Plan Municipal de Desarrollo Yanga, Ver.

PLAN
MUNICIPAL DE
DESAROLLO
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
2022-2025
Municipio de Yanga, Veracruz Plan Municipal de Desarrollo 2022-2025
2
Estatua de "Gaspar Yanga"
3
Lic. Fernando Nicolás Gordillo Torres
Presidente Municipal
C.P. María del Rocío Palestino Moreno

Síndica
C. María del Pilar Rodríguez Gonzales

Regidora
4
Cabildo
5
2. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

Presidente Municipal Constitucional
Municipio de Yanga, Ver.

6
La planeación es un ejercicio necesario, para alcanzar el desarrollo
económico, social, político y cultural, que se traduzca en mejores condiciones
para nuestro municipio, tomando en cuenta la participación ciudadana, a fin
de proponer alternativas de solución, a través de la gestión de recursos
municipales. El presente documento contiene el Plan Municipal de Desarrollo
Yanga 2022-2025, elaborado bajo una metodología basada en la participación
ciudadana, adoptando enfoques globales para el progreso del municipio.
Este Plan es un instrumento normativo, donde se consolidan las

propuestas y opiniones ciudadanas con las del H. Ayuntamiento. La misión
del presente Ayuntamiento es impulsar durante su vigencia un gobierno que
gestione y ejecute con la participación de la sociedad proyectos y programas
de infraestructura básica en zonas prioritarias del municipio, a fin de
fortalecer el desarrollo integral de las familias, impulsar el desarrollo
económico, turístico y social, efectuar acciones de planeación territorial con
sustentabilidad, brindar servicios públicos y operar un sistema de gestión
gubernamental basado en la fortaleza, igualdad e inclusión y respeto a los
derechos humanos.
Al convocar la participación social y concertar con el sector privado

compromisos, el gobierno municipal de Yanga asume la responsabilidad y
compromiso de coordinar acciones que permitan a nuestro municipio
avanzar y aspirar a mejores condiciones para el crecimiento y el desarrollo.
El Plan Municipal de Desarrollo 2022-2025 es nuestro principal instrumento

para lograrlo, la ruta para el éxito y el camino para que, juntos y unidos,
construyamos un mejor Yanga, una tierra de nuevas oportunidades y un
destino común, fructífero y libre.

Presidente Municipal Constitucional
2022-2025
7

3. CONTENIDO
8
1. GABINETE MUNICIPAL
2. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
3. CONTENIDO
4. INTRODUCCIÓN
5. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
6. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS ACCIONES DEL GOBIERNO
7. MARCO JURÍDICO
8. ETAPA DE INTEGRACIÓN
9. ALINEACIÓN DE LOS PLANES MUNICIPAL, VERACRUZANO Y
NACIONAL DE DESARROLLO
10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA (FOROS)
11. EJES RECTORES:
Eje 1 Gobierno y Derechos Humanos
Eje 2 Desarrollo Económico
Eje 3 Bienestar Social
12. ALINEACIÓN CON LA AGENDA 2030

13. PROGRAMAS Y/O ACTIVIDADES INSTITUCIONALES
14. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
15. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
16. MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS MIR
17. DIRECTORIO
18. REFERENCIAS
9
4. INTRODUCCIÓN
10
El Plan Municipal de Desarrollo, tiene la finalidad de establecer los
objetivos que se espera alcanzar en el corto y mediano plazo, se sabe
que toda organización necesita tener una dirección, normatividades y
políticas que la guíen, faciliten el análisis, tanto interno como externo,
los resultados a obtener, y es allí cuando surge la planeación. Definir el
alcance, lo que se quiere ser y establecer son algunos de esos aspectos
importantes que van a permitir plantear las estrategias necesarias para
cumplir con lo esperado.
La planeación requiere que las personas encargadas de cada área

identifiquen las necesidades y acciones relevantes en el municipio y
llevarlas a cabo en colaboración con la ciudadanía, para crear un plan
con las debidas estrategias a utilizar para mejorar el entorno y la
calidad de vida de la población que integra este Municipio.
Además de revisarse desde el punto de vista de la sustentabilidad, a

través del establecimiento de objetivos globales y específicos que
lleven a obtener los mejores resultados con los recursos que se tienen.
El sistema de Planificación Municipal se debe organizar con el propósito

de mejorar la toma de decisiones y disponer de un instrumento guía para la
acción pública en la localidad. La puesta en marcha de un sistema de
planificación permite también utilizar la evaluación y el mejoramiento
continuo en la gestión pública con el objetivo último de potenciar el
bienestar de la población [9].
11
Yanga sitio de cálidez
humana, un lugar alegre
con tradiciones, fiestas y en
donde se disfruta de la
danza y la música
12
Por un cambio auténtico de Yanga
Nuestro Municipio ha presentado en los últimos años un deterioro en la
sociedad, como lo son:
Mala calidad de los servicios públicos municipales.

Abandono de la responsabilidad institucional y ausencia en el territorio de
las dependencias encargadas de servir a la ciudadanía, implicando
desconocimiento de las necesidades y requerimientos de la sociedad.
Insolvencia de la hacienda pública municipal derivada de la baja
recaudación fiscal del municipio.
Incremento de incidencia delictiva.
Aumento de adicciones, violencia familiar, embarazo adolescente,
deserción escolar y otros signos de deterioro social.
Esta situación genera un progresivo deterioro del bienestar y la prosperidad,

colocando a la sociedad en una situación de vulnerabilidad, amenazada por
un contexto de inseguridad que afecta la tranquilidad de las familias, inhibe la
inversión y generación de empleos y reduce las oportunidades de
crecimiento. Se fractura el bienestar y se rompe el tejido social, provocando
una crisis de valores y desafío a la legalidad.
Por lo anterior en 2021 los ciudadanos

decidieron poner un alto a continuar con
malas decisiones y eligieron un gobierno
con mejores valores, que los represente,
cercano a la familia, y decidido a atender
las necesidades de sus habitantes. Se
decidió transformar al Municipio de
Yanga para que juntos recuperemos
nuestro derecho a una vida próspera,
hacer las cosas de manera distinta y
sumar a la sociedad a repensar nuestros
problemas y proponer soluciones
innovadoras y sostenibles para
resolverlos.
Parque central de Yanga, Veracruz
13
Misión
Conformar una administración municipal organizada y equipada, que
proporcione de manera eficiente, oportuna y honesta los servicios públicos
que la sociedad demanda, promoviendo la participación ciudadana, la
transparencia y la igualdad, haciendo de Yanga un Municipio con gobierno
cercano a la gente, abierto e incluyente, donde todos participen activamente
en las acciones necesarias para lograr el desarrollo; generando las condiciones
para que, en nuestro municipio, se consolide el cambio que tanto se requiere.
Visión
Ser un Municipio con bienestar social y prosperidad compartida, donde los
yanguenses convivan y desarrollen sus actividades, sintiéndose seguros y con
atención por parte de un gobierno municipal sólido; que sea un Municipio
que sirva como referente en el Estado de Veracruz, reconocidos como un
lugar incluyente, de todos en el cual no exista diferencia de género; líder e
innovador, con oportunidades para el desarrollo y crecimiento de cada sector
de la sociedad; que sea eficaz y eficiente en la prestación de servicios públicos,
y que permita dejar cimientos de un proyecto a largo plazo que haga posible
el afianzamiento de la evolución y el progreso de Yanga.
14
Objetivo
Transformar a Yanga en un Municipio donde niñas, niños y adolescentes
puedan convivir en paz y transitar con seguridad; un Municipio con bienestar
y prosperidad, del que todos nos sintamos orgullosos y en el que todas las
personas desarrollen sus actividades plenamente; un Municipio sostenible,
donde haya un uso racional de los recursos y un entorno de crecimiento que
respete a las futuras generaciones, con una administración municipal
organizada y equipada para cumplir las principales demandas de la
ciudadanía.
Gobernador del Estado de Veracruz Ing. Cuitláhuac García Jiménez y el Presidente Municipal de Yanga el Lic.
Fernando Nicolás Gordillo Torres con el equipo de beisbol infantil "Negritos de Yanga"
15
5. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
Puente de la localidad de San Francisco Paz-
16
Yanga: libertad, fiesta, cultura y color
El Municipio de Yanga, cuenta con un gran valor
histórico y cultural, ya que su fundación se dio a
partir de la abolición de la esclavitud por afro
descendientes y logrando así ser el primer pueblo
libre de América. Además, junto con los municipios
de Córdoba y Orizaba conforman una de las regiones
más importantes de Veracruz, debido a la ubicación
en la zona centro del estado, al ser un punto
intermedio en el tránsito de mercancías entre el
sureste y la capital del país. Por otra parte, es un área
en donde predominan ingenios azucareros, así como
el establecimiento de diversos cascos de haciendas y
la producción de frutas de temporada.
El nombre se le puso en honor al famoso paladín

de la Libertad "El Yanga", vocablo que en lengua
africana significa "Príncipe", esclavo negro hijo del
Rey de la Tribu Yang-Bara, demostrando coraje y
valentía en la lucha por la libertad de los suyos.
Gaspar Yanga conocido también como Yanga o

Nyanga fue el líder de una rebelión antiesclavista en
México a principios del período colonial español.
Hacienda de la localidad de San Joaquín
Logrando escapar de la opresión él y su gente

construyeron una pequeña colonia libre en las
montañas. Por más de 30 años la colonia continuó
creciendo, sobreviviendo parcialmente gracias a la
captura de caravanas que traían de y hacia Veracruz
bienes y alimentos.
17
Pintura sobre la liberación de los esclavos afrodescendientes
Sin embargo, en 1609 el gobierno colonial de España se dio a la tarea de

retomar el control del territorio. Una vez llegadas las tropas españolas a la
Nueva España, Yanga envió términos de paz a través de un español cautivo.
Especialmente, Yanga solicitó que llegaran a un acuerdo entre ellos y los que
habían establecido la hostilidad entre indios y españoles: un área bajo su
dominio y en compensación el apoyo de sus partes en caso de ataques contra
españoles [4].
Adicionalmente, sugirió que su distrito enviaría de vuelta a cualquier

esclavo que hubiese escapado para buscar refugio en él. Esta última
concesión era necesaria para evitar la preocupación de los dueños de esclavos
de la región. Los españoles se rehusaron a aceptar los términos e iniciaron la
batalla, un enfrentamiento que dejó graves pérdidas en ambas partes. Los
españoles lograron avanzar al palenque, prendiendo fuego [4].
No obstante, los habitantes lograron huir hacia los alrededores, en terrenos

casi inaccesibles por lo cual las tropas españolas no pudieron atribuirse la
victoria. Incapaces de ganar definitivamente la batalla, acordaron negociar.
Los términos de Yanga fueron aceptados con la condición adicional de que
sólo un clérigo franciscano podía atender a los miembros del distrito y que a
la familia de Yanga se le concedería el derecho de gobernar. Finalmente, el
distrito de Yanga sería oficialmente establecido y permanece hasta nuestros
días [4].
Cinco décadas después de la independencia mexicana, Yanga fue

nombrado héroe de México gracias a la diligente labor de Vicente Riva
Palacio, nieto del presidente mexicano afro descendiente, Vicente Guerrero
[4]. 18
Si se mira hacia el centro del hermoso estado de Veracruz, encontrarán un
acogedor pueblo "Yanga" ubicado entre los paralelos 18° 45' y 18° 53' de latitud
norte; los meridianos 96° 45' y 96° 51' de longitud oeste; altitud entre 400 y
600 m. Al norte colinda con los Municipios de Amatlán de los Reyes y Atoyac;
al este con los municipios de Atoyac y Cuitláhuac; al sur con los Municipios de
Cuitláhuac y Cuichapa; al oeste con los Municipios de Cuichapa y Amatlán de
los Reyes [3].
La extensión que tiene el Municipio es aproximadamente de 88 km2 que

representa el 0.12%del territorio estatal, que por su tamaño nos ubicamos en
el lugar 149 del estado [3]. Conformado por 45 localidades en donde se tiene
44 rurales y 1 urbana [3].
44
Localidades Rurales
1
Localidad Urbana
Imagen x.
Fuente: INEGI 2020
Delimitación
19
Las principales localidades dentro del Municipio debido a que, cuentan con
más población son; General Alatriste, Juan José Baz. Loma de Guadalupe, Los
Mangos, San Miguel el Grande, La Concepción, Las Mesillas, Francisco Paz,
Adolfo López Mateos, Palmillas, Laguna del Carmen, La Totonquera, San
Rafael la Tranca, el Pochote y Santa Anna.
De acuerdo al INEGI [3],

el Municipio de Yanga,
cuenta con una
población de 17,902
habitantes, contando
con el 0.22% de la
proporción estatal.
Además, con base en las
estadísticas se cuentan
con un mayor número
de mujeres que
hombres, donde las
primeras ocupan el
52.94% de la comunidad
yanguense.
Fuente: INEGI (2020).
8, 425
Hombres
9, 477
Mujeres
Fuente: INEGI (2020).
20
En base a la información proporcionada por el INEGI en el censo del 2020, la
cantidad de población en rango de edades se agrupa de la siguiente manera.
0 a 4 años (1209) 6.57%

8.19%
10 a 14 años (1475) 8.24%
8.36%
20 a 24 años (1246) 6.96%
6.65%
30 a 34 años (1176) 6.57%
6.22%
40 a 44 años (1176) 6.57%
6.97%
50 a 54 años (1165) 6.51%
5.50%
60 a 64 años (767) 4.28%
4.09%
70 a 74 años (537) 3.00%
2.22%
80 a 84 años (244) 1.36%
1.56%
No especifico (0) 0.00%
0 500 1,000 1,500
Fuente: INEGI. (2020)
21
Cuenta con un clima cálido húmedo con abundantes lluvias en verano (71.13%)
y cálido subhúmedo con lluvias en verano (28.87%), en donde en temporada
de lluvia es muy caliente, bochornosa y nublada; la temporada seca es
caliente y parcialmente nublada. Durante el transcurso del año, la
temperatura generalmente varía de 22°C y 26°C y rara vez baja a menos de 10
°C o sube a más de 38 °C con rango de precipitación 1900-2600 mm [3].
Con una hidrografía, región hidrológica; subcuenca: Río Atoyac (65.04%) y

Río Blanco (34.96%).
Parque central de Yanga, Veracruz
22
En el municipio se cuentan con diversas actividades económicas, donde el
sector económico que más contribuye a la Población Económicamente
Activa (PEA) es el primario, enfocado en la agricultura donde 7,695.55
hectáreas de la superficie total es ocupada con siembra a cielo abierto, en
donde se derivan como principal actividad el cultivo de la caña de azúcar y
limón; la diferencia entre el primer lugar y el segundo es abismal, siendo la
caña de azúcar la actividad que predomina en la zona, este sector ocupa el
28.03% del PEA. Aproximadamente se producen 15000 toneladas de caña al
año [3].
Además, dentro de la actividad primaria se tiene la producción de ganado

y ave en pie, dentro del municipio se producen 766 toneladas porcinas y 454
toneladas de aves al año, siendo estas dos las más representativas de este
lugar, ocupando cifras poco significativas dentro del estado [3].
Por otra parte, se tiene la actividad secundaria, segundo sector que más
aporta al PEA, ocupada por el comercio, aunque la industria no acapara el
mayor número de empresas, es está la que tiene más capacidad de ofertar
empleos, una de las más importantes es la de alimentos, la cual debe apostar
por la inclusión de los ciudadanos de Yanga como sus principales
trabajadores. El 15.38% de la ciudadanía yanguense se dedica al comercio.
Por último el tercer

sector y uno de los más
importantes para Yanga
es el sector servicios
dejando una
considerable derrama
económica para el
municipio el cual es el
turismo, servicios,
transporte y gobierno.
De acuerdo al INEGI [3],
el 37.40% del PEA esta
enfocada en este sector.
Señora dedicada al corte de caña de azúcar

