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3. Síntesis Histórica
4. Fecha de creación del instituto
5. Acto Jurídico de creación
6. Reforma a la legislación que lo regula
7. Derechohabientes
8. Organización Interna
9. Número de derechohabientes que se reciben de forma anual
10. Tipo de atención que proporciona
11. Presupuesto (2018-2022)
12. Manejo de recursos
13. Personal Médico (2021-2022)
14. Ingresos del personal médico
15. Procedimientos médicos más frecuentes
16. Clínicas de primer, segundo y tercer nivel.
INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo de investigación se dará a conocer todos aquellos ámbitos que el
Instituto de seguridad y servicio social de trabajadores del estado de Puebla (ISSSTEP)
engloba dentro de su esfera jurídica, médica, social y economía para poder generar una
propuesta de solución ante las problemáticas internas que se presentan en el servicio de
salud que proporciona a sus derechohabientes, así mismo se dará a conocer su
naturaleza Jurídica puntualizando el tipo de organismo y su impacto en el estado de
Puebla.
RESUMEN
El trabajo presenta un análisis de la situación del instituto de Servicio Sociales de los Trabajadores
al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla, (ISSSTEP) es decir de los trabajadores adscritos
al Apartado B del Artículo 123. Implicaciones sobre la estabilidad laboral y el derecho a las
prestaciones de seguridad social integral de los trabajadores. El texto concluye con una propuesta
de mejoría necesaria sobre el derecho a una seguridad social moderna, integral, resolutiva y de
alcance efectivamente universal.
Palabras clave: Seguridad Social; México; trabajadores al servicio del Estado; reforma del ISSSTE;
estabilidad laboral
ABSTRACT
The research work presents an analysis of the situation of the Social Service Institute for Workers at
the Service of the Powers of the State of Puebla, (ISSSTEP) that is, of the workers assigned to
Section B of Article 123. Implications on job stability and the right to comprehensive social security
benefits for workers. The text concludes with a proposal for the necessary improvement on the right
to a modern, comprehensive, resolute and effectively universal social security.
Keywords: Social Security; Mexico; workers in the service of the State; ISSSTEP reform; employment
stability.
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1.1 Medicina preventiva.
2. Socioeconómicas:
2.3 Reintegro del valor de sus aportaciones al fondo de pensiones por separación.
Ampliar, mejorar, modernizar el otorgamiento de las prestaciones de Seguridad Social que tiene a
su cargo; y
Contribuir al mejoramiento de las condiciones económicas, sociales y culturales de los
derechohabientes.2
Funciones
Cumplir con los programas que apruebe la Junta Directiva, a fin de otorgar las prestaciones a
que se refiere la Ley del ISSSTEP;
Otorgar pensiones;
Cobrar y vigilar el importe de las cuotas y aportaciones del régimen de Seguridad Social, así
como los ingresos de cualquier naturaleza que le correspondan;
Invertir los fondos y reservas de su patrimonio, conforme a la Ley del ISSSTEP y a sus
disposiciones Reglamentarias;
Adquirir, enajenar y arrendar los bienes muebles e inmuebles que sean necesarios;
Establecer la estructura de organización y funcionamiento de sus unidades administrativas;
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Proporcionar las prestaciones a que se refiere Ley del ISSSTEP;
Difundir conocimientos y prácticas de previsión social;
Expedir los Reglamentos para el debido cumplimiento de lo establecido con relación al
otorgamiento de sus prestaciones, así como para su organización interna;
Hacer las publicaciones que ordene la Ley del ISSSTEP;
Celebrar convenios de Subrogación. 3
Por decreto del 11 de mayo de 1968, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 14 del mismo mes y
año, se aprobó el decreto que creó el Instituto de Servicios Médicos de funcionarios y Empleados
Públicos del Gobierno del Estado. Que el estado de Puebla se ha distinguido por ser uno de los
primeros en el país en dictar disposiciones relativas a la seguridad social. Existen testimonios históricos
que revelan la preocupación permanente de sus gobiernos por actualizar y adecuar las Leyes e
Instituciones en esta materia, a las condiciones y circunstancias de su tiempo.
