CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Conceptos básicos sobre
seguridad y salud en el trabajo .
El trabajador, debido a su propia actividad laboral o por el entorno de trabajo, puede
estar expuesto a riesgos que, de no evitarlos, pueden provocar un accidente o una
enfermedad Laboral.
La empresa tiene la obligación de suministrar los medios suficientes para eliminar
o, si no es posible, minimizar los riesgos. El trabajador tiene que ser responsable y
usar todos los equipos de trabajo y equipos de protección de forma adecuada.
Promover una motivación suficiente y actitud positiva para adquirir costumbres y
hábitos adecuados para evitar las situaciones de riesgo, repercutirá en una menor
siniestralidad.
Para poder llevar una adecuada actividad preventiva es necesario conocer la
naturaleza del trabajo y los factores que influyen en él. Bajo esa visión global,
podremos identificar y prevenir los riesgos. La acción preventiva no puede ser
puntual, ya que tanto el trabajo (o la forma de llevarlo a cabo), como las funciones
de los trabajadores, o incluso el estado de los trabajadores, pueden variar. La acción
preventiva es un proceso dinámico. Hay que desarrollar acciones preventivas contra
todos los riesgos identificados, para poder evitar el accidente laboral o la
enfermedad Laboral. El fin es PREVENIR LOS RIESGOS.
Durante el curso se usarán una serie de términos que es necesario que conozcamos
su significado en este contexto:

RIESGO: Es la posibilidad de sufrir un accidente o una enfermedad Laboral.

PREVENCIÓN: Son todas las actuaciones encaminadas a evitar el riesgo. Hay

prevención cuando se forma a un trabajador, se realiza una Evaluación de Riesgos,
se dota al trabajador con un Equipo de Protección Individual (por ejemplo, de un
casco), o de cualquier otra actuación para prevenir un riesgo.

ESTÁNDAR: Es lo aceptado como correcto, la práctica admitida como buena.

SUBESTÁNDAR: Es la desviación respecto de la práctica aceptada.

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 1
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
PELIGRO: En el trabajo es la actuación, condición o situación Subestándar que
puede producir efectos adversos sobre las personas, sobre equipos de trabajo o
sobre materiales.
EJEMPLO:
Imaginemos un trabajador subido a un andamio. Un trabajador en altura.
¿Existe riesgo? Indudablemente sí. Siempre hay una posibilidad, aunque sea
mínima de sufrir un accidente. ¿Existe peligro? Depende. Si el trabajador está
sobre un andamio homologado, bien montado, con un adecuado sistema
anticaídas y ha recibido formación adecuada para prevenir riesgos, es decir,
si estamos en una situación estándar no habrá peligro. Es decir, el accidente
no previsiblemente no es inminente.

PERDIDA: Es el derroche innecesario y/o no deseado de un recurso material o

humano.

ACCIDENTE: Es el acontecimiento o hecho no deseado, del que se derivan

pérdidas, para las personas y/o para los bienes. Legalmente es toda lesión corporal
que el trabajador sufra con ocasión o consecuencia del trabajo que ejecuta por
cuenta ajena.

INCIDENTE: Es el acontecimiento o hecho no deseado que, en circunstancias muy

poco diferentes, podrían haber provocado un accidente. Es el “casi accidente”.
EJEMPLO:
Un camarero que se resbala cuando va a servir, pero que no se cae y no
pierde los platos que va a servir, es un incidente. Casi se cae. Casi sufre un
accidente.
ENFERMEDAD DERIVAD DEL TRABAJO: Es el deterioro lento y paulatino de la
salud del trabajador producida por una exposición continua a situaciones adversas,
producidas por agentes químicos, físicos o biológicos.

ENFERMEDAD LABORAL: Es toda aquella enfermedad contraída a consecuencia

del trabajo ejecutado por cuenta ajena, en las actividades que se especifiquen en el
cuadro que se aprueba por las disposiciones de aplicación y desarrollo de la ley, y
que esté provocada por la acción de los elementos o substancias que en dicho
cuadro se indique para toda enfermedad Laboral.

CUESTIÓN:

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 2
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
¿Toda enfermedad derivada del trabajo es enfermedad Laboral? No. Para
que sea considerada enfermedad Laboral tiene que estar contemplada en
el cuadro oficial de enfermedades Laborales.

CONTROL: Para este ámbito, es la parte de la gestión Laboral que fija los
estándares, mide, evalúa y corrige situaciones Subestándar.

SEGURIDAD: Es el control de pérdidas por accidentes.

HIGIENE LABORAL: Es el control de pérdidas por enfermedades Laborales.

El trabajo y la salud: los riesgos Laborales. Factores de riesgo.

El trabajo permite alcanzar objetivos Laborales, así como asegurar una serie de
necesidades que todos tenemos, desde la más básica de supervivencia hasta
nuestra propia realización como personas.

Durante nuestra actividad laboral, pueden aparecer circunstancias que puedan

amenazar nuestra salud. Por ello será necesario identificar, evaluar y controlar esas
“amenazas”. A veces serán muy evidentes y sus consecuencias aparecerán en el
acto, mientras que otras veces serán muy sutiles, y sus consecuencias aparecer a
muy largo plazo.

En una primera aproximación, podríamos tener la tentación de definir la salud como

ausencia de enfermedad. La OMS (Organización Mundial de la Salud) “el estado de
bienestar físico, psíquico y social completo”.

Es importante recalcar que la salud debe implicar no sólo la ausencia de

enfermedad, sino que se debe llegar a armonizar y llegar a un equilibrio tanto
nuestro organismo, nuestra mente y nuestras relaciones sociales.
El trabajo puede influir en la salud:

* Positivamente, puesto que favorece el desarrollo personal.

* Negativamente, pues puede ocasionar daños relacionados con los riesgos

laborales.

El trabajo incide en la salud de diversas formas, bien porque existen factores de

riesgo que pueden afectar directamente y de forma negativa a la salud (como por

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 3
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
ejemplo, ante la exposición a agentes tóxicos o peligrosos), o bien porque el propio
trabajo lleva aparejado un desgaste físico o psíquico que incrementa las
posibilidades de desarrollar determinada patología o enfermedad (como por
ejemplo, la carga de trabajo, el estrés, la insatisfacción laboral, que pueden
potenciar el riesgo de infarto, enfermedades cardiovasculares, etc…).

El trabajo está sujeto a exigencias productivas, cantidades, costes, calidad...,

motivadas por la competitividad de la economía de mercado. Para que un trabajo
se realice con máxima productividad, es preciso que sea seguro.

El control sobre todo tipo de pérdidas en necesario en los trabajos para obtener una
mayor productividad y hacer un buen trabajo.
Si no hay un control para evitar las lesiones y/o pérdidas, con una suficiente
inversión en seguridad, en función de cada actividad laboral, conseguiremos que el
trabajo y los gastos se multipliquen, además de las lesiones personales que se
pueden provocar.

Para ese control es necesario tener en cuenta los recursos materiales y técnicos,
así como los humanos existentes. Entender su interrelación, y la forma en que se
llevan a cabo las funciones productivas.

El trabajo y la salud están interrelacionados. El trabajo es necesario para satisfacer

necesidades básicas como la supervivencia, e incluso las de desarrollo personal, y
social. Un trabajo llevado a cabo en condiciones inadecuadas puede incluso ser
perjudicial nuestra salud. Si queremos realizar nuestro trabajo de forma correcta,
debemos estar siempre en un nivel ESTANDAR.

Tanto los materiales, equipos e instalaciones, no deben generar riesgos

innecesarios. Las personas, cultura empresarial, organización y ambiente de trabajo
deberías ser los adecuados para realizar las tareas asignadas en nuestros puestos
de trabajo.

