MANUAL PRACTICO

PARA DEFENDERSE DE LA CARCEL

Prlogo de E. Ral Zaffaroni

El presente libro es un manual y a la vez una investigacin. Sus autores sostienen que no es un libro terico, lo que es verdad, pero tambin lo es que se trata del acopio del material indispensable para una sana y buena teorizacin sobre la pena de prisin o sobre su equivalente dominante (prisin preventiva). Nadie que pretenda teorizar sobre cualquier encierro puede hacerlo sin saber qu es lo que ms preocupa cotidianamente a los presos, cules son sus inquietudes respecto del rgimen al que estn sujetos. Cules son sus preocupaciones sobre el mbito de sus derechos, qu les resta frente a lo que les quita el encierro. Por ende, aunque no se teorice en el libro, nadie ignora su dimensin de proyeccin terica. La crcel es una institucin total en trminos sociolgicos-en la que conviven los presos y los custodios, con un equilibrio que con demasiada frecuencia es muy precario y cuyos desequilibrios suelen ser letales. Si bien el libro es completo en cuanto a su finalidad prctica e inmediata, al terico le faltaran las preguntas de los custodios. Por otra parte, la experiencia ensea que tampoco stos estn completamente al tanto de las respuestas que aparecen en este volumen. No estara exento de inters prctico indagar las inquietudes del otro segmento, porque es obvio que no se trata de una confrontacin de buenos y malos. La perversin no radica en ninguna condicin innata de las personas que intervienen, sino que lo perverso en la crcel es el sistema mismo y la antinatural privacin de la libertad. Se trata de un dato estructural que todo lo envuelve y que es necesario neutralizar para emerger con las menores lesiones posibles. La resocializacin no puede consistir en la reparacin de una cosa defectuosa, como lo pretenda el viejo positivismo, que hoy amenaza peligrosamente con renacer bajo el atuendo de investigaciones genticas posmodernas. Desde una perspectiva realista y a la vez respetuosa de la dignidad humana, debe ser repensado su concepto como un esfuerzo por ofrecer y facilitar nunca imponer- un cambio en la autopercepcin de una persona, de modo que eleve su nivel de invulnerabilidad al poder punitivo. Sin duda que sta sera la difcil tarea de desmontar la reafirmacin del rol de preso que la misma institucin tiende a fijar y reforzar. Se trata de una misin contradictoria por cierto, tan contradictoria como el propio mundo y como las personas que por l circulamos. Por ende, no olvidemos que lo contradictorio no es imposible, porque de serlo no existiramos.

Buenos Aires, Julio de 2006

Introduccin

El objetivo de este libro es explicar de la manera ms sencilla, qu significa la ejecucin de la pena. Sabemos que la peor de las condenas, a excepcin de la pena de muerte, es la que priva al hombre de su libertad, no slo porque se le limita su libertad ambulatoria, sino por las situaciones humillantes, indignas e injustas que implica la permanencia de un ser humano encerrado en una jaula llamada crcel. As, este manual intenta -a partir de preguntas y respuestas, en su mayora formuladas por los propios detenidos- que cualquier persona privada de su libertad pueda defenderse, reclamar sus derechos y evitar ser sometido por el sistema. La crcel nunca puede ser beneficiosa; sin embargo, desde afuera nos empeamos en mantenerla. Por eso este manual intenta aclarar las dudas que pueden surgirle a un detenido. Se emplea una tcnica sencilla, pero no por eso menos til, que abarca desde la entrada en prisin hasta la libertad, pasando por los permisos, sanciones, traslados, visitas, enfermedades, trabajo, estudio, etc. Junto a ello, este libro contiene adems un conjunto de escritos modelo para exponer la forma en que se solicitan los pedidos, quejas y recursos y un conjunto de leyes y reglamentos que rigen la ejecucin de la pena. Por otro lado, si el preso realmente estuviera bajo la potestad del juez de ejecucin, si l conociera y pudiera ejercer todos sus derechos, el encierro no tendra las implicancias negativas que todos conocemos y este manual no existira. Sin embargo, la realidad de la ejecucin de la pena como ltima etapa del proceso penal nos demuestra, ni ms ni menos, que el condenado queda bajo la custodia de una fuerza de seguridad: el Servicio Penitenciario. Esta institucin corre con el peso de contener a los presos sin molestar a los jueces y evitar cualquier desborde que afecte al sistema poltico y evidencie el abandono que el Estado tiene con respecto a la crcel. Si la crcel no es para castigo, los sometidos en ella deberan poder gozar de una estancia apacible hasta el cumplimiento de su condena. El Estado debera proveerles de las herramientas necesarias para que el detenido pueda resocializarse, es decir, desarrollarse como persona de forma tal que al recuperar la libertad pueda sentir que l tambin tiene la posibilidad de vivir de otra manera. sa debera ser la meta. Estamos muy lejos de una ejecucin penal eficaz y garantista. Mientras el sistema judicial y poltico se desentienda de sus detenidos y no evite la opresin a la que son expuestos los presos de un penal, la ejecucin slo servir para mantener, por un tiempo, a los reclusos encerrados y sometidos a una fuerza que, por ser de seguridad, prioriza sta antes que el respeto por los derechos humanos. Con este manual no daremos frmulas mgicas ni soluciones definitivas; slo pretendemos que tanto los abogados como los estudiantes, pero por sobre todo las personas privadas de libertad, puedan saber qu hacer ante circunstancias puntuales que vulneren las garantas previstas en nuestra Constitucin. Tratamos de crear un libro prctico y til que ayude a que todos conozcamos esta zona del derecho a la cual no es fcil ni cmodo acercarse. Menos fcil aun resulta reclamar lo que corresponde. Deseamos que la reconocida frase a la crcel no entra la ley sea cada vez menos utilizada. De esta manera, y como la finalidad de este manual es ser una herramienta prctica, se evitarn citas doctrinarias y explicaciones dogmticas. Entonces: claramente, ste no es un libro terico. Si bien la Ley 24.660, en su artculo 66 establece que a su ingreso al establecimiento el interno recibir explicacin oral e informacin escrita acerca del rgimen a que se encuentran sometido, las normas de conducta que debern observar, el sistema disciplinario vigente, los medios autorizados para formular pedidos o presentar quejas y de todo aquello que sea til para conocer debidamente sus derechos y obligaciones. Si el interno fuera analfabeto, presentare discapacidad fsica o psquica o no comprendiere el idioma castellano, esa informacin se la deber por persona o medio idneo, esto no se cumple, lo que imposibilita al preso conocer las pautas de conducta de la prisin y a qu debe atenerse.

El conocimiento es lo nico que puede hacer que un sujeto, aunque est encerrado, pueda ejercer sus derechos. As y todo, nos adelantamos a sostener que evitamos generar falsas expectativas al formular las respuestas y tratamos de exponer, objetivamente, a qu se enfrentar el detenido ante una determinada situacin. No formulamos soluciones que todos sabemos que no tendrn resultado favorable. Hubiese sido mucho ms fcil exponer distintos argumentos que el preso pudiera plantear, pero nuestras intenciones dogmticas las hemos guardado para otro tipo de trabajo, intentando ser concientes de que esto ser ledo, en su mayor parte, por personas que se encuentran cumpliendo una pena. Sera inapropiado generar ansiedades lgicas que slo lograrn frustrar ms su situacin personal. Tambin nos hacemos cargo de que, muchas veces ms de las que se imaginan, nos hemos contenido para no escribir este manual desde la perspectiva en como nosotros consideramos que debe ejecutarse la pena, porque esto nos alejara del objetivo de este proyecto: mostrar una realidad que slo podr ser modificada por los jueces, quienes tienen la oportunidad de darle un sentido constitucional a la tercera etapa del proceso penal. Otro punto a tener en cuenta es que hemos intentado dejar de lado tecnicismos legales, (lo que no fue cumplido en su totalidad dada nuestra condicin de abogados) y sincerar el lenguaje. Para denominar a la persona privada de su libertad usamos distintos trminos, entre ellos: preso. Esta palabra es rechazada por la ley, que lo llama interno, hipocresa aun peor porque la persona privada de su libertad no se encuentra internada, sino encerrada. Por eso, este manual no naci desde un escritorio pensando qu pueden querer saber nuestros presos; sino que surge de ir preguntarles. Debido a ello, todo nuestro agradecimiento al grupo de presos del Centro Universitario de Devoto y a las mujeres del Taller de Ezeiza Unidad 3- que durante varias reuniones nos plantearon las preguntas que hoy forman parte del libro, obligndonos a leer, pensar y ver qu sienten las personas privadas de libertad; de qu informacin carecen, qu no saben hacer, a quin deben recurrir cuando ven cerrarse la reja a sus espaldas. No podemos terminar sin agradecer a Pablo Schocklender, no slo por la edicin del libro, sino y por sobre todo, por la idea de hacerlo. Tal vez lo quiso, como una asignatura pendiente por los aos que pas en prisin sumido en el desconocimiento. Nosotros, modestamente, intentamos reparar esa situacin. Fue l, quien originariamente convoc a los Dres. Alejandro Marambio, Hugo Gallardo, Sergio Gandolfo y Cristina Caamao. Los tres primeros, por distintas razones, no continuaron con el proyecto. Result entonces que la idea fue bien recibida en el INECIP, donde se suma a la labor Diego Garca Yomha. Somos, as, Diego Garca Yomha y Cristina Caamao los coautores de este manual, quienes agradecemos al resto de los integrantes de la Comisin de Ejecucin Penal del INECIP por haber asistido a las unidades a relevar las dudas de las/ los internas/os y trabajar en buena parte de las respuestas del libro. Al Dr. Sergio Delgado que ley el primer borrador e hizo valiosas sugerencias que enriquecieron nuestro manual. A Gabriela Stoppelman que nos ayud con las correcciones gramaticales y de estilo y a la Embajada de Suiza por el aporte econmico que sirvi para editarlo.

Diego Garca Yomha Integrante del INECIP

Cristina Caamao Iglesias Paiz Directora del Centro de Estudios de Ejecucin Penal del INECIP

Colaboradores del Centro de Estudios de Ejecucin Penal (CEP) del INECIP

Natalia Belmont Alan Bitterman Mara Eugenia Carrasco Pablo Corbo Martina Cordone Mariel Corredera Josefina Durn Viviana Garca Sierra Valeria Ibez Juan Carlos Iregui Jos Maria Lorenzo Lujn Silvana Noguera Ral Salinas Cristina Caamao Iglesias Paiz es abogada (UBA), adjunta regular del Departamento de Derecho Penal y Criminologa de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (UBA); docente del Departamento de graduados en la Especializacin de Derecho Penal de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (UBA); docente del Programa UBA XXII educacin en crceles-; docente estable de la Escuela de Capacitacin y Formacin del Ministerio Pblico Fiscal; docente de la Procuracin General de la Nacin en la carrera de Posgrado sobre Actualizacin de Ministerio Pblico; docente del curso sobre Investigacin Criminal perteneciente a la Escuela de Capacitacin y Formacin del Ministerio Pblico Fiscal. Ha finalizado la Especializacin en Derecho Penal y Criminologa en el posgrado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (UBA) y ha realizado un posgrado en Derecho Penal en Salamanca (Espaa). Laboralmente se desempea como Secretaria de la Fiscala Nacional de Instruccin en lo Criminal n 21. Es Directora del Centro de Estudios de Ejecucin Penal del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP). Tiene publicados libros y artculos varios.

Diego Garca Yomha es abogado (UBA) tiene realizado un posgrado en Derecho Penal en la Universidad de Palermo y ha finalizado la Maestria de Derecho con especializacin en Derecho Penal y orientacin en Derecho Constitucional y Derechos Humanos de la misma Unviersidad. Laboralmente se desempea como Prosecretaro de Cmara contratado, en la vocala nro.1 de la Sala III de la Cmara Nacional de Casacin Penal. Es investigador del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP), integrante del Centro de Estudios de Ejecucin Penal del INECIP; coordinador de grupo de reforma penal, y colaborador en el Proyecto de Reforma del Cdigo Procesal Penal Federal del INECIP. Ha publicado varios artculos, entre los que se destacan: Silber, Suplemento de Jurisprudencia Penal, La Ley, diciembre de 2002, en coautoria con Santiago Martinez; Sumarios de las principales resoluciones de los Juzgados Nacionales de Ejecucin Penal, IV Encuentro Nacional de Ejecucin Penal, Ediciones Suarez; El problema de la va recursiva en el marco de la ley 24.660, Especial de Ejecucin Penal, Cuadernos de Doctrina y Jurisprudencia Penal Ao IX, Nmero 17, Ed. Ad-hoc; Cul es la oportunidad para tener por cumplida la accesoria de reclusin por tiempo indeterminado en el caso de penas perpetuas?, La Ley, diciembre de 2003, en coautora con Rubn Alderete Lobo; La doctrina del fallo Romero Cacharane y un esperado reconocimiento de los derechos de las personas privadas de la libertad en coautora con Santiago Martnez, Lexisnexis, 2005-I; Hacia un proceso de ejecucin de la pena adecuado a las exigencias constitucionales, ponencia seleccionada en el XXXIII Congreso Nacional de Derecho Procesal en coautora con Santiago Martnez; Puede el juez de ejecucin recalificar a las personas privadas de libertad y promover su avance en el sistema progresivo? A propsito de los fallos Fernndez, Acceta y Romero de la Cmara Nacional de Casacin Penal; Lexisnexis n 14, octubre 2005, en coautora con Cristina Caamao Iglesias Paiz.

INDICE
Prlogo por E. Ral Zaffaroni Colaboradores de INECIP Introduccin

Captulo I
A. Generalidades
1.Qu principios rigen la ejecucin de la pena? P.12 2.Cmo se ejercen los derechos de defensa ante el juez de ejecucin? P.12 3.Qu es el juez de ejecucin? P.12 4.Qu es la Procuracin Penitenciaria? P.12 5.Qu es el defensor de ejecucin? P.13 6.Qu es el fiscal de ejecucin? P.13 7.Qu es la ejecucin de la pena? P.13

B. Ingreso en la prisin
8. Por orden de quin se realiza el ingreso en una crcel? P.13 9.Qu trmite debe enfrentar el detenido al ingresar al penal? P.13 10.A partir de cundo la persona condenada es incorporada al rgimen de ejecucin de la pena? P.13 11.Cmo se entera el condenado de quin es su juez de ejecucin? P.14 12.Cmo se entera el condenado de quin es su defensor? P.15 13.Qu hace el condenado si solicita audiencias con el juez de ejecucin y no es recibido? P.15 14. En los lugares donde no hay juzgados de ejecucin, quin es el encargado de hacer cumplir las penas dictadas por un tribunal federal? P.16 15. Quin dispone a qu crcel se deriva a una persona condenada? P.16 16. Bajo qu normativa se rigen los condenados? P.16 17. Bajo qu autoridad se encuentra el condenado en el mbito carcelario? P.16 18. Qu significa para una persona privada de su libertad haber sido condenado? P.16 19. Cmo se recupera el documento de identidad o los efectos personales que quedan en el juzgado al momento de la detencin? P.17 20. Las mujeres condenadas con hijos menores pueden ingresar a la crcel con ellos? P.17 21. Hay alguna posibilidad de dejar la crcel y cumplir la pena en otro sitio? P.17

Captulo II : Problemas comunes

22.Qu hace el preso si est enfermo y no recibe atencin mdica en la unidad? P.20 23.Qu sucede si la comida del penal es de mala calidad o produce problemas de salud? P.21 24.Qu sucede si el preso carece de artculos de limpieza y el penal no los provee? P.21 25.Si la persona privada de su libertad es extranjera, puede comunicar su ingreso a la prisin al consulado de su pas? P.21 26.Si a un extranjero lo trasladan a una provincia donde el consulado no llega, cmo accede al dinero y a las provisiones que le enva la familia? P.21 27. Qu pueden hacer los hijos menores de los extranjeros cuando sus padres estn presos y no tienen familiares en el pas? P.21 28. El condenado extranjero, puede cumplir la pena en su pas de origen? P.21 29. La persona privada de su libertad, tiene derecho a saber sobre su situacin procesal? Y en ese caso, quin y cmo deben facilitarle la informacin? P.22 30. Adems del detenido, quines pueden solicitar informacin personal de los presos? P.22 31. Qu derechos pierde el condenado? P.23 32. Cmo es la ejecucin de la pena para los menores adultos y las mujeres? P.23 33. Si la persona fue detenida como menor y juzgada y condenada cuando ya era mayor, cul es la ley de ejecucin penal que le corresponde? P.23 34. Si una persona es detenida siendo menor y juzgada siendo menor qu ley de ejecucin penal le corresponde?Y si detienen a un menor junto a un mayor cometiendo un delito?P.23 35. Si una mujer es detenida y condenada estando embarazada, qu ley de ejecucin la rige? P.23

36. El comportamiento durante el juicio y especialmente en el debate, con relacin a la colaboracin con la justicia, la credibilidad de los dichos o la favorable impresin que puede causar el imputado al tribunal, incluso sus condiciones personales, familiares o el asumir la culpa en el juicio, tiene efectos favorables en el tratamiento que deber cumplir el condenado? P.23 37. Por qu a los procesados se los somete al mismo rgimen que a los condenados y no se les otorgan los mismos beneficios? P.24 38. Puede el Consejo Correccional preguntar qu hecho cometi el preso cuando quiere incorporarse como penado voluntario? Debe admitir el procesado si cometi el ilcito para que lo incorporen como penado voluntario? P.25 39. Cmo accede un detenido a un curador? P.25 40. Cmo soluciona un detenido sus problemas comerciales, societarios, etc.? P.26 41. Cmo se hace para conseguir los certificados de estudios realizados en un penal donde ya no se encuentra alojado el preso porque ha sido trasladado? P.26 42. Si un preso quiere estudiar en el Centro Universitario de Devoto, cmo hace si se encuentra en otra unidad y el Servicio Penitenciario no lo quiere inscribir? P.26 43. Qu es un habeas corpus y qu diferencia tiene con una denuncia? Cundo se presenta el habeas corpus? P.26 44. Qu sucede si el habeas corpus es rechazado sin ms trmite (in limine)? P.27

Captulo III. Lugar de cumplimiento de la condena y traslados

45. Quin decide dnde se cumple la condena? P.28 46. Qu justifica que un condenado est cerca del domicilio de su familia? P.28 47. De quin es competencia el traslado de una unidad a otra? P.28 48. El juez de ejecucin puede controlar los traslados? P.28 49. Una vez que el traslado se ha producido sin el consentimiento del preso ni del juez, qu se puede hacer? P.29 50. Quin ms debe ser informado del traslado del preso a otra unidad? P.29 51. En qu forma debe realizarse un traslado? P.29 52. Es posible conseguir un traslado a una unidad determinada? P.29 53. Puede el preso negarse a ser trasladado a un rgimen abierto para no perder los estudios que est cursando en la unidad actual? P.30

Captulo IV. Sistema progresivo A- Cuestiones comunes al sistema progresivo

54. Cul es la caracterstica del rgimen penitenciario? P.31 55. Qu principios rigen el sistema progresivo? P.31 56. Cuntas fases o perodos contempla nuestra legislacin? P.31 57. Cmo se produce el paso de un perodo a otro? P.31 58.Cules son las obligaciones del Servicio Penitenciario durante el sistema progresivo?
P.32

59. Existe la posibilidad de saltear fases o perodos? P.32 60. Cmo se puede promover excepcionalmente a un condenado? P.32 61. Cmo se controlan los distintos avances en el sistema progresivo? P.34 62. Cules son los medios para controlar el avance? P.34 63. Se cumple con la disposicin del artculo 13 inciso c) de la Ley 24.660, en cuanto a determinar el perodo o fase, el establecimiento o el alojamiento en el cual se iniciar el cumplimiento de la pena? En su defecto, todos ingresan en el mismo perodo y fase y con el mismo puntaje? P.34

B- Perodo de observacin
64 Qu es el perodo de observacin? P.35 65. Cmo se confecciona el informe del perodo de observacin? P.35 66. Qu es la Historia Criminolgica? P.35 67. Cmo se accede a la Historia Criminolgica? P.36

C- Perodo de tratamiento
68. Qu es el perodo de tratamiento? P.36 69. Cmo se avanza en el sistema progresivo? P.36 70. Qu tiene que hacer el preso para avanzar de fase en fase? P.36

D- Perodo de prueba
71. En qu consiste el perodo de prueba? P.37 72. Qu requisitos se deben reunir para acceder al perodo de prueba? P.37 73. Puede alcanzarse el perodo de prueba en condenas menores a cinco aos? P.38 74. Se puede obtener el perodo de prueba sin condena firme? P.39

E- Concepto y conducta
75. Qu es la conducta? P.39 76. Qu es el concepto? P.39 77 Para qu le sirve al preso tener buena conducta y concepto? P.39 78. Cmo se califica a un preso? P.39 79. Quin califica a los presos? P.40 80. Puede el preso ser escuchado por el Consejo Correccional antes de que ste lo califique? P.40 81. Cmo se controla la conducta y el concepto impuesto a un preso? P.40 82. Se pueden apelar las calificaciones? P.40 83. La conducta y/o concepto, cuando no hay sanciones, debe avanzar progresivamente?
P.41

84. Se evalan los mritos de los avances educativos a los efectos de las calificaciones?
P.41

85. El preso que es trasladado, pierde la calificacin que tena en la unidad anterior? P.41 86. Se puede calificar a una persona que tiene causas pendientes? P.41 87. Las sanciones inciden en la calificacin de la conducta? P.41 88. Es necesario que el aumento de la calificacin de conducta y concepto sea punto por punto, por ejemplo: que por trimestre obligatoriamente tenga que ser calificado con la nota inmediata superior? P.41 89. Se pueden suspender las calificaciones de conducta y concepto? P.41 90.Qu intervencin tiene el Ministerio Pblico Fiscal en las calificaciones? P.42 91.Qu calificacin reciben los presos cuando son incorporados al rgimen de condenados, luego de haber estado detenidos como procesados? P.42 92.Se considera la calificacin como penado voluntario? P.42

F- Incidencia de la calificacin en el sistema progresivo

93. Puede el preso retroceder en el rgimen progresivo como consecuencia de una sancin? P.42 94. Qu consecuencias tiene en la clasificacin el no reingreso despus de un permiso de salida? P.43

Captulo V: Tratamiento Penitenciario

95. Qu es el tratamiento penitenciario? P.44 96. Se puede obligar al condenado al tratamiento penitenciario? P.44 97. En qu consiste en la prctica el tratamiento penitenciario? P.44

Captulo VI: Salidas transitorias, semilibertad, libertad condicional y asistida A. Salida transitoria y semilibertad requisitos comunes98. En qu consiste la salida transitoria? P.45 99. En qu consiste la semilibertad? P.45 100. Cundo conviene pedirlas? P.45 101. Cmo se realiza la tramitacin judicial? P.45 102.Para salir en semilibertad es necesario,previamente, gozar de salidas transitorias? P.46 103. Los egresos transitorios interrumpen la ejecucin de la pena o el cmputo? P.46 104. Cules son los requisitos para la obtencin de salidas transitorias o la incorporacin al rgimen de semilibertad? P.46

105. Hay posibilidad de obtener las salidas transitorias o ser incorporado al rgimen de semilibertad si uno no se encuentra dentro de perodo de prueba? P.47 106. Qu significa El grado mximo que puede ser alcanzado segn el tiempo de internacin del artculo 17, apartado III? P.47 107. Es vinculante para el juez el informe de la administracin en lo que se refiere al requisito de concepto favorable? P.47 108. Es el director del establecimiento el nico habilitado para instar la decisin judicial? No puede el pedido ser realizado por el propio condenado o su defensor? P.47 109. Quin es la autoridad competente para disponer las salidas transitorias o la semilibertad? P.47 110. Cundo se revoca la salida transitoria o la semilibertad? P.47 111. Dispuesta la medida por la autoridad judicial puede la autoridad administrativa negar o retrasar la medida? P.48 112. El Servicio Penitenciario puede solicitar algo a cambio para mejorar las calificaciones o los informes carcelarios? P.48

B. Salidas transitorias, requisitos especficos

113. Cunto dura la salida transitoria? P.48 114. Cada cunto tiempo se pueden conceder estas salidas? P.48 115. Cul es el motivo por el que se pueden solicitar las salidas transitorias? P.49 116. Cul es la forma de egresar en cada salida transitoria? P.49 117. Al ser concedidas, qu establece el juez respecto de su ejecucin? P.49 118. Al momento del egreso transitorio,qu documentacin debe poseer el condenado?P.49 119. Qu sucede si no tengo domicilio para residir en las salidas transitorias y el patronato de liberados no puede facilitarme ninguno? P.49 120. En caso de enfermedad o accidente grave o fallecimiento de familiar o allegado, es posible obtener algn permiso de salida? P.50 121. Puede haber salidas por estudio antes de la mitad de la pena (artculo 16, b, 2 de la Ley 24.660)? P.50

C. Semilibertad , requisitos especficos

122. Existe otro requisito, adems de los establecidos en el artculo 17 de la Ley 24.660, que deba cumplirse para poder acceder a la semilibertad? P.50 123. La incorporacin a este rgimen,implica algn cambio de unidad o de alojamiento?P.51 124. Qu caractersticas deber tener el trabajo viable para este tipo de rgimen? P.51 125. Quin percibir el salario? Cmo debe ser aplicado? P.51 126. La incorporacin a este rgimen incluye algn otro beneficio? P.51 127. Qu sucede si el da laboral coincide con un feriado nacional? P.51 128.El Servicio Penitenciario puede solicitar algo a cambio para mejorar las calificaciones o los informes carcelarios? P.51

D. Libertad condicional
129. En qu consiste la libertad condicional? P.52 130. Quin la otorga? P.52 131. Beneficio o derecho? P.52 132. Cundo conviene pedirla? P.52 133. Cules son los requisitos o exigencias legales para la libertad condicional? P.52 134. Cules son los tiempos de detencin que se deben cumplir? P.52 135. Hay algn tipo de delitos respecto de los cules la libertad condicional NO sea viable?
P.53

136. Cmo se cuenta el tiempo de detencin cuando hay ms de una condena firme? P.54 137. Qu sucede cuando se ha cumplido en detencin el plazo requerido por una condena firme habiendo otra sentencia condenatoria apelada? P.54 138. Y si hubiera una causa en trmite? P.54 139. Se toma como cumplimiento de pena el tiempo en que se est excarcelado? P.54 140. Qu significa observar con regularidad los reglamentos? P.54 141. Son determinantes los informes carcelarios? P.54 142. Se toma tambin en cuenta la conducta observada durante el encierro preventivo?P.54 143. Qu significa ser reincidente? P.54 144. Se precisa una declaracin expresa? P.55 9

145. Si uno es reincidente, se puede intentar cambiar esta situacin? P.55 146. A qu reglas se debe someter el condenado una vez concedida la libertad condicional? P.55 147. Cmo se pide la libertad condicional y ante quin se inicia el trmite? P.55 148. Tramitacin interna: cundo? P.55 149. Tramitacin interna: qu debo informar? P.55 150. Tramitacin interna: qu ms debe contener el pedido? P.55 151. Tramitacin interna: qu sucede luego? P.55 152. De denegarse la libertad condicional, cundo se puede volver a pedir? P.56 153. Cmo se realiza la tramitacin judicial? P.56 154. Qu otro supuesto impide acceder a la libertad condicional? P.56 155. Cundo se revoca la libertad condicional? P.57 156. El Servicio Penitenciario puede solicitar algo a cambio para mejorar las calificaciones o los informes carcelarios? P.57

E. Libertad asistida
157. En qu consiste la libertad asistida? P.57 158. Cundo conviene pedirla? P.57 159. Hay algn tipo de delito respecto de los cuales la libertad asistida no sea viable? P.57 160. Quines pueden acceder a la libertad asistida? P.57 161. Cmo se solicita? P.57 162. Cmo se realiza la tramitacin judicial? P.57 163. Cules deben ser los requisitos para acceder a la libertad asistida? P.58 164. Qu informes carcelarios se necesitan para solicitar la libertad asistida? P.58 165. Cundo se puede denegar la libertad asistida? P.59 166. Cundo puede ser revocada la libertad asistida? P.59 167. Qu condiciones se deben cumplir cuando se otorga la libertad asistida? P.59

