Curso:

Financiamiento
Público
Código:
Programa de
Especialización en
Gestión Pública
Profesor: Javier
Masias Astengo

Período Lectivo:
Inicio: 15 agosto 2022
Termina: 31 agosto 2022

SÍLABO
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I. Información General
PROGRAMA: GESTIÓN PÚBLICA
CURSO: Financiamiento Público
PROMOCIÓN: 2022-05
PROFESOR: Javier Masias Astengo
CÓDIGO DEL PROFESOR: 000-06-8629
HORAS ACADÉMICAS: 18
PERÍODO LECTIVO: Agosto 2022

II. Descripción del curso

Una de las principales finalidades del Estado, es asegurar la adecuada provisión de bienes y servicios de
calidad, para que contribuyan al bienestar de la población y favorezcan la eficiencia y equidad
económica, reduciendo las brechas de desarrollo que afectan a los ciudadanos en nuestro país.

Para tal efecto, el Estado concibe como su principal instrumento de gestión al Presupuesto Público, cuyo
financiamiento, exige el cabal cumplimiento de principios macrofiscales, en un contexto de
responsabilidad y transparencia fiscal, asignando como consecuencia, los recursos públicos que permitan
brindar a la sociedad, la provisión de los aludidos bienes y servicios de calidad, que permitan atender las
necesidades ciudadanas, revelando el resultado de la priorización de las intervenciones públicas ,que
realizan las entidades públicas, en el marco de las políticas públicas, definidas para tal efecto.

En el Perú, el financiamiento público y su utilizaciónen en el gasto público, constituyen las dos caras del
principal instrumento de gestión del Estado, el Presupuesto Público, herramienta fundamental de la
política fiscal, como parte de la política económica, en su contribución al crecimiento económico y
generación de empleo productivo.

Actualmente, los desafíos que enfrenta el financiamiento público y por ende la viabilidad del presupuesto
público, están fundamentalmente relacionados con: i) la articulación de las acciones del Estado (entre
sectores y entre niveles de gobierno), ii) la identificación de las entidades responsables del éxito de las
intervenciones públicas, iii) la construcción de un presupuesto plurianual con visión estratégica de
mediano y largo plazo y iv) la mejora y el desarrollo de un soporte tecnológico de última generación; todo
esto, dentro del marco establecido por el MMM y el Decreto Legislativo Nº 1276 ( 23.12.2016) y sus
respectivas modifcatorias: el Decreto Legislativo N° 1457 (11.04.2020) y el Dreto de Urgencia N° 079-
2021 ( 14.09.2021), que establecen las posibilidades reales de financiamiento del presupuesto público,
así como el cumplimiento de las reglas Macrofiscales, que condicionan su adecuada administración y
modificatorias posteriores que flexibilizan las precitadas reglas.

Por tal razón, en nuestro curso se revisarán conceptos, antecedentes y fundamentos de la Gestión
Pública, así como los instrumentos fundamentales que sustentan el financiamiento de las entidades que
conforman el sector público, para lo cual se desarrollarán los contenidos del marco teórico y normativo,
que rigen el financiamiento público en nuestro país, políticas públicas y su articulación con los planes de
corto, mediano y largo plazo, fuentes de financiamiento público, deuda pública, sistemas administrativos
y funcionales, y presupuesto público.

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III. Objetivos del curso

General:
El curso tiene como objetivo dar a conocer a los participantes los aspectos más importantes respecto a la
financiación y administración financiera del Estado, vinculando los procesos de planeamiento al de
asignación de los recursos públicos, que se realiza a través del presupuesto público, así como los
controles y las holguras que se utilizan para la ejecución del financiamiento público, y las mejoras
introducidas para monitorear y evaluar la gestión pública.

Específico:

 Desarrollar un adecuado manejo de los principales conceptos de la gestión pública y los

instrumentos del financiamiento público.
 Dar a conocer la importancia de la gestión pública orientada a obtener más y mejores resultados
y las finanzas públicas como instrumento de la política económica, para lograr resultados a favor
de la población.
 Familiarizar a los participantes con la terminología y aplicación del financiamiento público, así
como de los sistemas administrativos y sistemas funcionales que conforman, para la construcción
de la cadena de valor público.
 Consolidar la comprensión y aplicación de los instrumentos de política fiscal como el presupuesto
público, financiamiento, déficit, endeudamiento y su impacto en el desenvolvimiento económico
nacional, efecto Crowding in y Crowding out.

Competencias a desarrollar
i. Conocimientos:
Se discutirán las fuentes del financiamiento público, considerando los últimos cambios
establecidos en el marco normativo sobre las reglas macrofiscales, a fin de lograr que los
participantes estén capacitados y actualizados con las normas y procedimientos que rigen el
financiamiento de las actividades del sector público, así como lo estipulado en el correspondiente
MMM.

En este sentido, se incidirá en los siguientes aspectos:

1. La cultura de planeamiento y financiamiento del presupuesto para alcanzar índices eficaces de

ejecución anual y el objetivo estratégico de mejorar la calidad del servicio público en atención
al ciudadano.
2. Dar a conocer la importancia del principal instrumento de la gestión financiera del Estado y el
impacto del financiamiento público, en la gestión macroeconómica del país.
3. Familiarizar a los participantes con la terminología del financiamiento público y los principios
Macrofiscales que lo condicionan.

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 4. Articulación del Sistema Nacional de Presupuesto Público con los demás Sistemas de la
Administración Financiera.
5. Retos de la gestión del financiamiento público para el futuro, en un contexto de volatilidad
internacional.

ii. Habilidades y actitudes:

Al finalizar la asignatura, el participante contará con las bases e instrumentos necesarios para
entender el proceso de financiamiento del sector público y proponer mejoras a los procesos de sus
organizaciones, que permitan una eficiente y eficaz asignación y utilización de los recursos
públicos.

IV. Metodología del curso

i. Estratégia didáctica:
El curso requiere conocimientos normativos y teóricos que serán explicados en clase. Sobre esta
base, se analizarán los temas planteados como fundamentales para el financiamiento público, para
llevar a los estudiantes a un espacio de intercambio de ideas, debate y análisis, intensamente
participativo, sobre la importancia del financiamiento público y su adecuada aplicación en
beneficio del ciudadano, en un contexto de Economía Social de Mercado.

Este método eminentemente participativo, permite que todos los alumnos se involucren con un
nivel de información uniforme, accedan a una descripción del tema en estudio y aporten en el
debate en clase, a través de sus propias experiencias.

ii. Actividades a desarrollar:

La participación esperada del estudiante se concretará en las siguientes acciones:

 Lectura del material bibliográfico elegido para cada tema (la lectura debe ser previa a la sesión
de clase correspondiente).
 Análisis y evaluación crítica de las lecturas a partir del cronograma acordado con el docente.
 Discusión en clase de los temas planteados. Se espera una participación activa de los alumnos;
de preferencia a través de un análisis crítico de las instituciones y conceptos explicados en
clase, refridos al finaciamiento público.
 Participación en el(los) trabajos grupales en aula que se planteen para cada clase; tales como
escoger un tema para el desarrollo del Panel , cuestionarios del Taller participativo y ejecución
de la Investigación Aplicada Grupal.

iii. Sistema de evaluación:

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 A continuación se indica las ponderaciones para cada criterio de evaluación para obtener la nota
final del curso.

