Separación Iglesia-Estado

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La separación Iglesia-Estado es el concepto legal y político por el cual las
instituciones del Estado y religiosas (iglesias) se mantienen separadas y las
iglesias no intervienen en los asuntos públicos ni el Estado en lo asuntos de las
iglesias; teniendo cada parte una autonomía para tratar los temas relacionados con
sus esferas de influencia, siendo en la mayoría de las veces parte del proceso de
secularización de una sociedad, o el surgimiento con fuerza de grupos religiosos
que cuestionan una religión de Estado o iglesia oficial; en este último caso la
separación Iglesia-Estado está relacionada con la extensión de la libertad de culto
a todos los ciudadanos; y, se condiciona a partir de este derecho la relación entre
el Estado y la Iglesia. Ocurre sobre todo en aquellos Estados con religión de
Estado u oficial que favorecen legal o informalmente una religión en detrimento de
las demás por medio del patronato regio u otras acciones similares.

La separación entre Iglesia (sea esta anglicana, católica, luterana, presbiteriana,

o cualquier tipo de culto religioso) y Estado es una idea que hunde sus orígenes en
la doctrina de las dos espadas de finales del siglo v, enunciada por el papa
Gelasio I,1 y se manifestó más tarde en la lucha de la Iglesia católica en contra
del cesaropapismo del Imperio Bizantino que produjo el cisma de oriente en 1053. La
idea comienza a resurgir a partir del humanismo, durante el Renacimiento. Se
consolida con la Ilustración, por medio de la corriente filosófica racionalista,
llegando a ser una política oficial durante la Revolución francesa, la
Independencia estadounidense y las revoluciones liberales que buscan deshacer la
llamada "alianza entre el Trono y el Altar".

Actualmente, la separación entre la Iglesia y el Estado se encuentra plasmada en

muchas constituciones nacionales, mediante el establecimiento de un Estado laico,
en unos casos, en otros mediante el establecimiento de un Estado aconfesional. De
hecho hubo una tendencia en el mundo desde la edad moderna hacia una secularización
del Estado, la cual ha disminuido con el fortalecimiento iglesias protestantes, y
sobre todo del Islam.234

Debe entenderse que la separación Iglesia-Estado es un espectro religioso-

gubernamental, en donde se encuentran diferentes grados o niveles de separación,
siendo el ateísmo de Estado su forma más radical, y el Estado aconfesional la forma
más suave de separación Iglesia-Estado; así mismo en las teocracias,
contundentemente no existe separación Iglesia-Estado.

Índice
1 Modelos históricos de relación entre el Estado y la religión
2 Apoyo desde el punto de vista religioso
3 Relación Iglesia-Estado por religión dominante
3.1 Repúblicas islámicas
3.2 Iglesia católica
3.3 Iglesias cristianas nacionales
4 Países con una separación estable
4.1 Chile
4.2 Cuba
4.3 México
4.4 Uruguay
5 Casos ambiguos
5.1 España
5.2 Argentina
6 Véase también
7 Referencias
7.1 Bibliografía adicional
8 Enlaces externos
Modelos históricos de relación entre el Estado y la religión
Paul Cliteur, catedrático de Jurisprudencia de la Universidad de Leiden, establece
en su ensayo Esperanto moral (2007) cinco modelos en la relación entre el Estado y
la religión:56