Por decreto de fecha 20 de septiembre de 1933, publicado en el Periódico Oficial del Estado el
26 del mismo mes y año, se aprobó la Ley de Pensiones del Estado, que otorga a todos los que
presten sus servicios en las oficinas públicas y planteles de instrucción, dependientes del Gobierno
del Estado una pensión vitalicia5.
El 8 de julio de 1943, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 23 del mismo mes y año, se
aprobó la Ley del Ahorro Obligatorio para los funcionarios y Empleados Públicos del Gobierno del
Estado y de los Municipios de nuestra Entidad Federativa.
Así mismo, el 12 de marzo 1952, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 14 del mismo mes y año,
se aprobó la Ley del Seguro de Vida para los Servidores del Estado de Puebla.
3
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Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla
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Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de
Puebla.
LEY QUE REGULA EL ISSSTEP Y SUS REFORMAS
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del
Estado de Puebla.
19/dic/2003 Se expide la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al
Servicio de los Poderes del Estado de Puebla.
30/dic/2005 Artículo único. Se REFORMAN los párrafos segundo, tercero y cuarto del artículo 128 de
la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes
del Estado de Puebla.
31/dic/2011 ÚNICO.- Se REFORMA el artículo 28; el primer párrafo y las fracciones I y II del 38; las
fracciones I y II del 39; el primer y último párrafo y las fracciones I, II y IV del 41; el primer y segundo
párrafo del 48; el 53; el primer párrafo del 61; el primer párrafo del 68; el 80; el primer párrafo del 95;
el 96; el 98; el primer párrafo del 100, el 103; el primer párrafo del 109; las fracciones I, II y III del
134; el 140; el 143; el 144; el 147; el 148; el 149; el 150; el 152; el 153; el primer párrafo y la fracción
I del 154; el 163 y el 164; se ADICIONAN el inciso e) al numeral 1; los numerales 6, 7 y 8 a la
fracción II al artículo 12; un segundo párrafo al 36; el tercer párrafo al 37; el segundo párrafo al 38;
un segundo párrafo al 95; un último párrafo al 109; el 109 Bis; la fracción IV y un último párrafo al
artículo 134; el 142 Bis; 153 Bis; 153 Ter; 153 Quáter; 153 Quinquies; el segundo párrafo y las
fracciones III y IV al 154; todos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla.
11/jun/2012 Se reforma el inciso d) de la fracción VIII del artículo 6 de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla.
31/dic/2012 ÚNICO. - Se REFORMA el numeral 3 de la fracción II del artículo 12, el 122, el 125, el
130, el 131, las fracciones II y III del 134, el 136 y el 149; Se ADICIONA el inciso f) del numeral 1 de
la fracción II del artículo 12; Se DEROGA el numeral 3 de la fracción I del artículo 12; la fracción IV
del 134; todos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al
Servicio de los Poderes del Estado de Puebla.
16/ago/2013 ÚNICO. - Se Reforman las fracciones III y IV del artículo 41; el primer párrafo del 140 y
el 141, todos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio
de los Poderes del Estado de Puebla.
18/nov/2014 Se Reforman las fracciones II y III y se adiciona la fracción IV recorriéndose el último
párrafo del artículo 61 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla. 6
6
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de
Puebla.
económico, el empleo, una distribución más justa del ingreso y la riqueza, que a su vez permitan el
pleno ejercicio de libertad y dignidad que protege dicho instrumento.
Así mismo, señala que los planes de desarrollo realizados por los tres niveles de Gobierno deberán
velar por la estabilidad de las finanzas públicas, de manera que contribuyan a generar condiciones
favorables respecto al crecimiento económico y al empleo.
El artículo 26 establece que el estado organizará un sistema de planeación democrática que a su vez
refleja solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía. De
igual forma señala que la planeación será democrática y deliberativa, respaldada en mecanismos de
participación que permitan recabar las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al
plan y los programas de desarrollo.
Ley General de Contabilidad Gubernamental, el numeral 54 de dicha ley establece que la
información presupuestaria y programática que forme parte de la cuenta pública deberá relacionarse,
con los objetivos y prioridades de la planeación del desarrollo, asimismo señala que se deberán
utilizar indicadores que permitan determinar el cumplimiento de las metas y objetivos de cada uno de
los programas, así como vincular los mismos con la planeación del desarrollo.
