las inspecciones veteri- dadanía, de un eficiente servicio de velación, honras fúne-
narias efectuadas en el Camal; bres y entierro de las personas fallecidas, garantizando la
tranquilidad espiritual de sus familiares;
k) Elaborar recomendaciones sobre procedimientos
de trabajo y demás aspectos conducentes a mejorar el e) Controlar el adecuado manejo y organización de
servicio que brinda el Camal Municipal; las salas de velación y emitir facturas para recaudar los in-
gresos económicos por el servicio que brinda el Cementerio
l) Gestionar ante las respectivas unidades adminis- Municipal a los familiares de las personas fallecidas que
trativas municipales, la oportuna provisión de los equipos, utilizan sus instalaciones;
maquinaria y el equipo necesario para la eficiente ejecu-
ción de las labores de desposte y faenamiento de ganado; f) Elaborar planes de crecimiento y expansión física
m) Elaborar y presentar informes a las autoridades de la estructura del Cementerio Municipal, conjuntamente
municipales sobre los resultados de la gestión ejecutada; con a la Dirección de Obras Públicas Municipales;
y,
g) Efectuar registros de las personas fallecidas, deter-
n) Las demás que le sean legalmente asignadas. minando fecha, lugar y causa de muerte, autorizaciones y
demás información relacionada;
Art. 119.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las h) Ejecutar programas de mantenimiento de la ilumi-
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades nación, bóvedas y nichos y de ornamentación del Cemen-
pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsa- terio del cantón Daule;
i) Dirigir las labores de control y vigilancia de las ins-
a) Plan Operativo Anual; talaciones, tumbas, nichos, bóvedas y demás áreas del
b) Reglamento Interno de funcionamiento del Ca- mantenimiento del Cementerio municipal;
mal;
c) Plan de Manejo Ambiental; j) Efectuar exhumaciones de cadáveres de conformi-
d) Catastro de usuarios y comerciantes de productos dad con las disposiciones de autoridad competente;
cárnicos;
e) Guías de movilización del ganado; k) Supervisar el cumplimiento de las Ordenanzas re-
f) Registro de inspección de establecimientos de ex- lativas al funcionamiento y administración del Cementerio
pendio de productos cárnicos. Municipal y denunciar a los infractores a las instancias com-
g) Informe a Agro Calidad sobre las inspecciones ve- petentes para su posterior juzgamiento;
terinarias en el Camal;
h) Informe de decomiso de ganado y productos cár- l) Elaborar informe de los resultados obtenidos en la
nicos no aptos para el consumo humano; ejecución de sus labores; y,
i) Informe estadístico;
j) Recaudación por cobro de tasas de servicios; y, m) Las demás que legalmente se le asigne.
k) Informe mensual de labores realizadas.
SUBPROCESO: atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
SERVICIOS FÚNEBRES pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
de elaborar los siguientes productos:
El Subproceso, SERVICIOS FÚNEBRES, responsable a) Plan Operativo Anual;
de brindar una honrosa sepultura a las personas falleci- b) Informe de Ejecución de Plan Estratégico;
das, será ejecutado por la UNIDAD ADMINISTRATIVA c) Análisis y evaluación de la Gestión del Cementerio;
50
d) Proyección y construcción de nuevas áreas; miento y recreación;
e) Autorizaciones para honras fúnebres y entierro de f) Viveros suministradores de árboles, plantas y flo-
cadáveres; res; y,
f) Recaudación por cobro de tasas de servicios; g) Plan de arborización y ornamentación y control de
plagas en los parques, avenidas y jardines en el Cantón.
SUBPROCESO:
PARQUES, JARDINES Y ÁREAS VERDES CAPÍTULO IV
PROCESO: GESTIÓN DE DESARROLLO
Art. 122.- Responsables y ejercicio de atribucio- HUMANO Y SOCIAL
nes.- El Subproceso, PARQUES, JARDINES Y ÁREAS
VERDES, responsable de cuidar y mantener en óptimo Art. 124.- De la Misión del Proceso.- El Proceso de GES-
funcionamiento los parques, jardines y aéreas verdes pú- TIÓN DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL tiene como
blicas del cantón Daule, será ejecutado por la UNIDAD misión fortalecer y promover el mejoramiento constante de
ADMINISTRATIVAPARQUES Y JARDINES. Esta unidad la calidad de vida y capacidades de las colectividades y
administrativa, dirigida por su titular y un equipo de tra- organizaciones sociales del cantón Daule, impulsando el
bajo, ejercerá y ejecutarán las siguientes atribuciones y desarrollo integral de la familia, a través de la promoción y
actividades: aplicación de políticas públicas, programas y acciones que
a) Elaborar Plan Operativo Anual y los proyectos y permitan prevenir la vulnerabilidad social bajo el principio
programas para dotar de parques, jardines y aéreas ver- del Desarrollo Humano Sustentable. Simultáneamente, su
des de esparcimiento y recreación y brindar el correspon- misión es la de garantizar el ejercicio de los derechos que
diente proceso de cuidado y mantenimiento; deben ejercer los niños, niñas y adolescentes; proteger los
b) Organizar viveros para el suministro de árboles, derechos individuales y/o colectivos, en fase administrativa,
plantas y flores; de niños, niñas y adolescentes del cantón Daule.
c) Organizar y ejecutar trabajos de arborización y
ornamentación en los parques, avenidas y jardines en el Art. 125.- Estructura, responsables y ejercicio de las
cantón; atribuciones.- La ejecución y elaboración de las activi-
d) Evitar la profusión de plagas a través del control dades y productos que prevé el proceso de GESTIÓN DE
de enfermedades de especies vegetales; DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL, estará a cargo de
e) Coordinar con la Dirección de Obras Públicas la la DIRECCIÓN DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL,
ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento de la misma que estará integrada por los siguientes subpro-
parques, jardines y espacios verdes del cantón Daule; cesos:
f) Requerir de manera oportuna la provisión de equi- a) Direccionamiento de la Gestión de Desarrollo Hu-
pos, materiales y demás insumos a ser utilizados en la mano y Social;
ejecución de los planes y programas de la unidad de Par- b) Desarrollo Comunitario, Económico y Turístico;
ques y jardines; c) Desarrollo Cultural, Recreacional y Deportivo; y,
g) Efectuar el mantenimiento oportuno y eficaz del d) Junta Cantonal de Derechos.
equipamiento de los parques y jardines;
h) Controlar el buen uso de los parques, jardines y
espacios públicos, capacitando a los usuarios sobre el co-
rrecto uso y cuidado de los mismos;
i) Desarrollar acciones de aseo, limpieza, control y
vigilancia en los parques, jardines y espacios públicos del
cantón, en coordinación con las diferentes dependencias
municipales y la policía municipal y nacional;
j) Coordinar con las dependencias municipales per-
tinentes, sobre la estructuración de espacios verdes públi-
cos en los proyectos de nuevas urbanizaciones; y,
k) Elaborar informes de los resultados de la gestión
ejecutada, para conocimiento de las autoridades munici-
pales.

b) Proyectos de construcción de parques, jardines y
aéreas verdes de esparcimiento y recreación;
c) Plan de Mantenimiento de parques y jardines;
d) Regulaciones e instructivos para uso de parques
y jardines;
e) Programa de control, vigilancia, limpieza y aseo
de parques, jardines, espacios verdes, canchas deporti-
vas y demás espacios comunales dedicados al esparci-
51
SUBPROCESO
DIRECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN DE n) Planificar y supervisar programas para recuperar
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL los testimonios históricos del Cantón, empleando las condi-
ciones necesarias para su resguardo y procesamiento téc-
Art. 126.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- nico, a través de los recursos tecnológicos accesibles más
El titular de la Dirección de Desarrollo Humano y Social avanzados;
será el responsable del direccionamiento de la gestión del
proceso y deberá ejercer y cumplir las siguientes atribu- o) Articular la protección social con programas de
ciones y actividades: economía social y solidaria que favorezcan la formación y
fortalecimiento de redes que incluyan a mujeres, grupos de
a) Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección atención prioritaria, pueblos y nacionalidades; y
de Desarrollo Humano y Social sobre la base del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial y la planificación es- p) Las demás que le sean legalmente asignadas.
tratégica institucional;
b) Organizar y supervisar la ejecución del plan can- Art. 127.- Portafolio de Productos. En ejercicio de las
tonal de desarrollo socio económico en su circunscripción atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
territorial, y realizar en forma permanente, el seguimiento pertinentes, esta Dirección será la responsable de elaborar
y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas los siguientes productos;
establecidas;
c) Organizar y controlar la ejecución de los progra- b) Plan cantonal de desarrollo socio económico;
mas de fomento, masificación de la actividad física según c) Programas de fomento, masificación de la activi-
ciclos de vida, preferencias culturales, diferencias de gé- dad física;
nero, condiciones de discapacidad, generacionales y étni- d) Programas socio económicos;
cos; e) Programas culturales y artísticos;
f) Programas de capacitación;
d) Planificar y supervisar la ejecución de programas g) Proyectos, reglamentos, acuerdos, convenios, con-
de creación de Centros Artesanales Micro Empresariales tratos y otros;
Comunitarios para trabajadores adultos; h) Eventos de rendición de cuentas;
i) Programas y acciones para impulsar el desarrollo
e) Planificar y supervisar programas destinados a integral de la familia;
generar condiciones integrales para la práctica, uso, difu- j) Políticas públicas, que permitan prevenir los ries-
sión y creación de las actividades y producciones artísti- gos y la vulnerabilidad social bajo el principio del Desarrollo
cas; Humano Sustentable;
k) Mecanismos para garantizar el ejercicio de los de-
f) Planificar y supervisar la programación y ejecu- rechos que deben ejercer los niños, niñas y adolescentes;
ción de cursos, talleres, exposiciones, concursos y pre- y,
sentaciones de orquestas, coros y demás actividades de l) Programas para proteger los derechos individuales
promoción artística, cultural y deportiva; y/o colectivos, en fase administrativa, de niños, niñas y ado-
lescentes del cantón Daule.
g) Elaborar y proponer proyectos, reglamentos,
acuerdos, convenios, contratos y otros para fomentar la SUBPROCESO:
cultura, la educación y el deporte en el cantón Daule; DESARROLLO COMUNITARIO, ECONÓMICO
Y TURÍSTICO
h) Supervisar el cumplimiento de la ley de Turismo,
las ordenanzas, reglamentos, y demás leyes y regulacio- Art. 128.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El
nes en materia de turismo vigentes; Subproceso, DESARROLLO COMUNITARIO, ECONÓMI-
CO Y TURÍSTICO, como responsable de formular políti-
i) Ejercer las competencias transferidas en materia cas, planes y programas de desarrollo económico local,
de turismo por el Consejo Nacional de Competencias, al desarrollo turístico, procesos de producción, intercambio,
GAD Municipal del cantón Daule; comercialización, financiamiento y consumo de bienes y
servicios, basados en relaciones de solidaridad, coopera-
j) Actuar como Secretario del Concejo Cantonal de ción y reciprocidad y la participación organizada comunita-
Turismo con voz informativa; ria estará a cargo de UNIDAD ADMINISTRATIVA, DESA-
k) Dirigir y supervisar la realización de investigacio- RROLLO COMUNITARIO, ECONÓMICO Y TURÍSTICO,
nes, estudios, promoción, capacitación, diseño y gestión cuyo titular y equipo de trabajo serán responsables de ejer-
de proyectos turísticos en el cantón Daule; cer y cumplir las siguientes atribuciones y actividades:
l) Elaborar y proponer proyectos, reglamentos, a) Elaborar el Plan Operativo Anual del subproceso
acuerdos, convenios, contratos y otros para fomentar la tomando en consideración el Plan de Desarrollo y Ordena-
gestión social; miento Territorial vigente, la planificación estratégica institu-
cional;
m) Coordinar y organizar las rendiciones de cuentas
trimestrales de la Máxima Autoridad de la Institución; b) Elaborar diagnósticos que permitan identificar,
52
cuantificar y localizar los problemas socioeconómicos que
afectan a la comunidad, manteniendo registros específi- o) Conceder autorización para la realización de even-
cos y actualizados que desagreguen por sexo e incorpo- tos turísticos en el cantón Daule;
ren la variable género;
p) Formular, promover, gestionar, ejecutar y/o apoyar
c) Potenciar la generación de redes sociales a fin de pequeños proyectos de emprendimiento económico o pro-
coordinar los esfuerzos de todas las organizaciones, sec- ductivo y procurar su financiamiento;
tores y vecinos en general, para constituirse en motores
de su propio desarrollo y el de la comuna favoreciendo la q) Estructurar productos turísticos de acuerdo a la po-
solución de sus problemas; tencialidad del cantón; y,
d) Prestar asesoría técnica a las organizaciones co- r) Las demás que le sean legalmente asignadas.
munitarias, fomentar desarrollo y legalización, y promover Art. 129.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atri-
su efectiva participación en el Municipio; buciones antes señaladas y ejecutando las actividades per-
e) Proponer proyectos de normas y regulaciones elaborar los siguientes productos:
para el desarrollo y fortalecimiento de la economía de los
sectores dando prioridad a los más vulnerables del can- a) Plan Operativo Anual;
tón; b) Estudios de diagnóstico socio económicos;
c) Programas de educación y participación ciudada-
f) Detectar y evaluar las aspiraciones y necesidades na;
de la comunidad y encauzar su satisfacción y solución, a d) Programas sociales y de mejoramiento económico;
través de la formulación de políticas sociales; e) Organizaciones barriales;
f) Censo de tierras del cantón;
g) Elaborar proyectos de ordenanzas y resoluciones g) Acciones de promoción de igualdad de género;
de desarrollo comunitario, acción social y participación h) Proyectos de ordenanzas, normas y regulaciones;
ciudadana; i) Licencias de funcionamiento de locales turísticos;
j) Programas para la creación de Centros Artesana-
h) Elaborar el catastro de organizaciones comunita- les;
rias; k) Plan cantonal de desarrollo socio económico;
l) Informes de cumplimiento de la Ley y Ordenanzas
i) Fomentar, regular, autorizar y controlar el ejercicio en el campo turístico;
de actividades micro económicas, empresariales o pro- m) Estudios turísticos;
fesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la n) Programas de Promoción turística;
circunscripción territorial cantonal con el objeto de precau- o) Autorizaciones para eventos turísticos;
telar los derechos de la colectividad; p) Proyectos de apoyo a emprendimientos; y,
q) Paquetes turísticos.
j) Preparar y ejecutar programas de mejoramiento
económico de los grupos vulnerables o menos favore- SUBPROCESO:
cidos, tratando de emprender en nuevos proyectos o ex- DESARROLLO CULTURAL, RECREACIONAL
periencias que permitan en un mediano plazo impulsar Y DEPORTIVO
políticas, reglamentos, o acciones institucionales, para
replicarlas en beneficio del resto de la población; Art. 130.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- La
UNIDAD ADMINISTRATIVA DESARROLLO CULTURAL,
k) Ejecutar programas para la creación de Cen- RECREACIONAL Y DEPORTIVO, será la responsable de
tros Artesanales Micro Empresariales Comunitarios para fortalecer y cultivar las manifestaciones culturales, deporti-
trabajadores adultos y brindarles todo el apoyo para la vas y de recreación de la población del Cantón Daule, bus-
obtención de títulos Micro empresarios, debidamente cando la unidad e integración de la colectividad alrededor
legalizados por el Ministerio de Educación, para que se de este eje de acción. El titular de esta Unidad y su equipo
transformen en mano de obra calificada y se desarrollen de trabajo serán responsables de ejercer y cumplir las si-
acorde a sus competencias adquiridas; guientes atribuciones y actividades:
l) Ejecutar el plan cantonal de desarrollo socio eco- a) Elaborar el Plan Operativo Anual del subproceso
nómico en la circunscripción territorial del cantón Daule; tomando en consideración el Plan de Desarrollo y Ordena-
miento Territorial vigente y la planificación estratégica insti-
m) Ejecutar las actividades previstas en ley de Tu- tucional;
rismo, las ordenanzas, reglamentos que se encuentran
vigentes; y en especial, las competencias transferidas en b) Elaborar el Plan Operativo Anual del subproceso
materia de turismo por el Consejo Nacional de Competen- tomando en consideración el Plan de Desarrollo y Ordena-
cias al GAD Municipal del cantón Daule; miento Territorial vigente, la planificación estratégica institu-
cional y el Plan Anual de Compras;
n) Ejecutar investigaciones, estudios, promoción,
capacitación, diseño y gestión de proyectos turísticos en c) Ejecutar el Plan Cultural Municipal de conformidad
el cantón Daule; con la aprobación del Plan Operativo de la Unidad, orien-
53
tado a fortalecer y cultivar las manifestaciones y valores r) Promover la formación ética y utilización creativa
culturales de la población del Cantón Daule; y a rescatar del tiempo libre, por parte de niños y jóvenes del cantón; a
su patrimonio cultural, tangible e intangible y promover los través de la práctica deportiva;
valores para conseguir la unidad e integración de la colec-
tividad en estos aspectos; s) Elaborar y sistematizar información estadística res-
pecto de la práctica deportiva del cantón; y,
d) Fomentar el desarrollo de las artes manuales, ar-
tesanías, talleres ocupacionales, la música, bandas musi- t) Las demás que le sean legalmente asignadas.
cales, y apoya a las organizaciones que fomentan la crea-
tividad y participación popular; Art. 131.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las
e) Organizar talleres participativos en varios temas pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
culturales y musicales; de elaborar los siguientes productos:
f) Coordinar la presentación de bandas musicales y a) Plan Operativo Anual;

grupos artísticos en el Cantón Daule; b) Planes y Programas de Desarrollo Cultural;
c) Políticas Municipales para el fomento y fortaleci-
g) Organizar la inclusión de aspectos que resalten miento de la cultura;
y motiven los aspectos culturales y de integración de la d) Programa de renovación y compra de libros, revis-
población, tales como pintura, escultura, teatro, poesía, tas y demás material hemeroteca para el Sistema de Biblio-
literatura; tecas Municipales;
e) Reglamentos e instructivos para uso de las Biblio-
h) Fomentar y coordinar las actividades culturales tecas Municipales;
que involucren la participación de los niños, jóvenes y co- f) Inventario de libros y folletos;
munidad en general; g) Presentación de bandas musicales;
h) Exposiciones de pintura y escultura;
i) Actualizar los inventarios y registros de libros, fo- i) Programas de recreación y fomento del deporte; y,
lletos, monografías, documentos y publicaciones periódi- j) Competencias de carácter deportivo.
cas de la biblioteca, impresos y digitales;
SUBPROCESO:
j) Administrar el Sistema de Bibliotecas Municipales JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS.
de la ciudad de Daule;
k) Supervisar la prestación de los servicios de biblio- Este Subproceso a cuyo cargo estará la protección de los
tecas al público interno y externo; derechos individuales y/o colectivos, en fase administrativa,
de niños, niñas y adolescentes del Cantón Daule, estará a
l) Programar las adquisiciones biblio - hemerográfi- cargo de la UNIDAD ADMINISTRATIVA JUNTA CANTO-
cas y documentales especializadas y generales, gestionar NAL DE PROTECCION DE DERECHOS, cuyo Presidente,
la renovación de suscripciones especializadas en coordi- conjuntamente con su equipo de trabajo, ejercerá y ejecu-
nación con las diferente aéreas de gestión municipales y tarán las siguientes atribuciones y actividades:
en función de las demandas comunitarias;
a) Conocer de oficio o a petición de parte, los casos
m) Realizar evaluaciones de las publicaciones en de amenaza o violación de los derechos individuales de ni-
uso, recomendando su descarte y/o encuadernación; ños, niñas y adolescentes dentro de la jurisdicción del res-
pectivo cantón; y disponer las medidas administrativas de
n) Ejecutar el Plan Municipal de Recreación y Depor- protección que sean necesarias para proteger el derecho
tes aprobado por las autoridades municipales; amenazado o restituir el derecho violado;
o) Promover el fomento del deporte y recreación en b) Vigilar la ejecución de sus medidas;

el cantón; c) Interponer las acciones necesarias ante los órga-
nos judiciales competentes en los casos de incumplimiento
p) Formular, ejecutar y evaluar planes, programas, de sus decisiones;
proyectos y actividades deportivas y de recreación en el
cantón, parroquias y comunidades en general; de confor- d) Requerir de los funcionarios públicos de la adminis-
midad con las políticas y planes institucionales; tración central y seccional, las información y documentos
que requieran para el cumplimiento de sus funciones;
q) Apoyar y auspiciar campeonatos, eventos, en-
cuentros y competencias de carácter deportivo y recrea- e) Llevar el registro de las familias, adultos, niños, ni-
cional, en asociación, con los municipios, juntas parro- ñas y adolescentes del respectivo Municipio a quienes se
quiales, Federación Deportiva Provincial, Ligas deportivas haya aplicado medidas de protección;
cantonales, parroquiales y barriales y entes involucrados
en el desarrollo deportivo en el nivel cantonal, provincial, f) Denunciar ante las autoridades competentes la co-
nacional y fronterizo; misión de infracciones administrativas y penales en contra
de niños, niñas y adolescentes;
54
g) Vigilar que los reglamentos y prácticas institucio-

nales de las entidades de atención no violen los derechos
de la niñez y adolescencia;
h) Procurar, con el apoyo de las entidades autoriza-

das, la mediación y la conciliación de las partes involucra-
das en los asuntos que conozcan, de conformidad con la
ley; y,
i) Las demás que señale la ley.

a) Causas sobre violación de los derechos de niños,

niñas y adolescentes;
b) Medidas de protección implementadas;
c) Acciones judiciales;
d) Requerimientos de información;
e) Banco de datos de las familias, adultos, niños, ni- SUBPROCESO
ñas y adolescentes del respectivo Municipio a quienes se DIRECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN DE
haya aplicado medidas de protección; y, JUSTICIA Y VIGILANCIA
f) Denuncias administrativas y penales.
titular de la Dirección de Justicia y Vigilancia será el res-
CAPÍTULO V ponsable del direccionamiento de la gestión del proceso y
PROCESO: JUSTICIA Y VIGILANCIA DE deberá ejercer y cumplir las siguientes atribuciones y acti-
LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES vidades:
Art. 134.- De la Misión del Proceso.- El Proceso JUSTI- a) Elaborar el Plan Estratégico de la Dirección y los
CIA Y VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MU- Planes Operativos Anuales;
NICIPALES, tiene como misión garantizar a la población
del Cantón Daule, el respeto y el apego a las leyes, regla- b) Cumplir y hacer cumplir las Leyes, Ordenanzas,
mentos, ordenanzas y demás cuerpos legales que regulan Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones Municipales,
el convivir ciudadano y la prestación de los servicios mu- dentro de la esfera de sus funciones;
nicipales facilitando el permanentemente mejoramiento de
su calidad de vida. c) Organizar y supervisar los procesos de juzgamien-
to de las infracciones de acuerdo con lo previsto en la Ley y
Art. 135.- Estructura, responsables y ejercicio de las las ordenanzas;
atribuciones.- La ejecución y elaboración de las activi-
dades y productos que prevé el proceso, JUSTICIA Y d) Elaborar y aplicar políticas locales sobre protec-
VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICI- ción, seguridad y convivencia ciudadana;
PALES, estará a cargo de la DIRECCIÓN DE JUSTICIA
Y VIGILANCIA, la misma que estará integrada por los e) Velar y controlar el correcto y eficiente uso de las
siguientes subprocesos: instalaciones de los servicios públicos municipales, como
son los mercados, camales, plazas y calles, jardines y si-
a) Direccionamiento de la Gestión de Justicia y Vigi- tios de recreación y similares, resguardando la seguridad
lancia; de sus usuarios;
b) Potestad sancionadora administrativa; y,
c) Vigilancia de los servicios públicos municipales. f) Desarrollar acciones integrales en materia de
prevención y seguridad ciudadana, en coordinación con
las autoridades policiales, parroquiales y barriales y las
dependencias municipales;
g) Brindar el apoyo necesario a los funcionarios

municipales en el cumplimiento de sus funciones, es-
pecialmente cuando se realicen operativos de verifica-
ciones y control, inspecciones, clausuras, demoliciones
y similares;
h) Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas
55
y reglamentos municipales; f) Informe sobre el mejoramiento de los procesos ad-
ministrativos interno; y,
i) Controlar y garantizar la exactitud de pesas y g) Reporte sobre los efectos de la aplicación de las
medidas y aplicar la reglamentación sobre el funciona- sanciones impuestas e índices de acatamiento y cumpli-
miento de ventas ambulantes y supervisar el cumplimiento.
miento de las disposiciones legales que rigen el uso de
los espacios públicos; SUBPROCESO:
POTESTAD SANCIONADORA EN
j) Controlar la propaganda que se realice me- MATERIA ADMINISTRATIVA
diante avisos comerciales, carteles y demás medios
de publicidad autorizados; Art. 138.- Responsables y ejercicio de atribuciones- La
Unidad administrativa responsable de ejecutar EL SUB-
k) Organizar y administrar la acción y vigilancia y PROCESO POTESTAD SANCIONADORA EN MATERIA
control municipal; ADMINISTRATIVA, asegurando el cumplimiento de la nor-
mativa expedida por el GAD Municipal del cantón Daule,
l) Velar por una adecuada administración interna, en lo relativo al cumplimiento de obligaciones en materia
adoptando los procedimientos necesarios para coordi- de uso, tenencia y administración de bienes públicos, de
nar con la Dirección de Gestión Financiera, el cobro regulaciones sobre construcciones, uso de suelo y luga-
de las sanciones impuestas; res públicos, como plazas, calles, aceras y similares, es la
UNIDAD DE GESTIÓN DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
m) Controlar la correcta aplicación de las sancio- COMISARÌAS MUNICIPALES, cuyo titular y equipo de tra-
nes que se impusieren y que éstas sean cumplidas bajo ejercerán y ejecutaran las siguientes atribuciones y
conforme a las normas de derecho y a las Leyes actividades:
vigentes; a) Controlar el cumplimiento del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, las
n) Coordinar actividades con las demás depen- Ordenanzas y demás regulaciones legales que regulan la
dencias municipales o instituciones públicas o priva- prestación y uso de los servicios públicos del cantón Daule;
das, que cumplan funciones en el mismo ámbito; b) Juzgar las infracciones de acuerdo con lo previsto
en la Ley y las ordenanzas, ejerciendo la potestad sancio-
o) Desarrollar programas de capacitación y forta- nadora en materia administrativa que le otorga la Ley;
lecimiento que propenda al mejoramiento del perso-
nal con miras a optimizar su nivel de gestión como c) Velar que los procesos constructivos cuenten con
servidores públicos, contribuyendo con el proceso de los permisos y autorizaciones conferidas por el GAD Muni-
modernización y profesionalización del cuerpo policial cipal del cantón Daule;
municipal;
d) Efectuar el control de uso de las vías públicas, el
p) Prevenir la interrupción de la circulación vehi- expendio de alimentos en plazas, calles y demás sitios pú-
cular o de peatones a causa de carga o descarga de blicos; la contaminación visual, auditiva y similares;
mercancías de cualquier tipo;
e) Controlar la presentación de permisos para la reali-
q) Mantener el orden y la seguridad tanto interna zación de espectáculos públicos nacionales e internaciona-
como externa en el edificio sede del gobierno municipal les y el funcionamiento de sitios turísticos del cantón;
y demás dependencias y estructuras municipales; y,
f) Coordinar con las organizaciones de comerciantes
r) Las demás previstas en leyes, reglamentos y nor- de los mercados de la ciudad de Daule para coordinar y es-
mas legales conexas. tablecer los procedimientos para su correcto funcionamien-
to; y,
Art.- 137.- Portafolio de productos.- En ejercicio de las
atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades g) Las demás establecidas en leyes, reglamentos y
pertinentes, esta Dirección será la responsable de elabo- demás normas legales conexas
rar los siguientes productos:
a) Plan Operativo Anual; atribuciones antes señaladas y ejecutando las actividades
b) Políticas locales sobre protección, seguridad y pertinentes, esta Unidad administrativa será la responsable
convivencia ciudadana; de elaborar los siguientes productos:
c) Informe sobre funcionamiento del sistema de pe-
sas y medidas en los sitios de expendio de productos; a) Plan Operativo Anual;
d) Informes sobre los resultados de la aplicación de b) Informes para la concesión de permisos para el
la reglamentación sobre el funcionamiento de ventas am- funcionamiento de espectáculos públicos que se presen-
bulantes y el cumplimiento de las disposiciones legales ten en el cantón Daule;
relativas a esta materia; c) Actas de juzgamiento e imposición de sanciones a
e) Reporte sobre los índices de publicidad que se ciudadanos, locales comerciales, industriales, centros co-
realiza en el cantón Daule mediante avisos comerciales, merciales, lubricadoras y vulcanizadoras y otros de similar
carteles y demás medios de publicidad autorizados; naturaleza, por infracciones a leyes y Ordenanzas Muni-
56
cipales de Turismo, Higiene, Medio Ambiente; k) Las demás previstas en leyes, reglamentos y nor-
d) Instructivos para comerciantes de los distintos mas legales conexas.
mercados del Cantón.
e) Protocolos de uso de sitios turísticos del cantón; Art. 141.- Portafolio de Productos.-
y,
o) Informes de control de cumplimiento de regula- a) Plan Operativo Anual;
ciones aprobadas para edificación de construcciones de b) Informes sobre operativos de control efectuados;
acuerdo a los planos aprobados. c) Informes sobre procesos de vigilancia ejecutados;
d) Reportes de violaciones a las normas que regulan
SUBPROCESO: el uso de los servicios públicos municipales; y,
VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS e) Informes sobre el control y vigilancia del cumpli-
MUNICIPALES miento de regulaciones aprobadas para construcciones.
Art. 140.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- TÍTULO VI

La Unidad administrativa responsable de ejecutar el Sub- PROCESO DESCONCENTRADO
proceso VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
MUNICIPALES, es la UNIDAD ADMINISTRATIVA, PO- CAPÍTULO I
LICIA MUNICIPAL, cuyo titular y equipo de trabajo ejerce- ADMINISTRACIÒN ZONAL LA AURORA.
rán y ejecutaran las siguientes atribuciones y actividades:
a) Elaborar los Planes Operativos a ser ejecutados Art. 142.- De la Misión del Proceso.- El Proceso Descon-
semanalmente; centrado ADMINISTRACIÓN ZONAL LA AURORA, tiene
como misión facilitar a la comunidad de esta circunscripción
b) Vigilar y controlar el cumplimiento de las Leyes, territorial, la prestación de los servicios municipales que
Ordenanzas, Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones requiere, a través de la implementación de un modelo de
Municipales; gestión desconcentrado de las competencias municipales.
c) Controlar el correcto uso de las instalaciones de Art. 143.- De la estructura del Proceso ADMINISTRA-
los servicios públicos municipales, como son los merca- CIÓN ZONAL LA AURORA.- Este proceso desconcentra-
dos, camales, plazas y calles, jardines y sitios de recrea- do estará integrado por los siguientes subprocesos:
ción y similares, resguardando la seguridad de sus usua- a) Direccionamiento de la Gestión de la Administra-
rios; ción Zonal de la Aurora;
b) Asesoría Legal;
d) Brindar el apoyo necesario a los funcionarios c) Gestión Financiera, de Talento Humano y de Servi-
municipales en el cumplimiento de sus funciones, es- cios Corporativos Zonal;
pecialmente cuando se realicen operativos de verifica- d) Gestión Técnica Zonal; y,
ciones y control, inspecciones, clausuras, demoliciones e) Gestión Zonal de Servicios Municipales Zonal.
y similares;
e) Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas
y reglamentos municipales;
f) Controlar y garantizar la exactitud de pesas y

medidas y aplicar la reglamentación sobre el funciona-
miento de ventas ambulantes y supervisar el cumpli-
miento de las disposiciones legales que rigen el uso de
los espacios públicos;
g) Controlar que propaganda se realice mediante

avisos comerciales, carteles y demás medios de pu-
blicidad autorizados;
h) Prevenir la interrupción de la circulación vehi-

cular o de peatones a causa de carga o descarga de
mercancías de cualquier tipo;
i) Controlar el uso indebido de los espacios públi-

cos, como son las calles, calzadas, parques, precautelan-
do especialmente la venta ambulante de alimentos , be-
bidas y demás artículos de prohibida comercialización en
las vías públicas;
j) Mantener el orden y la seguridad tanto interna

como externa en el edificio sede del gobierno municipal SUBPROCESO:
y demás dependencias y estructuras municipales; y, DIRECCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN ZONAL
DE LA AURORA
57
La unidad administrativa responsable de ejercer y cumplir l) Promover espacios de diálogo y comunicación par-
las atribuciones y actividades del SUBPROCESO DE DI- ticipativa interna y con la comunidad de la Administración
RECCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN ZONAL Zonal, coherentes con los lineamientos y políticas munici-
DE LA AURORA, es la ADMINISTRACIÓN ZONAL. El pales;
titular de esta Dirección, conjuntamente con su equipo de
trabajo, tendrá y ejecutarán las siguientes atribuciones y m) Dirigir y supervisar las actividades técnicas y admi-
actividades: nistrativas que ejecutan las diversas unidades administrati-
vas que conforman la Administración Zonal “La Aurora”; y,
a) Elaborar el Plan Estratégico de la Administración
Zonal La Aurora y los Planes Operativos Anuales; n) Las demás que le fueren legalmente asignadas.
b) Planificar, organizar, ejecutar, controlar, fiscalizar
y evaluar proyectos de desarrollo social, económico y te-
rritorial en la jurisdicción zonal de la Aurora, integrando la SUBPROCESO:
participación ciudadana; ASESORÍA LEGAL ZONAL
c) Elaborar y ejecutar planes y proyectos para el Art. 145.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- La
desarrollo social zonal, en coherencia con la política mu- unidad administrativa responsable de ejercer y cumplir las
nicipal y las directrices expedidas por la Dirección de De-atribuciones y actividades del SUBPROCESO ASESORÍA
sarrollo Humano del GAD Municipal del Cantón Daule y LEGALZONAL, es la COORDINACIÓN LEGAL ZONAL.
otras dependencias municipales actoras de este proceso; El titular de esta Dirección, conjuntamente con su equipo
de trabajo, tendrá y ejecutarán las siguientes atribuciones
d) Formular, e implementar estrategias para la eje- y actividades:
cución de programas que respondan a la realidad y de-
mandas de la población de la zona de la Aurora; a) Brindar asesoramiento legal a la ciudadanía sobre
la aplicación de las normas jurídicas en la tramitación de los
e) Desarrollar en la comunidad de la zona, progra- servicios municipales, en la tramitación de tributos munici-
mas de capacitación para el trabajo y brindar asistencia pales, desarrollo territorial y urbanístico y en general en los
técnica para el desarrollo de la actividad micro empresa- temas que requieran de orientación jurídica;
rial y/o empresarial;
b) Coordinar las actividades necesarias e inherentes
f) Diseñar y desarrollar programas que atiendan las a su función con la Procuraduría Municipal;
demandas de la comunidad de La Aurora para un desarro-
llo urbano armónico y consolidado; el mejoramiento de los c) Asesorar a los usuarios internos de la Administra-
sistemas de transporte y movilidad y de la calidad de los ción Zonal, sobre la aplicación de la legislación vigente en
recursos; los procesos que les corresponde ejecutar;
g) Dirigir y supervisar la administración del talento d) Emitir dictámenes jurídicos en materia de su com-
humano y los recursos materiales, financieros y tecnológi- petencia;
cos asignado a las diferentes unidades administrativas de
la Administración Zonal, velando por su adecuada gestión e) Elaborar contratos para ejecución de obras, presta-
en procura de la satisfacción de las necesidades de la co- ción de servicios, compra – venta, convenios, y otros afines
munidad de la zona; según su naturaleza;
h) Dirigir y supervisar la ejecución de las labores f) Elaborar minutas de fraccionamientos, subdivi-

técnicas relativas a los procesos de Desarrollo Territorial, siones, propiedad horizontal; levantamiento de hipotecas,
prestación de Servicios Públicos y de Desarrollo Humano constitución de hipotecas, levantamiento de prohibiciones
desconcentrados; de enajenar, transferencias de dominio y similares actos en
los que está directamente relacionado el Municipio;
i) Coordinar las actividades técnicas y administrati-
vas con la Alcaldía y las demás Direcciones y unidades g) Coordinar actividades legales con otras dependen-
administrativas del GAD. Municipal a efectos de lograr cias y en inspecciones que tenga que realizar la Administra-
mejorar el servicio a la comunidad de La Aurora, con la ción Zonal; y,
entrega oportuna de servicios municipales, de calidad y de
alto valor agregado; h) Las demás que le sean legalmente asignadas.
j) Operativizar las políticas, planes, programas y

proyectos municipales metropolitanos al ámbito de la Ad- SUBPROCESO:
ministración Zonal, en las diferentes áreas de intervención GESTIÓN FINANCIERA, DE TALENTO HUMANO Y DE
Municipal; SERVICIOS CORPORATIVOS ZONAL
k) Dirigir y supervisar el desarrollo de la gestión ur- Art. 146.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- El
bana de La Aurora conforme a los Planes de Desarrollo conjunto de actividades que conforman el Subproceso de
Territorial; GESTIÓN FINANCIERA, DE TALENTO HUMANO Y DE
58
SERVICIOS CORPORATIVOS ZONAL facilitará gestio- referentes a la inspección de los bienes, custodia y regis-
nar de manera descentralizada, los recursos materiales, tro contable a fin de conciliar periódicamente la información
financieros y tecnológicos asignados a la Administración contenida en los mayores auxiliares de los activos fijos con
Zonal La Aurora, así como también la administración de su los resultados obtenidos en la toma física; y,
Talento Humano. La unidad administrativa responsable de
ejecutar este Subproceso, es la COORDINACIÓN FINAN- o) Las demás que le sean legalmente asignadas.
CIERA, DE TALENTO HUMANO Y DE SERVICIOS COR-
PORATIVOS ZONAL, cuyo titular, conjuntamente con su ÁREA DE GESTIÓN
equipo de trabajo, ejercerán y ejecutarán las siguientes CENTRO DE ATENCIÓN CIUDADANA
atribuciones y actividades: Y SERVICIOS ZONAL
a) Ejecutar los procesos presupuestario, contable y
de tesorería de la Administración Zonal; Art. 147.- Dependiendo de la Coordinación Financiera,
de Talento Humano y de Servicios Corporativos Zonal,
b) Organizar, supervisar y responsabilizarse por la funcionará el Área de Gestión, CENTRO DE ATENCIÓN
custodia de fondos, valores, garantías, especies y títulos CIUDADANA Y SERVICIOS ZONAL, cuyo titular y equipo
a favor de la Administración Zonal; de trabajo tendrá a su cargo la ejecución de las siguientes
actividades:
c) Tramitar la determinación tributaria y no tributaria a) Proporcionar información y asesoría a la comuni-
y reclamos que formulen los contribuyentes; dad sobre los requisitos, tiempos y condiciones para la ob-
tención de permisos, certificaciones y demás trámites de
d) Receptar la recaudación los impuestos y tasas competencia municipal;
municipales vigentes y efectuar los depósitos correspon-
dientes, conformes a las normas jurídicas que regulan b) Brindar atención ágil y oportuna al usuario en trá-
este proceso; mites relacionados con: catastro de derechos y acciones,
propiedad horizontal, informe de estados de propiedad, cer-
e) Coordinar, formular y presentar informes financie- tificación catastral, solares no edificados, actividades eco-
ros; nómicas y la actualización respectiva;
f) Desarrollar actividades técnicas previstas en el c) Entregar permisos y certificaciones municipales,

Sistema Integrado de Administración del Talento Humano sanitario, espectáculos públicos, uso de espacios públicos,
aprobado para el GAD Municipal del cantón Daule, en lo ambiente, construcción, habitabilidad, informes de regula-
que fuere pertinente y de acuerdo a los procesos descon- ción urbana y otros;
centrados en esta materia;
d) Receptar documentos, denuncias, pedidos de ser-
g) Coordinar e implementar mecanismos de salud vicios públicos, etc.;
ocupacional, seguridad industrial y riesgos del trabajo;
e) Atender al público para informar el estado de los
h) Mantener el registro actualizado y el control del trámites y solicitudes presentadas y entregar documentos;
talento humano asignado a la Administración Zonal La Au-
rora, de acuerdo a la normativa vigente a fin de informar f) Archivar los documentos del despacho de la Admi-
y coordinar oportunamente con la Dirección de Talento nistración Zonal; y,
Humano y Desarrollo Institucional del GAD Municipal del
cantón Daule, las acciones a tomarse; g) Las demás que le sean legalmente asignadas.
i) Brindar soporte técnico y capacitación para el uso SUBPROCESO:

de software y hardware y mantener un inventario actuali- GESTIÓN TÉCNICA ZONAL
zado;
j) Coordinar el mantenimiento preventivo y correc- El conjunto de actividades que conforman el Subproceso
tivo del hardware informático y de comunicaciones y de- GESTIÓN TÉCNICA ZONAL facilitará gestionar y atender
terminar requerimientos y necesidades de equipamiento y de manera descentralizada, los diversos servicios técnicos
sistemas de información; que demanda la comunidad de la Aurora, y que son brin-
k) Administrar eficientemente los recursos informáti- dados por el GAD Municipal del cantón Daule. La unidad
cos de la zona y la conexión con los servidores centrales; administrativa responsable de ejecutar este Subproceso, es
la COORDINACIÓN TÉCNICA ZONAL, cuyo titular, con-
l) Ejecutar los procedimientos establecidos en el juntamente con su equipo de trabajo, ejercerán y ejecutarán
Sistema de Administración de bienes de bienes y servicios las siguientes atribuciones y actividades:
en la Administración Zonal;
Parágrafo 1º.
m) Receptar, acondicionar, custodiar y distribuir bie- En el Área de Obras Públicas:
nes muebles e inmuebles, materiales y equipos de oficina,
repuestos y demás insumos de trabajo; a) Analizar y definir la programación de trabajo, nor-
mas y especificaciones técnicas a ser aplicadas para la rea-
n) Coordinar con la unidad financiera las actividades lización de obras; y,
59
b) Coordinar con la Dirección de Obras Públicas Mu- solicitud de los contribuyentes;
nicipales, la planificación y ejecución de obras de desa- p) Asentaren los registros catastrales municipales,
rrollo y mantenimiento de la infraestructura física, ornato luego del trámite pertinente efectuado en el Registro de la
y áreas deportivas y recreacionales existentes y previstas Propiedad y Mercantil del cantón Daule, los actos jurídicos
en la zona de la Aurora. relativos al traspaso de dominio de los bienes inmuebles
tales como compra venta, donaciones, permutas, fideicomi-
Parágrafo 2º. sos, propiedad horizontal, daciones en pago, adjudicacio-
En el área de Gestión Urbana y Territorial: nes, fraccionamientos, en la jurisdicción del cantón Daule;
a) Identificar las demandas de la comunidad de La q) Conceder certificaciones de los gravámenes, ven-

Aurora en materia de Planificación Territorial y desarrollo tas, negativas y de bienes; y,
urbano, a efectos de desarrollar los planes y programas
que satisfagan las mismas; r) Procesar las solicitudes de transferencia de domi-
nio de los predios de la Aurora.
b) Realizar el análisis técnico de soporte para pro-
yectos ampliatorios, modificaciones y actualizaciones; de- Parágrafo 3º.
claraciones de propiedad horizontal, subdivisiones, urba- En el área de Desarrollo Humano y Social:
nizaciones, reestructuraciones parcelarias;
a) Organizar y Dirigir la ejecución de los planes y pro-
c) Autorizar la colocación de publicidad, ocupación yectos para el desarrollo social zonal de la Aurora, en cohe-
de espacio público, concesión de espacios publicitarios, rencia con la política las directrices de la Alcaldía Municipal
mobiliario urbano y otros; de Daule y las Direcciones municipales;
d) Realizar análisis técnicos sobre el estado de con- b) Ejecutar los proyectos definidos por la Dirección de
servación de inmuebles públicos y privados, estado de Desarrollo Humano municipal bajo principios de inclusión
seguridad estructural de edificaciones y obras de uso pú- de género, generacional, étnico, grupos vulnerables, disca-
blico, arrendamiento, venta directa y comodatos de propie- pacitados, etc.;
dades municipales;
e) Aprobar anteproyectos y proyectos urbanísticos, c) Formular participativamente con la comunidad,
fraccionamientos y fusión de solares y lotes en la jurisdic-para la identificación y levantamiento de necesidades zo-
ción de La Aurora; nales en el ámbito de la prevención, mitigación, control y
f) Conceder permisos de construcción y sus respec- superación de los riesgos económicos, sociales y culturales
tivas renovaciones a ser ejecutados en la parroquia urba- asociados al desarrollo del capital humano y a los grupos
na La Aurora; vulnerables del área territorial de La Aurora;
d) Identificar y procesar las demandas de la comuni-
g) Entregar certificaciones de habitabilidad, de no dad de la zona en el área cultural y formular planes y pro-
afectación y de uso de suelo a los usuarios de estos servi- yectos para la satisfacción de las mismas;
cios en la zona de La Aurora; e) Fomentar y difundir el rescate y desarrollo de valo-
res y expresiones culturales a través del apoyo a iniciativas
h) Verificar el cumplimiento de las normas técnicas de artistas e instituciones ciudadanas;
urbanísticas previa la recepción de los proyectos urbanís-
ticos en la zona; f) Apoyar y brindar asesoramiento técnico a investi-
gaciones sobre las expresiones y manifestaciones cultura-
i) Controlar el cumplimiento de las normas sobre el les de la zona para desarrollar programas orientados a la
uso de la tierra y sobre el ordenamiento urbanístico del afirmación de las identidades y la interculturalidad de los
cantón; actores sociales;
j) Conceder líneas de fábrica y normas técnicas; g) Ejecutar los proyectos culturales definidos por la
Dirección de Desarrollo Humano y Social para la Adminis-
k) Proporcionar información a la ciudadanía en trá- tración Zonal de la Aurora;
mites relacionados con: catastro de derechos y acciones,
propiedad horizontal, informe de estados de propiedad, h) Calificar, autorizar y controlar la realización de los
certificación catastral, solares no edificados, certificacio- espectáculos públicos, salas de cine y proyección y simila-
nes de plusvalía, linderación, etc.; res, dentro de la jurisdiccional zonal;
l) Realizar informes previos a la declaratoria del ré- i) Custodiar el patrimonio cultural de la zona;
gimen de propiedad horizontal y su catastro;
j) Coordinar participativamente con la comunidad,
m) Realizar levantamientos topográficos con finalidad para la identificación y levantamiento de necesidades y
catastral tanto en área urbana como rural; demandas de programas de recreación y deportivos en el
n) Realizar inspecciones con fines catastrales solici- ámbito de la jurisdicción de la Aurora;
tadas por contribuyentes;
k) Desarrollar, ejecutar y evaluar programas deporti-
o) Atender reclamos sobre el valor de la propiedad a vos, recreativos y de esparcimiento en la comunidad inclu-
60
yendo los grupos especiales como tercera edad y discapa- otros en la jurisdicción territorial de la zona; y,
citados;
e) Desarrollar los procesos pertinentes previos a la
l) Controlar el buen uso de las áreas destinadas sanción a establecerse por la violación de las regulaciones
para el deporte y la recreación dentro de la jurisdicción ambientales previstas en la ley de la materia.
zonal;
Parágrafo 2º.
m) Identificar las demandas de la comunidad de la En el área de Gestión de Riesgos
zona en materia de empleo, subempleo y desempleo; co-
mercialización de productos alimenticios y formular; a) Implementar los sistemas de protección integral a
la comunidad de La Aurora, que aseguren el ejercicio, ga-
n) Desarrollar en la comunidad de la zona, progra- rantía y exigibilidad de los derechos de la población a la
mas de capacitación para el trabajo; seguridad y al buen vivir;
o) Brindar asistencia técnica para el Desarrollo de la b) Ejecutar las acciones de prevención, reacción,
actividad micro empresarial (Incubadora Empresarial) y la mitigación y reconstrucción, para enfrentar las amenazas
agricultura urbana participativa; y, de origen natural o antrópico que afecten al territorio de
la parroquia urbana La Aurora y su zona de influencia, en
p) Controlar y autorizar el uso de los espacios des- coordinación con los organismos municipales , nacionales
tinados para la comercialización pública de productos ali- o regionales que actúan en el ámbito del control de riesgos;
menticios.
c) Velar por la vigencia y cumplimiento de las normas
SUBPROCESO: técnicas para la prevención y gestión de riesgos en la zona
GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS de La Aurora, con el propósito de proteger a las personas,
MUNICIPALES ZONAL colectividades y a la naturaleza, de las actividad potencial-
mente perjudiciales que podrían causar pérdida de vidas o
Art. 149.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- lesiones, daños materiales, sociales o económicos, degra-
El conjunto de actividades que conforman el Subproceso dación ambiental;
GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
ZONAL facilitará gestionar y atender de manera descen- d) Supervisar la prestación de los servicios de pre-
tralizada, los diversos servicios que demanda la comuni- vención, protección, socorro y extinción de incendios que
dad de la Aurora, y que son brindados por el GAD Municipal brinda la unidad del Cuerpo de Bomberos asignada a La
del cantón Daule. La unidad administrativa responsable de Aurora;
ejecutar este Subproceso, es la COORDINACIÓN ZONAL
DE SERVICIOS PÚBLICOS, cuyo titular, conjuntamente e) Diseñar planes y programas orientados a mitigar y
con su equipo de trabajo, ejercerán y ejecutarán las si- a reducir los posibles riesgos en una escala suficiente para
guientes atribuciones y actividades: prevenir la ocurrencia de eventos adversos o de impactos
con capacidad para dañar el funcionamiento de la infraes-
Parágrafo 1º. tructura urbana, los servicios y lo sistemas básicos de la
En el área de Gestión ambiental: zona de La Aurora, dentro del cantón Daule;
a) Otorgar permisos operacionales a establecimien- f) Elaborar planes y programas orientados a resistir,

tos públicos y privados, empresas, industrias y demás que absorber, adaptarse y recuperarse de las pérdidas posibles
lo requieran, previo el estudio de impacto ambiental solici- generadas por un determinado evento adverso, de manera
tado y la presentación de la correspondiente licencia expe- oportuna y eficaz, incluye la protección de las estructuras
dida por la autoridad ambiental; básicas del GAD Municipal del cantón Daule;
b) Atender y brindar la asesoría oportuna a los re- g) Desarrollar e implementar programas de previsión
querimientos formulados por la comunidad de La Aurora en base de planes y proyectos con el objetivo de reducir
en materia de gestión de control ambiental; riesgos naturales y antrópicos y generar capacidad de res-
puesta ante situaciones de emergencias;
c) Efectuar inspecciones a establecimientos y espa-
cios públicos de la parroquia La Aurora, a fin de verificar el h) Desarrollar acciones que contribuyan a lograr el
cumplimiento de las Ordenanzas Municipales en materia fortalecimiento de la comunidad y a mejorar su capacidad
de control ambiental, para tomar acciones según corres- en materia de prevención de riesgos;
ponda y controlar que todos los edificios públicos y pri-
vados, sitios destinados a espectáculos públicos cumplan i) Difundir y mantener permanentemente informada a
con las regulaciones relativas a control ambiental legal- la población de la parroquia La Aurora, la normativa técnica
mente expedidas por autoridad competente; y jurídica relativa al manejo del Sistema de Control de Ries-
gos y capacitarla en el sistema de alarmas, evacuación y
d) Efectuar inspecciones y controles de la vía pública las diversos temas relacionados con la gestión de riesgos;
verificando que no se produzca contaminación visual, de
aire, agua, tierra y similares en las actividades que eje- j) Atender, manejar y controlar los incendios estructu-
cutan vulcanizadoras, carpintería, asaderos, carretillas u rales, forestales vehiculares, químicos, industriales y simila-
61
res de la zona de influencia municipal, inundaciones, fugas
de gas, derrames de sustancias peligrosas contaminantes b) Supervisar el cumplimiento de las normas y regla-
y combustibles y otros de similar naturaleza, desastres mentos relacionados a la salubridad, higiene y presenta-
naturales en coordinación con Instituciones de Seguridad ción de los mercados;
locales, nacionales e internacionales. Verificar el cumpli-
miento de las normas del sistema de prevención contra c) Estimular el mantenimiento de buenas relaciones
incendios aprobado en el visto bueno de planos para la interpersonales entre quienes laboran en los mercados;
edificación, previo el otorgamiento de los permisos de ocu-
pación y habitabilidad; d) Emitir facturas para recaudar los ingresos econó-
micos por el arrendamiento y utilización de puestos y loca-
k) Efectuar inspecciones y conceder permisos de les comerciales al interior y exterior de los mercados mu-
funcionamiento a construcciones, edificaciones, locales nicipales, de conformidad con las tasas establecidas por
públicos y privados, centros comerciales, centros de even- la Oficina de Rentas y efectuar los depósitos diarios en la
tos, restaurantes, almacenes, centros de estudio, centros Tesorería Municipal, adjuntando la documentación de so-
religiosos, o cualquier edificación destinada a la concen- porte; y,
tración masiva, previa verificación del cumplimiento de las
regulaciones de seguridad vigentes en esta materia y de la e) Efectuar el control de uso de las vías públicas, el
conformidad con la normatividad legalmente vigente; y, expendio de alimentos en plazas, calles y demás sitio pú-
blicos; la contaminación visual, auditiva y similares, en el
l) Clausurar temporal o definitivamente, o suspen- ámbito de la Administración Zonal La Aurora.
der permisos de funcionamiento de: locales, centros co-
merciales, eventos, restaurantes, almacenes, centros de Parágrafo 5.
estudio, centros religiosos, o cualquier edificación destina- En Faenamiento de ganado y comercialización de pro-
da a la concentración masiva, construcciones u obras en ductos cárnicos Camales
ejecución.
a) Dirigir y supervisar el eficiente funcionamiento de
Parágrafo 3º. los procesos técnicos empleados en el manejo de camales
En la gestión de recolección y procesamiento de de- municipales de la parroquia de La Aurora;
sechos sólidos:
b) Controlar que se observen y respeten las normas
a) Organizar la ejecución de las labores de recolec- técnicas, sanitarias, reglamentos, instructivos y procedi-
ción de basura y aseo de calles, con asignación expresa mientos relacionados a la salubridad, higiene, impacto
de tareas y responsabilidades, de acuerdo a los planes y ambiental en el proceso de Faenamiento, desposte y co-
programas previamente aprobados; mercialización de los productos cárnicos y proceder al es-
tablecimiento de sanciones a contraventores de estas nor-
b) Promover la capacitación ambiental a la ciudada- mas, de conformidad con las regulaciones vigentes sobre la
nía de la parroquia La Aurora, especialmente en lo relativo materia;
al proceso de recolección de basura y aseo de calles, pla-
zas y sitios públicos involucrando a Instituciones Públicas c) Organizar, dirigir y supervisar la prestación a la ciu-
y Privadas; dadanía, de un eficiente servicio de Faenamiento de ga-
nado y comercialización de productos cárnicos, verificando
c) Coordinar la ejecución de las labores de limpieza, que cumpla con las normas sanitarias, de higiene y buenas
recolección de basura y desperdicios en general conside- prácticas de manufactura, precio, peso y calidad, para ga-
rados como residuos sólidos e ir conformando los rellenos rantizar la salud y la economía de la comunidad de la Auro-
sanitarios en los sitios y lugares escogidos y/ o redefinidos ra; y,
para este fin;
d) Controlar el adecuado manejo y organización de
d) Establecer sectores, frecuencias de recorridos, las salas de Faenamiento desposte y emitir facturas para
dotación de personal, vehículos a ser utilizados, kilome- recaudar los ingresos económicos por el servicio que brin-
trajes, volúmenes de combustible. En función de los volú- da el Camal Municipal a los usuarios del mismo.
menes de basura producidos y a ser recolectados; y,
Parágrafo 6º.
e) Elaborar el Plano de rutas de recorridos para la re- En el Área de Servicios fúnebres
colección de desechos y aseo de calles, plazas, mercados
y demás sitios públicos de la Aurora. a) Dirigir y supervisar el eficiente funcionamiento de
los procesos técnicos y administrativos empleados en el
Parágrafo 4º. manejo de Cementerios municipales y cementerios priva-
En el área de comercialización de productos de prime- dos de la parroquia La Aurora;
ra necesidad Mercados
b) Controlar que se observen y respeten las normas
a) Dirigir y supervisar el funcionamiento de los dife- técnicas, sanitarias, reglamentos, instructivos y procedi-
rentes mercados municipales, comercio informal y demás mientos relacionados a la salubridad, higiene, impacto am-
centros de abasto existentes en la circunscripción geográ- biental en el proceso a cargo de la unidad;
fica y humana de La Aurora.;
62
c) Organizar, dirigir y supervisar la prestación a la las Ordenanzas y demás regulaciones legales en la cir-
ciudadanía, de un eficiente servicio de velación, honras fú- cunscripción zonal de La Aurora; y,
nebres y entierro de las personas fallecidas, garantizando
la tranquilidad espiritual de sus familiares; y, g) Juzgar las infracciones de acuerdo con lo previsto
en la Ley y las ordenanzas, ejerciendo la potestad sancio-
d) Controlar el adecuado manejo y organización de nadora en materia administrativa que le otorga la Ley.
las salas de velación y emitir facturas para recaudar los
ingresos económicos por el servicio que brinda el Cemen-
terio Municipal a los familiares de las personas fallecidas DISPOSICIONES GENERALES
que utilizan sus instalaciones.
PRIMERA.- OBLIGATORIEDAD.- Todos los servidores del
Parágrafo 7º. Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad
En el área de parques, jardines y aéreas verdes del Cantón Daule, respetarán y cumplirán obligatoriamente
las regulaciones jurídicas previstas en el presente Estatuto
a) Organizar viveros para el suministro de árboles, de Gestión Organizacional por Procesos. Rendirán cuentas
plantas y flores; y responderán exclusivamente por el ejercicio de las atri-
buciones y responsabilidades aquí señaladas y su incum-
b) Organizar y ejecutar trabajos de arborización y plimiento generará el establecimiento de responsabilidades
ornamentación en los parques, avenidas y jardines en la administrativas, civiles culposas o indicios de responsabi-
zona; lidad penal, según sea el caso, por la Contraloría General
del Estado.
c) Evitar la profusión de plagas a través del control SEGUNDA.- MODIFICACIONES EN LOS PROCESOS.
de enfermedades de especies vegetales; La Alcaldía del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre
Municipalidad del Cantón Daule, aprobará la creación, fu-
d) Coordinar con la Dirección de Obras Públicas la sión o supresión o transformación de los procesos que con-
ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento de sidere necesarios, contando con el informe técnico previo
parques, jardines y espacios verdes dela parroquia La Au- de la Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucional
rora; de esta entidad. Toda modificación, sea ésta, actualización,
supresión o ajuste, será registrada en forma permanente
e) Requerir de manera oportuna la provisión de equi- en el Manual de Procesos y Procedimientos Instituciona-
pos, materiales y demás insumos a ser utilizados en la eje- les, bajo la responsabilidad de la unidad de administración
cución de los planes y programas de la unidad de Parques de esta unidad en coordinación con los restantes procesos
y Jardines; y, Institucionales.
En todo lo que no esté previsto en el presente Estatuto,
f) Efectuar el mantenimiento oportuno y eficaz del se estará a lo dispuesto en el Código Orgánico de Orga-
equipamiento de los parques y jardines. nización Territorial, Autonomía y Descentralización, la Ley
Orgánica del Servicio Público, LOSEP y su Reglamento de
Parágrafo 8º. aplicación, en lo que fuere aplicable.
En el área de Justicia, Vigilancia y Convivencia Ciu- TERCERA.- FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN DE
dadana. PROCESOS.- Todas las actividades desarrolladas dentro
de la Institución constituyen parte de una cadena de va-
a) Ejecutar planes y programas orientados a garanti- lor necesaria para generar los productos demandados por
zar la convivencia y seguridad ciudadana, atendiendo las clientes internos y/o externos.
demandas de la comunidad de la zona de la Aurora;
DISPOSICION FINAL
b) Coordinar con la Dirección de Justicia y Vigilancia,
la ejecución de los programas y proyectos definidos en El presente Estatuto de Gestión Organizacional por Proce-
materia de seguridad ciudadana; sos entrará en vigencia a partir de la fecha de aprobación
por parte del Alcalde del Gobierno Autónomo Descentrali-
c) Prevenir y mitigar los impactos a la integridad de zado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule.
las personas y de los bienes, provocados por la violación
o la falta de aplicación de las normas legales vigentes; COMUNIQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
d) Promover la conformación de comités y organiza- Dado en la ciudad de Daule, el cuatro de mayo del dos mil
ciones barriales y comunitarias para enfrentar los proble- diecisiete.
mas de seguridad ciudadana;
e) Ejercer la potestad sancionadora administrativa

para conocer y sancionar los incumplimientos a las leyes Pedro Salazar Barzola
y ordenanzas vigentes para el GAD Municipal del Cantón ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
Daule, dentro de la jurisdicción zonal La Aurora; DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN DAULE
f) Controlar el cumplimiento del Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
63
NORMA TÉCNICA DEL SISTEMA
INTEGRADO DE DESARROLLO
DEL TALENTO HUMANO
GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN
DAULE
RESOLUCIÓN Nº. 057 Que, el artículo 338 del Código Orgánico de Organiza-
PEDRO SALAZAR BARZOLA ción Territorial, Autonomía y Descentralización, establece
ALCALDE DE DAULE que: “Cada gobierno regional, provincial, metropolitano y
CONSIDERANDO: municipal tendrá la estructura administrativa que requiera
para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus com-
Que, el Ecuador es un Estado constitucional de dere- petencias y funcionará de manera desconcentrada. La es-
chos y justicia, social, democrático, soberano, indepen- tructura administrativa será la mínima indispensable para la
diente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se or- gestión eficiente, eficaz y económica de las competencias
ganiza en forma de República y se gobierna de manera de cada nivel de gobierno, se evitará la burocratización y
descentralizada, conforme lo dispone el Art. 1 de la Cons- se sancionará el uso de cargos públicos para el pago de
titución de la República compromisos electorales. Cada gobierno autónomo des-
centralizado elaborará la normativa pertinente según las
Que, el artículo 227 de la Constitución de la Reopúbli- condiciones específicas de su circunscripción territorial, en
ca del Ecuador, establece que: “La administración pública el marco de la Constitución y la ley...”;
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, des- Que, el Art. 33 de la Constitución de la República, pro-
concentración, descentralización, coordinación, participa- clama que el trabajo es un derecho y un deber social, y un
ción, planificación, transparencia y evaluación”. derecho económico, fuente de realización personal y base
de la economía, señalando que el Estado debe garantizar
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad,
su artículo 238, establece que: Los Gobiernos Autónomos una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y
Descentralizados (GAD) gozarán de autonomía política, el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogi-
administrativa y financiera., entendiéndose como tales, las do o aceptado.
señaladas en los Arts. 5 y 53 del Código Orgánico de Or-
ganización Territorial, Autonomía y Descentralización, esto Que, el Art. 325 de la Constitución de la República, ad-
es, la capacidad de cada Gobierno Autónomo Descentrali- vierte que el Estado garantizará el derecho al trabajo, re-
zado de impulsar procesos y formas de desarrollo acordes conociendo todas las modalidades de trabajo, en relación
con su historia, cultura y características propias de la cir- de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de
cunscripción territorial; a más de la facultad que tienen los auto sustento y cuidado humano; y como actores sociales
Gobiernos Autónomos Descentralizados de organización, productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.
de gestión de sus Talento Humano y materiales para el
cumplimiento de sus responsabilidades y finalmente, esta Que, el Art. 229, enmendado, de la Constitución de la
autonomía se expresa en recibir de manera directa, prede- República establece que, serán servidoras y servidores pú-
cible, oportuna, automática y sin condiciones los recursos blicos, todas las personas que en cualquier forma o a cual-
que les corresponde de su participación en el Presupuesto quier título, trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo,
General del Estado, así como su capacidad de generar y función o dignidad dentro del sector público.
administrar sus propios recursos.
En uso de sus atribuciones legales, resuelve expedir la
Que, Según lo prescribe el Art. 226 de la Carta Funda- siguiente:
mental del Estado, “…las instituciones del Estado, sus or-
ganismos, dependencias, las servidoras o servidores pú- NORMA TÉCNICA PARA REGULAR LA ADMINISTRA-
blicos y las personas que actúen en virtud de una potestad CIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades DEL TALENTO HUMANO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de CANTÓN DAULE,
sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los dere-
chos reconocidos en la Constitución…” “…Un reglamento de gestión de talento humano no debe
ser el simple señalamiento de las obligaciones y deberes
Que, los gobiernos autónomos descentralizados gozan que deben cumplir los trabajadores; debe convertirse en un
de autonomía política, administrativa y financiera y facul- instrumento motriz, generador de impulsos trascendentes
tad legislativa en el ámbito de sus competencias y jurisdic- que lleven a transformar a una entidad, en un icono del de-
ciones territoriales y ninguna autoridad puede interferir en sarrollo del país...”.
su organización administrativa, de acuerdo con lo dispues-
to en el Art. 238 de la Constitución de la República y en el TÍTULO I
literal l) del Art. 6 del Código Orgánico de Organización REGULACIONES GENERALES.
Territorial, Autonomías y Descentralización;
CAPÍTULO I
Que, el Art. 276 del Código Orgánico de Organización DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO
Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que: DEL TALENTO HUMANO
“La Gestión institucional directa es la que realiza cada go-
bierno autónomo descentralizado a través de su propia Art. 1.- Conceptualización, contenido y estructura.- En-
institución, mediante la unidad o dependencia prevista en tiéndase como tal, el conjunto de subsistemas técnicos
la estructura orgánica que el órgano de gobierno cree para creados y generados para potenciar las competencias téc-
tal propósito”. nicas, conductuales, laborales y de similar naturaleza, de
66
los servidores públicos que prestan sus servicios en el
Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad La Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucional
del Cantón Daule, en orden a mejorar los niveles de pro- de la Municipalidad de Daule será considerada como el so-
ductividad y eficiencia en la ejecución de sus deberes y ac- cio estratégico de las demás unidades administrativas y
tividades, permitiendo la prestación de servicios oportunos su rol se orientará a apoyar permanentemente la gestión
y de alta calidad a la comunidad a la que sirve. operativa que ejecutan.
Operando de manera integrada, interrelacionada e inter- Este sistema integrado será implementado para generar
dependiente, el Sistema Integrado de Desarrollo del Ta- mayor eficacia y efectividad en las operaciones que ejecuta
lento Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado la entidad como producto de la aplicación de un ordena-
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule se estructurará con miento técnico y jurídico adecuado y oportuno.
los siguientes Subsistemas:
El mérito y la productividad de los servidores públicos, me-
a) Planificación del Talento Humano; didos a través de indicadores de gestión, serán los prin-
b) Clasificación y Valoración de Puestos; cipales variables que reflejarán el nivel de productividad
c) Reclutamiento y Selección de Talento Humano; alcanzado, argumentos que sustentarán la promoción de
d) Capacitación y Desarrollo del Talento Humano ascensos, mejoramiento remunerativo y crecimiento profe-
Municipal; sional.
e) Evaluación del Desempeño; y,
f) Salud Ocupacional y Seguridad Socio Laboral. Art.4.- Responsables de la gestión y aplicación.- En el
ámbito de sus competencias, los responsables de la apli-
Art. 2.- Objetivos, descripción. A través de la vigencia y cación del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Hu-
aplicación de las normas, técnicas y procedimientos con- mano del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Mu-
tenidos en EL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO nicipalidad del Cantón Daule, serán las siguientes unidades
DEL TALENTO HUMANO DEL GOBEIRNO AUTÓNOMO administrativas:
DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL
CANTÓN DAULE, se pretende posibilitar y apoyar el po- a. La Alcaldía.- Le corresponde dirigir y supervisar la
tenciamiento y el permanente desarrollo de las capacida- aplicación del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento
des, habilidades, conocimientos y destrezas de los servi- Humano.
dores públicos de la Municipalidad de Daule, en orden a
lograr un permanentemente nivel de excelencia y produc- b. La Dirección de Talento Humano y Desarrollo
tividad en la actividad de brindar bienes y servicios a dicha Institucional.- Órgano técnico responsable de administrar
comunidad, en particular, adecuando sus conductas labo- el Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano a
rales, a los fines comunitarios e institucionales, marcadas ser aplicado y verificar el cumplimiento de su contenido. Las
por altos niveles de calidad que aseguren a sus clientes atribuciones, facultades y responsabilidades de las Unida-
la confiabilidad en sus servicios, adecuado a las propias y des Administrativas responsables de la aplicación de este
particulares características de la actividad municipal. Sistema Integrado, están expresamente determinadas en
el Estatuto Orgánico Sustitutivo de Gestión Organizacional
Art. 3.- Características y principios.- El Sistema Inte- por Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilus-
grado de Desarrollo del Talento Humano del Gobierno Au- tre Municipalidad del Cantón Daule.
tónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón
Daule se orientará hacia una administración bajo el enfo- Art. 5.- Diseño, aprobación y ejecución de los Subsis-
que de procesos y competencias, considerando los nue- temas técnicos.- La Dirección de Talento Humano de
vos conceptos técnicos para gestionar el talento humano, la Municipalidad, en coordinación con las Direcciones
de manera que se logre consolidar actitudes y aptitudes técnicas, operativas y de apoyo del Gobierno Autónomo
orientadas a promover los cambios, incentivar y guiar a Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule,
otros hacia la permanente superación del individuo y de la diseñará los Subsistemas Técnicos de Administración del
institución municipal, en su conjunto, aprovechando opor- Talento Humano, sobre la base de los métodos y técnicas
tunidades y potencializando las fortalezas de sus miem- generalmente utilizados para tal propósito y los principios
bros, estableciendo una estrecha identidad con los prin- y políticas expedidas por el Alcalde, los pondrá en conoci-
cipios corporativos y compromiso con la visión y la misión miento de estas autoridad para su aprobación.
del ente Municipal, coadyuvando al mejoramiento e incre-
mento de la productividad Gobierno Autónomo Descen- CAPÍTULO II
tralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, en fun-
ción de las demandas de sus clientes externos e internos, DE LA NORMA TÉCNICA QUE REGULE LA VIGENCIA
contribuyendo al fortalecimiento de las competencias y al Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRADO
desarrollo de la carrera de los servidores de la Institución. DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
En la administración de este Sistema Integrado, deberá ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE.
considerar que el capital humano que posee debe mere-
cer atención prioritaria atención para su adecuado desa- Art. 6.-Objetivos, contenido, ámbito y principios.- La pre-
rrollo profesional y personal, pues es el principal capital sente norma tiene como objetivo establecer las puntuales y
con el que cuenta del Gobierno Autónomo Descentraliza- expresas regulaciones técnicas y jurídicas que posibiliten
do Ilustre Municipalidad del Cantón Daule. el normal y correcto funcionamiento del Sistema Integrado
67
de Desarrollo del Talento Humano del Gobierno Autónomo de acción.
Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule.
TÍTULO II
En el constante accionar para alcanzar dicho propósito,
los diversos actores de los procesos institucionales, ac- DE LOS SUBSISTEMAS TÉCNICOS QUE CONFORMAN
tuarán apegados estrictamente a la ley. Las autoridades EL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL
institucionales procurarán la divulgación amplia del conte- TALENTO HUMANO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
nido y alcance de las regulaciones técnicas y jurídicas que DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD
aquí se establecen. DEL CANTÓN DAULE
Bajo el principio de Legalidad se declara que todas las nor- CAPÍTULO I

mas constantes en la presente Norma Técnica, son lícitas
y están contenidas en los textos de las leyes que regulan EL SUBSISTEMA DESARROLLO INSTITUCIONAL
las actividades técnicas y laborales de los servidores pú- DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
blicos del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Mu- ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE.
nicipalidad del Cantón Daule, los mismos que en el ejerci-
cio de sus funciones y en lo relativo a la aplicación de esta “200-04 Estructura organizativa.- La estructura organiza-
Norma Técnica, no tendrán más facultades y atribuciones tiva de una entidad depende del tamaño y de la naturaleza
que las aquí señaladas. de las actividades que desarrolla, por lo tanto no será tan
sencilla que no pueda controlar adecuadamente las acti-
Todos los servidores públicos del Gobierno Autónomo vidades de la institución, ni tan complicada que inhiba el
Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, flujo necesario de información. Los directivos comprende-
gozan de la equidad en el ejercicio de sus derechos labo- rán cuáles son sus responsabilidades de control y poseerán
rales, sin distinción de raza, sexo, religión, condición so- experiencia y conocimientos requeridos en función de sus
cial o económica, teniendo como norma la erradicación de cargos.
cualquier manifestación de discriminación.
Toda entidad debe complementar su organigrama con un
Se reconoce la Igualdad de oportunidades de los servi- manual de organización actualizado en el cual se deben
dores públicos de este organismo municipal, los que ten- asignar responsabilidades, acciones y cargos, a la vez que
drán iguales oportunidades para acceder y ejercer los de- debe establecer los niveles jerárquicos y funciones para
rechos, beneficios y demás reconocimientos que prevé el cada uno de sus servidoras y servidores. (Contraloría Ge-
ordenamiento jurídico de la entidad, especialmente en el neral del Estado. Normas de Control Interno para las En-
acceso a nuevas posiciones de trabajo a través de proce- tidades, Organismos del sector público y de las personas
sos de ascensos y promociones; a gozar de becas en el jurídicas de Derecho Privado que dispongan de recursos
país y en el exterior; y a una remuneración adecuada al públicos).
tipo de funciones y responsabilidades asignadas.
Art. 8.- Conceptualización.- El Desarrollo Institucional
Los servidores públicos del Gobierno Autónomo Descen- constituye el conjunto de actividades interrelacionadas,
tralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, observa- principios, políticas, normas, técnicas y estrategias que
rán las regulaciones establecidas en la presente Norma permite a la Entidad municipal, organizarse para generar el
Técnica, las políticas institucionales y las específicas apli- portafolio de productos y servicios institucionales acordes
cables a sus respectivas áreas de trabajo. En el desarrollo con el contenido y especialización de su misión y objetivos,
y cumplimiento de sus funciones, observarán las políticas en respuesta a las expectativas y demandas de sus clien-
generales y las específicas aplicables a sus respectivas tes internos y externos.
áreas de trabajo, que hayan sido emitidas y divulgadas por
las autoridades municipales competentes, quienes ade- Art. 9.- Objetivos.- A través de la aplicación del Desarrollo
más instaurarán medidas y mecanismos propicios para fo- Institucional se pretende mejorar la calidad, productividad y
mentar la adhesión a las políticas y regulaciones técnicas competitividad de los servicios y productos que elabora la
por ellos emitidas. Municipalidad de Daule, permitiendo la delimitación clara
y precisa del ámbito de responsabilidades y portafolio de
Art. 7.- Ámbito de aplicación.- Las regulaciones técnicas productos de cada área de gestión de la Institución e iden-
y legales contenidas en esta Norma serán de aplicación tificando los productos y servicios que elabora y brinda a la
obligatoria para todos los servidores públicos del Gobier- comunidad.
no Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del
Cantón Daule, independientemente de las diversas moda- Art. 10.- Responsables.- El Desarrollo Institucional es una
lidades de relación, nombramiento, a prueba, regulares, a responsabilidad compartida de todos los integrantes del
periodo fijo o de libre designación y remoción; de contratos Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad
de servicios ocasionales. del Cantón Daule, de manera particular de la Dirección de
Talento Humano y Desarrollo Institucional, la que coordina-
Su incumplimiento derivará en el establecimiento de res- damente con las demás unidades administrativas del Go-
ponsabilidades administrativas, civiles culposas y o en bierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del
presunciones de carácter penal, a ser determinadas por Cantón Daule, diseñarán, plantearán, estructurarán, y defi-
las autoridades de la Municipalidad de Daule y la Contra- nirán la organización y estructura por procesos. Constituye
loría General del Estado, en sus correspondientes ámbitos el órgano técnico responsable de elaborar el Plan de Forta-
68
lecimiento Institucional y preparar proyectos de reformas a cipal.- La Dirección de Talento Humano elaborará anual-
la estructura de gestión organizacional por procesos de la mente el Plan Anual de Desarrollo del Talento Humano de
entidad, en coordinación con las demás áreas de gestión la Municipalidad, para conocimiento y aprobación de la
del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipa- Alcaldía, en función del Plan Estratégico Institucional, los
lidad del Cantón Daule planes, programas, proyectos y procesos a ser ejecutados,
determinando el número, la calidad y las características de
La Alcaldía es el órgano responsable de emitir políticas so- puestos que requerirán los procesos, subprocesos y uni-
bre el desarrollo administrativo, técnico y operacional del dades administrativas de la Municipalidad, facilitando la
Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad elaboración de planes y programas de selección, capaci-
del Cantón Daule y de aprobar el Estatuto de Gestión Or- tación, evaluación del desempeño del talento humano, de-
ganizacional por Procesos y sus correspondientes y pos- terminando el tamaño y la composición de la fuerza laboral
teriores, reformas o creaciones, fusiones o supresiones de necesaria durante determinados períodos y describiendo
unidades administrativas y los proyectos de organización los medios para alcanzarla.
y reorganización técnica y administrativa.
La planificación del talento humano constituirá la base re-
ferencial para la ejecución de los procesos de creación de
Art.11.- De la creación, supresión y/o fusión de propuestos, la contratación de servicios ocasionales, contra-
cesos, subprocesos, actividades y unidades adminis- tos civiles de servicios profesionales, traslados, traspasos,
trativas.- La Dirección de Talento Humano y Desarrollo cambios administrativos, convenios o contratos de pasan-
Institucional, sobre la base de las políticas emitidas por el tías o prácticas laborales, la supresión de puestos y demás
Alcalde Municipal, la planificación estratégica institucional, movimientos de personal que se produzcan al interior del
los Planes Operativos Anuales y previo los informes y aná- Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad
lisis de la Dirección de Talento Humano y Desarrollo Insti- del Cantón Daule.
tucional, por razones técnicas y en miras al fortalecimiento
institucional, podrá disponer la reestructuración, creación, Art. 14.- Racionalización del Talento Humano.- Los di-
supresión, fusión, y/o traspaso de procesos, subprocesos, rectivos responsables de dirigir la gestión del Gobierno Au-
actividades y unidades administrativas, que sean indis- tónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón
pensables para la consecución de las metas y objetivos Daule, serán los responsables de potenciar la capacidad
trazados, siempre y cuando exista disponibilidad presu- instalada de Talento Humano, evitando y combatiendo la
puestaria y no se exceda de la masa salarial aprobada. subutilización del capital humano de la Municipalidad, para
lo cual establecerán plantillas operacionales con el nú-
CAPÍTULO II mero de puestos indispensables para el eficiente y efi-
caz funcionamiento, en virtud de los objetivos, productos
SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN DEL y servicios que brinda, determinando los roles, atribucio-
TALENTO HUMANO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO nes y responsabilidades a ser ejecutados. La plantilla de
DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD puesto de la Municipalidad deberá asegurar que por lo me-
DEL CANTÓN DAULE nos el 70 % de ellos corresponda a procesos que generen
un valor agregado y elaboren productos tangibles y medi-
407-01 Plan de talento humano “...Los planes de talen- bles, sobre la base de estándares promedios de encuestas
to humano se sustentarán en el análisis de la capacidad del mercado nacional.
operativa de las diferentes unidades administrativas, en el
diagnóstico del personal existente y en las necesidades La prestación de servicios complementarios, tales como
de operación institucionales. La planificación se elaborará mantenimiento, limpieza, transporte, vigilancia, y otros si-
sobre la base de un diagnóstico del personal, efectuado milares, serán de preferencia provistos por empresas le-
con la información estadística que mantendrá la unidad galmente constituidas y autorizadas para tal propósito, de
responsable de la administración del talento humano; con- conformidad con la ley de la materia.
siderando además, la normativa vigente relacionada con
esta área, el plan estratégico institucional, los planes ope- Parágrafo 1º. Creación de puestos
rativos anuales, programas y proyectos. El plan de talento
humano formará parte de la documentación del sistema de Art. 15.- De la creación de puestos.- Los titulares de
planificación anual... (Contraloría General del Estado. Nor- las Direcciones técnicas, administrativas o de apoyo de
mas de Control Interno para las Entidades, Organismos la Municipalidad plantearán a la Alcaldía la creación de
del sector público y de las personas jurídicas de Derecho puestos, sustentados en un análisis técnico de la necesi-
Privado que dispongan de recursos públicos). dad a ser satisfecha, formulados en los términos proporcio-
nados por la Dirección de Talento Humano y Desarrollo
Art. 12.- Del Subsistema de Planificación de Talento Institucional de la Municipalidad, en los que se deberá con-
Humano.- Es el conjunto de normas, técnicas y procedi- signar principalmente el rol del puesto, el señalamiento de
mientos orientados a determinar la situación histórica, ac- las actividades a cumplirse y los productos a elaborarse; y
tual y futura del Talento Humano del Gobierno Autónomo el perfil de exigencias del puesto y las alternativas de finan-
Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, a ciamiento.
fin de garantizar la cantidad y calidad de este recurso, en
función de la estructura administrativa correspondiente. Art. 16.- Resolución de creación de puestos.- Contando
con el informe favorable de la Dirección de Talento Hu-
Art. 13.- De la planificación del Talento Humano Muni- mano y Desarrollo Institucional, en el cual se verifique la
69
inclusión de este proceso en el Plan Anual de Desarrollo por terminado en cualquier momento.
de Talento Humano de la Municipalidad, se justifique la Se prohíbe la contratación por servicios ocasionales de Di-
necesidad de crear puestos y se certifique el financiamien- rectores y responsables de unidades administrativas, áreas
to necesarios para tal propósito, la Alcaldía expedirá la o procesos que orgánica y presupuestariamente deben dis-
resolución de creación de los puestos requeridos y dispon- poner de puestos fijos.
drá su correspondiente ejecución a las Dirección Finan-
ciera y de Talento Humano y Desarrollo Institucional del Art. 18.- De la terminación de los Contratos de servicios
Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad Ocasionales.- Los contratos de servicios ocasionales ter-
del Cantón Daule. minarán por las siguientes causas:
En caso de requerir de nuevas creaciones de puestos, no a) Cumplimiento del plazo convenido;

previstas en dicho Plan, estas necesidades se solventa- b) Mutuo acuerdo de las partes;
rán mediante la contratación de servicios ocasionales c) Renuncia voluntaria formalmente presentada;
durante ese ejercicio fiscal, previa la calificación de d) Incapacidad absoluta y permanente de la o el con-
imprescindible necesidad por parte de la Dirección de tratado para prestar servicios;
Talento Humano y Desarrollo Institucional y la certificación e) Pérdida de los derechos de ciudadanía declarada
de no incremento de la masa salarial, por parte de la Di- judicialmente en providencia ejecutoriada;
rección Financiera del Gobierno Autónomo Descentraliza- f) Por obtener una calificación regular o insuficiente
do Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, de conformidad establecida mediante el proceso de la evaluación del des-
con las normas presupuestarias correspondientes. empeño;
g) Destitución; y,
Parágrafo 2º.Contratación laboral h) Muerte.
Art. 17.- De los contratos de servicios ocasionales.- El Art. 19.- Autorización de contratación.- El Alcalde, con-
Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad tando con el dictamen técnico favorable de la Dirección
del Cantón Daule, podrá contratar los servicios ocasiona- de Talento Humano y Desarrollo Institucional, en el que
les de personal para atender la ejecución de tareas y labo- se justifique que la contratación solicitada está considerada
res imprevistas y emergentes, generadas por situaciones dentro del Plan Anual de Desarrollo de Talento Humano y
no programadas eminentemente temporales y de excep- cuenta con el financiamiento respectivo y sobre la base
ción. La suscripción de contratos de servicios ocasionales de los requerimientos presentados por los responsables de
será autorizada exclusivamente por el Alcalde Municipal, las unidades o procesos institucionales, autorizará la sus-
previo el informe favorable de la Dirección de Talento cripción del contrato de servicios ocasionales o de servicios
Humano y Desarrollo Institucional, sobre la real necesidad técnicos especializados.
de la contratación y siempre que exista la disponibilidad de
los recursos económicos para este fin. Los titulares de las Direcciones técnicas, operativas y de
apoyo, solicitarán a la Dirección General la contratación
El personal que labore bajo esta modalidad, tendrá rela- de servicios ocasionales, en el formulario Requerimiento
ción de dependencia y todos los derechos y beneficios de Contratos de Trabajo proporcionado por la Dirección de
económicos contemplados para las servidoras y servido- Talento Humano y Desarrollo Institucional, que contendrá:
res de nombramiento, con excepción de las indemnizacio-
nes y compensación establecida en las normas legales a) La denominación del puesto objeto del contrato
pertinentes. La remuneración mensual unificada para este ocasional;
tipo de contratos, será la fijada en las Escalas de Remune- b) El Rol que cumplirá el contratado;
raciones aprobadas por la Gobierno Autónomo Descen- c) La descripción de actividades que deberá cumplir;
tralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule. d) La especificación de productos que deben ser en-
tregados; y,
El plazo máximo de un contrato ocasional será de un año e) El perfil de requerimientos y competencias que
o el que restare para completar el año fiscal, pudiendo ser debe reunir el aspirante.
renovado por el Alcalde en atención a las necesidades del
Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad Art. 20.- Contratación de Servicios Técnicos Especia-
del Cantón Daule, hasta por un año adicional y por una lizados.- Denominase como tal al arrendamiento de ser-
sola vez en toda la organización municipal. Por excepción, vicios inmateriales, la prestación de un servicio especiali-
y previo dictamen técnico favorables de la Dirección de zado, la ejecución de una obra o la producción de bienes
Talento Humano y Desarrollo Institucional, el Alcalde Mu- que requiere Municipalidad, sin que quien los brinda o los
nicipal autorizará la contratación de servicios ocasionales produzca mantenga relación laboral con el Gobierno Au-
cuando por la naturaleza del trabajo a ejecutarse, sobre- tónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón
pase el tiempo en mención, en cuyo caso, la duración será Daule sino una de carácter civil, por lo que en su ejecución
por el tiempo necesario para la conclusión del trabajo, la se regulará por las normas de los Códigos Civil y de Pro-
obra o el servicio, sin que por esta circunstancia se en- cedimiento Civil.
tienda como un trabajo de naturaleza estable e indefinida
que amerite conceder estabilidad al contratado. Este tipo El Alcalde podrá suscribir contratos civiles de servicios téc-
de contratos, por su naturaleza, de ninguna manera repre- nicos especializados, sin relación de dependencia, previo
sentarán estabilidad laboral, ni derecho adquirido para la informe favorable de la Dirección de Talento Humano y
emisión de un nombramiento permanente, pudiendo darse Desarrollo Institucional, en el que se sustente que la Go-
70
bierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad c. Por razones funcionales se entenderá:
del Cantón Daule no dispone de personal especializado
para ejecutar las actividades específicas o la producción c.1. Por la necesidad de mantener una racional distri-
de bienes y servicios requeridos por el proceso productivo bución y equilibrio entre los diversos niveles y tipos y pro-
demandante de la contratación. En este tipo de contratos cesos, en relación con la misión, visión, objetivos y
se precisará: planificación institucional, de conformidad con la planifi-
cación estratégica de la Municipalidad.
a) Los antecedentes que originan la contratación;
b) Los términos de referencia con los productos CAPÍTULO IV
cuantificables a ser entregados;
c) El señalamiento de los plazos en los cuales se SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN Y VALORACIÓN
cumplirá el contrato; y, DE PUESTOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
d) Los honorarios totales a pagarse; y, DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD
e) Las demás condiciones que se consideren perti- DEL CANTÓN DAULE
nentes.
407-02 Manual de clasificación de puestos Las unida-
Parágrafo 3º. Supresión de Puestos des de administración de talento humano, de acuerdo con
el ordenamiento jurídico vigente y las necesidades de la
Art. 21.- De la supresión de puestos.- Solamente por institución, formularán y revisarán periódicamente la clasi-
razones técnicas, funcionales y económicas o como con- ficación de puestos, definiendo los requisitos para su des-
secuencia de procesos de reestructuración administrati- empeño y los niveles de remuneración. La entidad contará
va que persigue la optimización y racionalización de las con un manual que contenga la descripción de las tareas,
actividades,debidamente verificadas y comprobadas, a responsabilidades, el análisis de las competencias y requi-
través del informe de la Dirección de Talento Humano y sitos de todos los puestos de su estructura y organizativa.
Desarrollo Institucional, se podrá suprimir los puestos de El documento será revisado y actualizado periódicamente y
trabajo de la Municipalidad de Daule. servirá de base para la aplicación de los procesos de reclu-
tamiento, selección y evaluación del personal. La definición
La supresión de puestos deberá estar contemplada en el y ordenamiento de los puestos se establecerá tomando en
Plan Anual de Desarrollo del Talento Humano legalmente consideración la misión, objetivos y servicios que presta la
aprobado por la Alcaldía y deberá inscribirse dentro de los entidad y la funcionalidad operativa de las unidades y pro-
procesos de fortalecimiento institucional a corto, mediano cesos organizacionales. (Contraloría General del Estado.
y largo plazo, y se realizarán por razones técnicas, econó- Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos
micas y funcionales, conforme al procedimiento estableci- del sector público y de las personas jurídicas de Derecho
do en este Reglamento. Privado que dispongan de recursos públicos).
Art. 22.- Fundamentos para la Supresión de Pues- Art. 23.- Del Subsistema de clasificación de puestos.- Es
tos.- La supresión de puestos operará como conse- el conjunto de elementos interactuantes, interrelacionados
cuencia de la vigencia y aplicación del Plan de Desarrollo e interfuncionales que permiten la estructuración, descrip-
del Talento Humano del Gobierno Autónomo Descentrali- ción, análisis, y ordenamiento de los puestos, en función de
zado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, legalmente las responsabilidades asignadas a los procesos vinculados
aprobado por la Alcaldía y procederá únicamente por ra- con la planificación del recurso humano. A través de este
zones técnicas o económicas como las que se señalan a Subsistema técnico, se ordenarán los puestos de trabajo
continuación: de la Municipalidad, de acuerdo al rol que cumple dentro
del proceso, al tipo de trabajo, su dificultad, complejidad
a. Por razones técnicas se entenderá: y responsabilidad, así como los requisitos de aptitud, edu-
cación y experiencia necesarios para su desempeño, sin
a.1. Por efectos de reestructuración de procesos, considerar quien sea el actual titular del puesto.
subprocesos, actividades o unidades administrativas; La clasificación de puestos determinará el título o deno-
a.2. Por efectos de procesos que permitan evitar la minación de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la dis-
duplicación de funciones; tribución jerárquica de las funciones y los requerimientos
a.3. Por redistribución de las cargas de trabajo; y, para ocuparlos.
a.4. Por optimización de procesos, descentralización
de competencias y desconcentración de funciones. Art. 24.- Ámbito de Aplicación de la Clasificación y
Valoración de Puestos.- Las normas previstas en este
b. Por razones económicas se entenderá: Reglamento y en otros textos legales conexos relativos a la
administración de la Clasificación y Valoración de Puestos,
b.1. Por la necesidad de ajustar la plantilla laboral de serán de aplicación obligatoria para todos los puestos del
la Municipalidad al Presupuesto institucional; Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad
b.2. El crecimiento y sostenibilidad económica; y, del Cantón Daule, independientemente de quienes estén
b.3. Por efectos de la reducción de los ingresos ge- desempeñándolos, tanto a los actuales como a los que
nerada por las circunstancias variables de la gestión eco- se crearen en el futuro, así como también sin considerar el
nómica del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre estatuto laboral al cual se sujetan.
Municipalidad del Cantón Daule.
Art. 25.- Obligatoriedad del subsistema de clasifica-
71
ción.- La Dirección de Talento Humano y Desarrollo Ins- para conocimiento y resolución de la Alcaldía, las políticas
titucional, diseñará el subsistema de valoración y clasifica- institucionales, el programa de actividades e instrucciones
ción de puestos del Gobierno Autónomo Descentralizado para la elaboración o actualización de la estructura ocupa-
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, y una vez aproba- cional de la institución.
do por el Alcalde, será de aplicación obligatoria para todo
nombramiento, contrato ocasional, ascenso, promoción, En el programa se especificará las responsabilidades y re-
traslado, rol de pago y demás movimientos de personal. sultados deseados en el cumplimiento de las actividades
La elaboración de los presupuestos de gastos de personal de: análisis, descripción, valoración, clasificación y estruc-
se sujetará al sistema de clasificación de puestos apro- tura de puestos.
bado.
Art. 29.- Revisión de la Clasificación de puestos.- La
El Subsistema de Clasificación interrelaciona la Estructu- Reclasificación de Puestos o proceso de revisión de la cla-
ra Organizacional por Procesos legalmente aprobado y sificación de puestos originalmente efectuada, procederá
el Sistema de Gestión y Desarrollo de Talento Humano; específicamente en casos en los que los puestos se en-
servirá de base para la selección de personal y orientará cuentren vacantes; por motivo de creación o reorganización
al establecimiento y perfeccionamiento de la carrera ad- o por haberse producido cambios sustanciales y permanen-
ministrativa municipal de Daule, lo que permitirá elevar el tes de las funciones, atribuciones y responsabilidades origi-
nivel de eficiencia de sus servidores, en beneficio de los nalmente asignadas al puesto.
clientes y usuarios del Gobierno Autónomo Descentraliza-
do Ilustre Municipalidad del Cantón Daule. En tales circunstancias, se producirán los siguientes actos
administrativos:
Art. 26.- Los fundamentos técnicos.- La clasificación y
la valoración de puestos deberá adaptarse a los continuos a) Revisión individual de la clasificación del
y permanentes cambios derivados de la dinamia de la ac- puesto del servidor.- El servidor público municipal que
tividad Municipal, traducidos en las reformas o ajustes de considerare que se ha cometido un error al determinar la
su estructura organizacional y ocupacional. Este subsis- clasificación y valoración de su puesto de trabajo, podrá in-
tema posibilita establecer una estructura ocupacional y terponer ante la Dirección de Talento Humano y Desarrollo
valorativa en función de un mercado comparador interno Institucional, una solicitud de revisión de dicha asignación,
genérico, que permita alcanzar competitividad con el mer- acompañando de los suficientes fundamentos de hecho y
cado laboral privado. de derecho de los que se creyere asistido.
La metodología que se utilizará para clasificar y valorar La Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucional,
los puestos de la Municipalidad, permitirá diferenciar los en el plazo de 15 días de presentada la petición, resol-
roles, atribuciones, responsabilidades y los requerimien- verá sobre la reclamación planteada. Si confirmare que se
tos exigidos, así como compatibilizar las exigencias de la cometió un error de análisis, preparará la correspondiente
organización, con el puesto –ocupación – actividad y per- resolución de revisión para la aprobación de la Alcaldía y
sona. En su diseño e implementación se deberá actuar su posterior vigencia, que correrá desde la fecha que se
permanentemente con oportunidad, exactitud, claridad, produjo el error que genera la Resolución modificatoria,
transparencia, credibilidad y validez objetiva, en la aplica- con el consecuente reconocimiento de las remuneraciones
ción de políticas, normas, técnicas y criterios, adoptados debidas, limitándose el ejercicio de este derecho, al límite
en la administración del subsistema, generando acepta- del año fiscal en que se resuelve la petición.
ción, confianza y credibilidad en los servidores públicos
de la Municipalidad. b) Revisión parcial de la Clasificación de Pues-
tos.- Cuando por razones de reestructuración institucional,
Art. 27.- Administración del Subsistema de Clasifica- supresión, fusión o creación de procesos, subprocesos o
ción y Valoración de Puestos. La Dirección de Talento unidades administrativa, se produjere variaciones sustan-
Humano y Desarrollo Institucional, administrará el Subsis- ciales de actividades, la Dirección de Talento Humano y
tema de Clasificación y Valoración de Puestos del Gobier- Desarrollo Institucional, de oficio, y simultáneamente a la
no Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del aprobación de los cambios estructurales, revisará la clasi-
Cantón Daule y sus reformas. La clasificación contendrá ficación y valoración de manera parcial, de las unidades
el título de cada puesto, los roles, atribuciones y compe- en las que se produzcan dichas variaciones. Las modifica-
tencias; el macro proceso, proceso o subproceso del cual ciones que se produzcan por este efecto, serán traducidas
es parte, las competencias y perfiles del puesto que inclu- a resoluciones de revisión de la clasificación de puestos y
yen los requerimientos para ocuparlos. aprobada por la Alcaldía, debiendo entrar en vigencia, a la
fecha de esta decisión, siempre y cuando se certifique la
El sistema de clasificación será de uso obligatorio en todo existencia de los suficientes recursos financieros que per-
nombramiento, ascenso, traslado, rol de pago y demás mitan cumplir con lo resuelto.
movimientos de personal. La elaboración de los presu-
puestos se sujetará al sistema de clasificación vigente. c) Revisión Integral de la Clasificación de Pues-
Los cambios en las denominaciones no invalidarán las actos.- Por lo menos cada dos años y como consecuencia de
tuaciones administrativas legalmente realizadas. la aplicación del Plan de Desarrollo de Talento Humano de
la Municipalidad, Dirección de Talento Humano y Desarro-
Art. 28.- Plan de clasificación de puestos.- La Dirección llo Institucional, efectuará una revisión de la clasificación y
de Talento Humano y Desarrollo Institucional presentará valoración de puestos de la Municipalidad, a efectos de ac-
72
tualizar y regular la situación ocupacional de los mismos, documentos exigidos al aspirante, en función de los requi-
cuyos resultados deberán ser reconocidos y resueltos a sitos legales establecidos.(Contraloría General del Estado.
través de las correspondientes resoluciones de revisión Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos
de la clasificación de puestos y aprobadas por la Alcaldía, del sector público y de las personas jurídicas de Derecho
debiendo entrar en vigencia, a partir del siguiente año Privado que dispongan de recursos públicos).
presupuestario, siempre y cuando se certifique la existen-
cia de los suficientes recursos financieros que permitan Art. 32.- Del ingreso a prestar servicios en la Munici-
cumplir con lo resuelto. palidad de Daule.- El ingreso a prestar servicios en la Go-
bierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del
Art. 30.- Prohibición de revisión.- No habrá lugar a mo- Cantón Daule, se efectuará a través del cumplimiento de:
dificaciones de la clasificación y la valoración del puesto
generados por nuevas competencias de conocimientos y a) Regulaciones Técnicas previstas en el Subsiste-
de competencias adquiridos por los servidores públicos de ma de Reclutamiento y Selección de Talento Humano de la
la Municipalidad. Municipalidad; y,
Art. 31.- Efectos de la Clasificación de Puestos.- Los b) Regulaciones Jurídicas, relativas a observar los
servidores que al momento de implementar los estudios impedimentos e inhabilidades para el ingreso a un puesto
de clasificación de puestos, se encuentren ocupando público, previsto en la Ley Orgánica del Servicio Público,
puestos a cuyas exigencias no respondan su perfil per- LOSEP, su Reglamento de Aplicación y demás normas co-
sonal, entrarán en un plan de formación y desarrollo de nexas.
personal, que permita adecuar sus competencias a los
requerimientos de los puestos y procesos organizaciona- LAS REGULACIONES TÉCNICAS
les, siempre y cuan el requerimiento de formación no sea
Título Profesional. Art. 33.- Del subsistema de Reclutamiento y Selección
de Talento Humano.- Es el conjunto de normas, políticas,
El plan de formación y desarrollo de personal será instru- métodos y procedimientos, tendientes a evaluar compe-
mentado y administrado por la Dirección de Talento Hu- titivamente la idoneidad de los aspirantes que reúnan los
mano y Desarrollo Institucional de la Municipalidad a fin requerimientos para un desempeño eficaz y eficiente den-
de que los servidores puedan cumplir con los requerimien- tro del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
tos exigibles de los puestos que ocupan, en un plazo que Cantón Daule.
no podrá ser superior a tres años.
Art. 34.- Del acceso a un puesto público a la MUNI-
Los servidores que no respondan a los perfiles de exigen- CIPALIDAD.- De conformidad con el Art. 228 de la Cons-
cias de los puestos, no podrán ser promocionados a pues- titución de la República, el acceso a cualquier puesto de
tos jerárquicos superiores. trabajo del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre
Municipalidad del Cantón Daule será actuado a través de
CAPÍTULO V un Concurso de Merecimientos y Posición ejecutado por la
DEL SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucional de
Y SELECCIÓN DE TALENTO HUMANO esta Entidad, bajo la supervisión de la Alcaldía Municipal y
en coordinación con las demás Unidades Técnicas y admi-
EL INGRESO AL SERVICIO DEL GOBIERNO nistrativas del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO ILUSTRE Municipalidad del Cantón Daule.
MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE.
Los aspirantes a desempeñar puestos de libre designación
407-03 Incorporación de personal.- Las unidades de ad- y remoción y quienes vayan a laborar con contratos por
ministración de talento humano seleccionarán al personal, servicios ocasionales, quedarán exentos del concurso de
tomando en cuenta los requisitos exigidos en el manual méritos y oposición, sin perjuicio de lo cual, deberán cumplir
de clasificación de puestos y considerando los impedi- con los demás requerimientos para el ingreso a un puesto
mentos legales y éticos para su desempeño. El ingreso de público, previsto en las normas legales pertinentes.
personal a la entidad se efectuará previa la convocatoria,
evaluación y selección que permitan identificar a quienes Art. 35.- Objetivos, políticas y principios.- El Subsistema
por su conocimiento y experiencia garantizan su idonei- de Reclutamiento y Selección de Talento Humano garanti-
dad y competencia y ofrecen mayores posibilidades para zará la provisión oportuna, eficiente y eficaz del personal
la gestión institucional. El proceso técnico realizado por la idóneo requerido por la Municipalidad para el cumplimien-
unidad de administración de talento humano seleccionará to de su misión institucional y se desarrollará con absoluta
al aspirante que por su conocimiento, experiencia, destre- objetividad, imparcialidad, transparencia y técnica de tal
zas y habilidades sea el más idóneo y cumpla con los re- manera que los puestos sean ocupados por los candidatos
quisitos establecidos para el desempeño de un puesto, a que de manera competitiva, abierta y democrática hubie-
través de concurso de méritos y oposición. En el proceso ren sido declarados ganadores de concursos de méritos y
de selección, se aplicarán las disposiciones legales, regla- oposición.
mentos y otras normas que existan sobre la materia. En la
unidad de administración de talento humano, para efectos La calidad de las fuentes de reclutamiento de talento hu-
de revisión y control posterior, se conservará la informa- mano garantizará que a la Entidad se incorporen las per-
ción del proceso de selección realizado, así como de los sonas más adecuadas procurando que posean la necesaria
73
e indispensable afinidad con los principios y políticas que Talento Humano y de la aplicación de las políticas y direc-
orientan al Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre trices contenidas en este reglamento, para lo cual ejercerá
Municipalidad del Cantón Daule, y que adicionalmente expresamente las atribuciones y cumplirá las funciones que
sean reconocidas por su calidad moral, ética, profesional, se señalan a continuación:
conocimiento y conducta y comportamientos que denoten
madurez emocional. a.1. Diseñar y ejecutar las diversas etapas del proce-
so de selección de personal, sobre la base de las políticas
El proceso de Reclutamiento y Selección de Talento Hu- emitidas por la Dirección General de la Municipalidad;
mano se fundamentará en el Art. 228 la Constitución de la
República, en la presente Norma Técnica y en las demás a.2. Elaborar las bases y condiciones de los Concursos
regulaciones legales conexas. de Méritos y Oposición;
Art. 36.- Fundamentos Técnicos.- La selección del Ta- a.3. De oficio o a petición de parte, desarrollar el proce-
lento Humano se fundamentará técnicamente en: so selectivo necesario para ocupar un cargo en puesto va-
cante. En el caso de que no se ejecutare el proceso selec-
a) La ejecución de procesos competitivos de oposi- tivo en un plazo de SEIS MESES de encontrarse vacante,
ción que midan y comparen los méritos, roles y compe- se procederá la supresión del puesto vacante, bajo la con-
tencias de los aspirantes a ocupar un puesto en la Muni- sideración de que ya no se lo requiere para el cumplimiento
cipalidad, generando y manteniendo vigente una cultura de los propósitos y objetivos de la unidad correspondiente;
institucional orientada a competir con merecimientos por
el acceso a un puesto en la Institución. a.4. Estructurar y validar pruebas psicométricas, psico-
técnicas y de otra naturaleza a ser administradas en los
b) La aplicación de métodos y procedimientos técni- procesos selectivos, en coordinación con los responsables
cos para seleccionar el talen¬to humano competente y en de las unidades administrativas en las que se encuentren
el cumplimiento de los perfiles de competencias definidos los puestos vacantes;
en las descripciones de los puestos previstas y definidas
en el Sub¬sistema de Clasificación de Puestos, buscando a.5. Diseñar y desarrollar el período de prueba a los
coherencia entre los requeri¬mientos de los procesos y servidores públicos municipales de nuevo nombramien-
los perfiles de los postulantes. to y evaluar su gestión dentro de este período, a efectos
de determinar la continuación del servidor en el ejercicio
c) Los méritos y competencias de los candidatos, del puesto civil con nombramiento regular o determinar la
evidenciados en los concur¬sos de méritos y oposición cesación de funciones por no satisfacer los requerimientos
abiertos o cerrados, garantizando el derecho de acceder institucionales;
a un puesto de trabajo en la Municipalidad a ciudadanos,
sin discriminación alguna, en igualdad de oportunidades y a.6. Estructurar Bancos o Nóminas de elegibles para
solo en función de sus méritos profesionales. escoger el personal que debe laborar en las distintas unida-
des técnicas y administrativas y en los buques de transpor-
d) La imparcialidad de cada uno de los actores de te de crudo y sus derivados; y,
los procesos y en el profesiona¬lismo e imparcialidad de
los organismos responsables de los mis¬mos, haciendo a.7. Las demás que sean necesarios para el cumpli-
posible de esta manera la elección del mejor candidato, de miento del objetivo propuesto por el Subsistema de Reclu-
acuerdo a los principios de mérito y capacidad. tamiento y Selección de Talento Humano.
Art. 37.- De los actores y responsables del Recluta- b. El Tribunal de Méritos y Oposición.- Constituye
miento y Selección de Talento Humano.- En la orga- un cuerpo colegiado conformado especialmente para co-
nización, supervisión y ejecución del proceso de Reclu- nocer y resolver el proceso competitivo desarrollado para
tamiento y Selección del Talento Humano del Gobierno acceder a un puesto público, dentro de la Municipalidad.
Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Can-
tón Daule, intervendrán: Estará integrado por:
a) La Dirección de Talento Humano y Desarrollo - Un representante o delegado de la Alcaldía, quién

Institucional; lo presidirá.
b) El Tribunal de Méritos y Oposición; y, - El Director de la unidad administrativa en la que se
c) El Tribunal de Apelaciones. encuentre el puesto vacante objeto del Concurso de Méri-
tos y Oposición.
Art. 38.- De los deberes y atribuciones de los respon- - Un Delegado técnico de la Dirección de Talento
sables del Reclutamiento y Selección de Talento Hu- Humano.
manos de la Municipalidad. Las decisiones en este Tribunal se tomarán por mayoría
simple y tendrá y ejercerá las siguientes funciones y atri-
a. La Dirección de Talento Humano y Desarrollo buciones
Institucional de la Municipalidad.- Esta unidad admi-
nistrativa, en coordinación con la requirente del proceso b.1. Recibir y calificar los documentos presentados por
selectivo, será el órgano directamente responsable de la las y los postulantes, de conformidad con los requisitos es-
ejecución del proceso de Reclutamiento y Selección de tablecidos en las bases del concurso. En caso de detectar-
74
se alteración o falsificación de documentos el candidato Art. 39.- Las Etapas del Reclutamiento y Selección de
automáticamente estará fuera del concurso; Talento Humano.- El proceso de Reclutamiento y la Selec-
ción de Talento Humano en la Municipalidad se efectuará
b.2. Conocer los resultados de las pruebas efectuadas siguiendo las siguientes fases o etapas:
a las y los postulantes, las cuales serán respetadas y cali-
ficadas por la Dirección de Talento Humano y Desarrollo 1) Procedimientos Previos;
Institucional; 2) Convocatoria;
3) Preselección del Talento Humano;
b.3. Realizar las entrevistas a las y los postulantes que 4) Selección de Personal; y,
hayan superado la fase de méritos. La calificación de las 5) Período de Prueba.
entrevistas será efectuada por el Tribunal;
Art. 40.- De los Procedimientos previos.- El proceso de
b.4. Elaborar y suscribir el cuadro final de puntajes al- Reclutamiento y Selección de Talento Humano contempla
canzados por las y los postulantes, tanto en méritos, como la ejecución de las siguientes actividades previas:
en las pruebas y entrevistas;
a. La unidad administrativa en donde se encuentra el
b.5. Elaborar y suscribir el acta final del concurso, me- puesto vacante solicitará a la Dirección de Talento Huma-
diante la cual se declare ganadora o ganador del concurso no y Desarrollo Institucional, la ejecución del proceso para
de méritos y oposición; llenarlo;
b.6. Implementar y ejecutar las resoluciones del Tribu- b. La Alcaldía, a petición de la Dirección de Talento
nal de Apelaciones, una vez que hayan sido notificadas a Humano, conformará los Tribunales de Méritos y Oposi-
través del acta pertinente; y, ción; y de Apelaciones;
b.7. Declarar desierto el concurso, si fuere del caso, c. la Dirección de Talento Humano y Desarrollo Ins-
por las causas previstas en la presente norma. titucional, en coordinación con la unidad requirente, identi-
ficarán y analizarán los perfiles del puesto vacante objeto
c. El Tribunal de Apelaciones.- Órgano de apela- del proceso selectivo, con determinación de sus caracterís-
ción de única y última instancia administrativa, dentro del ticas, funciones, requerimientos, roles y la justificación de
proceso de Reclutamiento y Selección de Talento Huma- ser ocupada; y,
no.
d. Bajo la responsabilidad la Dirección de Talento
Este Tribunal estará conformado por: Humano y Desarrollo Institucional, se elaborarán las bases
de los concursos de méritos y oposición y las regulaciones
- Un representante o delegado de la Alcaldía, quién particulares en las que se sustentará el proceso selectivo.
lo presidirá.
- El Director de la unidad administrativa en la que Art. 41.- De la Convocatoria.- La convocatoria es el pro-
se encuentre el puesto vacante objeto del Concurso de cedimiento orientado a identificar, invitar e interesar a
Méritos y Oposición. candidatos potencialmente capaces para ocupar un puesto
- Un Delegado técnico de la Dirección de Talento vacante en la Municipalidad de Daule.
Humano.
La Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucional
No podrán integrar el Tribunal de Apelaciones, los servido- efectuará la Convocatoria a través cual se anunciará a
res que actuaron en el Tribunal de Méritos y Oposición. los ciudadanos y/o a los servidores del Gobierno Autónomo
En aquellas unidades en las que exista únicamente una Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule,
persona y que ya formó parte del Tribunal de Méritos y sobre la existencia de las vacantes y el inicio del proceso
Oposición, la Dirección de Talento Humano podrá desig- selectivo, permitiendo que los interesados que califiquen
nar un miembro que pertenezca a otra unidad para inte- tengan igualdad de oportunidades en la competencia.
grar el Tribunal de Apelaciones.
La convocatoria deberá publicarse con 15 días de antela-
El Tribunal de Apelaciones, tendrá las siguientes atribu- ción a la fecha de cierre del plazo establecido, en un me-
ciones: dio de comunicación, en caso de tratarse de un concurso
abierto o mediante medios de difusión interna, en caso de
c.1. Receptar las apelaciones que presentaren las o tratarse de concurso cerrado, de manera que llegue a cono-
los participantes, en el término de tres días a partir de la cimiento del mayor número de aspirantes.
fecha de comunicación de los resultados de las actas de
méritos, oposición y final. El cierre de la fecha de la convocatoria podrá prorrogarse,
si durante el período establecido para aceptar solicitudes
c.2. Resolver las apelaciones presentadas. no se reciban las suficientes para los intereses de la Mu-
nicipalidad.
c.3. Elaborar el acta resolutiva de apelaciones y notifi-
car al Tribunal de Méritos y Oposición. Art. 42.- Del contenido de la Convocatoria.- La convoca-
toria contendrá:
Lo resuelto por el Tribunal de Apelaciones será definitivo.
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a) La denominación y ubicación del puesto vacante; habilidades y destrezas de quienes aprobaron la etapa de
b) La naturaleza del puesto y las actividades a ejecu- la preselección y se la desarrolla a través de la administra-
tar; ción de concursos de méritos y oposición, mediante la cual
c) Los requerimientos de competencias y/o conoci- se escoge al Talento Humano idóneo o más competente
mientos especiales; para ocupar un puesto de trabajo en la Municipalidad.
d) La dirección a la cual debe dirigirse la solicitud de
empleo; Art. 46.- Del concurso de méritos y oposición.- El Con-
e) La fecha límite para presentar la solicitud pertinen-curso es el proceso competitivo orientado a seleccionar al
te; y, aspirante que demuestre poseer los mejores niveles de
f) Cualquier otra información que se considere nece- competencias requeridas para ejercer el puesto, mediante
saria. la evaluación de los méritos, la oposición y la entrevista y
otras técnicas de medición de competencias. Su ejecución
Art. 43.- Recepción de solicitudes.- La recepción de so- estará a cargo de los actores del proceso de Reclutamien-
licitudes de empleo deberá ser acompañada por copias to y Selección de Talento Humano, ya antes señalados y
certificadas o compulsas de los documentos que el aspi- descritos.
rante desea acreditar. La solicitud de empleo u HOJA
DE VIDA, incluirá una declaración juramentada que cer- El concurso de Méritos y Oposición considerará y evaluará
tifique la autenticidad de los documentos y de la informa- los siguientes elementos:
ción que consten en la Solicitud de Empleo, así como la
autorización expresa para efectuar las averiguaciones y a) El Mérito.- Consiste en el análisis documental en
verificaciones necesarias de la información contenida en el que se expresa la trayectoria académica y laboral de los
la solicitud. aspirantes a un puesto de trabajo, conforme a los reque-
rimientos establecidos en la convocatoria. Será apreciado
El formulario HOJA DE VIDA, que se encuentra estableci- cuantitativamente de acuerdo a tablas lo establecidas pre-
do en los Procedimientos Administrativos del Sistema de viamente en las Bases del Concurso.
Gestión Integral del Gobierno Autónomo Descentralizado
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, estará a disposi- b) La Oposición.- Es el procedimiento mediante el
ción de los postulantes directamente en las Oficinas de cual se mide competitivamente los niveles de competencias
la entidad, o en se página web, Deberá ser llenado por de conocimientos, habilidades, destrezas y de otra natura-
la o el postulante, registrando la información requerida y leza, que poseen los aspirantes, a través de la administra-
adjuntando la documentación de sustento debidamente ción de pruebas de diversas características.
certificada, misma que será entregada en el lugar y plazo
determinados en la convocatoria. c) La entrevista.- Método técnico orientado a cono-
cer los principales rasgos conductuales de los aspirantes
Art. 44.- Preselección de candidatos.- Constituye la ter- a ocupar un puesto público en la Municipalidad. Tendrá
cera etapa del proceso selectivo con cuya ejecución se apreciación cuantitativa conforme así se lo establezca en
garantiza que la fase de Selección se inicie con el número las Bases del Concurso.
de aspirantes que cumplen con los requerimientos previs-
tos en los perfiles del puesto. Art. 47.- Clases de concursos.- El Concurso de Méritos
y Oposición a llevarse a cabo para la selección de talento
El Tribunal de Méritos y Oposición efectuará una Auditoría humano, podrá ser de carácter abierto y / o cerrado.
Documental o Calificación de Documentos evaluando los
Méritos de los participantes en el Concurso, considerando a) Concurso de Méritos y Oposición Abierto.- Es
los requerimientos previstos en las Bases del Concurso. el proceso externo por el cual se convoca a los ciudadanos
ecuatorianos mayores de 18 años que reúnan los requisitos
Fundamentalmente deberá considerar: establecidos en las bases del concurso, para que partici-
pen en los procesos selectivos que se lleven a cabo en la
a) Los niveles de preparación académicos logrados; Municipalidad.
b) La experiencia acumulada, tanto de carácter es-
pecífica como relacionada con el puestos y aquella de ca- b) Concurso de Méritos y Oposición Cerrado.- Es
rácter general; el proceso interno por el cual se convoca únicamente a los
c) La capacitación recibida por el aspirante, distin- servidores de la Municipalidad, que cumplan con los reque-
guiendo aquella específica, la relacionada con el puesto y rimientos establecidos en las Bases del Concurso, para que
la general; participen en el proceso selectivo.
d) Los requerimientos de competencias previstos en
el Manual de Clasificación de Puestos de la Municipalidad; Art. 48.- De la ejecución de los concursos de mérito y
y, oposición.- El Tribunal de Méritos y Oposición, a través
e) El cumplimiento de requisitos legales y reglamen- de la Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucio-
tarios, en especial los impedimentos para ejercer un pues- nal, administrará pruebas de conocimientos y entrevistas
to público. estructuradas, de carácter técnico, psicológico o de compe-
tencias, que considere adecuadas en cada caso, sobre las
Art. 45.- De la Selección de Talento Humano.- Es la Bases del Concurso convocado , considerando la natura-
principal fase o etapa del proceso selectivo y se la ejecuta leza del puesto vacante y los reales requerimientos formu-
a través de la medición competitiva de los conocimientos, lados por la unidad administrativa solicitante, para lo cual
76
fijará día, hora, local y demás circunstancias previstas en llegaron a completar el proceso de selección a efectos de
las normas y reglamentos que regulan el funcionamiento que sean notificados con el puntaje obtenido en los test,
del Subsistema de Reclutamiento y Selección de Talento entrevistas, evaluaciones y concursos.
Humano de la Municipalidad.
Art. 52.- De la Lista oficial de Elegibles.- El Tribunal de
Los miembros de los Tribunales estructurados en este Re- Méritos y Oposición que conoció y supervisó la ejecución
glamento, que tengan vinculación conyugal o de parentes- del Concurso de Méritos y Oposición respectivo, estructu-
co hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de rará, en base al reporte de los resultados obtenidos en la
afinidad, con los participantes de un concurso, deberán Selección, la Lista Oficial de Elegibles, con los aspirantes
excusarse de integrar el mismo. El Director de Talento que en el concurso de méritos y oposición llevado a cabo,
Humano y Desarrollo Institucional en forma inmediata de- hubieren obtenido por lo menos un puntaje no menor a
signará los reemplazos. 80 puntos sobre 100. Los elegibles serán ubicados en or-
den descendente de acuerdo a las calificaciones obtenidas,
Art. 49.- De la Entrevista.- Una vez realizadas las prue- sobre lo cual se elaborará la respectiva acta en la cual se
bas, se efectuará la entrevista del o la postulante de ma- incluirá las novedades detectadas dentro del proceso de y
nera individual, en la que se considerarán aspectos rela- selección, acta que será archivada en la Dirección de Ta-
cionados con las competencias descritas en el perfil del lento Humano y Desarrollo Institucional.
cargo.
Si el ganador del Concurso de Méritos y Oposición no con-
Las respuestas de las y los participantes, serán evaluadas curriere a ejercer el puesto en los tiempos que determina
por cada uno de los integrantes del Tribunal de Méritos y la ley, la autoridad nominadora nombrará al reemplazante,
Oposición, a fin de identificar comportamientos laborales que será el participante del concurso que obtuvo el mayor
concordantes con la misión del puesto, unidad y organi- puntaje, luego del ganador. En el evento de que se requirie-
zación. Para el caso de personas con discapacidades, se re llenar una vacante de un puesto de la misma naturaleza,
proveerá de los medios necesarios y suficientes, que per- denominación y remuneración, la autoridad nominadora lo
mitan su participación en términos de equidad. nombrará de la Lista Oficial de Elegibles, siempre y cuando
su calificación sea considerada como elegible.
Art. 50.- Estructura de la Entrevista.- La entrevista será
efectuada a cada postulante por parte del Tribunal de Mé- Art. 53.- Concurso declarado desierto.- El Tribunal de
ritos y Oposición. Estará estructurada, considerando los Méritos y Oposición, podrá declarar desierto un concurso
siguientes factores valorativos: por las siguientes razones:
a) Desarrollo de competencias: Aprecia y califica los a) En caso que, a la convocatoria no se hubiesen pre-
las habilidades y destrezas que tiene el postulante para sentado al menos tres postulantes.
ejercer el puesto. Se considerara las competencias que se
requiere para el puesto. b) En caso que todos los postulantes en la fase de
oposición no cumplan con el puntaje de calificación mínimo
b) Análisis de la experiencia laboral: Identifica y eva- establecido en la presente norma.
lúa las funciones desempeñadas en los últimos cargos.
c) Al presentarse alguna irregularidad en el proceso,
c) Estimación del potencial de adaptación y apren- ante la falta de cumplimiento de formalidades, requisitos y
dizaje: Identifica y evalúa la capacidad del candidato para procedimientos establecidos en esta norma.
aprender a desarrollar nuevas competencias y adaptarse
a diferentes medios. d) Si no hubiere un aspirante que alcance los pun-
tajes mínimos de sustentación previstos en las Bases del
d) Análisis de logros del postulante: Identifica y eva- Concurso, el Tribunal de Méritos y Oposición declarará de-
lúa los logros alcanzados que hayan beneficiado al puesto sierto el concurso y dispondrá se efectúe un nuevo proce-
o institución en la cual prestaba sus servicios. sos competitivo.
En aquellas posiciones que no requieran contar con ex- Art. 54.- En caso de declararse desierto el concurso por la
periencia previa, no se tomará en cuenta el factor de los razón establecida en el literal a), se llamará nuevamente a
literales b) y d). Cada miembro del Tribunal de Méritos y concurso y se declarará desierto en caso de que a la segun-
Oposición procederá a calificar la entrevista efectuada a la da convocatoria no se presentare al menos un candidato en
o el participante de conformidad con el formulario. la fase de méritos y al menos uno hubiese calificado para la
fase de oposición, por cada puesto vacante.
Art. 51.- De la declaratoria de ganador de concurso.-
Concluido el proceso competitivo, el Tribunal de Méritos Art. 55.- Del Período de Prueba.- Constituye la etapa final
y Oposición de la Municipalidad, elaborará y suscribirá del proceso selectivo en la cual el nuevo servidor público
una acta final en la cual se declarará ganador del concur- de la Municipalidad, ganador de un concurso de méritos y
so al aspirante que hubiese obtenido el mayor puntaje y oposición, será sometido a un período de prueba de tres
comunicará al Alcalde a efectos de que en el plazo de 3 meses en el cual pondrá de manifiesto sus competencias
días, expida el nombramiento provisional correspondiente. y se determinarán los niveles de productividad alcanzados
Complementariamente elaborará un reporte de los resul- por el servidor, en comparación con los niveles de pro-
tados alcanzados por todos los candidatos evaluados que ductividad esperados, previamente establecidos por los
77
jefes inmediatos del nuevo servidor, de conformidad con En caso de que el servidor ascendido no aprobare el perío-
las normas, procedimientos, mecanismos e instrumentos do de prueba, se reintegrará a ejercer su puesto anterior,
establecidos para estos propósitos por el Subsistema de percibiendo la remuneración anterior. Si estuviere ocupado
Evaluación del Desempeño. provisionalmente, quienes así lo ejercen, cesarán automáti-
camente en sus funciones.
Art. 56.- De los Servidores excepcionados del perío-
do de prueba.- Todos los servidores públicos de nuevo Art. 60.- Del incumplimiento de la evaluación del Perío-
nombramiento en el Gobierno Autónomo Descentralizado do de Prueba.- Si concluido el período de prueba, el titular
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule se someterán a un de la unidad administrativa en la que labore el nuevo servi-
período de prueba de TRES meses, a excepción de los dor sujeto al período de prueba, no ejecutare la evaluación
dignatarios del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilus- del período de prueba, se producirá la extensión del nom-
tre Municipalidad del Cantón Daule elegidos por votación bramiento permanente al servidor que estuvo en período
popular, los Directores, Asesores y en general, los servido- de prueba. La Contraloría General del Estado establecerá
res de libre designación y remoción; y aquellos que labo- las responsabilidades administrativas, civiles culposas o in-
ran en Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Munici- dicios de responsabilidad penal a que hubiere lugar por la
palidad del Cantón Daule al amparo de un nombramiento omisión de este proceso.
de período fijo y/o provisional, quienes sin embargo, para
ingresar a prestar servicios en el Gobierno Autónomo Des- Parágrafo
centralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, de- El Ascenso
berán cumplir los requisitos legales y reglamentarios co-
rrespondientes, sin someterse ni al concurso de méritos Art. 61.- El Proceso de Desarrollo Profesional de los
y oposición ni al período de prueba establecido en este servidores públicos de la Municipalidad.- Como una he-
reglamento y otras normas legales. rramienta técnica orientada a posibilitar el crecimientos y
desarrollo personal y profesional de los servidores públicos
Art. 57.- De la evaluación obligatoria del período de de la Municipalidad, están considerados los procesos de
prueba.- El titular de la unidad administrativa en la que promoción y ascensos, dentro de una carrera administra-
labore el nuevo servidor sujeto al período de prueba, eva- tiva que deberá ser diseñada por la Dirección de Talento
luará objetivamente el rendimiento de éste durante dicho Humano y Desarrollo Institucional del Gobierno Autónomo
período sobre la base de los Indicadores de Desempeño Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule.
previamente establecidos y emitirá un informe sobre el re-
sultado de dicha evaluación, reporte que será aprobado Art. 62.- De los ascensos.- Entiéndase como ascenso el
por la Dirección de Talento Humano. proceso mediante el cual un servidor público de la Munici-
palidad, en base a sus merecimientos y a su desempeño,
Art. 58.- De los efectos del Período de Prueba.- La eva- pasa a ocupar un puesto vacante de categoría y remunera-
luación o calificación del período de prueba generará, res- ción superior, dentro o no de los grupos ocupacionales a los
pecto del servidor evaluado, los siguientes efectos: que pertenece su actual puesto.
a) Si el servidor ganador de un Concurso de méritos Art. 63.- Requisitos para acceder a un ascenso.- Para
y oposición aprueba el Período de Prueba, accederá de los ascensos se tomarán en cuenta obligatoriamente el re-
manera definitiva al puesto, para cuyo efecto el Alcalde sultado de la evaluación del desempeño y complementaria-
Municipal le extenderá el Nombramiento permanente o de- mente los méritos y los años de servicio.
finitivo. y luego de ser debidamente registrado, iniciará el El ascenso o promoción de un servidor público de la Mu-
desarrollo de su carrera. nicipalidad se producirá, siempre y cuando se cumplan los
siguientes requisitos:
b) Si el servidor ganador de un Concurso de méritos
y oposición abierto no aprobare el Período de Prueba, a) Que exista el puesto vacante al que se aspira a
cesará definitivamente en el ejercicio de su puesto. En el ascender;
caso del concurso cerrado, el servidor retornará al ejerci-
cio del puesto anterior al proceso selectivo. b) Que el servidor aspirante al ascenso reúna los re-
quisitos legales y reglamentarios exigibles para el desem-
Art. 59.- De la evaluación anticipada del período de peño del nuevo puesto;
prueba.- El Alcalde, previa petición motivada del jefe in-
mediato del servidor en período de prueba, podrá disponer c) Que en el proceso de evaluación del desempeño
en cualquier momento la evaluación del mismo, dentro de haya obtenido la calificación de por lo menos de MUY BUE-
este período. NA; y,
Si luego de efectuada una evaluación técnica y objetiva, d) Haber permanecido en el puesto de trabajo el tiem-
ejecutada por el Jefe inmediato solicitante y aprobada por po determinado en el Manual de Clasificación de Puestos,
Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucional, como requisito para ocupar el puesto al que se aspira a
se determinare que el servidor sujeto al período de prueba ascender.
no es apto para el desempeño del puesto y previa petición
de su Jefe inmediato, el Alcalde dispondrá la cesación Art.64.-Designación del servidor ascendido.- La autori-
inmediata en el ejercicio del puesto. dad nominadora, en el plazo de cinco días, designará al
servidor que por su desempeño y sus méritos hubiere ga-
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nado proceso de ascenso. permanente actualización de conocimientos con técnicas y
métodos modernos de trabajo.
CAPÍTULO VI
Art. 67.- Políticas.- Con fin de potenciar el Talento Huma-
DEL SUBSISTEMA DE CAPACITACIÓN Y no del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Munici-
DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL palidad del Cantón Daule y con el propósito de establecer
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO y fortalecer una cultura de capacitación y formación perma-
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DAULE nente que permita y facilite la generación de cambios y la
mejora continua en la prestación de los servicios, se estruc-
407-06 Capacitación y entrenamiento continuo. Los turarán y se promoverán planes y programas educaciona-
directivos de la entidad promoverán en forma constante les continuos, que involucraran a todos los servidores del
y progresiva la capacitación, entrenamiento y desarrollo Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad
profesional de las servidoras y servidores en todos los ni- del Cantón Daule.
veles de la entidad, a fin de actualizar sus conocimientos,
obtener un mayor rendimiento y elevar la calidad de su Los niveles directivos de en coordinación con la Dirección
trabajo. Los directivos de la entidad en coordinación con la de Talento Humano y Desarrollo Institucional, deberán ge-
unidad de administración de talento humano y el área en- nerar actividades educativas aprovechando el conocimien-
cargada de la capacitación (en caso de existir éstas), de- to, formación y experiencia de los funcionarios de Gobierno
terminarán de manera técnica y objetiva las necesidades Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Can-
de capacitación del personal, las que estarán relacionadas tón Daule.
directamente con el puesto, a fin de contribuir al mejora-
miento de los conocimientos y habilidades de las servido- Los recursos que se destinen a la capacitación y mejora-
ras y servidores, así como al desarrollo de la entidad. El miento técnico del desempeño de los servidores de la Go-
plan de capacitación será formulado por las unidades de bierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del
talento humano y aprobado por la máxima autoridad de Cantón Daule serán financiados por las asignaciones para
la entidad. La capacitación responderá a las necesidades inversión que anualmente se presupueste; por tal motivo,
de las servidoras y servidores y estará directamente rela- todo proceso de capacitación deberá garantizar la recupe-
cionada con el puesto que desempeñan. Las servidoras ración de la inversión realizada a través de la aplicación y
y servidores designados para participar en los programas difusión de la tecnología incorporada.
de estudio ya sea en el país o en el exterior, mediante
becas otorgadas por las instituciones patrocinadoras y/o Art. 68- Principios.- La capacitación del Talento Humano
financiadas parcial o totalmente por el Estado, suscribi- de la Municipalidad de Daule, deberá ser considerada
rán un contrato-compromiso, mediante el cual se obliga como una acción prioritaria dentro del desarrollo institu-
a laborar en la entidad por el tiempo establecido en las cional y su ejecución se orientará a lograr el mejoramiento
normas legales pertinentes. Los conocimientos adquiridos del talento humano de que dispone la Gobierno Autónomo
tendrán un efecto multiplicador en el resto del personal y Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, en
serán utilizados adecuadamente en beneficio de la gestión orden a lograr mayor productividad y efectividad en la pres-
institucional. (Contraloría General del Estado. Normas de tación de sus servicios.
Control Interno para las Entidades, Organismos del sector
público y de las personas jurídicas de Derecho Privado Art. 69.- Responsables.- La Dirección de Talento Huma-
que dispongan de recursos públicos). no y Desarrollo Institucional, en coordinación con las de-
más unidades técnicas y administrativas de la institución,
Art. 65.- El Subsistema de Capacitación y Desarrollo elaborará el proyecto de Plan Anual de Capacitación y lo
de Talento Humano del Gobierno Autónomo Descen- presentará para conocimiento y aprobación de la autoridad
tralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule.- Con- del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipali-
forma el Sistema Integrado de Administración y Desarrollo dad del Cantón Daule.
de Talento Humano de Gobierno Autónomo Descentrali-
zado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, y se lo con- A más de la elaboración del plan, será la responsable de la
sidera como el proceso programado, técnico, continuo y ejecución, apoyo técnico y logístico que requiera el desa-
de inversión institucional mediante el cual la Municipal de rrollo de este Plan.
Daule incrementa permanentemente las competencias de
sus servidores, sus niveles de eficiencia y eficacia en el Art. 70.-El proceso de Capacitación.- El conjunto de ac-
desarrollo e implementación de los procesos y determina tividades que integran el proceso de Capacitación se cum-
patrones de búsqueda permanente de la excelencia a tra- plirán mediante la ejecución de tareas interrelacionadas e
vés de la permanente aplicación de nuevos conocimien- interdependientes y cada una de ellas actuará en si misma
tos, habilidades y destrezas. como un sistema específico. Estas son:
Art. 66.- Objetivos.- La ejecución de planes y progra- a) Detección de Necesidades de Capacitación;