23
Cafetería "Shalon"
24
Dentro de la población se tiene diferentes creencias religiosas, no obstante, la
católica predomina en este colorido pueblo, siendo San Lorenzo Mártir el
santo patrono de Yanga mismo que se venera el 10 de agosto, celebrado con
la eucaristía de la fiesta patronal, danzas y recorrido con él por las calles
principales de la cabecera municipal.
El 2 de febrero se tiene la fiesta de la candelaria, un día de fiesta para

muchos creyentes católicos de todas las partes de México, donde se bendicen
imágenes y figuras de cerámica la mayoría del Niño Dios, como lo llaman en
este pueblo. En este día las familias yanguenses se reúnen para ir a recibir la
eucaristía (misa) y más tarde, en casa comer los ricos tamales, que desde el 6
de enero se espera por el tradicional muñequito que sale en la rosca de reyes.
Lic. Fernando Nicolás Gordillo Torres Presidente Municipal de Yanga, Veracruz en la fiesta de la "Candelaria"
25
Danza, color y alegría
El carnaval de Yanga tiene su origen en el año 1976 promovido por un grupo
denominado "Yang Bara", se trata de un festival afroamericano para
conmemorar el nacimiento de este Municipio como Primer Pueblo Libre de
América.
Durante esta festividad entre sus principales atractivos se contemplan; la

quema del mal humor, la coronación de los Reyes en sus diversas categorías,
grupos y artistas locales, además de la presentación de un artista estelar para
cerrar con broche de oro la fiesta. El Carnaval de Yanga está relacionado con
festivales afroamericanos, con el fin de darle realce a la cultura afro
descendientes del municipio. Este 2022 se pretende retomarlo, ya que debido
a la pandemia se había dejado de llevar a cabo, en donde su fecha tentativa
para llevarlo a cabo es la segunda semana de agosto, siguiendo los
lineamientos de la Secretaría de Salud.
Fiesta del Carnaval de Yanga, Veracruz

26
6. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS ACCIONES
DEL GOBIERNO
27
Los principios son imprescindibles para regir las acciones de nuestro municipio, en
esta etapa estos ocuparán un papel importante, la fortaleza acompañada del respeto
y la igualdad nos llevarán a cumplir nuestros propósitos y hacer valer los Derechos
Humanos.
Existe un acuerdo convencional en nuestra sociedad

mexicana en que la fortaleza y el respeto generan la
capacidad para hacer planes realistas y seguir los pasos
necesarios para llevarlos a cabo, así como dejar atrás la
evasión de crisis como obstáculos insuperables. Fortaleza
LA FORTALEZA: Ante los diferentes problemas que se

presentan y las distintas situaciones que se puedan
Respeto
generar, es importante responder e implementar
estrategias inmediatas de recuperación y restauración
rápida a los servicios básicos necesarios para reanudar
la actividad social, institucional y económica. Estrategias Igualdad e
rápidas y bien diseñadas que ayuden a los ciudadanos a
inclusión
tener una economía sólida y estructurada.
EL RESPETO: No puede existir una democracia efectiva

si no existe el respeto, donde los ciudadanos, por su
Derechos
parte, deben ejercer sus libertades bajo el principio de la
responsabilidad y contribuir con su participación, a la Humanos
resolución de los asuntos públicos, donde se respeten
sus opiniones sobre las acciones que se realicen en el
municipio, para que el Ayuntamiento y la población que
lo integran puedan generar acuerdos beneficiosos para
avanzar económica y socialmente.
28
IGUALDAD E INCLUSIÓN: La desigualdad es uno de los retos más
importantes en la comunidad, lograr que todos tengan las mismas
oportunidades para poder desarrollarse, como lo son el acceso a la educación,
salud, vivienda, así como también tener un empleo. En el marco de la Agenda
2030, se ha colocado a la equidad y la inclusión social como elementos clave
de los esfuerzos globales, resaltando la importancia de eliminar las barreras
que atentan contra un acceso a las mismas posibilidades.
Diseñaremos y buscaremos crear acciones donde el Ayuntamiento pueda

ser inclusivo e igualitario, donde la población tenga la oportunidad de
desarrollarse plenamente, y que a pesar de los distintos conflictos que se
puedan tener, se tenga la habilidad de sacarlos adelante con fortaleza,
respetando los derechos humanos, no pasando por encima de nadie.
Se requieren acciones concretas en el mejoramiento de la lucha contra la

corrupción, creando un sistema de justicia efectivo y bien ejecutado, la
observancia de los derechos humanos, la preservación del medio ambiente y
la protección a la ciudadanía. Incluyendo el sector público, el sector privado
por medio de la participación ciudadana y el sector empresarial con las
manifestaciones de capital social e iniciativas de responsabilidad que puedan
crear un Yanga activamente económico.
Por otra parte, es necesario perseguir y penalizar el uso indebido de los

recursos públicos consolidando, coordinando y fortaleciendo la acción
preventiva y punitiva del Estado contra los corruptos. Fortaleciendo la
participación ciudadana, con una correcta interacción entre estos y el
Municipio para: el fortalecimiento de la democracia, el diseño y seguimiento
de políticas públicas, la vigilancia y control de la gestión de las autoridades.
29
7. MARCO JURÍDICO
30
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su
artículo 26, inciso A, primer párrafo precisa: que el Estado organizará un
sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional que imprima
solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento
de la economía para la independencia y democratización política, social y
cultural de la nación.
En la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de

Ignacio de la Llave dentro de su artículo 71: “Los Ayuntamientos estarán
facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del
Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones que organicen la Administración Pública Municipal,
regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su
competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal”.
En la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz se estipula

en el artículo 35, fracción IV: Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar, actualizar y
publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la
materia en los términos que la misma establezca e incorporando en el
documento los principios de igualdad y no discriminación establecidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución
Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como lo previsto en
los tratados internacionales en materia de derechos humanos;
De acuerdo a la Ley No. 12 de Planeación del Estado de Veracruz-Llave, en su

artículo 44, referente a los planes Municipales de Desarrollo de cada uno de
los Municipios del Estado “su elaboración o, en su caso, actualización,
aprobación y publicación tendrá un plazo improrrogable de cuatro meses,
contado a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos
respectivos. Antes de su publicación en la Gaceta Oficial, los Municipios
remitirán su Plan Municipal de Desarrollo o la actualización a la mitad de su
periodo constitucional al Congreso del Estado”.
31
Constitución Constitución Ley de Ley Orgánica del
Política de los Política del Planeación del Municipio Libre
Estados Unidos Estado de Estado de
Mexicanos Veracruz de Veracruz de
Ignacio de la Ignacio de la
Llave Llave
Figura 1. Marco normativo del Plan Municipal de Desarrollo

Fuente: Elaboración propia de la Coordinación del Plan Municipal de Desarrollo
ARTÍCULO 45.- El Plan Municipal contendrá el diagnóstico, objetivos,

estrategias, indicadores y prioridades del desarrollo municipal, debiendo
incorporar las previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines,
determinar los órganos responsables de su ejecución y el conjunto de las
actividades económicas, sociales y culturales a desarrollar, las cuales deberán
ser diseñadas conforme a las leyes y reglamentos de la materia, en
congruencia con el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal
correspondiente.
Los programas que se deriven del Plan Municipal deberán realizarse

conforme a la metodología que implica la Gestión para Resultados. En caso
de incumplimiento de la ejecución de cualquiera de las obligaciones a realizar
dentro del mismo, se estará a lo dispuesto por el régimen de
responsabilidades aplicable.
ARTÍCULO 46.- El Plan Municipal de Desarrollo deberá revisarse y, en su caso,

actualizarse de acuerdo con las nuevas realidades del municipio a la mitad de
su periodo constitucional, con base a los resultados obtenidos en sus
indicadores estratégicos y de gestión, con el seguimiento y evaluación
realizados al mismo o cuando haya actualizaciones en el Plan Veracruzano de
Desarrollo.
32
Tratándose de las actualizaciones a que refiere el párrafo anterior, deberán
informarse al CEPLADEB, en los plazos señalados en la presente Ley.
ARTÍCULO 47.- Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo
deberán ser congruentes con los objetivos y prioridades que se establezcan
en el mismo.
ARTÍCULO 48.- Las categorías programáticas denominadas Programas

Presupuestarios y Actividades Institucionales, son los vínculos estratégicos
de corto y mediano plazo, entre el Plan Municipal de Desarrollo y el
presupuesto anual, que serán elaborados por las dependencias y entidades
de la Administración Pública Municipal, con base en la metodología de la
Gestión para Resultados.
ARTÍCULO 49.- Los Programas Presupuestarios y las Actividades

Institucionales del municipio, serán evaluados por instancias técnicas
independientes de acuerdo con la Ley y en los términos que establezca el
Sistema de Evaluación del Desempeño, y los resultados de las mismas serán
publicados en los términos de la normatividad vigente.
Los resultados de la evaluación y las recomendaciones de la instancia

técnica, serán la base para que el Ayuntamiento determine la continuidad o
posibles correcciones y actualizaciones a los mismos y dictamine, en el
mismo sentido, sus asignaciones y modificaciones presupuestales
subsecuentes.
ARTÍCULO 50.- Los Programas Presupuestarios y las Actividades

Institucionales se elaborarán con apego a los lineamientos de adopción de la
Gestión para Resultados que para tales fines deberá emitir la administración
municipal conforme a sus alcances.
ARTÍCULO 51.- El Plan Municipal de Desarrollo deberá elaborarse conforme a

la Metodología del Marco Lógico y contendrá al menos los elementos
siguientes:
Diagnóstico de la situación actual del territorio municipal, basándose en

información oficial, además de la obtenida en las consultas populares o por
cualquier otro medio idóneo;
33
Prospectiva de desarrollo municipal y objetivos por
lograr.
Artículo 44
Programas que tendrán continuidad, los que se
Artículo 45
implementarán y las obras de infraestructura a
Artículo 46 ejecutar, e indicadores que permitan dimensionar y
evaluar logros esperados.
Artículo 47
ARTÍCULO 52.- El Plan Municipal de Desarrollo y sus
Artículo 48
programas, previa autorización del órgano de gobierno
Artículo 49 del Municipio, se enviará para su aprobación al
Congreso del Estado, y serán de observancia
Artículo 50 obligatoria para la Administración Pública Municipal de
Artículo 51 que se trate.
Artículo 52 ARTÍCULO 53.- Las actualizaciones al Plan Municipal de

Desarrollo y sus programas deberán ser entregadas al
Artículo 53 CEPLADEB, dentro de los treinta días naturales
posteriores al cierre de cada ejercicio fiscal por los
Artículo 54
responsables de la planeación municipal. Dichas
Artículo 55 actualizaciones deberán darse a conocer para cumplir
las obligaciones en materia de publicidad y
transparencia aplicables, treinta días antes del inicio
del siguiente ejercicio.
ARTÍCULO 54.- El Plan Municipal de Desarrollo, una vez

aprobado por el Congreso, deberá publicarse en la
Gaceta Oficial o a través de los medios electrónicos que
garanticen su debida publicidad y transparencia en los
sitios oficiales de los respectivos Municipios, y deberá
remitirse la versión electrónica del mismo al
CEPLADEB.
34
ARTÍCULO 55.- Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo
deberán ser congruentes entre sí, regirán las actividades de la Administración
Pública Municipal en su conjunto y, en su caso, servirán de base para la
integración de sus presupuestos anuales subsiguientes, conforme a la
legislación aplicable.
Para la elaboración del PMD se consideraron diversas bases jurídicas
federales, estatales y municipales, que regulan los aspectos relacionados con
la planeación para el desarrollo.
35
8. ETAPA DE INTEGRACIÓN
Hacienda "San Joaquín"
36
Para la elaboración del PMD, fue importante
que la Administración Municipal considerara
etapas y plazos que permitan integrar un
documento bien estructurado. En este sentido
se elaboró un plan de trabajo de acuerdo con Etapa 1
sus capacidades técnicas y necesidades
específicas, tomando en cuenta al menos 4
etapas y el periodo que se tienen para la
elaboración y aprobación del documento.
Etapa 2
Etapa 1
Para esta etapa, el Ayuntamiento determinó la
herramienta metodológica a utilizar para la
integración del PMD. Siendo esta la de Marco
Etapa 3
Lógico como la herramienta metodológica base
para la creación del PMD.
Etapa 4
Etapa 2
Esta etapa considera dos elementos
importantes, la construcción del diagnóstico y
el desarrollo de los mecanismos de
participación ciudadana, con el objetivo de
fortalecer el diagnóstico, lo cual nos permite
conocer, delimitar y priorizar las principales
temáticas que la administración tendrá que
atender para impulsar el desarrollo del
Municipio.
37
En la elaboración del diagnóstico, se recomienda analizar datos oficiales y
abordar las problemáticas desde un enfoque de inclusión, mediante el uso de
datos desagregados por categorías relevantes como lo son: el género, el
grupo etario, la identidad étnica, la condición de discapacidad y el tipo de
localidad (rural/urbana). Lo anterior, con el objetivo de identificar brechas de
desarrollo, que más adelante puedan ser atendidas en los objetivos,
estrategias y líneas de acción de los ejes de la planeación estratégica. En este
proceso, deberá considerarse el enfoque de integralidad de las diferentes
dimensiones del desarrollo.
Etapa 3
Esta etapa se realiza el procesamiento de toda la información que resulte de
la participación ciudadana y los hallazgos identificados en el diagnóstico. A
partir de lo anterior, será posible construir toda la estructura del PMD (ejes,
objetivos, estrategias y líneas de acción), y establecer los indicadores y metas
que permitirán darle seguimiento al desarrollo en el Municipio, todo esto
alineado a lo establecido en el PND, el PED y los ODS de la Agenda 2030.
Para este trabajo se sugiere que el Municipio lleve a cabo mesas de

reflexión, las cuales serán espacios de discusión entre todas las áreas que
conforman la Administración Pública Municipal, en conjunto con la
ciudadanía, lo que permitirá definir a los responsables y participantes para
cada línea de acción, así como los plazos de ejecución. Además, estas mesas
permitirán hacer partícipes a todos los actores involucrados en la planeación
municipal con lo cual es posible identificar puntos de contacto y sinergia para
potencializar los resultados que se busca alcanzar.
38
Se recomienda que los ejes se construyan desde una visión de integralidad y
sostenibilidad del desarrollo.
En lo relativo al marco de monitoreo y evaluación, es fundamental

considerar posibles desagregaciones de los datos, a fin de identificar avances
en el abatimiento de brechas de desarrollo. Para el seguimiento del PMD, por
su carácter estratégico, se recomienda la priorización de indicadores de
resultados.
Etapa 4
Es la etapa final del proceso de planeación, aquí se integra todo el
documento, se revisa y se detalla para poder ser presentado y aprobado por
el Órgano de Control Interno del Municipio; y posteriormente poder realizar
su publicación.
39
Integración del Plan Municipal de
Desarrollo 2022-2024
EJE SECTOR
Gobierno eficiente: Administración,
1 GOBIERNO Y
DERECHOS HUMANOS
Finanzas, Planeación y Evaluación.
Contraloría y Transparencia.
Orden social: Seguridad Pública,
Protección Civil.
2
Desarrollo Urbano.
DESARROLLO Economía.
ECONÓMICO Transporte.
Turismo
Agua.
Cultura.
3
Deporte.
Derechos Humanos.
BIENESTAR Y
Fortalecimiento comunitario.
DESARROLLO SOCIAL
Educación.
Medio ambiente.
Salud.
Servicios municipales.
Fuente: Elaboración propia de la Coordinación del PMD y Agenda 2030
40
9. ALINEACIÓN DE LOS PLANES
MUNICIPAL, VERACRUZANO Y NACIONAL
DE DESARROLLO
41
A continuación se destaca la alineación del Plan de Desarrollo Municipal, con
el Plan de Desarrollo Estatal y con el Plan Nacional de Desarrollo, esto para
dar la sólida planificación que se requiere, y para trabajar siempre de la mano
el los gobiernos Estatal y Federal.
Eje: Política y Gobierno
Recuperar el estado de derecho.

Separar el poder político del poder
Política y
económico.
Gobierno
Cambio de paradigma en
PND
seguridad.
Hacia una democracia
participativa.
Libertad e Igualdad.
Estado de Derecho.
Seguridad Ciudadana.
PVD Igualdad Sustantiva y no
Política y
Discriminación.
Gobierno
Gobernanza y Participación
Ciudadana.
Seguridad Jurídica.
Gobierno eficiente:
Administración, Finanzas,
PMD Planeación y Evaluación.
Política y Contraloría y Transparencia.
Gobierno Orden social: Seguridad Pública,
Protección Civil.
42
Eje: Bienestar y Desarrollo Social
Construir un país con bienestar.

Desarrollo sostenible.
Programas.
PND Derecho a la educación.
Política Social
Salud para toda la población.
Instituto Nacional de Salud para el
Bienestar.
Cultura para la paz, para el
bienestar y para todos.
Desarrollo Humano.
PVD Bienestar Social Salud.
Medio ambiente.
Vulnerabilidad ambiental.
Agua.
Cultura.
Deporte.
Bienestar y
Derechos Humanos.
PMD Desarrollo Social
Fortalecimiento comunitario.
Educación.
Medio ambiente.
Salud.
Servicios municipales.
43
Eje: Desarrollo Económico
Detonar el crecimiento.
Mantener finanzas sanas.
No más incrementos
impositivos.
Respeto a los contratos
existentes y aliento a la inversión
privada.
Rescate del sector energético.
Impulsar la reactivación
económica, el mercado interno y
Economía el empleo.
PND Creación del Banco del
Bienestar.
Construcción de Caminos
Rurales.
Cobertura de Internet para todo
el país.
Proyectos regionales.
Aeropuerto Internacional “Felipe
Ángeles” en Santa Lucía.
Autosuficiencia alimentaria y
rescate del campo.
Ciencia y tecnología.
El deporte es salud, cohesión
social y orgullo nacional.
44
Desarrollo económico.
PVD Empleo.
Política Económica
Infraestructura.
Sector primario.
Turismo.
Desarrollo Urbano.
Economía.
PMD Desarrollo Transporte.
Económico Turismo.
Fuente: Elaboración propia de la Coordinación del PMD y Agenda 2030
45
10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
46
La participación ciudadana en el proceso de decisiones es el punto clave de
un buen gobierno, sea directa o por conducto de intermediarios,
instituciones o representantes legítimos de la sociedad. Esta participación
debe estar informada, bien organizada y caracterizada por la libertad de
expresión.
Para la conformación del PMD Yanga 2022-2025 se convocó a todos los

sectores de la sociedad, mediante la organización de foros y mesas temáticas,
para diagnosticar la situación actual del Municipio para analizar, discutir y
planear las acciones a realizar en los años por venir. Se ofrecieron los espacios
y tiempos para proponer programas, estrategias, acciones, metas e
indicadores de cumplimiento. También, a sugerencia de una de las mesas
temáticas, se realizaron entrevistas a los habitantes de diferentes colonias y
localidades consideradas como vulnerables (según datos del INEGI y
CONAPO).
47
Importante mencionar y agradecer a todos los representantes de los
diferentes sectores que integran la sociedad yanguense; la colaboración de las
direcciones y coordinaciones del H. Ayuntamiento y DIF de Yanga 2022-2025;
así también a los empresarios, que han volteado a ver a nuestro Municipio
como una fuente de oportunidades para invertir, y en especial a todos
aquellos quienes intervinieron para poder crear este Plan de Desarrollo.
La transparencia implica que las decisiones se ajusten a la ley y que la

información esté a disposición de los ciudadanos que sean afectados por las
medidas tomadas. Para eso un buen gobierno requiere que los servidores
públicos se desempeñen con responsabilidad, a fin de que las instituciones
sirvan a toda la comunidad, atiendan y resuelvan los problemas que les son
planteados.
Lograr consenso en torno a las decisiones de gobierno permite unificar

criterios, acercar a la sociedad y promover sus intereses. De manera conjunta,
el bienestar habrá de asegurar que todas las políticas sean incluyentes, lo que
implica proveer a todos los grupos, especialmente a los más vulnerables, de
oportunidades para alcanzar, mejorar o mantener su bienestar. Eso es
equidad.
48
En la construcción de una política social del Municipio hemos considerado las
opiniones, sugerencias y consejos de la población, relacionados a los temas
como el crecimiento económico, la productividad, el turismo, la seguridad, la
cultura, la juventud, el deporte y la atención a la violencia contra la mujer e
intrafamiliar, entre otros.
La política social debe ser integral para que los actores económicos,
políticos y sociales se vinculen en torno a la inversión en la gente, lo que se
traducirá en mayores posibilidades para que los yanguenses avancen.
Partimos de principios como la universalidad, equidad, transversalidad,
integralidad, participación ciudadana, justicia distributiva, transparencia y
rendición de cuentas, como pilares de una política social que regirán el actuar
municipal.
49
FORO CIUDADANO
Nombre del Eje
________________________________________________________________________________
Todos queremos tener una mejor calidad de vida y para poder lograrlo,
debemos aprender a participar y proponer acciones ciudadanas que mejoren
poco a poco los aspectos fundamentales de la vida en sociedad. Por lo que se le
agradece todas y cada una de sus opiniones.
¿Cómo valora el estado general del municipio en este eje?
Bueno Regular Malo

¿En los últimos 5 años han existido mejoras para el municipio en este eje?
SI NO

¿Estaría dispuesto a apoyar a la actual administración a mejorar en este eje?
SI NO

Problemática:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Propuesta de Solución:
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Ejemplo de los instrumentos de recaudación de las propuestas ciudadanas, realizadas
50
1. Gobierno y
Derechos
Humanos
51
Consolidar un gobierno municipal caracterizado por su eficacia, honestidad y
transparencia producto de una acción colaborativa que, con evidencia rinda
cuentas en relación al cumplimiento de sus atribuciones y la adecuada
atención y solución a los problemas públicos, en pleno respeto, inclusión,
igualdad de género y garantía de los Derechos Humanos de la población.
Palacio Municipal de Yanga
Para la administración 2022-2025, el gobierno municipal debe ser moderno,

capaz y responsable, es el medio para impulsar el fortalecimiento
institucional con transparencia, responsabilidad en el uso de los recursos
públicos, y vocación de servicio en favor de la ciudadanía. Asimismo, para
mejorar su respuesta ante la demanda social, ampliará la concurrencia de
acciones entre los Poderes del Estado, la sociedad civil y los organismos
internacionales.
52
Decidimos tomar el camino de la austeridad, eliminando privilegios y gastos
superfluos en la administración; el de la honestidad, minimizando la
discrecionalidad y abriendo las finanzas municipales; y el de la eficacia y
responsabilidad en el manejo del presupuesto, estableciendo metas e
indicadores claros para alcanzar nuestros objetivos. Será un esfuerzo
institucional que se concentrará en mejorar la calidad de los servicios del
gobierno del Municipio y la generación de capacidades locales para alcanzar
el horizonte planteado.
El Ayuntamiento para hacer frente a las responsabilidades establecidas

requiere de un organigrama municipal (estructura orgánica administrativa
del Gobierno Municipal), que permita identificar (mediante una matriz de
corresponsabilidad programática) la Estructura Programática y la
responsabilidad que tienen las dependencias de la Administración Municipal.
Bajo este contexto, el presente apartado muestra la estructura de
organización para la prestación de los servicios públicos, la gestión pública y
la relación de los principales problemas. A continuación se presenta el
organigrama que compone la Administración 2022-2025:
53
54
Actualmente, la principal demanda de nuestra sociedad es recuperar la
tranquilidad y garantizar la protección de las personas y su patrimonio,
situación que esta administración, ha puesto como primordial para su
atención. Además se buscarán mecanismos (como el deporte, la cultura, etc.)
que coadyuven a fortalecer los vínculos sociales.
Proponer una policía mejor organizada en el territorio para estar cerca de

la comunidad, que se articule con los vecinos para atenderlos de manera
directa; todo ello requiere también de una sociedad organizada y activa, que
se comprometa en la participación y el cuidado de su entorno.
Sabemos que el camino es difícil, pero tomamos este rumbo porque

sabemos que esos procesos nos acercan al Municipio que queremos.
Apostamos por nuevas metodologías y herramientas innovadoras para que,
junto con la creatividad social, nos sirvan de vehículo para mejorar la calidad
de la atención y de los servicios públicos del municipio.
55
H. Ayuntamiento
Constitucional
de Yanga
Uno de los retos actuales en los

gobiernos es dar solución a los
problemas endémicos que aquejan a
En el artículo 25 de la
las sociedades en el presente Constitución Política de los
buscando hacerlo con apego al Estados Unidos Mexicanos
Estado de Derecho, ya que éste dice claramente que el
aporta las normas y los valores Estado velará por la
fundamentales que rigen la estabilidad de las finanzas
convivencia social, así como los
públicas y del sistema
derechos y obligaciones de los
financiero para coadyuvar
actores sociales y políticos.
Democratizar el ejercicio del poder
a
genera un gobierno que promueve generar condiciones
la participación de la sociedad en las favorables para el
tareas de gobierno, abriendo crecimiento
espacios a la ciudadanía y tomándola económico y el empleo. El
en cuenta. Plan Nacional de
Desarrollo y los planes
estatales y municipales
deberán observar dicho
principio [10].
56
Para que esto sea efectivo, debe ser democrática y apegada a derecho.
Requiriendo que las instituciones tengan las capacidades y los recursos
necesarios para desempeñar adecuadamente sus funciones y tener la
eficiencia de responder de manera responsable y rápida a las demandas que
le plantea la sociedad. Así, el fortalecimiento de las instituciones públicas
para poder ser y hacer un gobierno capaz y responsable es un componente
prioritario de este Plan.
Actualmente la eficiencia y eficacia política y administrativa, como fuentes

de transformación del Municipio, son pieza clave en la forma de llevar la
nueva gestión pública [1].
El apoyo del ciudadano a un Estado en buena medida es resultado de un

desempeño eficiente y eficaz: cuando se reduce la desigualdad, la pobreza,
se fortalece el Estado democrático, y la ciudadanía a través de la prestación
de servicios, leyes, acciones, y es complementado cuando el público observa
que el desempeño de las decisiones es justo, es decir, cuando la gestión
pública crea un valor [2]
“Hemos visto que ningún plan de reformas económicas puede

prosperar si no está basado en un fortalecimiento del Estado
de Derecho, que ponga en el centro los Derechos Humanos".
Consuelo Gloria Morales Elizondo

Directora de la Organización Ciudadanos en Apoyo a los Derechos
Humanos, A.C. (CADHAC)
Ganadora del Premio Nacional de Derechos Humanos 2015
57
La estricta relación entre los derechos humanos y
la política de protección civil, con la finalidad de
impulsar en el país una política preventiva e
integral con énfasis en la gestión de riesgos de
desastre. Por un lado, el estudio de los impactos
de los desastres asociados a fenómenos naturales
y procesos tecnológicos, y de sus causas de
carácter social, deslindando el componente de
amenaza o peligro como un factor
complementario a las condiciones de
vulnerabilidad diferencial y a los riesgos previsibles
u observados en términos de los daños y pérdidas
vinculadas con el contexto económico, social y
territorial, y la toma de decisiones [8].
Por otra parte, es de suma importancia la

necesidad de una estrategia sustantiva de
planeación y ejecución de la eficiencia política y
administrativa al interior y exterior de la estructura
gubernamental [8].
Así como también, la rendición de cuentas, la

transparencia y la legalidad se tienen que plantear
en toda su totalidad como valor cívico
fundamental de la constitución de los derechos
políticos como derechos del hombre. En una
sociedad democrática, los derechos humanos
aparecen ligados a una concepción integral de la
sociedad, no son sólo derechos individuales,
derechos naturales, derechos sociales, derechos
del ciudadano, derechos constitucionales o
Director y elementos de Protección garantías individuales, se trata de derechos que
Civil Yanga, Ver expresan la dignidad del hombre, derechos
políticos que al ponerse en cuestionamiento, se
discute la forma de sociedad [6].
58
¿Cómo se encuentra Yanga en
este eje?
El tema de la seguridad pública es de principal
importancia, ya que es parte esencial del
bienestar común. Una sociedad que cuente con
estrategias claras para tratarlo, genera las
condiciones que permiten al individuo realizar
sus actividades cotidianas con la confianza de
que su vida, su patrimonio y otros bienes
jurídicos tutelados estén exentos de todo
peligro, daño o riesgo. En el municipio de Yanga
la inseguridad ha incrementado en los últimos
años, las tasas más elevadas son el alcoholismo
y la drogadicción por encima de otros delitos.
La situación de Yanga en cuestión de delitos

e infracciones se encuentra como se presentan
en las gráficas siguientes.
4.2% Delitos del fuero federal

Hacienda Concepción de la localidad de Palmillas
Delitos del fuero comúnl 12.5%
Intervenciones de la
policía
120
presuntas infracciones y
delitos

83.3% Presuntas infracciones
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciones (2018)

59
Diagnóstico
Según estudios y datos de instituciones municipales y estatales, Yanga es un

Municipio pequeño por su volumen de población y, en ese sentido, enfrenta
retos complejos y diversos. Los mayores problemas por los que destaca son
aquéllos relacionados con la seguridad, el desarrollo económico y los servicios
públicos municipales, entre otros. Independientemente de la gravedad y
persistencia de los problemas públicos, en Yanga 9 de cada 10 personas
consideran tener una estabilidad social. En esa misma proporción, los
habitantes del municipio, se sienten orgullosos de ser o vivir en Yanga.
Otro efecto negativo fue la desconfianza de la población en general hacia

a la administración pública municipal. En septiembre de 2020, según datos
recopilados de INEGI, apenas el 34.7 por ciento de los yanguenses sentían
algún grado de confianza en los servidores públicos.
De acuerdo a la información recopilada por los responsables de las áreas

que comprenden actualmente el H. Ayuntamiento de Yanga para la
administración 2022-2025, se creó la siguiente matriz, con el fin de identificar
problemas y posibles soluciones.
60
Presuntas infracciones según
tipo de infracción de mayor
ocurrencia
Afectación al bienestar colectivo y
a la salud de las personas por el
Consumir bebidas alcohólicas consumo y/o suministro de
en lugares públicos sustancias nocivas

44.4% 44.4%
Afectación a la integridad de las
personas 11.1%
Tasa de homicidios por

cada 10 mil habitantes
Tasa
2.1

61
En la gráfica que se presenta a continuación se puede apreciar el índice
delictivo en nuestro Municipio abarcados por tres cuatrimestres durante los
años 2020 y 2021, que fueron reportados ante la autoridad judicial
competente, de acuerdo al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública (SESNSP), cabe destacar que estos incidentes se basan en
la aplicación territorial de las leyes de las entidades federativas cuando se
comete algún delito, en función de lo que se tenga tipificado en el respectivo
código penal estatal.
2020 2021
58 35 41
3° 1° 2°
Cuatrimestre Cuatrimestre Cuatrimestre
2020 2021 2021
Septiembre-Octubre Enero-Febrero Mayo-Junio
Noviembre-Diciembre Marzo-Abril Julio-Agosto
Gráfica. Incidencia Delictiva del municipio de Yanga, abarcado en 3 cuatrimestres durante el 2020-2021
Fuente: SESNSP (2021).
62
Según datos recopilados dentro de los archivos que comprenden del año
2020 a enero de 2022, que obran en la Procuraduría Municipal de Protección
de Niñas, Niños y Adolescentes del DIF Yanga, las estadísticas en lo que a
maltrato y/o violencia familiar se refiere en contra de mujeres, niñas, niños y
adolescentes, son los siguientes:
Violencia familiar / Maltrato infantil

ENE-DIC 2020 ENE-DIC 2021 ENE-MAR 2022
Mujeres 1 1 2
Niños, niñas y
11 7 9
adolescentes
Maltrato y/o
violencia por 0 0 0
diversidad de
género
15
ENE-DIC 2020
10
ENE-DIC 2021
ENE-MAR 2022
0
MUJERES NIÑOS, NIÑAS ADOLESCENTES MALTRATO Y/O VIOLENCIA POR DIVERSIDAD DE GENERO
63
Mural de la Abolición de la Esclavitud en Yanga
En materia de Derechos Humanos, Yanga cuenta con una gran historia, la

rebelión de esclavos negros en 1570 en el estado de Veracruz, encabezada
por el líder afrodescendiente Gaspar Yanga, no fue la primera en México ni en
el continente, pero logró, cuatro décadas después, el reconocimiento de la
corona española para fundar el "primer pueblo libre de América". Siendo
declarado por la UNESCO como Sitio de Memoria de Esclavitud y de las
contribuciones de los grupos afrodescendientes a la cultura e historia de
México y el mundo.
La descendencia afromexicana tiene una gran importancia en este
municipio, ya que la presencia histórica de las migraciones de personas
africanas y afrodescendientes contribuyeron al desarrollo y divulgación de un
conjunto de expresiones culturales y culinarias, entre otras, que actualmente
constituyen una clara influencia en nuestras tradiciones, costumbres,
gastronomía, danza, etc.
64
Afrodescendiente
Afromexicana
Población de 3 años y más según su
autoadscripción afrodescendiente o
afromexicana.
5, 845 17, 237

32.65% 96.29%
Número y Proporción de los Número y Proporción de los
habitantes del Municipio habitantes de 3 años y más
que se consideran autoadscripción en el Municipio.
como afrodescendiente y
afromexicana.
Fuente: INEGI Censo de Población Vivienda 2020
65
Matriz de Problemáticas y Propuestas de Soluciones
Sector que Problemática Propuesta de

Dirección Coordinación Objetivo
se atiende Identificada Solución
Oficialía Atención Población Su ámbito de Los funcionarios Poner a la

Mayor Ciudadana en General competencia y empleados población de
abarca las quejas, públicos están Yanga en el
denuncias y obligados a centro de la
peticiones respetar el atención,
ciudadanas. ejercicio del retribuyéndole
derecho de la centralidad
petición, a que siempre
condición que debe tener.
esta se formule
por escrito, de
manera pacífica
y respetuosa, y a
toda petición
debe de tener
una respuesta
por escrito por
parte de la
autoridad que
atienda sus
sugerencias,
solicitudes y
planteamientos
en general.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
66
Desarrollo Catastro Contribuyen Baja Generar nuevos Aumentar el

Urbano Municipal tes Recaudación de mecanismos de 20% de los
Impuestos. recaudación, que Ingresos propios
disminuyan los del Municipio
rezagos de por concepto
cobros del del pago predial.
impuesto predial.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
Desarrollo Catastro Contribuye Desactualización Realizar el Actualización

Urbano Municipal ntes del Sistema Proyecto de del 60% de los
Catastral. Modernización Predios
del Sistema Urbanos,
Catastral. Suburbanos y
Rústicos.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
67
Tesorería Ingresos Población Automatización Crear y actualizar Modernizar el

en General de cobro de una base de gobierno y
impuesto datos y subirla a ofrecer a toda la
predial. una plataforma población del
de internet para Municipio el
que la poder realizar el
ciudadanía pago del
pueda pagar su impuesto
impuesto predial predial en línea
en el momento 24/7, sin hacer
que guste. filas y sin
moverse de sus
Se ejecutará casas.
durante los
próximos dos Incrementar un
años. 20% la
recaudación de
ingresos
propios.
Garantizar los
próximos 3 años
la continuidad
de la operación.
Mejorar durante
los próximos 3
años la
percepción de
los ciudadanos.
68
Tesorería Ingresos Población Automatización Crear un Modernizar el

en General de Expedición programa y gobierno y
de Actas poner un equipo ofrecer a toda la
Certificadas de de cómputo con población del
Nacimiento, información Municipio el
Matrimonio, precargada de poder realizar el
Defunción, actas de trámite e
Divorcio. nacimiento, impresión de
matrimonio, actas de
defunción, nacimiento,
divorcio, con matrimonio,
papelería oficial, defunción y
para que se divorcio sin
puedan imprimir hacer filas y sin
libremente. moverse de sus
casas.
Se ejecutará
durante los Incrementar un
próximos dos 20% la
años. recaudación de
ingresos
propios.
Garantizar
durante los
próximos 3 años
la continuidad
de la operación.
Mejorar durante
los próximos 3
años la
percepción de
los ciudadanos.
69
Jurídico Población Muchos Revisar la Orientar a la

en General ciudadanos problemática real población del
desconocen de del ciudadano y Municipio a
los procesos canalizarlo a el tener en regla
jurídicos para área sus bienes y /o
poner en orden correspondiente. propiedades.
sus bienes y
propiedades. Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
Seguridad Población Falta de cultura Programas de Fortalecer la

Pública en General ciudadana para Proximidad comunicación
Municipal realizar las Social. entre la
denuncias población de
necesarias. Redes Vecinales. Yanga y la
policía
Se ejecutará municipal.
durante los
próximos dos
años.
Seguridad Población Violencia Difusión de Disminuir un

Pública en General intrafamiliar programas de 25% los índices
Municipal prevención del de violencia
delito. familiar.
70
Seguridad Población Alcoholismo, Difusión de Disminuir un

Pública en General mayormente en programas de 20% los índices
Municipal jóvenes. prevención del de alcoholismo
delito. en el municipio.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
Seguridad Población Drogadicción, Difusión de Disminuir un

Pública en General mayormente en programas de 15% los índices
Municipal jóvenes. prevención del de drogadicción
delito. en el municipio.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
71
2. Desarrollo
económico
72
Objetivo general
Se proponen acciones para la cimentación de una economía familiar

incluyente, con equidad, justicia, pertinencia socio-cultural, innovación y
sustentabilidad, bajo la lógica de economía social y la integración campo-
ciudad, apoyándose en servicios básicos municipales, y que se generen
condiciones para detonar el desarrollo de las empresas establecidas, el
emprendimiento y la atracción de inversión compatible con las vocaciones
productivas del municipio, facilitando la generación de sinergias entre los
sectores social, público, privado y académico.
Imagen: Actividad económica de corte de caña de azúcar
73
“Desarrollo Económico Local es un proceso reactivador de la economía
dinamizador de la sociedad local, que mediante el aprovechamiento eficiente
de los recursos endógenos (internos) existentes en una determinada zona, es
capaz de estimular su crecimiento económico, crear empleo y mejorar la
calidad de vida de la comunidad local" (Alburquerque, 1996). En una gestión
pública para que se logre tener una buena eficiencia en cuestión de
Desarrollo Económico Local, se requiere incorporar dentro del accionar de los
gobiernos locales un nuevo modelo de gestión pública basado en el enfoque
territorial que enfatiza la promoción del desarrollo económico y social de
manera sistémica e integral.
La gestión municipal debe impulsar procesos sustentables de desarrollo

local; producto de la coordinación con otros niveles del Estado; con los
sectores productivos y con la sociedad civil; al mismo tiempo debe facilitar la
generación de nuevas capacidades en la población y estimular los derechos y
la participación ciudadana, en donde todos los pobladores yanguenses tenga
la oportunidad de destacar económicamente dentro de su sector en el que
se desenvuelven.
Tienda de variedades "Casa Zanatta"
74
El acceso a bienes públicos y servicios básicos de calidad en el Municipio se
enfrenta al reto de crecer y generar oportunidades de empleo en un entorno
favorable a los negocios; sin embargo, ese crecimiento deberá estar
condicionado al cuidado y uso racional de los recursos y la reducción de la
exclusión. Planteamos un conjunto de proyectos de inversión pública,
orientados a garantizar una prosperidad sostenible, que facilite la inversión
privada generadora de empleos bien remunerados, con un crecimiento
urbano ordenado, incluyente y en armonía con el entorno.
Hay que planear el desarrollo urbano e invertir en vialidades que faciliten

la movilidad de las personas, mejore la distribución del agua potable y se
atiendan los rezagos de la pavimentación, el drenaje y el saneamiento. La
urbanización es un proceso económico con una dimensión espacial, en la que
los factores de producción, las empresas y las localidades adquieren niveles de
especialización cada vez mayores. A medida que una zona urbana aumenta
en población, adquiere nuevas funciones, amplía las existentes.
Dado que más del 80 % del producto interno bruto (PIB) mundial se
genera en las ciudades, si la urbanización se gestiona adecuadamente puede
contribuir al crecimiento sostenible, aumentando la productividad y
facilitando la innovación y el surgimiento de nuevas ideas.
La economía permite que la sociedad avance y pueda llevar una buena

calidad de vida, es por ello que para que una sociedad se encamine hacia
adelante y tenga un buen desarrollo económico y sustentable es importante
que el gobierno realice acciones que repercutan en este eje, una de ellas es el
establecimiento de la infraestructura en su sentido amplio: la infraestructura
educativa, tecnológica, financiera, física, ambiental y social. Una cultura
educativa y desarrollo de turismo son factores que permitirán que este eje se
desarrolle progresivamente.
"El desarrollo económico es una de las bases de la soberanía, es que afirmamos que
ese programa no es el de un partido o del gobierno. Es un programa nacional. Una
política nacional es la que consulta los ideales e intereses de todo el país frente al
mundo del que forma parte indivisible. Esos ideales e intereses se concretan en su
soberanía. La soberanía de una nación no significa aislamiento o antagonismo frente a
otras, sino interdependencia en términos de igualdad" (Arturo Frondizi).
Arturo Frondizi
75
Diagnóstico
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
señala que en el crecimiento económico se encuentran involucrados tres
elementos que son el capital natural, el capital físico y las capacidades
humanas y sociales. Pero estas últimas son, en realidad, tres adicionales: el
capital humano, el capital social y el marco político e institucional. De esta
manera, crecer económicamente implica aprovechar y cuidar el medio
ambiente y realizar inversiones físicas para que las personas participen en el
proceso, generen organización social y el marco institucional y político
impulse estas circunstancias.
Sin embargo, crecer no es una actividad que se traduzca en bienestar.

Una de las principales conclusiones de diversos estudios, es que el
crecimiento económico no es igual a desarrollo, el crecimiento debe ser
sostenible, orientado fundamentalmente a la reducción de la pobreza y la
promoción de la equidad social. Es necesario conocer nuestros datos
estadísticos, para poder llegar a realizar la toma de decisiones correctas para
el avance y desarrollo de Yanga.
Panadería "El Rico Pan"
76
14, 162 (81.68%)
Población de 12 años y más
8, 373 6, 190
Población Población No
Económicamente Económicamente
Activa Activa
57.26% 42.33%
57.26% 42.33%
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2020
La Población Económicamente Activa (PEA) la integran todas las personas de

12 años y más que realizan algún tipo de actividad económica, mientras que
la Población No Económicamente Activa son aquellas que, de acuerdo en la
semana de referencia, realizaron únicamente actividades no económicas y
no buscaron trabajo [3].
77
Población Económicamente Activa
8, 373 (57.26%)
8, 258 115
POBLACIÓN POBLACIÓN
OCUPADA 98.63% 1.37% DESOCUPADA
La producción económica se establece con respecto al sistema de cuentas

nacionales e incluye producción para el mercado y producción directamente
para el consumo. La inclusión de actividades de producción para el consumo
permite captar de mejor forma el empleo en actividades secundarias,
especialmente en las zonas rurales. De acuerdo con la decimotercera
Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo, las personas que
participan en la producción de bienes finales para uso dentro del mismo
hogar deberán considerarse económicamente activas solo si la producción de
tales bienes representa una contribución importante al consumo total del
hogar [7].
78
Empleo, 2020
Indicador Valor
Población de 12 años y más 14, 622

Población económicamente activa 8, 373
PEA ocupada 8, 258
Sector primario 24.1%
Sector secundario 16.5%
Sector terciario 58.7%
No especificado 0.6%
PEA desocupada 115
Población no económicamente activa 6, 190
Estudiantes 1, 697
Quehaceres del hogar 3, 260
Jubilados y pensionados 548
Incapacitados permanentes 382
Otro tipo 303
Tasa de participación económica 57.3%
Tasa de ocupación 98.6%
Principales cultivos
Superficie Superficie Volumen Valor

Principales
sembrada cosechada (Toneladas) (Miles de
cultivos
(Hectáreas) (Hectáreas) pesos)
Total 5, 415.0 5, 415.0 443, 112.5 332, 003.9

Caña de azúcar 4, 885.0 4, 885.0 438, 480.0 304, 620.4
Café cereza 185.0 185.0 222.0 1, 221.0
Mango 183.0 183.0 3, 160.4 19, 007.0
NOTA: El total de superficie sembrada, cosechada y el valor de la producción incluyen el resto de cultivos del municipio.
Fuente: SADER. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera.
79
Ganadería y avicultura
Volumen de Volumen de Volumen de Volumen de
Especie Producción en Producción en Producción de Producción
pie (Toneladas) pie (miles de carne en canal de carne en
pesos) (toneladas) canal (miles
de pesos)
Total NA 38, 475. 2 NA 47, 156.0

Bovino 78.4 2, 741.1 41.3 2, 943.5
Porcino 774.0 22, 088.1 602.6 30, 122.3
Ovino 11.2 478.4 6.0 490.5
Caprino 15.6 579.0 8.1 597.5
Aves (pollos de 458.5 12, 531. 2 357.1 12, 939. 6
engorda, progenitora

pesada y reproductora

pesada)

Guajolotes 1.0 57.4 0.8 62.7
Superficie dedicada a la ganadería (Hectáreas) 104.0
Fuente: SADER. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera 2020
80
Uso de suelo y vegetación
Tipo de superficie Superficie (Km2)
Superficie continental 89.1
Agricultura 83.6
Pastizal 0.0
Bosque 0.0
Selva 2.9
Matorral xerófilo 0.0
Otros tipos de vegetación 0.0
Vegetación secundaria 1.0
Áreas sin vegetación 0.0
Cuerpos de agua 0.0
Áreas urbanas 1.6
Fuente: INEGI. Uso de Suelo y Vegetación. 2005
Acciones en materia ambiental
Indicador Valor
Volumen de residuos sólidos urbanos recolectados 5.0
(Miles de toneladas)
Vehículos de motor recolectores 2.0

Superficie de los rellenos sanitarios (Hectáreas) 0.0
Capacidad disponible de los rellenos sanitarios(Metros
cúbicos) 0.0
Plantas de tratamiento de aguas residuales 0.0
Capacidad instalada (litros/segundo) 0.0
Volumen tratado (Millones de metros cúbicos) 0.0
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave. 2017
81
Florería "Nachita"
82
Urbanización
Indicador Valor
Fuentes de abastecimiento de agua 128.0

Volumen promedio diario de extracción (miles de 3.0
metros cúbicos)
Plantas potabilizadoras de agua 0.0

Capacidad instalada (litros por segundo) 0.0
Volumen suministrado anual de agua potable 0.0
(millones de metros cúbicos)
Tomas domiciliarias de agua potable instaladas 4, 561.0

Sistemas de drenaje y alcantarillado 11.0
Localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado 11.0
Tomas instaladas de energía eléctrica 6, 452.0
Localidades con el servicio de energía eléctrica 15.0
Fuente: INEGI. Proyecto de Integración de Información Estadística y Geográfica Estatal (IIEGE).
Red carretera
Tipo Longitud (kilómetros)
Total en el municipio 41.4

Troncal federal pavimentada 22.2
Alimentadoras estatales pavimentadas 5.8
Alimentadoras estatales revestidas 0.0
Caminos rurales pavimentados 0.0
Caminos rurales revestidos 13.5
NOTA: El total puede no coincidir con el desglose ya que incluye

alimentadoras estatales de terracería y caminos rurales de terracería.
Fuente: INEGI. Proyecto de Integración de Información Estadística y Geográfica Estatal (IIEGE) 2019.
83
Vehículos de motor
Tipo Tipo de servicio
Oficial Público Particular Total
Automóviles 0 65 2636 2701

Camiones de pasajeros 0 7 3 10
Camiones y camionetas para carga 0 11 3442 3453
Motocicletas 0 NA 207 207
Puntos de servicio postal

Concepto Total
Puntos de Servicio Postal 2

Personal Ocupado 4
84
Matriz de Problemáticas y Propuestas de
Soluciones
Dirección Coordinación Sector que Problemática Propuesta de

Objetivo
Desarrollo Coordinación Comercios Alta morosidad Generar Aumentar un

Urbano de Comercio con ventas en pagos de acuerdos con las 25% los ingresos
de bebidas servicios Casas Cerveceras municipales por
alcohólicas municipales. para no afectar a pagos de
los comerciantes servicios.
ni a los negocios.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
Desarrollo Coordinación Comercio en Alta morosidad Generar Actualizar un

Urbano de Comercio General en pagos de acuerdos con el 25% el Padrón
(tiendas de servicios comercio en de Comercios
autoservicio, municipales. general para no del municipio y
hoteles, afectar a los poder contar
restaurantes, comerciantes ni con una base
gasolineras, a los negocios. de datos real.
pequeños
negocios). Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
Desarrollo Coordinación Mercados Alta morosidad Generar Tener los
Urbano de Comercio en pagos de acuerdos con los recursos
servicios locatarios para necesarios para
municipales. no afectar a los mantener un
comerciantes ni mercado en
a los negocios. buen estado y
beneficiar al
Se ejecutará 40% de los
durante los locatarios.
próximos dos
años.
85
Yanga no Incentivar la Difundir el 80%

Turismo y Turistas
cuenta con generación de de los recursos
Cultura
infraestructura infraestructura turísticos del
Turística hotelera, Municipio de
restaurantera y Yanga.
de servicios del
municipio.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
Obras Ciudadanía Servicios básicos Poder dar Atender al 60%

Públicas en General como lo son: solución a las las necesidades
Drenaje. localidades con primordiales de
Agua potable. rezago de acuerdo a la
Alumbrado urbanización y demanda por
público. desarrollo social, parte de los
Alcantarillado de acuerdo a un ciudadanos.
Vialidades plan estratégico.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
86
Obras Ciudadanía Complementarias: Llevar a cabo las Cubrir al 55% las