F. Arresto domiciliario
168. Cules son las condiciones para el cumplimiento bajo el rgimen de arresto domiciliario? P.59 169. El Servicio Penitenciario puede solicitar algo a cambio para mejorar las calificaciones o los informes carcelarios? P.59

Captulo VI: Disciplina

170. Qu es el rgimen de disciplina? P.60 171. Por qu es importante que el preso lo conozca? P.60 172. Qu tipo de infracciones hay? P.60 173. Cules son las sanciones previstas para esas infracciones? P.60 174. Cmo influye cada sancin en la calificacin de conducta? P.60 175. Quin puede imponer sanciones? P.61 176. Cules son los derechos del preso durante el procedimiento por el cual se le puede imponer una sancin? P.61 177.Cules son las recomendaciones para ejercer realmente los derechos en el procedimiento que se realiza ante la imposicin de una sancin? P.62 178. En qu consiste y cmo se favorece la revisin judicial de una sancin? P.62 179. Cundo se considera que el preso ha cometido una infraccin? P.63 180. Qu se considera falta grave? P.63 181. Qu se considera falta media y leve? P.63 182. Cul es el procedimiento en la unidad ante la aplicacin de una sancin? P.64 183. Cmo es el trmite judicial? P.66 184. Cul es el trmite de las medidas cautelares? P.66 185. Existe alguna recomendacin para lograr un mayor control en las sanciones disciplinarias? P.66 186. Puede el preso retroceder en el rgimen progresivo como consecuencia de una sancin? P.66

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Captulo VIII : Comunicaciones y visitas

187. Las comunicaciones pueden ser sometidas a restricciones? P.67 188. La restriccin puede alcanzar la comunicacin del preso con su letrado? P.67 189. Cmo se llevan a cabo las comunicaciones orales? P.67 190. Con qu frecuencia se pueden realizar comunicaciones? P.67 191. Se puede intervenir la correspondencia? P.67 192. La correspondencia puede se abierta por el personal del penal? P.67 193. Qu se hace cuando no hay comunicacin directa con el defensor, las cartas no salen de la unidad y se restringi el correo judicial? P.67 194. Se pueden enviar cartas de prisin a prisin? P.68 195. Cules son los principales derechos y obligaciones de las visitas? P.68 196. Quin determina de qu manera y cundo son las visitas? P.68 197. Pueden concederse visitas orales extraordinarias? P.68 198. Se pueden realizar visitas de unidad a unidad? P.69 199. Qu puede hacer el preso cuando no dejan entrar a su visita, porque la ropa que lleva no es la adecuada? P.69 200. Se puede suspender el ingreso de una visita? P.69 201. Cul es el trmite que tiene que hacer un menor para visitar a sus padres, ambos presos? P.69 202. Cmo hace una pareja no casada para probar su concubinato? Y cundo ambos estn presos? P.70 203. Qu hace un familiar ante un abuso del personal penitenciario? P.70

Captulo IX: Peculio

204. Cmo hago para conseguir un trabajo en la unidad? P.71 205. Todo trabajo en la unidad es remunerado? P.71 206. Cundo el trabajo es remunerado? P.71 207. El salario es percibido totalmente por el preso? P.72 208. Qu es el fondo disponible? P.72 209. Este porcentaje 30%-, puede ser entregado a su familia en lugar de ser usado para artculos personales? P.72 210. Qu es el fondo de reserva? P.72 211. Siempre se entrega el fondo de reserva al momento del egreso? P.72 212. Qu sucede con el sueldo percibido en la semilibertad? P.73

Captulo X: Recompensas
213. Qu son las recompensas? P.74 214. La recompensa es igual para todos los presos? P.74 215. Quin dispone la recompensa? P.74 216. Cundo deja de gozar de la recompensa? P.74 217. Qu se entiende por buena conducta a los fines de la recompensa? P.74 218. Qu se entiende por voluntad de aprendizaje? P.75 219. Qu se entiende por espritu de trabajo? P.75 220. Qu se entiende por sentido de responsabilidad? P.75

Captulo XI :Tipos de crceles y rgimen de vida

221 Qu clases de crceles tenemos en nuestro pas? P.76 222.Existe una correlacin entre la progresividad y el establecimiento carcelario?P.76 223.Cules son los medios que la administracin penitenciaria debe poner al servicio de los presos? P.76 224.Puede desempearse personal masculino en las unidades destinadas a mujeres? P.77 225.Cul es el trato que deben recibir las mujeres embarazadas? P.77

Telfonos y Direcciones tiles. __________________________ P.78

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Captulo I
A. Generalidades 1. Qu principios rigen la ejecucin de la pena?
Los principios esenciales que rigen la ejecucin de la pena son: el de legalidad, judicializacin y resocializacin Entendemos por principio de legalidad que las penas deben ejecutarse del modo previsto en las normas vigentes y que estas normas deben haber sido sancionadas antes de la comisin de los delitos que dan lugar a la condena. El principio de legalidad exige que la duracin de la pena est determinada -en nuestro caso por las escalas penales-, como tambin deben estar definidas las condiciones de cumplimiento de la condena; esto es, la manera en que se va a desarrollar la ejecucin de la pena debe ser conocida por el condenado y valorada por el juez (ver artculo 2 de la Ley 24.660) El principio de control judicial o judicializacin surge de los artculos 3 y 4 de la Ley 24.660, los que expresan que la Ejecucin de la pena privativa de la libertad, en todas sus modalidades, estar sometida al permanente control judicial. El Juez de Ejecucin o Juez competente garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales, los tratados internacionales ratificados por la Repblica Argentina y los derechos no afectados por la condena o la ley y que Ser competencia judicial durante la ejecucin de la pena resolver las cuestiones que se susciten cuando se consideren vulnerados algunos de los derechos del condenado y autorizar todo egreso del condenado del mbito de la administracin penitenciaria. De esta forma, este principio implica que es el juez de ejecucin el encargado de velar por el cumplimiento de los derechos del condenado, como as tambin, de tomar las decisiones que signifiquen un cambio al cumplimiento de la pena. Por ltimo, reconoce la vigencia de los derechos y garantas que existen en las etapas procesales anteriores a la ejecucin (por ejemplo: derecho a ser odo). El principio de resocializacin es la base de la ejecucin penal, dado que se somete al condenado por un delito a una pena privativa de libertad, con el fin de que sea reintegrado a la sociedad. Debe ser entendido como la obligacin que tiene el Estado de proporcionar al condenado, dentro del marco del encierro carcelario, las condiciones necesarias para un desarrollo adecuado que favorezca su integracin a la vida social al recuperar la libertad. As, el condenado debe contar con un conjunto de actividades dirigidas a la obtencin de la reinsercin social. (ver artculo 1 de la Ley 24.660).

2.Cmo se ejercen los derechos de defensa ante el juez de ejecucin?

El derecho de defensa se puede ejercer personalmente, a travs de audiencias (reuniones) o por intermedio del defensor oficial o particular. Una vez que la causa pasa a tramitar ante la Justicia de Ejecucin Penal, el condenado puede mantener su defensor particular o, en su defecto, el juzgado de ejecucin le asignar un defensor oficial de ejecucin penal.

3.Qu es el juez de ejecucin? El juez de ejecucin tiene por misin, entre otras cosas:
controlar que se cumpla la ejecucin de la pena impuesta por la justicia nacional y federal; resolver en todos los incidentes y cuestiones que se susciten durante la ejecucin; vigilar que se respeten todas las garantas constitucionales y tratados internacionales en el trato otorgado a los condenados, presos o sometidos a medidas de seguridad; colaborar en la reinsercin social de los liberados condicionales. custodiar a procesados o condenados que padezcan severos trastornos mentales, los que son internados en establecimientos especializados.

4.Qu es la procuracin penitenciaria? Es un organismo dependiente del Poder Legislativo que controla la no violacin de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad.

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Acta dentro del mbito federal y tiene facultades para denunciar e iniciar cualquier investigacin sobre hechos que afecten los derechos, tanto de los procesados como de los condenados. Para cumplir su misin debe visitar los establecimientos penitenciarios y, en caso de comprobar alguna lesin a los derechos de los condenados, realiza recomendaciones, propuestas o denuncias para evitar la reiteracin de hechos de esa naturaleza. Adems tiene facultades para: solicitar informes; realizar inspecciones; entrevistarse con los presos sin aviso previo y sin testigos; requerir explicaciones al funcionario o empleado penitenciario en caso de observar irregularidades formular denuncia penal cuando tome conocimiento de un hecho delictivo; poner en conocimiento de lo actuado a los jueces a cuya disposicin se encuentra el preso.

5.Qu es el defensor de ejecucin?

El defensor de ejecucin es un abogado encargado tanto de asistir al condenado ante cada conflicto que se le presente en su vida en prisin, como tambin de solicitar los beneficios que le corresponden a medida que avanza en la progresividad. Es el apoyo tcnico legal del condenado y siempre debe responder a los intereses de su defendido (preso), teniendo obligacin de concurrir a los establecimientos carcelarios peridicamente.

6Qu es el fiscal de ejecucin?

Es el representante de la sociedad y, por tanto, quien analiza y emite un dictamen opinando sobre cada uno de los pedidos o reclamos que solicita el defensor o el propio preso, a los fines que el juez resuelva teniendo en cuenta la opinin de las dos partes. Adems, ejerce un control de legalidad en todos los aspectos de la ejecucin de la pena. A su vez, puede hacer presentaciones ante el juez de ejecucin tanto a favor como en contra del condenado. Tambin, debe concurrir a la crcel para verificar las condiciones de detencin y puede recibir en audiencia a los condenados que as lo soliciten.

7.Qu es la ley de ejecucin de la pena?

Es la normativa que rige la ltima etapa del proceso penal, cuando la persona ha sido condenada y enviada a prisin. Esta ley establece todos los aspectos de la vida en prisin.

B. Ingreso en la prisin
8.Por orden de quin se realiza el ingreso en una crcel?
El ingreso puede darse por el tribunal que condena o por el juez de instruccin. El primer caso se produce cuando la persona ha sido juzgada y condenada por un tribunal a una pena privativa de libertad y la sentencia qued firme. El segundo caso se da cuando el juez de instruccin, luego de la indagatoria del imputado, lo procesa con prisin preventiva y lo remite a una unidad carcelaria hasta el momento del juicio oral. En esta situacin la de procesado-, se encuentra casi el 80% de la poblacin carcelaria. Presos sin condena.

9Qu trmite debe enfrentar el detenido al ingresar al penal?

Una vez que se comprueba la orden de detencin otorgada por el juez, se verifica la identidad del detenido a travs de la toma de huellas dactilares. Luego, es requisado por el personal penitenciario y revisado por un mdico de la unidad.

10.A partir de cundo la persona condenada es incorporada al rgimen de ejecucin de la pena?

En el mbito judicial: una vez que la persona ha sido condenada (con sentencia firme), se remite el testimonio de la sentencia y el cmputo de detencin al juez de ejecucin, quien deber ser el encargado de que cumpla con la condena. 13

En el mbito penitenciario: el tribunal que conden enva a la unidad carcelaria testimonio de sentencia y cmputo de detencin cuando ambos quedan firmes. Sin embargo, vale aclarar que a pesar de que la persona haya sido condenada, comienza a ser tratado como tal, cuando el tribunal de juicio cumpla con la comunicacin de la sentencia a la unidad penitenciaria, lo que puede tardar varios meses, producto del retraso del tribunal en comunicar la sentencia al Servicio Penitenciario Federal o porque el Servicio Penitenciario no los anota inmediatamente por trmites internos de la administracin penitenciaria que hace circular la sentencia y el cmputo por la Direccin Nacional del Rgimen Correccional y no llega a tiempo a la unidad de detencin; mientras tanto, el sujeto es considerado un procesado y no tiene acceso ni derecho de acceder al sistema progresivo ni al tratamiento penitenciario. Es decir, que si bien el detenido ya tiene condena y la causa se encuentra en el juzgado de ejecucin, el preso estar en la unidad registrado como procesado y no como condenado. Para evitar esta demora, el condenado debera solicitarle al tribunal oral que lo juzg que comunique inmediatamente la condena a la unidad. (ver modelo n 1 para solicitar incorporacin al rgimen de condenados) una vez que quede firme, es decir, luego de haberse rechazado el ltimo recurso con efecto suspensivo, el que puede ser solicitado tanto sobre la condena como sobre el cmputo sin cmputo firme no se puede ejecutar la condena-. Tambin puede remediar la demora solicitando un pronto despacho administrativo o incluso a travs de un habeas corpus por agravamiento de las condiciones de detencin. Para entregar un escrito o hacer llegar un pedido al tribunal existen dos posibilidades: desde la crcel: a travs del celador para lo haga llegar a la divisin judiciales de la unidad o pidiendo audiencia con la seccin de criminologa, jefe de da o con el director de la unidad. Para que llegue al juzgado directamente y con ello evitar que el personal penitenciario pretenda obstaculizar la gestin del pedido que realiza, puede hacerse por correo, va telefnica con el defensor, juez, procurador penitenciario o por intermedio de sus familiares o allegados.

MODELO 1
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO SE COMUNIQUE SENTENCIA CONDENATORIA Y COMPUTO AL SPF Seor Juez: Presidente del Tribunal Oral n (nombre y apellido), actualmente a disposicin de su Juzgado y alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal, en la causa n ----me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien remitir mi sentencia condenatoria junto al cmputo a la unidad donde me encuentro, para poder ser incorporado al rgimen de condenados. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

11.Cmo se entera el condenado quin es su juez de ejecucin?

El Servicio Penitenciario toma conocimiento de quin es el juez de ejecucin cuando el tribunal que conden remite un oficio junto con la sentencia y el cmputo en donde el preso queda a disposicin del juzgado de ejecucin. Si esta informacin no es facilitada por la unidad al penado, ste podr averiguarlo a travs de la procuracin penitenciaria o comunicndose con su defensor. En caso de que el condenado haya tenido una causa anterior donde intervino un juez de ejecucin, la causa actual se remite a ese mismo juzgado para que se acumule al legajo del preso.

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Para averiguar quin es el juez de ejecucin, el preso se puede comunicar con los siguientes telfonos: Procuracin Penitenciaria 4124-7100 Comisin de Crceles 4814-8434/8439; Defensora de Ejecucin Penal 4326-4074/5; Juzgado de Ejecucin Penal n 1 4381-1987/2025; Juzgado de Ejecucin Penal n 2 4381-2520 y Juzgado de Ejecucin Penal n 3, 4383-2816; Fiscala de Ejecucin Penal 4383-9512. Palacio de Tribunales (Informes) 4371-6515/0996 o 4370-4695

12.Cmo se entera el condenado quin es su defensor?

Actualmente, hay un nico defensor en ejecucin penal, siendo sus telfonos los 4326-4074 o 4075. A l se pueden dirigir los pedidos o audiencias. Otra posibilidad es comunicarse a la procuracin penitenciaria, all tambin le pueden informar.

13. Qu hace el condenado si solicita audiencias con el juez de ejecucin y no es recibido?

Como la justicia de ejecucin penal se encuentra colapsada, es comn que el preso no pueda comunicarse con el juez. Por lo tanto, deben buscarse todas las maneras posibles para lograr ser atendidos. As, si a travs de escritos dirigidos al juez, ste no lo recibe en audiencia, deber gestionar que su defensor o la procuracin penitenciaria logre que el juez lo atienda. En ltima instancia, de no poder acceder a ninguno de ellos, existe la posibilidad de presentar un recurso de Amparo. (Ver modelo 2 Amparo. Vale aclarar que cuantos ms datos se coloquen en el escrito nombre completo, fecha de condena, tribunal que juzg, nmero de causa, etc., es ms fcil para el juez de ejecucin ubicar el expediente del condenado, justamente, por lo que decamos al principio, la justicia de ejecucin se encuentra colapsada) Otra posibilidad es averiguar qu das son las visitas del juez, defensor o la procuracin penitenciaria a la unidad y solicitar una entrevista.

MODELO 2
Buenos Aires, (fecha) PRESENTA AMPARO Seor Juez: (nombre y apellido), condenado en la causa n _ _ _ , por el Juzgado n , el (colocar fecha en que qued firme la condena y el cmputo) actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal, por mi derecho propio me presento y digo: Por medio de la presente, vengo a efectuar peticin de Amparo de conformidad con el art. 43 de la Constitucin Nacional, fundado en las siguientes consideraciones: Fundamentos: Motiva la presente, la circunstancia de que pese a haberme dirigido y comunicado en diversas oportunidades con el Juzgado de Ejecucin n , con el fin de solicitar audiencia con mi juez, (poner fechas en que se pidieron audiencias) en ninguna de ellas he logrado ser atendido, vulnerndose as, mi derecho al acceso a la justicia. El presente es el nico medio judicial que me resta intentar para poder ejercer los derechos constitucionales que me corresponden; solicitando a su vez, audiencia para explicarle los motivos en forma personal. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

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14. En los lugares donde no hay juzgados de ejecucin, quin es el encargado de hacer cumplir las penas dictadas por un tribunal federal?
En las provincias, donde no hay juez de ejecucin, es el propio presidente del tribunal oral federal que juzga quien hace de juez de ejecucin, otra posibilidad es que cada tribunal decida quin de los tres jueces cumplir la funcin de juez de ejecucin (puede ser por sorteo, uno cada ao, etc).

15. Quin dispone a qu crcel se deriva a una persona condenada?

El Servicio Penitenciario. Si la persona se encontraba procesada con prisin preventiva, luego de la condena, vuelve a la misma unidad. En cambio, si estaba en libertad, despus que la sentencia quede firme, el condenado es conducido por el Servicio Penitenciario Federal al lugar de detencin que ellos dispongan. No es comn que el tribunal o juez que condena decida a dnde va el encausado. Sin perjuicio de ello, al momento de la condena, el imputado puede hacerle saber al tribunal de la necesidad de alojarse en una determinada unidad. Para que este pedido sea recibido y el tribunal lo resuelva favorablemente, el condenado debe argumentar fundadamente el porqu de la conveniencia de alojarse en determinada unidad. Por ejemplo: cercana con la familia, seguridad personal, trabajo en la unidad.

16. Bajo qu normativa se rigen los condenados?

La normativa que rige la ejecucin de la pena, en el mbito federal, es la Ley 24.660. Podemos decir, entonces, que para los condenados el proceso no termina con la sentencia, sino que hay una nueva instancia que es la ejecucin, que se dedica a hacer cumplir la condena.

17. Bajo qu autoridad se encuentra el condenado en el mbito carcelario?

Si bien decimos que es el juez de ejecucin quien debe hacer que se cumpla la sentencia, una vez que el sujeto ingres a la prisin, el encargado directo de controlarlo es el Servicio Penitenciario. Deber acatar el Reglamento Disciplinario para Internos, el que tambin rige para los procesados. Salvo las provincias de Buenos Aires y Crdoba que tienen un reglamento local, el resto de las unidades federales se rigen por el mencionado ms arriba. Este reglamento establece las normas relacionadas con las faltas e infracciones disciplinarias y el modo de llevarlas a cabo. Todo lo dicho es aplicable tanto a hombres como mujeres.

18. Qu significa para una persona privada de su libertad haber sido condenado?
La calidad de condenado inicia el movimiento de la maquinaria penitenciaria: la ejecucin de la pena, cuya modalidad esencial es el rgimen penitenciario que se le debe brindar al preso y se caracteriza por la progresividad, dividida en perodos. La primera medida, cuando reingresa un condenado que haba estado procesado con prisin preventiva, es trasladarlo de alojamiento, ya sea dentro de la misma unidad o a otra. Ello, de acuerdo al pronstico criminolgico que dir a qu pabelln le corresponde ingresar, es decir, qu ubicacin se le asigna dentro del espacio del encierro. Por si es necesario, hay que aclarar que, en la prctica, este pronstico no es ms que una categorizacin de un ordenamiento tabulado, realizado a travs de entrevistas, donde se analiza al sujeto segn modelos predeterminados, estticos y burocrticos, sin tener en cuenta las caractersticas fundamentales que llevaron a ese sujeto a delinquir y terminar encerrado. Hay que mencionar, que las entrevistas que se realizan, sobre todo la psicolgica, psiquitrica o social, si bien parecen una mera rutina, son utilizadas en contra del preso, al exponer por ejemplo no demuestra arrepentimiento del hecho delictivo, no asume responsabilidad porque se demuestra ajeno al hecho. A su vez, los datos que el preso aporta en la entrevista son verificados y si se detecta que ha mentido tambin se valora en forma negativa. Lo mismo sucede con el silencio o falta de colaboracin en las entrevistas, sin embargo, esta ltima situacin puede ser impugnada amparndose en que el tratamiento es voluntario (artculo 5 de la Ley 24.660 y en el principio de reserva tutelado por el artculo 19 de la Constitucin Nacional).

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La segunda medida es el inicio del sistema progresivo y del tratamiento que marca la ley. Respecto del tratamiento, se han evidenciado grandes arbitrariedades en cuanto a la elaboracin de los Informes Criminolgicos. Por lo tanto, es necesario un control permanente sobre el trabajo del Equipo Criminolgico, que debera ser llevado a cabo por el preso a travs de su defensor.

19. Cmo se recupera el documento de identidad o los efectos personales que quedan en el juzgado al momento de la detencin?
Respecto del documento, el detenido no lo va a recuperar hasta el momento en que recupera la libertad, quedando en poder del Servicio Penitenciario; otra posibilidad, es que haya quedado en el tribunal juzgador y habr que ir a reclamarlo all. Con relacin a los efectos personales que no tengan que ver con la causa, es decir, que no sean objetos de prueba, estos pueden ser solicitados en el tribunal o juez que orden la prisin, por cualquier familiar que acredite el vnculo con el preso. Si dichos elementos pueden ser utilizados por el preso en prisin, ste los puede solicitar directamente (por ejemplo: un reloj). En caso de dinero, ste puede ser utilizado (embargado) para satisfacer multas y costas; de ser as, conviene consultar al defensor.

20. Las mujeres condenadas con hijos menores pueden ingresar a la crcel con ellos?
El rgimen de ejecucin penal es tanto para hombres como para las mujeres, con la salvedad de que hay unidades de mujeres que permiten que los hijos menores a cuatro aos permanezcan junto a sus madres. Al llegar a la edad lmite, si no hay un padre o un familiar que se haga cargo del hijo, se le da intervencin a la justicia, la que dispone adnde ir el nio. Hay que agregar, que si una mujer al momento de la condena est embarazada o tiene un hijo de menos de seis meses de edad, el tribunal puede (no es obligatorio que lo haga) suspender la pena privativa de libertad hasta que cesen esas condiciones, es decir, hasta que el beb cumpla los seis meses: Y, en ese caso, se pasar a cumplir la condena en la unidad penitenciaria. (Artculo 495 del Cdigo Procesal Penal) (Ver modelo n 3)

MODELO 3
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DE LA PENA Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente a disposicin de su Juzgado y alojada en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal, en la causa n --me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien diferir la ejecucin de mi condena, en virtud de encontrarme embarazada o tener un hijo menor de seis meses de edad. (Colocar el caso que corresponda). Ello conforme lo establece el artculo 495 del C.P.P.N. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

21. Hay alguna posibilidad de dejar la crcel y cumplir la pena en otro sitio?
S, no son muchas las posibilidades y estn especficamente contempladas en el Cdigo Penal, el Procesal Penal, la Ley 24.660 y en el Decreto 1058/97. As, el artculo 10 del Cdigo Penal refiere que: si la pena de prisin impuesta a una mujer honesta o a una persona mayor de sesenta aos o valetudinaria (enferma o senil) no excede los seis meses, la podr cumplir en su domicilio. Creemos que tcnicamente se trata de una detencin atemperada por razones humanitarias. (Ver modelo 4) Tambin el Cdigo Procesal Penal, en su artculo 495, difiere la condena en casos como el explicado en la pregunta anterior y cuando la persona se encuentre enferma y la ejecucin de la pena ponga en peligro su vida, segn el dictamen realizado por dos peritos oficiales. En estos casos, la sentencia se ejecutar una vez que cesen los motivos que la evitaron. (Ver modelo 5)

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MODELO 4
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO CUMPLIMIENTO DE PENA EN DOMICILIO Seor Juez: (Nombre y apellido), actualmente a disposicin de su Juzgado y alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal, en la causa n--me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien disponer que el cumplimiento de mi condena, la que es inferior a seis meses, sea en mi domicilio, sito en --------, en virtud de ser una persona mayor de sesenta aos o valetudinaria (colocar el caso que corresponda). Ello conforme lo establece el artculo 10 del C.P.. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA Firma

MODELO 5
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DE LA PENA Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente a disposicin de su Juzgado y alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal, en la causa n ----me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien diferir la ejecucin de mi condena, en virtud de encontrarme gravemente enfermo, lo que podra ocasionar un mayor peligro para mi vida. A tal fin, solicito se realicen los estudios que establece la ley. Ello conforme lo establece el artculo 495 del C.P.P.N. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA Firma La Ley 24.660, en su artculo 33, dispone que el condenado mayor de setenta aos o el que padece una enfermedad incurable en perodo terminal puede cumplir la pena impuesta en su domicilio, siempre que una persona o institucin responsable se haga cargo de l y, en el caso del enfermo, asuma su cuidado. (Ver modelo 6) Esta decisin debe ser tomada por el juez de ejecucin o juez competente sin importar el monto de la pena, a diferencia del requisito que impone el Cdigo Penal. El Decreto 1058/97 reglamenta el artculo 33 de la precitada ley previendo que seis meses antes de que el sujeto cumpla setenta aos, el Servicio Social de la unidad deber informarle los requisitos para que el condenado pueda solicitar la detencin domiciliaria. De esta forma, el Servicio social deber acreditar el pedido del familiar, persona o institucin que se har cargo del detenido y su aptitud para ello. Adems se requerirn informes mdicos y psicolgicos, quienes se elevarn al juez de ejecucin para que decida. Sin embargo, la realidad nos marca que, si no es a pedido del interesado, el Servicio Social no inicia ningn trmite en beneficio del condenado. Por eso es conveniente solicitarlo llegando a la edad requerida. Adems, este decreto reglamenta tambin qu se considera enfermedad incurable1 y, qu se entiende por perodo terminal2. En todos los casos, se deber acreditar la existencia de un familiar u otra persona a (que se haga) cargo del cuidado del condenado y de su prisin domiciliaria.
1

Se considera enfermedad incurable en perodo terminal aquella que, conforme los conocimientos cientficos y los medios

teraputicos disponibles, no pueda interrumpirse o involucionar y de acuerdo a la experiencia clnica lleve al deceso del interno en un lapso aproximado de seis meses.
2

En el caso particular del sndrome de inmunodeficiencia adquirida, se considerar que la enfermedad se encuentra en perodo

terminal al reunirse los siguientes elementos clnicos y de laboratorio: a) serologa confirmatoria para HIV; b) ms de una patologa marcadora de SIDA, segn la nmina: candidiasis tranqueal-bronquial o pulmonar; candidiasis esofgica; carcinoma de cerviz invasiva; coccidioidomicosis diseminada; criptocosis extrapulmonar; criptosporidiasis con diarrea de ms de un mes de duracin; infeccin por aitomegalovirus de un rgano diferente del hgadobazo o ganglios linfticos; retinitis por citomegalovirus; encefalopata por HIV; infeccin por virus del herpes simple que cause una lcera mucocutnea de ms de un mes de evolucin o bronquiolitisneumonitis o esofagitis de cualquier duracin; histoplasmosis diseminada; isosporidiasis crnica; sarcoma de Kaposi; linfoma de Burhitt; linfoma inmunoblstico; linfoma cerebral primario; infeccin por M. Aviom intracellulare o M Kansassii diseminada o extra pulmonar; tuberculosis pulmonar; tuberculosis extrapulmonar o diseminada; infeccin por otras micobacterias diseminadas o extrapulmonar; neumona por P. Carinii; neumona recurrente; leucoencefalopata multifocal progresiva; sepsis recurrente por especies de salmonella diferente de S. Typhi; toxoplasmosis cerebral; wasting sndrome; c) dosaje de CD$ determinado con citometra de flujo inferior a 50 clulas por milmetro cbico en dos estudios sucesivos con 30 das de diferencia; d) falta de respuesta al tratamiento antirretroviral con indicacin adecuada y cumplimiento fehaciente. Manifiesta dificultad psicofsica para valerse por s mismo.

