MODULO III.

EL MAPA DE RIESGO Y LAS ACCIONES DE

REDUCCION COMUNITARIA

Guía de Aprendizaje
1. Introducción
La Gestión del Riesgo es un proceso social que empieza por elaborar los escenarios adecuados
para identificar amenazas y vulnerabilidades, y continúa con las acciones necesarias para reducir
cada una de ellas hasta donde sea posible.

El punto de partida para intervenir el riesgo es conocer el origen y comprender las causas de la
amenaza que lo generan. También hay que conocer las causas de las diferentes dimensiones de
la vulnerabilidad frente a cada amenaza. Esto aplica especialmente para los fenómenos socio
naturales y antrópicos no intencionales, pues en su aparición hay una alta incidencia del ser
humano. Los fenómenos naturales tienen un origen dado por la dinámica de la naturaleza y del
planeta.

Así como el ser humano realiza

acciones que generan amenazas
y vulnerabilidades, son muchas
las acciones que puede
emprender para reducir el
riesgo y vivir en un entorno más
seguro.

La reducción del riesgo se logra

con acciones que lo mitigan o lo
previenen. Estas medidas se
adoptan para reducir la
amenaza, la exposición y
disminuir la vulnerabilidad de las Ilustración 1. plan comunal de emergencia. fuente: comisión general de emergencia costa rica
personas, los medios de
subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales; para evitar o minimizar los
daños y las pérdidas, en caso de producirse los eventos físicos peligrosos.

La reducción del riesgo la componen:

• La intervención correctiva del riesgo existente.

• La intervención prospectiva de un posible riesgo futuro.
• La protección financiera de los bienes.

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REDUCCION COMUNITARIA

2. Objetivos de aprendizaje
Presentar la importancia de la participación de la comunidad en la reducción del riesgo de
desastres.

3. Resultados de aprendizaje
Reconocer su papel como actor activo y participativo de la reducción del riesgo de desastres.

4. Unidades
Unidad 1.
Objetivo: Identificar el concepto del proceso de reducción del riesgo y los subprocesos que hacen
parte de este.

Momento de exploración:

ORIENTACIONES PARA EL PARTICIPANTE

El módulo de aprendizaje 3 tiene una duración de 10 horas

y se proyecta realizar en 1 semana, con un promedio de
trabajo académico diario de 2 a 4 horas, para el desarrollo
de las actividades contará con acompañamiento del tutor
regional del programa virtual. Es importante que organice
su tiempo dada la dedicación horaria que demanda la
realización de la actividad y las evidencias que se
mencionan a continuación, recuerde que la plataforma
estará habilitada las 24 horas
del día por 4 semanas

Ilustración 2.Elegir. Fuente:

https://parrocojoseluis.blogspot.com

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Estimado Líder Comunal.

Hemos alcanzado las temáticas referentes al conocimiento del riesgo, donde se estableció que para
comprender las situaciones de emergencias y desastres es importante conocer componentes de la
amenaza que están relacionadas a algunos fenómenos amenazantes los cuales se clasifican según su
origen: 1) Geológicos, 2) Hidrometereológicos, 3) Antrópicos no intencionales); y 4) Biológicos.
Teniendo en cuenta sus saberes previos y experiencias relacionados a la reducción del riesgo, así
como, a los procesos de desarrollo, le invitamos a reflexionar a partir de los siguientes interrogantes:

Actividad Libre: Aunque el desarrollo de estas actividades no es obligatorio es importante

realizarlas para fortalecer los conocimientos
Sin realizar una búsqueda previa responda

En nuestro rol como comunales:

• ¿cómo participamos en la construcción de políticas y acuerdos para propiciar una mejor

gestión del riesgo?
• ¿Qué medidas deben tomarse para reducir el riesgo?
• ¿cuela cree usted Ilustración 3.mujer de éxito. fuente. que es el papel de la comunidad en la
gestión del riesgo? https://www.freepik.es/vector-
premium

“El mundo es un lugar

peligroso. No por causa de
los que hacen el mal, sino
por aquellos que no hacen
nada por evitarlo.” Albert
Einstein

Ilustración 4. lección. Fuente: https://www.freepik.es/vector-premium/profesor

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¡Éxito en la realización de las actividades!