La salud está relacionada con todos estos aspectos. Si en una empresa se cambian
los procesos, los medios técnicos u organizativos, materiales utilizados, pueden
cambiar las condiciones de seguridad y salud para los trabajadores. Por eso estos
cambios también tienen que ser estudiados bajo el prisma de la seguridad e higiene.
Aunque muchas veces estos cambios vendrán dados con el fin de aumentar la

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 4
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
producción o reducción de costes, no deben provocar, ni directa ni indirectamente,
un perjuicio en la salud de los trabajadores (entendiendo salud como bienestar físico
psíquico y social). Por tanto, no solo nos centraremos en cuestiones de seguridad,
con el fin de evitar el accidente, sino que prestaremos atención a los factores
psicosociales y organizativos, cuyas consecuencias no suelen ser inmediatas, e
incluso muchas veces pasan de forma desapercibida durante mucho tiempo.

En esta línea trabajan las iniciativas de la Unión Europea. Se pretende un aumento

en la cantidad de los puestos de trabajo, pero con calidad. El trabajo se considera
un derecho fundamental. Un trabajo con calidad repercutirá favorablemente en
nuestra salud. No se puede tener calidad sin un adecuado control de los riesgos
laborales.

Daños derivados del trabajo. Los accidentes de trabajo y las enfermedades

Laborales. Otras patologías derivadas del trabajo.

En la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre),

en su artículo 15 define “principios generales de la acción preventiva” que el
empresario está obligado a aplicar para cumplir con su deber de prevención de
riesgos laborales. Estos son:

a) Evitar los riesgos.

b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen
d) Adaptar el trabajo a cada persona, en particular en lo que respecta a la
concepción de los puestos de trabajo. Asó como a la elección de los equipos y
los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el
trabajo monótono y repetitivo y reducir los efectos del mismo en la salud.
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 5
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

En estos principios se habla de riesgos y peligros, y qué tiene que hacer el

empresario para evitarlos. Ahondaremos en estos conceptos.
El peligro aparece en condiciones de trabajo Subestándar. Estas condiciones se
refieren a aspectos muy variados relacionados con la actividad laboral y el ambiente
de trabajo. Puede referirse a equipos de trabajo, materiales, instalaciones,
procedimientos, ambiente. Aunque a menudo se identifica riesgo con peligro, en
este contexto tiene diferente significado.

El peligro es algo inminente, próximo. El trabajador que está fumando junto a unos
bidones con gasolina, está en peligro. Al acercar una fuente de ignición al material
combustible, es inminente que puede haber un incendio o explosión. Mientras que
el riesgo es una probabilidad ligada al trabajo, inherente al mismo. Un trabajo
determinado puede sufrir riesgos, pero mientras estemos en un nivel estándar, no
se producirá la pérdida. Puede haber riesgos de los cuales no se derivan pérdidas.
Pero existe esa posibilidad de que haya pérdidas. Evitar esas pérdidas, y por tanto
prevenir riesgos es la finalidad en toda política de acción preventiva.

Para poder controlar las condiciones de trabajo, hay que conocer los factores
materiales (físicos, químicos, biológicos), personales (fisiológicos, psicológicos,
psicosociales) y socio-empresariales (formativos, culturales, educacionales)
presentes en la actividad laboral.

Por ejemplo, los factores físicos pueden ser mecánicos, eléctricos, ópticos,
atmosféricos (temperatura, humedad, velocidad del aire...), acústicos, vibraciones,
radiaciones. De los químicos pueden ser agentes sólidos, líquidos, o en el aire haber
aerosoles sólidos (polvo, humos o fibras), aerosoles líquidos (nieblas), o gases y
vapores. En cuanto a los biológicos pueden ser bacterias, virus, parásitos, hongos.
La actividad preventiva debe analizar esas condiciones de trabajo en función de sus
características, y determinar si están en condiciones estándar o Subestándar. Si su
situación es Subestándar estaremos frente a condiciones peligrosas, tendremos
pérdidas.

Siguiendo los principios generales de la acción preventiva, primero evitaremos los

riesgos, y cuando no sea posible los evaluaremos. Hay riesgos que consideramos
“no evitables”, riesgos inherentes a una tarea o función. En este caso hay que

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 6
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
evaluarlos, darles una “graduación” del riesgo, tenemos que identificarlo y saber si
es un gran riesgo o un riesgo bajo. Profundizaremos más adelante en este punto.
Combatiremos los riesgos en su origen, para ello profundizaremos en las causas,
para conocer por qué no se actúa como se debe y porqué existen condiciones y
situaciones Subestándar.

