Sesión 5: Faltas Administrativas de Los Servidores Públicos y Actos de Particulares Vinculados Con Faltas Administrativas Graves
Sesión 5: Faltas Administrativas de Los Servidores Públicos y Actos de Particulares Vinculados Con Faltas Administrativas Graves
Sesión 5: Faltas Administrativas de Los Servidores Públicos y Actos de Particulares Vinculados Con Faltas Administrativas Graves
Unidad 3.
Sistema Nacional Anticorrupción
Módulo 7.
Procedimiento Administrativo.
Conoceremos a las autoridades competentes que aplican la ley a toda aquella falta administrativa
que se realice dependiendo su gravedad.
El sistema Nacional tiene por objeto establecer principios, y bases generales, políticas, públicas y
procedimientos para la coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno en la
prevención detección y sanción de faltas administrativas y hechos de corrupción.
Es de orden público y se orienta a distribuir competencias entre los órdenes de gobierno que
establece las responsabilidades administrativas de los servidores públicos, sus obligaciones, las
sanciones aplicables por los actos u omisiones en que estos incurran y las que correspondan a los
particulares vinculados con faltas administrativas graves.
I. Establecer los principios y obligaciones que rigen la actuación de los Servidores Públicos;
II. Establecer las Faltas administrativas graves y no graves de los Servidores Públicos, las
sanciones aplicables a las mismas, así como los procedimientos para su aplicación y las
facultades de las autoridades competentes para tal efecto;
III. Establecer las sanciones por la comisión de Faltas de particulares, así como los
procedimientos para su aplicación y las facultades de las autoridades competentes para tal efecto;
V. Crear las bases para que todo Ente público establezca políticas eficaces de ética pública y
responsabilidad en el servicio público.
Autoridades competentes para aplicar la presente Ley
El Sistema Nacional Anticorrupción establecerá las bases y principios de coordinación entre las
autoridades competentes en la materia en la Federación, las entidades federativas y los
municipios.
I. Las Secretarías;
VI. Las unidades de responsabilidades de las empresas productivas del Estado, de conformidad
con las leyes que las regulan. Para tal efecto, contarán exclusivamente con las siguientes
atribuciones:
a) Las que esta Ley prevé para las autoridades investigadoras y substanciadoras;
c) Las relacionadas con la Plataforma digital nacional, en los términos previstos en esta Ley.
El servidor público que exija, acepte, obtenga o pretenda obtener, por sí o a través de
terceros, con motivo de sus funciones, cualquier beneficio no comprendido en su
remuneración como servidor público, que podría consistir en dinero; valores; bienes muebles
o inmuebles, incluso mediante enajenación en precio notoriamente inferior al que se tenga en
el mercado; donaciones; servicios; empleos y demás beneficios indebidos para sí o para su
cónyuge, parientes consanguíneos, parientes civiles o para terceros con los que tenga
relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el
servidor público o las personas antes referidas formen parte (artículo 52).
Peculado: Quien…
Solicite o realice actos para el uso o apropiación para sí o para las personas a las que se
refiere el artículo anterior, de recursos públicos, sean materiales, humanos o financieros, sin
fundamento jurídico o en contraposición a las normas aplicables (artículo 53).
Autorice, solicite o realice actos para la asignación o desvío de recursos públicos, sean
materiales, humanos o financieros, sin fundamento jurídico o en contraposición a las normas
aplicables (artículo 54).
Encubrimiento:
El servidor público que cuando en el ejercicio de sus funciones llegare a advertir actos u
omisiones que pudieren constituir Faltas administrativas, realice deliberadamente alguna
conducta para su ocultamiento (artículo 62).
Utilice la posición que su empleo, cargo o comisión le confiere para inducir a que otro
servidor público efectúe, retrase u omita realizar algún acto de su competencia, para generar
cualquier beneficio, provecho o ventaja para sí o para alguna de las personas a que se refiere
el artículo 52 de la LGRA (artículo 61).
Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir, que
puedan constituir Faltas administrativas, en términos del artículo 93 de la presente Ley.
Atender las instrucciones de sus superiores, siempre que éstas sean acordes con las
disposiciones relacionadas con el servicio público. En caso de recibir instrucción o
encomienda contraria a dichas disposiciones, deberá denunciar esta circunstancia en
términos del artículo 93 de la presente Ley.
Supervisar que los Servidores Públicos sujetos a su dirección, cumplan con las
disposiciones de este artículo.
Contrate a quien haya sido servidor público durante el año previo, que posea información
privilegiada que directamente haya adquirido con motivo de su empleo, cargo o comisión en el
servicio público, y directamente permita que el contratante se beneficie en el mercado o se
coloque en situación ventajosa frente a sus competidores. En este supuesto también será
sancionado el ex servidor público contratado (artículo 72).
Realice actos mediante los cuales se apropie, haga uso indebido o desvíe del objeto para el que
estén previstos los recursos públicos, sean materiales, humanos o financieros, cuando por
cualquier circunstancia maneje, reciba, administre o tenga acceso a estos recursos. También se
considera uso indebido de recursos públicos la omisión de rendir cuentas que comprueben el
destino que se otorgó a dichos recursos (artículo 71).
Artículo 73. Aquéllas realizadas por candidatos a cargos de elección popular, miembros de
equipos de campaña electoral o de transición entre administraciones del sector público, y líderes
de sindicatos del sector público, que impliquen exigir, solicitar, aceptar, recibir o pretender
recibir alguno de los beneficios a que se refiere el artículo 52 de esta Ley, ya sea para sí, para su
campaña electoral o para alguna de las personas a las que se refiere el citado artículo, a cambio
de otorgar u ofrecer una ventaja indebida en el futuro en caso de obtener el carácter de Servidor
Público.
Artículo 79.
En el caso de que la Falta administrativa grave cometida por el servidor público le genere
beneficios económicos, a sí mismo o a cualquiera de las personas a que se refiere el artículo 52
de esta Ley, se le impondrá sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los
beneficios obtenidos.
En ningún caso la sanción económica que se imponga podrá ser menor o igual al monto de los
beneficios económicos obtenidos. Lo anterior, sin perjuicio de la imposición de las sanciones a
que se refiere el artículo anterior.
Artículo 80.
Para la imposición de las sanciones a que se refiere el artículo 78 de esta Ley se deberán
considerar los elementos del empleo, cargo o comisión que desempeñaba el servidor público
cuando incurrió en la falta, así como los siguientes:
II. El nivel jerárquico y los antecedentes del infractor, entre ellos la antigüedad en el servicio;
VI. El monto del beneficio derivado de la infracción que haya obtenido el responsable.
Artículo 80 Bis.
Si el beneficio indebidamente obtenido u otorgado a que hacen referencia los artículos 52,
segundo párrafo, y 54, segundo párrafo, de esta Ley, no excede el equivalente a cinco mil veces
el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, y además se ha devuelto la cantidad
entregada o depositada en demasía conforme al tabulador aplicable, la falta administrativa será
considerada no grave.
Artículo 75. En los casos de responsabilidades administrativas distintas a las que son
competencia del Tribunal, la Secretaría o los Órganos internos de control impondrán las
sanciones administrativas siguientes:
IV. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público
y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.
Las Secretarías y los Órganos internos de control podrán imponer una o más de las sanciones
administrativas señaladas en este artículo, siempre y cuando sean compatibles entre ellas y de
acuerdo a la trascendencia de la Falta administrativa no grave.
La suspensión del empleo, cargo o comisión que se imponga podrá ser de uno a treinta días
naturales.
En caso de que se imponga como sanción la inhabilitación temporal, ésta no será menor de tres
meses ni podrá exceder de un año.
Artículo 76.
Para la imposición de las sanciones a que se refiere el artículo anterior se deberán considerar
los elementos del empleo, cargo o comisión que desempeñaba el servidor público cuando
incurrió en la falta, así como los siguientes:
I. El nivel jerárquico y los antecedentes del infractor, entre ellos, la antigüedad en el servicio;
Se considerará reincidente al que habiendo incurrido en una infracción que haya sido sancionada
y hubiere causado ejecutoria, cometa otra del mismo tipo.
Artículo 77.
Corresponde a las Secretarías o a los Órganos internos de control imponer las sanciones por
Faltas administrativas no graves, y ejecutarlas. Los Órganos internos de control podrán
abstenerse de imponer la sanción que corresponda siempre que el servidor público:
Artículo 81.
Las sanciones administrativas que deban imponerse por Faltas de particulares por comisión de
alguna de las conductas previstas en los Capítulos III y IV del Título Tercero de esta Ley,
consistirán en:
a) Sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos o, en caso
de no haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de cien hasta ciento cincuenta mil veces
el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización;
c) Indemnización por los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pública Federal, local o
municipal, o al patrimonio de los entes públicos.
a) Sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos, en caso de
no haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de mil hasta un millón quinientas mil veces
el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización;
c) La suspensión de actividades, por un periodo que no será menor de tres meses ni mayor de tres
años, la cual consistirá en detener, diferir o privar temporalmente a los particulares de sus
actividades comerciales, económicas, contractuales o de negocios por estar vinculados a faltas
administrativas graves previstas en esta Ley;
e) Indemnización por los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pública Federal, local o
municipal, o al patrimonio de los entes públicos.
Para la imposición de sanciones a las personas morales deberá observarse además, lo previsto en
los artículos 24 y 25 de esta Ley.
Las sanciones previstas en los incisos c) y d) de esta fracción, sólo serán procedentes cuando la
sociedad obtenga un beneficio económico y se acredite participación de sus órganos de
administración, de vigilancia o de sus socios, o en aquellos casos que se advierta que la sociedad
es utilizada de manera sistemática para vincularse con faltas administrativas graves.
A juicio del Tribunal, podrán ser impuestas al infractor una o más de las sanciones señaladas,
siempre que sean compatibles entre ellas y de acuerdo a la gravedad de las Faltas de particulares.
Se considera como agravante para la imposición de sanciones a las personas morales, el hecho de
que los órganos de administración, representación, vigilancia o los socios de las mismas, que
conozcan presuntos actos de corrupción de personas físicas que pertenecen a aquellas no los
denuncien.
Artículo 82.
Para la imposición de las sanciones por Faltas de particulares se deberán considerar los
siguientes elementos:
IV. El daño o puesta en peligro del adecuado desarrollo de la actividad administrativa del Estado,
y
V. El monto del beneficio, lucro, o del daño o perjuicio derivado de la infracción, cuando éstos
se hubieren causado.
Artículo 83.
Las personas morales serán sancionadas por la comisión de Faltas de particulares, con
independencia de la responsabilidad a la que sean sujetas a este tipo de procedimientos las
personas físicas que actúen a nombre o representación de la persona moral o en beneficio de ella.
Caso Práctico.
Gravedad de la falta.
Soborno ya que financio la campaña del Expresidente Enrique Peña Nieto con la finalidad de
obtener la licitación para la construcción de la refinería bicentenario en Tula, recibiendo favores
y fuertes compensaciones económicas y materiales, las obras que hicieron en territorio mexicano
fue el resultado de la corrupción. Creció en México durante los últimos 10 años al amparo de
funcionarios y políticos a los que pago decenas de millones de dólares y el desembolso de dinero
para pagar sobornos en México, con transferencias de dinero mediante empresas fantasmas.
Como por ejemplo el primer pago que recibió de casi un millón de dólares en una transferencia
al Banco Suizo Gonete et cie, la cual fue ligada por los delatores de Odebrecht con quien en
aquel tiempo se desempeñaba como coordinador de vinculación internacional de la campaña de
Enrique Peña Nieto.
Tipo de falta.
Soborno
El particular que prometa, ofrezca o entregue cualquier beneficio indebido a que se refiere el
artículo 52 de esta Ley a uno o varios Servidores Públicos, directamente o a través de terceros, a
cambio de que dichos Servidores Públicos realicen o se abstengan de realizar un acto relacionado
con sus funciones o con las de otro servidor público, o bien, abusen de su influencia real o
supuesta, con el propósito de obtener o mantener, para sí mismo o para un tercero, un beneficio o
ventaja, con independencia de la aceptación o recepción del beneficio o del resultado obtenido
(artículo 66).
Los entes públicos federales tendrán órganos internos de control con las facultades que
determine la ley para prevenir, corregir e investigar actos u omisiones que pudieran constituir
responsabilidades administrativas; para sancionar aquéllas distintas a las que son competencia
del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y
aplicación de recursos públicos federales y participaciones federales; así como presentar las
denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser constitutivos de delito ante la Fiscalía
Especializada en Combate a la Corrupción a que se refiere esta Constitución.
Los entes públicos estatales y municipales, así como del Distrito Federal y sus
demarcaciones territoriales, contarán con órganos internos de control, que tendrán, en su ámbito
de competencia local, las atribuciones a que se refiere el párrafo anterior, y
IV. Los tribunales de justicia administrativa impondrán a los particulares que intervengan
en actos vinculados con faltas administrativas graves, con independencia de otro tipo de
responsabilidades, las sanciones económicas; inhabilitación para participar en adquisiciones,
arrendamientos, servicios u obras públicas; así como el resarcimiento de los daños y perjuicios
ocasionados a la Hacienda Pública o a los entes públicos federales, locales o municipales. Las
personas morales serán sancionadas en los términos de esta fracción cuando los actos vinculados
con faltas administrativas graves sean realizados por personas físicas que actúen a nombre o
representación de la persona moral y en beneficio de ella. También podrá ordenarse la
suspensión de actividades, disolución o intervención de la sociedad respectiva cuando se trate de
faltas administrativas graves que causen perjuicio a la Hacienda Pública o a los entes públicos,
federales, locales o municipales, siempre que la sociedad obtenga un beneficio económico y se
acredite participación de sus órganos de administración, de vigilancia o de sus socios, o en
aquellos casos que se advierta que la sociedad es utilizada de manera sistemática para vincularse
con faltas administrativas graves; en estos supuestos la sanción se ejecutará hasta que la
resolución sea definitiva. Las leyes establecerán los procedimientos para la investigación e
imposición de las sanciones aplicables de dichos actos u omisiones.
La responsabilidad del Estado por los daños que, con motivo de su actividad
administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, será objetiva y
directa. Los particulares tendrán derecho a una indemnización conforme a las bases, límites y
procedimientos que establezcan las leyes.
Conclusión:
Conocimos y podemos diferenciar toda aquella falta grave o no graves que cometen los
servidores públicos y particulares en nuestro país, así como también conocimos las sanciones a
las cuales se hacen acreedoras cuando comenten alguna falta así como quienes son las
autoridades competentes que pueden aplicar dichas sanciones.
Anonimo. (SF). Como Funciona SNA. SF, de Sistema Nacional Anticorrupcion Sitio
web: https://sna.org.mx/comofunciona/