Material Tributario I Parcial
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1er Parcial
Lección numero 1
El derecho tributario es una disciplina jurídica del derecho público que
estudia las normas jurídicas a través de las cuales el Estado ejerce su poder
tributario con el propósito de obtener de los particulares ingresos que sirvan
para sufragar el gasto público en aras de la consecución del bien común.
Fundamento Constitucional
Articulo 351 El sistema tributario se regirá por los principios de legalidad,
proporcionalidad, generalidad y equidad de acuerdo con la capacidad
económica del contribuyente.
Reseña histórica
Los impuestos nacen como un mecanismo de búsqueda de nuevos ingresos.
Fueron implementados por los Estados para financiar la satisfacción de las
necesidades públicas. En este sentido, se puede afirmar que los primeros
recursos tributarios fueron aquellos que el Estado obtuvo mediante el
ejercicio de su poder imperio o a través de costumbres que luego se
convirtieron en leyes, en la Roma antigua.
El origen de los tributos se remonta a la era primitiva, cuando los hombres
entregaban ofrendas a los dioses a cambio de algunos beneficios.
Posteriormente, desde la civilización griega, se manejaba el término de la
progresividad en el pago de los impuestos por medio del cual se ajustaban los
tributos de acuerdo con las capacidades de pago de las personas. También se
controló su administración y clasificación.
Derecho Tributario
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Lección numero 2
Diferencia entre derecho tributario y el derecho fiscal
En cuanto a la confusión que existe entre el derecho tributario y derecho
fiscal, se puede afirmar que el derecho fiscal es más amplio, su campo de
acción es más extendido, en cambio el derecho tributario se caracteriza por
sus procedimientos y normas concretas para la consecución de su fin, y se
refiere principalmente a las relaciones entre la hacienda pública y los
particulares, en su calidad de contribuyentes. Por otro lado, el derecho fiscal
regula todas las recaudaciones para el fisco, sus políticas, las formas de
recaudación (Política Fiscal) y la forma del gastarlo. Mientras que el derecho
tributario regula la interacción entre el individuo y el estado, es más
restringido y especializado entre el contribuyente y el estado.
Relación del Derecho Tributario con otras disciplinas del derecho
Encontramos relaciones con:
1) Derecho Constitucional: Sus normas básicas se encuentra en la
Constitución de la Republica.
2) Derecho Administrativo: Este está vinculado con el derecho tributario
porque se puede reclamar ante los Juzgado de lo Contencioso Administrativo.
3) Derecho Civil: Se trata de las personas, modo de adquirir las obligaciones,
hipotecas, obligaciones tributarias, básicamente por el hecho generador del
impuesto y la protección a la propiedad privada.
4) Derecho Penal: Existen sanciones dentro del Código Tributario (CT) que
penan las evasiones fiscales, contrabando y se regirá por lo dispuesto por el
Código Penal y el Código Procesal Penal.
5) Derecho Procesal: Pues existen un conjunto de normas que disciplinan la
actuación de la administración tributaria en su gestión de recaudación y debe
contener los principios, garantías de los contribuyentes, esto lo encontramos
en el artículo 67 y siguientes del Código Tributario.
6) Derecho Internacional Tributario: Ya que está constituido por las normas
de los tratados internacionales que delimitan la soberanía fiscal de los
miembros de la comunidad internacional, asimismo con la regionalización y
globalización actual se hace necesario crear normas que armonicen la
recaudación fiscal en el comercio internacional, así como la reducción
progresiva de aranceles en los procesos de integración.
División doctrinal del derecho tributario
Esta disciplina jurídica suele dividirse en ramas a efectos de su estudio:
• Derecho tributario constitucional (delimita el ejercicio del poder
estatal y distribuye las facultades que de él emanan entre los diferentes
niveles y organismos de la organización estatal).
• Derecho tributario sustantivo o material: (lo componen el conjunto de
normas que definen los supuestos de las obligaciones tributarias y los
sujetos, desde una concepción de la obligación similar a la del derecho
privado).
• Derecho penal tributario (es el conjunto de normas que define las
infracciones).
• Derecho tributario internacional (conformado por los acuerdos en los
cuales la nación es parte a efectos de evitar la doble imposición y
asegurar la colaboración de los fiscos para detectar evasiones).