mas de capacitación en el Gobierno Autónomo Descen- b) Planificación;
tralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule tiene c) Programación;
como objetivo fundamental mejorar el rendimiento pre- d) Ejecución; y,
sente y futuro del talento humano , aumentar su capacidad e) Evaluación de efecto impacto.
a través del mejoramiento continuo de sus conocimien-
tos, habilidades, actitudes y competencias; procurando la Art. 71.- La detección de necesidades de capacitación.-
79
Las diversas unidades de la Municipalidad de Daule, en g) Los horarios de trabajo, los participantes y demás
coordinación con la Dirección de Talento Humano y De- información relativa a los eventos.
sarrollo Institucional, efectuarán una detección de las ne-
cesidades de capacitación, utilizando los instrumentos y Art. 74.- La ejecución de los programas de capacita-
formularios proporcionados por dicha Dirección y bajo los ción.- La Dirección de Talento Humano y Desarrollo Ad-
lineamientos e instrucciones técnicas de la misma. ministrativo, ejecutará la capacitación programada sobre
la base de los contenidos definidos. En los casos de que
La detección de necesidades de capacitación deberá re- no pueda hacerlo por administración directa, podrá contra-
lacionarse estrechamente con los planes operativos y estar a entidades privadas operadoras de capacitación, las
tratégicos del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre mismas que previo el cumplimiento de los procedimientos
Municipalidad del Cantón Daule y permitirán la estructura- legales, ejecutarán los eventos de capacitación programa-
ción del Plan Anual de Capacitación y los resultados con- dos con sujeción a las políticas, métodos y procedimientos
formarán el inventario de necesidades de capacitación de determinados por la Municipalidad.
la Municipalidad de Daule.
La Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucional
Art. 72.- La planificación de la Capacitación.- La Direc- será el órgano administrativo responsable de efectuar el se-
ción de Talento Humano y Desarrollo Institucional, sobre guimiento, control y evaluación de los eventos que ejecuten
la base de los resultados obtenidos en el proceso de de- las operadoras privadas de capacitación y podrá suspender
tección de necesidades de capacitación, elaborará el Plan la ejecución de los mismos si considera que el servicio que
Anual de Capacitación Institucional, en el cual se identifi- se presta no es el esperado.
caran y se determinarán los eventos de capacitación a ser
ejecutados. Art. 75.- Participantes en los eventos de capacitación.-
El Plan Anual de Capacitación elaborado contendrá; La Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucional
a) Los principales eventos de capacitación a ejecu- del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipali-
tarse dentro y fuera del país; dad del Cantón Daule inscribirá en los eventos de capacita-
b) Los participantes en dichos eventos; ción programados a los servidores que conforme al proce-
c) El financiamiento requerido; so de detección de necesidades de capacitación, requieran
d) los tiempos necesarios para llevarlos a cabo; y, concurrir a ellos. Solamente por excepción y con autoriza-
e) la determinación de los ejecutores de capacitación ción del Alcalde, se permitirá la asistencia a programas de
y los instrumentos necesarios para medir el efecto impacto capacitación de servidores no programados.
de los procesos de capacitación.
Los servidores seleccionados e inscritos en eventos de
Este plan será puesto en conocimiento de la Alcaldía para capacitación dentro o fuera del país, tienen la obligación
su aprobación. de asistir y aprobarlos, bajo la advertencia de que, de no
hacerlo, deberán devolver los valores que el Gobierno Au-
No podrán ejecutarse eventos de capacitación no contem- tónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón
plados en el Plan Anual de Capacitación, a no ser que Daule invirtió en el proceso, conforme a las regulaciones
las autoridades de Municipalidad autoricen la modifica- que prevén para tal propósito, la Ley Orgánica del Servicio
ción del Plan previamente aprobado. La violación de esta Público, LOSEP., y su Reglamento de aplicación.
norma conllevará la restitución de valores indebidamente
pagados y/o el establecimiento de responsabilidades ad- Art. 76.- Licencias para capacitación.- A efectos de fa-
ministrativas y civiles culposas. cilitar la participación de los servidores en los eventos de
capacitación programados, el Alcalde Municipal de Daule,
Art. 73.- Programación de Eventos de Capacitación.- previo informe técnico favorable de la Dirección de Talento
LA Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucio- Humano y Desarrollo Institucional, del que se desprenda
nal del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Muni- que los participantes han sido técnica y legalmente selec-
cipalidad del Cantón Daule, sobre la base del Plan Anual cionados, concederá licencia con remuneración hasta por
de Capacitación, estructurará los programas operativos un año para que puedan participar en cursos, seminarios,
que serán llevados a cabo, considerando los siguientes talleres, conferencias, pasantías o eventos similares, en el
aspectos: país o en el exterior.
a) La determinación concreta de la necesidad de ca- Por ningún motivo, se autorizará la prórroga de la licencia,
pacitación, los recursos o medios propuestos para la eje- para eventos complementarios de capacitación o estudios
cución de la capacitación; regulares, ni otros de diferente índole. En el evento de que
b) Los objetivos observables y medibles que se pro- se autorice tales licencias o se las conceda por mayor tiem-
ponen lograr a través de la ejecución de la capacitación po al indicado, la autoridad que la conceda será sancionada
institucional; con la devolución de las remuneraciones pagadas al servi-
c) Los contenidos temáticos a ser tratados; dor más los intereses legales.
d) Las técnicas de enseñanza y aprendizaje a ser uti-
lizadas; El servidor que, una vez concluida la licencia, no se reinte-
e) Las formas de evaluación y la medición de los ni- grare al ejercicio de sus funciones, será sujeto a la aplica-
veles aprendizaje logrados; ción del régimen disciplinario.
f) Los instructores y capacitadores que intervendrán
en el desarrollo del evento; y, Art. 77.- Financiamiento de eventos de capacitación.- La
80
Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad En caso de que los servidores del Gobierno Autónomo Des-
del Cantón Daule, asumirá la inversión que demande la centralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule cesa-
ejecución de los eventos de capacitación, siempre y cuan- ren en sus funciones por renuncia, pérdida de sus derechos
do consten aprobados dentro del Plan Anual de Capacita- de ciudadanía o destitución y no cumplan con las obligacio-
ción. El servidor del Gobierno Autónomo Descentralizado nes establecidas en las leyes y reglamentos de la materia,
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule seleccionado para la autoridad nominadora procederá conforme a lo dispuesto
tal propósito recibirá los correspondientes viáticos, subsis- en el inciso anterior.
tencias, ayudas de viaje, pago de los eventos, pago de
pasajes y demás valores que demanden su participación. El servidor que una vez concluida la licencia, no se rein-
tegrare al ejercicio de sus funciones en el término de tres
Art. 78.- Devengación de financiamiento.- Previa la con- días, será sujeto a la aplicación del régimen disciplinario.
cesión de la licencia con remuneración para asistir a even-
tos de capacitación, dentro o fuera del país, el servidor Art. 82.- Prohibición de supresión.- El puesto del servi-
municipal seleccionado suscribirá un contrato de deven- dor municipal de Daule que se encuentre en uso de licen-
gación de la licencia concedida, abalizado con garantías cia para capacitación, estudios regulares o devengando el
reales suficientes, a través del cual se garantice el cum- tiempo que la Ley determina, no podrá ser suprimido, hasta
plimiento de las obligaciones derivadas por esta partici- que el servidor retorne a sus servicios y haya cumplido el
pación. plazo de devengación.
En este contrato el servidor se comprometerá a participar CAPÍTULO VII