Momento de contextualización:

Llego el momento de leer

Efectos de los desastres

Aunque el número total de víctimas mortales producidas por

los desastres está disminuyendo, la cantidad de desastres y de
personas afectadas por los mismos aumenta con rapidez.
Mientras que en los años 1970 eran aproximadamente 70
millones las personas que resultaban afectadas cada año, en la
última década esta cifra ha aumentado hasta alcanzar unos 213
millones de afectados al año. En esta década, los desastres han
ocasionado daños por valor de aproximadamente 734.000 millones de dólares americanos,
habiéndose producido el 41 % de los daños totales sólo en Asia.

Aunque los desastres de efectos inmediatos, como terremotos Ilustración 5. vulnerabilidad. fuente: Unicef
y tsunamis, con un elevado número de víctimas mortales, son
los que tienden a ocupar los titulares de los medios de comunicación, los desastres meteorológicos,
que habitualmente producen un número reducido de muertos, también ocasionan daños de
consideración y pueden afectar a una gran cantidad de personas. En 2004, p. ej., las inundaciones en
Bangladesh, China e India afectaron a un número estimado de 110 millones de personas. 1 Otra
categoría adicional de desastres son los habitualmente denominados “desastres menores”. Este tipo
de desastres, entre los que se incluyen las inundaciones, los deslizamientos de tierras y los incendios
que ocurren a nivel local, pocas veces llegan a los medios de comunicación o a las estadísticas de
desastres. No obstante, debido a su ocurrencia periódica y a sus efectos acumulativos sobre los
medios de subsistencia, son con frecuencia tan devastadores como otros de consecuencias más
inmediatas.

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Los desastres son una amenaza para el desarrollo

Además de ocasionar muertos y heridos y de fomentar las enfermedades, los desastres debilitan los
frágiles procesos de desarrollo a todos los niveles. Producen daños en infraestructuras cruciales y los
medios de subsistencia de muchas personas se interrumpen o se aniquilan. En 1998, después de que
el huracán Mitch azotara América Central, el Presidente de Honduras, Carlos Flores, declaró: “En 72
horas hemos perdido lo que poco a poco habíamos construido en más de 50 años.” Recuperarse de
un desastre puede costar a las personas muchos años. Los desastres pueden generar pobreza y hacer
aún más dura la vida de las personas ya pobres.

Aunque cada vez más se reconoce que cada dólar invertido en la reducción del riesgo de desastres
produce un ahorro de 3-4 dólares como consecuencia de un menor impacto de los desastres sobre
los valiosos logros alcanzados en el desarrollo, las investigaciones revelan que numerosas
organizaciones donantes siguen dedicando menos del 10 % de su presupuesto de ayuda humanitaria
a la reducción del riesgo de desastres. Es más, un importante
número de donantes, Gobiernos y organismos de desarrollo no
evalúan de forma sistemática el riesgo de desastres en el marco de
sus planes de desarrollo

A continuación, se describen las actividades a realizar y las

evidencias asociadas que el participante debe entregar.

Encuentros sincrónicos: El equipo de formadores programará y

realizará encuentros sincrónicos para dar a conocer el objetivo de la
actividad de aprendizaje, su temática, la dinámica del proceso
formativo, las actividades a realizar, las evidencias que se deberán aportar, su forma de entrega y los
criterios de evaluación a aplicar, entre otros aspectos, como por ejemplo resolver dudas e
inquietudes, explicar temas técnicos específicos, orientar en la búsqueda de información y permitir
espacios para sustentación de evidencias.

Para las actividades tenga en cuenta:

• Consulte los materiales que se disponen en la plataforma para el desarrollo de la guía. Lo

invitamos especialmente a revisar el documento resumen y el material de apoyo dispuesto
en la plataforma.