Por ejemplo: un trabajador en una obra, no lleva calzado de seguridad (situación

Subestándar). Pisa un tablón con clavos con las puntas hacia arriba, y se lesiona el
pie (pérdida). Las causas del accidente son que el trabajador no lleva calzado de
seguridad, y que se han abandonado tablones con puntas en zona de paso. Pero
hay que ir más allá. ¿Cuál ha sido la causa básica para que pasara este accidente?
¿El trabajador no estaba formado o informado sobre la necesidad de llevar calzado
de seguridad? ¿Habían dotado al trabajador con calzado adecuado? ¿Se lleva
algún tipo de actividad preventiva en la obra? ¿Cómo se ha podido llegar a esta
situación Subestándar sin que se actuara antes del accidente? Posiblemente al
contestar a estas preguntas o más que podamos plantearnos, podremos llegar a la
causa básica.

Los peligros del trabajo pueden ocasionar de consecuencias como:

• Accidente de trabajo
• Enfermedad Laboral
• Incidente

El accidente y la enfermedad provocan pérdidas, mientras que el incidente, aunque

no las genere, si hubieran cambiado las condiciones, aunque solo mínimamente, se
habría producido el accidente. El incidente es el “casi accidente”.

ACCIDENTE lo tenemos que entender como el suceso no deseado que ocasiona

pérdidas a las personas, a la propiedad o a los procesos laborales.

Habitualmente cuando hablamos de accidente solo pensamos en lesiones, pero no

debemos quedarnos únicamente en ese tipo de pérdidas.

Los accidentes no son casuales, sino que obedecen a causas que pueden ser
evitadas. Todo accidente tiene, al menos, una causa que lo produce, aunque
generalmente concurren varias. El accidente suele ser debido a una “cadena de
causas”, si se hubiera eliminado, aunque fuera solo una de ellas, habríamos evitado

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 7
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
el accidente, habríamos quitado un eslabón a la cadena causal. El ser consciente
de esto permite darnos cuenta de la importancia que tiene la investigación de
accidentes, para conocer las causas, eliminarlas y evitar nuevos accidentes.

Las causas pueden ser técnicas, relacionadas con condiciones inseguras (por
ejemplo, con equipos de trabajo inadecuados), o humanas referidas a actos o
actuaciones inseguras (por ejemplo, al usar mal un equipo de trabajo).

La prevención no es solo intentar evitar los accidente y enfermedades, ya que lo

que se pretende es mantener un nivel óptimo de salud a los trabajadores. Se debe
actuar globalmente, ya que hay trastornos que, sin ser de naturaleza física, pueden
provocar daños al trabajador, evitando que se tenga ese estado de “bienestar
psíquico y social”. Estos trastornos incluso pueden llegar a materializarse en
enfermedades psicosomáticas.

Aspectos como la carga de trabajo, la distribución de las tareas, incluso las vías de
comunicación o estilos de mando, son factores que pueden ocasionar estrés o
insatisfacción laboral.

Para poder controlar estos factores existe la Ergonomía (conjunto de técnicas cuyo
objetivo es la adecuación entre el trabajo y la persona), la Psicología aplicada a la
prevención de riesgos (estudia los factores de naturaleza psicosocial y organizativa
existentes en el trabajo, que pueden repercutir en la salud del trabajador) y la
Medicina del Trabajo (ciencia que partiendo del conocimiento del funcionamiento
del cuerpo humano y del medio en que este desarrolla su actividad laboral, tiene
como objetivos la promoción de la salud, o la prevención de la pérdida de salud, la
curación de las enfermedades y la rehabilitación).
La prevención no solo tiene como objetivo evitar el accidente o la enfermedad
Laboral, ni únicamente prevenir la pérdida de salud (en su amplio significado), y/o
promocionarla. Sino que pretende evitar pérdidas. Un accidente o una enfermedad
Laboral llevarán aparejadas (además del daño del trabajador) una serie de
repercusiones económicas.