CRITERIO(S) DE PONDERACIÓN SOBRE LA

INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN
EVALUACIÓN NOTA FINAL

Taller Participativo 30%

Revisión de material
bibliográfico y asimilación
de conceptos expuestos en Temas de Panel 30%
clase
Aplicación de
Investigación Aplicada Grupal. 40%
conocimientos

V. Criterios de Evaluación:
• El estudiante revisará el material del curso, que estará colgado en el BlackBoard, antes del inicio de
clases, que consta de las presentaciones en Power Point, a ser desarrolladas en clase, las lecturas
obligatorias, los talleres participativos, los temas a escoger para efectuar el Panel y los modelos de
Investigación Aplicada para su desarrollo grupal.
• La evaluación es participativa, verbal, acompañada del power point correspondiente,procurando
siempre sea pertinente con los temas tratados.
• Se publicará en el BlackBoard, el conjunto de preguntas a ser absueltas en las sesiones de las clases,
indicadas para tal efecto, así como la relación de temas para que cada grupo seleccione el tema
que desarrollará. Para la Investigación Aplicada Grupal, se contará con dos ejemplos para que sean
utilizados como modelos referenciales de lo que se espera presenten como resultado del proceso
de investigación referido a la entidad u organización escogida para tal efecto.
• La Nota Final constará de los tres instrumentos de evaluación referidos a los aspectos desarrollados
según lo estipulado en este Sílabo y los Lineamiento Generales del Curso igualmente publicados y
explicados-

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VI. Cronograma de actividades:

Sesión Contenido Estrategia didáctica Material

Financiamiento Público y su Articulación al

Planeamiento y Presupuesto

 Introducción al curso: Economía Social • Constitución Política del Perú.

de Mercado e Hipótesis del Mercado • Decreto Supremo N° 004 – 2013- PCM.
Sesión 1
Eficiente. Aprueba la Política Nacional de
Lunes 15 de  Conceptos Fundamentales de Gestión Exposición del Docente Modernización de la Gestión Pública.
agosto 2022 Pública y Financiamiento Público. • Administración Financiera del Sector Público.
 Entorno Económico para la Gestión
Pública.
 Articulación del Presupuesto Público
con las Políticas Públicas, Planes y
necesidades del ciudadano.

Fundamentos Económicos de la Gestión

Pública
• Marco Macroeconómico Multianual 2022-
Sesión 2  Marco Macroeconómico Multianual 2025 – Ministerio de Economía y Finanzas
2022-2025 Exposición del
• Decreto Legislativo N° 1276 que aprueba el
Miércoles 17  El desempeño macroeconómico 2002- Docente.
Marco de la Responsabilidad y Transparencia
de agosto 2021 Fiscal del Sector Público No Financiero y sus
2022  Entorno Económico del Financiamiento modificatorias: Decreto Legislativo N°1457 y
y los riesgos que lo acompañan. Decreto de Urgencia N°079-2021.
 Desafíos pendientes: Afrontar
problemas estructrales.

• Decreto Supremo N° 164-2021-PCM,del

16.10.2021 que aprueba la Política General
de Gobierno, que incluye ejes,lineamientos
prioritarios y líneas de intervención ; de
Políticas y Planes aplicación inmediata por todas las
entiadades del Poder Ejecutivo,los gobiernos
 Propuesta de nueva Administración Exposición del
regionsales y locales, así como sus entidades
Financiera del Sector Público Docente.
adscritas en el marco de sus competencias.
Sesion 3  Politica General del Gobierno • Decreto Supremo N° 004 – 2013- PCM.
Taller Participativo
 Modernización de la Gestión Pública y Aprueba la Política Nacional de
Lunes 22 de ( Cuestionario a ser
Cadena de Valor Público Modernización de la Gestión Pública.
agosto 2022 entegado por el
 Política Nacional de Competitividad y • Decreto Supremo N° 345-2018-EF, que
docente en primera
Productividad y su respectivo Plan aprueba la Política Nacional de
clase).
Estratégico. Competitividad y Productividad. Decreto
 Plan Estratégico de Infraestructura para Supremo Nº 237-2019-EF, que apruba el
la Competitividad Plan.
• Decreto Supremo Nº 238-2019-EF, que
aprueba el Plan Estratégico de
Infraestructura para la Competitividad.

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 Sesión Contenido Estrategia didáctica Material

Financiamiento y Presupuesto Público, su

ejecución y PCA-2022
Sesión 4 Exposición del
• Leyes de Endeudamiento, equilibrio
 Marco Normativo Docente.
financiero y de Presupuesto para el año
Miécoles 24
 Programación de Compromiso Anual 2022.
de agosto Continuación Taller
(PCA) • Directiva para la Ejecución Presupuestaria .
2022 Participativo
 Administración Financiera del Sector
Público, análisis del Decreto Legislativo
Nº 1436 y modificatorias por Pandemia.

Fuentes de Financiamiento del Presupuesto • Ley General del Sistema Nacional de

del Sector Público 2022 Presupuesto
Exposición del
Sesión 5 • Decreto Legislativo N° 1436, Decreto
 Recursos Ordinarios Docente.
Legislativo Marco de la Administración
Lunes 29 de  Recursos Directamente Recaudados Financiera del Sector Público.
Presentación de Temas
agosto 2022  Recursos Determinados • Decreto Legislativo N° 1440, Decreto
del Panel.
 Endeudamiento Legislativo del Sistema Nacional de
 Donaciones y Transferencias Presupuesto Público.

Sesión 6 Preguntas de
evaluación sobre
 Exposiciónes de resultados de la
Miércoles 31 temas tratados en
Investigación Aplicada Grupal.
de agosto presentaciones de la
2022 investigación grupal .

VII. Bibliografía y otras referencias recomendadas:

i. Bibliografía/referencias de revisión obligatorias
• Marco Macroeconómico Multianual 2022-2025 – Ministerio de Economía y Finanzas.
• Decreto Legislativo N° 1276 que aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal
del Sector Público No Financiero y sus posteriores modificatorias, Decreto Legislativo 1457 y DU
079.
• Decreto Supremo N° 004 – 2013-SGP- PCM. Aprueba la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública.
• Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
• Decreto Legislativo N° 1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector
Público.
• Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2022.
• Ley de equilibrio financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal 2022.
• Ley de endeudamiento del sector público para el año fiscal 2022.
• Portal web del Ministerio de Economía y Finanzas: Seguimiento a la Ejecución Presupuestal.
Consulta Amigable disponible en: http://www.mef.gob.pe/
• Política Nacional de Competitividad y Productividad

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 • Plan Nacional de Competividad y Productividad.
• Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad.

VIII. Información del profesor:

Nombre: Javier Miguel Masías Astengo
Correo: javiermiguelmasiasastengo@gmail.com

El profesor Masías es Doctor en Economía por la Universidad Autónoma de Madrid, Master en Banca y Finanzas y
Licenciado en Economía por la Universidad de Lima.

Se desempeñó como Director Ejecutivo de Plan Copesco Nacional,Unidad Ejecutora de Inversiones del Sector de
Comercio Exterior y Turismo; asimismo, ocupó el cargo de Gerente General de Promperú; también fue Director
General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo en el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-Mincetur; ejerció
como Presidente del Comité de Promoción de la Inversión Privada del Sector de Comercio Exterior y Turismo.

Se ha desempeñado como Gerente General Adjunto del Banco de la Nación; también como Director Técnico de
Control del Sector Financiero en la Contraloría General de la República, habiendo ejercido el cargo de Secretario
General del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Ciencias Fiscalizadoras-ILACIF; realizó funciones de analista de
inversiones en COFIDE, trabajó como especialista de proyectos tecnológicos en la Comunidad Andina ,Consultor en
Contradrogas hoy DEVIDA y en el Proyesto Focalizado de Inversión Económica y Social-Profines, contribuyendo con la
formulación e implantación de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas y la Estrategia Nacional de Lucha
contra la Pobreza . Estrema Pobreza Extrema, respectivamente, Gerente de Operaciones en Latinoamericana
FECHA DE REVISIÓN DEL SÍLABO POR PARTE DE LA DIRECTORA ACADÉMICA:
NOMBRE DE LA DIRECTORA ACADÉMICA: Bertha Ormeño

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Firma