y aprobar el evento de capacitación en el que interviene
y a su retorno, se obligará a prestar sus servicios en el SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad DE LOS SERVIDORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
del Cantón Daule, el doble del tiempo de la licencia con- DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL
cedida. CANTÓN DAULE.
Art. 79- Evaluación de efecto impacto de la capacita- 407-04 Evaluación del desempeño La máxima autoridad
ción efectuada.- La Dirección de Talento Humano y De- de la entidad en coordinación con la unidad de administra-
sarrollo Institucional,, conjuntamente con los responsables ción de talento humano, emitirán y difundirán las políticas y
de la unidad administrativa beneficiaria de capacitación, procedimientos para la evaluación del desempeño, en fun-
medirá e identificará los cambios, beneficios y otras mo- ción de los cuales se evaluará periódicamente al personal
dificaciones de los procesos, actividades o conductas lo- de la Institución. Las políticas, procedimientos, así como la
gradas luego de la aplicación de los nuevos conocimientos periodicidad del proceso de evaluación de desempeño, se
adquiridos a través de los procesos de capacitación. formularán tomando en consideración la normativa emiti-
da por el órgano rector del sistema. El trabajo de las ser-
Art. 80.- Efectos de la capacitación.- La asistencia y vidoras y servidores será evaluado permanentemente, su
participación de los servidores del Gobierno Autónomo rendimiento y productividad serán iguales o mayores a los
Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule niveles de eficiencia previamente establecidos para cada
en eventos de capacitación, será evaluada y calificada de función, actividad o tarea. La evaluación de desempeño se
manera tal que quién no los apruebe o se retire antes de efectuará bajo criterios técnicos (cantidad, calidad, comple-
su culminación, deberá devolver todos los valores inverti- jidad y herramientas de trabajo) en función de las activi-
dos en el proceso de capacitación y esta conducta cons- dades establecidas para cada puesto de trabajo y de las
tituirá en demérito en su carrera administrativa, de la que asignadas en los planes operativos de la entidad. Los re-
quedará constancia en su expediente. sultados de la evaluación de desempeño servirán de base
para la identificación de las necesidades de capacitación o
Los servidores capacitados a su retorno y dentro de un entrenamiento del personal o de promoción y reubicación,
plazo de 30 días siguientes, estructurarán y llevarán a para mejorar su rendimiento y productividad. (Contraloría
cabo reuniones informativas y explicativas de los nuevos General del Estado. Normas de Control Interno para las En-
conocimientos adquiridos. Si no lo hicieren, devolverán el tidades, Organismos del sector público y de las personas
valor de la inversión en capacitación realizada en ellos. jurídicas de Derecho Privado que dispongan de recursos
públicos).
Art. 81.- Responsabilidad por incumplimiento.- El ser-
vidor municipal en goce de licencia con remuneración para Art. 83.- Descripción.- La evaluación del desempeño de-
capacitación, que renunciare o no aprobare el evento de berá entenderse como el conjunto de actividades técnicas
capacitación para el que se le concedió la correspondiente interrelacionadas e interactuantes, orientadas a medir los
licencia, en el país o en el exterior; o una vez aprobada resultados alcanzados por la institución, los procesos inter-
la capacitación, es cesado antes de cumplir con el tiempo nos, los grupos de trabajo y por los titulares de los pues-
de devengación, el Alcalde, previo informe de la Dirección tos, frente a los resultados esperados de los mismos, en la
de Talento Humano, ejecutará la garantía real rendida en producción y prestación de bienes, medidos a través de
la suscripción del contrato y recuperará los gastos en que los Indicadores de desempeño previamente establecidos,
hubiere incurrido por estos conceptos, incluido las remu- identificando áreas de mejoría, que posibiliten el diseño de
neraciones pagadas más sus respectivos intereses lega- planes de mejoramiento de la gestión organizacional, desa-
les. rrollo de competencias y retribuciones.
81
Art. 84.- Objetivo.- El propósito del Subsistema de Eva-
luación del Desempeño, es el de identificar y precisar, los b) El Jefe inmediato del servidor evaluado.- Será
resultados obtenidos en la gestión institucional, en rela- el responsable de ejecutar el proceso de medición de los
ción a las metas e indicadores; fortaleciendo la cultura niveles de rendimiento y productividad del personal de su
organizacional fundamentada en la consecución de los área, bajo las normas y procedimientos de evaluación del
resultados esperados medir y mejorar el desempeño or- Subsistema de Evaluación del Desempeño. Le correspon-
ganizacional desde la perspectiva de competencias del derá ejecutar este proceso, ajustándose a una programa-
talento humano en el ejercicio de las actividades y tareas ción establecida y supervisar que los evaluadores cumplan
del puesto. sus actividades ajustándose a las normas y procedimientos
establecidos.
Son objetivos operacionales:
Se responsabilizará de dar a conocer al personal los resul-
a) Fomentar la eficacia y eficiencia de los y servido- tados de la evaluación efectuada y procesar los reclamos
res públicos municipales en su puesto de trabajo, estimu- y apelaciones que se presentaren. Bajo su responsabilidad
lando su desarrollo profesional y potenciando su contribu- y coordinación, se ejecutará el proceso de Evaluación del
ción al logro de los objetivos y estrategias institucionales; periodo de prueba en casos de ingresos por concursos de
oposición y merecimientos.
b) Tomar los resultados de la evaluación del desem-
peño para establecer y apoyar, ascensos y promociones, c) El Comité de Recalificación.- Es el órgano com-
licencias para estudios, cursos de capacitación y entrena- petente para conocer y resolver los reclamos presentados
miento, cesación de funciones, destituciones, entre otros; por los servidores en la aplicación del proceso de evalua-
ción del desempeño. Estará integrado por:
c) Establecer el plan de capacitación y desarrollo de
competencias de los servidores del Gobierno Autónomo - Un representante del Alcalde Municipal, con voz y
Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule; voto dirimente, quien lo presidirá.
- El responsable de la Dirección de Talento Humano
d) Generar una cultura organizacional que permita el y Desarrollo Institucional.
desarrollo del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre - Un representante de las organizaciones labores le-
Municipalidad del Cantón Daule sustentado en la evalua- galmente aprobadas.
ción del rendimiento individual, con el propósito de equi-
librar las competencias disponibles del servidor u obrero d) El Director de Talento Humano y Desarrollo Ins-
con las exigibles del puesto de trabajo; y, titucional de la Municipalidad.- Es el responsable de or-
ganizar, coordinar y supervisar del proceso de evaluación
e) Servirá de base para determinar los niveles remu- del desempeño del personal administrativo y tendrá las si-
nerativos a ser asignados a los servidores públicos munici- guientes atribuciones:
pales considerando los resultados de la gestión ejecutada,
interrelacionándoles con el sistema de Remuneración Va- Art. 87.- La Evaluación.- El resultado final de la evaluación
riable. del desempeño de los servidores públicos de la Municipa-
lidad, estará integra por los resultados parciales obtenidos
Art. 85.- Ámbito de Aplicación de la Evaluación del por los evaluadores, a través de la aplicación del sistema
Desempeño.- Las normas previstas en este Reglamen- de evaluación de 360°,conocido como evaluación integral
to y en otros textos legales conexos, serán de aplicación del desempeño y resultados, con el que se dará a los servi-
obligatoria para todos los servidores de la Municipalidad, dores una perspectiva de su desempeño lo más adecuada
independientemente de la modalidad de su relación labo- posible, al obtener aportes desde todos los ángulos: super-
ral, nombramiento o contrato de servicios ocasionales y visores, compañeros, subordinados, clientes, y su propia
de la posición jerárquica que ocupen dentro de la entidad. auto evaluación. Será desarrollada y apreciada de la si-
guiente manera:
Art. 86.- Periodicidad, actores y evaluadores.- La eva-
luación de la gestión institucional y el desempeño de sus a) La Evaluación de la Gestión Institucional:
servidores, será un proceso que de manera semestral, Formará parte de la evaluación del desempeño del servi-
lo aplicaran obligatoriamente los directivos, autoridades dor, los resultados de la medición de los objetivos y metas
institucionales, y jefes de áreas o líderes de procesos de alcanzadas por Municipalidad, sustentados en el plan es-
la Municipalidad, en coordinación con la Dirección de Ta- tratégico institucional y en los planes de trabajo y operati-
lento Humano y de Desarrollo Institucional, sin perjuicio vos anuales.
de efectuar evaluaciones mensuales, bimensuales, o tri-
mestrales b) La Evaluación de los usuarios externos:
La percepción de los usuarios externos acerca de la calidad
En el proceso de Evaluación del Desempeño intervendrán de los productos y servicios institucionales, permitirá cono-
los siguientes actores: cer de manera objetiva e imparcial sobre los reales logros
de la gestión ejecutada, apreciada por los propios benefi-
a) El Alcalde Municipal.- Constituye la máxima au- ciados o afectados del servicio que brinda la Municipalidad.
toridad del proceso, y tendrá a su cargo la aprobación de
las políticas, normas, instructivos y procedimientos que se c) La Evaluación de los procesos internos:
emplearán en la ejecución del proceso evaluatorio. Añadirá a la evaluación del desempeño del servidor la ob-
82
servación de la calidad, productividad y usos de los re-
cursos empleados en la elaboración de los productos y c) Entrenamiento de evaluadores y evaluados bajo la
servicios de cada unidad organizacional. supervisión de la Dirección de Talento Humano.
La evaluación será sobre la base de las competencias del d) Ejecución del proceso de evaluación a cargo de los
puesto o proceso interno, medidas a través de la relevan- evaluadores previamente determinados y con los instru-
cia de los comportamientos observables y el nivel de desa- mentos oportunamente proporcionados.
rrollo, de conformidad con las escalas que se determinen
para el efecto en los formularios de evaluación. e) Los resultados obtenidos en el proceso evaluatorio
serán receptados por la Dirección de Talento Humano y
d) Evaluación de la Dirección de Talento Huma- Desarrollo Institucional, notificados a los directivos y eva-
no Desarrollo Institucional. luados.
Incluirá en la evaluación del desempeño del servidor la
calificación de la calidad y resultados del liderazgo de los Art. 90.- Resultados de la Evaluación del Desempeño.-
procesos internos, el uso eficaz del tiempo y la colabo- El promedio de las 4 evaluaciones parciales determinarán
ración del trabajo en equipo de los servidores y obreros, la ubicación del servidor en una de las siguientes Catego-
mediante la utilización de formularios apropiados. rías de Resultados de Gestión.
Art. 88.- Los evaluados.- Serán evaluados todos los fun- a) Cuando la gestión del evaluado supere los obje-
cionarios y servidores, sin excepción alguna, previo cum- tivos y metas programadas y su calificación sea igual o
plimiento de los siguientes requisitos: superior a 90.5 %, será considerado como Excelente;
b) Cuando de los resultados obtenido en la medición
1) El servidor a ser evaluado debe estar en ejercicio de la gestión, se establezca que el evaluado cumple los
de sus funciones por el lapso mínimo de tres meses, antes objetivos y metas programadas y su calificación esté com-
de ejecutarse la evaluación; prendida entre 80,5 % y 90,4% , se concluirá que ha sido
2) En el caso de personal de reciente ingreso, los una gestión Muy Buena;
resultados de la evaluación del periodo de prueba serán c) Si de los resultados se llegare a establecerse que
considerados como parte de la evaluación anual del des- el evaluado mantiene un nivel mínimo aceptable de produc-
empeño; tividad, y ha sido calificado entre 70,5 % y 80,4 %, se con-
3) El personal que haya laborado en dos o más uni- siderará que su gestión ha sido Satisfactoria;
dades o procesos en la Gobierno Autónomo Descentra- d) Cuando el evaluado hubiese obtenido resultados
lizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, dentro del menores al mínimo aceptable de productividad en su ges-
periodo considerado para la evaluación, serán evaluados tión y su calificación está comprendida entre el 60,5% y
por los respectivos responsables de esas unidades y los 70,4%, será considerado como Regular; y,
resultados serán promediados, convirtiéndose así en la e) Si la productividad medida no ha permitido atender
evaluación final; eficientemente las demandas de los usuarios, siendo su
4) El personal que se encuentran en comisiones de calificación igual o inferior al 60,4%, se entenderá que la
servicios en otras instituciones, serán evaluados por la ins- gestión del evaluado será apreciada como Insuficiente.
titución donde se realiza la comisión; y,
5) Los servidores que se encontraren en comisión Art. 93.- Efectos de la evaluación del desempeño por
por estudios regulares dentro o fuera del país serán eva- resultados.- La evaluación del desempeño derivara en los
luados por la Unidad de Administración de Talento Huma- siguientes efectos:
no en base a las calificaciones obtenidas en sus estudios;.
a) El servidor que obtenga en la evaluación la califi-
Art. 89.- Procedimiento.- La Evaluación del Desempeño cación de excelente, muy buena o satisfactoria será consi-
estará basada en la comparación de los resultados alcan- derado en el plan de incentivos y tendrá preferencia para el
zados con los resultados esperados para el desempeño desarrollo de carrera o promociones y potenciación de sus
en procesos internos, actividades, tareas y otros desem- competencias;
peños de los ocupantes de los cargos, previstos en los
Indicadores de gestión o de desempeño. b) El servidor que obtenga la calificación de Regular,
volverá a ser evaluado en el plazo de tres meses; de ob-
Será ejecutada siguiendo el Plan de Desarrollo de Talento tener la misma calificación, será destituido de su puesto,
Humano de la Municipalidad contendrá las políticas orga- previo el correspondiente sumario administrativo;
nizacionales, objetivos, metas, estrategias y el cronogra-
ma de actividades y los siguientes procedimientos: c) El servidor, que obtuviere la calificación de Insufi-
ciente, cesará inmediatamente en el ejercicio de sus funcio-
a) Difusión del contenido del proceso de evaluación nes.
a ser ejecutado a fin de que todos los miembros de Muni-
cipalidad estén debidamente informados de su contenido, Art. 91.- Aplicaciones del Subsistema de Evaluación del
principios, objetivos y efectos. Desempeño.- Los resultados de la evaluación del desem-
peño servirán para:
b) Elaboración de instrumentos técnicos a aplicarse
en el proceso evaluatorio a cargo de la Dirección de Ta- a) Identificar áreas de mejoría.- La aplicación del
lento Humano. subsistema de Evaluación del desempeño, permitirá de-
83
tectar incidentes críticos y factores claves de éxito que El servidor o el equipo de trabajo que no esté conforme con
posibilitaron o impidieron el cumplimiento de los objetivos los resultados alcanzados en el proceso de evaluación del
propuestos en los planes operativos, lo que facilitará iden-desempeño, podrá presentar su reclamo por escrito, ante
tificar áreas de mejoría en: procesos, gestión de Talento el Comité de Recalificación, dentro del término de tres días
Humano, recursos tecnológicos, económicos, políticos, a partir de la notificación del resultado de la evaluación y
normativos, técnicos, instrumentales, etc. contendrá: nombre y apellidos del evaluado y evaluador;
denominación del puesto que ocupa; unidad administrativa
b) Proveer retroalimentación.- A través de los re- y lugar donde trabaja; y, determinación clara y precisa de
sultados de la Evaluación del Desempeño y mediante la los puntos en desacuerdo.
identificación de áreas de mejoría, se permitirá la repro-
gramación de los planes operativos, estableciendo el plan El Comité de Recalificación, en el término de tres días, co-
de mejoramiento de los procesos organizacionales, desa- nocerá y resolverá los reclamos conocidos con los corres-
rrollo de competencias de los servidores, así como la ela- pondientes antecedentes de análisis y justificativos.
boración de planes de carrera, con un enfoque sistémico
destinado a aumentar la calidad de los servicios y la pro- Art. 93.- Evaluación del periodo de prueba.- Los instru-
ductividad del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre mentos, técnicas, procedimientos y principios establecidos
Municipalidad del Cantón Daule; en este Subsistema de evaluación se aplicarán igualmente
a los servidores sujetos a períodos de prueba como efecto
c) Motivar a directivos y servidores .- De los re- de los procesos selectivos, quienes, para aprobarlo, debe-
sultados alcanzados en la Evaluación del Desempeño a rán obtener la calificación de Muy Buena o Excelente.
través del establecimiento de los factores claves de éxito,
se identificarán las unidades, procesos, equipos, y servi-
dores de rendimiento excepcional que serán reconocidos, CAPÍTULO VIII
difundiéndose sus logros; y comprometiendo a directivos
y coordinadores, y aplicando políticas de reconocimiento, DEL SUBSISTEMA DE SALUD OCUPACIONAL Y
entrega de estímulos, licencias, ascensos, promociones; SEGURIDAD LABORAL
d) Medir los resultados de la gestión institucio- Art. 94.- Del Sistema de Salud Ocupacional Seguridad
nal.- A través de la aplicación de los indicadores de logro y Laboral.- El Sistema de Salud Ocupacional y Seguridad en
desempeño, se logrará medir el aporte de los servidores, el trabajo, está concebido como una herramienta técnica y
los equipos de trabajo y los procesos, a los objetivos de la operativa de la prevención de riesgos laborales, psicosocia-
gestión institucional; les, químicos, biológicos, ergonómicos y similares.
e) Identificar y alcanzar economías racionales.- Art. 95.- Diseño del Sistema.- Bajo la supervisión de la
Relacionando los recursos consumidos, con el desem- Alcaldía Municipal, la Dirección de Talento Humano y De-
peño de los servidores públicos de la Municipalidad en la sarrollo Institucional, diseñará un Sistema de Salud Ocu-
consecución de metas y objetivos de los procesos y de pacional y Riesgos del Trabajo, que contemple entre otros
la organización; así como, los impactos o resultados de elementos, la política preventiva de los riesgos laborales.
la gestión organizacional, con los centros de costos, en
función de lo planificado, se podrá apreciar los costos deArt. 96.- De los objetivos del Sistema de Salud Ocupa-
producción y establecer los mecanismos adecuados para cional y Riesgos de Trabajo.- El objetivo fundamental
su racionalización; de este sistema es mejorar las condiciones de seguridad
y salud de sus empleados, controlando y disminuyendo los
f) Generar nueva cultura organizacional.- El sub- Accidentes de Trabajo, Enfermedades Ocupacionales, Pér-
sistema de Evaluación genera una cultura organizacional didas Económicas y Daños al Ambiente Laboral.
de medición de resultados y rendición de cuentas, con va-
lores de sistemas competitivos, metas claras y alcanza- Art.- 97.- De los responsables de la administración del
bles para cada unidad, proceso, equipo y servidores; y, Sistema de Salud Ocupacional y Riesgos de Trabajo.-
Todas las unidades administrativas y sus servidores públi-
g) Factor de Remuneración.- Los resultados de la cos son los principales actores del buen funcionamiento del
gestión efectuada permitirá determinar los niveles de re- Sistema de Salud Ocupacional y Riesgos de Trabajo. La
muneración variable de los servidores de la Municipali- Dirección de Talento Humano y Desarrollo Institucional ten-
dad, sustentados en los niveles o rangos de productividad drá la responsabilidad de organizar y dirigir los procesos re-
obtenidos. lativos a este sistema, estándole particularmente asignado:
Art. 92.- Notificación y reclamos de la evaluación.- Los a) Identificar los potenciales riesgos laborales a los
evaluadores, dentro del término de tres días de haber con- que se encuentran expuestos los servidores públicos del
cluido el proceso, remitirán los resultados a la Dirección de Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad
Talento Humano y Desarrollo Institucional, la que pondrá del Cantón Daule y detallarlos analísticamente en las Matri-
en conocimiento de los diversos directivos de la entidad, ces de Factores de Riesgos de la Municipalidad.
en el término de tres días. Luego de haberlos recibido, los
mismos deberán comunicar los resultados a los servidores b) Preparar reglamentos, instructivos y manuales de
evaluados, en el término de tres días. salud ocupacional y seguridad industrial.
84
c) Elaborar mapas de riesgos de los centros de tra-
bajo e informes sobre las condiciones físicas en que labo-
ran los servidores del Gobierno Autónomo Descentraliza-
do Ilustre Municipalidad del Cantón Daule.
d) Velar por la aplicación de las diferente normas de

seguridad y riegos del trabajo, entre ellas, el Reglamento
del Seguro General de Riesgos del Trabajo, el Reglamento
de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo; el Reglamento para el Sis-
tema de Auditoría de Riesgos del Trabajo y su Instructivo
de aplicación; el Código de Trabajo y otras normas legales
conexas.
e) A través de la unidad de seguridad e higiene del

trabajo, elaborar informes sobre investigación de acciden-
tes de trabajo, enfermedades catastróficas, discapacida-
des, condiciones de salud de los servidores, sobre cuya
base se otorgarán las licencias y permisos por enferme-
dad previstas en este Reglamento y permitirán acceder
a las prestaciones y subsidios que concede el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, cuando se presentan
estos casos.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los servidores públicos que prestan sus servi-

cios en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Daule y que tienen a su cargo la dirección y eje-
cución administrativa de los Procesos y Subprocesos de
Asesoría, Habilitantes de Apoyo, Agregadores de Valores
y Desconcentrados, conforme a lo dispuesto en el Estatuto
de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Au-
Daule, serán considerados como de libre nombramiento y
remoción de la autoridad nominadora municipal.
DEROGATORIAS
ARTÍCULO FINAL.- Derogase expresamente las normas

contenidas en Reglamentos, instructivos, manuales y simi-
lares textos, que se opongan a lo previsto en la presente
Norma.
COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE.-

Dado, en la ciudad de Daule, a los cuatro días del mes de
mayo del año dos mil diecisiete.
PEDRO SALAZAR BARZOLA
ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD
DEL CANTÓN DAULE
85
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DEL
SISTEMA DE CLASIFICACIÓN Y
VALORACIÓN DE PUESTOS DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPALIDAD
DEL CANTÓN DAULE.
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE Puestos, los funcionarios responsables deberán observar
CLASIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE PUESTOS los siguientes principios:
TÍTULO I a) Confiabilidad. Se deberá actuar permanentemen-

te con oportunidad, exactitud, claridad, transparencia, cre-
LA CLASIFICACIÓN DE LOS PUESTOS dibilidad y validez objetiva, en la aplicación de políticas,
normas, técnicas y criterios, adoptados en la administración
CAPÍTULO I del subsistema, generando aceptación y confianza en los
empleados de la entidad municipal;
GENERALIDADES
b) Flexibilidad. La clasificación y la valoración de
Art.1.- Descripción. El Subsistema de Clasificación de puestos deberá adaptarse a los continuos y permanentes
Puestos es el conjunto de elementos interactuantes, in- cambios derivados de la dinamia de la misión institucional,
terrelacionados e interfuncionales que permiten la es- traducidos en las reformas o ajustes de su estructura orga-
tructuración, descripción, análisis, y ordenamiento de los nizacional y ocupacional;
puestos, en función de las responsabilidades asignadas
a los procesos vinculados con la planificación del recurso c) Equidad. Posibilita establecer una estructura ocu-
humano, que facilita la consecución de la misión organi- pacional y valorativa en función de un mercado comparador
zacional. interno genérico, que permita al servidor alcanzar competi-
A través de este Subsistema técnico, se ordenan los tividad con el mercado laboral privado; y,
puestos de trabajo del Gobierno Autónomo Descentrali-
zado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, ubicándolos d) Discriminación. La metodología que se utilizará
dentro de los grupos ocupacionales de acuerdo al rol que para clasificar y valorar puestos permitirá diferenciar los
cumplen dentro del proceso, al tipo de trabajo, su dificul- distintos roles, atribuciones, responsabilidades y los reque-
tad, complejidad y responsabilidad, así como los requisi- rimientos exigidos, así como compatibilizar las exigencias
tos de aptitud, educación y experiencia necesarios para su de la organización, con el puesto ocupación actividad y
desempeño, sin considerar quien sea el actual titular del persona.
puesto.
El Subsistema de Clasificación interrelaciona la Estructura Art. 4.- Ámbito de Aplicación de la Clasificación y Va-
Organizacional y el Sistema de Gestión y Desarrollo de Ta- loración de Puestos.- Las normas previstas en este Re-
lento Humano, constituyéndose en la base de la selección glamento y en otros textos legales conexos relativos a la
de personal y orienta al establecimiento y perfecciona- administración de la Clasificación y Valoración de Puestos,
miento de la carrera administrativa, lo que permitirá elevar serán de aplicación obligatoria para todos los puestos de la
el nivel de eficiencia de los empleados, en beneficio de los Municipalidad que se ejercen por nombramiento permanen-
usuarios de la Municipalidad. te o provisional, previstos en el Art. 17 de la Ley Orgánica
del Servicio Público, sean estos directivos, administrativos
Art.- 2.- Objetivos del Subsistema de Clasificación.- La o de servicios, independientemente de quienes estén des-
Clasificación de Puestos persigue el cumplimiento de los empeñándolos y del estatuto laboral que los regule.
siguientes objetivos:
Art. 5.- Responsables y atribuciones.- Los Órganos admi-
a) Potenciar el talento humano de los servidores de nistrativos responsables del diseño, desarrollo y aplicación
la Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipa- del subsistema de Clasificación y Valoración de Puestos del
lidad del Cantón Daule, orientado al mejoramiento de la Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad
productividad y la competitividad de la Institución, en fun- del Cantón Daule y de ejercer las atribuciones correspon-
ción de las demandas de sus clientes internos y externos; dientes, son los siguientes:
b) Proporcionar métodos, procedimientos e instru- a) La Alcaldía de Daule.- Constituye el órgano direc-

mentos de gestión del talento humano, con el propósito de tivo de máxima autoridad, y tendrá a su cargo la emisión
ordenar y definir los puestos previstos en los procesos or- y aprobación de las políticas, normas, metodología técni-
ganizacionales, bajo el enfoque de competencias, a fin de ca, instructivos y demás procedimientos e instrumentos
racionalizar el Sistema de Gestión y Desarrollo del Talento técnicos que se emplearán en la ejecución del proceso de
Humano de Daule; clasificación de puestos;
c) Conformar la Estructura Ocupacional del Gobier- b) La Dirección de Talento Humano del Gobierno
no Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del
Cantón Daule, vinculándola al desarrollo personal y profe- Cantón Daule. Se constituye en la unidad técnica respon-
sional de los empleados de la Municipalidad, a fin de acre- sable de supervisar el diseño, implementación, desarrollo y
centar sus niveles de eficiencia, eficacia y productividad; y, administración del Sistema de Clasificación y Valoración de
Puestos de este Municipio; y,
d) Establecer la estructura básica de promoción y
desarrollo de los empleados y facilitar el establecimiento c) La Unidad de Administración de Talento Huma-
unificado de sistemas retributivos. no del Municipio de Daule.- Es el órgano operativo res-
Art. 3.- Principios. En el diseño, configuración y apli- ponsable de ejecutar el proceso de clasificar y valorar los
cación del Subsistema de Clasificación y Valoración de puestos del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre
88
Municipalidad del Cantón Daule, aplicando los instrumen- y responsabilidades previamente efectuada, apoyándose
tos, métodos y técnicas previamente establecidas por la para tal prepósito en otros textos legales conexos en los
Alcaldía y la Dirección de Talento Humano le corresponde que se determinan responsabilidades adicionales.
elaborar los proyectos de Estructura Ocupacional, Directo-
rio de Competencias, Manual de Clasificación de Puestos El análisis de puestos constituye el instrumento técnico bá-
Institucional y demás instrumentos que se requieran para sico para la definición de la denominación del mismo y su
la correcta y eficiente aplicación del Subsistema de Clasi- correspondiente valoración.
ficación y Valoración de Puestos.
Art.10. - La Estructura Ocupacional o Índice Ocupacio-
CAPÍTULO II nal.- Es el ordenamiento lógico y sistémico de los puestos
del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipa-
EL SISTEMA TÉCNICO DE CLASIFICACIÓN lidad del Cantón Daule, construida en función de las des-
DE PUESTOS cripciones y análisis de los puestos, niveles funcionales y
procesos organizacionales, estructurados por grupos ocu-
Art. 6.- Fundamentos de la Clasificación.- La clasifi- pacionales, series o familias de puestos, clases de puestos
cación de puestos se fundamentará principalmente en el y puestos.
análisis comparativo, puesto a puesto, de los tipos de tra-
bajo, la dificultad, complejidad y responsabilidad, así como La estructura ocupacional de puestos del Gobierno Autóno-
los requisitos de aptitud, educación y experiencia necesa- mo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule
rios para su desempeño, sin considerar quien sea el actual se sujetará a la metodología señalada en este Reglamento,
titular del puesto, sobre la base de la información propor- tomando como base los criterios y objetivos de la estructura
cionada en la descripción de puestos por cada uno de los organizacional, así como la valoración de puestos.
servidores municipales. A falta de ella, el Jefe inmediato
de la unidad en donde se encuentre el puesto, elaborará Los puestos serán ordenados en:
la descripción correspondiente.
a) Sector;
Art. 7.- Los componentes de la Clasificación de Pues- b) Servicio;
tos.- El Subsistema de Clasificación de Puestos está inte- c) Grupos Ocupacionales;
grado por: d) Series; y,
e) Puestos.
a) Descripción del Puesto;
b) Análisis del Puesto; La identificación e integración de puestos similares en gru-
c) Estructura Ocupacional o Índice Ocupacional; pos ocupacionales para propósito de su clasificación y ubi-
d) Los perfiles de los puestos o Profesiogramas; cación en los grados de la escala de remuneraciones, se
e) Las Listas de Asignaciones; y, hará sobre la base de una análisis comparativo de los fac-
f) El Reglamento de Clasificación de Puestos. tores o competencias previamente seleccionados.
Art. 8.- Descripción de puestos.- Es el proceso que iden- Art.11.- Los perfiles de los Puestos.- El perfil de un pues-
tifica, recolecta, analiza y registra la información relativa to de trabajo debidamente clasificado, constituye el resu-
al contenido, situación e incidencia real de un puesto en men de las actividades, responsabilidades y competencias
la empresa, a través de la determinación del rol, atribu- asignadas a él dentro de la organización.
ciones, responsabilidades e interrelación en función de la
misión y objetivos institucionales. Art.12.- El Manual de Clasificación y Valoración de
Puestos.- El Manual de Clasificación y Valoración de
La descripción de un puesto determinará en forma técni- Puestos del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre
ca, su contenido, la naturaleza de sus responsabilidades, Municipalidad del Cantón Daule será el resultado de descri-
su ubicación y el impacto o grado de contribución a la so- bir, clasificar y valorar los puestos y contendrá entre otros
lución de problemas y al logro de objetivos de la organi- elementos la metodología, la estructura de puestos de la
zación. institución, la definición y los puestos de cada grupo ocupa-
cional, la descripción y valoración genérica y específica de
El proceso de descripción se referirá a identificar las acti- los puestos. Será aprobado y expedido por el Alcalde del
vidades que cada servidor ejecuta en su puesto de trabajo Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad
y no deberá considerar las características de las personas del Cantón Daule y la Unidad de Talento Humano lo man-
que en calidad de empleados ocupan los mismos. tendrá actualizado.
Art. 9.- Análisis de factores o competencias.- Es el CAPÍTULO III

