Pladeco Pto Octay 2016 2020

Municipalidad de Puerto Octay
Actualización Pladeco Puerto Octay 2016-2020 1

Índice
Introducción 3
Antecedentes Generales 4
La Comuna Puerto Octay 4
Historia de la Comuna 5
Antecedentes Demográficos 13
Actualización del diagnóstico 19
Consolidado percepción de logro procesos participativos 20
Área de Desarrollo Social 27
Sub Área Protección Social 27
Sub Área Desarrollo Comunitario 30
Sub Área Salud 32
Sub Área Educación 63
Sub Área Cultura 75
Sub Área Vivienda 86
Sub Área Deporte y Recreación 88
Área Desarrollo Económico Local 89
Sub Área Silvoagropecuaria 89
Sub Área Turismo 93
Área Desarrollo Territorial e Infraestructura 95
Área Desarrollo Institucional 96
Imagen objetivo 101
Lineamientos estratégicos- objetivos específicos – matriz de iniciativas 102
Fichas de Proyectos 126
Bibliografía y Fuentes 197

1. INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es el principal instrumento de planificación y gestión de las

municipalidades chilenas. Su propósito es contribuir a una administración eficiente de cada comuna y
promover iniciativas de estudios, programas y proyectos destinados a impulsar el desarrollo económico,
social y cultural de sus habitantes.
El PLADECO es un instrumento indicativo que cada municipio debe tener según la Ley Orgánica
Constitucional de Municipalidades. De su Artículo 7° se desprenden los principios orientadores, como
Instrumento Participativo, que considere los intereses de la ciudadanía a través de la participación
ciudadana en su elaboración; Instrumento Coherente, coordinación del contenido y alcance del PLADECO
con los demás servicios públicos que operen en el ámbito comunal o que ejerzan competencias en dicho
ámbito; Instrumento Flexible, susceptible de evaluación periódica, dando lugar a los ajustes y
modificaciones que correspondan a los cambios y nuevos desafíos de la comuna; Instrumento Operativo,
rector del desarrollo en la comuna, que traduzca los lineamientos y objetivos estratégicos en un programa
plurianual de acciones; e Instrumento Estratégico, que contemple las acciones orientadas a satisfacer las
necesidades de la comunidad local y a promover su avance social, económico y cultural.
El PLADECO tiene una duración mínima de cuatro años y debe ser aprobado por el Concejo Municipal. Por
tanto, constituye una carta de navegación que orienta las decisiones de inversión en la comuna y a la vez,
facilita la gestión del Gobierno Local, involucrando al Sr. Alcalde, a los Funcionarios Municipales, al Concejo
Municipal y a la comunidad organizada.
Actualmente se está ejecutando la actualización del Plan de Desarrollo Comunal de Puerto Octay, ya que el
PLADECO anterior se formuló para el período 2009 – 2012.
Así, el presente informe reúne los principales antecedentes que permiten caracterizar el desarrollo comunal
de Puerto Octay, en sus áreas estratégicas, como también el grado de cumplimiento de las medidas
comprometidas en el PLADECO anterior, es decir, se entrega un diagnóstico comunal actualizado, producto
de una investigación y de un proceso de participación ciudadana.
En el análisis y complementación global del diagnóstico, se analizan y presentan los antecedentes recogidos
en las áreas de desarrollo económico local, desarrollo de la infraestructura, las materias relacionadas a los
aspectos sociales como educación y cultura, salud, organizaciones comunitarias, deportes y recreación y
otras materias municipales.
Este Diagnóstico será la base para actualizar y complementar los lineamientos estratégicos y objetivos
específicos del nuevo Plan de Acción, que representará la visión de futuro de la comuna de Puerto Octay y
sus estrategias para alcanzarla. Para esto, el PLADECO debe ser abordado como una tarea común, fruto del
trabajo conjunto entre Municipio y la comunidad, asumido como un proceso continuo y dinámico en el
tiempo.