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MODELO 6
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO ARRESTO DOMICILIARIO Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente a disposicin de su Juzgado y alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal, en la causa n ---me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien concederme arresto domiciliario, en virtud de tener ms de setenta aos o por padecer una enfermedad incurable en perodo terminal (colocar el caso que corresponda). A tal fin, solicito se realicen los estudios que establece la ley. A tal fin, aporto la direccin donde cumplir el arresto, el que se encuentra en -----------------------, quedando encargada de mi persona (colocar nombre y direccin del familiar o persona que va a cuidar) Ello conforme lo establece el artculo 33 de la Ley 24.660 PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

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Captulo II
Problemas comunes
22. Qu hace el condenado si est enfermo y no recibe atencin mdica en la unidad?
Estas son las cuestiones que deben informarse al juez de ejecucin para que las resuelva. Si no se logra acceder al magistrado, el pedido de atencin mdica se deber realizar ante el defensor oficial o la procuracin penitenciaria. Y, de no resultar esto, deber presentarse un habeas hbeas por agravamiento de las condiciones de detencin. En caso que la enfermedad o el propio encierro produzcan depresin, la unidad deber proveer un terapeuta. De no ser facilitado, se tendr que gestionar por intermedio del defensor, juez o procuracin penitenciaria. (Ver modelos 8 y 9)

MODELO 8
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO URGENTE ATENCIN MEDICA Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente a disposicin de su Juzgado y alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal, en la causa n---- me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien ordenar se me brinde una adecuada atencin mdica, en virtud de padecer (poner enfermedad o sntomas) Ello en atencin a que en la unidad en la que me encuentro alojado no he recibido el tratamiento mdico correspondiente. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma MODELO 9 Buenos Aires, (fecha) PRESENTA HABEAS CORPUS Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal, en la causa n--------, por mi derecho propio me presento y digo: Por medio de la presente, vengo a efectuar peticin de Habeas Corpus de conformidad con el art. 43 de la Constitucin Nacional, fundado en las siguientes consideraciones: Motiva la presente, la circunstancia de que pese a haber solicitado en diversas oportunidades atencin mdica al SPF, no he logrado ser atendido por un mdico, vulnerndose as, mi derecho a la salud y causndome un agravamiento en las condiciones de detencin. El presente es el nico medio judicial que me resta intentar para poder ejercer los derechos constitucionales que me corresponden. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

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23. Qu sucede si la comida del penal es de mala calidad o produce problemas de salud?
Si la comida que provee el Servicio Penitenciario es de mala calidad o produce problemas de salud, primero debern dirigirse al director del penal y, de no obtener respuesta favorable, se deber peticionar ante la procuracin penitenciaria, haciendo un reclamo colectivo o individual, lo importante es individualizar el problema denunciando, concretamente, el da, la hora, el tipo de alimento en mal estado, quines estaban presentes, si hubo reclamos anteriores y todo otro dato verificable. En ltima instancia, el juez de ejecucin deber resolver el problema intimando al Servicio Penitenciario a que cumpla con la obligacin, pues de no ser as se ven afectadas las condiciones de detencin. Este incumplimiento puede dar lugar a un habeas corpus (ver modelos 8 y 9)

24. Qu sucede si el condenado carece de artculos de limpieza y el penal no los provee?

La respuesta es la misma que la dada en la pregunta anterior. El Servicio Penitenciario tiene la obligacin de proporcionar los elementos necesarios para la higiene diaria. De no cumplirse ello, se deber reclamar, en primer lugar, ante el director del penal y, de no obtener respuesta favorable, ante la procuracin penitenciaria, mediante un reclamo colectivo o individual con las mismas precisiones, es decir, desde cundo no se entregan elementos de limpieza, etc.. En ltima instancia, el juez de ejecucin deber resolver el problema intimando al Servicio Penitenciario a que cumpla con la obligacin, pues de no ser as se vern afectadas las condiciones de detencin.

25. Si la persona privada de su libertad es extranjera, puede comunicar su ingreso a la prisin al consulado de su pas?
S, de hecho, al momento de aprehender a un extranjero, el juez de instruccin debe notificar al cnsul de su pas. Tambin la Procuracin General de la Nacin ha solicitado a los fiscales que informen a los respectivos cnsules sobre los detenidos extranjeros. Adems, el condenado puede solicitar la presencia del cnsul en la unidad para entrevistarse con l; e incluso pedirle que gestione los trmites para la extradicin y as, terminar de cumplir la pena en su lugar de origen. Muchas veces, esto se solicita dado que el preso no tiene familia en el pas, lo que le genera la falta de visita y contacto con los suyos.

26. Si a un extranjero lo trasladan a una provincia donde el consulado no llega, cmo accede al dinero y a las provisiones que le enva la familia?
El consulado, al no tener llegada con la unidad, debera depositarle -va giro o encomienda-, tanto el dinero como las provisiones, en la cantina del penal para que el preso pueda disponer de estos elementos.

27. Qu pueden hacer los hijos menores de los extranjeros cuando sus padres estn presos y no tienen familiares en el pas?
En este caso, es la justicia la que dispone adnde deriva a estos menores, los que seguramente quedan institucionalizados. De darse esta situacin, si los presos tienen familia en el extranjero, deberan poner en conocimiento al cnsul (ver pregunta 25) para que realice los trmites necesarios y enve a los menores a su pas de origen con sus familiares.

28. El condenado extranjero, puede cumplir la pena en su pas de origen?

S. La Ley de Migraciones prev que el condenado extranjero que se encontrare cumpliendo pena privativa de libertad podr ser expulsado cuando se hubieran cumplido los supuestos establecidos en los acpites I, inciso a) y II del artculo 17 de la Ley 24.660 que correspondieren para cada circunstancia; es decir, cuando haya cumplido los tiempos de ejecucin impuestos para la salida transitoria o semilibertad y no haya causa abierta donde interese su detencin u otra condena pendiente. La ejecucin del extraamiento dar por cumplida la pena impuesta originalmente por el tribunal competente.

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As, los requisitos estn establecidos en el artculo 17 Ley 24.660, acpite I y II son: I) Estar comprendido en alguno de los tiempos mnimos de ejecucin de la pena: Pena temporal sin la accesoria del artculo 52 del Cdigo Penal: la mitad de la condena. II) No tener causa abierta donde interese su detencin u otra condena pendiente. Por tanto, si la condena es a pena perpetua o con la accesoria de reclusin por tiempo indeterminado no puede ser expulsado.

29. La persona privada de su libertad, tiene derecho a saber sobre su situacin procesal? Y en su caso, quin y cmo deben facilitarle la informacin?
En principio, todo condenado tiene derecho a acceder a la informacin sobre su situacin procesal, ya sea a travs del juez de ejecucin o de su defensor. Sin embargo, la mayora de los presos no la conocen dado que, salvo que deba ser notificado personalmente de alguna resolucin, nadie le informa qu pasa con l. Incluso, en los casos en que es notificado, muchas veces por la falta de conocimiento o la oscuridad de los trminos, el condenado desconoce qu le estn notificando. Hay que tener en cuenta que el derecho de defensa sigue vigente durante la ejecucin de la pena, siendo una de las garantas constitucionales fundamentales en un Estado de derecho, que para el privado de libertad adquiere una importancia decisiva. Dentro de este derecho de defensa, se encuentra el derecho a la informacin, es decir, a enterarse, no slo de su situacin procesal, sino a poder intervenir en las decisiones que se toman sobre su persona; el derecho a ser odo, o sea, a poder argumentar sus razones sobre la situacin que est viviendo. Pues, de no cumplirse ello, el derecho de defensa se ver afectado. Para cumplir con todo lo dicho, es fundamental que el condenado tenga conocimiento de todas y cada una de las decisiones que se toman sobre su persona. As, debera tener acceso al porqu de sus calificaciones, informes socio-ambientales, testimonios o cualquier otro elemento que pueda ser utilizado para decidir sobre su libertad y no, como pasa en la realidad, que slo se entera de los resultados, sin posibilidad de revisar su contenido. Para evitar esta violacin al derecho de defensa, es necesaria la asistencia profesional que garantice la igualdad de las partes. Para que se cumpla dicho derecho es conveniente que el condenado tenga entrevistas peridicas con su defensor. (Ver modelo 10)

MODELO 10
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO AUDIENCIA CON EL DEFENSOR/JUEZ (depende el caso) Seor Juez/Defensor : (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n-- me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien concederme, con carcter de urgente, una audiencia a fin de que me informe sobre mi situacin procesal. Ello conforme lo establece el artculo 18 de la C.N. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

30. Adems del detenido, quines pueden solicitar informacin sobre la situacin personal de los presos?
Los familiares pueden acercarse al juzgado de ejecucin o a la defensora oficial con el fin de solicitar informacin sobre la situacin procesal del condenado. Igualmente, la procuracin penitenciaria puede acceder a dicha informacin.

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31. Qu derechos pierde el condenado?

Hay que recordar que el preso es un sujeto de derechos que slo debera perder con la condena algunos muy puntuales, como la libertad ambulatoria y, en caso de condenas mayores a tres aos, la potestad sobre sus hijos y bienes, mientras que el resto de los derechos siguen vigentes. As, el artculo 2 de la Ley 24.660 dice que: las personas privadas de libertad conservan los derechos que no afectan el cumplimiento de la sentencia condenatoria. De hecho, las garantas constitucionales, especialmente el artculo 19 principio de reserva-, tambin se mantienen, conjuntamente, con el principio de legalidad que importa no restringir los derechos subjetivos del preso y no penarlo por acciones no previstas legalmente; es decir, no prescriptas con anterioridad al hecho delictivo (no hay pena sin ley). Adems, a los derechos bsicos, hay que adicionarle los que nacen de esta relacin especial por estar privado de libertad y que se encuentran regulados en la Ley 24.660.

32. Cmo es la ejecucin de la pena para los menores adultos y las mujeres?
Son menores adultos aquellas personas privadas de su libertad que tienen entre 18 y 21 aos. La ejecucin de la pena en menores adultos y mujeres no difiere de la que se lleva adelante para los mayores de edad.

33. Si la persona fue detenida como menor y juzgada y condenada cuando ya era mayor, cul es la ley de ejecucin penal que le corresponde?
La misma ley de ejecucin que les corresponde a todos; si la persona es apresada bajo la rbita federal o nacional, le corresponde la Ley 24.660.

34. Si una persona es detenida siendo menor y juzgada siendo menor, qu ley de ejecucin penal le corresponde? Y si detienen a un menor junto a un mayor cometiendo un delito?
En el primer caso, no hay ley de ejecucin porque los menores de edad (entre 16 y 18 aos) se les dicta una declaracin de responsabilidad y quedan sujetos al rgimen tutelar, el cual puede implicar una internacin en un instituto de menores. La condena se va a dictar al cumplir los 21 aos. Si el hecho es cometido entre los 18 y los 21 aos se dicta sentencia condenatoria an antes de cumplir los 21 aos y pueden obtener beneficios como parte del rgimen tutelar. En caso de tratarse de un menor y un mayor, tiene atraccin el fuero de menores, es decir, que tanto la instruccin como el juicio oral los va a realizar el juzgado de menores y el tribunal oral de menores, respectivamente, para ambos; en cambio, si se declara inimputable al menor, el mayor es juzgado por el fuero ordinario de instruccin.

35. Si una mujer es detenida y condenada estando embarazada, qu ley de ejecucin la rige?
Si se trata de una mujer embarazada, se podr diferir la condena, tal como vimos ms arriba -pregunta n 20-, hasta que el nio cumpla seis meses. Si el tribunal no lo considera as, se regir por la misma ley de ejecucin que le corresponde a todo condenado.

36. El comportamiento durante el juicio y especialmente en el debate, con relacin a la colaboracin con la justicia, la credibilidad de los dichos o la favorable impresin que puede causar el imputado al tribunal, incluso sus condiciones personales, familiares o el asumir la culpa en el juicio, tiene efectos favorables en el sistema progresivo que deber cumplir el condenado?
La buena conducta durante el juicio, incluso asumirse culpable y mostrarse arrepentido, no tienen que ver ni con el trato, bueno o malo, que pueda recibir el imputado en la crcel en caso de ser condenado, ni en la calificacin que va a realizar el Servicio Penitenciario. Tampoco sirve a los efectos de la pena; es decir, tal vez sus condiciones personales o familiares o comportamiento durante el juicio causen una buena impresin y puedan llegar a reducirle la condena; sin embargo, la persona ser condenada segn las pruebas que obren en su contra, no segn su comportamiento durante el juicio. A partir de la condena, nada de lo que haya hecho en el juicio le sirve a los efectos de mejorar su situacin en la crcel. Es la actitud en prisin la que se tomar en cuenta a los efectos de dar posibles beneficios o recibir sanciones.

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Por ejemplo: si una persona se muestra tranquila durante el juicio, contesta cada una de las preguntas que le hacen con la verdad y respeto, pero al llegar al penal agrede, contesta mal, se pelea y no respeta las normas internas de la unidad recibir una mala calificacin. De igual manera, si durante el juicio es reticente, pero una vez en el penal tiene una conducta correcta, su evaluacin ser favorable. Sin embargo, debemos aclarar una cuestin que es importante y que sucede en la prctica. El servicio criminolgico toma en cuenta a los efectos de emitir los dictmenes para los distintos beneficios la falta de arrepentimiento del delito o que se mantiene en su inocencia sobre el hecho o que desconoce los motivos por el cual lleg a estar preso y por ello repiten frmulas como no demuestra arrepentimiento o autocrtica, valoraciones que muchas veces llevan a que estos beneficios se rechacen al considerar que la persona condenada no se encuentra resocializada. Cuando esto suceda habr que comunicar esta circunstancia al defensor o que el mismo defensor est atento a que ello no se valore negativamente.

37. Por qu a los procesados se los somete al mismo rgimen que a los condenados y no se les otorgan los mismos beneficios?
En principio, los procesados no estn sometidos al mismo rgimen, a excepcin del disciplinario, salvo que soliciten incorporarse al rgimen de penado voluntario. Lo cual aconsejamos hacer para poder acceder antes a los beneficios carcelarios, en el caso de ser condenados. Los procesados estn subordinados al Reglamento General de Procesados, aprobado por el decreto 303/96 y modificado posteriormente por el decreto 18/97 sobre el rgimen disciplinario. Este Reglamento regula todo lo referente al trato, organizacin, disciplina y trabajo en general y est bajo la rbita del Servicio Penitenciario. Vale aclarar, que muchas de las normas del Reglamento General de Procesados son similares a las dispuestas en la Ley de Ejecucin Penal (24.660) para los condenados. Los procesados no tienen los mismos beneficios que los condenados porque son inocentes y, por tanto, no se les puede imponer un tratamiento para resocializarlos. Por eso, para acceder a la progresividad, el preso debe solicitar ser sometido al mismo rgimen que los condenados; pero esto, como dijimos al principio, es optativo (ver modelo 11). Ahora bien, una vez que son ingresados al rgimen de condenados, comienzan a tener los mismos derechos que los condenados, a excepcin de los egresos transitorios, libertad condicional o asistida (artculo 5 del Decreto 396/99 y 37 del Decreto 303/96) Como novedad, podemos mencionar, que actualmente el Tribunal Oral Criminal n 233, de Capital Federal, ha otorgado salidas transitorias a un condenado con sentencia no firme para que afiance sus lazos familiares, basndose en que el artculo 11 de la Ley 24.660 garantiza la igualdad de trato. Se trata de una iniciativa interesante que debera empezar a expandirse y para ello, es necesario que los procesados reclamen dicha oportunidad. Al resolver, el tribunal tuvo en consideracin: 1 que el imputado haba llegado a superar el plazo previsto por el artculo. 17 inciso II, apartado a de la ley 24.660; 2 que no tiene otros procesos en tramite; 3 que se encontraba incorporado al rgimen de ejecucin anticipada de la pena (art. 35 del Decreto 303/96), registrando conducta muy buena (7); 4 que no ha percibido sanciones disciplinarias y 5 que del informe socio ambiental surge que el domicilio donde se cumplirn las salidas pertenece a su grupo familiar, por tanto, resulta apto para el rgimen de salidas que solicita. Consecuentemente, se le otorgaron dos salidas mensuales de 8 horas cada una, ms el tiempo de viaje hasta el domicilio consignado y bajo la supervisin de un empleado penitenciario no uniformado, con el fin de visitar a su familia. Lo novedoso es que los jueces han tenido en cuenta que la clasificacin obtenida es la mxima susceptible de ser alcanzada por el imputado durante el lapso por el que fuera evaluado -un trimestre-, ya que anteriormente no estaba incorporado al Rgimen de ejecucin voluntaria de la pena. Esto hace, que tampoco tenga Historia Criminolgica -por su calidad de procesado-, por lo que, impide a la autoridad penitenciaria expedirse en los trminos del artculo 17, inciso 4 de la ley. Sin embargo, se consider, que ello no puede impedir las salidas transitorias, tal como dispone el artculo 11 que admite dicho beneficio a personas procesadas.

TOC 23, causa nro. 1706/04 CHAPARRO, SERGIO M. resuelta el 1ro. de diciembre de 2005.

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MODELO 11
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO INCORPORACIN A PENADO VOLUNTARIO Seor Juez/Director de la Unidad (opcional. 1 pedir al director de la Unidad y si lo niega, solicitarle al Juez) : (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n--- me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien incorporarme como penado voluntario. Dicha solicitud se fundamenta en la posibilidad de poder comenzar a gozar de los beneficios de la progresividad. Ello conforme lo establece el artculo 35 del Decreto 303/96. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

38. Puede el Consejo Correccional preguntar qu hecho cometi el imputado cuando quiere incorporarse como penado voluntario? Debe admitir el procesado si cometi el ilcito para que lo incorporen como penado voluntario?
El Consejo Correccional es el organismo colegiado -est presidido por el director de la unidad y lo integran los responsables de las reas de: seguridad interna, trabajo, asistencia social, mdica, educacin y el Servicio Criminolgico-, que efecta el seguimiento continuo del tratamiento del preso y la evaluacin de su resultado. Es competente para: a) Calificar trimestralmente la conducta y el concepto del condenado b) Proponer al director del establecimiento el avance o retroceso del preso en la progresividad del rgimen penitenciario; c) Dictaminar en los casos de:salidas transitorias; rgimen de semilibertad; libertad condicional; libertad asistida; permanencia en instituciones o secciones especiales para jvenes adultos, de presos que hayan cumplido veintin (21) aos; ejecucin de las sanciones disciplinarias de cambio de seccin o traslado a otro establecimiento; otorgamiento de recompensas; traslado a otro establecimiento; pedidos de indulto o de conmutacin de pena, cuando le sea solicitado, determinar en cada caso y con la anticipacin suficiente la fecha concreta en que debe iniciarse el Programa de Prelibertad de cada preso; considerar las cuestiones que el director presente para su examen en sesiones extraordinarias. Por lo tanto, puede preguntar cul es el delito por el que se lo est investigando porque, adems, el Servicio Penitenciario tiene esa informacin; pero no puede exigir que admita el delito. Por otro lado, no hay vinculacin alguna entre el hecho imputado y la posibilidad de admisin como penado voluntario. Solicitarle al procesado que admita el ilcito sera contrario al artculo 18 de la Constitucin Nacional, cuando dice que ...nadie est obligado a declarar contra s mismo El Servicio Penitenciario, por ende, no puede exigir cuestiones que pertenecen al mbito de la justicia porque no se relacionan con la incorporacin anticipada y, en caso de denegar la incorporacin por este motivo, sea en forma expresa o tcita, el procesado deber recurrir al juez o tribunal de la causa para que lo incorpore. (Ver modelo 11, dirigido al juez)

39. Cmo accede un detenido a un curador?

Al momento de la condena, el tribunal oral que impone la pena designa un curador, quien depende de la Justicia Civil. Por lo tanto, es necesario preguntarle al tribunal oral cul era el juzgado civil de turno al momento de la condena, para luego solicitarle a ste que informe quin es el curador correspondiente.

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40. Cmo soluciona un detenido sus problemas comerciales, societarios, etc.?

Si el preso se encuentra procesado o condenado a una pena menor a tres aos puede solicitarle a un escribano que se haga presente en la unidad y, en ese acto, le otorga poder sobre el tema que necesite. Hay que aclarar, que para que el escribano pueda ingresar al penal, debe solicitar un permiso al juez de la causa, salvo que ingrese como abogado. Si est condenado, tiene un curador que fue nombrado al momento de la sentencia condenatoria (ver pregunta anterior) Si quiere cambiar de curador, debe avisarle a quien fue nombrado que va a designar a otro. Este trmite lo debe hacer a travs de su defensor porque se necesita patrocinio letrado para proponer la sustitucin de la curatela. Habitualmente, se nombra curador al familiar ms cercano para que se haga cargo de los negocios, bienes, etc.

41. Cmo se hace para conseguir los certificados de estudios realizados en un penal donde el preso ya no se encuentra alojado porque fue trasladado?
El certificado de estudios puede solicitarse a travs del rea social de la unidad donde se encuentra actualmente detenido, para que le pida a la unidad anterior que enve la documentacin. Si esto no tiene resultado, se puede solicitar al juez o defensor que libre un oficio a la otra unidad para que entregue los certificados. Entregar el certificado es una obligacin que debe cumplir el Servicio Penitenciario Federal, a travs del rea de educacin, quien lo debe gestionar ante la autoridad competente. (Ver modelo 12)

MODELO 12
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO CERTIFICADOS DE ESTUDIO Seor Juez/Defensor : (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa---- me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien arbitrar los medios para que la unidad (colocar los datos de la unidad donde estudi) en la cual curse mis estudios (agregar que tipo de estudios) me haga entrega del certificado correspondiente. Ello con el fin de poder continuar mis estudios en la actual unidad. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

42. Si un preso quiere estudiar en el Centro Universitario de Devoto (CUD), cmo hace si se encuentra en otra unidad y el Servicio Penitenciario no lo quiere inscribir?
En el caso de que la unidad penitenciaria donde est alojado se niegue a inscribirlo, el preso deber pedir una audiencia con el juez de ejecucin y explicarle la situacin para que ordene al penal que lo inscriban en el CUD. Otra posibilidad es hacerlo a travs del defensor, quien deber presentar por escrito el pedido al juez de ejecucin.

43. Qu es un habeas corpus y que diferencia tiene con una denuncia? Cundo se presenta el habeas corpus?
La denuncia significa poner en conocimiento del juez o fiscal que se est cometiendo un delito. Frente a ello, el juez de instruccin comenzar a investigar esa denuncia. En la unidad, se puede hacer una denuncia en contra de los propios presos. Por ejemplo, cuando estamos en presencia de lesiones, amenazas, violacin, etc.; o contra el Servicio Penitenciario por lesiones, por golpes, abusos, torturas, etc.

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El habeas corpus no tiene como finalidad investigar un delito. Procede cuando las condiciones de detencin se ven agravadas porque la persona presa se encuentra alojada en un lugar donde, por ejemplo: hay ms presos de los que debera y esto implica hacinamiento; cuando en el lugar de detencin no se tiene los elementos mnimos que garanticen las condiciones de salubridad e higiene (ejemplo, comidas en mal estado, ausencia de camas, falta de medicamentos, no recibir atencin medica adecuada, etc). Tambin procede si el preso sufri abusos (golpes, violencia fsica o psquica, torturas, amenazas) por parte del Servicio Penitenciario Federal o considera que su vida corre peligro. La diferencia entre la denuncia y el habeas corpus es que la denuncia penal no soluciona la situacin de la persona privada de la libertad, sino que slo investigar el delito. En cambio, el habeas corpus, si el juez de instruccin o federal no lo rechaza in limine, ordenar que esas condiciones que agravaban su detencin sean mejoradas (Por ejemplo: disponiendo el traslado a una unidad donde no haya hacinamiento, obligando a que el Servicio Penitenciario Federal le entregue comida, cama o higiene adecuada, etc).

44. Qu sucede si el habeas corpus es rechazado sin mas trmite (in limine)?
Hay que aclarar que son muy pocos los casos en donde la justicia hace lugar a los habeas corpus que se interponen. La razn principal es que muchos jueces creen que la peticin de habeas corpus que hace el preso, en realidad, puede ser resuelta por el juez de ejecucin (antes que por el habeas corpus). Cabe recordar que los habeas corpus no los resuelve el juez de ejecucin sino un juez de instruccin (para la capital federal) o los juzgados federales, en el interior del pas. Que el juez rechace el habeas corpus no impide que el preso pueda realizar ese mismo pedido ante el juez de ejecucin. Por eso hay que aclarar que, muchas veces, el habeas corpus es una manera til para que algn reclamo no atendido por la justicia de ejecucin o por el servicio penitenciario sea escuchado. Cuando esto sucede, aunque el habeas corpus sea rechazado por el juez de instruccin, remitir copia del pedido o reclamo al juez de ejecucin para que lo tramite. Es por esto que consideramos al habeas corpus no slo como un medio para que cumpla su verdadera finalidad, sino que, actualmente, tambin sirve como una forma de demostrar las faltas de atencin por parte del SPF o la justicia de ejecucin. Sin perjuicio de ello, adems del habeas corpus, una opcin para poder generar que los pedidos se tramiten en tiempo en los juzgados es presentar un pronto despacho, que si bien tcnicamente puede no llegar a proceder -porque muchas veces los retrasos de los juzgados de ejecucin son provocados por cuestiones ajenas a ellos-, lo cierto es que ese pedido genera activar o acelerar trmites que muchas veces esperan a que se resuelvan y no son seguidos como corresponde. Si el pronto despacho no se resuelve, se puede presentar queja por retardo de justicia ante la Cmara Nacional de Casacin Penal

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Captulo III
Lugar de cumplimiento de la condena y traslados
45. Quin decide dnde se cumple la condena?
El Servicio Penitenciario es el que decide el lugar donde se cumple la condena. Una vez que llega el testimonio de condena junto al cmputo, la administracin penitenciaria resuelve, conforme a las disponibilidades edilicias y lo aconsejado por el Servicio Criminolgico en lo que hace al tratamiento penitenciario individual, la unidad penitenciaria en la que se alojar, en el futuro, al condenado. Como veremos ms adelante (Captulo III) los objetivos del tratamiento penitenciario deben ser notificados al preso; por tanto, en caso que no le informen del penal dispuesto, puede solicitarlo o averiguarlo por intermedio de su defensor o el tribunal a cargo. Conocer cul es el alojamiento aconsejado permite recurrirlo oportunamente e impugnar fundadamente un traslado que no se ajuste a dicha recomendacin.

46. Qu justifica que un condenado est cerca del domicilio de su familia?

El objetivo de la ejecucin de la pena es la reinsercin social, por lo tanto, atenta contra este fin el alejamiento del preso del contacto peridico con su familia y amistades. Tambin, el artculo 16 de la Ley 24.660, que se refiere a las salidas transitorias, describe que uno de los motivos de dichas salidas es afianzar y mejorar los lazos familiares y sociales; es decir, que al legislador le ha parecido importante que el preso no pierda el contacto con sus allegados; sin embargo, a la hora de alojarlo en una unidad, no se evalan razones de distancia entre el alojamiento carcelario y el domicilio de la familia del preso, ni se pondera el tiempo que le resta para gozar de egresos transitorios o definitivos como las salidas transitorias o el rgimen de semilibertad o libertad condicional o asistida. En la prctica, el Servicio Penitenciario, en las penas superiores a los cinco aos, generalmente, suele trasladar al condenado a distintas unidades del interior del pas, segn la fase o perodo que se encuentre cumpliendo el preso o la disponibilidad de plazas de la unidad.

47. De quin es competencia el traslado de una unidad a otra?

Del Servicio Penitenciario. El traslado a la nueva unidad se produce sin justificacin. As, una persona que tiene su domicilio real en la provincia de Buenos Aires, lugar donde se encuentran sus vnculos familiares y sociales, puede ser alojada por el Servicio Penitenciario en una unidad penitenciaria de la provincia de Santa Cruz, como por ejemplo la Unidad n 7 de Ro Gallegos. Muchas veces, no se considera para la remisin al nuevo destino de encierro en qu perodo de la Progresividad de Rgimen Penitenciario se encuentra el sujeto, lo que afecta sus lazos personales y la posibilidad de hacer efectivo o retrasar los egresos transitorios.