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios El artículo 5 de la ley
determina que, además de otros criterios, las iniciativas de las Leyes de Ingresos y los proyectos de
Presupuestos de Egresos de las Entidades Federativas deberán ser congruentes con los planes
estatales de desarrollo y los programas derivados de los mismos. Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Puebla De acuerdo a lo establecido en el artículo 107 de la Constitución local,
en el estado de Puebla se organizará un Sistema de Planeación del Desarrollo, que será
democrático y que se integrará con los planes y programas de desarrollo de carácter estatal,
regional, municipal y especiales. Programas Institucionales Entidades de la Administración Pública
Aunado a ello, alude la recolección de las demandas ciudadanas, a través de los mecanismos
establecidos en las leyes correspondientes, así como la participación de los particulares y del sector
social para considerarla en los planes y programas de desarrollo.
Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla Dentro de la Ley de Planeación para el
Desarrollo del Estado de Puebla vigente, se establece en el artículo 9 las atribuciones de los
Titulares de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal el dar cumplimiento a
los Documentos Rectores y a los Derivados del Plan Estatal de Desarrollo, participar en su
elaboración, así como atender sus respectivos objetivos, estrategias, metas, líneas de acción e
indicadores que se consideren .
Asimismo, de acuerdo con el artículo 17 de dicha ley, el Sistema Estatal de Planeación Democrática,
se diseñará y ejecutará con base en los principios de igualdad.
En su numeral 32, se encuentran definidos los conceptos de los Documentos derivados del Plan
Estatal de Desarrollo; por otro lado, en el numeral 35 se encuentran establecidas las consideraciones
a cumplir de dichos documentos, tales como su alineación, cumplimiento, estructura, mecanismos,
responsables, coordinación interinstitucional, entre otros.
Finalmente, el artículo 37 define la estructura que deberán contener los Documentos derivados del
Plan Estatal de Desarrollo, en la que se consideran como elementos mínimos los ejes, temáticas,
objetivos, estrategias, líneas de acción, indicadores y metas.
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes
del Estado de Puebla. La Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al
Servicio de los Poderes del Estado de Puebla establece un régimen de seguridad social que
garantice el derecho a la salud, la asistencia médica y el bienestar social y cultural de los
trabajadores, jubilados, pensionados de las Instituciones Públicas y sus beneficiarios.
En los artículos 18 y 19 se señala que el Instituto tendrá dentro de sus objetivos, otorgar a los
derechohabientes las prestaciones que establece la presente Ley; ampliar, mejorar, modernizar el
otorgamiento de las prestaciones sustantiva; interés superior determinación y autonomía; perspectiva
de género; perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; pro persona; diversidad; sostenibilidad;
sustentabilidad; transparencia y acceso a la información; apertura; y transversalidad.
Programas Institucionales Entidades de la Administración Pública de la niñez; participación libre
social; y la preservación de Seguridad Social que tiene a su cargo; y contribuir al mejoramiento de
las condiciones económicas, sociales y culturales de los derechohabientes, lo anterior haciendo
cumplir los programas que apruebe la Junta Directiva.
Reglamento Interior del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de
los Poderes del Estado de Puebla. El Reglamento Interior del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla provee en la esfera
administrativa, la organización y el funcionamiento del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla y establece las atribuciones que
ejercerá cada una de las unidades administrativas que lo componen.
Asimismo, el artículo 5 dicta que el Instituto llevará a cabo sus actividades en forma programada, y
con base en las políticas, prioridades y restricciones que para el logro de sus objetivos y metas que
establezca el Gobernador del Estado y, en su caso, determine la Junta Directiva en concordancia
con los Planes, Nacional y Estatal de Desarrollo, y demás disposiciones aplicables 7.
7
Texto extraído del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado
de Puebla, pág. 3, consultado el 18 de octubre del 2022.
8
8
Organigrama extraído del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del
Estado de Puebla (ISSSTEP), consulta el 17 de octubre del 2022.
2.2.- UBICACIONES REGIONALES DEL ISSSTEP
11
➢ Aplicar dosis de las diversas vacunas para cubrir los esquemas de vacunación a menores de 6
años.
➢ Aplicar dosis de vacunación a mujeres en edad fértil y población en riesgo. Proporcionar consultas
externas generales.