Públicas en General Rehabilitación acciones necesidades
de caminos. primordiales primordiales de
Rehabilitación dentro de cada acuerdo a la
de parques y localidad y así dar demanda por
campos prioridad a las parte de los
deportivos. obras que dan ciudadanos.
Guarniciones y solución a las
banquetas. problemáticas de
Pavimentación cada comunidad.
(asfáltica y
concreto). Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
Desarrollo Ecología Ciudadanía Mal manejo de Programa escolar Disminuir un

Urbano en General los Residuos de separación de 30% la basura en
Sólidos Urbanos basura nivel el municipio de
y de manejo básico y media Yanga, Ver.
especial. superior.
Platicas de Tener al 40% de
conciencia mayor cobertura
ambiental. en la protección
Convenio con de los recursos
empresas naturales del
autorizadas por municipio de
SEDEMA para la Yanga, Ver.
disposición final
de los residuos.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
87
Desarrollo Ecología Ciudadanía Fauna silvestre Implementar la Difundir en toda

Urbano en General desprotegida. Ley General de la población de
Vida Silvestre y Yanga la
su Reglamento. Protección a la
Vida Silvestre
Realizar del Municipio de
convenios de Yanga, Ver.
colaboración con
las Unidades de
Manejo para la
Conservación de
la Vida Silvestre
(UMA) de la
región, avaladas
por la Secretaría
del Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales
(SEMARNAT).
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
Elaborar el Implementar y
Desarrollo Ciudadanía Reglamento difundir la
Ecología
Urbano en General Falta de Municipal del observancia del
regulación Equilibrio Reglamento
ambiental en el Ecológico y la Municipal del
Municipio Protección al Equilibrio
Ambiente. Ecológico y la
Protección al
Se ejecutará Ambiente en la
durante los población de
próximos dos Yanga.
años.
88
Oficialía Limpia Ciudadanía No existe una Brindar el Ser un

Mayor Pública en general cultura de servicio en Municipio
clasificación de tiempo y forma, limpio de
desechos, capacitar a los ejemplo ante
ocasionando la ciudadanos otros, y que los
acumulación de respecto a la ciudadanos
basura en los separación de podamos
hogares. los residuos. disfrutar de
mejores
Insuficientes Aprovechamient condiciones de
transportes de o de los desechos limpieza y así
limpia pública y reciclables como contrarrestar un
los existentes ya fuente adicional 30% la
cumplieron con de ingreso para problemática de
su vida útil. el Municipio. contaminación
ambiental que
Se ejecutará hoy en día nos
durante los aqueja en el
próximos dos Municipio.
años.
89
3. Bienestar Social
90
Objetivo general
Buscar mejorar la calidad de vida de los yanguenses, así como fortalecer el
tejido social y ofrecer mejores condiciones de convivencia comunitaria,
disminuyendo los malos indicadores de rezago social, para que mejoren
significativamente las condiciones de la sociedad en el municipio, con
especial atención a grupos sociales en condición de riesgo (vulnerabilidad) y
recuperar la vida en comunidad para la restauración del tejido social.
Lic. Elizabeth Franco Cortez

Presidenta de DIF Municipal

91
Un territorio con bienestar garantiza a sus habitantes educación, centros de
salud, transporte público, seguridad y medio ambiente, entre muchos otros
aspectos. En este contexto, el Municipio de Yanga buscará convertirse en un
lugar con bienestar social y humano, en la que la noción del desarrollo
impulsado por los entes públicos, reconozca una compleja interacción de
factores que se requiere mejorar para lograr una ciudad más incluyente e
igualitaria en donde las personas puedan explotar al máximo sus
capacidades, encontrando formas para progresar en lo individual y contribuir
a prosperar en lo colectivo.
El desafío es de proporciones importantes, vencer la desigualdad, y la

equidad de género, entre otros factores que limitan el desarrollo individual y
colectivo, requiere del diseño de iniciativas propias adaptadas a la realidad
local, más que de modelos de desarrollo aplicados en otros territorios. La
inteligencia colectiva de los yanguenses será puesta a prueba en los próximos
años, para lograr construir, desde el presente, el Municipio del futuro que
todos anhelamos, para lo que deberemos plantear una visión de largo plazo y
actuaciones concretas, en una ruta que necesariamente construiremos en lo
cotidiano.
La transformación social de Yanga, será posible cuando las personas

cuenten con un conjunto de instituciones, programas e intervenciones
públicas de los diferentes niveles de gobierno, que aseguren la provisión de
sus necesidades básicas para el bienestar humano y mejoramiento social.
Atender el deterioro progresivo en la calidad de vida requiere de construir

una institucionalidad social que no ha existido antes, que reconozca a las
personas como titulares de derechos y se articule en torno a sus necesidades
identificadas como factores determinantes de violencias.
Se trata de diseñar estrategias para atender de manera integral aquellas

causas sociales que desembocan en riesgos de comportamientos delictivos y
violentos que se han incrementado los últimos años, tales como el abandono
de los estudios, la falta de servicios de salud, la escasez de oportunidades
laborales, la dificultad para la crianza familiar, la desvalorización de las labores
de cuidado, la afección psicoemocional y la falta de espacios dignos para la
convivencia.
92
De manera coordinada con la comunidad, nos proponemos reducir las
carencias de la población, atendiendo directamente a las personas en el
territorio, haciendo un esfuerzo institucional sin precedentes para acercar
programas y servicios a las colonias, para asegurarnos de que mejoren las
condiciones de bienestar en su vida cotidiana
93
La idea de integrar las cuestiones de género en los programas sociales quedó
establecida como estrategia global y donde se resaltó la necesidad de
garantizar que la igualdad entre los géneros es un objetivo primario en todas
las áreas del desarrollo social. El concepto de transversalizar la perspectiva de
género como “el proceso de valorar las implicaciones que tiene para los
hombres y para las mujeres cualquier acción que se planifique, ya se trate de
legislación, políticas o programas, en todas las áreas y en todos los niveles.
Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias

de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la
elaboración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas y de los
programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera
que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no
se perpetúe la desigualdad. El objetivo final de la integración es conseguir la
igualdad de género. El objetivo es transformar las estructuras sociales e
institucionales desiguales en estructuras iguales y justas para los hombres y
las mujeres.
En coordinación con la comunidad y organizaciones de la sociedad civil,

desde el Gobierno Municipal construirá una red de cuidado conjunto de
programas y servicios, que nos permitan acompañar el desarrollo de este tipo
de políticas públicas. No hay apuesta más estratégica para una sociedad que
el cuidado del grupo poblacional. Acercar la administración municipal a las
colonias, propiciando el encuentro con las personas y avanzar en la
reconstrucción del tejido social. Vamos a recuperar las calles y colonias
abandonadas en los últimos años y darles ese sentido de pertenencia.
De la mano con la comunidad, y reconociendo a la familia como centro de

desarrollo, crianza y enseñanza de la sociedad, el Gobierno Municipal se
propone aumentar los indicadores de bienestar de la población, atendiendo
directamente a los yanguenses, acercando programas y servicios que
mejoren la calidad de vida.
94
El Lic. Fernando Nicolás Gordillo Torres (Presidente Municipal de Yanga, Veracruz) con
su familia
"La familia es la base de todo, somos lo que somos gracias al amor y

dedicación de una madre, al esfuerzo y las enseñanzas de un padre. Así
como también a los aprendizajes que se viven con los hermanos, porque
todos ellos nos dan todo. La educación que se tiene es gracias a ellos y es
por ello que todas las familias yanguenses se merecen un mejor Yanga, con
servicios médicos, escuelas con mejor infraestructura y con actividades
recreativas para que cada ciudadano de este municipio cuente con mejores
servicios".
Presidente Municipal Constitucional de Yanga, Veracruz
95
Características del sector educativo, Inicio de curos 2020-2021
Alumnos
Nivel educativo Escuelas Docentes Grupos
Hombres Mujeres Total
Total 42 198 181 1810 1860 3670
Educación inicial 0 0 0 0 0 0
Educación especial 0 0 0 0 0 0
Preescolar 16 34 34 213 190 403
Primaria 18 93 93 886 864 1750
Secundaria 5 39 30 393 422 815
Profesional técnico 0 0 0 0 0 0
Bachillerato 3 32 24 318 384 702
0 0 0 0 0 0
Técnico superior universitario
0 0 0 0 0 0
Normal
0 0 0 0 0 0
Licenciatura Univ. y Técnica
0 0 0 0 0 0
Posgrado Univ. y Técnica 0 0 0 0 0 0
Educación para adultos 0 0 0 0 0 0
Formación para el trabajo a/
Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz. Anuario Estadístico
Nivel de escolaridad

0.2%
7.9%

Educación básica 66.8%
10.3%

Educación media
0.1% superior 14.7%
Educación superior 10.3%

14.7%
Sin escolaridad 7.9%
No especificado 0.2%
66.8%
Estudios técnicos
o comerciales con
primaria
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2020 terminada 0.1% 96
Condición de alfabetismo
Número y proporción de la población de 15 años y más
según su condición de alfabetismo
13, 752 76.82%
12, 718 1, 021

92.48% 7.42%
ALFABETAS ANALFABETAS
Habitantes que saben Habitantes que no
leer y escribir. saben leer y escribir.
13 0.09%
NO ESPECIFICADO
Habitantes no especificados en alguna
condición de alfabetismo
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda realizado por el INEGI [5],

Veracruz ocupa el cuarto lugar con más población analfabeta dentro de la
República Mexicana con una tasa del 8.5% (517, 798 personas analfabetas),
ocupando Yanga el 0.20% con la cantidad de yanguenses que se especifican
en el gráfico de arriba.
97
Aptitud para leer escribir
Estimadores de la población de 6 a 14 años y su
distribución porcentual según aptitud para leer y escribir.
2, 666 14.89%
2, 306 350
86.50% 13.13%
Habitantes que saben Habitantes que no
leer y escribir. saben leer y escribir.
10 0.38%
Habitantes que no
especificaron si saben
leer o escibir.
Educandos alfabetizados, alfabetizadores, bibliotecas públicas y becas
Indicador Valor
Educandos alfabetizados 17
Alfabetizadores 4
Bibliotecas (en los centros de educación, Básica, y media 10
superior, y superior)
Becas otorgadas 78
Fuente: INEGI. Proyecto de Integración de Información Estadística y Geográfica Estatal (IIEGE) 2018
98
Afiliación Condición de Afiliación a alguna institución como lo son el IMSS,
ISSTE, Servicios de Seguridad Social Estatales , Pemex, Defensa o
Marina, INSABI, Institución Privada u otra institución, por parte de
la población.
NO ESPECIFICADO

Personas que no especificaron
0% su afiliación a servicios e
instituciones de Salud
NO AFILIADOS
29.8%
Personas no afiliadas a servicios

e instituciones de salud
AFILIADOS

Personas afiliadas a servicios
70.2% e instituciones de salud
Médicos por cada 1, 000 habitantes
O.4
Fuente: INEGI Proyecto de Integración de Información Estadística y Geográfica Estatal (IIEGE) 2018
99
Atención médica
Consultas externas otorgadas Población usuaria de los

por el Seguro Popular servicios médicos b/

36.9% 37.9%
b/ Se refiere al segmento de la población

derechohabiente y potencial que hace uso de los
servicios institucionales de atención médica, al

menos una vez durante el año de referencia
Afiliados al Seguro Popular 25.2%
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR SALUD, 2018

Consultas
Institución Unidades de Hospitales Médicos a/
externas
consulta externa
otorgadas
Total 2 25, 260 0 0

IMSS ND 13, 529 0 7
ISSTE 0 0 0 ND
PEMEX 0 0 0 0
SEDENA 0 0 0 0
SEMAR 0 0 0 0
IMSS-PROSPERA 0 0 0 0
SS 2 11, 731 0 7
100
Población con Discapacidad, Limitación o
Condición Mental
14, 328 3, 573 1

80.04% 19.96% 0.01%
Sin Discapacidad , Limitación Discapacidad , Limitación No Especificó
o Condición Mental o Condición Mental
*Una persona puede tener una 1, 068 2, 411 258

o más discapacidad, limitación
o condición mental.
DISCAPACIDAD* LIMITACIÓN* CONDICIÓN MENTAL*
101
Tipo de Actividad Cotidiana
Población con DISCAPACIDAD según actividad cotidiana* que realiza
con MUCHA DIFICULTAD o no puede hacerla.
600
521
400
364
332
265 266
200 187
0
tes
ivo
rse
er
ar
se
om
len
dit
baj
car
tra
au
oc
o
cen
uni
ro
nd
to
ubi
irse
com
usa
con
ara
r, s
est
ap
un
ar o
o
ina
e, v
ra
se
do
ord
Cam
lar
Ve
san
ars
Rec
Hab
nu
Bañ
au
Oír
*Una persona puede tener más de una actividad
102
Tipo de Actividad Cotidiana
Población con LIMITACIÓN según actividad cotidiana*
que realiza CON POCA DIFICULTAD
Ver aun usando lentes
1,500 1, 478
1,000
Caminar, subir o bajar
786
Caminar, subir o bajar

586 543
500 Oír aun usando aparato auditivo
Hablarse o comunicarse
141 153
No especifico
Bañarse, vestirse o comer 0
0
*Una persona puede tener más de una actividad
103
Servicios Básicos y Vivienda
Viviendas particulares habitadas con disponibilidad de agua,
drenaje, material de pisos, así como la estimación de energía
eléctrica
Material de Pisos: Disponen de:
142 5, 041
Tierra Agua
1, 350 5, 343
Madera, Mosaico
Energía
u Otro
Eléctrica
Recubrimiento
5, 520
0.23%
PROPORCIÓN ESTATAL
4, 028 4, 934
Cemento o Firme Drenaje
104
Urbanización
Indicador Valor
Fuentes de abastecimiento de agua 128.0

(arroyos, esteros, galerías, lagunas, norias, pozas, presas y ríos) 3.0
Volumen promedio diario de extracción (miles de metros cúbicos) 0.0
Plantas potabilizadoras de agua 0.0
Capacidad instalada (litros por segundo) 0.0
Volumen suministrado anual de agua potable (millones de metros 4, 561.0
cúbicos)
Tomas domiciliarias de agua potable instaladas 11.0

Sistemas de drenaje y alcantarillado 11.0
Localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado 6, 452.0
Tomas instaladas de energía eléctrica 15.0
Localidades con el servicio de energía eléctrica
105
Viviendas
Indicador Viviendas Porcentaje
Viviendas particulares habitadas 5, 533.0

Con disponibilidad de agua entubada 5, 041.0 91.1
Con disponibilidad de drenaje 4, 934.0 91.0
Con disponibilidad de energía eléctrica 5, 343.0 98.6
Con disponibilidad de sanitario o excusado 5, 272.0 97.3
Con piso de:

Cemento o firme 4, 028.0 72.8

Tierra 142.0 2.6
Madera, mosaico y otros recubrimientos 1, 350.0 24.4
Con disposición de bienes y tecnologías de la

información y la comunicación:

Automóvil o camioneta 2, 021.0 36.5

Televisor 4, 900.0 88.6
Refrigerador 4, 808.0 86.9
Lavadora 3, 596.0 65.0
Computadora 1, 178.0 21.3
Aparato para oír radio 3, 389.0 61.3
Línea telefónica fija 1, 670.0 30.2
Teléfono celular 4, 487.0 81.1
Internet 2, 557.0 46.2
106
Pobreza
Indicador Personas Porcentaje
Población en situación de pobreza 9, 179.0 49.5

Población en situación de pobreza moderada 7, 959.0 42.9
Población en situación de pobreza extrema 1, 220.0 6.6
Población vulnerable por carencia social 6, 553.0 35.3
Población vulnerable por ingreso 837.0 4.5
Población no pobre y no vulnerable 1, 973.0 10.6
Fuente: CONEVAL. 2015
Índice de rezago social
Concepto Valor
2015
Grado de rezago social Bajo
Lugar a nivel estatal 172
2020
Bajo
Grado de rezago social
160
Lugar a nivel estatal
Fuente: CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2020
107
Marginación
Concepto Referencia
Grado de marginación Bajo

Índice de marginación 55.2
Lugar que ocupa en el contexto estatal 160.0
Lugar que ocupa en el contexto nacional 1, 466.0
Población analfabeta de 15 años o más 7.4%
Población sin primaria completa de 15 años o más 46.1%
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio 2.3%
sanitario exclusivo
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 0.8%