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• En el desarrollo de la guía se le brindará orientación, para que pueda alcanzar el resultado

de aprendizaje correspondiente, pero depende de su puntualidad y compromiso en las
actividades para culminar satisfactoriamente el programa de formación.

• Escucho atentamente el video sobre reducción del riesgo “el papel de la comunidad en la
gestión del riesgo” orientada por Alberto p Granes. https://youtu.be/r9yHf3uhbYg el cual le
servirá para adquirir los conocimiento para seguir avanzando en su plan comunal de gestión
del riesgo de desastre

• En la carpeta de material de apoyo ubicada en la plataforma encontrara diferentes lecturas

que complementaran su aprendizaje sobre la participación ciudadana en la gestión del riesgo
de desastre, esto es con la finalidad que el participante afiance su conocimiento para la
divulgación en su
comunidad.

SABÍAS QUE

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Actividad Libre: Aunque el desarrollo de estas actividades no es obligatorio es importante

realizarlas para fortalecer los conocimientos

1. Diseñemos una pieza comunicativa (pauta radial) con la cual comuniquemos a nuestros
compañeros comunales lo que nos parece más interesante
del contenido abordado en esta unidad y como debemos
organizarnos como comunales para ser gestores del riesgo.

¿Sabías qué...?

Para las comunidades indígenas, la naturaleza posee un

carácter sagrado, ya que está habitada por espíritus que
merecen su reverencia. Este carácter sagrado que las culturas
indígenas le dan a la naturaleza, a los bosques y lagunas, sirvió
para evitar la destrucción desmedida de los bosques y que se
construyera en lugares o sitios peligrosos.
Hoy a esto lo conocemos como ordenamiento territorial. El
ordenamiento territorial, es la capacidad para definir qué se
puede hacer y qué no se puede en cada parte del territorio.
10
Fuente: Wilches-Chaux Gustavo, Wilches Castro Simón.
(2001)
Ilustración 6. Comunidad indígena. Fuente:
Imagen de Didier Pulgarín

Para lograr grandes cosas,

no solo debemos actuar,
también debemos soñar, no
solo es necesario planear,
también debemos creer.
Anatole France

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REDUCCION COMUNITARIA

Unidad 2.
Objetivo: Identificar el papel de la comunidad en la reducción el riesgo de desastres.

Momento de exploración:

Estimado Líder Comunal,

Hemos identificado los subprocesos del Reducción del Riesgo: Intervención correctiva, intervención
prospectiva y protección financiera, en cada uno de los cuales la comunidad tiene un papel
fundamental, en esta temática abordaremos con mayor profundidad la importancia que la
participación de las comunidades en la Gestión del Riesgo de Desastres

• Lea el siguiente cuento y según sus conocimientos en gestión del riesgo responda los
interrogantes.

«Un día de lluvia»

Un día comenzó a llover con mucha intensidad desde tempranas horas de la madrugada. «Debemos
estar atentos, está lloviendo muy
fuerte, las corrientes ya pasan muy
cerca de la casa» dijeron los padres de
Juanito. Juanito estaba con mucho
miedo, temía que lo que sus padres
decían ocurriera. Juanito pensó: «¿Las
corrientes de agua pueden arrastrar la
casa, nuestras cosas y animales?
¿Sufrirá la escuela y ando: «¿Qué va a
pasar ahora?» Casos como el de Juanito Ilustración 7. inundaciones. Fuente:https://www.freepik.es/vector-premium
llegan a ocurrir en los barrios, comunal
iglesia de nuestra comunidad?» Juanito muy asustado se envolvió en la sábana y continuó pensidade
y comarcas de nuestro país. Fenómenos naturales peligrosos como las lluvias fuertes y continuas,
que se convierten en inundaciones, nos golpean con gran facilidad. Otras veces suceden violentos

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sismos conocidos como terremotos. El riesgo se puede presentar de varias formas en la comunidad.
Por ejemplo, en el caso de Juanito, su casa estaba mal ubicada, y en consecuencia él y su familia se
encuentran en una situación de riesgo.

Reflexiona acerca de la lectura:

• ¿Qué situaciones de riesgos enfrenta esta familia?