48. El juez de ejecucin puede controlar los traslados?

S, no slo los puede controlar; debe hacerlo. El artculo 72 de la Ley 24.660 establece que el traslado debe ser comunicado inmediatamente al juez de ejecucin, fundando los motivos por los cuales el mismo se ha producido. Esta comunicacin carece de sentido porque los traslados son informados cuando el traslado ya fue realizado. La norma debe interpretarse en forma armnica con los artculos 3 y 4 inciso b) de la ley ya citada y los tratados internacionales con raigambre constitucional; as, el juez de ejecucin debe ser informado del traslado, antes de que ste se produzca, analizando el rgano judicial si el traslado puede resultar desfavorable al proceso de reinsercin social del condenado. La nica excepcin debera ser por razones de fuerza mayor que impidan anticipar el traslado, por ejemplo, un derrumbe, incendio, etc. De ms est decir que los traslados, de ninguna manera pueden quedar librados al arbitrio unilateral de la fuerza de seguridad (Servicio Penitenciario). El alojamiento del condenado resulta ser parte fundamental para que el proceso de reinsercin llegue a su fin. El Juzgado Nacional de Ejecucin Penal N 1, a cargo del Dr. Sergio Delgado, ha ordenado al Servicio Penitenciario Federal que, previo al traslado de un condenado a disposicin de dicho tribunal, se le comunique la medida, debiendo ser l, quien conceda o no el traslado. sta es la forma en la que debe proceder la fuerza de seguridad con el objeto de salvaguardar el control judicial establecido en el artculo 3 de la Ley 24.660. La norma se refiere al permanente control judicial de la ejecucin de la pena.

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El juez de ejecucin debe decidir en qu unidad carcelaria se alojar al condenado y si es posible trasladarlo.

49. Una vez que el traslado se ha producido sin el consentimiento del condenado ni del juez, qu se puede hacer?
Si el traslado solamente fue decidido por el Servicio Penitenciario, una de las soluciones es solicitar al juez de ejecucin, por escrito (ver modelo 13), el reintegro a la unidad donde el condenado se encontraba anteriormente. De no resultar esta medida, el condenado deber interponer un recurso de habeas corpus. (Ver modelo 9 de habeas corpus, con fundamentos del modelo 13) En ambos supuestos se debe fundamentar el porqu del reingreso a la unidad. En caso de encontrarse el condenado lejos del domicilio de su familia y crculo social, puede peticionar alegando esta situacin.

MODELO 13
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO SE DEJE SIN EFECTO EL TRASLADO Seor Juez : (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n---me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien, se disponga el traslado a la unidad en que me encontraba alojado anteriormente (colocar datos de la unidad anterior), en virtud de que la actual unidad (se encuentra alejada del domicilio de mis familiares, afectando la posibilidad de afianzar mis lazos familiares o por correr riesgo mi vida o por no poder seguir trabajando/estudiando como lo estaba haciendo), agravndose de esta manera mis condiciones de detencin Ello conforme lo establece el artculo 18 de la Constitucin Nacional. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

50. Quin ms debe ser informado del traslado del condenado a otra unidad?
As como los traslados deben hacerse con conocimiento del juez, tambin debe informarse del mismo, en forma inmediata, a las personas o instituciones con quien el condenado mantuviere visita o correspondencia o a las personas que hubieren sido por l designadas; ello segn lo dispuesto en el artculo 73 de la Ley 24.660. En la prctica, los traslados se realizan de manera inconsulta, tomando conocimiento los allegados cuando van a la unidad de visita y verifican que el traslado se realiz.

51. En qu forma debe realizarse un traslado?

Segn el artculo 71 de la citada ley, el traslado se sustraer de la curiosidad pblica y el medio de transporte deber ser higinico -esto debe ser interpretado en toda su extensin- y seguro, de manera que si el mismo resulta ser un padecimiento para el condenado, constituir un trato cruel, inhumano y degradante. Esto ltimo debera ser puesto en conocimiento del juez, por medio de su defensor o allegado.

52. Es posible conseguir un traslado a una unidad determinada?

S, hay que solicitarle al juez el traslado (ver modelo 13), fundando el porqu se quiere ir a una determinada unidad. Una posibilidad para alegar es la cercana con la familia o que la crcel donde uno quiere ir posibilita el estudio. Las razones que se den sern importantes porque harn al convencimiento del juez para tomar esa medida.

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53. Puede el condenado negarse a ser trasladado a un rgimen abierto para no perder los estudios que est cursando en la unidad actual?
En principio la voluntad del condenado no influye en la decisin del traslado, dado que el Servicio Penitenciario no evala estas cuestiones particulares; sin embargo, la solucin para evitar el traslado o solicitar el reintegro a la unidad es peticionar al juez de ejecucin que se lo aloje nuevamente en esa unidad, porque la medida tomada afecta su reinsercin social al no poder continuar con sus estudios. Generalmente, esto sucede cuando el condenado se encuentra cercano a gozar de las salidas transitorias y es trasladado a la Unidad 19, la que si bien tiene un rgimen abierto, no cuenta con un centro de estudios; por tanto, quienes estn cursando pretenden conseguir primero el permiso de salidas por estudios, para luego ser trasladados a esa unidad. (Ver modelo 13)

MODELO 13
(lugar y fecha) SOLICITO SE DEJE SIN EFECTO EL TRASLADO Seor Juez : (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n --me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien, se disponga el traslado a la unidad en que me encontraba alojado anteriormente (colocar datos de la unidad anterior), en virtud de que la actual unidad(se encuentra alejada del domicilio de mis familiares, afectando la posibilidad de afianzar mis lazos familiares o por correr riesgo mi vida o por no poder seguir trabajando/ estudiando como lo estaba haciendo) agravndose de esta manera mis condiciones de detencin. Ello conforme lo establece el artculo 18 de la Constitucin Nacional. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

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Captulo IV
Sistema progresivo:
as se llama el modo en que se cumple la pena, incluyendo el avance, a travs de etapas o perodos hasta la libertad.

Sistema progresivo
Etapas del sistema Perodo de observacin tratamiento prueba libertad condicional

A. Cuestiones comunes al sistema progresivo 54. Cul es la caracterstica del rgimen penitenciario?
El rgimen penitenciario se caracteriza por la progresividad. Para lograr sus egresos, el condenado debe atravesar las distintas fases o perodos previstos en la Ley 24.660, artculo 12. Este avance depender del cumplimiento de los objetivos fijados en cada uno de las fases o perodos.

55. Qu principios rigen el sistema progresivo?

En primer lugar, est orientado en el Principio Resocializador. Este principio es la base de la ejecucin penal, dado que se somete al condenado por un delito a una pena privativa de libertad, con el fin de que sea reintegrado a la sociedad. Debe ser entendido como la obligacin que tiene el Estado de proporcionar al condenado, dentro del marco del encierro carcelario, las condiciones necesarias para un desarrollo adecuado que favorezca su integracin a la vida social al recuperar la libertad.

56. Cuntas fases o perodos contempla nuestra legislacin?

Se trata(n) de cuatro perodos: el de observacin, tratamiento, prueba y libertad condicional. El perodo de tratamiento se divide, a su vez, en tres fases: socializacin, consolidacin y confianza.

57. Cmo se produce el paso de un perodo a otro?

El avance de perodo a perodo tiene requisitos objetivos, como el tiempo que es necesario transitar, y subjetivos, como el concepto que est basado en pautas de evolucin personal, generalmente fijadas por el Servicio Criminolgico o el Consejo Correccional. Si bien lo comn es el avance de etapa en etapa, no existe impedimento para que el mismo Servicio Penitenciario incorpore desde el inicio a una etapa avanzada (perodo de prueba o de confianza). Esto puede ser importante en los casos en que el preso haya estado incorporado como penado voluntario, pues la administracin ya tendr elementos para poder valorar. Si el Servicio no lo hace, se puede solicitar judicialmente resultando conveniente que lo haga el defensor. El Servicio Criminolgico es un organismo que rene profesionales de distintas disciplinas integrado, por lo menos, por un psiquiatra, un psiclogo, un asistente social, un educador y un abogado-, que tiene la misin esencial de contribuir a la individualizacin del tratamiento del condenado Son funciones del Servicio Criminolgico: a) Realizar las tareas correspondientes al perodo de observacin; b) Verificar y actualizar el programa de tratamiento indicado a cada preso; c) Informar en las solicitudes de traslado a otro establecimiento, de libertad condicional, de libertad asistida y, cuando se lo solicite, de indulto o de conmutacin de penas; d) Proponer: 1) La promocin a salidas transitorias o la incorporacin al rgimen de semilibertad; 2) La permanencia en instituciones o secciones especiales para jvenes adultos, de presos que hayan cumplido veintin (21) aos; 3) El retroceso del condenado al perodo o fase que correspondiere; 4) El otorgamiento de recompensas; e) Producir los informes mdicos, psicolgicos y sociales previstos en el artculo 33 de la Ley N 24.660;

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f) Propiciar la promocin del preso, en casos excepcionales, a cualquier fase del Perodo de Tratamiento; g) Participar en las tareas del Consejo Correccional; h) Coadyuvar con las tareas de investigacin y docencia del Instituto de Clasificacin mediante la remisin, a ese solo efecto, de los informes producidos; i) Participar en las actividades de investigacin o docencia programadas por el Instituto de Clasificacin.

58. Cules son las obligaciones del Servicio Penitenciario durante el sistema progresivo?
Durante el sistema progresivo, el Servicio Penitenciario tiene la obligacin de explicarle al condenado: 1 cules son las condiciones para ser promovido en la progresividad del rgimen, es decir, para pasar de una fase a otra, 2 cul es el mecanismo para calificar la conducta y el concepto; 3 que las entrevistas tienen como finalidad la confeccin o actualizacin de la Historia Criminolgica, la que tendr incidencia durante todo el cumplimiento de la pena.

59. Existe la posibilidad de saltear fases o perodos?

S, el artculo 7 de la Ley 24.660 prev la posibilidad de que el condenado pueda ser incorporado a cualquier fase del perodo de tratamiento sin que sea necesario haber transitado los anteriores.

60. Cmo se puede promover excepcionalmente a un condenado?

Existen dos posibilidades. La primera, segn lo establece el decreto 396/99, artculo 4 le otorga la facultad al director del establecimiento del Servicio Penitenciario para que promueva al condenado directamente, previa propuesta del Servicio Criminolgico y dictamen del Consejo Correccional, a una fase determinada hasta el perodo de tratamiento inclusive. Si bien esto aparece como una facultad exclusiva de la Administracin Penitenciaria, no impide que el preso lo solicite al Servicio Penitenciario. (Ver modelo 14). Tanto la resolucin del director como el dictamen del Servicio Criminolgico y del Consejo Correccional deben estar fundadas. La posibilidad de este avance excepcional otorgado por la ley al Servicio Penitenciario no incluye el perodo de prueba. Por lo tanto, podr promoverlo solamente hasta la fase de confianza del perodo de tratamiento. La segunda posibilidad es que el preso presente la solicitud ante el juez de ejecucin, quien tiene dos chances. La primera es incorporarlo al perodo de prueba, si existe un retraso injustificado por parte de la Administracin en la incorporacin a las distintas fases o perodos (ver modelo 15), lo que generar que el juez salve ese retraso administrativo. Por ejemplo: nunca fue incorporado al rgimen de condenados porque el tribunal no comunic la sentencia a la unidad o el Servicio Penitenciario omiti incorporarlo o no fue calificado o promovido en el tiempo correspondiente o no fue fundada la permanencia en un mismo perodo por un trmino prolongado. La segunda est dada por la apelacin que puede realizar el preso, ante la negativa o rechazo de ser incorporado a otra fase por parte del Servicio Penitenciario Federal en los ejemplos que vimos anteriormente. (Ver modelo 16) La mayora de las veces, los retrasos o negativas estn basadas en el incumplimiento de los objetivos o metas que fija el Servicio Penitenciario en la Historia Criminolgica. Por esta razn, es importante que tanto el condenado como su defensor puedan tener acceso a cules son los objetivos que debe cumplir la persona privada de libertad para avanzar en el rgimen penitenciario y, as, poder realizar el planteo adecuado.

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MODELO 14
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO PROMOCION EXCEPCION EN EL SISTEMA PROGRESIVO Seor Director : (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n --me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien, evaluar la posibilidad de aplicar la promocin excepcional en el sistema progresivo, en virtud de mi evolucin y desempeo en la unidad. Ello conforme lo establece el artculo 4 del Decreto 396/99. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

MODELO 15 Buenos Aires, (fecha) SOLICITO INCORPORACIN AL PERIODO DE PRUEBA Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n---me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien, subsanar el retraso del Servicio Penitenciario Federal en mis avances en las distintas fases y perodos del sistema progresivo (agregar fundamentos que expliquen cunto tiempo hace que est en un perodo y no lo promueven al siguiente) Ello conforme la facultad conferida en los artculos 4 y 7 de la Ley 24.660. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

MODELO 16 Buenos Aires, (fecha) APELO DENEGATORIA DE PROMOCION EXCEPCIONAL Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n--- me dirijo a Ud. a fin de APELAR la negativa del Servicio Penitenciario Federal a promoverme, excepcionalmente, en el sistema progresivo, con el objeto de verificar si esa decisin se encuentra debidamente fundada. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

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61. Cmo se controlan los distintos avances en el sistema progresivo?

Los distintos avances estn legislados y contienen cuestiones que se controlan objetivamente, por ejemplo, la conducta o el tiempo transcurrido en prisin y otras que se relacionan con aspectos subjetivos (artculo 11 del Decreto 396/99) dependientes de los dictmenes del Servicio Penitenciario. Puede controlarse el avance progresivo de varias formas: Con la Historia Criminolgica: hay que constatar la Historia Criminolgica con lo dictaminado por el Consejo Correccional; la Administracin Penitenciaria debe expresar fundadamente cules son los impedimentos que hacen que el preso no pueda acceder al perodo siguiente o solicitado. Estos fundamentos no pueden basarse en frmulas genricas, como por ejemplo: no logr las pautas fijadas; no alcanz el grado de reinsercin social exigido o a esta altura resulta prematura su incorporacin o avance en el sistema pues, de esta forma, no se explica con precisin qu se pretende del preso para avanzar.

62. Cules son los medios para controlar el avance?

Como primera medida, el defensor deber solicitar una audiencia con el Consejo Correccional para que revea el informe presentado. Ante respuestas no justificadas por el Servicio Penitenciario, como las expuestas en la pregunta anterior, se solicita una audiencia con el juez de ejecucin a fin de explicarle los motivos por los cuales el Consejo Criminolgico no ha considerado determinados elementos que podran generar que el preso avance a la etapa que pretende. Esto ltimo debe realizarse a travs de un incidente de ejecucin sobre revisin de avance del sistema progresivo (ver modelo 17). Tambin la procuracin penitenciaria puede realizar esta gestin de control.

MODELO 17
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO AUDIENCIA CON EL JUEZ Y REVISIN DEL AVANCE DEL SISTEMA PROGRESIVO Seor Juez : (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n--- me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien concederme, con carcter de urgente, una audiencia a fin de explicarle, personalmente, qu elementos no han sido tenidos en cuenta por el Consejo Correccional al momento de denegarme la fase siguiente del sistema progresivo. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

63. Se cumple con la disposicin del artculo 13 inciso c) de la Ley 24.660, en cuanto a determinar el perodo o fase, el establecimiento o el alojamiento en el cual se iniciar el cumplimiento de la pena? En su defecto, todos ingresan en el mismo perodo y fase y con el mismo puntaje?
En la prctica no existen casos en los cuales un preso es incorporado a una fase que no sea la de socializacin. Esto sucede porque no existe un control por parte del poder judicial sobre la actuacin del Servicio Penitenciario referida a la confeccin de la Historia Criminolgica y al primer informe del Perodo de Observacin. Por eso, es que consideramos ms necesario un control por parte del juez que del defensor, tal como explicamos en la pregunta anterior.

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B. Perodo de observacin 64 Qu es el perodo de observacin?

Es el primer perodo del rgimen progresivo, consiste en el estudio mdico, psicolgico y social del condenado. En esta etapa se formula el diagnstico y pronstico para determinar la vida que llevar adelante el preso mientras est en prisin. Este perodo dura treinta das desde la recepcin del testimonio de sentencia y cmputo remitido por el tribunal que lo juzg. Lo importante de esta etapa es que va a determinar en qu fase o perodo del tratamiento se lo va a incorporar al condenado. Es en ste momento, donde el Servicio Penitenciario establecer todo lo relacionado con el sistema progresivo. Por esta razn, es necesario que se controle el resultado del informe tanto por parte del preso como del defensor. Cmo?: Solicitando que la unidad remita al defensor oficial copia de la Historia Criminolgica (ver modelo 18).

MODELO 18
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO SE REMITA COPIA DE LA HISTORIA CRIMINOLGICA A MI DEFENSOR OFICIAL Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n--- me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien, solicitar la Historia Criminolgica a la unidad, para ser remitida a mi defensor oficial. Ello as, dado que el resultado de este informe guiar los parmetros en los que se basarn los distintos avances y beneficios que se me concedan. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

65. Cmo se confecciona el informe del perodo de observacin?

Este informe se llama Historia Criminolgica y lo realiza el Servicio Penitenciario con la colaboracin del condenado. Por esta razn, todo lo que diga el preso durante esa audiencia ser tomado en cuenta a los fines de proyectarlo en el sistema progresivo.

66. Qu es la Historia Criminolgica?

Como dijimos, es el resultado de la audiencia realizada durante el perodo de observacin y donde el preso tuvo que haber intervenido activamente. Deben constar las fechas en que el condenado acceder al perodo de prueba; salidas transitorias, semilibertad, libertad condicional, libertad asistida, programa de pre-libertad y egreso por agotamiento de la pena. Es necesario aclarar que las fechas de los avances hasta la libertad condicional o asistida son tomadas objetivamente. Sin embargo, su incorporacin no es automtica, pudiendo variar de acuerdo al comportamiento que el condenado presente durante su estada en prisin. De la Historia Criminolgica debe surgir el tiempo mnimo para verificar los resultados del tratamiento y todo lo relacionado a la propuesta que haga el Consejo Correccional respecto de la salud, intereses y educacin del preso. El contenido de la Historia Criminolgica es importante porque en la prctica suceden tres cuestiones: 1. el preso no sabe qu debe hacer y qu sucede si no lo hace; 2. puede suceder que la administracin penitenciaria no realice este informe de la forma interactiva en que demanda la ley; es decir, con la intervencin del condenado y no le avise al preso de la importancia y finalidad que tiene esta entrevista. Lo anterior implicar que el Servicio Penitenciario fije, individualmente, todo lo relativo a sus avances;

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3. puede suceder que esta historia criminolgica nunca se confeccione o no se realice en los tiempos que demanda la ley. Si no se controla correctamente, las consecuencias se advertirn una vez que se verifique que el condenado no avanz de fase en fase.

67. Cmo se accede a la Historia Criminolgica?

Tal como dijimos, la Historia Criminolgica debe ser confeccionada de manera interactiva con el preso y marcar los objetivos que debe cumplir ste. A su vez, el decreto n 396/99 establece que dicha historia se confeccionar teniendo en cuenta las aptitudes, inquietudes y necesidades del preso (artculo 10). De esta manera, no existe impedimento legal para que el condenado pueda acceder a dicha informacin, pues es el mismo Servicio Penitenciario quien debe hacerle saber de los resultados y objetivos. As, el condenado puede pedir su Historia Criminolgica al Consejo Correccional (ver modelo 18, pero dirigido al Consejo Correccional, solicitando la entrega al interesado) y, de no poder acceder, se lo debe solicitar al juez de ejecucin por s solo o por medio de su defensor-, para que interceda y permita controlarla. (Ver modelo 18) Es importante aclarar que la Historia Criminolgica no es secreta ni puede funcionar como un factor sorpresa para el condenado, pues sus objetivos son fundamentales para que entre todos se cumpla con la finalidad de la ley.

C. Perodo de tratamiento 68. Qu es el perodo de tratamiento?

El perodo de tratamiento es la segunda fase del rgimen progresivo previsto en la ley de ejecucin. Es el periodo ms extenso. Se trata bsicamente del conjunto de actividades que realizar el condenado durante su vida carcelaria dirigida a la reeducacin y reinsercin social. No debe confundirse el perodo de tratamiento con el tratamiento penitenciario, que explicaremos ms adelante. Este periodo es fraccionado en fases, de manera tal que el condenado logre una atenuacin a su encierro. El decreto 396/99 divide el periodo en 3 fases: 1. Socializacin: esta fase comienza incorporando a la persona al lugar que se le asign durante el periodo de observacin. En este periodo, el Consejo Correccional debe en un plazo de 15 das, establecer las pautas del tratamiento (salud psicofsica, capacitacin, actividad laboral, educacional, cultural y recreativa, relaciones familiares y sociales). 2. Consolidacin: implica una disminucin del control que se ejerce sobre l, el que consiste en: la posibilidad de cambio de seccin o grupo o traslado apropiado segn la fase alcanzada. 3. Confianza: le da al condenado una creciente autodeterminacin, acompaada de una supervisin moderada.

69. Cmo se avanza en el sistema progresivo?

La idea es que el condenado vaya avanzando de fase en fase segn el tiempo transcurrido y teniendo en cuenta la conducta, el concepto y el cumplimiento de las pautas fijadas en la Historia Criminolgica.

70. Qu tiene que hacer el condenado para avanzar de fase en fase?

Luego de cumplida la fase de socializacin, el condenado podr acceder a la Fase de Consolidacin: para ello debe: poseer conducta y concepto bueno 5, no registrar sanciones disciplinarias medias o graves en el ltimo perodo calificado (trimestre), trabajar con regularidad (esto siempre que exista la posibilidad de realizar tareas en la unidad), estar cumpliendo actividades educativas, capacitacin y formacin laboral (siempre que se haya fijado en la Historia Criminolgica), mostrar hbitos de higiene en su persona, alojamiento y uso compartido, mantener una buena convivencia con el resto de los condenados, contar con dictamen favorable del Consejo Correccional y obtener la resolucin aprobada del director del establecimiento proponiendo el pase. Estos requisitos se encuentran previstos en el artculo 20 del Decreto 396/99 y, si bien la mayora de ellos son objetivos, el problema se presenta con el dictamen favorable y la nota de concepto (ver pregunta n 76 y siguientes.)

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Respecto del dictamen favorable, ste debe ser controlado por el condenado y su defensor pues, en la mayora de los casos, no da fundadas razones del porqu deniega el avance a la fase siguiente. Por ello, al contar con la Historia Criminolgica se puede demostrar que el condenado ha cumplido con las pautas que le permiten acceder a la fase siguiente o cuestionar el dictamen del Servicio Penitenciario. Es importante destacar que el avance de fase no es un beneficio que otorga el Servicio Penitenciario, sino un derecho del preso al cumplir con las pautas fijadas. Fase de Confianza: para alcanzar esta fase es necesario que el condenado posea conducta muy buena 7 y concepto bueno 6, como mnimo. Adems, no debe registrar ninguna sancin en el ltimo trimestre y debe haber cumplido con las mismas exigencias que en la fase anterior (consolidacin); es decir, trabajar con regularidad (esto siempre que exista la posibilidad de realizar tareas en la unidad), estar cumpliendo actividades educativas, capacitacin y formacin laboral, siempre que se haya fijado en la Historia Criminolgica y mostrar hbitos de higiene en su persona, alojamiento y uso compartido y mantener una buena convivencia con el resto de los condenados, contar con dictamen favorable del Consejo Correccional y la resolucin aprobada del director del establecimiento. Esto se encuentra establecido en el artculo 23 del Decreto 396/99 y vale la misma aclaracin con relacin al control del dictamen del Consejo Correccional expuesta en la pregunta anterior.

D. Perodo de prueba 71. En qu consiste el perodo de prueba?

El perodo de prueba es la ltima instancia por la que pasa un condenado antes de obtener los egresos transitorios. Es una etapa en donde el condenado se encuentra con una restriccin mnima respecto de la seguridad e implica la incorporacin del condenado a establecimientos abiertos o en una seccin independiente, basada en la autodisciplina. Es esta etapa la que posibilita la incorporacin a las salidas laborales y transitorias siempre que rena los requisitos exigidos para aquellos institutos.

72. Qu requisitos se deben reunir para acceder al perodo de prueba?

Los requisitos son: No tener ninguna causa abierta donde interese su detencin u otra condena pendiente; tener en el ltimo trimestre conducta muy bien 8 y concepto muy bueno 7, como mnimo; dictamen favorable del Consejo Correccional, resolucin aprobada por el director de la unidad y haber cumplido con los siguientes tiempos de detencin: a) Si se trata de una pena temporal sin la accesoria del artculo 52 CP, se debe cumplir un tercio de la condena; b) si se trata de una pena perpetua sin la accesoria del artculo 52 CP , se deben cumplir doce aos; c) si se tratara una pena temporal o perpetua sumado a la accesoria del artculo 52 CP, luego de cumplida la pena. Respecto de la causa abierta, el artculo 27 inciso I del decreto 396/99 establece que el condenado no podr ser incorporado a este perodo si posee causa abierta donde interese su detencin o condena pendiente. De esta manera, solamente se impedir su incorporacin si en la otra causa se ha dispuesto la prisin preventiva, quedando en la unidad anotado a disposicin conjunta del juez de ejecucin y del tribunal oral o juez de instruccin-. Esto debe ser aclarado, porque muchas veces se deniega el perodo de prueba por el solo hecho de tener otra causa abierta o en trmite donde no se ha dictado la prisin preventiva. En estos casos, s ser posible acceder al perodo de prueba. Con relacin a la condena pendiente, hay que tener en cuenta que el privado de la libertad se encuentra cumpliendo una condena y, a su vez, tiene otra causa en donde tambin se ha dictado una pena. Cuando esto sucede, solamente se podr denegar la incorporacin al perodo de prueba, si la unificacin de ambas penas modificar la condena que ya vena cumpliendo y, por lo tanto, su cmputo o tiempo de detencin. Por ejemplo: el condenado est cumpliendo una pena de 8 aos de prisin y otro tribunal lo condena a la pena de seis aos. Este ltimo deber unificar las penas, lo que llevar a que se modifique el vencimiento de la pena que vena cumpliendo. 37

Por el contrario, cuando la pena que se tiene que unificar no va a modificar los plazos que viene cumpliendo el condenado, el perodo de prueba debera ser otorgado. Por ejemplo: si se encuentra cumpliendo una pena de ocho aos de prisin y la pena pendiente de unificacin es de dos meses de prisin en suspenso, no se modificar la pena nica final, que probablemente quedar en ocho aos. Igualmente, la decisin final sobre la unificacin de las penas la tiene el tribunal que dicta la pena nica y no el juzgado de ejecucin. Por lo tanto, en estos casos, muchas veces habr que esperar la unificacin para saber, realmente, si es posible acceder o no al perodo de prueba. Respecto del dictamen favorable, vale lo explicado en la pregunta n 80. As y todo, pese a estar incorporado al perodo de prueba, no se otorgarn los beneficios de salida transitoria y semilibertad a quienes, a partir del 11 de junio de 2004, hayan cometido algunos de los siguientes delitos: Homicidio agravado previsto en el artculo 80, inciso 7, del Cdigo Penal. Delitos contra la integridad sexual de los que resultare la muerte de la vctima, previstos en el artculo 124 del Cdigo Penal. Privacin ilegal de la libertad coactiva, si se causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida, previsto en el artculo 142 bis, anteltimo prrafo, del Cdigo Penal. Homicidio en ocasin de robo, previsto en el artculo 165 del Cdigo Penal. Secuestro extorsivo, si se causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida, previsto en el artculo 170, anteltimo prrafo, del Cdigo Penal.