2. ANTECEDENTES GENERALES
La Comuna de Puerto Octay
La comuna de Puerto Octay se ubica en el sur de Chile, entre los lagos Rupanco y Llanquihue. Fue creada el
22 de diciembre de 1891, y actualmente forma parte de la provincia de Osorno, en la Región de Los Lagos.
Su capital es el poblado de Puerto Octay, que concentra un tercio de la población comunal, los principales
servicios públicos y establecimientos comerciales. Los demás habitantes viven en localidades rurales,
ocupando prácticamente todo el territorio comunal, cuya superficie comprende 1.795,7 km2.
En el Censo del año 2002, la comuna de Puerto Octay registró una población de 10.236 habitantes, 5.391
hombres y 4.845 mujeres, concentrando 3.403 habitantes en el área urbana y 6.833 asentados en
localidades rurales. Para fines censales la comuna se divide en los distritos de Puerto Octay, Coihueco
(Rupanco) y El Volcán.
Puerto Octay limita al norte con las comunas de Puyehue y Osorno, al oeste con las comunas de Río Negro y
Purranque, al sureste con la comuna de Puerto Varas, y al sur con la comuna de Frutillar. Integra junto con
las comunas de Puyehue, Río Negro, Purranque, Fresia, Frutillar, Llanquihue, Puerto Varas y Los Muermos, el
Distrito Electoral N° 56, y pertenece a la 17ª Circunscripción Senatorial (Los Lagos).
Foto: Puerto Octay
Mapa de la comuna de Puerto Octay, Biblioteca del Congreso Nacional.

Antecedentes Históricos de la Comuna
La comuna de Puerto Octay es uno de los lugares más hermosos del sur de Chile. El paisaje rodeado de
vegetación nativa, sus antiguos poblados y edificaciones en madera, los campos cultivados y la ganadería
tradicional, las transparentes aguas de los lagos Rupanco y Llanquihue, y su telón de fondo, los majestuosos
volcanes Osorno, Calbuco y Puntiagudo, maravillan los ojos de los visitantes y lugareños.
La villa de Puerto Octay nació a mediados del siglo XIX, en una bahía protegida por la península de Centinela,
a raíz de la colonización alemana. Sin embargo, el territorio fue habitado desde hace miles de años, por ello
es posible apreciar la herencia huilliche, chilota y europea, que se expresa en las costumbres de su gente, en
los nombres de los lugares, en la arquitectura, en la gastronomía y en el modo de vida de la comunidad.
La base económica de la comuna ha sido la agricultura y la ganadería, que incluye el predio más grande del
país, la hacienda Rupanco, con actividad agroindustrial, pecuaria, forestal y turística. En los demás sectores
de la comuna también es significativa la producción de lácteos, cecinas, hortalizas, artesanías y, en las
últimas décadas, el cultivo artificial de especies salmonídeas.
En nuestros días el turismo es una actividad importante, sobre todo por el patrimonio cultural y natural que
posee la zona. Las cuencas de los lagos Rupanco y Llanquihue son el testimonio de una impresionante
historia geológica, que se expresa en volcanes, montañas, ríos, cascadas y otros atractivos naturales de
invaluable belleza e interés científico. Asimismo, las características paisajísticas, sociales y económicas de la
comuna, son es resultado de una singular historia local, de una cultura integrada su ambiente, pero abierta a
influencias regionales e internacionales.
Panorámica de Puerto Octay, con la península de Centinela, el lago Llanquihue y el volcán Calbuco.

¿Qué significa Octay?