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Lección numero 3
PRINCIPIOS DOCTRINARIOS DE LAS NORMAS TRIBUTARIA
La correcta aplicación de las normas tributarias requiere del entendimiento
de principios exclusivos de las mismas, los cuales se presentan a
continuación:
1) Principio de Legalidad: este principio se denomina “nullum tributo, sine
previa legi" se encuentra contenido en artículo 109 de la Constitución
de la República. Según el mismo el contribuyente solo estará obligado al
pago de los impuestos establecidos previamente en la ley. Asimismo
este principio exige que la ley establezca claramente el hecho
imponible, los sujetos obligados al pago, el sistema o la base para
determinar el hecho imponible, la fecha de pago, las exenciones, las
infracciones y sanciones el órgano habilitado para recibir el pago, etc.
2) Principio de Generalidad, igualdad y capacidad. Tres principios, ligados
íntimamente entre sí, destacan por su difusión y aceptación en las
Constituciones actuales respecto al reparto de la carga tributaria.
El principio de generalidad debe formularse de la siguiente forma: todos
deben soportar las cargas tributarias. El principio de igualdad añade que
todos son iguales a la hora de contribuir al sostenimiento del Estado. Los dos
principios pueden a su vez resumirse en esta breve afirmación: todos deben
soportar en igual forma las cargas derivadas de los tributos. No deben existir
privilegios de tratos diferenciados. Naturalmente no quiere decir que el
sistema de tributos más perfecto es aquel que hace pagar a todos y cada uno
de los miembros de la misma una igual cantidad de dinero. Tal sistema sería
injusto, que se hiciera pagar a quien no puede, Por eso se consagran un tercer
principio, el principio de capacidad económica1 . Pero la capacidad económica
más que un principio, es una forma de entender la generalidad y la igualdad
tributarias. Todos tienen que pagar tributos, pero todos los que puedan,
naturalmente, todos los que tengan capacidad económica para soportar las
cargas tributarias.
Todos son iguales para el legislador a la hora de implantar los tributos. Pero
naturalmente la igualdad exige un trato igual para los iguales y desigual para
los desiguales. Cuanto mayor sea la riqueza de un individuo, es decir su
capacidad económica, mayor deberá ser la cantidad con la que deba
contribuir al sostenimiento de las cargas tributarias. Por tanto, para la
aplicación efectiva de estos principios es necesario determinar,
● Primero, quién tiene y quién no tiene capacidad de contribuir.
Determinar lo que la doctrina ha llamado capacidad contributiva
absoluta. La capacidad para contribuir.
● En segundo lugar, es necesario fijar en qué medida tiene que
tributar cada uno de ellos, de acuerdo con su capacidad contributiva
relativa, para ello el legislador procede generalmente aislando
ciertos hechos que, a su juicio, revelan en la generalidad, en la
normalidad de los casos en que se realizan, capacidad económica.
Que indican que son índices de capacidad contributiva; índices
directos como pueden ser la posesión de un patrimonio, o la
percepción de una renta o índices indirectos como pueden ser el
gasto o consumo realizados por una persona.
La capacidad económica es, por tanto, la forma tributaria de la igualdad y de
la generalidad: todos deben pagar conforme a su capacidad. Muy
1
Principio consagrado en la convención de los derechos del hombre y del ciudadano que fueron promulgados en base a
los principios de la revolución francesa que dice “para el mantenimiento de la fuerza pública y para los gastos de
administración es indispensable un contribución común que debe ser igualmente repartida entre los ciudadanos en razón a
sus facultades.
simplemente podemos decir que quién no realiza un determinado hecho
imponible, según el legislador, no tiene capacidad para contribuir. Pero el
legislador puede juzgar incompleta esta primera delimitación, y así, en
ocasiones determina que excepcionalmente la realización del hecho
imponible no revela capacidad económica y establece por esta razón una
exención (consumo de medicinas). El principio de capacidad debe ser, por
tanto, en los ordenamientos en que está consagrado, fuente esencial de
inspiración a la hora de delimitar los diferentes hechos imponibles y de
establecer las exenciones.