Hay pérdidas económicas por accidentes laborales y enfermedades Laborales por:

+ cuotas a la seguridad social
+ jornadas no trabajadas
+ producción no realizada

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 8
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
+ contrato y formación de personal de sustitución
+ daños materiales producidos en bienes y equipos
+ costes indirectos debidos al deterioro de la imagen corporativa, posible pérdida
de clientes por retrasos, ...

ENFERMEDAD LABORAL, desde un punto de vista legal, es aquella enfermedad

“contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades
que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación
y desarrollo de esta Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o
sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad Laboral”
(artículo 116 de la Ley General de la Seguridad Social, R.D. 1/1994).

A diferencia del accidente de trabajo, que es un acontecimiento súbito e inesperado,

la enfermedad Laboral se produce después de un determinado periodo en el que el
trabajador está expuesto al agente contaminante.

Los daños producidos por esta exposición no aparecen de forma inmediata, sino
que transcurre, en algunas ocasiones, un largo periodo de tiempo hasta que se
manifiestan los primeros síntomas de la enfermedad. Este hecho puede dificultar el
establecimiento de relación causa-efecto entre la enfermedad y el trabajo que
realiza el individuo.

Se deben adoptar las medidas preventivas necesarias para que el riesgo de que se
genere alguna enfermedad sea menor.

El cuadro de enfermedades Laborales, aprobado a través del Real Decreto

1299/2006, de 10 de noviembre, presenta la lista de enfermedades Laborales, así
como la relación con las principales actividades capaces de producirlas. Este cuadro
de enfermedades Laborales (EE.PP) se estructura en 6 grandes bloques con sus
daños correspondientes:

GRUPO 1: Enfermedades Laborales causadas por agentes químicos.

GRUPO 2: Enfermedades Laborales causadas por agentes físicos.
GRUPO 3: Enfermedades Laborales causadas por agentes biológicos.
GRUPO 4: Enfermedades Laborales causadas por inhalación de sustancias y
agentes no comprendidas en otros apartados.

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 9
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
GRUPO 5: Enfermedades Laborales de la piel causadas por sustancias y agentes
no comprendidas en otros apartados.
GRUPO 6: Enfermedades Laborales causadas por agentes carcinogénicos
Al igual que en los accidentes las enfermedades Laborales generan, también, una
serie de daños en la salud de las personas. Estos daños se asocian a cada uno de
los grupos citados anteriormente, entre estos podemos destacar los siguientes:

- Envenenamientos, irritaciones, intoxicaciones y asfixia.

- Infecciones producidas por virus, bacterias, hongos y parásitos.
- Hipoacusia, síndrome de Reynaud, golpe de calor y efectos deterministas de las
radiaciones.
- Ulceraciones y cáncer.

Los daños producidos por la exposición a un contaminante a la que está sometida

una persona durante un período de tiempo determinado, puede no aparecer
inmediatamente. Por tanto, debemos adoptar las medidas preventivas necesarias
para minimizar al máximo la exposición de las personas a los agentes
contaminantes susceptibles de generar algún tipo de enfermedad Laboral, aunque
no existan síntomas visibles.

OTRAS PATOLOGÍAS
La incorporación de los factores psicosociales y adecuacionales al ámbito de la
Seguridad e Higiene en el Trabajo ha realizado una llamada de atención sobre
posibles efectos negativos sobre la salud de los trabajadores. Estos aspectos
negativos se refieren desde el punto de vista psicosocial, a los tipos de relaciones
que los miembros de una organización establecen con la propia estructura de la
organización. Y desde el punto de vista adecuacional se refieren a un inadecuado
diseño de los puestos de trabajo.

Las consecuencias de dichos aspectos negativos, para la salud su pueden concretar

fundamentalmente en:

- FATIGA: que se produce cuando el nivel de esfuerzo que se requiere para la

realización de un determinado trabajo sobrepasa la capacidad de respuesta
tanto física como mental del individuo. En este nivel de esfuerzo se incluye, el
tiempo que un determinado trabajo se realiza de forma continuada, además de
otros factores de índole personal (constitución física, capacidad mental, etc.) y

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 1
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo 0
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
laboral (posturas forzadas, trabajos repetitivos, presencia de contaminantes,
atención continuada, etc.)

- INSATISFACCIÓN: que es un fenómeno psicosocial de desagrado del trabajo y

de rechazo provocado por múltiples factores. Entre estos factores podemos citar
aquellos originados por los componentes negativos de la organización del
trabajo (falta de participación, exigencias inadecuadas, etc.) y los basados en
aspectos personales del individuo (personalidad, nivel de frustración, etc)

La insatisfacción se manifiesta como una sensación de vacío, un sentimiento de

frustración, de inutilidad frente al trabajo, de baja autoestima, inseguridad, etc. Las
consecuencias fundamentales de la insatisfacción pueden dar lugar a tres tipos de
alteraciones: emocionales, cognitivas y del comportamiento.
Para prevenir la fatiga y la insatisfacción aplicaremos técnicas de Ergonomía y
Psicosociología aplicada.

Marco normativo básico en materia de prevención de riesgos laborales.

Derechos y deberes básicos en esta materia.

La legislación sobre seguridad e higiene tiene como objetivo la protección de los

trabajadores frente a los peligros que puedan afectar a su seguridad o su salud en
el desempeño de su actividad laboral. Se hace un repaso por la normativa en
seguridad e higiene más significativa, tanto nacional como supranacional.
Debemos conocer que la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores
es un derecho fundamental que está incluido en el artículo 40.2 de la Constitución.
Se establece así que uno de los principios rectores de la Política Social y
Económica, es velar por la seguridad e higiene en el trabajo. De este modo se
encomienda a los Poderes Públicos a desarrollar una política de protección de la
salud de los trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados del
trabajo. Este hecho junto con el ordenamiento jurídico de la Unión Europea en
materia preventiva forma el soporte básico en el cual se asienta la actual legislación
en prevención de riesgos laborales.

En el Estatuto de los Trabajadores (R.D. 1/1995, de 24 de marzo), que es el texto

básico que regula la relación laboral, se hace referencia a la Seguridad e Higiene
en los siguientes apartados:

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 1
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo 1
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
• art. 4.2d: En la relación de trabajo, los trabajadores tienen derecho a su integridad
física y a una adecuada política de seguridad e higiene
• art. 5.b: Los trabajadores tienen como deberes básicos observar las medidas de
seguridad e higiene que se adopten.
• art. 19.1: El trabajador, en la prestación de sus servicios, tendrá derecho a una
protección eficaz en materia de seguridad e higiene
• art. 19.2: El trabajador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales
y reglamentarias de seguridad e higiene.
• art. 19.3: En la inspección y control de dichas medidas que sean de observancia
obligada por el empresario, el trabajador tiene derecho a participar por medio de
sus representantes legales en el centro de trabajo, si no se cuenta con órganos
o centros especializados competentes en la materia a tenor de la legislación
vigente.
• art 19.4: El empresario está obligado a facilitar una formación práctica y adecuada
en materia de seguridad e higiene a los trabajadores que contrata, o cuando
cambien de puesto de trabajo o tengan que aplicar una nueva técnica que pueda
ocasionar riesgos graves para el propio trabajador o para sus compañeros o
terceros, ya sea con servicios propios, ya sea con la intervención de los servicios
oficiales correspondientes. El trabajador está obligado a seguir dichas
enseñanzas y a realizar las prácticas cuando se celebren dentro de la jornada
de trabajo o en otras horas, pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido
en las mismas.

LEGISLACION COMUNITARIA.

