Nulidad y Anulabilidad

¿De qué trata la nulidad y la anulabilidad?
La noción de invalidez debe ser diferencia de la ineficacia, lo que hace que un acto
administrativo, aunque sea válido, no produzca efectos, como ocurriría en el caso de que no
fuese notificado al destinatario. De esta manera es posible distinguir entre dos categorías
principales en las nulidades:
Nulidad absoluta
Se establece que un acto es nulo con nulidad absoluta en los casos en los que la ineficacia es
intrínseca, teniendo como consecuencia:
 El acta es inválido por él mismo, sin que llegue a ser necesario que intervenga un juez.
 La nulidad es susceptible de tenerse en cuenta, tanto en contra como a favor, de
cualquiera. Toda persona puede instar a ella sin que tenga que existir una petición por
parte del juez.
 No puede sanarse por confirmación.
 Su trascendencia supone la nulidad de los actos posteriores que tengan causa del acto
nulo.
Anulabilidad
La anulabilidad, por su parte, tiene otros efectos con mucha mayor limitación. Solo aquellas
personas que se han visto afectadas por un acto anulable pueden solicitar la declaración de
nulabilidad dentro de un plazo. El vicio es convalidable por quién ha cometido el acto, antes
de que pase el plazo o sea prestado el consentimiento, tratando de subsanar la infracción que
haya podido cometer.
Además de estas dos categorías fundamentales, habitualmente existe una tercera, que es
la inexistencia del acto.
Nulidad de los actos administrativos

La nulidad de los actos administrativos se encuentran regulados por el artículo 47 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas. Son los siguientes:
 Los que dispongan de un contenido imposible.

 Aquellos que vulneren los derechos y las libertades que son susceptibles del amparo de
la Constitución.
 Los que sean dictados por un órgano incompetente por materia o territorio.
 Los dictados que prescindan por completo del procedimiento legal establecid
 Aquellos que sean constitutivos de una infracción penal.
 Los actos contrarios al ordenamiento jurídico
¿Cuál es la diferencia entre nulidad y anulabilidad?

La nulidad y la anulabilidad son dos causas de ineficacia, que aunque tengan en parte
similares, tienen algunas diferencias:
 La nulidad se caracteriza por la inexistencia de algún elemento esencial. La
anulabilidad, en cambio, hace referencia al los casos en los que el defecto del acto
administrativo no tiene esta consideración.
 Existe una mayor sanción en los casos de nulidad que en la anulabilidad.
 La nulidad se puede invocar en cualquier momento, mientras que la anulabilidad debe
realizarse dentro de un plazo.
 Los efectos de la anulación en un acto nulo rigen sobre todos, mientras que los actos
anulables solo rigen sobre quienes hayan impugnado.
 Los efectos de la nulidad se refieren al momento en el que se dictó el acto. En el
caso de la anulabilidad se refieren al momento en el que el acto es impugnado.
Nulidad y Anulabilidad en Materia Administrativa Bolivia
La nulidad del acto administrativo; El artículo 35 de la Ley 2341 – Ley de Procedimiento

Administrativo – (Bolivia) establece lo siguiente: “I. Son nulos de pleno derecho los actos
administrativos en los casos siguientes: a) Los que hubiesen sido dictados por autoridad
administrativa sin competencia por razón de la materia o del territorio; b) Los que carezcan de
objeto o el mismo sea ilícito o imposible; c) Los que hubiesen sido dictados prescindiendo total
y absolutamente del procedimiento legalmente establecido; d) Los que sean contrarios a la
Constitución Política del Estado; y, e) Cualquier otro establecido expresamente por ley. II. Las
nulidades podrán invocarse únicamente mediante la interposición de los recursos
administrativos previstos en la presente Ley.”
En este sentido, pasaremos a comentar cada una de las causales de nulidad del acto
administrativo.
1. Son nulos los actos administrativos que hubiesen sido dictados por autoridad
administrativa sin competencia por razón de la materia o del territorio. Como se verifica,
esta causal de nulidad esta relacionada con el elemento esencial de competencia previsto en el
artículo 28 de la Ley 2341. Como se verifica, la norma limita el supuesto de competencia por
razón de materia y territorio, no haciendo referencia a la competencia por razón de grado,
función o turno, la cuales si bien podríamos considerarlas incluidas en la materia, no resulta
técnico su inclusión de esta manera. La norma debió de indicar genéricamente que son nulos
de pleno derecho los actos administrativos que carezcan del requisito de competencia.
2. Son nulos los actos que carezcan de objeto o el mismo sea ilícito o imposible. Carecer
de objeto significa que no se emite un pronunciamiento estimando o desestimando el pedido,
por ejemplo, cuando a través de un oficio se indica de manera genérica que el pedido no es
posible de resolverse por ser extemporáneo. Ahora, cuando se indica que el objeto debe ser
lícito, debe entender que el mismo no debe contrariar el ordenamiento jurídico boliviano, por lo
que no debe ser inconstitucional, ilegal o contravenir un reglamento. Por último, se indica que el
objeto no debe ser imposible, debe tomarse en cuenta que esta imposibilidad puede ser
material o jurídica.
3. Son nulos los actos administrativos que hubiesen sido dictados prescindiendo total y
absolutamente del procedimiento legalmente establecido. De esta norma, se verifica que si
el procedimiento es parcial y relativo no acarrea la nulidad del acto administrativo, pero si sería
su anulabilidad, de acreditarse que se afectó el debido procedimiento. Esta situación se
presentaría cuando se impone una sanción penal a un Ciudadano que presta servicios al
Estado, frente a esto la autoridad administrativa sin seguir el procedimiento regular previsto en
la ley emite en el día la resolución de cese o destitución del servidor.
4. Son nulos los actos administrativos contrarios a la Constitución Política del Estado.
Esto se hará evidente cuanto el acto administrativo en su conjunto viola un derecho
fundamental de un ciudadano, por ejemplo, cuando se contraviene el derecho a la libertad de
trabajo a través de un acto administrativo que despide a un servidor público en mérito a un
fraude a la ley laboral.
5. Los casos establecidos expresamente en la ley. Como se verifica para crear una causal
de nulidad de un acto administrativo se requieren dos requisitos: la existencia de una ley (un
reglamento no puede prever estas causales) y la declaración expresa (se puede emitir una ley
que tácitamente establecería una causal de nulidad, sin embargo, para acceder a esta causal
debe de indicarse de manera expresa la causal de nulidad. Esta causal resulta conveniente
para efecto de respetar el principio de legalidad.
Bibliografia
- https://clinica-juridica.com/nulidad-y-anulabilidad-de-actos-administrativos/
- https://www.corporacionhiramservicioslegales.org/2012/09/ley-2341-la-nulidad-del-
acto.html

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