Denominado Puerto Muñoz Gamero por Vicente Pérez Rosales, en homenaje al marino y explorador del lago
Llanquihue, hacia 1859 el nombre del lugar ya había sido reemplazado por el de Puerto Octay.
Existen diversas versiones sobre el origen del nombre de Octay: en 1909 el médico Carlos Martin planteó
que “Utai” sería una palabra indígena; en 1913 don Bernardo Gotschlinch comparte la opinión, agregando
que quiere decir “puerto del costado norte”; otros autores afirman que Utai habría sido el nombre de un
cacique de la comarca.
En cambio, el P. José Harter S.J. señaló que se deriva del nombre de don Cristino Ochs, propietario del
primer almacén instalado en el lugar. La expresión “donde Ochs hay”, que hace alusión a la surtida tienda, se
habría transformado en Octay.
El escenario de una larga historia
Los paisajes de la comuna de Puerto Octay, con abundantes ensenadas y relieves sinuosos, ocultan una serie
de eventos que transformaron completamente la geografía, fauna y flora que existían antes de las
glaciaciones.
Las cuencas de los lagos Rupanco y Llanquihue, fueron modeladas por la acción del hielo de cuatro sucesivas
glaciaciones. Durante el pleistoceno, gigantescas masas de hielo avanzaron desde la cordillera cubriendo la
mayor parte del territorio, provocando el hundimiento de ciertas zonas, junto con la erosión y el relleno de
los valles con sedimentos glaciares y volcánicos.
En esa época, parte importante de la superficie estaba congelada. Por aquel motivo, herbívoros como
gonfoterios, milodontes, camélidos y caballos americanos, se movían continuamente en busca de alimento,
cerca de afluentes de agua dulce, habitando los bosques húmedos subantárticos. Cabe señalar que, en el
Museo de Puerto Octay se exhibe un molar de gonfoterio encontrado junto a otros restos fósiles en el fundo
Río Lindo, sector Chiriuco-Nochaco, el 21 de septiembre de 1989; en la misma propiedad, en la década de
1960 fueron hallados otros restos de gonfoterio, que se conservan en el Museo de Osorno.
Hace 14 mil años los hielos comenzaron a retroceder, formando valles, lagos y cursos de agua. Así nació el
lago Llanquihue, que con una superficie de 870 kms2, es el tercer lago natural más grande de Sudamérica.
Lago Llanquihue y volcán Calbuco, desde la playa de El lago Rupanco, con el cerro puntiagudo a la
Las Cascadas. derecha.

En la región de Los Lagos se ha estudiado yacimientos arqueológicos que revelan antiguas ocupaciones
humanas. En sitios como Monte Verde, cerca de Puerto Montt, y en Pilauco, en Osorno, se conservan
evidencias que superan los 12.500 años; testimonios culturales y de asentamientos posteriores se han
encontrado en zonas costeras, cordilleranas, en torno a los sistemas fluviales del territorio y en casi todos
los lugares actualmente habitados.
Cuando a mediados del siglo XVI se produjo la expansión hispana hacia esta región, los conquistadores
estimaron que había más de 80.000 indígenas entre el río Bueno y el canal de Chacao, los que fueron
sometidos y repartidos entre 60 vecinos y encomenderos de Osorno, ciudad fundada el año 1558.
La numerosa población nativa, los fértiles llanos y la productividad de los lavaderos de oro, hicieron
prósperas a las ciudades del sur. Pero, hacia fines de 1598 estalló la gran sublevación mapuche-huilliche, que
acabó con todos los establecimientos hispanos al sur del Biobío, excepto los de Chiloé.
Desde aquel archipiélago y sus fuertes en “tierra firme”, los españoles emprendieron expediciones punitivas
contra los indígenas rebeldes, provocaron el despoblamiento de gran parte del territorio, aunque sin logar
recuperarlo. Sólo a fines del siglo XVIII, en un esfuerzo llevado a cabo desde Valdivia y Chiloé –con el apoyo
de la gobernación de Chile y el virreinato del Perú-, la Corona logró que se abriera un camino entre ambas
plazas, lo que permitirá encontrar las ruinas y repoblar la ciudad de Osorno, junto a la ocupación de sus
fértiles Llanos.
Aunque se transitaba entre Chiloé, Osorno y Valdivia, y existía una intensa actividad maderera en el seno de
Reloncaví, hasta bien entrado el siglo XIX todavía los espacios interiores eran desconocidos. El lago
Llanquihue era un misterio, los hacheros evitaban internarse a él por la legendaria ferocidad de los cuncos,
el temor a los volcanes, a perderse en la montaña y por creer en la existencia de monstruos y fantasmas que
tenían embrujado aquel lago y la región colindante. Existía tal desconocimiento que el lago Llanquihue
recibía diversos nombres, como Purailla, Hueñauca, Quetrupe o Pata; topónimos que también se usaron
para referirse al seno del Reloncaví, al río Maullín y a los volcanes Osorno y Calbuco.
El alemán Bernardo Philippi, que había escuchado las historias sobre el misterioso lago, decidió partir a
explorarlo en el verano de 1842. Después de tres expediciones, quedó convencido de que había descubierto
una inmensa zona, apta para un proyecto colonizador; confeccionó planos e informes, indicando los
beneficios de poblar el territorio con colonos alemanes.