La política de seguridad y salud de los trabajadores en el lugar de trabajo en la

Unión Europea tiene como objetivo fijar unos niveles mínimos de protección que se
apliquen por igual a los trabajadores de todos los miembros europeos de la Unión.
El tratado constitutivo de la Comunidad Europea (art. 118 A) establece que los
"estados miembros deberán promover la mejora, en particular, del medio de trabajo
para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, y se fijarán como objetivo
la armonización, dentro del progreso, de las condiciones existentes en ese ámbito".
Para conseguir estos objetivos la UE ha elaborado numerosa legislación de la Unión
Europea, tanto de carácter general como específica que una vez traspuesta a
nuestro ordenamiento jurídico, resulta ser de obligado cumplimiento. De esta forma
existen "directivas" que son actos jurídicos de carácter vinculante cuyos

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 1
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo 2
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
destinatarios son los Estados miembros. A través de ellas se adoptan las
"disposiciones mínimas que han de aplicarse".

En el año 1989 la Comunidad Europea establece la Directiva Marco 89/391 con el

fin de elevar el nivel de protección de la salud y seguridad de los trabajadores. Esta
directiva es aplicable a todos los sectores de actividades públicas y privadas,
comprendiendo las actividades industriales, agrícolas, comerciales, administrativas,
de servicios, educativas, culturales, de ocio, etc...

El objetivo de esta Directiva es:

- aumentar la protección de los trabajadores, destacando las obligaciones del
empresario.
- Incrementar la participación de los órganos de representación de los trabajadores
en el Control de las medidas de Seguridad e Higiene.
- Se propicia la formación, información, consulta y participación de los trabajadores
en materia preventiva.

Para cumplir con la Directiva anteriormente citada, el Parlamento Español traspuso

y aprobó, el 8 de noviembre de 1995, la ley 31/1995 de Prevención de Riesgos
Laborales.

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 1995

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (ley 31/1995 de 8 de noviembre de

1995) establece el marco general en el que deberán desarrollarse las distintas
acciones preventivas, de acuerdo con las disposiciones de la UE y con la necesidad
de armonizar nuestra política con la comunitaria. Además de contener la normativa
básica de prevención comunitaria la L.P.R.L. integra tres directivas relativas a la
protección de la maternidad, de los jóvenes y al tratamiento de las relaciones de
trabajo temporal.

La normativa vigente hace especial hincapié en el deber que tiene toda empresa de
proteger a sus trabajadores. Así lo establece el artículo 14 de la L.P.R.L que
establece el derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo. Para garantizar esa protección de la salud de los
trabajadores, la empresa debe actuar antes de que se pueda producir un daño, es
decir, hay que prevenir.

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 1
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo 3
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

La reforma más importante de la L.P.R.L. se llevó a cabo en el año 2003 (ley

54/2003) que desarrolla entre otras cuestiones, el principio de integración de la
prevención en todas las actividades y decisiones de la empresa. Es imprescindible
la integración de la prevención, que se materializará en “un plan de prevención de
riesgos laborales”. Dicho plan “deberá incluir la estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y
los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la
empresa”. Otra modificación la constituye la obligación con contar con la presencia
en el centro de trabajo de los recursos preventivos cuando se den circunstancias de
especial peligrosidad de las operaciones que se realicen.
La LPRL está estructurada en 7 capítulos y 54 artículos:

_ Capítulo I: Objeto de la ley, ámbito de aplicación y definiciones.

En este capítulo se determina que el objeto es promover la seguridad y salud de los

trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo.

Alcanza tanto el ámbito de las relaciones laborales con el de las relaciones de

carácter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las
administraciones públicas. Todo esto sin perjuicio del cumplimiento de las
obligaciones específicas que se establecen para fabricantes, importadores y
suministradores, y de los derechos y las obligaciones que pueden derivarse para
los trabajadores autónomos. También se aplica a las sociedades cooperativas en
las que haya socios, la actividad de los cuales consiste en la prestación de su trabajo
personal. No es de aplicación en aquellas actividades donde sus particularidades lo
impiden en el ámbito de las funciones públicas de:

Policía, seguridad y resguardo aduanero. Servicios operativos de protección civil y

peritaje forense en los casos de riesgo grave, catástrofe y calamidad pública.
Esta Ley tampoco es de aplicación a la relación laboral de carácter especial al
servicio del hogar familiar.
Establece definiciones de carácter básico como “prevención”, “riesgo laboral”, etc.
_ Capítulo II: Objetivos, normas reglamentarias y actuaciones de la administración

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 1
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo 4
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
_ pública. Recoge los objetivos de esta política, normas reglamentarias y
actuaciones de las distintas Administraciones públicas, en materia laboral,
sanitaria, etc., así como la participación de las organizaciones de empresarios y
trabajadores en órganos como la Comisión Nacional de Seguridad y Salud,
creado como órgano asesor y de participación nacional en esta materia.
_ Capítulo III: Derechos y obligaciones.