La solucin ante esta negativa es plantear la inconstitucionalidad de la ley por ser contraria al principio de resocializacin, proporcionalidad y progresividad de las penas. Cabe recordar que estas limitaciones son producto de la reforma denominada Ley Blumberg

73. Puede alcanzarse el perodo de prueba en condenas menores a cinco aos?

S, el monto de la pena no debera incidir en el avance del sistema progresivo ni en los beneficios de egresos transitorios. Sin embargo, el Servicio Penitenciario, en la prctica, no ajusta el sistema progresivo en forma proporcional a las penas cortas. Esto sucede porque, en estos casos, el egreso en libertad condicional suele producirse al poco tiempo de dictada la condena. Esta situacin debe ser controlada por el defensor al momento de la confeccin de la Historia Criminolgica y del perodo de observacin. El problema se presenta porque, si bien el cumplimiento de la pena debe realizarse de manera individual, el Servicio Penitenciario se maneja con estndares pensados para penas mayores. Por lo tanto, habra que generar que el Servicio Penitenciario tenga en cuenta este tipo de condena desde que el preso es incorporado al rgimen de condenados. Una solucin podra ser que la defensa plantee este inconveniente ante el juez de ejecucin o el condenado en la primera entrevista que tiene ante el Consejo Correccional (ver modelo 19) Corresponde aclarar que uno de los grandes problemas que se presentan en este tipo de penas es que el condenado estuvo detenido en prisin preventiva, lo que implica que cumplira como condenado muy poco tiempo en proporcin al que estuvo como procesado. Por esta razn, es que esta situacin especial deber ser valorada, tanto por el Servicio Penitenciario como el juez de ejecucin, a fin de evitar que la prisin preventiva tenga mayor incidencia y relevancia que la propia condena.

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MODELO 19
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO INCOPORACION AL PERIODO DE PRUEBA Seor Director/Juez (depende el caso): (Nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n--- me dirijo a Ud. a fin de solicitarle contemple la posibilidad de incorporarme al perodo de prueba, pues en atencin al monto de la pena al que fui condenado (poner cantidad de aos) y el tiempo en que estuve procesado (colocar cantidad de tiempo), nunca podr cumplir con el perodo de prueba. Esto es as, porque al haber transcurrido la mayor parte de mi condena sin estar incorporado al sistema progresivo, los tiempos de detencin no se adecuan con la fase o perodo que me debera corresponder. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

74. Se puede obtener el perodo de prueba sin condena firme?

No, como explicamos anteriormente, para ingresar al sistema progresivo es necesario estar condenado. Al tener la sentencia apelada, se considera que se contina estando procesado. Recordemos que, aun en el caso en que est incorporado como penado voluntario, el avance no permite la incorporacin a este perodo.

E. Concepto y conducta 75. Qu es la conducta?

La conducta es el comportamiento que el condenado tiene sobre las normas carcelarias que rigen el orden, es decir, la disciplina y la convivencia. Solamente se puede afectar la calificacin del preso si ha sido sancionado. ste es un parmetro objetivo, fcil de controlar, porque si no tiene sanciones no pueden bajarle la calificacin.

76. Qu es el concepto?
Se entiende por concepto la evolucin personal que presenta el preso; de ste se deduce la posibilidad de reinsertarse en la sociedad, es decir, el grado de reinsercin social alcanzado. Para ello, cada responsable del rea requiere al personal a sus rdenes las observaciones que hayan realizado del condenado. Este parmetro es subjetivo y, por tanto, de difcil control.

77 Para qu le sirve al preso tener buena conducta y concepto?

En primer lugar, tanto la conducta como el concepto servirn para el avance en el sistema progresivo, la obtencin de las salidas transitorias, de semilibertad, la libertad condicional y asistida. Adems, la conducta determina la frecuencia de las visitas, la participacin en actividades recreativas y otras cuestiones reglamentarias internas. Si bien un preso puede llegar a tener una conducta muy buena por no haber sido sancionado, en la prctica, para el Servicio Penitenciario y para el juez de ejecucin la calificacin del concepto es el elemento que definir sus avances en la progresividad.

78. Cmo se califica a un preso?

Se lo califica en forma trimestral y se debe notificar al preso sobre las calificaciones otorgadas, que son: ejemplar (9 y 10), muy buena (7 y 8), buena (5 y 6), regular (3 y 4), mala (1 y 2) y psima (0)

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79. Quin califica a los presos?

La calificacin la realiza el Consejo Correccional en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre. Teniendo en cuenta los meses en que se rene el Consejo Correccional, quien quiera ser escuchado deber pedir con anticipacin, es decir, quince o veinte das antes, la audiencia correspondiente (ver modelo 20). El Consejo Correccional puede entrevistar al preso y practicar las consultas que estime necesarias. Sin embargo, existe obligacin del Consejo Correccional de escuchar al preso si lo solicita (ver modelo 20)

MODELO 20
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO AUDIENCIA Seores del Consejo Correccional: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n me dirijo a Uds, a fin de solicitarle la audiencia correspondiente, en atencin a que prximamente ser calificado con conducta y concepto. Ello conforme lo establece el artculo 52 del Decreto 396/99. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

80. Puede el preso ser escuchado por el Consejo Correccional antes de que ste lo califique?
Como dijimos anteriormente, si lo solicita, debe ser escuchado. Si el Consejo Correccional realiza la calificacin de conducta y concepto sin haberlo escuchado, no podr aplicarle una nota de inferior a buena (artculo 53 del Decreto 396/99)

81. Cmo se controla la conducta y el concepto impuesto a un preso?

El artculo 55 del Decreto 396/99 establece la posibilidad de interponer Recurso de Reconsideracin ante el Consejo Correccional, dentro de los 3 das hbiles de notificado. Este recurso es conveniente que sea interpuesto por el defensor, cuando l toma conocimiento; es decir, que el plazo debe correr para el defensor y no para el preso que muchas veces ve imposibilitada la comunicacin con su abogado. Independientemente de la notificacin que se le haga al defensor, es conveniente que el condenado lo ponga en conocimiento de la calificacin en forma inmediata o escriba la frmula Apelo cuando el Servicio Penitenciario lo notifique de la calificacin.

82. Se pueden apelar las calificaciones?

S, sin perjuicio del Recurso de Reconsideracin, tanto el defensor como el preso podrn apelar ante el juez de ejecucin las calificaciones aplicadas por el Consejo Correccional para que ste las revea. (Ver modelo 21)

MODELO 21
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO REVISIN DE LAS CALIFICACIONES Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n--- me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien revisar las calificaciones impuestas por el Servicio Penitenciario Federal, como as tambin su fundamentacin (completar con algn argumento que considere no fue tenido en cuenta) PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

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83. La conducta y/o concepto, cuando no hay sanciones, debe aumentar progresivamente?
S, aunque no es obligatorio para el Servicio Penitenciario. Si bien no hay ninguna disposicin al respecto, resulta contraria al sistema progresivo la repeticin de las calificaciones, dado que los fundamentos para no avanzar deben estar justificados de tal manera que mantener la calificacin no llegue a afectar el principio de progresividad. En cambio, la disminucin de la conducta por sanciones est reglamentada en el artculo 59 del Decreto 396/99.

84. Se evalan los mritos de los avances educativos a los efectos de las calificaciones?
S, los mismos son evaluados y, en la prctica, el Servicio Penitenciario los considera como parte del concepto.

85. El preso que es trasladado, pierde la calificacin que tena en la unidad anterior?
No, las calificaciones se mantienen a pesar de los traslados porque la Historia Criminolgica se remite a la nueva unidad.

86. Se puede calificar a una persona que tiene causas pendientes?

S, esto no incide en la calificacin.

87. Las sanciones inciden en la calificacin de la conducta?

S, es la base de la conducta (ver captulo de sanciones.)

88. Es necesario que el aumento de la calificacin de conducta y concepto sea punto por punto, por ejemplo: que por trimestre obligatoriamente tenga que ser calificado con la nota inmediata superior (ejemplo de 7 a 8)?
No, el artculo 74 del Decreto 396/99 establece que no requiere una permanencia predeterminada en cada una de las calificaciones que enumeramos anteriormente, aunque, en la prctica, son muy pocos los casos en que se califica con ms de un punto progresivamente.

89. Se pueden suspender las calificaciones de conducta y concepto?

S, el artculo 73 del Decreto 396/99 establece que si el preso es alojado en un establecimiento psiquitrico o en la Unidad 21 del Servicio Penitenciario Federal, la calificacin de concepto y de conducta se suspende. Sin embargo, entendemos que no es lgico que esto suceda, ya que la internacin en esos lugares no depende del condenado, razn por la cual debera ser calificado cuando reingrese a la unidad como si hubiese avanzado normalmente. De no ser as, al padecimiento de su enfermedad se le suma la falta de progresividad (ver modelo 22).

MODELO 22
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO NO SUSPENSIN DE LAS CALIFICACIONES Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n---me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien se me contine calificando con conducta y concepto y seguir avanzando en el sistema progresivo. Ello as, por cuanto la circunstancia de encontrarme alojado en la Unidad 21 del Servicio Penitenciario Federal (o en un hospital penitenciario poner cual) no resulta imputable a mi persona, siendo esto consecuencia del estado de salud que me encuentro atravesando. Razn por la cual, entiendo que no puede sumarse al padecimiento actual de salud el retraso en el avance progresivo. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

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90. Qu intervencin tiene el Ministerio Pblico Fiscal en las calificaciones?

Al momento de la calificacin, el Ministerio Pblico Fiscal no tiene ninguna incidencia. Slo si las calificaciones son apeladas, se correr vista al fiscal de ejecucin a fin de que opine si est bien calificado o debe ser modificada. Este dictamen fiscal no es vinculante para el juez.

91. Qu calificacin reciben los presos cuando son incorporados al rgimen de condenados, luego de haber estado detenidos como procesados?
Cuando el preso est como procesado es calificado solamente en base a su conducta y la calificacin se denomina comportamiento, excepto que haya sido incorporado como penado voluntario, en donde ser calificado con concepto y conducta. El comportamiento como procesado se basa solamente en verificar si tuvo sanciones disciplinarias; por lo tanto, en la mayora de los casos, se encuentran calificados con comportamiento ejemplar. Al ser condenados, generalmente, el Servicio Penitenciario lo califica con conducta buena 5 y concepto bueno 5; si bien, la calificacin del concepto, como vimos anteriormente, podra resultar adecuada porque no hay pautas para valorar el grado de reinsercin social, la arbitrariedad proviene en que la calificacin de la conducta se la rebaja considerablemente a bueno 5, en vez de respetarle el puntaje de ejemplar que vena manteniendo como procesado. Por esta razn, se puede plantear al Servicio Penitenciario y al juez de ejecucin que mantenga la calificacin de ejemplar de la conducta una vez que es incorporado al rgimen de condenado (ver modelo 23)

MODELO 23
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO SE MANTENGA LA CALIFICACIN DE CONDUCTA EJEMPLAR Seor Juez/SPF (opcional) : (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n---me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien mantener mi calificacin de conducta ejemplar que posea como procesado. Ello por cuanto, el hecho de haber sido condenado no modifica el haber cumplido con los Reglamentos carcelarios, pues la calificacin de conducta slo puede disminuirse si he sido sancionado, lo que no ha ocurrido en mi caso. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

92. Se considera la calificacin como penado voluntario?

S, cuando pasa al rgimen de condenado, a la persona incorporada al rgimen anticipado de la pena se le mantiene la misma calificacin. Sin embargo, debe controlarse que no haya una disminucin, tanto en el concepto como en la conducta, pues no existe justificacin para ello (plantear en igual trmino que el modelo 23).

F. Incidencia de la calificacin en el sistema progresivo 93. Puede el condenado retroceder en el rgimen progresivo como consecuencia de una sancin?
Slo cuando la infraccin fuere grave (ni leve, ni media) o reiterada (ms de una) el director del establecimiento puede, por resolucin fundada, retrogradar hacerlo retroceder- en el perodo o fase inmediatamente anterior a la que estaba; y ello debe ser notificado al condenado quien puede pedirle al juez revise esa decisin (artculo 65 del decreto 18/97). (Ver modelo 24)

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MODELO 24
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO REVISIN DEL RETROCESO DE LA CALIFICACION Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n--- me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien revisar la decisin del Director de la unidad, quien retrocedi mi calificacin, pasndome a la fase anterior de mi progresividad, luego de haber sido pasible de una sancin. Ello conforme lo establece el artculo 65 del Decreto 18/97. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

94. Qu consecuencias tiene en la calificacin el no reingreso despus de un permiso de salida?

El no reingreso despus de un permiso de salida trae como consecuencia, adems de la orden de captura, la imposicin de una sancin. Dependiendo de cul sea la sancin que se le imponga falta grave, leve o media- depender de la rebaja en la calificacin y, por ende, en el sistema progresivo. Esto sin perjuicio de que el juez, por el artculo 19 de la Ley 24.660, pueda suspender o revocar el beneficio si la infraccin fuera grave o reiterada o considere que el no reintegro es una causal para revocar las salidas transitorias.

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Captulo V
Tratamiento penitenciario
95. Qu es el tratamiento penitenciario?
El tratamiento penitenciario no debe confundirse con el perodo de tratamiento perteneciente al sistema progresivo. ste es un programa que se basa en tcnicas asistenciales que apuntan a la reinsercin social del condenado como, por ejemplo, asistencia psicolgica o psiquitrica. El sometimiento al tratamiento penitenciario debe ser independiente del sistema progresivo. El contenido del tratamiento penitenciario debe ser coordinado entre el Servicio Penitenciario y el condenado en forma voluntaria. El tratamiento: debe ser individual, debe atender a las condiciones personales, intereses y necesidades del condenado para alcanzar el egreso, debe haber participacin activa y voluntaria del condenado.

96. Se puede obligar al condenado al tratamiento penitenciario?

No, no puede ser obligatorio; se trata de una incorporacin voluntaria por parte del condenado y, por lo tanto, no puede ser valorado como un elemento negativo el no estar sometido a dicho tratamiento. Si esto sucede, se deber poner en conocimiento del juez de ejecucin. No toda persona por ser condenada necesita un tratamiento y no toda persona que necesita un tratamiento debe ser obligada a realizarlo. El Estado no puede imponerle al condenado un ideal de ciudadano. Por consiguiente, el derecho a la progresividad ver captulo IV- alcanza tanto a los condenados que hayan querido someterse al tratamiento penitenciario como a los que no. Si el Servicio Penitenciario pretende, obligatoriamente, someter a una persona a un tratamiento penitenciario estara vulnerando el artculo 19 de la Constitucin Nacional. Lo mismo sucedera si el Servicio Penitenciario retrasa el avance en el sistema progresivo o dictamina en forma negativa para los beneficios de liberacin definitiva, libertad condicional o asistida, basndose en que el condenado no se someti al tratamiento penitenciario.

97. En qu consiste en la prctica el tratamiento penitenciario?

En la prctica no se encuentra claramente establecido qu actividades estn relacionadas con el tratamiento y muchas veces se las confunde con las actividades del sistema progresivo. En la mayora de los casos, la nota de concepto y el grado de reinsercin social se mide en funcin del resultado del tratamiento aplicado. En este punto es donde el Servicio Penitenciario suele dictaminar en forma negativa sobre algn beneficio o avance en la progresividad con la frmula no ha cumplido con el tratamiento dispensado o no ha cambiado o revertido las aristas negativas de su personalidad. Cuando esto suceda, habr que exigirle al Servicio Penitenciario, por medio de la defensa, que precise cules son las medidas del tratamiento que dispuso al condenado y corroborar a partir de ello, si dicha medida se encontraba prevista en la Historia Criminolgica. Ello, claro, de asegurarse en forma previa, que el preso ha querido someterse voluntariamente al tratamiento penitenciario. Igualmente, si el tratamiento opera como un elemento para ayudar al condenado, su resultado negativo nunca podra ser valorado para denegarle algn beneficio, pues sera contradictorio. Pese a ello, esta consideracin queda, exclusivamente, a cargo del juez operando, muchas veces, como un obstculo.

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Captulo VI
Salidas transitorias, semilibertad, libertad condicional y asistida
a) Salida transitoria y semilibertad requisitos comunes98. En qu consiste la salida transitoria?
Las salidas transitorias permiten al condenado ausentarse del establecimiento carcelario por perodos cortos de tiempo, generalmente fines de semana. El tiempo vara segn el plazo de detencin cumplido. Para el caso de las salidas por estudio, podr salir durante el tiempo que requiera la materia que se pretende cursar. Esto se realiza bajo condiciones fijadas por el juez de ejecucin. Las salidas transitorias se clasifican por el tiempo, por el motivo y por el nivel de confianza.

99. En qu consiste la semilibertad?

La incorporacin al rgimen de semilibertad le permite al condenado trabajar fuera del establecimiento, sin supervisin continua y en igualdad de condiciones a las personas que viven en libertad, bajo la obligacin de regresar a la unidad carcelaria finalizada la jornada laboral.

100. Cundo conviene pedirlas?

De dos a tres meses antes de que se cumpla la mitad de la condena. Ello para evitar que el trmite judicial y penitenciario se realice habiendo ya cumplido el requisito temporal (ver modelo 27, modificar libertad condicional por semilibertad o salida transitoria).

101. Cmo se realiza la tramitacin judicial?

La solicitud de salidas transitorias o semilibertad conviene realizarla al juez de ejecucin directamente por escrito o por intermedio del defensor. El juez de ejecucin requerir el informe al Servicio Penitenciario Federal y a reincidencia para que remita los antecedentes penales del condenado. Agregados los informes, el juez da intervencin al fiscal, quien tiene tres das para dictaminar. El dictamen no es obligatorio, pero el fiscal puede pedir una medida previa, que har retrasar el trmite, dependiendo de qu es lo que se solicita. Supuestos de medidas previas: Completar o ampliar el informe carcelario cuando ste omita remitir, por ejemplo, el informe socio ambiental o considere que existe contradiccin en el informe criminolgico. Solicitar que se certifique (y esto es lo que generalmente ms demora el trmite judicial) alguna causa que en reincidencia no se haya informado su finalizacin. Por ejemplo: si surge un procesamiento con prisin preventiva distinta a la condena que est cumpliendo o si aparece una condena distinta que no se haya unificado. La demora consiste en que el juez deber librar oficios a los distintos tribunales para que informen el estado actual de esas causas. Si en la causa que se pretende obtener informacin result absuelto, el fiscal dictaminar sobre la semilibertad o la salida transitoria (una vez recibido el legajo). Si, en cambio, se informa que se ha dictado condena firme o que la condena existente no fue unificada, requerir la unificacin de las penas, siempre y cuando esta nueva condena modifique el requisito temporal; razn por la cual, habr que esperar el trmite que demande la unificacin y verificar, posteriormente, que el condenado rena el requisito temporal con la nueva condena dictada. Si del certificado de reincidencia surge que, en la otra causa, la que se encuentra en trmite, se ha dictado la prisin preventiva, no se conceder la salida transitoria ni la semilibertad, hasta tanto cese la prisin preventiva o se conceda la excarcelacin. Si el fiscal dictamina en forma negativa, se le da intervencin a la defensa, por el trmino de tres das, quien, a su vez, puede tambin pedir otras medidas previas; stas demorarn el trmite de la salida transitoria o la semilibertad. Hay que destacar que el defensor solicita estas medidas para juntar mayores elementos para convencer al juez de que los argumentos del fiscal estn equivocados.

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Contestado el traslado por la defensa, el juez resolver dentro del plazo de cinco das. Ahora bien, dicho plazo se puede extender si el juez considera necesario pedir medidas previas. En conclusin, para que se cumplan los plazos previstos en el Cdigo Procesal Penal, la solicitud de la salida transitoria o la semilibertad deben realizarse con dos o tres meses de anticipacin a fin de evitar que las medidas previas solicitadas retrasen las salidas.

102. Para salir en semilibertad es necesario, previamente, gozar de salidas transitorias?

No, para ser incorporado al instituto de la semilibertad no es necesario estar gozando de salidas transitorias. Se trata de dos egresos diferentes que no depende el uno del otro, sino que ambos tienen requisitos comunes. La diferencia est en que para las salidas transitorias habr que tener un domicilio donde residir y para la semilibertad se deber conseguir un trabajo que no depende del Servicio Penitenciario Federal y es realizado fuera de la crcel. Esto se consigue generalmente por intermedio de la familia, allegados u Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), iglesias o abogados. Ms all de lo dicho, el rea Social de la unidad debera ser la que realice la gestin necesaria para conseguir fuentes laborales; sin embargo, en la prctica esto no sucede.

103. Los egresos transitorios interrumpen la ejecucin de la pena o el cmputo?

No. Ni las salidas transitorias, ni el rgimen de semilibertad, como as tampoco los permisos para cumplir con los deberes familiares (artculo 166 de la Ley 24.660) interrumpirn la ejecucin de la pena (artculo 22 Ley 24.660) ni el cmputo de detencin, pues se trata de modalidades de cumplimiento de la pena.

104. Cules son los requisitos para la obtencin de salidas transitorias o la incorporacin al rgimen de semilibertad?
En primer lugar, los jueces han exigido que deben encontrarse dentro del perodo de prueba (artculo 15 Ley 24.660). Los otros requisitos estn establecidos en el artculo 17 Ley 24.660 y son: Haber cumplido un tiempo mnimo de ejecucin de la pena: a) Si se trata de una pena temporal sin la accesoria del artculo 52 CP, se debe cumplir la mitad de la condena; b) Si se trata de una pena perpetua sin la accesoria del artculo 52 CP, se deben cumplir quince aos; c) Si se tratara de una pena temporal o perpetua sumada a la accesoria del artculo 52 CP, luego de cumplida la pena tres aos ms. No tener causa abierta donde interese su detencin u otra condena pendiente; Poseer conducta ejemplar o el grado mximo susceptible de ser alcanzado segn el tiempo de internacin. Aclarando que el decreto 369/99 admite slo conducta ejemplar; Merecer, del organismo tcnico-criminolgico y del consejo correccional del establecimiento, concepto favorable respecto de su evolucin y sobre el efecto beneficioso que las salidas o el rgimen de semilibertad puedan tener para el futuro personal, familiar y social del condenado; Ser propuesto al juez de ejecucin por el director del establecimiento mediante resolucin fundada conjuntamente con lo requerido por el artculo 18 de la Ley 24.660, esto es, indicacin del lugar o la distancia mxima a que el condenado podr trasladarse; las normas, restricciones o prohibiciones que deber observar y el nivel de confianza que se adoptar. As y todo, pese a reunir los requisitos de la salida transitoria o semilibertad, no se otorgarn los beneficios a quienes, a partir del 11 de junio de 2004 (Ley 25.892), hayan cometido algunos de los siguientes delitos: 1. Homicidio agravado previsto en el artculo 80, inciso 7., del Cdigo Penal. 2. Delitos contra la integridad sexual de los que resultare la muerte de la vctima, previstos en el artculo 124 del Cdigo Penal.

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3. Privacin ilegal de la libertad coactiva, si se causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida, previsto en el artculo 142 bis, anteltimo prrafo, del Cdigo Penal. 4. Homicidio en ocasin de robo, previsto en el artculo 165 del Cdigo Penal. 5. Secuestro extorsivo, si se causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida, previsto en el artculo 170, anteltimo prrafo, del Cdigo Penal. La solucin ante esta negativa es que el defensor plantee la inconstitucionalidad de la ley por ser contraria al principio de resocializacin, proporcionalidad y progresividad de las penas.

105. Hay posibilidad de obtener las salidas transitorias o ser incorporado al rgimen de semilibertad si uno no se encuentra dentro de perodo de prueba?
No. La mayora de la jurisprudencia considera que es un requisito previo y el Servicio Penitenciario Federal dictamina en forma negativa en estos casos. Sin embargo, hay quienes entienden que dicha interpretacin es violatoria del principio de legalidad, porque el artculo 17 de la Ley 24.660 no menciona como requisito que debe ser incorporado al perodo de prueba, al interpretar que dicho artculo y el 15 son dos cosas distintas.

106. Qu significa El grado mximo que puede ser alcanzado segn el tiempo de internacin del artculo 17, apartado III?
El grado mximo que puede alcanzar un condenado, segn el artculo 34 inciso d) del decreto 396/99 es conducta ejemplar que es el guarismo 9 y 10. Esta limitacin reglamentaria, que exige conducta ejemplar, en su momento fue cuestionada por inconstitucional, pero no prosper ya que los juzgados sostuvieron que no exista contradiccin constitucional alguna, pues resultaba materialmente imposible determinar la calificacin mxima susceptible de ser alcanzada, dado que el Reglamento 396/99 no impone limite temporal alguno para la recalificacin positiva de los condenados

107. Es vinculante para el juez el informe de la administracin en lo que se refiere al requisito de concepto favorable del Consejo Correccional?
No. El informe de la administracin no es vinculante ni obligatorio para la decisin de la autoridad judicial. No es ms que un dictamen tcnico que contribuye con la autoridad judicial en la toma de la decisin, pero no puede reemplazar a la decisin que la ley expresamente pone en manos de la autoridad judicial.

108. Es el director del establecimiento el nico habilitado para instar la decisin judicial? No puede el pedido ser realizado por el propio condenado o su defensor?
No. Las salidas transitorias pueden ser solicitadas a pedido del condenado o su defensor.

109. Quin es la autoridad competente para disponer las salidas transitorias o la semilibertad?
Le corresponde al juez de ejecucin o al juez competente de la causa. Por lo tanto, el ltimo requisito enumerado para obtener las salidas transitorias o semilibertad no constituye un impedimento; es decir, si el director no propone la incorporacin, el juez puede otorgarlos, ya que es ste, como dijimos, quien finalmente concede el instituto.

110. Cundo se revoca la salida transitoria o la semilibertad?

La salida transitoria o semilibertad pueden ser revocadas cuando el condenado incumpliera de manera grave o reiterada las normas de conducta o condiciones que al momento de su incorporacin el juez de ejecucin le fij. No se trata de infracciones disciplinarias, sino de incumplimientos a las normas de conducta que fij el juez al momento de concederlas. Por ejemplo: ausentarse del domicilio, consumir bebidas alcohlicas, no reintegrarse al penal, llegar fuera de horario, etc. Es importe aclarar que, en la mayora de los casos, los jueces de ejecucin conceden las salidas transitorias imponiendo como obligacin que el condenado permanezca durante toda la salida en el domicilio que fij para su otorgamiento. Esta condicin ser controlada por el Servicio Social de la unidad y da lugar, si se incumple, a revocar la salida. 47

Lo mismo sucede con la semilibertad, si el trabajo no implica trasladarse de un lugar a otro. En este caso, el empleador debe saber dnde se encuentra la persona, pues si el rea Social constata que no se halla en el domicilio laboral, tambin podr revocar el beneficio. Igualmente, se puede solicitar al juez que modifique la restriccin de permanecer en el domicilio, sea laboral o familiar, pues de esa manera, no se puede cumplir con la finalidad de afianzar los lazos sociales previstos en el artculo 16 de la Ley 24.660.

111. Dispuesta la medida por la autoridad judicial puede la autoridad administrativa negar o retrasar la medida?
No. Si lo hiciera, injustificadamente, estara cometiendo un delito.

112. El Servicio Penitenciario puede solicitar algo a cambio para mejorar las calificaciones o los informes carcelarios?
No. En caso de que esto suceda se deber poner en conocimiento del juez de ejecucin y de la procuracin penitenciaria. Adems, estara cometiendo un delito.

b) Salidas transitorias requisitos especficos113. Cunto dura la salida transitoria?

El artculo 16 Ley 24.660 nos dice que stas pueden ser de: a. hasta 12 (doce) horas; b. hasta 24 (veinticuatro) horas; c. en casos excepcionales, hasta 72 (setenta y dos) horas. Estas son las llamadas salidas extraordinarias.

114. Cada cunto tiempo se pueden conceder estas salidas?

1. Salidas por motivo familiar o social: a. Interno al que le faltaren ms de DOS aos para solicitar su libertad condicional o la libertad asistida: DOS salidas transitorias de hasta DOCE horas y UNA de hasta VEINTICUATRO horas por bimestre; b. Interno al que le faltaren menos de DOS aos para solicitar su libertad condicional o la libertad asistida: UNA salida transitoria de hasta VEINTICUATRO horas y UNA salida excepcional de hasta CUARENTA Y OCHO horas por mes. 2. Salidas por motivo educacional: a) Salidas de hasta DOCE horas con la frecuencia que los estudios especficos que curse el interno requieran, previa comprobacin documentada de su necesidad.