• ¿Qué medidas deben tomar los padres de Juanito?
• ¿Qué es lo que genera el riesgo?

Nota: esta actividad no es entregable, se realiza con la finalidad que usted afiance sus conocimientos

Para reducir los riesgos debemos conocer bien el lugar donde vivimos. Es necesario identificar
las amenazas y saber el lugar donde está ubicada nuestra casa y escuela y si estamos expuestos
a sufrir daños. Cada casa y escuela ubicada en zona de peligro debe tener un plan de prevención
y evacuación en caso de desastre.
¡Éxito en la realización de las actividades!

Momento de contextualización: Construcción integral del conocimiento: conceptos,

procedimientos.

Realice la siguiente lectura.

Planificación del Desarrollo

Los riesgos ante amenazas naturales y los desastres ocurridos, deben ser entendidos como parte de
la problemática del desarrollo. Ellos guardan una estrecha relación con los procesos urbanos y la
planificación, por lo que pueden ser reducidos o modificados si se toman medidas apropiadas de
mitigación y prevención en el proceso de planificación del desarrollo. Los desastres, en algunos
casos, pueden evidenciar inadecuada planificación y desarrollo: en pocas horas pueden menoscabar
el esfuerzo de muchos ciudadanos y pueden destruir los avances alcanzados en años de desarrollo.
Por cada evento ocasional de gran magnitud, suceden cientos de pequeños y medianos desastres
que ocurren de forma continua, por lo que el desarrollo se ve impactado de forma permanente por
una acumulación de desastres. Éstos constituyen un obstáculo al desarrollo y al mismo tiempo
evidencian fallas en el proceso de desarrollo. La gestión del riesgo es un proceso permanente que
debe estar inmerso en las acciones para el desarrollo, no debe limitarse a las acciones puntuales
cuando ocurre un evento.

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El Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) (2008) en el libro La Gestión del
Riesgo Hoy, se refiere a la Gestión del Riesgo en la Planificación del Desarrollo Sostenible y plantea
que la reducción del riesgo de desastre debe estar integrada a las actividades del desarrollo. “Los
desastres socavan los logros arduamente alcanzados por el desarrollo, destruyendo vidas, medios
de subsistencia y manteniendo a muchas personas en la pobreza”(p.96). Sostiene que el Estado
puede reducir al mínimo las pérdidas a través de medidas de reducción del riesgo en las políticas de
desarrollo, “mediante la evaluación de los riesgos potenciales como parte de la planificación del
desarrollo y la asignación de recursos para la reducción de los riesgos, incluyendo los planes
sectoriales”(p.96).

Para tener en cuenta.

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Fuente: Departamento de Planeación, Bogotá, Colombia. Guía Ambiental para Obras de prevención y Mitigación de Riesgos en el
Nivel Municipal. 2005: p.15

Para las actividades tenga en cuenta:

Si usted ha llegado hasta aquí, se encuentra en un avance del 60-75% de su Plan Comunal
para la Gestión del Riesgo de Desastres. Lleva un camino requerido que será de mucha
utilidad para una comunidad más preparada, organizada y caminando hacia la resiliencia.

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La Actividades de Aprendizaje 6 y 7, le permitirá evidenciar que el saber

adquirido garantiza el logro de competencias requeridas, al apropiar
los conocimientos necesarios para un buen desempeño como líder
comunal con conocimiento en planes de gestión del riesgo de desastre
y su implementación en la comunidad o ente que le corresponda. Es
necesario entonces que el participante :

a. Fortalezca sus conocimientos a través del material de

aprendizaje y recursos que se proporcionan en el ambiente
virtual.
b. Construya y entregue todas las evidencias requeridas para la valoración del instructor.

c. Consulte los materiales que se disponen en plataforma para el desarrollo de la guía. Lo

invitamos especialmente a revisar el documento resumen y el material de apoyo dispuesto
en la plataforma.

d. Observe muy detenidamente los videos (adjunto en el material de trabajo de esta guía) link
https://www.youtube.com/watch?v=vk09G8XJIBo , https://youtu.be/NIZhlkz6z8I ,
https://youtu.be/NIZhlkz6z8I de acuerdo a lo visto realice las actividades de aplicación de
conocimientos.

e. Explore la carpeta de material de apoyo ubicada en la plataforma en donde encontrara

diferentes lecturas que complementaran su aprendizaje sobre el conocimiento del riesgo de
desastre, esto es con la finalidad que afiance su conocimiento para la divulgación en su
comunidad.