El empresario tiene la obligación de garantizar la seguridad y salud de sus

trabajadores.

Para cumplir con las obligaciones que le marca la Ley debe definir un plan de
prevención y destinar personas y recursos para su gestión.

Algunas de las actuaciones que debe realizar toda empresa son las siguientes:

I. Identificar y evaluar los riesgos (art. 15)

II. Definir un plan de actuación para eliminar, reducir y controlar esos riesgos (art.
16)

III. Dotar a los trabajadores de las medidas y equipos de protección necesarios

(art.17)

IV. Información, consulta y participación de los trabajadores (art. 18)

V. Formar a los trabajadores sobre los riesgos de su puesto y cómo evitarlos

(art.19)

VI. En caso de Riesgo Grave e Inminente (art. 21), El trabajador podrá abandonar
su lugar de trabajo cuando consideré que su vida o salud está expuesta a un
riesgo grave e inminente.

VII. Vigilar periódicamente la salud de los trabajadores (art.22)

VIII. Elaborar y conservar la documentación relativa a la prevención (art. 23):

IX. Coordinación de actividades empresariales (art. 24):

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 1
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo 5
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
X. Protección de trabajadores especiales (art. 25, 26 y 27): El empresario
garantizará de manera específica la protección a trabajadores especialmente
sensibles a determinados riesgos:

• Por características personales.

• Por estado biológico conocido.
• En situación de embarazo o parto reciente.
• Menores de 18 años.

XI. Relaciones de trabajos temporales (art. 28): Los trabajadores con relaciones
de trabajo temporal o de tiempo determinado y los contratados por empresas de
trabajo temporal gozarán del mismo nivel de protección, en materia de seguridad
y salud, que el resto de trabajadores de la empresa donde presten los servicios.

_ Capítulo IV: Servicios de prevención.

Es el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para llevar a cabo las

actividades preventivas. Asesoran y asisten al empresario, a los trabajadores o a
sus representantes y a los órganos de representación especializados.
El empresario ha de designar a uno o diversos trabajadores para que se ocupen de
esta actividad, ha de constituir un servicio de prevención o bien ha de concertar este
servicio con una entidad especializada ajena a esta empresa.

A las empresas de menos de seis trabajadores, el empresario podrá asumir las

funciones de la acción preventiva siempre que desarrolle habitualmente su actividad
en el centro de trabajo y tenga suficiente capacidad para hacerlo.
Para poder actuar como servicios de prevención, las entidades especializadas han
de tener la acreditación de la administración laboral, previa aprobación de la
administración sanitaria por lo que se refiere a los aspectos de tipo sanitario.
El empresario que no haya concretado el servicio de prevención con una entidad
especializada ajena a la empresa, ha de someter a su sistema de prevención al
control de una auditoria o una evaluación externa.

_ Capítulo V: Consulta y participación de los trabajadores.

La LPRL refuerza el protagonismo, a través de la participación, de los trabajadores

en la salud laboral. La participación de los trabajadores se convierte en una
obligación en el deber que el empresario tiene para proteger a sus trabajadores.

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 1
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo 6
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
La participación puede hacerse efectiva de forma directa, los trabajadores pueden
acudir al empresario para exponer sus propuestas e informar de las condiciones de
trabajo.

Puede ser a través de los representantes de los trabajadores. Para ello se crea la
figura del Delegado de Prevención que son “los representantes de los trabajadores
con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo”.

Tomado de:
www.inice.es › archivos › curso-2 1
Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo 7