3. Salidas para participar del programa de prelibertad: (destinado a disminuir los efectos negativos del encierro, previo a la posibilidad de un egreso definitivo): Este programa est dividido en dos fracciones iguales: a. En la primera fraccin, una salida transitoria de hasta doce horas quincenal; b. En la segunda fraccin, salidas transitorias de hasta doce horas con la frecuencia que requiera el caso particular.
4. Salidas Extraordinarias: por motivo familiar o social debidamente documentados (principalmente por razn de distancia): a. Interno al que le faltaren ms de DOS aos para solicitar su libertad condicional o la libertad asistida: UNA salida por bimestre; b. Interno al que le faltaren menos de DOS aos para solicitar su libertad condicional o la libertad asistida: UNA salida por mes. Ms all de lo que establece el reglamento, el juez de ejecucin puede modificar y conceder el tiempo y la modalidad del egreso. 48

115. Cul es el motivo por el que se pueden solicitar las salidas transitorias?
stas pueden tener tres motivos distintos (artculo 16 Ley 24.660): 1. Familiares y sociales: para afianzar y mejorar los lazos familiares y sociales; 2. Educativos: para permitir el cursado de estudios de educacin general bsica, polimodal, superior, profesional y acadmica de grado o de los regmenes especiales previstos en la legislacin vigente; 3. Prelibertad: para permitir al condenado la participacin en programas especficos ante la inminencia del egreso por libertad condicional, asistida o por agotamiento de condena.

116. Cul es la forma de egresar en cada salida transitoria?

La ley la regula segn el nivel de confianza que se tiene sobre el solicitante. Las salidas podrn llevarse a cabo de tres maneras distintas: 1. Acompaado por un empleado (no uniformado); 2. Confiado a la tuicin de un familiar o persona responsable; 3. Bajo palabra de honor. Estos requisitos los dispone el juez al momento de conceder la salida, generalmente concedida bajo tuicin o palabra de honor.

117. Al ser concedidas, qu establece el juez respecto de su ejecucin?

Como dijimos, al momento de la salida, el juez fija la modalidad que tendr, es decir: el lugar, tipo de vigilancia y la duracin, como as tambin le fija al interno las condiciones y prohibiciones.

118. Al momento del egreso transitorio, qu documentacin debe poseer el condenado?

La Ley 24.660 en su artculo 21 establece que el director debe hacer entrega al condenado autorizado a salir del establecimiento de una constancia que justifique su situacin. Esta acreditar su condicin ante cualquier requerimiento de la autoridad.

119. Qu sucede si no tengo domicilio para residir en las salidas transitorias y el patronato de liberados no puede facilitarme ninguno?
Si esto sucede, su defensor y el rea Social de la unidad deberan gestionarle un lugar donde poder gozar de las salidas transitorias (ver modelo 25). Muchas veces, en las unidades del interior, sacerdotes o pastores se encargan de brindar un domicilio para que pueda tener un lugar donde salir. Igualmente, antes que esto, debe pensarse la posibilidad de que exista un familiar directo o lejano (padre, madre, hijo, hija, abuelos o esposa, novia o concubina, tos, primos segundos) o conocidos o allegados (vecino, familiar de otro preso, organizacin barrial) que quieran aportar su domicilio para permitir el egreso. El vnculo que se tenga con quien vive en el domicilio acreditado en la unidad es importante, porque el rea Social del penal ir a constatarlos; de no existir, las salidas pueden ser denegadas.

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MODELO 25
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO DOMICILIO PARA SALIDAS TRANSITORIAS Seor Juez/Defensor/rea Social: (opcional) (Nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n---me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien arbitrar los medios necesarios a fin de conseguir un domicilio para poder gozar de las salidas transitorias, pues, la circunstancia de no contar con uno, no debera impedir que pueda cumplir con la finalidad de afianzar los lazos sociales. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

120. En caso de enfermedad o accidente grave o fallecimiento de familiar o allegado es posible obtener algn permiso de salida?
S, en caso de enfermedad, accidente grave o fallecimiento de familiar o allegado con derecho a visita y correspondencia, el preso puede obtener un permiso de salida para cumplir con sus deberes morales (artculo 166 de la Ley 24.660). El pedido de ste debe ser remitido de inmediato al juez competente, informando el director, si los hubiere, los motivos para no acceder a lo peticionado, conjuntamente con la duracin del permiso de salida, frecuencia y toda otra instruccin que el magistrado estimare conveniente.

121. Puede haber salidas por estudio antes de la mitad de la pena (artculo 16, b, 2 de la Ley 24.660).
No. Segn lo establecido, esto no es posible. Es muy difcil que un juzgado las otorgue. Sin embargo los argumentos posibles de utilizar para revertir esta situacin podran ser: 1. que se afecta el principio de resocializacin porque no puede acceder a una educacin que es parte del propio principio y condicin fundamental para lograr la reintegracin en la sociedad; 2. proponer que esa salida se haga con custodia; 3. plantear (y demostrar) que el elemento temporal termina siendo un obstculo arbitrario a la posibilidad de mejorar su reinsercin social; 4. otra opcin es que se gestione el ingreso del profesor al establecimiento carcelario.

c) Semilibertad requisitos especficos122. Existe otro requisito, adems de los establecidos en el artculo 17 de la Ley 24.660, que deba cumplirse para poder acceder a la semilibertad?
S. Se debe tener acreditado el trabajo que se va a desarrollar. Esta situacin ser verificada por el rea de Asistencia Social del Servicio Penitenciario Federal. Dicha informacin debe constatar: 1. Datos del empleador; 2. Tipo de trabajo ofrecido; 3. Lugar y ambiente donde se desarrollarn las tareas; 4. Horario a cumplir; 5. Retribucin y forma de pago (segn artculo 122, Ley 24.660).

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123. La incorporacin a este rgimen, implica algn cambio de unidad o de alojamiento?

S, la incorporacin a las salidas transitorias debera ir acompaadas del cambio de alojamiento, sin embargo, como las unidades se encuentran sobrepobladas, muchos presos continan en unidades cerradas al momento de las salidas transitorias. Esto no impide que el preso solicite a travs de su defensor o la procuracin penitenciaria el cambio de unidad.

124. Qu caractersticas deber tener el trabajo viable para este tipo de rgimen?
Debe ser diurno y en das hbiles. Como excepcin, podr ser nocturno o en das domingo o feriado, pero esto no debe dificultar el retorno diario del condenado a su alojamiento (artculo 25 de la Ley 24.660).

125. Quin percibir el salario? Cmo debe ser aplicado?

El salario podr ser percibido por la administracin penitenciaria o por el propio preso (artculo 122 de la Ley 24.660). Sin embargo, el importe percibido deber ser aplicado para la indemnizacin, los daos y perjuicios causados por el delito que no satisficiera el preso con otros recursos. Tambin, estar destinado a formar un fondo propio, que se le entregar a su salida. Igualmente, en la prctica, el empleador suele depositar el sueldo a la orden del condenado en la cuenta bancaria que posee a disposicin de la Administracin Penitenciaria.

126. La incorporacin a este rgimen, incluye algn otro beneficio?

S. Salvo resolucin en contrario de la autoridad judicial, la incorporacin a la semilibertad incluir una salida transitoria semanal (artculo 26 de la Ley 24.660) de hasta doce horas (artculo 31 del Decreto n 396/99). Generalmente, la unidad o los jueces no suelen establecer la salida semanal en la sentencia que concede la semilibertad; por eso, es conveniente que sea solicitada (ver modelo 26).

MODELO 26
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO SALIDA TRANSITORIA SEMANAL Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n---me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien concederme las salidas transitorias semanales, establecidas en el artculo 26 de la Ley 24.660, por encontrarme incorporado al instituto de la semilibertad. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

127. Qu sucede si el da laboral coincide con un feriado nacional?

En este caso, no podr salir de la unidad. La excepcin estar dada si pese al feriado, en el domicilio laboral, ese da se trabaja.

128. El Servicio Penitenciario puede solicitar algo a cambio para mejorar las calificaciones o los informes carcelarios?
No. En caso de que esto suceda se deber poner en conocimiento del juez de ejecucin y de la procuracin penitenciaria. Adems de estarse cometiendo un delito.

d) Libertad condicional

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129. En qu consiste la libertad condicional?

Es la posibilidad de recuperar la libertad luego de haber cumplido parte de una condena a pena de encierro, quedando sujeto al cumplimiento de determinadas condiciones.

130. Quin la otorga?

El juez de ejecucin. Para ello, el preso tiene que cumplir con los requisitos que estn establecidos en la ley. No es automtico su otorgamiento, sino que es materia de interpretacin del juez de ejecucin. Si ste no la concede siempre es posible recurrir dicha decisin ante la Cmara Nacional de Casacin Penal.

131. Beneficio o derecho?

Es un derecho, por lo que el juez tiene el deber de otorgarla si se renen las exigencias legales.

132. Cundo conviene pedirla?

Entre dos y tres meses antes de que se cumplan las dos terceras partes de la pena. Por ejemplo: si la condena es a seis aos, se deber solicitar entre dos y tres meses antes de que se cumplan los cuatro aos de la condena (ver modelo 27).

MODELO 27 Buenos Aires, (fecha) SOLICITO LIBERTAD CONDICIONAL Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n---me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien concederme el instituto de la libertad condicional, por haber reunido los requisitos los exigidos por la ley. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

133. Cules son los requisitos o exigencias legales para la libertad condicional?
1. Haber cumplido en prisin determinado tiempo de la condena, fijado segn el artculo 13 del Cdigo Penal. 2. Haber observado con regularidad los reglamentos carcelarios;No ser reincidente. Se considera reincidente, segn el artculo 50 del Cdigo Penal, a aquel sujeto que anteriormente cumpli una pena de prisin de efectivo cumplimiento en todo o en parte. No haberse revocado anteriormente la libertad condicional.

134. Cules son los tiempos de detencin que se deben cumplir?

Para mejor explicacin, incorporamos una tabla que marca los tiempos que se requieren para obtener la libertad condicional:

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TIEMPOS DE DETENCIN PARA LIBERTAD CONDICIONAL Pena

Tres aos o menos de prisin Tres aos y seis meses Cuatro aos Cuatro aos y seis meses Cinco aos Cinco aos y seis meses Seis aos Seis aos y seis meses Siete aos Ocho aos Nueve aos Diez aos Once aos Doce aos Trece aos Catorce aos Quince aos Prisin o reclusin perpetua** Prisin o reclusin perpetua*** Accesoria del art. 52 del C.P. Prisin o reclusin perpetua con accesoria del art. 52 del C.P.

Tiempos de detencin
8 meses de prisin o un ao de reclusin 2 aos y 4 meses 2 aos y 8 meses 3 aos 3 aos y 4 meses 3 aos y 8 meses 4 aos 4 aos y cuatro meses 4 aos y 8 meses 5 aos y 4 meses 6 aos 6 aos y 8 meses 7 aos y 4 meses 8 aos 8 aos y 8 meses 9 aos y 4 meses 10 aos 20 aos 35 aos Cumplida la pena principal, 5 aos 25 aos (Ej. fallo Sobrero CNCP****)

*Si no encuentra la pena y sus correspondientes tiempos de detencin en la siguiente tabla, la cuenta
que hay que hacer es la siguiente: el monto de la pena, pasada a meses, se multiplica por dos, y luego ese resultado se divide por tres. ** Para penas aplicadas por hechos cometidos antes del 11 de junio de 2004, pues todava no se encontraba en vigencia la Ley 25.892, que se public en el boletn oficial el 26/05/04 y modific el artculo 13 del Cdigo Penal con su actual redaccin. ***Para penas aplicadas por hechos cometidos a partir del 11 de junio de 2004, por haber entrado en vigencia la Ley 25892, que se public en el boletn oficial el 26/05/04 y modific el artculo 13 del Cdigo Penal con su actual redaccin. **** En realidad no hay libertad condicional, dado que la accesoria del 52 no se empieza a cumplir nunca porque la prisin perpetua no vence, sino que se extingue a los 25 aos para quienes egresan en libertad condicional, pero en dicho precedente se fij ese tiempo, lo que no significa que todos los tribunales compartan este criterio. (Sala III de Casacin Penal, c. Sobrero, Claudia s/recurso de casacin)

135. Hay algn tipo de delitos respecto de los cules la libertad condicional NO es viable?
S. A partir del 11 de junio de 2004, quienes hayan cometido algunos de los siguientes delitos no podrn acceder a la libertad condicional: Homicidio agravado previsto en el artculo 80, inciso 7, del Cdigo Penal. Delitos contra la integridad sexual de los que resultare la muerte de la vctima, previstos en el artculo 124 del Cdigo Penal. Privacin ilegal de la libertad coactiva, si se causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida, previsto en el artculo 142 bis, anteltimo prrafo, del Cdigo Penal. Homicidio en ocasin de robo, previsto en el artculo 165 del Cdigo Penal. Secuestro extorsivo, si se causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida, previsto en el artculo 170, anteltimo prrafo, del Cdigo Penal. La solucin ante esta negativa es plantear la inconstitucionalidad de la ley por ser contraria al principio de resocializacin, proporcionalidad y progresividad de las penas. Cabe recordar que estas limitaciones son producto de la reforma denominada Ley Blumberg 53

136. Cmo se cuenta el tiempo de detencin cuando hay ms de una condena firme?
Cuando hay ms de una condena, es necesaria la unificacin que abarque todas las sentencias que pueda registrar el condenado. Ello est previsto en el artculo 58 del Cdigo Penal; ste explica que: cuando un sujeto condenado por un hecho es juzgado por otro delito y tambin condenado, el juez deber unificar las sentencias. El trmite de unificacin lo realiza el tribunal de juicio y no el juez de ejecucin. Hasta tanto no se unifiquen las penas, no se conceder la libertad condicional porque no se sabr el monto final de la condena y, por lo tanto, si rene o no el requisito temporal. La nica excepcin sera en casos en los que la sancin que se debe proceder a unificar es de muy bajo monto y, por ende, no modifica el tiempo que ya cumpli en prisin.

137. Qu sucede cuando se ha cumplido en detencin el plazo requerido por una condena firme habiendo otra sentencia condenatoria apelada?
Se otorgar la libertad si la condena que no se encuentra firme no interesa la detencin, es decir, si se dict la excarcelacin o no se dispuso la prisin preventiva.

138. Y si hubiera una causa en trmite?

Si hubiera otra causa en trmite, hay que ver si interesa o no la detencin en ella. Pues solamente se denegar la libertad condicional si en la otra causa se ha dispuesto la prisin preventiva, quedando en la unidad anotado a disposicin conjunta -del juez de ejecucin y el tribunal oral o juez de instruccin-. Esto debe ser aclarado, porque muchas veces no se concede por el solo hecho de tener otra causa abierta o en trmite donde no se ha dictado la prisin preventiva.

139. Se toma como cumplimiento de pena el tiempo en que se est excarcelado? No. 140. Qu significa observar con regularidad los reglamentos?
No est determinado con exactitud por la ley, pero en lneas generales observancia regular es no haber recibido sanciones disciplinarias graves o reiteradas, por lo menos, en el ltimo trimestre. Como ya vimos, la nota de conducta influir para conceder la libertad. Respecto del concepto, existen tribunales que tambin exigen una nota buena y un grado de reinsercin social favorable, aunque esto tampoco est en la ley.

141. Son determinantes los informes carcelarios?

Al igual que en los otros institutos ya analizados, los informes carcelarios no son vinculantes porque quien termina decidiendo es el juez.

142. Se toma tambin en cuenta la conducta observada durante el encierro preventivo?

No, la conducta se va evaluando por trimestre, siendo, generalmente, el ltimo el que se toma en cuenta para la libertad.

143. Qu significa ser reincidente?

Se es considerado reincidente cuando habiendo cumplido total o parcialmente una pena privativa de libertad se comete un nuevo delito con esa clase de pena. Es decir, se necesita una sentencia previa condenatoria firme a pena privativa de la libertad en la que se haya cumplido la pena en forma total o parcial. Adems, no se debe cometer un nuevo delito por el trmino de la condena impuesta, siendo que ese plazo no puede ser inferior a cinco aos ni puede superar los diez. Ejemplos: 1) Si la condena anterior tiene una pena inferior a cinco aos, para no ser declarado reincidente, el nuevo delito debe haber sido cometido luego de transcurridos cinco aos desde el vencimiento de la ltima pena. 2) Si la pena anterior es superior a cinco aos e inferior a diez por ejemplo 8 aos-, no se debe cometer un nuevo delito durante el plazo exacto a la condena impuesta 8 aos-.

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3) Si la pena anterior es superior a diez aos, no ser declarado reincidente si el nuevo delito es cometido luego de los diez aos. Esta declaracin imposibilita el otorgamiento de la libertad condicional. La prisin preventiva no genera reincidencia, dado que la persona todava no fue condenada. Si bien existen diversas opiniones sobre la reincidencia, por ejemplo, que es inconstitucional o que para ser declarado reincidente en la anterior condena debi estar detenido como mnimo hasta el perodo de prueba, lo que aqu explicamos es lo que sostiene la mayora de la jurisprudencia.

144. Se precisa una declaracin expresa?

No. La sentencia puede no declarar expresamente la condicin de reincidente pero como esto es una situacin comprobable en los hechos, puede ser considerado posteriormente durante la ejecucin de la pena, aun durante el mismo trmite de la libertad condicional. Si bien en la prctica esto ltimo es aceptado, hay quienes sostienen que la declaracin de reincidencia debe estar escrita en el momento de la condena porque el juez de ejecucin ejecuta la pena impuesta por el tribunal de juicio y la reincidencia no fue impuesta por ese tribunal; entonces, el condenado recin se entera de que no gozar de la libertad condicional al momento de solicitarla. Esto afecta el derecho de defensa y el principio de contradiccin. Sin embargo, esta posibilidad no ha obtenido resultado favorable en la jurisprudencia.

145. Si uno es reincidente, se puede intentar cambiar esta situacin?

S, planteando la inconstitucionalidad de la reincidencia por violacin al principio ne bis in dem y por vulnerar el principio de culpabilidad o porque no fue declarara en juicio. Otra alternativa es solicitar la revisin de la declaracin de reincidencia si se advierte que no se han respetado los plazos que explicamos anteriormente.

146. A qu reglas se debe someter el condenado una vez concedida la libertad condicional?
El condenado debe: a. Residir en el lugar que se acuerde. A tal fin se realiza un informe socioambiental en el domicilio del condenado; b. Cumplir con algunas reglas de inspeccin (no consumir alcohol ni utilizar drogas); c. Adoptar algn trabajo, oficio, arte, industria si no se tuviese plata suficiente para no necesitarlo; d. No cometer nuevos delitos; e. Quedar al cuidado de un patronato; f. Someterse, si fuera considerado necesario, a tratamiento mdico, psiquitrico o psicolgico.

147. Cmo se pide la libertad condicional y ante quin se inicia el trmite?

La libertad condicional se pide por escrito y hay dos maneras de solicitarla: 1) tramitacin interna dentro del establecimiento, o 2) directamente en sede judicial. Es preferible tramitarla en el juzgado con dos meses o tres meses de anticipacin.

148. Tramitacin interna: cundo?

A partir de los cuarenta y cinco (45) das anteriores al plazo que se requiere para el cumplimiento temporal.

149. Tramitacin interna: qu se debe informar? El domicilio que se fijar para el egreso. 150. Tramitacin interna: qu ms debe contener el pedido?
La firma o impresin del dgito pulgar autenticadas.

151. Tramitacin interna: qu sucede luego?

Se abre un expediente interno en el que se registran distintos datos (situacin legal, conducta y concepto, sanciones disciplinarias registradas, posicin respecto de la progresividad, informe de la Seccin Asistencia Social, informe del Consejo Correccional, etc.).

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Junto con esta informacin y la opinin del director del establecimiento, se enva al juez de ejecucin como mnimo diez (10) das antes del plazo en el que se pudiera obtener la libertad condicional. Se debe notificar al preso cuando se haya elevado este pedido.

152. De denegarse la libertad condicional, cundo se puede volver a pedir? No antes de seis (6) meses de la resolucin denegatoria. 153. Cmo se realiza la tramitacin judicial?
Tal como dijimos, la solicitud de libertad condicional conviene realizarla ante el juez de ejecucin directamente por escrito o por intermedio del defensor. El juez de ejecucin requerir el informe al Servicio Penitenciario Federal y a Reincidencia para que informe los antecedentes penales del condenado. Agregados los informes, el juez da intervencin al fiscal, quien tiene tres das para dictaminar. El dictamen no es vinculante pero puede pedir una medida previa. La medida previa, generalmente, har retrasar el trmite, dependiendo de qu es lo que se solicita. Supuestos de medidas previas: Completar o ampliar el informe carcelario cuando ste omita remitir, por ejemplo, el informe socio ambiental o considere que existe contradiccin en el informe criminolgico. Solicitar que se certifique (y esto es lo que genera ms demora) alguna causa que en reincidencia no se haya informado su finalizacin. Por ejemplo: si surge un procesamiento con prisin preventiva distinto a la condena que est cumpliendo o si aparece una condena distinta que no se haya unificado. La demora consiste en que el juez deber librar oficios a los distintos tribunales para que informen el estado actual de esas causas. Si en la causa que se pretende obtener informacin result absuelto o sobresedo, el fiscal dictaminar sobre la libertad condicional (una vez recibido el legajo). Si, en cambio, se informa que se ha dictado condena firme o que la condena existente no fue unificada, requerir la unificacin de las penas, siempre y cuando esta nueva condena modifique el requisito temporal, razn por la cual habr que esperar el trmite que demande la unificacin y verificar posteriormente que el condenado rena el requisito temporal con la nueva condena dictada. Si del certificado de reincidencia surge que, en la otra causa, la que se encuentra en trmite, se ha dictado la prisin preventiva, no se conceder la libertad condicional, hasta tanto cese la prisin preventiva o se conceda la excarcelacin. Si el fiscal dictamina en forma negativa, se le da intervencin a la defensa, por el trmino de tres das quien, a su vez, puede tambin pedir otras medidas previas, las que demorarn el trmite de la libertad condicional. Hay que destacar que el defensor solicita estas medidas para juntar mayores elementos y convencer al juez en los casos en que en que la libertad condicional pueda ser denegada. Por ejemplo: tratar de certificar las causas que generaron reincidencia para verificar si ha sido bien declarado reincidente. Otro supuesto ser apelar las calificaciones o verificar si la unificacin de penas solicitadas por el fiscal no impide conceder igualmente la libertad condicional. Contestado el traslado por la defensa, el juez resolver dentro del plazo de cinco das. Ahora bien, dicho plazo se puede extender si el juez considera necesario pedir otras medidas previas. En conclusin, para que se cumplan los plazos previstos en el Cdigo Procesal Penal y en el Cdigo Penal, la solicitud de la libertad condicional debe realizarse con dos o tres meses de anticipacin para evitar que las medidas previas que se solicitan retrasen la libertad condicional.

154. Qu otro supuesto impide acceder a la libertad condicional?

No se podr conceder nuevamente la libertad condicional cuando anteriormente se haya revocado.

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155. Cundo se revoca la libertad condicional?

La libertad condicional puede ser revocada ante la comisin de un nuevo delito o cuando viola la obligacin de residencia, es decir, cuando se ausenta o muda del domicilio que fij sin dar aviso al tribunal.

156. El Servicio Penitenciario puede solicitar algo a cambio para mejorar las calificaciones o los informes carcelarios?
No. En caso de que esto suceda se deber poner en conocimiento del juez de ejecucin y de la procuracin penitenciaria. Adems, de estar en presencia de un delito.

e) Libertad Asistida 157. En qu consiste la libertad asistida?

Es un derecho del que gozan los condenados, consistente en un egreso anticipado del establecimiento penitenciario, seis meses antes del vencimiento de la condena.

158. Cundo conviene pedirla?

Entre dos y tres meses antes de los seis que corresponden a la salida asistida. Ello para evitar que la duracin del trmite se superponga con la salida asistida (ver modelo 27, modificando condicional por asistida).

159. Hay algn tipo de delito respecto de los cuales la libertad asistida no sea viable?
S. A partir del 11 de junio de 2004, quienes hayan cometido algunos de los siguientes delitos, no podrn acceder a la libertad asistida: Homicidio agravado previsto en el artculo 80, inciso 7, del Cdigo Penal. Delitos contra la integridad sexual de los que resultare la muerte de la vctima, previstos en el artculo 124 del Cdigo Penal. Privacin ilegal de la libertad coactiva, si se causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida, previsto en el artculo 142 bis, anteltimo prrafo, del Cdigo Penal. Homicidio en ocasin de robo, previsto en el artculo 165 del Cdigo Penal. Secuestro extorsivo, si se causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida, previsto en el artculo 170, anteltimo prrafo, del Cdigo Penal. La solucin ante esta negativa es que el defensor plantee la inconstitucionalidad de la ley por ser contraria al principio de resocializacin, proporcionalidad y progresividad de las penas. Cabe recordar que estas limitaciones son producto de la reforma denominada Ley Blunberg

160. Quines pueden acceder a la libertad asistida?

La Libertad Asistida es otorgada a aquellos condenados que por algn motivo no obtuvieron la libertad condicional y slo podr rechazarse de manera excepcional cuando su egreso signifique un peligro para el condenado o para la sociedad. Sin embargo, no es condicin el no haber obtenido la libertad condicional pero, generalmente, a dicho beneficio llegan los condenados que han sido declarados reincidentes o a quienes se les haya revocado la libertad condicional.

161. Cmo se solicita?

El pedido debe hacerse por escrito, con una anticipacin de dos meses a tres meses a la fecha del egreso, es decir, ocho o nueve meses antes del vencimiento de la condena, con el fin de que estn realizados los informes carcelarios. Esto es as porque las mismas medidas previas que se explicaron para la libertad condicional se pueden dar en la libertad asistida.

162. Cmo se realiza la tramitacin judicial?

La solicitud de libertad asistida conviene realizarla ante el juez de ejecucin directamente por escrito o por intermedio del defensor. El juez de ejecucin requerir el informe al Servicio Penitenciario Federal y a reincidencia para que informe los antecedentes penales del condenado.

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Agregados los informes, el juez da intervencin al fiscal, el que tiene tres das para dictaminar. El dictamen no es vinculante pero puede pedir una medida previa. La medida previa, generalmente, har retrasar el trmite, dependiendo qu es lo que se solicita. Supuestos de medidas previas: Completar o ampliar el informe carcelario cuando ste omita remitir, por ejemplo, el informe socio ambiental o considere que existe contradiccin en el informe criminolgico. Solicitar que se certifique (y esto es lo que genera ms demora) alguna causa que en reincidencia no se haya informado su finalizacin. Por ejemplo: si surge un procesamiento con prisin preventiva distinta a la condena que est cumpliendo o si aparece una condena distinta que no se haya unificado. La demora consiste en que el juez deber librar oficios a los distintos tribunales para que informen el estado actual de esas causas. Si en la causa que se pretende obtener informacin result absuelto, el fiscal dictaminar sobre la libertad asistida (una vez recibido el legajo). Si, en cambio, se informa que se ha dictado condena firme o que la condena existente no fue unificada, requerir la unificacin de las penas, siempre y cuando, esta nueva condena modifique el requisito temporal, razn por la cual, habr que esperar el trmite que demande la unificacin y verificar posteriormente que el condenado rena el requisito temporal con la nueva condena dictada. Si del certificado de reincidencia surge que, en la otra causa, la que se encuentra en trmite, se ha dictado la prisin preventiva, no se conceder la libertad asistida, hasta tanto cese la prisin preventiva o se conceda la excarcelacin. Si el fiscal dictamina en forma negativa, se le da intervencin a la defensa, por el trmino de tres das quien, a su vez, puede tambin pedir otras medidas previas, las que demorarn el trmite de la libertad asistida. Hay que destacar que el defensor solicita estas medidas para juntar mayores elementos para convencer al juez. Contestado el traslado por la defensa, el juez resolver dentro del plazo de cinco das. Ahora bien, dicho plazo se puede extender si el juez considera necesario pedir medidas previas. En conclusin, para que se cumplan los plazos previstos en el Cdigo Procesal Penal, la solicitud de la libertad asistida debe realizarse con dos meses de anticipacin para evitar que las medidas previas que se solicitan retrasen el egreso.

163. Cules deben ser los requisitos para acceder a la libertad asistida?
El condenado no debe poseer la accesoria del artculo 52 del Cdigo Penal. La inconstitucionalidad de este tipo de sanciones ha sido planteada por la doctrina que sostiene que la accesoria del artculo 52 no puede ser un impedimento al otorgamiento de un derecho del condenado. El condenado debe estar a 6 meses del vencimiento de la pena. El egreso no debe constituir un grave riesgo para s o para la sociedad.

Existen casos en donde la libertad asistida se cumple antes que la libertad condicional. Por eso, el condenado puede acceder a la libertad asistida sin que deba esperar gozar primero de la libertad condicional.

164. Qu informes carcelarios se necesitan para solicitar la libertad asistida?

Se debe contar con los informes del organismo Tcnico Criminolgico y del Consejo Correccional. Hay que tener en cuenta que las exigencias para obtener la libertad asistida son diferentes a las exigencias para obtener la libertad condicional. Los informes carcelarios darn cuenta del concepto, la conducta y si el egreso anticipado puede constituir un riesgo para s o para la sociedad. El informe criminolgico confeccionado por el Consejo Correccional no es vinculante; por lo tanto, el juez evaluar la posibilidad de conceder la libertad asistida siempre que no considere que el egreso sea riesgoso. Sobre esto, cabe aclarar que al resultar difcil establecer qu har el condenado una vez en libertad, no puede precisarse en qu consistir el peligro, razn por lo cual, generalmente los jueces deniegan el beneficio en base a las calificaciones que fueron impuestas por el Servicio Penitenciario Federal. Adems, hay jueces que pese a lo dificultoso que resulta valorar que el egreso constituye un grave riesgo para s o para la sociedad, deniegan el beneficio bajo la frmula no ha cambiado las aristas negativas de su personalidad. Esto ltimo debe ser controlado por la defensa para interponer los recursos que correspondan.

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165. Cundo se puede denegar la libertad asistida?

A diferencia de lo que sucede en la libertad condicional, la denegatoria es excepcional, porque es la ltima oportunidad con que cuenta el condenado para cumplir un perodo de la condena en libertad.

166. Cundo puede ser revocada la libertad asistida?

El artculo 56 de la Ley 24.660 establece que la libertad asistida se revocar cuando se cometa un delito o se viole la obligacin de presentarse al Patronato de Liberados. La norma impone, como consecuencia, que el resto de la condena se agotar en un establecimiento semi-abierto o cerrado. Tambin se puede revocar, si el condenado incumple la obligacin de residir en el domicilio fijado o no repar el dao en las medidas de sus posibilidades. A su vez, en estos supuestos, el juez tambin se encuentra facultado para que no compute como cumplimiento de pena todo el tiempo en que incumpli esas condiciones.

167. Qu condiciones se deben cumplir cuando se otorga la libertad asistida?

Las condiciones surgen del artculo 55 de la Ley de Ejecucin Penal, siendo las siguientes: Presentarse en el plazo fijado por el juez al Patronato de Liberados (este organismo supervisar las condiciones impuestas al condenado) Cumplir las reglas de conducta que fija el juez. Segn las circunstancias personales y ambientales pueden ser, entre otras: 1. Desempear trabajo, oficio o profesin o adquirir conocimiento para hacerlo (este requisito es obligatorio salvo expresin en contrario). 2. Aceptar el tratamiento necesario. 3. No frecuentar personas, lugares o realizar actividades que perjudiquen su reinsercin social. 4. Vivir en el domicilio que figura en la resolucin judicial (se puede modificar el domicilio con autorizacin previa del juez). 5. Tratar de reparar los daos causados por el delito. Estas condiciones son fijadas por el juez. Generalmente, impone todas ellas.

f) Arresto domiciliario 168. Cules son las condiciones para el cumplimiento bajo el rgimen de arresto domiciliario?
Se deben dar los siguientes requisitos: Ser persona mayor de setenta aos Ser un condenado con enfermedad incurable en estado terminal. El arresto domiciliario debe ser pedido por persona, familiar o institucin responsable que asuma el cuidado del condenado. Si se renen estos requisitos se puede iniciar el trmite presentando una solicitud, por escrito, pidiendo el arresto domiciliario. As, se verifica el domicilio propuesto y la persona que se presenta como responsable del condenado. Una vez aceptado, se le imponen al condenado determinadas reglas de conducta a las que debe someterse.

169. El Servicio Penitenciario puede solicitar algo a cambio para mejorar las calificaciones o los informes carcelarios?
No. En caso de que esto suceda se deber poner en conocimiento del juez de ejecucin y de la procuracin penitenciaria. Adems de estar ante un delito.

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Captulo VII
Disciplina
170. Qu es el rgimen de disciplina?
Es el sistema por el cual el Servicio Penitenciario Federal (la administracin penitenciaria) controla el comportamiento de los condenados. Por otra parte, establece el procedimiento que se debe respetar para imponer una sancin disciplinaria. Todo lo relativo al rgimen de disciplina est contenido en el decreto 18/97 y en el captulo IV de la Ley 24.660 (artculos 79 a 99).

171. Por qu es importante que el condenado lo conozca?

Porque influye de modo decisivo en la progresividad del rgimen penitenciario, es decir, en el avance o retroceso del condenado a travs de l y, en definitiva, en sus posibilidades de egreso anticipado. Adems, la calificacin de conducta (artculo 100 de la Ley 24.660) se relaciona ntimamente con el rgimen disciplinario. El aumento de la conducta slo depende de la existencia o inexistencia de sanciones disciplinarias.

172. Qu tipo de infracciones hay?

Hay tres tipos de infracciones: - Leves (artculo 16, decreto 18/97) - Medias (artculo 17, decreto 18/97) - Graves (artculo 18, decreto 18/97 y artculo 85, Ley 24.660)

173. Cules son las sanciones previstas para esas infracciones?

Para las infracciones leves: amonestacin y exclusin de las actividades recreativas o deportivas, hasta 10 das (artculo 19, inc. a) y b) y artculo 20, inc. a), decreto 18/97) Para las infracciones medias: c) exclusin de la actividad comn hasta 7 das; suspensin o restriccin parcial del de derecho de visita y correspondencia; d) suspensin o restriccin parcial o total de comunicaciones telefnicas, recreos, actividades recreativas, culturales y deportivas y acceso a los medios de comunicacin social, hasta 7 das; e) permanencia en celda individual hasta 7 das ininterrumpidos; f) permanencia en celda individual, hasta 3 fines de semana seguidos o alternados (artculo 19, inc. c), d), e) y f) y artculo 20, decreto 18/97). Para las infracciones graves: e) permanencia en celda individual hasta 15 das ininterrumpidos; f) permanencia en celda individual, hasta 7 fines de semana seguidos o alternados; g) traslado a sector ms riguroso; h) traslado a otra unidad (artculo 19, inc. e), f), g) y h) y artculo 20, inc. c), decreto 18/97). La sancin nunca puede suspender totalmente el derecho de visita y correspondencia con familiar directo o, a falta de este, allegado al preso.

174. Cmo influye cada sancin en la calificacin de conducta?

Esto es lo que realmente interesa al preso: cuntos puntos le puede quitar el Servicio Penitenciario Federal -especficamente el Consejo Correccional-, adems de las sanciones antes detalladas. -Por infracciones leves: nada o un (1) punto. -Por infracciones medias: hasta dos (2) puntos. -Por infracciones graves: hasta cuatro (4) puntos. (Artculo 59, decreto 396/99) De esta forma, como el Servicio Penitenciario Federal slo puede rebajar la calificacin de conducta, si llega a modificar la nota de concepto deber recurrirse al juez de ejecucin para que anule tal medida. (ver modelo 28)

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MODELO 28
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO REVISIN DE REBAJA DE CONCEPTO Seor Juez: (Nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n -----, me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien revisar la decisin del Servicio Penitenciario Federal de rebajar la calificacin de concepto, como consecuencia de haber sido sancionado, pues como es sabido, solamente se puede modificar la nota de conducta. Ello segn lo establecido en el artculo 59 del Decreto 396/99. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

175. Quin puede imponer sanciones?

Es importante destacar que slo el director del establecimiento puede ejercer el poder disciplinario. En ningn supuesto puede hacerlo otro funcionario (artculo 81 de la Ley 24.660). Sin embargo, el artculo 82 de la ley precitada, agrega que, con carcter restrictivo, un miembro del personal superior legalmente a cargo del establecimiento podr ordenar el aislamiento provisional de los detenidos y aplicar sanciones cuando existan fundados motivos para ello, dando inmediata intervencin al director.

176. Cules son los derechos del preso durante el procedimiento por el cual se le puede imponer una sancin?
Es obligacin del Servicio Penitenciario Federal informar el rgimen de disciplina al momento del ingreso del preso al establecimiento carcelario. Nunca el preso puede ser sancionado si la infraccin no est prevista (ver infracciones Leves (artculo 16, decreto 18/97), Medias (artculo 17, decreto 18/97) y Graves (artculo 18, decreto 18/97 y artculo 85, Ley 24.660). Nunca puede ser sancionado dos veces por la misma infraccin. Slo se puede disponerse el aislamiento provisional -es decir antes de la resolucin del director- por infraccin grave y el Servicio Penitenciario Federal debe comunicarlo al juez dentro de las 24 horas de su dictado. Adems, el interno debe ser asistido por un mdico, el que debe dejar constancia en el expediente. Debe conocer el hecho o los hechos que se le imputa/n, es decir, que se le debe informar de su conducta (qu, cundo, dnde, cmo) y no slo cul es la infraccin o calificacin jurdica que cometi. El derecho de defensa est relacionado con la existencia de una acusacin que tiene que ser clara y precisa porque fija el objeto del juicio. Esta se refiere al relato de los hechos y no debe comprender, exclusivamente, la calificacin jurdica de estos o su encuadre, sino una relacin histrica del acontecimiento que da lugar a la sancin, con indicacin de las circunstancias de tiempo, modo y lugar. Debe tener el derecho de ofrecer prueba, es decir, indicar cualquier circunstancia que lo pueda favorecer. Esto ltimo incluye tambin la obligacin de comunicarle la posibilidad de controvertir (discutir, refutar o dar argumentos) de la prueba que tiene el Servicio Penitenciario para atribuirle la sancin. Por tanto, debe poder participar en los actos de produccin de pruebas, controlar tal produccin y sugerir, incluso, una reconstruccin de los hechos y una interpretacin del derecho que le sea favorable y atendible por el juez competente. Slo puede sancionarlo el director, quien debe escucharlo previamente l y no otroen audiencia.

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Nunca la investigacin puede ser realizada por un miembro del Servicio Penitenciario Federal que haya estado involucrado en el hecho. El descargo del preso tiene que ser analizado por el director en la resolucin. Tambin los atenuantes, es decir, cualquier circunstancia que favorezca al preso (ausencia de sanciones anteriores o en los ltimos trimestres) Tiene que ser notificado de la resolucin e informado en ese momento de que, en un plazo de cinco das, puede pedir su revisin por el juez de ejecucin. Tiene derecho a requerir que la primera sancin sea dejada en suspenso y, si as no se decide, el director debe explicar por qu la aplica efectivamente. Si se verifica que en el procedimiento de la imposicin de la sancin no se ha cumplido con alguno de estos derechos, corresponde apelar la sancin, escribiendo APELO al momento de la notificacin.

177.Cules son las recomendaciones para ejercer realmente los derechos en el procedimiento que se realiza ante la imposicin de una sancin?
Ante una imposicin de sancin, el preso: Nunca debe negarse a firmar el parte que le impone o notifica de la sancin. Es mejor manifestar por escrito la disconformidad, porque el Servicio Penitenciario Federal deja constancia con dos testigos de la negativa del preso a firmar. Si se manifiesta la disconformidad, el defensor podr contar con mayores elementos al momento de discutir la sancin en sede judicial. Nunca debe negarse a la audiencia con el director. Si la sancin disciplinaria consiste en trasladar al preso lejos de su familia, debe reclamar judicialmente, con el fin de ser restituido a la unidad. El traslado de los presos de un establecimiento a otro ms riguroso es la sancin ms grave del rgimen de disciplina, aun ms que el aislamiento (artculo 19 inc. g) y h) del decreto 18/97). Siempre conviene apelar la sancin. Como dijimos, se puede hacer al momento de la notificacin (agregando la palabra APELO) o presentando un escrito ante el juez de ejecucin y su defensor (ver modelo 29)

MODELO 29
Buenos Aires, (fecha) APELO SANCION DISCIPLINARIA Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n---me dirijo a Ud. a fin de APELAR la sancin disciplinaria que se me impuso. (si se puede, precisar fecha de la sancin) Ello segn lo establecido en el artculo 96 de la Ley 24.660 PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

178. En qu consiste y cmo se favorece la revisin judicial de una sancin?

El juez de ejecucin, sea de oficio o a pedido de la defensa, revisa si la sancin se aplic respetndose el procedimiento y todos los derechos del preso. Es importante que el preso sepa cmo colaborar con el juez, aportando elementos que faciliten su control (presentando pruebas que demuestren su inocencia en el hecho, discutiendo porqu no se aplic en suspenso, en caso de ser la primera sancin, o pidiendo que no se ejecute hasta que no se controle judicialmente). Resulta importante discutir tanto la infraccin o la sancin como sus consecuencias, esto es, la rebaja de la calificacin de conducta. Pues, como vimos, la rebaja en la calificacin afectarn las posibilidades de egresos transitorios o definitivos.

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179. Cundo se considera que el preso ha cometido una infraccin?

Segn el artculo 79 de la Ley 24.660, el preso comete una infraccin cuando no acata las normas de conducta que posibilitan una pacfica convivencia.

180. Qu se considera falta grave?

Segn la Ley 24.660, artculo 85, son faltas graves: a) Evadirse o intentarlo, colaborar en la evasin de otros o poseer elementos para ello; b) incitar o participar en movimientos para quebrantar el orden y la disciplina; c) tener dinero u otros valores que lo reemplacen, poseer, ocultar, facilitar o traficar elementos electrnicos o medicamentos no autorizados, estupefacientes, alcohol, sustancias txicas o explosivos, armas o todo instrumento capaz de atentar contra la vida, la salud o la integridad propia o de terceros; d) intentar introducir o sacar elementos de cualquier naturaleza eludiendo los controles reglamentarios; e) retener, agredir, coaccionar o amenazar a funcionarios u otras personas; f) intimidar fsica, psquica o sexualmente a otra persona; g) amenazar o desarrollar acciones que sean real o potencialmente aptas para contagiar enfermedades; h) resistir activa y gravemente al cumplimiento de rdenes legalmente impartidas por funcionario competente; i) provocar accidentes de trabajo o de cualquier otra naturaleza; j) cometer un hecho previsto como delito doloso, sin perjuicio de ser k) sometido al eventual proceso penal

181. Qu se considera falta media y leve?

Estas faltas estn estipuladas en el Decreto 18/97, artculos 16 y 17. Artculo 16.- Son infracciones leves: a) No respetar injustificadamente el horario o la convocatoria a actividades; b) descuidar el aseo personal o la higiene del lugar de su alojamiento o de las instalaciones del establecimiento; c) cocinar en lugares, horarios o en formas no autorizados; d) descuidar la higiene o el mantenimiento de la ropa de cama o de las prendas personales; e) comportarse agresivamente durante el desarrollo de las prcticas deportivas que realice; f) no realizar en la forma encomendada las prestaciones personales en las labores de limpieza o mantenimiento; g) alterar el orden con cantos, gritos, ruidos o mediante el elevado volumen de aparatos electrnicos autorizados; h) formular peticiones o reclamaciones incorrectamente; i) no guardar la debida compostura y moderacin en las acciones o palabras ante otra u otras personas; j) no comunicar de inmediato al personal cualquier anormalidad, desperfecto o deterioro producido en el lugar de alojamiento o en otras dependencias; k) fumar en lugares u horarios no autorizados; l) fingir enfermedad para la obtencin indebida de medicamentos o para eludir una obligacin; m) negarse a dar su identificacin o dar una falsa a un funcionario en servicio; n) producir actos de escndalo en ocasin de ser trasladado a nuevo destino o conducido para la realizacin de diligencias judiciales u otras o durante las salidas en los casos autorizados por la legislacin vigente; o) no observar la consideracin y el respeto debido a funcionarios y visitantes; p) ausentarse, sin autorizacin, del lugar que, en cada circunstancia, tenga asignado. Artculo 17.- Son infracciones medias: a) Negarse al examen mdico a su ingreso o reingreso al establecimiento, o a los exmenes mdicos legal o reglamentariamente exigibles; b) incumplir las normas de los procedimientos de registro personal o de sus pertenencias, recuentos, requisas, encierros, desencierros o con las que regulan el acceso o permanencia a los diversos sectores del establecimiento; c) impedir u obstaculizar, sin derecho, la realizacin de actos administrativos;

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d) destruir, inutilizar, ocultar o hacer desaparecer, total o parcialmente, instalaciones, mobiliario y todo objeto o elemento provisto por la administracin o perteneciente a terceros; e) resistir pasivamente al cumplimiento de rdenes legalmente impartidas por funcionario competente o no acatarlas; f) autoagredirse o intentarlo; g) dar a los alimentos suministrados o prescritos un destino distinto al previsto; h) negarse injustificadamente a recibir el tratamiento mdico indicado o los medicamentos conforme lo prescripto o darle a estos un destino diferente; i) desalentar, interferir o impedir a otros presos el ejercicio de sus derechos al trabajo, a la educacin, a la asistencia social, a la asistencia espiritual, a las relaciones familiares y sociales; j) promover actitudes en sus visitantes o en otras personas tendientes a la violacin de normas reglamentarias; k) negarse en forma injustificada a realizar personalmente las labores de mantenimiento que se le encomienden; l) amedrentar o intimidar fsica o psquicamente a otro preso para que realice tareas en su reemplazo o en su beneficio personal; m) organizar o participar en juegos de suerte, apuestas o azar, no autorizados; n) peticionar colectivamente, directa o indirectamente, en forma oral o escrita; o) preparar o colaborar en la elaboracin de bebidas alcohlicas o sustancias txicas o adulterar comidas y bebidas; p) usar o consumir drogas o medicamentos no autorizados por el servicio mdico; q) efectuar en forma clandestina conexiones elctricas, telefnicas, informticas, de gas o de agua; r) sacar, clandestinamente, alimentos o elementos varios pertenecientes a la administracin o a terceros de depsitos, economatos o de otras dependencias; o materiales, maquinarias, herramientas o insumos de los sectores de trabajo; s) confeccionar objetos, clandestinamente, para s o para terceros; t) no comunicar al personal cualquier accidente que sufra o presencie; u) sabotear, interfiriendo o interrumpiendo el orden o la seguridad del establecimiento; v) utilizar equipos o maquinarias sin la debida autorizacin o en contravencin con las normas de seguridad fijadas; w) mantener o intentar contactos clandestinos dentro del establecimiento o con el exterior; x) divulgar noticias, antecedentes o datos falsos para menoscabar la seguridad o el prestigio de las Instituciones; y) regresar del medio libre en estado de ebriedad o bajo el efecto de estupefacientes; z) desatender injustificadamente o tratar con rudeza a su hijo, en el caso de una interna que sea madre; aa) maltratar, de palabra o de hecho, a visitantes; bb) intentar o mantener relaciones sexuales no autorizadas.

182. Cul es el procedimiento en la unidad ante la aplicacin de una sancin?

El trmite por la infraccin se inicia por alguno de estos medios: a) Parte disciplinario; b) denuncia del damnificado; c) denuncia de terceros identificados. Con dicha documentacin, se procede a la apertura del expediente disciplinario. El parte disciplinario o el acta que se labre con la denuncia de damnificados o de terceros debern contener, bajo pena de nulidad (es decir, que si algunos de estos elementos que se describen ms abajo no estn, todo el acta es invlida, no tiene efectos) al menos: a. Relacin sucinta del hecho con las circunstancias de tiempo y lugar; b. indicacin de partcipes, damnificados y testigos, si los hubiere; c. mencin de otros elementos que puedan conducir a la comprobacin de la presunta infraccin; d. medidas preventivas de urgencia que se hubieren adoptado; e. da, hora, lugar en que se labr el parte o acta, los que debern ser suscriptos por el funcionario actuante con aclaracin de nombre y apellido e indicacin de la funcin que desempea.

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La ley prohbe que la redaccin del parte disciplinario est a cargo de personal vinculado con el hecho, por cuanto ste ser un testigo del hecho y nunca podr ser el instructor del sumario. Una vez recibido el parte disciplinario, si considera que la conducta del preso da lugar a iniciar el trmite de infraccin, el director dispondr la instruccin del sumario y designar un sumariante y secretario. La eleccin no podr recaer en quienes hubieren suscripto el parte disciplinario o estuvieren involucrados en el hecho. El sumariante proceder, en un plazo mximo de un da, a notificar al imputado: a) la infraccin que se le imputa; b) los cargos existentes; c) los derechos que le asisten. En ese mismo acto, el preso ofrecer sus descargos y las pruebas que estime oportunas. Con todo ello, el secretario labrar un acta que, sin perjuicio de su lectura por parte del preso, deber leer en voz alta dejando constancia en el expediente disciplinario. El acta que se labre ser suscripta por todos los intervinientes. Si el preso no pudiere o no quisiere hacerlo, se lo har constar y ello no afectar la validez del acta. (Artculo 40 del Decreto 18/97) Reunida la prueba, el sumariante proceder, de inmediato, a realizar todas las diligencias pertinentes para precisar: a) La existencia de la infraccin cometida; b) su autor, autores o partcipes si los hubiere; c) la gravedad de los daos, si los hubiere; d) las circunstancias atenuantes o agravantes. El sumariante formular las siguientes conclusiones: a) si el hecho constituyera infraccin disciplinaria, su encuadre legal y reglamentario; b) la identificacin del autor o de los autores de la infraccin, su grado de participacin, atenuantes y agravantes de la conducta; c) si los hubiere, determinacin de los daos materiales causados en las cosas muebles o inmuebles del Estado o de terceros; d) propuesta de la o las sanciones a aplicar y su modalidad de ejecucin. Estas conclusiones sern elevadas al director dentro del plazo mximo de cinco das a contar desde la recepcin del expediente disciplinario. El director deber recibir de inmediato al preso en audiencia individual y dictar resolucin del caso dentro del plazo mximo de dos das hbiles de realizada aqulla. La resolucin que dicte el director deber contener: a) Lugar, da y hora; b) hechos probados, su calificacin y autor o partcipe de ellos; c) constancia de que el preso ha sido, previamente, recibido por el director; d) la merituacin de los descargos efectuados por el preso; e) sancin impuesta y su modalidad de ejecucin; y, en su caso, si ser de efectivo cumplimiento o quedar en suspenso total o parcialmente, conforme lo establecido en el artculo 24; tambin indicar si se da por cumplida la sancin o se la sustituye por otra ms leve dentro de la correlacin fijada en el artculo 20; f) orden de remitir al juez competente dentro de las seis horas subsiguientes a su dictado y por la va ms rpida disponible copia autenticada del decisorio; g) orden de anotacin en el Registro de Sanciones: h) designacin del miembro del personal directivo encargado de la notificacin, la que se efectuar de inmediato. Al notificarse, el preso podr interponer recurso ante el juez competente, teniendo el recurrente, en su caso, la posibilidad de reiterar las pruebas cuya produccin le hubiese sido denegada. Esto sin perjuicio de la apelacin que puede realizar el defensor cuando tome conocimiento de la sancin.

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183. Cmo es el trmite judicial?

Se inicia con la apelacin del preso, escribiendo la frmula APELO al momento de la notificacin o presentado un escrito ante el juez o su defensor (ver modelo 29) El recurso interpuesto por el preso deber ser remitido por el director al juez competente, por la va ms rpida disponible dentro de las seis horas subsiguientes a su interposicin. Entonces, el juez dar vista al fiscal para que se expida tanto sobre la legalidad del procedimiento como de la sancin. A su vez, por el trmino de tres das, el defensor se expedir en igual sentido, debiendo el juez resolver dentro de los cinco das. Si la sancin es apelada directamente por el defensor, el juez, previo a dar intervencin al fiscal, requerir a la unidad la remisin del expediente administrativo.

184. Cul es el Trmite de las Medidas Cautelares?

El Servicio Penitenciario tiene facultades para aplicar una medida cautelar cuando sea necesario evitar la persistencia de la infraccin y sus efectos o para asegurar elementos probatorios. Por lo tanto, pueden disponer: a. El secuestro de las cosas relacionadas con la infraccin, de los elementos no autorizados y de todo aquello que pueda servir como medio de prueba; b. el registro de la persona o de los lugares pertinentes. c. el aislamiento provisional del o de los presos involucrados, comunicando dicha medida al juez competente dentro de las 24 (veinticuatro horas) de su adopcin. Ello, siempre y cuando la infraccin disciplinaria fuere grave o resulte necesario para el mantenimiento del orden o para resguardar la integridad de las personas o para el esclarecimiento del hecho. Las primeras dos medidas debern ser elevadas en forma inmediata al director del establecimiento. Condiciones de detencin durante el aislamiento provisional: Segn el artculo 36 del Decreto 18/97, el aislamiento provisional podr cumplirse en el lugar de alojamiento individual del preso o en celdas individuales cuyas condiciones no agraven ilegtimamente la detencin ni impliquen castigo, limitndose a la separacin del rgimen comn. El preso ser visitado diariamente por el mdico, quien deber dejar constancia en el expediente disciplinario del cumplimiento de esta obligacin y de las novedades que pudieran presentarse. Con la misma frecuencia, ser visitado por un miembro del personal superior y un educador y, si lo solicitara, por el capelln o representante de un culto reconocido por el Estado. El aislamiento provisional no podr exceder el plazo de tres das.

185. Existe alguna recomendacin para lograr un mayor control en las sanciones disciplinarias?
S, adems de las cuestiones ya sealadas, en cuanto a que siempre conviene apelar la sancin agregando la palabra APELO, resulta conveniente solicitar una entrevista con el juez previo a la resolucin de la apelacin a fin de explicarle los hechos personalmente, como as tambin con su defensor. Por otro lado, si se cree que se puede aportar pruebas para revertir la sancin, stas debern ser solicitadas al juez. Por ltimo, entendemos que se debe prestar atencin al cumplimiento del procedimiento por parte del Servicio Penitenciario (plazos, audiencias, notificaciones), porque la omisin del procedimiento puede llevar a la declaracin de la nulidad de la sancin.

186. Puede el preso retroceder en el rgimen progresivo como consecuencia de una sancin?
Slo cuando la infraccin fuere grave (ni leve, ni media) o reiterada (ms de una) el director del establecimiento puede, por resolucin fundada, retrogradar hacerlo retroceder- en el perodo o fase inmediatamente anterior a la que estaba; y ello obviamente debe ser notificado al preso, quien puede pedir la revisin judicial de dicha decisin (artculo 65 del decreto 18/97).

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Captulo VIII
Comunicaciones y visitas
187. Las comunicaciones pueden ser sometidas a restricciones?
Las comunicaciones slo pueden restringirse en forma excepcional y transitoria. Esta restriccin no puede ser una decisin arbitraria del Servicio Penitenciario Federal, sino que debe estar basada en ciertas razones, por ejemplo: que el preso haya cometido una infraccin de las enumeradas en la ley. que dicha decisin haya sido impuesta por el director del establecimiento Dicha medida debe ser puesta en conocimiento del juez de ejecucin o juez competente en la causa. Adems, el preso debe ser notificado de la suspensin e informado de su derecho a recurrir judicialmente.

188. La restriccin puede alcanzar la comunicacin del preso con su letrado?

No, el preso tiene derecho a comunicarse peridicamente con su abogado, tanto de forma oral como escrita. Slo una orden judicial puede restringir esta comunicacin.

189. Cmo se llevan a cabo las comunicaciones orales?

En el caso de visitas de familiares o allegados, el preso lo solicita o presta su conformidad cuando el visitante pide verlo. Las visitas no se realizan en el lugar en el que habita el preso, sino que cada establecimiento debe tener previsto un espacio fsico donde el preso pueda conversar con su visita. La nica excepcin es que el preso est internado en el hospital y no haya contraindicacin mdica que le impida las visitas.

190. Con qu frecuencia se pueden realizar comunicaciones?

Habitualmente, las unidades poseen telfonos pblicos que habilitan, mediante el uso de tarjetas de pulsos, a comunicarse durante el da, hasta las 21.00 o 23.00hs.; la correspondencia puede ser diaria, siempre que se cuente con el estampillado.

191. Se puede intervenir la correspondencia?

No. La correspondencia no puede ser intervenida; incluso, las comunicaciones o correspondencia que el preso mantenga con su defensor o la procuracin penitenciaria no pueden ser sometidas a ningn tipo de control. La excepcin estar dada, en el caso de que se tenga conocimiento de que el preso estuviera impartiendo o recibiendo instrucciones para la comisin de un ilcito mediante la correspondencia. En este supuesto, el director podr suspender la correspondencia informando de inmediato al juez de ejecucin y remitindole las piezas correspondientes.

192. La correspondencia puede ser abierta por el personal del penal?

No, la correspondencia debe ser entregada al preso, quien deber abrirla en presencia del personal encargado, exhibiendo el contenido de la encomienda o sobre. En caso de ser cartas, no pueden ser ledas por el Servicio Penitenciario por ser privadas. En caso de que as se hiciere, se deber dar aviso al juez de ejecucin por estarse violando los artculos 18 y 19 de la Constitucin Nacional.

193. Qu se hace cuando no hay comunicacin directa con el defensor, las cartas no salen de la unidad y se restringi el correo judicial?
Antes de proponer una solucin, nos vemos obligados a aclarar que esta situacin no debe ocurrir en los establecimientos carcelarios ni en la justicia, pero lamentablemente sabemos que sucede seguido. Cada preso debe saber que el Servicio Penitenciario Federal no tiene facultades para prohibir ningn tipo de comunicaciones ni retener los escritos que se quieren presentar al juez o al defensor. Por otro lado, tanto el juez, el fiscal (no debe olvidarse que el fiscal forma parte del control de garantas y derechos en el mbito carcelario) y el procurador penitenciario tienen la obligacin de recibir el llamado y no pueden cortar el telfono o poner el contestador. 67

Si el defensor no atiende el llamado, se debe denunciar a la Defensora General; si se trata del fiscal, la denuncia debe hacerse ante la Procuracin General de la Nacin; si es el juez quien no lo atiende, la denuncia se debe realizar ante la Cmara Nacional de Casacin Penal o Consejo de la Magistratura. Adems de la denuncia, es necesario buscar todas las alternativas para lograr el llamado que uno quiere hacer. Por lo tanto, si el defensor no atendi la comunicacin, se debe intentar con el juez o con la procuracin penitenciaria o con el fiscal o con la Comisin de Crceles. Cualquiera de ellos puede recibir el pedido o reclamo. (ver telfonos tiles) Otra posibilidad es por intermedio de un familiar: que algn allegado se acerque hasta alguno de los lugares donde se encuentra el juez, defensor, fiscal o procurador y haga entrega, por escrito o en forma verbal, del pedido o reclamo. Tambin se puede canalizar un pedido o reclamo por intermedio de un visitante ajeno al Servicio Penitenciario Federal (profesor, religioso, etc); de esta manera, se le hace entrega del escrito o se le transmite qu es lo que esta sucediendo para que avise al que corresponda. Otra forma es solicitar una audiencia con el juez o secretario cuando van a la unidad de visita. Para ello es necesario averiguar cundo se presentan en el penal. Por ltimo, si nada de esto es posible, se puede presentar un habeas corpus, personalmente o por intermedio de un familiar (ver modelo 9 explicando que no es atendido por ningn funcionario). Es til aclarar que los familiares pueden cumplir una funcin importante para lograr que los pedidos o reclamos que no son recibidos por la justicia, o que el Servicio Penitenciario Federal no quiere enviar al juez o defensor, lleguen a destino. Lamentablemente, el sistema es perverso y cuantos ms reclamos efecta un preso o sus familiares, ms atencin se les dar a su situacin. Por el contrario, si el preso no realiza ninguna peticin (por escrito, oral o por familiar), la justicia (juez o defensor) difcilmente volcar su atencin hacia l.

194. Se pueden enviar cartas de prisin a prisin?

S.

195. Cules son los principales derechos y obligaciones de las visitas?

Derechos Ingresar sin otras limitaciones que las contenidas en el reglamento Ser tratado con respeto y consideracin La requisa debe ser realizada por una persona del mismo sexo y sin atentar contra la dignidad El defensor puede visitar a su defendido en cualquier momento Obligaciones Respetar el horario y someterse a lo que dice el reglamento Entregar la identificacin al ingresar Someterse a la revisacin o requisa No intentar introducir o ingresar: alcohol, armas, drogas u otros objetos prohibidos

196. Quin determina de qu manera y cundo son las visitas?

El director de la unidad es el que confecciona un programa para determinar las distintas visitas que pueden recibir los presos, teniendo en cuenta las caractersticas del establecimiento. As, las visitas son por turnos, en horarios diurnos y los hombres tienen distintos das de visita que las visitas femeninas.

197. Pueden concederse visitas extraordinarias?

S, estas visitas pueden otorgarse teniendo en cuenta la distancia que recorrieron los allegados para ver al preso o la salud de la visita, la que no puede realizar el trmite de visita ordinaria.

Las visitas extraordinarias por distancia no son acumulables y se realizarn durante 5 das consecutivos, cada 30 das, teniendo una duracin de 3 horas diarias cada una; incluso, en caso de enfermedad, est previsto que se traslade al preso al domicilio del familiar postrado (que no puede trasladarse). (Artculo 166 de la Ley 24.660)

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Hay, tambin, visitas extraordinarias: por trabajo y por salud. Por trabajo: se otorga 1 vez a la semana 3 horas. Para acceder a ellas es necesario presentar un certificado de trabajo que acredite que la visita trabaja durante los das que se llevan a cabo las visitas ordinarias y por tanto solicita visitar al preso otro da de la semana. Por salud: se otorga 1 vez por semana pero en este caso, hay que presentar un certificado mdico que acredite que la persona -visitante- no puede ingresar sola a la unidad y/o no puede hacerlo cuando hay mucha gente y/o no puede estar mucho tiempo parada, etc.

198. Se pueden realizar visitas de unidad a unidad?

S. La visita entre presos alojados en distintos establecimientos podr tener lugar una (1) vez cada quince (15) das con una duracin efectiva de tres (3) horas. Para acceder a estas visitas ambos presos debern, como mnimo, tener conducta buena si fueren condenados, o comportamiento bueno si fueren procesados y no registrar sanciones en el ltimo trimestre. La prdida de alguno de estos requisitos determinar la suspensin de esta clase de visitas hasta su readquisicin. Esta visita incluye la visita ntima.

199. Qu puede hacer el preso cuando no dejan entrar a su visita, porque la ropa que lleva no es la adecuada?
En principio, cada unidad debe tener en la Entrada destinada a las visitas un cartel donde figuren tanto la ropa con la que permiten ingresar, como los alimentos autorizados. En caso que la unidad no posea esta informacin a la vista, la visita deber solicitarla al personal penitenciario, en lo posible por escrito, a fin de evitar que le prohban la entrada. Algunas unidades poseen una cantina (locales) donde a precios exorbitantes alquilan ropa o zapatos adecuados en caso que la visita no pueda volver a su domicilio a cambiarse.

200. Se puede suspender el ingreso de una visita?

S. El visitante deber respetar las normas reglamentarias vigentes en la institucin, las indicaciones del personal y abstenerse de introducir o intentar ingresar elemento alguno que no haya sido permitido por el director. Si faltaren a esta prescripcin o se comprobare connivencia culpable con el preso, o no guardare la debida compostura, su ingreso al establecimiento ser suspendido, temporal o definitivamente, por resolucin del director. Esto podr recurrirse ante el juez de ejecucin o el juez competente.

201. Cul es el trmite que tiene que hacer un menor para visitar a sus padres, ambos presos?
Si se trata de un menor de 18 aos, tiene que presentarse en la unidad con el representante legal. Si no tiene uno designado, por ejemplo, puede concurrir con la abuela/o u otro familiar directo del detenido/a. Hasta los 18 aos, el menor debe ingresar siempre con un mayor. Al cumplir 11 aos, el nio debe hacer su tarjeta de ingreso y entrar acompaado de un mayor de su mismo sexo -visitas ordinarias-. A partir de los 18 aos se lo puede autorizar para ingresar solo. La tarjeta de visita se hace en la unidad, en los das y horarios que establecen el penal. Entonces, acompaado de ese tutor o encargado, pueden ingresar. Por ejemplo: si el pap est preso y lo visita un hermano del preso -to del menor-, al momento de hacer la tarjeta, debe especificarse que el to -hermano del detenido- estar a cargo y va a acompaar al menor tanto para la requisa como para la visita especficamente-. Otro punto a tener en cuenta es si la pareja se encuentra casada o no. Si los detenidos estn casados, para el Servicio Penitenciario, por ejemplo: la suegra es pariente; si no, aunque haya hijos, no son parientes y la suegra ingresa como amiga.

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202. Cmo hace una pareja no casada para probar su concubinato? Y cundo ambos estn presos?
Si uno est detenido, quien quede de la pareja en libertad deber gestionar el CERTIFICADO DE CONCUBINATO. Si la persona que est en libertad vive en la provincia, puede: Pedir turno en el Juzgado de Paz que le corresponda para hacer el trmite y ese da debe concurrir con 2 testigos, mayores de 18 aos, que no sean familiares; mientras tanto, pide una constancia de certificado en trmite para poder ingresar a visitar a su concubino/a. Ir a los tribunales (Juzgados Civiles y Comerciales, por ejemplo de San Isidro, San Martn, Lomas, etc), con el DNI (Documento Nacional de Identidad) y 2 testigos mayores de 18 aos no familiares y preguntar qu juzgado est en turno para hacer el certificado de concubinato. El horario es de 7:30 a 13:30. Si, vive en Capital Federal, puede: Averiguar en el Centro de Gestin y Participacin de su barrio cmo realizar el trmite del certificado de concubinato; Hacer una informacin sumaria en Tribunales (el trmite es igual al de provincia)

Si ambos estn detenidos, el Servicio Social de la unidad se debe encargar de gestionar el certificado de concubinato para que puedan visitarse de penal a penal. Conviene, en este caso, pedir a la procuracin penitenciaria que colabore, dado que Servicios Sociales de la unidad tarden en tramitar esta visita. En el caso de que la pareja que est en libertad sea menor de 21 aos, debe ir acompaada de uno de sus padres para que le extienda una autorizacin para hacer el certificado de concubinato. Si tuvieran un hijo, el penal no exige este certificado de concubinato, sino que con la partida de nacimiento del menor alcanza para probarlo.

203. Qu hace un familiar ante un abuso del personal penitenciario?

Si el abuso constituye un delito, debera denunciarlo ante el juez de turno (no el de ejecucin) o en la Comisara ms prxima. Si tiene testigos que hayan visto el abuso, debe proponerlos para que los citen a declarar. Otra posibilidad es notificar a la procuracin penitenciaria del abuso, con el fin de que pida explicaciones a los funcionarios del penal y recomiende que no vuelva a suceder. Vale aclarar que nuestro pas ya fue condenado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos por abusos cometidos por personal penitenciario a las visitas.

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Captulo IX
Peculio
204. Cmo hace el preso para conseguir un trabajo en la unidad?
Generalmente, las unidades otorgan trabajos no remunerados, vinculados a las labores generales del establecimiento. Los trabajos remunerados son escasos en relacin a la cantidad de presos que pretende trabajar y percibir un salario. Si en la unidad no es posible conseguir un trabajo remunerado, conforme lo establece la ley, el preso debera percibir el salario por el trabajo general de la unidad (ver modelo 30). Si en la unidad donde se aloja no hay trabajo de ningn tipo, se puede intentar solicitar el traslado al juez de ejecucin a una unidad que provea de una tarea remunerada; y si esto implica un alejamiento con la familia, el juez debera arbitrar los medios para que la unidad le asigne una tarea remunerada.

MODELO 30
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO REMUNERACIN POR EL TRABAJO GENERAL Seor Director/Juez: (opcional) (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , en la causa n---, me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien remunerar el trabajo general que realizo en la unidad, en virtud de que no existe posibilidad de conseguir otro tipo de actividad remunerada. Ello conforme al artculo 111 de la Ley 24.660. PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

205. Todo trabajo en la unidad es remunerado?

No. En la unidad existen distintos trabajos vinculados a las labores generales del establecimiento que no reciben remuneracin alguna, porque son entendidos como trabajos obligatorios para el mantenimiento de la propia unidad. Existe una excepcin a esta labor impaga: cuando la actividad obligatoria que realiza el preso constituye su nica ocupacin. A su vez, si el preso realiza actividades artsticas o intelectuales no resultar necesario el trabajo obligatorio antes mencionado, siempre que dicha tarea sea entendida como productiva y compatible con su tratamiento penitenciario y con el establecimiento.

206. Cundo el trabajo es remunerado?

El trabajo remunerado es un trabajo voluntario que se realiza dentro de la unidad, a diferencia de la semilibertad, donde el trabajo es extramuros. Estas tareas que realiza el preso son con el objetivo de acceder a un sueldo llamado peculio por una jornada de ocho horas diarias (8) o cuarenta horas semanales (40). Si el trabajo que realiza el preso tiene como destino al Estado o alguna organizacin de bien pblico, estos no podrn pagarle al penado menos de las tres cuartas partes del salario mnimo, vital y mvil. Por el contrario, si el trabajo est a cargo de una empresa mixta (Estado y empresa privada) o directamente una empresa privada, el salario deber ser igual al de la vida libre. En ambos casos, sern pagados conforme lo establece la legislacin laboral vigente. En caso de procesados, tambin, corresponde abonarles el salario mnimo, vital y mvil o el mnimo de convenio cuando trabajan para terceros. (artculo 120 del Reglamento Gral. de Procesados aprobado por el Decreto n 303/96)

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207. El salario es percibido totalmente por el preso?

No. El preso recibe la retribucin del trabajo deducidos los aportes correspondientes a la seguridad social. El salario se distribuye en la forma siguiente a) 10% para indemnizar los daos y perjuicios causados por el delito, conforme lo disponga la sentencia; b) 35% para la prestacin de alimentos de los hijos, segn el Cdigo Civil. c) 25% para costear los gastos que causare en el establecimiento. d) 30% para formar un fondo propio que se le entregar a su salida. De no darse ninguno de los incisos del a) al c), es el preso el que percibe todo lo remunerado.

208. Qu es el fondo disponible?

El fondo disponible es hasta el 30% de lo que el preso cobra como producto de su trabajo remunerado en forma mensual. Este fondo se denomina disponible porque puede ser cobrado en forma anticipada por el preso, siempre que haya alcanzado como mnimo conducta buena. Su finalidad es adquirir artculos de uso y consumo personal que autoricen los reglamentos, debiendo ser solicitado por el preso. (Ver modelo 31)

MODELO 31
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO FONDO DISPONIBLE Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien concederme el fondo disponible, dado que cumplo con las exigencias de la ley y necesito adquirir artculos de consumo personal. Ello en virtud de lo establecido en el artculo 127 de la Ley 24.660 PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

209. Este porcentaje 30%-, puede ser entregado a su familia en lugar de ser usado para artculos personales?
S. Siempre que se acredite, a travs del rea social de la unidad, que la familia del preso carezca de medios, este fondo disponible puede ser entregado a sta, a pedido del preso.

210. Qu es el fondo de reserva?

El fondo de reserva es el monto total del trabajo realizado descontando los aportes que debe realizar y el fondo disponible si es que no lo hubiese utilizado. El fondo de reserva debe ser depositado en un banco pblico y, al momento del egreso (libertad condicional, asistida, agotamiento de pena) del preso, debe ser entregado a ste.
Ejemplo: si el preso gana por mes $100, $30 los puede destinar al fondo disponible, mientras que los otros $70 (sin considerar los descuentos) irn al fondo de reserva. Este fondo de reserva ir aumentando con los aos y al momento del egreso podr acceder a l.

211. Siempre se entrega el fondo de reserva al momento del egreso?

No. Es el preso quien debe reclamar la entrega de este dinero al Servicio Penitenciario. Muchas veces sucede que el Servicio Penitenciario no cuenta con el dinero al momento del egreso. Por eso es conveniente que, con dos meses de anticipacin al egreso, el preso solicite a la unidad o al juez de ejecucin la entrega del fondo de reserva. (Modelo 32)

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Si el preso egresa en libertad y la administracin penitenciaria no hizo entrega del fondo de reserva, el preso, ya en libertad, deber gestionar en la unidad o en la Direccin Nacional del Servicio Penitenciario o ante el juez la entrega de este monto. (Ver modelo 33)

MODELO 32
Buenos Aires, (fecha) SOLICITO ENTREGA DEL FONDO DE RESERVA Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien realizar las gestiones necesarias para que al momento de mi egreso pueda percibir el fondo de reserva. Ello en virtud de lo legislado en el artculo 128 de la Ley 24.660 PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA firma

MODELO 33 Buenos Aires, (fecha) SOLICITO ENTREGA DEL FONDO DE RESERVA Seor Juez: (nombre y apellido), actualmente alojado en la unidad n _ _ _ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado n , me dirijo a Ud. a fin de solicitarle tenga a bien realizar las gestiones necesarias para que se me haga entrega del fondo de reserva, el que no me fue dado al momento de mi egreso. Ello en virtud de lo legislado en el artculo 128 de la Ley 24.660 PROVEER DE CONFORMIDAD. SERA JUSTICIA

firma

212. Qu sucede con el sueldo percibido en la semilibertad?

Aunque la ley establezca (artculo 122 de la Ley 24.660) que el sueldo puede ser percibido tanto por el preso como por la administracin penitenciaria, en la prctica se establece que el empleador deposite el sueldo a la orden del Servicio Penitenciario a cuenta del condenado.

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Captulo X
Recompensas
213. Qu son las recompensas?
La ley establece que las recompensas constituyen beneficios extraordinarios que otorga la administracin penitenciaria al preso que demuestre con sus actos sobresalientes y constantes su activa y voluntaria participacin en los programas previstos por la ley o en toda actividad til a los fines de su adecuada reinsercin social y, consecuentemente, de su promocin humana y social.

214. La recompensa es igual para todos los presos?

No. La reglamentacin establece una distincin entre los presos que estn incorporados a las salidas transitorias o semilibertad y aquellos que no tengan esos beneficios y los penados voluntarios. As, el preso condenado que no alcance los requisitos del artculo 17 de la Ley 24.660 y el condenado procesado incorporado al Rgimen de Ejecucin Anticipada Voluntaria (penado voluntario) podr obtener las siguientes recompensas: a) Avanzar en el curso de la progresividad del rgimen penitenciario conforme lo permite el artculo 7 de la Ley N. 24.660; b) influencia sobre las calificaciones de conducta y de concepto previstas en los artculos 100 y 101 de la Ley N. 24.660, c) percibir beneficios extraordinarios tales como: becas de estudio, participacin prioritaria en actividades educativas, culturales, laborales y/ o recreativas; ampliacin en la frecuencia y horario de las actividades que se realicen en el establecimiento; extensin en la frecuencia y horarios de visita; donacin de materiales de estudio y de elementos de formacin y capacitacin profesional; traslado a otra seccin del establecimiento; propuesta de traslado a otro establecimiento, siempre que no interfiera sus relaciones familiares y sociales; autorizacin para desempearse como colaborador en tareas educativas, culturales, recreativas o laborales en las secciones especficas y segn sus propios conocimientos y capacidad.En todos los casos, los beneficios extraordinarios debern adecuarse al rgimen y a las posibilidades de cada establecimiento y estar previstos en sus reglamentos internos. d) Para ser considerado favorablemente por el Servicio Criminolgico a fin de poder acceder al rgimen de salidas transitorias en los trminos del artculo 17 de la Ley N. 24.660, en la medida que hubiere mantenido vigentes los mritos de la recompensa. Por otro lado, quienes se encuentren con salidas transitorias o semilibertad obtendrn el siguiente beneficio: el otorgamiento de salidas transitorias semanales.

215. Quin dispone la recompensa?

El Consejo Correccional del establecimiento. Al trmino de las calificaciones ordinarias trimestrales, el Consejo seleccionar los legajos de los condenados merituados, emitiendo un dictamen fundado sobre la procedencia de la recompensa y la evolucin operada por el condenado. Los dictmenes favorables sern elevados al director del establecimiento.

216. Cundo deja de gozar de la recompensa?

Cuando el condenado deje de reunir los requisitos del artculo 105 de la Ley 24.660, el director del establecimiento informar al juez de ejecucin o juez competente o cuando incurriere en infraccin grave o reiterada a fin de que ste modifique la frecuencia, suspenda o revoque las Salidas Transitorias.

217. Qu se entiende por buena conducta a los fines de la recompensa?

Segn la reglamentacin Buena Conducta no tiene el alcance atribuido en los artculos 100 y 102 de la Ley 24.660. En materia de recompensas, por buena conducta debe entenderse la actitud del condenado que demuestre una adhesin a modos de comportamiento personal, grupal o colectivo conducentes a una vida armnica, tanto en su relacin familiar como en la que mantiene con los presos y el personal penitenciario.

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218. Qu se entiende por voluntad de aprendizaje?

Es la actitud del preso que denota su inters en desarrollar sus potencialidades, habilidades o aptitudes para su crecimiento intelectual o moral, mediante sistemas formales o informales de capacitacin, en la medida de sus posibilidades y las del establecimiento que lo aloja.

219. Qu se entiende por espritu de trabajo?

Es la demostracin de la voluntad, disposicin y esmero puestos al servicio de tareas de ndole diversa; y, particularmente, la comprensin del fin social del trabajo en aras del bien comn. Se debern tener en cuenta las posibilidades del preso y las del establecimiento que lo aloja.

220. Qu se entiende por sentido de responsabilidad?

Se debe interpretar como la capacidad del preso de adoptar una actitud de vida positiva en el establecimiento, sin otra motivacin o inters que su propia conviccin en el proceder adoptado, independientemente de la supervisin o de otros aspectos de control derivados de la presencia de la autoridad penitenciaria o de la existencia de normas reglamentarias.

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Captulo XI
Tipos de crceles y rgimen de vida
221. Qu clases de crcel tenemos en nuestro pas?
La Ley 24.660 establece en su artculo 176 que, ms all de la divisin entre hombres y mujeres, cada jurisdiccin del pas debe contar con los siguientes establecimientos: Crceles o alcaldas para procesados. Centros de observacin para el estudio criminolgico del condenado y planificacin de su tratamiento. Instituciones diferenciadas segn el rgimen de ejecucin de la pena. Establecimientos especiales de carcter asistencial, mdico y psiquitrico. Centros de atencin y supervisin de condenados que se encuentren en tratamiento en el medio libre. Esta enunciacin de la ley en la prctica no se cumple, pues muchos de esos establecimientos, en lugar de estar diferenciados, se encuentran en una misma unidad.

222. Existe una correlacin entre la progresividad y el establecimiento carcelario?

La ley determina la necesidad de contar con tres tipos de unidades carcelarias: abiertas, semiabiertas o cerradas. Las personas condenadas deben ser alojadas en alguna de estas unidades, segn el perodo de progresividad en el que se encuentren. As, cuando el sujeto ha alcanzado fase de confianza, se lo debe alojar en un mbito de autodisciplina (crcel abierta); sin embargo, el Servicio Penitenciario Federal mantiene el concepto de seguridad y divide a las unidades penitenciarias en establecimientos de mediana y mxima seguridad. Por lo tanto, es el propio condenado el que debe solicitarle al juez que adecue su situacin de alojamiento segn el perodo por el que est pasando, dado que en la realidad no se cumple con estas distinciones.

223. Cules son los medios que la administracin penitenciaria debe poner al servicio de los presos?
Del artculo 185 de la Ley 24.660 se pueden extraer una serie de derechos con los que cuenta un condenado: Trato: el personal penitenciario, especialmente el que se encuentra en trato directo con el condenado, debe ser idneo en el ejercicio de su actividad, preferentemente educativa. Salud: el penal debe contar con un servicio mdico y odontolgico, acorde con el establecimiento y sus necesidades; es decir, que una unidad penitenciaria alejada del centro urbano debe prever con ms infraestructura que una cntrica, para poder resolver ms prestamente las urgencias que se pueden presentar. Adems, la ley contempla la posibilidad, en caso de un preso con una enfermedad infectocontagiosa o con alguna gravedad que requiera asistencia permanente y tratamiento, de ser trasladado a un servicio especializado con mdicos idneos (hospital). Tambin, en caso en que el preso lo solicite, puede realizar una consulta con un mdico externo. Trabajo: la unidad debe contar con programas y medios de labor que garanticen a los presos aptos a su derecho al trabajo. Educacin: la unidad debe contar con una escuela y personal docente con ttulo habilitante y biblioteca. Asistencia religiosa: cada preso puede solicitar la asistencia espiritual que profese. Adems, cada unidad debe contar con un capelln. Recreacin: cada unidad debe tener instalaciones recreativas y deportivas. Psicopatologas: cada establecimiento debe poder contener adecuadamente a los condenados que presenten una patologa psiquitrica aguda o algn cuadro psicoptico con graves alteraciones de conducta. A tal fin, es necesario que la unidad cuente con un medio de emergencia para contener al enfermo quien, luego, sea derivado a alguna unidad especfica de tratamiento. Drogadependencia: este sector debe estar separado del resto con el fin de alojar a los condenados que padezcan o se encuentren en tratamiento por consumo de drogas.

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Actividad social y familiar: el establecimiento debe contar con instalaciones apropiadas con el fin de dar cumplimiento a las visitas, tanto ordinarias como ntimas.

Todo esto, en atencin a las carencias presupuestarias del Servicio Penitenciario, muchas veces no se brinda. Razn por la cual deber ponerse en conocimiento del juez cuando alguno de estos deberes no son cumplidos.

224 Puede desempearse personal masculino en las unidades destinadas a mujeres?

No, la ley claramente especifica que las mujeres alojadas en establecimientos carcelarios estarn a cargo, exclusivamente de personal penitenciario femenino, quedando el personal masculino destinado a ciertas tareas especficas, no relacionadas con los mbitos de intimidad de las mujeres. Por ejemplo: en una unidad de mujeres, el personal masculino slo puede realizar tareas de vigilancia externa o labores administrativas. En caso que un personal masculino deba ingresar al mbito de las internas, lo debe hacer acompaado de un personal femenino. En estas unidades, segn marca la ley, la direccin del establecimiento tambin debe estar a cargo de mujeres. Esta directiva legal no se cumple, quedando a cargo de personal masculino las unidades de mujeres.

225. Cul es el trato que deben recibir las mujeres embarazadas?

La ley refiere que las unidades de mujeres deben contar con dependencias especiales para la atencin de mujeres embarazadas, as como aqullas que han dado a luz. Segn el artculo 192 de la Ley 24.660, ante una mujer embarazada se deben adoptar medidas para que el parto se lleve a cabo en un servicio de maternidad. As, cuarenta y cinco das antes del parto y cuarenta y cinco das despus de ste, las internas quedan eximidas de trabajar o realizar cualquier actividad, incluso las actividades incluidas en el tratamiento penitenciario, si son incompatibles con su estado de gravidez. (Artculo 193 de la Ley 24.660) Por otra parte, la interna embarazada no puede ser sometida a ningn tipo de correccin disciplinaria que implique, a criterio mdico, afectar al hijo en gestacin o lactante. En caso de que el mdico del penal autorice la aplicacin de un correctivo, resulta conveniente que la interna, a travs de su defensor, requiera al juez de ejecucin la intervencin de facultativos externos. Ello, con el fin de evitar posibles riesgos para su salud y la de su hijo (artculos 66 y 67 del Reglamento 18/97)

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Direcciones y telfonos tiles

Procuracin Penitenciaria de la Nacin: Av. Belgrano 1177, 2 piso, Ciudad de Buenos Aires, 0800-333-9736, 4124-7100. Comisin de Crceles de la Defensora General de la Nacin: Av. Callao 970, 5 piso, Ciudad de Buenos Aires, 4814-8434/39/46. Defensora de Ejecucin: Roque Senz Pea 1190, Ciudad de Buenos Aires, 4326-4074/5 Juzgado de Ejecucin n 1: Alsina 1418, Ciudad de Buenos Aires, 43811987/2025. Juzgado de Ejecucin n 2: Alsina 1418, Ciudad de Buenos Aires, 43812520. Juzgado de Ejecucin n 3: Alsina 1418, 3 piso, Ciudad de Buenos Aires, 4383-2816. Fiscala de Ejecucin Penal: Roque Senz Pea 1190, 2 piso, oficina 25, Ciudad de Buenos Aires, 4383-9512. Cmara Nacional de Casacin Penal: Comodoro Py 2002, Ciudad de Buenos Aires. Palacio de Tribunales (informaciones): Talcahuano 550, Ciudad de Buenos Aires, 4371-6515/0996 o 4370-4695.

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