Momento de aplicación:
Una vez se haya leído y estudiado el material, se propone una actividad donde el participante pueda
poner en práctica lo aprendido.

A partir del video y las lecturas realizadas responda las siguientes preguntas partiendo de su contexto
territorial y cotidianidad.

Nota: estas actividades no son entregables, se realizan con la finalidad de fortalecer sus conocimientos
frente al tema

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a. ¿Ha participado en alguna instancia o en alguna actividad relacionada con la gestión del riesgo de
desastres? Si es así describa cual y si no plantee en cuál cree que podría participar.

b. ¿Qué es y porque es importante su participación en la gestión del riesgo de desastres?

c. ¿Cuáles son los dos aspectos indispensables para que se pueda promover una participación
incidente por parte de usted cómo comunidad?

d. ¿Qué necesita usted como comunidad para fortalecer su participación en la gestión del riesgo de
desastres?

2. Investiguemos sobre nuestro Plan Territorial de Gestión del Riesgo y respondamos las siguientes
preguntas

Municipio
Cuenta con plan Territorial de Si cuenta No cuenta
gestión del Riesgo
¿El Plan Territorial de Gestión Si no se cuenta con el plan describa porque es
del riesgo fue realizado importante la participación en la formulación
de manera participativa? de este instrumento de planificación
Cuáles son los escenarios deRelacione la Si el territorio no cuenta con el Plan, de
riesgo priorizados y
información contenida acuerdo a la identificación de escenarios de
caracterizados en el Plan en el plan territorial de riesgo realizados en la temática de
territorial de Gestión del Riesgo
Gestión del Riesgo conocimiento, ¿Cuáles deberían ser los
escenarios priorizados?
¿La Gestión del Riesgo está Si No
incorporada en el Plan de
Desarrollo actual de su Si su respuesta es
territorio? positiva describa como
está incorporada
3. Es de gran importancia mitigar y prevenir los riesgos de nuestra comunidad y el entorno que
nos rodea por esto lo invitamos a realizar las actividades 6 y 7 para dar continuidad a la
formulación de nuestro plan comunal, estas actividades las encontrara en formato Word en
su carpeta de lecciones del módulo.
4.
Entregable: documento en pdf o manuscrito.

Forma de entrega:
• La actividad puede realizarla en documento de Word, guardarla como pdf y
enviarla a través del correo indicado por su tutor, si aún no le han indicado correo,

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por favor realizar la pregunta a su tutor de cómo va entregar las evidencias.

• Si no cuenta con la experticia adecuada en ofimática puede realizar la actividad
manuscrita, scanear o tomarle fotos claras y enviarla al correo antes relacionado.
• Al momento de enviar el documento recuerde colocar en el asunto su nombre, y
localidad a la que pertenece.

5. Seguimiento al aprendizaje
Se le invita a desarrollar la actividad de evaluación que esta disponible en la plataforma. En esta
evaluación pondrá en práctica los conceptos, términos y elementos empleados en esta sección y
podrá diferenciarlos claramente con respecto a su conducta inicial. Lo resultados obtenidos hacen
parte de la calificación final y quedaran automáticamente registrados en la plataforma. Recuerde
que tienen dos intentos para resolver la evaluación y 20 min. en caso de dificultades solicitar
apoyo al tutor para obtener orientación.
Nota: para cumplir con los objetivos de aprendizaje y aprobar Ilustración 8. evaluación. Fuente:
el módulo deberá cumplir con el 80% de las actividades. https://www.drea.co.cr/evaluaci%C3%B3
n/componentes

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