Estado ateo o ateísmo de Estado. Es la promoción estatal del ateísmo, no admite

ninguna forma de religión, Iglesia o culto. Se establece a través de la destrucción
de edificios religiosos (iglesias, mezquitas, templos hindúes, templos budistas,
sinagogas, etc.), la quema de libros sagrados (Biblia, Corán y Torá), la
persecución o el asesinato de ministros religiosos y la prohibición total de la
práctica religiosa, como es el caso de Corea del Norte.
Estado laico o irreligioso. El Estado no tiene una religión estatal y supone la
nula injerencia de cualquier organización o confesión religiosa en el gobierno de
un país, ya sea en el poder legislativo, el ejecutivo o el judicial.
Estado aconfesional o neutro colaborativo. El Estado no tiene una Iglesia oficial o
religión de Estado, pero sí da importancia a las expresiones religiosas de su
pueblo, que no sólo las protege, sino que las fomenta de forma equitativa entre los
diferentes sectores religiosos presentes en su territorio. Este es un modelo
reivindicado por los diferentes sectores religiosos que no tienen estatus de
religión oficial.
Estado multirreligioso, pluriconfesional o con varias religiones oficiales. El
Estado ayuda e incluso financia a varias religiones que reconoce como estatales y
mantiene a sus clérigos, sus templos y sus actividades. Aunque se den casos de
tolerancia religiosa, los beneficios para las religiones oficiales resultan en
detrimento de las demás religiones presentes en el territorio.
Estado confesional o con religión oficial. Una Iglesia o religión ocupa un lugar
destacado en tareas de gobierno y orden público. El Estado mantiene la Iglesia
dominante a través de los impuestos de la población. Aunque se den casos en que
también se toleran otras Iglesias, los derechos de la religión estatal menoscaban a
los demás sectores religiosos que hacen presencia entre su población.
Teocracia o Estado unificado con la religión oficial. Una religión dominante es la
que ocupa el poder en el gobierno. Por lo general, se establece como la única
religión tolerada y todas las demás son suprimidas. Se aplican las leyes que
conciernen a esa religión. Se mantiene en Europa en la Ciudad del Vaticano, el
monte Athos y la Orden de Malta. También en gran parte de Oriente Próximo, como
Arabia Saudita; se instauró en el poder en Irán desde 1979, en Marruecos el rey es
a la vez líder político y religioso, en Pakistán se aplica la sharía, especialmente
en zonas rurales, así como en Afganistán en dos ocasiones (el Estado Islámico y el
primer Emirato Islámico en los años 1990 y el segundo Emirato Islámico desde 2021)
y en algunas zonas mayormente musulmanas de Nigeria y Sudán. Aunque existen algunos
países islámicos seculares como Turquía e Indonesia, en general el islam tiene una
fuerte influencia política en gran parte de naciones de mayoría musulmana.
Para Cliteur la teocracia es tan agresiva y rechazable como el ateísmo político, ya
que ambos suprimen la libertad religiosa.56

Apoyo desde el punto de vista religioso

Diversos autores han interpretado que el origen de la separación entre Iglesia y
Estado se encuentra en las propias palabras de Jesucristo (Mateo 22:21) en cuanto
dice: "dad al César lo que es del César y a Dios lo que es de Dios".7

Desde la reforma protestante hubo múltiples grupos cristianos (especialmente

anabaptistas o grupos de cristianos independientes) que abogaban por la separación
completa de la Iglesia y el Estado. Entre algunos de los grupos que destacan se
encontraban la Sociedad de Amigos de George Fox8 y los ascendientes suizos y
germanos de los Amish.9 Asimismo, la separación constituye un rasgo distintivo de
los fundamentos teológicos de la tradición bautista.

Relación Iglesia-Estado por religión dominante

Repúblicas islámicas
La separación de religión y estado ocurrió muy temprano en la historia islámica.
Los eruditos musulmanes estaban dotados y separados del estado, de lo cual se
volvieron muy críticos. El estado necesitaba que los eruditos legitimaran su
gobierno, mientras que los eruditos no necesitaban el estado. Por lo tanto, los
eruditos eran generalmente independientes, con algunos baches en la historia como
la mihna como la excepción más que la regla. Richard Bulliet escribe que durante
los períodos coloniales y poscoloniales del mundo musulmán, un objetivo principal
de los tiranos políticos era eliminar la independencia de los académicos mediante
la eliminación de su independencia económica y social. El resultado es la apertura
de las puertas de la tiranía, que todavía es visible hoy en día en muchas partes
del mundo musulmán.101112

En algunos países de cultura islámica no se reconoce tal separación y la

legislación o sharia emana directamente del Corán y la Sunna (suma de tradiciones
sobre actos y dichos del profeta Mahoma), que es una fuente del derecho, así como
del Estado o la política, que son frecuentemente asociadas a la fe con lazos
indivisibles por algunos gobiernos teocráticos fundamentalistas, en especial en la
versión chiita de estas creencias.

Iglesia católica
La consolidación del absolutismo en los países católicos y la asunción de las ideas
regalistas dio lugar al máximo desarrollo de las teorías defensoras del Derecho
divino de los reyes, lo que supuso que el monarca se atribuyera una serie de iura
maiestatica circa sacra que le facultaban a intervenir en los asuntos
eclesiásticos, como por ejemplo en España y en su Imperio, donde existía el Regio
patronato, el Pase regio o el Recurso de fuerza. Sin embargo, el monarca nunca
llegó a convertirse en líder espiritual de sus súbditos, pues reconocía al Papa
como máxima autoridad religiosa; a diferencia de aquellos países protestantes donde
se crearon Iglesias nacionales.1314

Tras las revoluciones burguesas del siglo xix, se regularon las relaciones de los
Estados con la Iglesia católica a través de concordatos, que reglamentaron por
ejemplo, la enseñanza privada, la financiación de la iglesia, o aquellos ámbitos en
que la iglesia actuaba en la vida civil (matrimonios, divorcios, beneficencia,
entierros, enseñanza, ceremonial, etc.). La doctrina de la Iglesia católica
respecto a la relación entre el Estado y la Iglesia se encuentra hoy día contenido
en el 2105 del actual catecismo de la Iglesia católica.