Ocupantes en viviendas sin agua entubada 8.6%
Viviendas con algún nivel de hacinamiento 16.3%
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 2.5%
Población en localidades con menos de 5 000 68.3%
habitantes
Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios 81.3%

mínimos
Fuente: CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2020
108
Matriz de Problemáticas y Propuestas de Soluciones
Desarrollo Coordinación Escuelas Actualmente las Desarrollar una Una vez que las
Social de Educación escuelas se campaña para escuelas estén
encuentran muy regularizar las regularizadas
olvidadas escuelas que se jurídicamente,
derivado de que encuentren en inscribirlas al
no cuentan con este supuesto y 70% de las
escrituras, por poder realizar las escuelas a los
ende no puede mejoras distintos
participar en necesarias. programas.
programas de
mejoras. Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
IMMUJER Población Falta de Implementar Difundir las
en General implementación líneas de acción políticas públicas
de las políticas que atiendan la sobre la igualdad
públicas igualdad de de género y la no
necesarias para género y no discriminación
la igualdad y discriminación en toda la
equidad de con perspectiva población de
género. de género en el Yanga.
municipio.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
IMMUJER Población Violencia de Realizar un Erradicar la
en General género en diagnóstico del violencia de
diferentes municipio para genero en toda
ámbitos de la detectar las la sociedad.
sociedad. zonas más
vulnerables en Brindar el 60%
tema de de la atención
violencia de psicológica ,
genero. jurídica y de
trabajo social
Se ejecutará para su
durante los recuperación, así
próximos dos como su
años. seguimiento .
109
se Atiende Identificada Solución
IMMUJER Población Falta de expertos Buscar Capacitar al 50%

en General. en la materia. convenios e del personal
orientado a instrumentos para la atención
mujeres adecuados, para de mujeres
víctimas de contar con la víctimas de
violencia. ayuda adecuada violencia.
de los expertos.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
IMMUJER Población Falta de Crear foros, Contar con el

en General concientización consultas, 50% de la
del tema en exposiciones y población
materia de todo tipo de capacitada y
violencia contra instrumentos enterada acerca
las niñas y para ir del tema de
mujeres. generando violencia de
conciencia entre niñas y mujeres
los pobladores. de Yanga.
Se ejecutará
durante los
próximos dos
años.
110
12. ALINEACIÓN CON LA AGENDA 2030
111
Alineación con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS)
El proceso de planeación emprendido en el Municipio de Yanga, Veracruz de

Ignacio de Llave orientado a delinear el Plan Municipal de Desarrollo 2022-
2025, se ha enmarcado en un esquema de planeación participativa
concurrente, en el que se han puesto en marcha diversos instrumentos que
han permitido captar las propuestas, inquietudes y demandas de los
ciudadanos, las instituciones de educación, los empresarios, y los propios
empleados y funcionarios municipales, a través de un ejercicio de integración
de observaciones y propuestas, reflexivo y con visión.
La premisa fundamental de este proceso ha sido diseñar un Municipio con

visión, centrando el esfuerzo en acciones que sigan una guía que permita
avanzar paulatinamente hacia mejores condiciones de vida para todos los
yanguenses. Uno de los referentes básicos en los criterios de decisión y de los
planteamientos contenidos en este Plan Municipal de Desarrollo, lo
constituyen los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) signados a nivel
mundial en 2015, como una oportunidad para que los países y sus sociedades
emprendan un nuevo camino con el que mejorar la vida de todos, sin dejar a
nadie atrás.
112
113
Como resultado se ha constituido la Agenda 2030 que incluye los 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS), en los que se incorpora desde la eliminación
de la pobreza hasta el combate al cambio climático, la educación, la igualdad
de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño de las ciudades.
En este sentido, para la construcción del PMD YANGA 2022-2025, se tomó

como primer referente los ODS y las metas que lo conforman,
incorporándolas en el trabajo de análisis realizado en primer término, al
interior de la Administración Pública Municipal, en que todas las
dependencias, institutos y organismos que la integran, lograron identificar las
prioridades de su actuar cotidiano; y como sus funciones y atribuciones,
podían contribuir a los ODS, privilegiando aquellas acciones y actividades que
pueden transformar la realidad del territorio municipal aprovechando de la
mejor forma posible los recursos económicos para atender las problemáticas
complejas que enfrenta un municipio como Yanga.
114
Alineación del Plan Municipal de Desarrollo
Yanga 2020-2022
Plan Municipal de
Agenda 2030 (ODS) Descripción
Desarrollo (PMD)
16. Paz, justicia e Fortalecer las instituciones

instituciones municipales en el Municipio de
sólidas Yanga en materia de seguridad,
y generar canales de
comunicación con las
dependencias estatales y
municipales
I. Gobierno y
Derechos
17. Alianzas para Alianzas con dependencias Humanos
lograr los objetivos estatales, federales, organismos
no gubernamentales e iniciativa
privada.
115
Plan Municipal de
Desarrollo (PMD)
8. Trabajo decente Proponer acciones que ayuden al

y crecimiento Municipio de Yanga para el
económico desarrollo de actividades
productivas, creación de puestos
de trabajo decentes,
emprendimiento, creatividad e
innovación, y fomentar la
creación y crecimiento de las
micro y medianas empresas.
9. Industria, Gestionar con las dependencias

innovación e estatales, federales e iniciativa
infraestructura privada (empresas)
infraestructuras municipales y
regionales, para apoyar el
desarrollo económico y el
bienestar en el Municipio de
Yanga.
II. Desarrollo
11. Ciudades y Buscar mejorar la urbanización y Económico
comunidades la capacidad para la planificación
sostenibles y la gestión para dotar de
servicios básicos adecuados y
seguridad vial en el Municipio de
Yanga.
12. Producción y Alentar a las empresas y

consumo productores, a que adopten
responsable prácticas sostenibles e incorporen
información sobre la
sostenibilidad en su ciclo de
producción en el Municipio de
Yanga.
116
3. Acción por el Mejorar la educación, la
clima sensibilización y la capacidad
humana e institucional, respecto
de la mitigación del cambio
climático, la adaptación a él y II. Desarrollo
promover mecanismos para Económico
aminorarlo, haciendo hincapié en
los jóvenes de Yanga.
15. Vida de Alentar a la población del

ecosistemas Municipio de Yanga a la
terrestres reforestación en parques, jardines,
predios rústicos a fin de conservar
plantas y árboles autóctonos que
puedan estar en peligro a causa
del incremento de actividades
agropecuarias.
117
Plan Municipal de
Desarrollo (PMD)
3. Salud y bienestar Promover una vida sana y el

bienestar en todas las edades,
sobre todo en poblaciones
vulnerables en el Municipio de
Yanga.
4. Educación de Buscar ampliar el acceso a la

calidad educación y aumentar las tasas
III. Bienestar Social
de matriculación en las escuelas
en todos los niveles.
Disminuyendo la deserción en
los planteles educativos en el
Municipio de Yanga.
5. Igualdad de Disminuir las formas de violencia

género contra todas las mujeres y las
niñas en los ámbitos público y
privado en el Municipio de
Yanga.
6. Agua limpia y Buscar mejorar el acceso al agua

saneamiento potable, servicios de
saneamiento e higiene
adecuados y equitativos para
todos los yanguenses.
118
13. PROGRAMAS Y/O ACTIVIDADES
INSTITUCIONALES
119
A continuación se presentan algunas acciones y/o programas propuestos
para fortalecer la administración municipal de yanga para el periodo 2022-
2025.
RESPONSABLE PROGRAMAS OBJETIVOS

PROPUESTOS
Dirección de Imagen Urbana y Emitir autorizaciones y licencias de

Obras Públicas Obras Públicas construcción.
y/o Desarrollo Realizar la actualización al
Urbano reglamento para construcciones
públicas y privadas del Municipio.
Impulsar el Ordenamiento territorial
y desarrollo urbano.
Realizar la actualización al
Reglamento de Imagen Urbana y
Anuncios.
Realizar la rehabilitación de calles y
avenidas.
Celebrar convenios de coordinación
interinstitucional e intermunicipal
Coordinación de Renovando el Impartir pláticas de educación

Ecología Medio Ambiente ambiental.
Mejorar la normativa ambiental y
servicios de capacitación en la
materia.
Impulsar la rehabilitación de vivero
Municipal.
Impulsar una reforestación
inteligente.
Impulsar la renovación de parques
en el Municipio.
Ofertar talleres de fauna silvestre.
120
PROPUESTOS
Oficialía Mayor Mejorando los Impulsar el barrido de calles y

servicios avenidas, junto a la participación
municipales ciudadana.
Mejorar el servicio de Recolección de
residuos sólidos.
Junto a la ciudadanía, realizar
acciones de limpieza, para el despeje
de banquetas.
Impulsar campañas de
descacharrizaciones.
Realizar operativos especiales de
limpieza.
Iluminar los espacios públicos.
Dar seguimiento a las acciones
emprendidas en la Unidad Deportiva
y Arena Yanga.
Tesorería Mejorando la Implementar estrategias para el

Municipal. Administración pago fluido y oportuno.
Coordinación Pública Hacer más eficiente la contabilidad
de Ingresos. gubernamental.
Coordinación Realizar la actualización catastral.
de Egresos. Administrar las finanzas municipales.
Coordinación Llevar el seguimiento y atención a
de Catastro. auditorias.
Contraloría Impulsar la capacitación y
Municipal. profesionalización de los funcionarios
públicos municipales.
Integrar y dar seguimiento al
Patrimonio municipal.
Realizar acciones de mantenimiento
general en los edificios municipales.
Realizar la Difusión de las actividades
y servicios gubernamentales
121
PROPUESTOS
Unidad de Caminando con Capacitar a los Servidores Públicos,

Transparencia Transparencia en Materia de Transparencia, Acceso
a la Información, Protección de Datos
Personales y Archivos.
Secretaría del Con Participación Incentivar la participación ciudadana

H. Ciudadana en actos cívicos.
Ayuntamiento
Dirección de Caminando con Proporcionar asesoría jurídica a la

Jurídico Respaldo Jurídico población en general.
Otorgar servicios jurídicos al personal
del H. Ayuntamiento
Realizar convenios de mutuos
acuerdos entre particulares.
Coordinación Impulso al Impulsar Ferias de Empleo.

de Comercio Comercio Otorgar atención a comercio y
mercados.
Coordinación Impulsando al Impulsar un Programa Capacitación y

de Fomento campo Extensionismo Agropecuario.
Agropecuario Gestionar programas para mejorar la
Producción y Productividad
Agropecuaria.
Coordinación Impulsando el Otorgar Atención Turística

de Turismo y turismo Apoyar a la Organización de Eventos
Cultura Turístico
Realizar talleres, Conferencias, Cursos
de capacitación en materia turística.
Realizar la promoción y difusión del
turismo del Municipio
122
PROPUESTOS
Dirección de Impulsando un Implementar un Programa de

Desarrollo Bienestar Social Empleo Temporal.
Social. Implementar un Programa de
DIF Capacitación para el Trabajo.
Municipal. Coadyuvar con acciones de
Asistencia Social.
Coadyuvar a la Integración Social.
Impulsar el Bienestar Social.
Realizar acciones de promoción de la
Salud Municipal.
Dirección de Impulsando el Implementar un Programa de

COMUDE Deporte Rehabilitación y Mantenimiento de la
Unidad Deportiva y Arena Yanga.
Implementar un Programa de
Activación Física.
Realizar Convenios Deportivos.
Realizar Torneos Deportivos
Coordinación Caminando con Impulsar programas de lecturas

de Educación más Educación Impulsar visitas a las bibliotecas
publicas
Coadyuvar con las escuelas, para
incrementar la educación.
Coordinación Nuevas Crear acciones de atención a la

del Instituto oportunidades juventud a través de políticas públicas
Municipal de la focalizadas.
Juventud Buscar crear un centro del
emprendedor joven
123
PROPUESTOS
Coordinación Mejorando la Crear un Programa de Atención a la

del Instituto Equidad Violencia de las Mujeres Yanguenses.
Municipal de la Realizar acciones para coadyuvar en
Mujer el acceso a la Justicia con Perspectiva
De Género.
Realizar acciones de psicología con
Perspectiva de Género.
Dirección de Impulso a la Crear acciones para la protección a la

Protección Civil Protección Civil ciudadanía.
Dirección de Impulso a la Crear acciones y capacitaciones para

Seguridad Seguridad tener una policía con perspectiva de
Pública género.
Fortalecer la capacidad de respuesta
de la policía municipal
124
14. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
125
1. Línea transversal Cercano a la Gente
Estrategia 1. Cultura y territorialidad
Línea de Acción
1.1 Promover las expresiones culturales y el arte.

1.2 Apoyar los proyectos culturales ciudadanos.
1.3 Impulsar las actividades artísticas en los espacios públicos.
Estrategia 2. Difusión de las expresiones artísticas.
Línea de Acción
2.1 Promover encuentros culturales, ciclos de cine, festivales, conciertos,

congresos y talleres.
2.2 Gestionar infraestructura para la realización de talleres, presentación de
documentales, premios y distintas interacciones culturales.
Estrategia 3. Protección del Patrimonio
Línea de Acción
3.1 Promover la gastronomía tradicional.

3.2 Impulsar el Museo Regional de Palmillas.
3.3 Fortalecer, proteger y digitalizar los archivos históricos.
3.4 Proponer la elaboración del Plan de Manejo del Centro Histórico.
3.5 Promocionar la gastronomía tradicional.
Estrategia 4. Recuperación de expresiones colectivas.
Línea de Acción
4.1 Recuperar y promover oficios artesanales.

4.2 Conservar y promover fiestas y tradiciones populares.
4.3 Preservar las festividades con valor patrimonial.
126
Estrategia 5. Cultura Viva Comunitaria.
Línea de Acción
5.1 Promover y apoyar a organizaciones culturales comunitarias.

5.2 Promover emprendimientos culturales.
5.3 Crear y difundir historias de vida de la comunidad.
5.4 Promover y fortalecer la innovación social.
Estrategia 6. Procesos formativos en innovación social y cultural.
Línea de Acción
6.1 Gestionar métodos nuevos, ciencias y procesos aplicados al arte y la

cultura.
6.2 Fortalecer y promover ideas, conceptos y nuevas estrategias.
Estrategia 7. Yanga, un municipio educador.
Línea de Acción
7.1 Educación para:
Manejar responsablemente los residuos sólidos urbanos.

Fomentar la cultura del agua.
Sensibilizar en cuestión de movilidad sustentable.
Usar cuidadosamente los espacios públicos.
Atender al turista.
Mejorar la administración financiera.
Crear círculos lectura.
Impulsar la buena alimentación.
Promover la cultura física y el deporte.
Estimular la educación cívica.
Reverdecer el territorio
127
Estrategia 8. Gobierno municipal, honesto, transparente y garante de los Derechos
Humanos.
Línea de Acción
8.1 Impulsar la gobernabilidad local mediante la gestión adecuada de

asuntos de gobierno interno que contribuyan a una relación cordial y
constructiva entre la sociedad y la Administración Pública Municipal.
8.2 Procurar que el actuar del H. Ayuntamiento se encuentre en estricto
apego a la legalidad.
8.3 Inspeccionar y vigilar el cumplimiento de la reglamentación municipal.
8.4 Concertar adecuadamente con los diferentes sectores de la sociedad e
intervenciones pertinentes y prudentes en la solución de los conflictos que
entre estos se presenten.
8.5 Impulsar la protección, respeto y garantía de los Derechos Humanos en el
municipio de Yanga que impulse una cultura de paz, orden, legalidad, y una
sana convivencia entre los habitantes del Municipio.
8.6 Impulsar la formación de los servidores públicos municipales en materia
de observancia, promoción, capacitación y respeto de los derechos humanos.
8.7 Revisar y elaborar iniciativas pertinentes para que las disposiciones
normativas, reglamentarias y administrativas garanticen y protejan los
derechos humanos.
8.8 Garantizar que la protección y garantía de los derechos humanos sean el
eje en los programas y actuar de la Administración Pública Municipal, y
procurar la atención y seguimiento de quejas o recomendaciones que las
instancias pertinentes hagan sobre el actuar de la administración municipal
en relación a su protección o respeto.
8.9 Mantener canales y vías abiertas para la recepción de peticiones de la
sociedad y consolidar su oportuna atención.
8.10 Instalar, capacitar, operar y dar seguimiento de los diferentes órganos,
actores y mecanismos de participación social y ciudadana.
8.11 Garantizar la acción colaborativa de las dependencias y entidades que
integran la Administración Pública Municipal mediante el diseño de
programas y proyectos de naturaleza sectorial o especial, con alcance
territorial concurrente.
128
8.12 Convenir con el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
organismos descentralizados, entidades paraestatales y otros ayuntamientos
de la entidad, la prestación de servicios públicos, la administración de
contribuciones, la ejecución de obras y en general la realización de cualquier
actividad de beneficio colectivo.
8.13 Impulsar la coordinación y cooperación con organismos no
gubernamentales del municipio, la entidad y el país; y, con organismos
internacionales, para el fomento de las políticas y programas implementados
por las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal.
8.14 Simplificar trámites y servicios municipales a través de la mejora
regulatoria en cumplimiento de las disposiciones vigentes.
8.15 Promover el acceso digital a los procedimientos y trámites relacionados
con los servicios que proporciona el H. Ayuntamiento de Yanga.
8.16 Proponer la creación de una plataforma y/o mecanismos adecuados para
que la sociedad tenga de manera clara, oportuna y accesible los
procedimientos y trámites responsabilidad de la Administración Pública
Municipal.
8.17 Actualizar, elaborar y operar eficientemente normas, reglamentos,
acuerdos, circulares y aquellos instrumentos necesarios para la gestión
municipal.
8.18 Fomentar mecanismos adecuados para el acceso a documentación
histórica del Gobierno Municipal.
8.19 Proporcionar la adecuada atención a las solicitudes de información que
sean dirigidas al gobierno municipal.
Estrategia 9. Gobierno eficiente que fortalezca las finanzas públicas del municipio.
Línea de Acción
9.1 Mejorar las estrategias de recaudación de ingresos por Derechos,