proceso que permite determinar el ordenamiento de los
puestos similares en funciones y responsabilidades, re- ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DE
querimientos de conocimientos y demás competencias CLASIFICACIÓN DE PUESTOS
conductuales establecidas para el trabajo analítico.
Art.13.- Administración del Subsistema de Clasifica-
La Unidad de Administración de Talento Humano de Daule ción de Puestos.- El Gobierno Autónomo Descentralizado
será la responsable de efectuar el análisis comparativo de Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, a través de Talento
los puestos sobre la base de la descripción de funciones Humano, administrará el sistema de clasificación de pues-
89
tos de la Municipalidad y sus reformas. La clasificación
contendrá el título de cada puesto, los roles, atribuciones El plan de formación y desarrollo de personal será instru-
y competencias; proceso o subproceso del cual es parte, mentado y administrado por la Unidad de Administración de
las competencias y perfiles del puesto que incluyen los re- Talento Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado
querimientos para ocuparlos. Ilustre Municipalidad del Cantón Daule a fin de que sus ser-
vidores puedan cumplir con los requisitos de los puestos
Art. 14.- Obligatoriedad del sistema de clasificación.- que ocupan, en un plazo que no podrá ser superior a tres
El sistema de clasificación será de uso obligatorio en todo años.
nombramiento, ascenso, traslado, rol de pago y demás
movimientos de personal. La elaboración de los presu- Los servidores que luego de este proceso no respondan
puestos se sujetará al sistema de clasificación vigente. a los perfiles de exigencias de los puestos, no podrán ser
Los cambios en las denominaciones no invalidarán las ac- promocionados a puestos jerárquicos superiores.
tuaciones administrativas legalmente realizadas.
TÍTULO II
Art.15.- Plan de clasificación de puestos.- La Unidad
de Administración de Talento Humano del Gobierno Au- LA VALORACIÓN DE LOS PUESTOS
Daule presentará para conocimiento y resolución del se- CAPÍTULO I
ñor Alcalde, las políticas institucionales, el programa de
actividades e instrucciones para la elaboración o actuali- GENERALIDADES
zación de la estructura ocupacional de la institución.
Art. 18.- Valoración de puestos.- Es el proceso mediante
En el programa se especificará las responsabilidades y re- el cual, a través de la aplicación de la puntuación previa-
sultados deseados en el cumplimiento de las actividades mente establecida en las correspondientes tablas de valo-
de: análisis, descripción, valoración, clasificación y estruc- ración de un método técnico que deberá expedir la Alcaldía
tura de puestos. del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipa-
lidad del Cantón Daule, se cuantifican las competencias
Los resultados obtenidos en cada una de las actividades técnicas y conductuales del puesto, con la finalidad de de-
descritas serán puestos a consideración del Alcalde del terminar su ubicación dentro de la estructura ocupacional
Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad institucional y en la Escala de Remuneración Mensuales
del Cantón Daule para su aprobación. Unificadas de Daule y la importancia y relevancia de los
puestos en las unidades o procesos organizacionales, a
Art.16.- Revisión de la Clasificación de puestos.- Los través de la medición de su valor agregado o contribución
procesos de revisión de la clasificación de puestos en la al cumplimiento del portafolio de productos y servicios de la
Municipalidad, procederá en casos en que se registren institución, independientemente de las características indi-
de manera permanente y sustancial, modificaciones en el viduales de quienes los ocupan.
ejercicio de las actividades, responsabilidades y atribucio-
nes del puesto, producto de la propia dinamia de la orga- Art. 19.- Principios.- Los puestos que se clasifiquen de
nización y por la variación de los productos inicialmente conformidad con las disposiciones de este Reglamento se-
previstos a ser elaborados o servicios a ser prestados; rán valorados sobre la base de un sistema que garantice
procederá igualmente e caso de que los puestos se en- el principio universal de que, a igual nivel de productividad
cuentren vacantes; por motivo de creación o reorganiza- corresponde igual remuneración. La unidad de administra-
ción. En todas estas circunstancias, previa la aprobación ción de Talento Humano, efectuará la valoración correspon-
del señor Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado diente mediante la justipreciación de las tareas, responsa-
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, la Unidad de Admi- bilidades, roles, competencias y requerimientos, tomando
nistración de Talento Humano, emitirá el correspondiente en cuenta, además de otros factores, el mercado laboral
informe sobre las nuevas condiciones, roles, atribuciones comparador y el desempeño productivo alcanzado.
y posición dentro del estructura ocupacional.
CAPÍTULO II
No habrá lugar a la reclasificación o revaloración de
puestos por nuevas competencias de conocimientos y de LA ESTRUCTURA TÉCNICA DE LA VALORACIÓN
conducta adquiridos por los servidores del Gobierno Au- DE PUESTOS
Daule, si estas no hubieren sido aplicadas en el ejercicio Art.- 20.- Metodología de valoración de puestos.- Los
de sus deberes y actividades, modificando sustancial y puestos del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre
permanentemente el puesto de trabajo. Municipalidad del Cantón Daule serán valorados a través
de una metodología basada en la ponderación de compe-
Art. 17.- Efectos de la Clasificación de Puestos.- Los tencias y la asignación de puntos establecida a través de la
servidores que al momento de implementar los estudios de distribución ponderada de puntajes asignados que deben
clasificación de puestos, se encuentren ocupando puestos ser comunes a todos los puestos de la institución, distribu-
a cuyas exigencias no respondan su perfil personal, entra- ción que necesariamente permitirá establecer la naturaleza
rán en un plan de formación y desarrollo de personal, que diferente de las responsabilidades, roles, competencias y
permita adecuar sus competencias a los requerimientos requerimientos de los puestos.
de los puestos y procesos organizacionales.
90
Art. 21.- Determinación de Factores o Competencias Daule registrará los diversos puntajes asignados a las di-
de Valoración.- Las autoridades municipales determi- versas alternativas de comportamiento que registra un Fac-
narán cuáles serán los factores y las competencias que tor o competencia de valoración, debiendo consignarse el
servirán para establecer la valoración de los puestos de total del puntaje obtenido en la distribución efectuada.
la Institución, procurando que sean comunes a todos los
puestos del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre El Manual de Valoración de Puestos contendrá el agrupa-
Municipalidad del Cantón Daule, de fácil descripción y de miento de los puestos efectuada en función de la similitud
sencilla comprensión de parte de los servidores munici- de puntaje obtenido y la ubicación de los mismos en la es-
pales. cala de puntajes de valoración.
La Unidad de Administración de Talento Humano con- TÍTULO III

feccionará un Inventario de Factores o Competencias y
describirá los diversos modos de comportamiento de los EL SISTEMA DE REMUNERACIONES
mismos.
CAPÍTULO I
Art. 22.- Ponderación de Competencias o de los Fac-
tores de Valoración.- Los factores o competencias es- GENERALIDADES
cogidas serán ponderadas otorgándoles un valor relativo
y absoluto en función del peso porcentual respecto a la Art. 26.- Definiciones.- El Sistema de Remuneraciones es
totalidad del puesto, distribuyendo el puntaje total tomado el conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos
como unidad de medida, entre los factores de valoración orientados a racionalizar y armonizar las remuneraciones
escogido y que reflejan apropiadamente las característi- de los servidores públicos que prestan sus servicios en el
cas de la organización interna del Gobierno Autónomo Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad
Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule y del Cantón Daule, al amparo de un nombramiento provisio-
sus puestos de trabajo, determinando el grado de impacto nal o permanente; de un contrato de servicios ocasionales
o aporte del factor al cumplimiento del rol del puesto, del o de un contrato indefinido de trabajo regulado, este último,
proceso, del equipo o de la organización, generándose un por el Código del Trabajo.
esquema de ordenamiento relativo de acuerdo a lo que
cada una de las partes significa respecto del todo. El sistema de remuneraciones se basará en los principios
de equidad interna y competitividad externa. Por equidad
Art. 23.- Distribución de Valores en los diversos gra- interna se entenderá que los ocupantes de puestos simila-
dos o Categorías de comportamiento de cada Compe- res de una familia de puestos que hubiesen obtenido simi-
tencia o Factor de Valoración.- Los puntos asignados a lares puntajes de valoración, perciban la misma remunera-
cada uno de ellos serán distribuidos entre las diversas ción mensual unificada del piso de la banda remunerativa
alternativas de comportamiento o conducta que se puede de cada grado de la escala de remuneraciones mensuales
presentar y observarse. unificadas; y por competitividad externa, se entenderá que
las remuneraciones mensuales unificadas de la escala de
A cada uno de estos comportamientos dentro de cada remuneraciones mensuales unificadas emitidas por la Al-
competencia o factor de valoración, se le asignará un valor caldía de Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Muni-
en puntos, dependiendo del peso relativo frente al total del cipalidad del Cantón Daule sean competitivas con las de los
factor, generándose entonces las Categorías de Compor- puestos similares del mercado laboral comparador.
tamiento. A cada uno de los puestos se le asignará el pun-
taje que corresponda a las categorías de comportamiento Art. 27.- Responsables y atribuciones.- Los Órganos ad-
o rol del puesto, respecto de cada factor o competencia y ministrativos responsables del diseño, desarrollo y aplica-
se obtendrá la totalidad de puntaje del puesto de trabajo. ción de subsistema de Remuneraciones y de ejercer las
atribuciones correspondientes, son los siguientes
Art. 24.- Agrupación de Clases de Puestos por puntaje
de valoración.- Los puestos de la municipalidad que hu- a) La Alcaldía de Daule.- Constituye el órgano direc-
biesen sido debidamente valorados, serán agrupados por tivo de máxima autoridad, y tendrá a su cargo la emisión
similitud de puntos obtenidos en el proceso de valoración. y aprobación de las políticas, normas, metodología técni-
Cada uno de estos grupos conformarán las familias de ca, instructivos y demás procedimientos e instrumentos
puestos y serán ubicados en un mismo grado de la escala técnicos que se emplearán en la ejecución del proceso de
de bandas remunerativas con un mismo puntaje y a cada clasificación de puestos;
uno de los puestos integrantes se le asignará una misma
remuneración. b) La Dirección de Talento Humano del Gobierno
Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del
Art. 25.- Manual de Valoración de Puestos.- El Manual Cantón Daule. Se constituye en la unidad técnica respon-
de Valoración de Puestos del Gobierno Autónomo Des- sable de supervisar el diseño, implementación, desarrollo y
centralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule será administración del Sistema de Clasificación y Valoración de
el resultado de compendiar la distribución de puntajes a Puestos de este Municipio; y,
cada uno de los puestos de trabajo
c) La Unidad de Administración de Talento Huma-
La Ficha de Valoración de cada puesto del Gobierno Au- no del Municipio de Daule.- Es el órgano operativo res-
tónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón ponsable de ejecutar el proceso de clasificar y valorar los
91
puestos del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre los valores determinados en la Escala de Remuneraciones
Municipalidad del Cantón Daule, aplicando los instrumen- Mensuales Unificadas del Gobierno Autónomo Descentrali-
tos, métodos y técnicas previamente establecidas por la zado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, aprobada por
Alcaldía y la Dirección de Desarrollo Institucional. Le co- la Alcaldía.
rresponde elaborar los proyectos de Estructura Ocupacio-
nal, Directorio de Competencias, Manual de Clasificación En los casos en que un servidor desempeñe el puesto a
de Puestos Institucional y demás instrumentos que se re- medio tiempo o a tiempo parcial, por así determinarse en el
quieran para la correcta y eficiente aplicación del Subsis- perfil del puesto y en el proceso pertinente, la Remunera-
tema de Clasificación y Valoración de Puestos. ción Mensual Unificada será determinada en proporción a
la jornada de trabajo asignada legalmente.
CAPÍTULO II
Art. 31.- La Escala de Bandas Remunerativas.- Los
LA ESTRUCTURA TÉCNICA DEL SISTEMA DE puestos clasificados y valorados sobre la base de la meto-
REMUNERACIONES dología prevista en este Reglamento, serán agrupados en
familias de puestos y ubicados en las respectivas bandas
Art. 28.- Elementos componentes.- La remuneración del remunerativas que corresponderán a cada grupo de estas
servidor público del Gobierno Autónomo Descentralizado familias de puestos. La escala de remuneraciones men-
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule estará determinada suales unificadas se estructurará con el número de bandas
por su correspondiente Remuneración Mensual Unificada remunerativas determinadas por los grupos de familias de
más las asignaciones, compensaciones adicionales pre- puestos estructuradas previstas en el subsistema de clasifi-
vistas en las normas legales que regulan esta materia. cación de puestos de Gobierno Autónomo Descentralizado
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule. Su vigencia y pos-
Art. 29.- La Remuneración Mensual Unificada.- La Re- teriores modificaciones serán aprobadas por el Alcalde de
muneración Mensual Unificada de los empleados del Go- este Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipa-
bierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad lidad del Cantón Daule.
del Cantón Daule, estará estructurada por la suma de to- Por banda remunerativa se entenderá el rango de diferen-
dos los ingresos que hubiere percibido en el año, dividido cia entre la remuneración mensual unificada, que constitu-
para doce. ye el piso de la banda para homologar las remuneraciones
en función del principio de equidad interna, y un techo defi-
Ningún servidor del Gobierno Autónomo Descentralizado nido por el mercado laboral comparador interno o externo,
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule podrá percibir en de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias susten-
concepto de Remuneración Mensual Unificada, un valor tadas en el mediano y largo plazos compatibles con la tasa
superior a la Remuneración Mensual Unificada del Presi- de crecimiento de la economía, para reconocimiento de la
dente de la República. productividad registrada en el ejercicio económico institu-
En la Remuneración Mensual Unificada no se incorpora- cional.
rán los siguientes ingresos:
Art. 32.- Política remunerativa.- Las remuneraciones
a) El Décimo tercer sueldo; mensuales unificadas a que tienen derecho los servidores
b) El Décimo Cuarto Sueldo; municipales de Daule, serán únicamente las establecidas
c) Los valores percibidos en concepto de viáticos, en la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas
subsistencias, dietas, horas suplementarias y extraordina- aprobada por la Alcaldía y sus respectivas bandas remu-
rias, pago por encargos y subrogaciones; nerativas, sin perjuicio de las establecidas adicionalmente
d) Los ingresos adicionales que bajo la modalidad de en el Código de Trabajo o cuerpos legales similares. La no
bonificaciones periódicas han venido percibiendo los em- observancia de esta disposición generará la nulidad de ac-
pleados de la Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre ciones y el establecimiento de las correspondientes respon-
Municipalidad del Cantón Daule; sabilidades por parte de la Contraloría General del Estado.
e) El aporte patronal al IESS; y,
f) El aporte al Fondo de Reserva. Art. 33.- Ubicación en las bandas remunerativas de
puestos vacantes, de creaciones de puestos y contra-
Art. 30.- Determinación de la Remuneración Mensual tos ocasionales y de servicios profesionales.- Todos los
Unificada, RMU. La Remuneración Mensual Unificada de puestos vacantes, de creación o contratos ocasionales, que
los servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado se produjeren durante un ejercicio económico serán nece-
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule será la determina- sariamente ubicados en el punto inicial de la banda remu-
da por la correspondiente Banda Remunerativa en función nerativa respectiva.
de la valoración de puestos efectuada de conformidad con
las normas técnicas y jurídicas previstas en este Regla-Art. 34.- Variaciones de los valores de la Escala de Re-
muneraciones Mensuales Unificadas del Gobierno Au-
mento y por los niveles de productividad registrados y me-
didos conforme a lo previsto en el subsistema de evalua-tónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Can-
tón Daule.- La Alcaldía de Daule sobre la base del informe
ción de la gestión y la calidad de los bienes y servicios que
produce y presta el Gobierno Autónomo Descentralizado técnico formulado por la Dirección de Talento Humano,
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule. aprobará la modificación periódica del valor del techo de
las bandas remunerativas en montos que reflejen los incre-
Todos los puestos de la Municipalidad de Daule, tanto a mentos de los índices de precios al consumidor determina-
nombramiento como a contrato ocasional se sujetarán a dos oficialmente por el INEC y los valores que el mercado
92
laboral comparador determine para cada clase de puesto, Comuníquese.
valores que serán determinados por índices nacionales e
internacionales de salarios obtenidos a través de encues- Dado en la ciudad de Daule, a los cuatro días del mes de
tas de remuneraciones que deberá efectuar la Unidad de mayo del año dos mil diecisiete.
Administración de Talento Humano.
Art. 35.- Remuneración Variable en función de niveles

de productividad.- Una vez concluido el proceso de ho-
mologación de las remuneraciones de los servidores del PEDRO SALAZAR BARZOLA
Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
del Cantón Daule, los responsables de la administración DESCENTRALIZADO ILUSTRE MUNICIPALIDAD
de Remuneraciones prepararan para conocimiento y apro- DEL CANTÓN DAULE.
bación del Alcalde, el modelo de estructuración y pago de
remuneraciones mensuales unificadas de manera varia-
ble periódica, en función de los niveles de productividad
alcanzados por los procesos, áreas de gestión, grupos de
trabajo, empleados y la organización en general.
Art. 36.- El proceso de Homologación de las Remu-

neraciones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Ilustre Municipalidad del Cantón Daule.- Constituye el
conjunto de actividades técnicas orientadas a corregir las
diferencias remunerativas existentes y determinadas en
las Bandas Remunerativas de la Escala de Remuneracio-
nes Mensuales Unificadas del Gobierno Autónomo Des-
centralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, con
el propósito de homologar las remuneraciones progresi-
vamente hasta lograr la racionalización y equidad de los
ingresos de los empleados de la Municipalidad.
Art. 37.- La Homologación dentro del mercado labo-

ral comparador interno.- La corrección de las diferencias
remunerativas se efectuará en una primera instancia re-
corriendo los valores inferiores de una misma familia de
puestos hacia aquellos superiores determinados por la
valoración técnica de los mismos. La segunda y ulterior
etapa de la Homologación de las Remuneraciones del
Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipali-
dad del Cantón Daule se producirá respecto del mercado
laboral comparador externo, determinado por los valores
vigentes en el mercado laboral nacional e internacional.
Los órganos responsables de la administración del sistema
de remuneraciones del Gobierno Autónomo Descentrali-
zado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule determinarán
en función de la capacidad económica de la Municipalidad,
el tiempo de ejecución del procesos de homologación an-
tes señalado.
Art. 38.- Normas supletorias.- En todo aquello no pre-

visto en el presente Reglamento, se remitirán a normas
jurídicas supletorias contenidas en la Ley Orgánica del
Servicio Público, Código Orgánico de Organización Terri-
torial y Descentralización, COOTAD, y el Código de Traba-
jo, principalmente.
Art. Final.- De la ejecución de la presente Resolución,

encárguese los Directores de Desarrollo Institucional y Fi-
nanciero del Gobierno Autónomo Descentralizado Munici-
pal del Cantón Daule, Provincia del Guayas.
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GACETA OFICIAL

AÑO 7 Nº 48-A DAULE, 8 DE MAYO DE 2017

NORMA TÉCNICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL

REGLAMENTO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE

. Eddy León Gómez

DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO e) Procesos Desconcentrados.- Son los encarga-

6. PROCESOS DESCONCENTRADOS : 4. En el Nivel Operativo.- Las Unidades Administrati-

4.1 La Dirección de Obras Públicas Municipales.-

4.2 La Dirección de Desarrollo Territorial.- con las

4.3 La Dirección de Servicios Públicos.- con las

4.4 La Dirección de Desarrollo Humano y Social.-

4.5 La Dirección de Justicia y Vigilancia.- con las

5. ADMINISTRACIÓN ZONAL LA AURORA.- con

TÍTULO II eficiente funcionamiento de este organismo municipal.

e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de or- q) Decidir la participación en mancomunidades o con-

q) Coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y

r) Conceder permisos para juegos, diversiones y

s) Organización y empleo de la policía municipal en

h) Asesorar a las autoridades sobre actividades que

i) Dirigir campañas de información, ruedas de pren-

j) Sistematizar la información que generan las auto-

k) Evaluar investigaciones periodísticas y encuestas

l) Actuar en las diligencias judiciales de competencia

n) Emitir informes y absolver consultas relacionadas

p) Evaluar periódicamente las actividades previstas

q) Organizar, dirigir y supervisar la oportuna y efi-

r) Elaborar informes periódicos de las actividades

s) Las demás establecidas legalmente en leyes, re-

i) Promover y canalizar la participación e involucra-

l) Gestionar el sistema de participación ciudadana

m) Promover e implementar, en conjunto con los acto-

n) Medir y evaluar los índices de gestión de las dife-

o) Establecer contactos y nexos con otras institucio-

m) Solicitar al Procurador Síndico Municipal, la ela- b) Elaborar proyectos de resoluciones, manuales e

f) Emitir órdenes de compra, de trabajo y de pago;

g) Realizar consultas en el catálogo electrónico del

h) Elaborar el reporte trimestral de las contratacio-

i) Dirigir, organizar y supervisar la ejecución de las

Art. 36.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las

k) Tramitar informes, certificaciones y suscribir la Art. 42.- Responsables y ejercicio de atribuciones.- La

i) Realizar las actividades de registro, control y

j) Elaborar informes periódicos sobre los resultados

Art. 43.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las

a) Plan Operativo Anual (POA);

Art. 44.- De la Misión del Proceso.- El Proceso de Ges-

d) Participar en los procesos de licitaciones y concur-

e) Supervisar la elaboración de la proforma presu-

f) Preparar los proyectos de políticas presupuestarias

g) Determinar políticas, planes, programas y proyec-

ÁREA DE GESTIÓN: g) Organizar, y ejecutar las labores de control de in-

Art.54.- Responsables y ejercicio de atribuciones- El h) Consolidar y fortalecer acciones tributarias me-

s) Las demás que le sean legalmente asignadas.

Art. 57.- Portafolio de Productos.- En ejercicio de las atri-

Art. 58.- Responsables y ejercicio de atribuciones.-

d) Supervisar la ejecución de las actividades de las

n) Diseñar y supervisar el funcionamiento de un Sis- SUBPROCESO:

m) Realizar backups o respaldos de información rela-

n) Brindar asistencia técnica para la adquisición de

o) Administrar y monitorear los servicios de internet,