Iglesias cristianas nacionales

En Europa hay en la actualidad algunas Iglesias o confesiones religiosas
dependientes del Estado, como la Iglesia de Noruega, la Iglesia de Inglaterra, la
Iglesia de Groenlandia, la Iglesia de Suecia, la Iglesia del Pueblo Danés, la
Iglesia ortodoxa turca o la Iglesia Ortodoxa de Grecia.

En Gran Bretaña existen algunas leyes relativas a la religión del monarca: la Ley
de Instauración (Act of Settlement) y la Ley de Matrimonios Reales, que entre otras
cosas prohíben que el soberano se case con una persona católica; o el Juramento de
Coronación, que obliga a preservar la religión protestante.

Países con una separación estable

Chile
Con la aprobación de la Constitución de 1925 en Chile, se separó oficialmente la
Iglesia del Estado. El artículo 10, numeral segundo establecía que:
Artículo 10: La Constitución asegura a todos los habitantes de la República:
2.º. La manifestación de todas las creencias, la libertad de conciencia y el
ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas
costumbres o al orden público, pudiendo, por lo tanto, las respectivas confesiones
religiosas erigir y conservar templos y sus dependencias con las condiciones de
seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto,
tendrán los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes
actualmente en vigor; pero quedarán sometidas, dentro de las garantías de esta
Constitución, al derecho común para el ejercicio del dominio de sus bienes futuros.
Los templos y sus dependencias, destinados al servicio de un culto, estarán exentos
de contribuciones [...]
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. PRIMERA. (...) Durante cinco años el Estado entregará
al señor Arzobispo de Santiago la cantidad de dos millones quinientos mil pesos
anuales para que se inviertan en el país en las necesidades del culto de la Iglesia
Católica.
Constitución Política de la República de Chile de 1925
Al separarse completamente ambas instituciones, la larga disputa entre la Iglesia y
el Estado en Chile terminó. La controversia se había iniciado en los albores de la
República, pero a mediados del siglo xix el ejercicio por las autoridades chilenas
de prerrogativas respecto de la Iglesia —como el derecho de patronato que reclamaba
el Estado de proponer a la Santa Sede los candidatos a obispos y otros cargos
eclesiásticos— dio lugar a una cada vez mayor oposición de parte de la jerarquía
eclesiástica. Posteriormente, las divisiones se profundizaron con la llamada
Cuestión del Sacristán (1856-1857), en la cual se llegó a usar el recurso de fuerza
en contra de una decisión del arzobispo de Santiago; una ley interpretativa del
artículo 5.º de la Constitución de 1833, que estableció una relativa libertad de
culto (1865); y la aprobación de las llamadas leyes laicas (1883-1884), que
establecieron los cementerios laicos, el matrimonio civil y el registro civil. La
separación fue finalmente acordada con la Santa Sede en 1925, lo que puso término a
las disputas. Por su parte, la Constitución de 1980 ratificó tal separación, al
establecer:
Artículo 19: La Constitución asegura a todas las personas:
6.º.- La libertad de conciencia, la manifestación de todas las creencias y el
ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas
costumbres o al orden público. Las confesiones religiosas podrán erigir y conservar
templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por
las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrán
los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes
actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al
servicio de un culto, estarán exentos de toda clase de contribuciones;
Constitución Política de la República de Chile de 1980
Sin embargo, hasta 2011, las sesiones del Congreso se iniciaban "en nombre de
Dios". Desde 2012, se abren "en nombre de Dios y la Patria".15

Cuba
Desde la promulgación de la Constitución cubana de 1901 se establecía en su
Artículo 26 La Iglesia estará separada del Estado, el cual no podrá subvencionar en
caso alguno, ningún culto”, y más adelante, “Es libre la profesión de todas las
religiones así como de todos los cultos sin otra limitación que el respeto a la
moral cristiana,16 la cual ha sido reafirmado por los sucesivos textos
constitucionales. La Constitución cubana de 1940
Artículo 35:17 Es libre la profesión de todas las religiones, así como el ejercicio
de todos los cultos, sin otra limitación que el respeto a la moral cristiana y al
orden público. La iglesia estará separada del Estado, el cual no podrá subvencionar
ningún culto.
La Constitución cubana de 1976

Artículo 8:18 El Estado reconoce, respeta y garantiza la libertad religiosa. En la

República de Cuba, las instituciones religiosas están separadas del Estado. Las
distintas creencias y religiones gozan de igual consideración.
México
Desde la Constitución de 1857, México19 se proclamó como un estado laico,
complementado por las leyes de Reforma, y de igual manera en la actual Constitución
de 1917: El artículo 130 de la Constitución, establece que tanto la Iglesia como el
Estado deberán permanecer separados en los siguientes aspectos:

El Congreso no puede dictar leyes estableciendo o prohibiendo religión cualquiera.