Productos, Aprovechamientos e Impuestos.
9.2 Fortalecer el proceso presupuestario logrando aminorar las adecuaciones
y movimientos.
9.3 Contener el gasto operativo, con base a una disciplina financiera.
9.4 Mejorar la inversión pública basada en la transparencia y rendición de
cuentas.
9.5 Lograr en tiempo y forma la elaboración de los informes trimestrales y de
la Cuenta Pública
129
Estrategia 10. Contar con un sistema de control y evaluación del desempeño de la acción del
gobierno municipal atendiendo a los principios y metodologías que establece la
normatividad en la materia para el impulso de la transparencia y rendición de cuentas, y
reducir la posible opacidad y discrecionalidad en la acción del gobierno municipal que
incrementen los riesgos de corrupción.
Línea de Acción
10.1 Verificar que las actividades desarrolladas por el gobierno municipal se

ejecuten conforme las normas y criterios en materia de control y evaluación.
10.2 Fortalecer los mecanismos para detección de riesgos e irregularidades
administrativas para elaborar e impulsar iniciativas para la mejora de
procesos.
10.3 Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente en materia de
responsabilidades de los servidores públicos municipales.
10.4 Verificar que los procesos de ejecución de la obra pública se ajusten a las
normas legales, reglamentarias, y atendiendo a las necesidades de la
población.
10.5 Consolidar el inventario y registro de los bienes propiedad del H.
Ayuntamiento de Yanga.
10.6 Revisar los Estados Financieros y la Cuenta Pública Anual
correspondiente.
10.7 Verificar la correcta administración de recursos y adjudicación conforme
a la normatividad de adquisiciones y obra pública que lleve a cabo la
Administración Pública Municipal.
10.8 Consolidar los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas a los
que estén obligados los servidores públicos municipales atendiendo a la
normatividad en la materia.
10.9 Mejorar los mecanismos técnicos y legales para fomentar la
participación de la ciudadanía y el seguimiento a las quejas y denuncias que
hagan llegar al órgano interno de control.
10.10 Promocionar la cultura de la denuncia ciudadana por las conductas
contrarias a las disposiciones normativas en que incurran los servidores
públicos municipales.
10.11 Prevenir conductas contrarias a las disposiciones y ética del servicio
público.
130
Estrategia 11. Contribuir en la administración de los recursos humanos, materiales,
contratación de servicios y obra pública, con la mayor transparencia, eficiencia y eficacia
para el mejor funcionamiento del Ayuntamiento.
Línea de Acción
11.1 Adquirir bienes y servicios de calidad y a los mejores precios de mercado.

11.2 Proponer una profesionalización de la plantilla laboral.
11.3 Establecer controles de medición y seguimiento para el uso adecuado del
parque vehicular y los diversos insumos.
11.4 Analizar la plantilla de personal para optimizar los recursos humanos y
redistribuir las cargas laborales.
2. Línea transversal del Crecimiento y Desarrollo
Estrategia 1. Modernización de los servicios públicos
Línea de Acción
1.2 Mejorar la organización y servicios que brindan los panteones municipales.

1.3 Promover el manejo responsable de mascotas.
1.4 Diseñar y adecuar las vialidades municipales.
1.5 Gestionar la planta de tratamiento de aguas residuales en Yanga.
1.6 Rehabilitar el Alumbrado Público.
1.7 Generar programas para la concientización del manejo de Residuos
Sólidos (basura).
Estrategia 2. Generar condiciones para detonar el desarrollo de las micro, pequeñas,

medianas y grandes empresas establecidas; el emprendimiento y la atracción de inversión
compatible con las vocaciones productivas del municipio, facilitando la generación de
sinergias entre los sectores social, público, privado y académico.
Línea de Acción
1.1 Generar planeación económica cuyo propósito sea consolidar a Yanga

como destino atractivo para la inversión, con la promoción y fortalecimiento
de la actividad industrial.
131
2.2 Promover la creación de actividades productivas que impulsen la
generación de nuevas fuentes de empleo dentro del municipio a través de
talleres, cursos y capacitaciones.
2.3 Fortalecer las capacidades productivas locales.
2.4 Fomentar la producción y consumo de bienes y servicios de los nuevos
emprendimientos y consumo de los ya existentes.
2.5 Promover los circuitos económicos locales a través de espacios y
plataformas tales como mercados alternativos y espacios virtuales, entre
otros.
2.6 Fortalecer y mejorar al mercado público.
2.7 Asesorar el fortalecimiento de las redes de mujeres emprendedoras.
2.8 Impulsar al sector agropecuario.
2.9 Gestionar mejores condiciones de acceso para los caminos saca cosechas
y de acceso a las localidades.
2.10 Promover la construcción de un rastro TIF.
2.11 Hacer campañas de capacitación, para los productores de caña de azúcar,
para combate de incendios.
2.12 Capacitar en el desarrollo de prácticas agropecuarias y forestales
sustentables.
Estrategia 3. Impulso a las gestiones de consolidación del destino “YANGA, PRIMER PUEBLO
LIBRE DE LA ESCLAVITUD DE AMÉRICA” a través de acciones conjuntas entre los tres órdenes de
Gobierno, el sector privado, académico y tercer sector para la promoción turística.
Línea de Acción
3.1 Atraer a la inversión pública, para generar infraestructura y servicios

turísticos.
3.2 Dar capacitación permanente al sector turístico del municipio y personal
de primer contacto.
3.3 Diseñar distintivos de calidad para la industria y servicios turísticos locales.
3.4 Ordenar el sector turístico local
132
Estrategia 4. Manejo de servicios eco sistémicos con principios de conservación,
restauración y protección.
Línea de Acción
4.1 Conformar el sistema municipal de áreas naturales protegidas y corredores

ecológicos.
4.2 Promocionar prácticas agropecuarias y forestales sustentables.
Estrategia 5. Realizar una gestión ambiental mediante el diseño e implementación de planes

y programas adecuados.
Línea de Acción
5.1 Diseñar un proceso para el reúso, reducción, y reciclaje de residuos sólidos.

5.2 Promover la gestión adecuada de los residuos sólidos especiales.
5.3 Elaborar el Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
5.4 Fomentar la actualización, elaboración y armonización de la
reglamentación municipal en materia ambiental.
5.5 Fortalecer las instancias de gestión de agua.
5.6 Fomentar la reforestación con fines de captura de carbono.
5.7 Fomentar la implementación de huertos urbanos, azoteas verdes y
tecnologías limpias.
3. Línea transversal del Bienestar Social
Estrategia 1. Disminuir las carencias fundamentales que mejoren significativamente las

condiciones de vida en el municipio con especial atención a grupos sociales en condición de
riesgo (vulnerabilidad).
Línea de Acción
1.1. Generar acciones para la recuperación de la vida en comunidad a través

del rescate de espacios públicos e infraestructura social.
1.2 Generar programas para el fomento de los jóvenes a la vida en comunidad
a través de la educación, la cultura y el deporte.
133
1.3. Manejar adecuadamente la vegetación urbana en los espacios públicos.
1.4. Promover un verdadero movimiento de educación cívica.
1.5. Gestionar en los diversos órdenes de gobierno iniciativas que promuevan
y/o impulsen la alimentación sana y nutritiva, sobre todo en niños y niñas en
condiciones de pobreza y marginación.
1.6. Definir y garantizar la observancia de lineamientos municipales para que
proyectos y obras de infraestructura social, económica o de recreación que se
desarrollen o ejecuten en el territorio municipal, sean bajo criterios de
equidad y justicia distributiva.
1.7. Consolidar la eficiencia en la prestación de los servicios de salud con que
cuenta y brinda el gobierno municipal en el marco de su competencia.
Atención de calidad a través de DIF (psicología, odontología y medicina
general).
1.8. Garantizar la emisión de alertas y recomendaciones en materia de salud
pública (como el caso de la pandemia de COVID-19).
1.9. Hacer de los espacios deportivos, lugares útiles para la sociedad,
funcionales, seguros y prácticos, con las condiciones mínimas indispensables
para el uso y aprovechamiento óptimo.
Estrategia 2. Consolidar una estrategia de prevención de la violencia social y la delincuencia

con la consolidación de un cuerpo profesional de policía e impulso de la seguridad vial en el
municipio.
Línea de Acción
2.1 Diseñar e implementar programas municipales de prevención social de la

violencia y delincuencia, y de reducción de conductas antisociales.
2.2 Diseñar e implementar de manera participativa mecanismos para el
seguimiento y control de los programas de prevención de la violencia social y
delincuencia atendiendo a la estrategia estatal y federal en la materia.
134
2.3 Consolidar las bases de datos e información para el diseño, ejecución y
evaluación de los programas y las acciones derivadas de éstos en materia de
prevención de la violencia social.
2.4 Fortalecer campañas de sensibilización, reconocimiento, y en general, de
educación para identificar situaciones de violencia y formas de enfrentarla
con la participación de diversos.
2.5 Implementar directrices y criterios técnicos para el proceso interno de
definición, ejecución, control y evaluación de la policía municipal.
2.6 Fomentar programas de capacitación para miembros de la corporación
policial municipal.
2.7 Iluminar las vías peatonales.
2.8 Sustituir las luminarias del alumbrado público, para generar mayor
seguridad a la población.
2.9 Dar mantenimiento y mejoramiento de las vialidades.
135
15. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO
Altos del Palacio Municipal de Yanga, Veracruz
136
El seguimiento es un proceso sistemático de recopilación y análisis de
información con el propósito de comparar los avances logrados respecto a los
planes formulados y corroborar el cumplimiento de las normas establecidas.
La evaluación es un proceso que tiene por objeto determinar en qué

medida se han logrado objetivos previamente establecidos, valorando y
contrastando los avances logrados con lo previamente planeado, y
determinando si los resultados son pertinentes.
El Plan Municipal de Desarrollo (PMD) Yanga 2022-2025 se elaboró

basado bajo los lineamientos de una estrategia pública llamada “Gestión para
Resultados” que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) define como el
“marco de referencia dirigido a las organizaciones públicas para establecer y/o
consolidar la dirección efectiva e integrada de su proceso de creación de valor
público (resultados) a fin de optimizarlo, asegurando la máxima eficacia y
eficiencia de su desempeño, la consecución de los objetivos del gobierno
municipal y su mejora continua.
Los objetivos estratégicos del plan serán sujetos a un monitoreo de

cumplimiento que confirme los resultados alcanzados, dé un seguimiento a
los beneficiarios y verifique el grado de satisfacción con los avances de la
ejecución del plan.
Por lo tanto, el establecimiento de un sistema de seguimiento y

evaluación, basado en indicadores y metas ligados a ellos, es fundamental
para saber y dar a conocer si se están cumpliendo los objetivos planteados. El
PMD Yanga 2022-2025, en cumplimiento a la Ley de Planeación del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, brinda los elementos necesarios para el
establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación:
Objetivos estratégicos.
Programas con líneas

de acción y metas.
137
Para el logro de dichos objetivos y líneas de acción, la administración
municipal enfocará el recurso humano, material y financiero para su
cumplimiento, basándose en las políticas públicas en base a buenos
resultados y sistema de evaluación.
Por lo tanto, el sistema de seguimiento y evaluación debe ser oportuno y

confiable, brindando información para:
Promover la participación ciudadana en la búsqueda de

nuevas soluciones a las distintas problemáticas que la
ciudadanía enfrenta y que corresponde a la administración
municipal atender.
Fundamentar la ejecución del plan y sus ejes estratégicos con

informes y basados en evidencias que proporcionen datos a
las autoridades municipales del cumplimiento de los objetivos
y metas establecidos.
Impulsar la transparencia y la rendición de cuentas al publicar

periódicamente los avances del plan respecto a lo planeado,
cumpliendo con las disposiciones normativas aplicables a
cada acción.
El sistema de seguimiento y evaluación estará integrado por tres

componentes: indicadores estratégicos, indicadores de gestión y matrices de
indicadores de resultados.
138
Cambio de adoquín del parque el "Triangulito"
139
16. MATRIZ DE INDICADORES PARA
RESULTADOS MIR
Iglesia de "San Lorenzo Mártir"

Yanga, Veracruz
140
La Administración Pública Municipal debe ser cada vez más eficiente, y eficaz,
y que los resultados de las acciones públicas generen valor público, por tanto,
se elabora y propone la construcción de la Matriz de Indicadores para
Resultados.
El presente documento es una guía de Matrices de Indicadores para

Resultados, y tiene como objetivo aportar elementos básicos, tanto en el
ámbito teórico como metodológico, a los planeadores de las diferentes
instancias municipales. Los propósitos de este documento son:
Sugerir la integración del Presupuesto Municipal, con una orientación de

Presupuesto basado en Resultados, que permita generar valor público.
Dar a conocer la propuesta de una Estructura Programática Municipal con

el objeto de que el desarrollo de las funciones gubernamentales se
clasifique, integre y opere, identificando el propósito que tendrá el
presupuesto que ejercerán las Dependencias Generales, Auxiliares, y los
Organismos Municipales garantizando que la orientación los recursos
mantenga congruencia con lo establecido en Plan de Desarrollo Municipal
vigente.
Hacer eficiente, eficaz y transparente el proceso de asignación de los

recursos presupuestarios.
Orientar la programación de metas de actividad y de indicadores hacia

resultados concretos que permitan el seguimiento y evaluación del
desempeño a nivel proyecto y Programa presupuestario, dimensionando
su congruencia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal.
141
Resumen Narrativo Nombre del Medios de Supuesto
Indicador Verificación (Hipótesis)
Contribuir al Índice de Clasificación Plan Municipal
crecimiento impacto supervisada de de Desarrollo
urbano, compacto ambiental del imágenes de Urbano,
y ordenado con crecimiento satélite. Reglamento de
disminución del urbano. construcción
deterioro actualizado,
ambiental pago del
mediante la impuesto
disponibilidad de predial en lotes
información baldíos, la
relevante, la demanda de
implementación vivienda es
adecuada de mayor en la zona
instrumentos de urbana central.
planeación y una
visión compartida.
El Ayuntamiento, Porcentaje de Plan Municipal de Los actores

la Administración líneas de acción Desarrollo 2022- evalúan
y otros actores del PMD. 2025. positivamente el
sociales toman aporte de valor
decisiones de tomar
oportuna y decisiones con
congruentemente base en los
con los instrumentos y
instrumentos y productos de la
productos de planeación.
planeación
aplicables en el
Municipio de
Yanga.
142
Instrumentos de Porcentaje de Ley de Planeación. Participación del
planeación regulación Cabildo.
realizados. territorial. Autorización del
Presupuesto
para la
contratación de
la actualización
de los
instrumentos se
da por medio de
otros ámbitos de
gobierno.
Formulación de Porcentaje del Documentos Se realizan

instrumentos de avance de los técnicos y anexo instrumentos de
planeación. capítulos de los gráfico. planeación
instrumentos. municipal.
Dirección, Porcentaje de Cuadernillos de La Contraloría

coordinación, estados Estados Municipal
seguimiento, financieros Financieros. entrega en
servicios básicos y aprobados. tiempo y forma
soporte las
administrativo. observaciones a
los Estados
Financieros.
Proyectos Porcentaje de Expediente de Proyectos

estratégicos proyectos proyectos en estratégicos
realizados. estratégicos y general. realizados por
ejecutivos dependencias
realizados. del gobierno
Estatal y
Municipal.
143
Elaboración de Porcentaje de Expediente de Expediente de
proyectos proyectos proyectos proyectos
estratégicos estratégicos estratégicos. estratégicos.
derivados de los realizados Realización de Realización de
instrumentos de proyectos proyectos
planeación. estratégicos por estratégicos por
parte del gobierno parte del
del Estado y/o el gobierno del
Federal. Estado y/o el
Federal.
Elaboración de Elaboración de Plataforma de Plataforma de

proyectos proyectos Proyectos Proyectos
ejecutivos para ejecutivos para estratégicos. estratégicos.
inversión pública inversión pública Participación del Participación del
Porcentaje de Porcentaje de Cabildo. Cabildo.
vinculación vinculación Autorización del Autorización del
estratégica de la estratégica de la Presupuesto para Presupuesto
inversión. inversión. la contratación de para la
la Elaboración. contratación de
la Elaboración.
Instrumentos de Porcentaje de Encuesta de Encuesta de

planeación calificación satisfacción sobre satisfacción
articulados y satisfactoria de instrumentos de sobre
consistentes. los instrumentos planeación. instrumentos de
de planeación. Los responsables planeación.
de la Los responsables
implementación de la
de los implementación
instrumentos los de los
conocen y saben instrumentos los
aplicarlos de conocen y saben
forma articulada. aplicarlos de
forma articulada.
144
Evaluación sobre Porcentaje de Reporte mensual Reporte mensual
la condición que avance de la de Diagnóstico. de Diagnóstico.
guardan los realización de Asignación de Asignación de
instrumentos de diagnóstico personal de apoyo personal de
planeación y/o recursos para apoyo y/o
vigentes. la elaboración del recursos para la
diagnóstico. elaboración del
diagnóstico.
Articulación o Porcentaje de Reporte mensual Reporte mensual

alineación de los avance de la de Alineación. de Alineación.
programas alineación de Asignación de Asignación de
vigentes. programas. personal y/o personal y/o
recursos de apoyo recursos de
para apoyo para
actualizaciones, actualizaciones,
los funcionarios los funcionarios
asumen la asumen la
responsabilidad responsabilidad
que les que les
corresponde. corresponde.
Mecanismos de Porcentaje de Expediente de Expediente de
comunicación mecanismos mecanismos mecanismos
implementados. implementados implementados. implementados.
Los actores y Los actores y
agentes de agentes de
comunicación comunicación
utilizan la utilizan la
información para información para
participar. participar.
145
Elaboración de Porcentaje Expediente de Expediente de
acciones para la ponderado de Difusión (medios Difusión (medios
difusión y acciones de sociales y correo sociales y correo
fomento de la comunicación electrónico). electrónico).
participación social. La Dirección de La Dirección de
ciudadana. Comunicación Comunicación
Social del Social del
Ayuntamiento Ayuntamiento
brinda apoyo en la brinda apoyo en
difusión ampliada, la difusión
el público se ampliada, el
interesa en la público se
temática interesa en la
particular temática
difundida. particular
difundida.
Propiciar la Propiciar la Reportes de La Dirección de

participación participación participación por Comunicación
ciudadana. ciudadana. mecanismo Social del
Porcentaje Porcentaje implementado. Ayuntamiento
ponderado de ponderado de Ficha técnica con brinda apoyo en
participación participación la estimación de la la difusión
social en los social en los participación por ampliada, el
procesos de procesos de mecanismo público se
planeación planeación implementado interesa en la
territorial del territorial del Carpetas técnicas temática
municipio. municipio. con el diseño de particular
mecanismo. difundida.
146
Mecanismos de Porcentaje de Expediente de Expediente de
monitoreo, realización de seguimiento de los seguimiento de
control y mecanismos. instrumentos de los instrumentos
evaluación de los planeación. de planeación.
instrumentos de El sector privado El sector privado
planeación realiza un realiza un
realizados seguimiento de los seguimiento de
instrumentos de los instrumentos
planeación, de planeación,
tomando tomando
decisiones con decisiones con
ellos. ellos.
Revisión y Revisión y Expediente de Expediente de

asesoría en la asesoría en la seguimiento de los seguimiento de
implementación implementación instrumentos de los instrumentos
de los de los planeación. El de planeación.
instrumentos. instrumentos. programa de El programa de
Porcentaje de Porcentaje de desarrollo urbano desarrollo
formularios o formularios o cuenta con la urbano cuenta
mecanismos mecanismos vigencia jurídica, con la vigencia
implementados implementados los promoventes jurídica, los
para el para el atienden lo promoventes
seguimiento. seguimiento. indicado por la atienden lo
norma. indicado por la
norma.
147
Elaboración de Elaboración de Reporte mensual Reporte mensual
opiniones opiniones de Opiniones de Opiniones
técnicas relativas técnicas relativas Técnicas. Técnicas.
a la operación de a la operación de El programa El programa
los instrumentos los instrumentos municipal de municipal de
de planeación. de planeación. desarrollo urbano desarrollo
Porcentaje de Porcentaje de cuenta con urbano cuenta
respuesta a respuesta a vigencia jurídica y con vigencia
solicitudes de solicitudes de de opiniones jurídica y de
opiniones opiniones técnicas. opiniones
técnicas. técnicas. técnicas.
Servidores y Porcentaje de Expediente de Expediente de

actores sociales servidores y evaluación y evaluación y
capacitados para actores sociales estadísticas de los estadísticas de
la gestión de la capacitados para participantes los participantes
información la gestión de la Dependencias y Dependencias y
información. actores sociales se actores sociales
capacitan por se capacitan por
cuenta propia y cuenta propia y
toman decisiones toman
con base en decisiones con
evidencia base en
evidencia
148
Información Promedio de Encuestas de los Encuestas de los
relevante y satisfacción con la participantes. participantes La
oportuna información. La información información
publicada estadística y estadística y
geográfica es geográfica es
utilizada por los utilizada por los
actores para la actores para la
toma de toma de
decisiones, sus decisiones, sus
intereses intereses
particulares particulares
coinciden en ello. coinciden en ello.
Manejo y gestión Porcentaje de Productos (bases Productos (bases

de la información productos de datos, de datos,
estadística y estadísticos y indicadores indicadores
geográfica. geográficos temáticos, gráficas, temáticos,
generados o mapas, infografías, gráficas, mapas,
actualizados. fotografías aéreas, infografías,
boletines, entre fotografías
otros). Elaboración aéreas, boletines,
de productos entre otros).
estadísticos y Elaboración de
geográficos por productos
otros actores. estadísticos y
geográficos por
otros actores.
149
Eventos de Porcentaje de Estadísticas de Estadísticas de
capacitación para personal los participantes los participantes
la gestión de capacitado para capacitados. capacitados.
información la gestión de Interés personal Interés personal
estadística y información en el desarrollo en el desarrollo
geográfica estadística y de habilidades y de habilidades y
estandarizada. geográfica. capacidades; capacidades;
Agendas Agendas
convergentes en convergentes en
cada cada
dependencia y dependencia y
cada servidor o cada servidor o
actor social. actor social.
150
17. DIRECTORIO
151
CARGO NOMBRE
Presidente Municipal Lic. Fernando Nicolás Gordillo Torres
Síndica C.P. María del Rocío Palestino Moreno
Regidora Única C. María del Pilar Rodríguez González
Presidenta de DIF Municipal Lic. Elizabeth Franco Cortez
Secretario Municipal Lic. Rafael Aguilar Martínez
Oficial Mayor Ing. Leobardo Daniel Chávez Guerrero
Órgano Interno de Control L.C. Beatriz Guadalupe Hernández Pérez
Tesorera Municipal Ing. Laura Díaz Ruíz
Dirección de Obras Públicas Lic. Jorge Alberto Núñez Barriga
Dirección de DIF Municipal Lic. Maribel Zamudio Pérez
Dirección de Jurídico Lic. Alberto Pérez Hernández
Dirección de Seguridad C. José Luis García Domínguez
Dirección de Desarrollo Urbano Ing. Jesús Eligio Bautista Flores
Dirección de Desarrollo Social Lic. Flor Arletthe Hernández Guzmán
Dirección de Protección Civil TSU-GIRD/TAMP Porfirio Pérez Aguilera
Dirección del Comité Municipal del Lic. Oscar Noriega Cid

Deporte
Subdirección de Infraestructura Arq. Vanesa Monserrat Sorcia Flores
Coordinación Plan Municipal de Desarrollo Ing. Bianca Castillo Calvillo

y Agenda 2030
Oficial del Registro Civil Lic. José Luis Gordillo Quevedo
152
CARGO NOMBRE
Coordinación de Ingresos Lic. Modesto Acosta Ronquillo
Coordinación de Catastro Ing. Fernando González de Jesús
Coordinación Fomento Agropecuario Ing. María del Carmen Morales Morales
Coordinación Turismo y Cultura Lic. José Rodríguez López
Coordinación de Sistemas Ing. Erick Duran Rivadeneyra
Coordinación de Comercio Lic. Salvador Luna Aguilera
Coordinación de Ecología Lic. Sandy Franco Alvarado
Coordinación de Registro Financiero Lic. Yarely Rodríguez Arreola
Coordinación del Instituto Municipal de la Mtra. Margarita Toro Martínez

Mujer
Coordinación de la Unidad de Lic. Isabel Citlalli Gómez García

Transparencia
Coordinación de Recursos Humanos y Lic. Sergio Luis Gamboa Gordillo

Materiales
Coordinación de Atención Ciudadana C. Belén Estefanía Lara Medina
Coordinación de Limpia Pública C. Erasmo Ruíz Zamudio
Coordinación de Parques y Jardines C. Enrique Alarcón
Coordinación del Almacén Lic. Ulises Hernández Beltrán
Coordinación de Alumbrado Público C. Juan Aguilera Pizano
Cronista Municipal Ing. Ramón M. Malagón Luna
Biblioteca Cabecera Municipal C. Andrés Maceda Martínez

Biblioteca Localidad de Palmillas C.P. Janeth Peña Escamilla
Archivo C. Alejandro César González Jiménez

153
Ediles, Presidenta del DIF Municipal, Secretario de Ayuntamiento, Directores y Coordinadores que integran el equipo
de trabajo del H. Ayuntamiento Constitucional de Yanga, Veracruz.
154
18. REFERENCIAS
155
[1] Arenilla, M. et al. (2010). La Administración Pública entre dos siglos. 5
de febrero de 2022, de INAP Sitio web:
https://www.inap.es/documents/10136/1700718/PagInicia-La-AP-entre-dos-
siglos.pdf/e575d190-5f09-aa86-d5db-81329bd1ea8c
[2] Barzelay, M. (1992). Breaking through Bureaucracy: A New Vision for

Managing in Government, Berkeley, University of California Press.
[3] Cómite Estatal de Información Estadística y Geográfica de Veracruz.

(2021). Cuadernillos Municipales 2021. 18 de enero de 2022, de Secretaría de
Finanzas y Planeación Sitio web:
http://ceieg.veracruz.gob.mx/2021/06/17/cuadernillos-municipales-2021/
[4] CONAPRED. (s.f). Yanga, Gaspar - Biografías de afrodescendientes.

20 de enero de 2022, de Secretaría de Gobernación Sitio web:
https://www.conapred.org.mx/index.php?
contenido=pagina&id=439&id_opcion=40&op=61#:~:text=Gaspar%20Yanga%2
0conocido%20tambi%C3%A9n%20como,de%20Veracruz%20en%201570%20a
proximadamente.
[5] Consejo Estatal de Población. (2020). Panorama General de Yanga.

15 de enero de 2022, de Secretaría de Gobierno Sitio web:
https://sites.google.com/view/cuadernillos-municipales-ver/las-
monta%C3%B1as/yanga
[6] Espejel, J., Flores, M. & Rodríguez, J.. (2012). Las facetas de la
gobernabilidad: eficiencia política y administrativa del Estado. 12 de febrero
de 2022, de Universidad Autónoma del Estado de México México Sitio web:
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67624803003
[7] Naciones Unidas. (2008). 3ULQFLSOHV

DQG5HFRPPHQGDWLRQVIRU3RSXODWLRQ DQG+RXVLQJ
&HQVXVHV 5HYLVLRQ , Statistical papers, Serie M, Nº 67/Rev. 2
(ST/ESA/STAT/
SER.M/67/Rev.2), Department of Economic and Social Affairs, Statistics
Division,
New York. Publicación de las Naciones Unidas, Nº de venta: E.07.XVII.8.
156
[8] Rodríguez, D. et al . (2018). Protección Civil y Derechos Humanos. 27
de enero de 2022, de Universidad Nacional Autónoma de México Sitio web:
https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019-06/Proteccion-
Civil-DH.pdf
[9] Rodríguez, M., et al. (2009). Guía de Herramientas Municipales para

la Promoción del Desarrollo Económico Local. 30 de enero de 2022, de
Fundación DEMUCA Sitio web:
https://www.cepal.org/sites/default/files/guia_herramientas_municipales_de
muca.pdf
[10] Secretaría de Gobernación. (2015). Artículo 25. 3 febrero de 2022, de

Diario Oficial de la Federación Sitio web:
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=5393583&fecha=26/05/2015#:~:text=Art%C3%ADculo%2025.%20...,muni
cipales%20deber%C3%A1n%20observar%20dicho%20principio.
157

Plan Municipal de Desarrollo Yanga, Ver.

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Municipal de Desarrollo Yanga, Ver.

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Municipal de Desarrollo Yanga, Ver.

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

C.P. María del Rocío Palestino Moreno

C. María del Pilar Rodríguez Gonzales

Lic. Fernando Nicolás Gordillo Torres

Este Plan es un instrumento normativo, donde se consolidan las

Al convocar la participación social y concertar con el sector privado

El Plan Municipal de Desarrollo 2022-2025 es nuestro principal instrumento

Lic. Fernando Nicolás Gordillo Torres

Eje 1 Gobierno y Derechos Humanos

Eje 2 Desarrollo Económico

Eje 3 Bienestar Social

12. ALINEACIÓN CON LA AGENDA 2030

La planeación requiere que las personas encargadas de cada área

Además de revisarse desde el punto de vista de la sustentabilidad, a

El sistema de Planificación Municipal se debe organizar con el propósito

Mala calidad de los servicios públicos municipales.

Esta situación genera un progresivo deterioro del bienestar y la prosperidad,

Por lo anterior en 2021 los ciudadanos

Puente de la localidad de San Francisco Paz-

El nombre se le puso en honor al famoso paladín

Gaspar Yanga conocido también como Yanga o

Logrando escapar de la opresión él y su gente

Sin embargo, en 1609 el gobierno colonial de España se dio a la tarea de

Adicionalmente, sugirió que su distrito enviaría de vuelta a cualquier

No obstante, los habitantes lograron huir hacia los alrededores, en terrenos

Cinco décadas después de la independencia mexicana, Yanga fue

La extensión que tiene el Municipio es aproximadamente de 88 km2 que

De acuerdo al INEGI [3],

Fuente: INEGI (2020).

0 a 4 años (1209) 6.57%

Con una hidrografía, región hidrológica; subcuenca: Río Atoyac (65.04%) y

Parque central de Yanga, Veracruz

Además, dentro de la actividad primaria se tiene la producción de ganado

Por último el tercer

Señora dedicada al corte de caña de azúcar

El 2 de febrero se tiene la fiesta de la candelaria, un día de fiesta para

Durante esta festividad entre sus principales atractivos se contemplan; la

Fiesta del Carnaval de Yanga, Veracruz

Existe un acuerdo convencional en nuestra sociedad

LA FORTALEZA: Ante los diferentes problemas que se

EL RESPETO: No puede existir una democracia efectiva

Diseñaremos y buscaremos crear acciones donde el Ayuntamiento pueda

Se requieren acciones concretas en el mejoramiento de la lucha contra la

Por otra parte, es necesario perseguir y penalizar el uso indebido de los

En la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de

En la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz se estipula

De acuerdo a la Ley No. 12 de Planeación del Estado de Veracruz-Llave, en su

Figura 1. Marco normativo del Plan Municipal de Desarrollo

ARTÍCULO 45.- El Plan Municipal contendrá el diagnóstico, objetivos,

Los programas que se deriven del Plan Municipal deberán realizarse

ARTÍCULO 46.- El Plan Municipal de Desarrollo deberá revisarse y, en su caso,

ARTÍCULO 48.- Las categorías programáticas denominadas Programas

ARTÍCULO 49.- Los Programas Presupuestarios y las Actividades

Los resultados de la evaluación y las recomendaciones de la instancia

ARTÍCULO 50.- Los Programas Presupuestarios y las Actividades

ARTÍCULO 51.- El Plan Municipal de Desarrollo deberá elaborarse conforme a

Diagnóstico de la situación actual del territorio municipal, basándose en