Tema 9

Tema 9: La Importación
1. Destinos aduaneros
Las mercancías deben recibir en todo momento cualquier destino aduanero independientemente de la
naturaleza, cantidad, origen y procedencia de las mismas. Salvo restricciones o prohibiciones por razones de
orden público, moralidad, seguridad, etc.
Los destinos aduaneros que pueden recibir las mercancías situadas en territorio aduanero de la Comunidad
son los siguientes:
1. Inclusión en un régimen aduanero.

2. Introducción en depósito o zona franca.
3. Reexportación fuera del territorio aduanero comunitario.
4. Destrucción bajo control aduanero.
5. Abandono a favor del erario público.
Los Regímenes aduaneros, definidos y regulados por el código aduanero comunitario, son:
1. Régimen de importación (despacho a libre práctica).

2. Regímenes económicos y suspensivos.
3. Régimen de exportación.
2. Régimen de importación o despacho a libre práctica

Una vez que ingresan en el territorio aduanero de la comunidad, las mercancías estarán bajo vigilancia de la
administración de aduanas (pudiendo estar sujetas incluso a controles) y durante el tiempo necesario hasta
determinar su estatus aduanero.
Las mercancías que se introduzcan en el territorio aduanero deben trasladarse sin demora por la persona que
haya efectuado materialmente dicha introducción, bien en la aduana designada (o cualquier lugar designado
por la autoridad aduanera) o bien en una zona franca cuando ésta tenga acceso directo desde el exterior.
Etapas de una importación
1. Presentación de 2. Declaración en 3. Despacho 4. Levante de las 5. Despacho a
las mercancías aduana aduanero mercancías libre práctica
Aduana
Declaración Declaración del Control físico y Pago deuda aduanera Estatus de

sumaria régimen aduanero documental. y Concesión del mercancia
Levante comunitaria
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2.1. Presentación de las mercancías.
Una vez presentadas las mercancías en aduana y a efectos de darles un destino aduanero se podrá examinar
o tomar muestras de la mercancía.
Previamente a la asignación de un destino aduanero (en este caso, inclusión en el régimen aduanero de
importación) se debe realizar una declaración sumaria. Se redacta en un impreso conforme al modelo
establecido por las autoridades aduaneras, se acepta, no obstante, cualquier documento comercial o
administrativo que contenga la información necesaria para la identificación de la mercancía.
Hasta que las mercancías reciban un destino aduanero, y desde el momento de su presentación, tienen el
estatuto de mercancías en depósito temporal (en lugares autorizados sin posibilidad de ser manipuladas salvo
para garantizar su conservación).
2.2. Declaración en aduana

Es una declaración específica donde se define el régimen aduanero al que se va destinar la mercancía. Esta
declaración es posterior a la declaración sumaria, requerida en la presentación de la mercancía en la aduana.
La declaración en aduanas se efectúa:
❑ Por escrito (suele ser el DUA de importación).

❑ Utilizando un procedimiento informático (cuando su utilización esté autorizada por autoridades aduaneras).
❑ O bien a través de una declaración verbal o cualquier otro acto mediante el cual la persona en cuyo poder
se encuentren las mercancías demuestre su voluntad de incluirlas en un régimen aduanero.
El Documento Único Administrativo (DUA) es el documento administrativo que se utiliza para los trámites
aduaneros. Constituye un soporte de información sobre la mercancía y sirve para realizar la declaración
tributaria.
Debe adjuntarse a la declaración todos los documentos exigidos por las disposiciones que regulan el régimen
aduanero al cual se destina la mercancía. En general:
❑ Factura comercial de venta, o entrega.

❑ Declaración de valor en aduana (DV-1).
❑ Documento de transporte (conocimiento aéreo o marítimo, carta de porte, etc.).
❑ Documentos exigidos por la regulación comercial de la importación.
❑ Control de pagos: Declaración estadística de pagos a la importación (DEPI).
❑ Vigilancia de las importaciones: Notificación previa a la importación (NPI).
❑ Autorización: Autorización administrativa de importación (AAI).
❑ Certificados de importación dentro de la PAC.
❑ Documentos necesarios para la aplicación, en su caso, del régimen arancelario preferencial (p.e. SPG).
❑ Cualquier otro documento necesario para la liquidación del gravamen a la importación o para su exención
(autorización de inclusión en contingentes arancelarios de importación, franquicias arancelarias, etc.).
❑ Eventualmente la relación de contenido de todos y cada uno de los bultos.
Quiénes pueden presentar la declaración en aduana

Cualquier persona que disponga de los documentos necesarios y/o que acredite actuar en nombre o por cuenta
de otra.
Rectificaciones
Una vez admitida la declaración (acreditada que pertenece a la mercancía declarada), puede ser rectificada en
uno o varios datos siempre referidos a las mercancías inicialmente declaradas. Si las autoridades aduaneras
han informado su intención de proceder a un examen o comprobado la inexactitud de los datos u ordenado el
levante de los bienes, no se podrá efectuar rectificaciones.
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2.3. Despacho aduanero
Se inicia este procedimiento una vez presentadas y admitidas las declaraciones para el régimen aduanero de
que se trate. Va seguido de las comprobaciones que tiene que efectuar las autoridades aduaneras:
❑ En un control documental, que se refiere a la declaración como a los documentos que se incluyen en la
misma.
❑ En un examen de las mercancías y extracción de muestras para un análisis o control más minucioso.
Puede asistir el declarante y asistir a la extracción de muestras. El transporte que origine este examen,
así como extracción de muestras y manipulaciones necesarias para dicho fin, corren por cuenta del
declarante.
Las autoridades aduaneras adoptarán las medidas que permitan identificar las mercancías (cuando sean
necesarias) para garantizar el cumplimiento de las condiciones del régimen aduanero declarado. Estos medios
sólo pueden ser retirados o destruidos por las autoridades aduaneras, salvo que, sea necesario para garantizar
la protección de mercancías o de los medios de transporte.
2.4. Levante de las mercancías.

Una vez realizado el reconocimiento físico o documental y comprobado que las mercancías reúnen las
condiciones necesarias para su inclusión en el régimen declarado, las autoridades concederán su levante.
Es la puesta a disposición del declarante de la mercancía para los fines previstos en régimen aduanero
declarado. Se concede una sola vez para la totalidad de las mercancías objeto de la declaración. Sólo se
concederá el levante una vez pagado o garantizado el importe de la deuda aduanera.
En qué situaciones no se concede el levante

❑ No haberse podido realizar o continuar su examen en los plazos establecidos por las autoridades
aduaneras por motivos imputables al declarante.
❑ No haber sido entregados los documentos a cuya presentación se subordine su inclusión en el régimen
aduanero declarado.
❑ No haber sido pagados ni garantizados los derechos de importación o derechos de exportación, según el
caso, en los plazos establecidos.
❑ Estar sujetas a medidas de prohibición o de restricción.
Las autoridades adoptarán medidas necesarias (llegan al decomiso o venta en subasta pública) para regular
la situación de las mercancías. También se incluye en retraso en la retirada de las mercancías que tenían
concedidas el levante.
2.5. Procedimiento simplificado.

Con el objeto de simplificar el cumplimiento de trámites y procedimientos, se permite:
❑ Que la declaración realizada no contenga alguno de los datos requeridos o no se adjunten algunos de
los documentos de obligatoria anexión.
❑ Que se presente en lugar de la declaración, un documento mercantil o administrativo acompañado de
una solicitud de inclusión de las mercancías en régimen aduanero.
❑ Que la declaración de las mercancías (bajo el régimen que se trate) se efectúe mediante la inscripción
de las mismas en los registros, en este caso, se podrá dispensar al declarante de presentar las
mercancías en aduana.
Debe contener al menos las indicaciones necesarias para la identificación de las mercancías
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2.6. Revisión.
Las autoridades pueden proceder a la revisión de la declaración por iniciativa propia o a petición del declarante.
Estos controles son documentales y de los datos comerciales relativos a las operaciones de importación o
exportación de los bienes de que se trate, así como de las operaciones ulteriores relativas a las mismas
mercancías (pueden incluir el examen de la mercancía cuando ésta todavía pueda ser presentada).
Cuando, después de la revisión, resulte que las disposiciones que regulan el régimen aduanero han sido
aplicadas sobre bases de elementos inexactos o incompletos, las autoridades aduaneras adoptarán medidas
necesarias para regularizar la situación con los nuevos datos.
2.7. Despacho a libre práctica.

Se considera que están a libre práctica en un estado miembro los productos procedentes de terceros países
que han cumplido las formalidades de importación y cuyos derechos e impuestos hayan sido percibidos por
dicho estado.
El despacho a libre práctica faculta a las mercancías (que adquieren el estatuto aduanero de mercancías
comunitarias), a circular libremente en la Comunidad sin que puedan estar sometidas a derechos del arancel,
restricciones cuantitativas ni medidas de efecto equivalente (salvo se apliquen determinadas cláusulas de
salvaguardia).
Implica:
❑ La aplicación de las medidas de política comercial
❑ Cumplimiento de los trámites previstos de importación.
❑ Percepción de los derechos legalmente devengados (derechos del arancel y demás exacciones de efecto
equivalente y las establecidas en la PAC o regímenes específicos de trasformación de productos
agrícolas).
a) Despacho de mercancías diversas

Para mercancías cuya clasificación arancelaria sea diferente y el tratamiento de cada una de éstas, según su
clasificación arancelaria, entrañe un trabajo y costes desproporcionados con respecto al importe de los
derechos de importación que le son aplicables. Se podrá aceptar que la totalidad del envío sea gravada,
tomando como base la clasificación arancelaria de la mercancía que esté sujeta al derecho de importación más
elevado.
b) Despacho de mercancías con destino específico

Cuando las mercancías, debido a su utilización para fines específicos, se despachen a libre práctica con un
derecho de procedimiento reducido o nulo deben permanecer bajo control aduanero. Éste control cesa cuando
ya no son aplicables las condiciones establecidas para la concesión del derecho reducido o nulo, cuando se
exporten o destruyan las mercancías o cuando se acepte, previo pago de los derechos devengados, la
utilización de las mercancías para fines distintos de los previstos para la aplicación del derecho de importación
reducido o nulo
c) Pérdida de la condición
Las mercancías despachadas a libre práctica perderán su estatuto aduanero de mercancías comunitarias
cuando:
❑ La declaración de despacho a libre práctica quede invalidada tras el levante.
❑ Cuando los derechos de importación correspondientes a dichas mercancías se devuelvan o condonen:
▪ Bien en el marco de un régimen de perfeccionamiento activo (sistema de reintegro).
▪ Bien para las mercancías defectuosas o que no se ajusten al contrato.
▪ Bien cuando el reintegro o la condonación estén sometidos a la condición de que las mercancías se
exporten o reexporten o reciban un destino aduanero equivalente
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1. Inclusión en un régimen aduanero.

1. Régimen de importación (despacho a libre práctica).

2. Régimen de importación o despacho a libre práctica

Declaración Declaración del Control físico y Pago deuda aduanera Estatus de

2.2. Declaración en aduana

❑ Por escrito (suele ser el DUA de importación).

❑ Factura comercial de venta, o entrega.

Quiénes pueden presentar la declaración en aduana

2.4. Levante de las mercancías.

En qué situaciones no se concede el levante

2.5. Procedimiento simplificado.

2.7. Despacho a libre práctica.

a) Despacho de mercancías diversas

b) Despacho de mercancías con destino específico

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