Es obligatorio que todas las Iglesias, Asociaciones y Grupos Religiosos estén
registrados.
Limita la participación de sacerdotes o ministros religiosos en asuntos políticos y
les prohíbe ocupar puestos de elección popular.
El 21 de septiembre de 1992 se reanudaron las relaciones diplomáticas entre México
y la Santa Sede, lo que permitió una colaboración más estrecha entre ambas.

Uruguay
A contar de la Constitución de Uruguay de 1918 se separó oficialmente la Iglesia
del Estado.
Artículo 5 (Constitución de 1918): Todos los cultos religiosos son libres en el
Uruguay. El Estado no sostiene religión alguna. Reconoce a la Iglesia Católica el
dominio de todos los templos que hayan sido, total o parcialmente, construidos con
fondos del Erario Nacional, exceptuándose sólo las capillas destinadas al servicio
de asilos, hospitales, cárceles u otros establecimientos públicos. Declara,
asimismo, exentos de toda clase de impuestos a los templos consagrados actualmente
al culto de las diversas religiones.
Las sucesivas constituciones de 1934, 1942, 1952 y 1967 mantienen la misma
redacción del artículo 5.º.

La Constitución de 1997, la actualmente vigente, establece:

Todos los cultos religiosos son libres en el Uruguay. El Estado no sostiene
religión alguna. Reconoce a la Iglesia Católica el dominio de todos los templos que
hayan sido total o parcialmente construidos con fondos del Erario Nacional,
exceptuándose sólo las capillas destinadas al servicio de asilos, hospitales,
cárceles u otros establecimientos públicos. Declara, asimismo, exentos de toda
clase de impuestos a los templos consagrados al culto de las diversas religiones.
Casos ambiguos
España
Artículos principales: Acuerdos entre el Estado español y la Santa Sede de 1979 y
Asignatura de religión en España.
El artículo 16 de la Constitución garantiza la libertad de culto así como la
separación Iglesia-Estado, pero también indica que:
(...) Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la
sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la
Iglesia Católica y las demás confesiones.
Las relaciones entre el Estado español y la Santa Sede están reguladas por cuatro
acuerdos firmados el 3 de enero de 1979 y que sustituyen al concordato de 1953.

La Iglesia Católica está exenta de pagar impuestos sobre la renta (al igual que las
entidades sin ánimo de lucro). Hasta 2006, estaba exenta de pagar IVA (sobre
objetos de culto), entre otros. Asimismo, la conservación de sus edificios
(aquellos que se consideran patrimonio cultural) está garantizada por el Estado,
que la financia con fondos públicos.

Existe controversia respecto del tratamiento que se le debe dar a la asignatura de

Religión en la escuela. Es obligatorio que los centros de enseñanza primaria y
secundaria ofrezcan la asignatura de Religión (Católica u otras en casos
excepcionales), aunque los alumnos pueden elegir cursar una asignatura alternativa.

Un asunto también controvertido es el de los colegios concertados, en su mayoría

ligados a la Iglesia Católica de una forma u otra, y que reciben financiación
pública en los que (los ligados a la Iglesia) la religión se imparte
«obligatoriamente».
Las personas y las organizaciones laicas y secularistas se oponen a la influencia
que tiene la Iglesia Católica en el Estado. Asimismo, desde medios católicos se
critican actuaciones del Estado que consideran «anti-Iglesia» más que laicas.

Parte de la financiación de la Iglesia Católica viene de los impuestos. Los

ciudadanos pueden solicitar que un porcentaje de sus impuestos pasen a la Iglesia o
a otros asuntos de interés social. Crea polémica que quienes deciden financiar a la
Iglesia también pueden financiar otros asuntos sociales, con lo cual tienen el
doble de aportación voluntaria que los que no apoyan a la misma, creando una cierta
discriminación entre los ciudadanos.

Argentina

Pañuelo Naranja, símbolo de la campaña por mayor separación entre Iglesia y Estado
en Argentina
La libertad de culto está garantizada por el artículo 14 de la Constitución
Nacional, aunque el Estado reconoce un carácter preeminente a la Iglesia católica
que cuenta con un estatus jurídico diferenciado respecto al del resto de Iglesias y
confesiones. Según la Constitución argentina (artículo 2), el Estado Nacional debe
sostenerla y según el Código Civil, es jurídicamente asimilable a un ente de
derecho público no estatal. Este régimen diferenciado, sin embargo, no implica
elevar al catolicismo al estatus de religión oficial de la República.20 La Santa
Sede y la Argentina tienen firmado un concordato que regula las relaciones entre el
Estado y la Iglesia católica.

Véase también
Derecho eclesiástico
El Templo Satánico
Estado aconfesional
Estado laico
Ilustración
Libertad de culto
Nacionalcatolicismo
Relaciones diplomáticas de la Santa Sede
Referencias
Altable, Francisco (2015-08). «Al césar lo que es del césar: El conflicto entre
Iglesia y Estado en la California dominicana». Secuencia (92): 37-59. ISSN 0186-
0348. Consultado el 27 de agosto de 2021.
Harris Interactive | News Room - Religious views and beliefs vary greatly by
country, according to the latest Financial Times/Harris poll Archivado el 23 de
julio de 2013 en Wayback Machine.
Summary of Findings: A Portrait of "Generation Next"
Secularization and Secularism - History and nature of secularization and
secularism till 1914
Cliteur, Paul (2009). Esperanto moral. Barcelona: Los libros del lince. pp. 30-35.
ISBN 978-84-937038-1-3. OCLC 733623134.
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Publishing (ISBN 1-59698-517-8)
http://mb-soft.com/believe/txc/quakers.htm
https://web.archive.org/web/20130603084216/http://people.uwec.edu/brownjo/
wisconsin_amish.html
Bulliet, Richard (2004). The case for Islamo-Christian civilization. Columbia
University Press. ISBN 0231127960.
AlKhateeb, Firas (2014). Lost Islamic history : reclaiming Muslim civilisation
from the past. Oxford University Press. ISBN 1849043973.
«Separación de Iglesia y Estado en Historia Islámica y Libertad». Halaqa.
Consultado el 21 de mayo de 2020.
PEDRO LOMBARDÍA, Capítulo I, en Derecho eclesiástico del estado español (GONZÁLEZ
DEL VALLE, LOMBARDÍA, LÓPEZ ALARCÓN, NAVARRO VALLS, VILADRICH), segunda edición,
Ed. EUNSA, Pamplona, 1983. ISBN 84-313-0671-8
GONZÁLEZ DEL VALLE, Derecho eclesiástico español, sexta edición actualizada por
Rodríguez Blanco, Ed. Thomson-Civitas, Cizur Menor, 2005. ISBN 84-470-2391-5
Cooperativa.cl (11 de enero de 2012). «Sesiones del Senado ahora se abrirán "en
nombre de Dios y de la Patria"». Cooperativa. Consultado el 1 de diciembre de 2021.
Las relaciones Iglesia-Estado y religion-sociedad en Cuba. por Jorge Ramírez
Calzadilla (1998)
Constitución de 1940 en Georgetown University Political Database of the Americas
Constitución Constitución de 1976
Emilio Martínez Albesa (2007). La Constitución de 1857. Catolicismo y liberalismo
en México. Porrúa. ISBN 9789700776170.
Tal cual lo expresara la Corte Suprema de Justicia de la Nación, al establecer en
el fallo "Villacampa" que el culto católico no reviste el carácter de religión
oficial del Estado; Villacampa, Ignacio c/ Almos de Villacampa, María Angélica.
(fallos 312:122)
Bibliografía adicional
Martin Rhonheimer (2009). Cristianismo y laicidad. Historia y actualidad de una
relación compleja. Rialp. ISBN 9788432137433.
Rafael Navarro-Valls, Rafael Palomino (2003). Estado y religión: textos para una
reflexión crítica (2.ª edición). Editorial Ariel. ISBN 9788434432383.
Enlaces externos
Página oficial de la Campaña por la Separación de la Iglesia del Estado en
Argentina.
Mendizábal, Ignacio. «“Relación Estado – Iglesia en la Argentina: Aportes para el
análisis y la discusión en el marco de una perspectiva constitucional.”».
Universidad de San Andrés, Tesis de Grado. Archivado desde el original el 1 de
noviembre de 2014. Consultado el 16 de marzo de 2013.
Reflexiones sobre la separación de la Iglesia y el Estado en Francia (punto de
vista laicista).
Silvio Cajiao, Relaciones Iglesia-Estado, una historia tortuosa (punto de vista
católico).
Benedicto XVI: Separación Iglesia-Estado, signo de progreso de la humanidad
Control de autoridades
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state / Q753623
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