10
Reglamento Interior del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del
Estado DE PUEBLA.
11
Imagen extraída de la Revista de Programa Institucional del ISSSTEP pág., 12, consultado el 17 de octubre de 2022.
➢ Proporcionar consultas externas especializadas.
➢ Afiliar a los derechohabientes en base a la población potencial que cotiza. Registrar la huella
dactilar del total de la población afiliada.
➢ Llevar a cabo jornadas de afiliación, en las Instituciones Públicas como unidades Médicas
Foráneas.
12
http://issstep.puebla.gob.mx/images/directorio/Directorio_ISSSTEP_serv-med-may-2022.pdf
13
www.issstep.puebla.gob.mx, consultado el 18 de octubre de 2022.
14
INGRESOS Y EGRESOS
2018
2019
14
Información obtenida del SIPOT Y LA LEY ORGANICA DE EGRESOS Y INGRESOS DEL ESTADO DE PUEBLA
consultapublicamx.plataformadetransparencia.org.mx/vut-web/faces/view/consultaPublica.xhtml?
idEntidad=MzM=&idSujetoObligado=MTYzNzA=#obligaciones
15
2020
2021
15
Información obtenida del SIPOT Y LA LEY ORGANICA DE EGRESOS Y INGRESOS DEL ESTADO DE PUEBLA
consultapublicamx.plataformadetransparencia.org.mx/vut-web/faces/view/consultaPublica.xhtml?
idEntidad=MzM=&idSujetoObligado=MTYzNzA=#obligaciones
16
2022
17
18
REVISTA DE ESPECIALIDADES MÉDICO-QUIRÚRGICAS es una publicación científica del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Publicación trimestral editada por la Dirección Médica del ISSSTE:
ISSSTEP.
19
Tablas extraídas del “Catálogo único de Unidades Médicas del ISSSTE”, Págs. 78,79 y 80. Consultado el 18 de octubre
del 2022.
20
Tablas extraídas del “Catálogo único de Unidades Médicas del ISSSTE”, Págs. 78,79 y 80. Consultado el 18 de octubre
del 2022.
CONCLUSIONES
21
Tablas extraídas del “Catálogo único de Unidades Médicas del ISSSTE”, Págs. 78,79 y 80. Consultado el 18 de octubre
del 2022.
En conclusión, podemos decir que la seguridad social es un derecho humano laboral fundamental
que, como sociedad, debemos velar para que no se pierda, minimice, ni diluya su integralidad.
Así mismo, establecemos que la seguridad social de los trabajadores al servicio del Estado de
Puebla es otorgada por el ISSSTEP, teniendo en cuenta que dicha institución se encarga sobre el
derecho a la salud, la asistencia médica y el bienestar social y cultural de los trabajadores, jubilados,
pensionados de las Instituciones Públicas y sus beneficiarios, bajo los principios de igualdad y no
discriminación con el fin de respetar la dignidad humana, buscando la conciliación de la vida laboral
con la vida familiar.
Por otra parte, es importante considerar que el estado y la Administración del Instituto estarán a
cargo de la Junta Directiva y de la Dirección General, siendo la junta directiva el órgano supremo del
Instituto.
REFERENCIAS
Hazas, Alejandro (1996), “Futuro del sistema pensionario de los trabajadores sujetos a la nueva ley del ISSSTEP”, en M.L.
Mussot, Alternativas de reforma de la seguridad social, UAM / Fundación Ebert, México D.F. pp. 153-198
INEGI, Derechohabiencia y uso de servicios de salud. Población protegida por los servicios de salud de 2000 a
2014, Disponible en http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=msoc01&s=est&c=22594
Ham, Roberto e Isalia Nava (2008), “La discrepancia entre los dividendos demográficos y las pensiones de retiro”, en
Roberto Ham, Berenice P. Ramírez y Alberto Valencia (coords.), Evaluación y tendencias de los sistemas de pensiones en
México, El Colegio de la Frontera Norte / Miguel Ángel Porrúa, México, pp. 55-72.
ISSTEP, “Programa institucional del ISSSTEP, Plan estatal de desarrollo” (2019-2024) Puebla, pp. 3-28. Disponible en
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/88139/Catalogo_Unico_de_Unidades_Medicas.pdf