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Lección numero 4
3) Principio de Progresividad: El principio de progresividad, se entiende como
aquella característica de un sistema tributario según la cual a medida que
aumenta la riqueza de cada sujeto, aumenta la contribución en proporción
superior al incremento de la misma. La progresividad es un carácter que debe
afectar al sistema en general, no a cada figura tributaria singular.
El carácter progresivo de los impuestos dota al sistema fiscal de flexibilidad e
instrumento estabilizador en la política de redistribución de la renta y, a
través de esta política, el contribuir eficazmente a sostener la demanda y, por
tanto, el ritmo de la actividad económica.
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Lección numero 5
Código Tributario
Ámbito de Aplicación
Regla: Las disposiciones de este Código establecen los principios básicos y las
normas fundamentales que constituyen el régimen jurídico del sistema
tributario y son aplicables a todos los tributos.
Excepción: Lo prescrito en este Código no debe ser aplicable al Régimen
Tributario Municipal.
El Régimen Tributario Municipal se rige conforme a lo estipulado en la Ley de
Municipalidades y su Reglamento.
Honduras y el Principio de Renta Territorial
Existen dos principios por los cuales se rigen los sistemas tributarios:
● Renta Mundial
● Renta Territorial
Honduras se rige bajo el Principio de Renta Territorial. Se faculta al Poder
Ejecutivo para evitar la doble tributación siguiendo el procedimiento
requerido en la Constitución de la República.
CONCEPTO Y CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS
Tributos: son las prestaciones pecuniarias que el Estado exige en ejercicio de
su potestad tributaria y como consecuencia de la realización del hecho
imponible previsto en la Ley, al que ésta vincula el deber de contribuir, con el
objeto de satisfacer necesidades públicas.
Los Tributos se clasifican en:
1. Impuestos
2. Tasas
3. Contribuciones
4. Monotributo o Tributo Único.
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Lección numero 6
Potestad reglamentaria en materia tributaria
El presidente de la República por conducto de la Secretaría de Estado en el
despacho de Finanzas (SEFIN), está facultado para dictar actos administrativos
de carácter general denominados “Reglamentos” en el ámbito de la
competencia de política tributaria.
La Administración Tributaria por conducto de sus respectivos titulares, está
facultada para dictar actos administrativos de carácter general que contengan
los criterios técnicos necesarios para la aplicación de los reglamentos en
dichas materias, siempre y cuando su aprobación se justifique y dichos actos
no excedan, restrinjan, tergiversen, contradigan o modifiquen los preceptos y
contenidos legales y reglamentarios vigentes. Ejemplo: Emisión de Circulares,
oficios, memorandos explicativos etc.
Legalidad en materia tributaria
Compete exclusivamente al Congreso Nacional a través de las Leyes
Tributarias y por consiguiente no pueden ser objeto de la potestad
reglamentaria:
Crear, modificar o suprimir tributos, definir el hecho imponible, la tarifa y el
plazo del tributo, establecer el devengo, las sanciones y definir el sujeto
activo y el obligado tributario.
Otorgar exenciones, exoneraciones, deducciones, liberaciones o cualquier
clase de beneficio tributario
Establecer la obligación de presentar declaraciones
Otorgar privilegios o preferencias tributarias.
*Ver articulo 11 CT para ver listado completo
DOMICILIO TRIBUTARIO
Domicilio Tributario de las Personas naturales
Las personas naturales deben declarar su domicilio Tributario ante la
Administración Tributaria, conforme al orden siguiente:
1. El lugar de su residencia;
2. El lugar donde desarrolle sus actividades civiles o comerciales
habituales, en caso de no conocerse la residencia o de existir dificultad
para determinarla;
3. El lugar donde ocurra el hecho generador, en caso de no existir
domicilio; y,
4. El que elija el sujeto activo, en caso de existir más de un domicilio en el
sentido de este Artículo, previa notificación al obligado tributario;
No obstante, para todos los supuestos de ejercicio de actividades
económicas, la Administración Tributaria debe considerar como domicilio el
que declare el obligado tributario o el lugar donde se ejerza la gestión
administrativa o dirección de negocios.
Domicilio Tributario de las Personas jurídicas y entidades
El domicilio tributario de las personas jurídicas y demás entidades sin
personalidad jurídica, es el que declare ante la Administracion Tributaria,
conforme al orden siguiente: