Doctrina de Accion de Amparo NCPC

PROCESO CONSTITUCIONAL
DE AMPARO
MS. SARA CHECA C.
1.CUESTIONES PRELIMINARES Y ANTECEDENTES
El control normativo, difuso o concentrado , no ha sido el

único ámbito de fiscalización del poder. También va en esa
línea de control y fiscalización la tutela de los derechos
fundamentales frente a actos , omisiones o amenazas de los
poderes públicos y, en ciertos países de los particulares.
En esa perspectiva se inspiró el “juicio de amparo”
mexicano, como antecedente del actual amparo.
Este mecanismo procesal constitucional destinado a cautelar
los derechos constitucionales no relacionados con la libertad
individual o la intimidad personal y familiar, surgió en México
con la constitución de Yucatán de 1841.
Luego, de su origen mexicano trascendió a varios países de
América Latina. El salvador fue el primer país que introdujo el
amparo de acuerdo al modelo mexicano en su Constitución de
1886, le siguieron Honduras y Nicaragua, respectivamente.
2. ANTETECEDENTES EN EL PERÙ
• Constitución de 1931. Estableció en el articulo 69 que todos los derechos
individuales y sociales reconocidos por la constitución dan lugar a la acción de
“Habeas Corpus”.
• Decreto de Ley N° 20554 (12/03/74). Se estatuyo dentro del fuero privativo agrario ,
el recurso de amparo, como mecanismo de protección para los propietarios de tierras
debidamente expropiadas con fines de Reforma Agraria; este recurso era revisado en
instancia única por el Tribunal Agrario. Con la entrada en vigencia de la Constitución
de 1979,dicho recurso quedo desactivado , por cuanto esta Carta Magna creo un
amparo Constitucional y reunifico los fueros preventivos en el poder judicial.
• Constitución de 1979: En el articulo 295
diferencia el Amparo del Habeas Corpus
otorgándole perfiles propios. Dicho articulo
fue desarrollado por la Ley N° 23506.
• Ley N° 23506. (07/12/82), “Ley de habeas

Corpus y Amparo”: Esta norma de carácter
procesal operativo el articulo 295 de la
Constitución de 1979, regulando por
separado los procedimientos de Habeas
Corpus y Amparo.
• Decreto Supremo N° 024 - 90 – JUS:

Reglamento de la Ley N° 23506.
• Ley N° 25398. ley Complementaria de

Habeas Corpus y Acción de Amparo.
3. FUNDAMENTACION FILOSÒFICA
La vigencia y eficacia de los Derechos Humanos se basa en
la exigencia moral de respetar la dignidad del hombre como
persona moral, exigencia contenida en la idea de derecho.
Debemos recordar que la idea de derecho no abarca solo el
valor de la justicia , sino también el de la dignidad humana , la
libertad, jurídicamente hablando.
El Proceso de Amparo no se funda en razones

exclusivamente normativas de carácter jurídico; sino que esta
dotado de raigambres ético filosóficas y su implementación
obedece a una exigencia universal del hombre , cual es el
respeto de los derechos fundamentales como expresión
natural de la dignidad del ser humano.
No solo es preciso que un orden jurídico reconozca y respete

la libertad y en general los derechos del hombre como
persona; es necesario también que se instaure los
mecanismos procesales para conseguir ese respeto o
remediar su inobservancia.
4. NATURALEZA JURÌDICA
Es la de un proceso constitucional caracterizado por su urgencia y excepcionalidad,
pues opera en defecto o ausencia de la vías ordinarias regulares. Su naturaleza residual
ha sido reafirmada por el Código Procesal Constitucional.
Es extraordinario y excepcional, pues la protección de los derechos a través del

Proceso de Amparo no es ni debe ser la norma, sino la excepción. “Mas aún, en
puridad, el Recurso de Amparo no es un instrumento para la protección de los derechos,
sino un instrumento para corregir lo errores que se puedan cometer en el interior del
sistema de protección de los derechos diseñados por el constituyente.
5. DEFINICIÒN Y PROBLEMÀTICA
El Proceso de Amparo es el mecanismo constitucional que
tiene por finalidad asegurar a las personas el pleno disfrute
de sus derechos constitucionales, protegiéndolos de toda
restricción o amenaza ilegal o arbitraria por órganos
estatales o de particulares, con excepción de las libertades
amparadas por el Habeas Corpus y el Habeas Data.
Es un proceso de derecho publico subjetivo. Sagues
expresa: “el Amparo es una acción que protege todos los
Derechos Humanos recogidos por la Constitución, siempre
que fueran ciertos, exigibles, concretos, ante la lesión o
amenaza de particulares o del Estado. Agrega: es una opción
excepcional, en defecto de la ordinarias interponibles por
cualquier persona , con tramite rápido, viable, incluso contra
actos del Poder Judicial”
El proceso Constitucional de Amparo es el mas respetable y
grandioso, pues el ciudadano litiga contra el Poder del
Gobierno o lo que es mas precisamente, contra el mismo poder
de la Ley, siempre que ésta o algún acto de aquél vulneren sus
derechos.
No es causal, precisamente que, a partir del Golpe del 5 de
abril de 1992, durante la vigencia del régimen de facto de
Alberto Fujimori Fujimori; fue el proceso que mas restricciones
sufrió, creándose abusivas causales de improcedencia,
desnaturalizando el proceso de Amparo. Esto encontraba
explicación por cuanto el adecuado funcionamiento del Amparo
no resulta grato para quienes precisamente quieren impedir el
cuestionamiento de sus decisiones, Los Decretos leyes
expedidos, durante el régimen de facto, transgredieron
expresas normas Internacionales sobre Derechos Humanos en
cuanto garantizan o toda persona el derecho a un recurso
efectivo contra las decisiones arbitrarias gubernamentales que
afecten derechos fundamentales, tal como lo establece el
articulo 25 de la Convención americana de derechos Humanos.
“El proceso de amparo tiende primordialmente a garantizar
tanto la supremacía constitucional, como la integridad y pureza
de sus mandatos , los cuales se verían expuestos a ser
violados impunemente sin su existencia”.
6. CARACTERÌSTICAS
• Es un mecanismo jurisdiccional constitucional.- Por ser instituto procesal que, de modo
urgente, activa la función jurisdiccional del Estado. En el plano garantiza el control
constitucional de las resoluciones del Poder Judicial , siempre y cuando atenten
contra el debido proceso.
• Tiene naturaleza jurídica procesal.- Pues, es un proceso, en la medida que hay la
presencia de sujetos, conjunto de actos procesales coordinados y se tiende a la
resolución de un conflicto donde hay violación o amenaza de un derecho
constitucional.
• Tiene procedimiento sumarísimo.- Es de procedimiento breve. No tiene etapa
probatoria , busca restablecer el derecho vulnerado o amenazado en forma rápida.
Sus términos son muy cortos, no admitiéndose articulaciones; con trato preferente por
parte de los jueces.
• Defiende por cobertura todos los derechos constitucionales con excepción de la
libertad personal y el derecho a la intimidad y familiar.
• Es subsidiario o residual, por cuanto no procede cuando existen “vías
procedimentales igualmente satisfactorios del derecho constitucional vulnerado.
Artículo III. Principios procesales NCPC
• Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de dirección

judicial del proceso, economía, inmediación, socialización y el principio de gratuidad
en la actuación del demandante salvo que se trate de procesos constitucionales
iniciados por personas jurídicas contra resoluciones judiciales.
• El juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de impulsar de oficio los procesos,
salvo en los casos expresamente señalados en el presente código.
• Asimismo, el juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia de las
formalidades previstas en este código al logro de los fines de los procesos
constitucionales.
• Cuando en un proceso constitucional se presente una duda razonable respecto de si
el proceso debe declararse concluido, el juez y el Tribunal Constitucional declararán su
continuación.
• La gratuidad prevista en este artículo no obsta el cumplimiento de la resolución judicial
firme que disponga la condena en costas y costos conforme a lo previsto por el
presente código.
Artículo IV. Órganos competentes
• Los procesos constitucionales son de conocimiento del

Poder Judicial y del Tribunal Constitucional, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución, en sus
respectivas leyes orgánicas y en el presente código.
7. PRINCIPIOS JURÍDICOS APLICABLES EN
EL AMPARO
• Principio dispositivo o instancia de parte: Se requiere instancia de parte para el
inicio del proceso, por tanto la interposición de la demanda respectiva. Conforme con
el articulo 42 del Código Procesal Constitucional se debe interponer la demanda con
los datos y anexos respectivos.
• Principios de agravio personal y directo: Agraviar es causar daño; es decir
menoscabo patrimonial o de distinta naturaleza debiendo considerarse las
circunstancias y forma como la autoridad estatal o el particular causa daño al
afectado.
• Principio de prosecución judicial del Amparo: Se tramita y ejecuta por medio de
procedimientos y formas de orden jurídico.
• Principio de definitividad del proceso de Amparo: Se extiende a la jurisdicción
civil, laboral. tributaria, etc. En razón de que las nomas constitucionales son
desarrolladas por la normas infraconstitucionales.
• Principio del Estricto derecho de las resoluciones: En cuanto las resoluciones

(Sentencia) se apega finalmente a los términos de la demanda.
8. PROCESO DE AMPARO EN LA
LEGISLACIÓN PERUANA
• La Constitución de 1993 como norma sustantiva
define este instituto en el articulo de 1993 como una
norma sustantiva define este instituto en el articulo
200 inciso 2.
• El Código Procesal Constitucional; como norma
adjetiva regula este proceso en los Artículos 39 al 52.
DERECHOS PROTEGIDOS
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de origen, sexo, raza,
características genéticas, orientación sexual, religión, opinión, condición
económica, social, idioma, o de cualquier otra índole.
2) Al libre desenvolvimiento de la personalidad.
3) Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa.
4) A la libertad de conciencia y el derecho a objetar.
5) De información, opinión y expresión.

6) A la libre contratación.
7) A la creación artística, intelectual y científica.
8) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las

comunicaciones.
9) De reunión.
10) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificación de informaciones

inexactas o agraviantes.
11) De asociación.
12) Al trabajo.
13) De sindicación, negociación colectiva y huelga.
14) De propiedad y herencia.
15) De petición ante la autoridad competente.

16) De participación individual o colectiva en la vida política del país.
17) A la nacionalidad.
18) De tutela procesal efectiva.
19) A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el

centro de educación y participar en el proceso educativo de sus hijos.
20) De impartir educación dentro de los principios constitucionales.

21) A la seguridad social.
22) De la remuneración y pensión.
23) De la libertad de cátedra.
24) De acceso a los medios de comunicación

social en los términos del artículo 35 de la
Constitución.
25) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la
vida.
26) Al agua potable.
27) A la salud.
28) Los demás que la Constitución reconoce.

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El control normativo, difuso o concentrado , no ha sido el

• Ley N° 23506. (07/12/82), “Ley de habeas

• Decreto Supremo N° 024 - 90 – JUS:

• Ley N° 25398. ley Complementaria de

El Proceso de Amparo no se funda en razones

No solo es preciso que un orden jurídico reconozca y respete

Es extraordinario y excepcional, pues la protección de los derechos a través del

• Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de dirección

• Los procesos constitucionales son de conocimiento del

• Principio del Estricto derecho de las resoluciones: En cuanto las resoluciones

2) Al libre desenvolvimiento de la personalidad.

3) Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa.

4) A la libertad de conciencia y el derecho a objetar.

5) De información, opinión y expresión.

7) A la creación artística, intelectual y científica.

8) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las

10) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificación de informaciones

13) De sindicación, negociación colectiva y huelga.

14) De propiedad y herencia.

15) De petición ante la autoridad competente.

18) De tutela procesal efectiva.

19) A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el

20) De impartir educación dentro de los principios constitucionales.

22) De la remuneración y pensión.

23) De la libertad de cátedra.

24) De acceso a los medios de comunicación

26) Al agua potable.

28) Los demás que la Constitución reconoce.

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