Plano de Bernardo Philippi, elaborado en 1842, cuando el alemán presentaba sus proyectos al gobierno de Chile.
En 1848, Juan Renous atravesó el lago Llanquihue y ascendió al volcán Osorno, avistando el lago Todos los
Santos. El mismo año, Guillermo Döll, Ernesto Frick y Hermenegildo Molina, recorrieron los lagos
Llanquihue, Todos los Santos y el volcán Osorno. Döll se percató de que había dos lagos con el nombre de
Llanquihue, por lo que propuso llamar así al más grande y Rupanco al que estaba al norte de aquel lago.
Debido a los nuevos descubrimientos, en 1849 el gobierno de Manuel Bulnes encomendó a la Marina una
exploración oficial. Entre noviembre de ese año y febrero de 1850, Benjamín Muñoz Gamero dirigió el
reconocimiento de los lagos ubicados entre Valdivia y Chiloé, verificando la existencia de terrenos aptos
para la agricultura. Se levantaron planos y se elaboraron informes que resultaron fundamentales para
materializar la colonización alemana.
Desarrollo Histórico de la Comuna
El 18 de noviembre de 1845, el presidente Manuel Bulnes firmó la “Ley de terrenos baldíos”, iniciando un
proyecto de colonización que pretendía incorporar las tierras situadas entre Concepción y Valdivia, para
cederlas a extranjeros que se radicaran en ellas. En este contexto, el estado chileno comisionó a Bernardo
Philippi para gestionar la venida de 150 o 200 familias católicas alemanas.
Entre 1846 y 1852 llegaron a Valdivia unos 15 barcos, con más de mil colonos –la mayor parte artesanos y
campesinos-, pero el Estado no disponía de tierras, ni lugar para albergarlos a todos. Ante la crítica situación,
a fines de 1850 el Gobierno designó como Agente de Colonización a Vicente Pérez Rosales. En el verano de
1851, el nuevo Agente logró que la mayor parte de los colonos se asentaran en Valdivia y en los
departamentos de La Unión y Osorno, pero continuaba la llegada de inmigrantes.
Buscando tierras disponibles al sur de Osorno, don Vicente llegó hasta el lago Llanquihue, donde encargó a
su guía –Pichi Juan, natural de Rupanco (Las Juntas)- prender fuego al bosque. El incendio duró tres meses y
se propagó por sesenta leguas, quedando al descubierto un extenso territorio. Así, el proyecto colonizador
del gobierno, que estuvo al borde del fracaso, quedó salvado.

La idea era rodear el lago con colonos extranjeros, quienes debían recibir una hijuela de 12 cuadras y 6
cuadras más por cada hijo varón, además, se les entregaría un par de bueyes, una vaca parida, tablas de
alerce, clavos, semillas, alimentos y otros incentivos.
Antes de lo planificado, el 3 de marzo de 1852, arribaron al extremo norte del lago las primeras familias
alemanas. Llegaron por tierra desde Valdivia y se radicaron en Playa Maitén, pero aquel invierno estos
colonos sufrieron enormes dificultades, ya que estaban aislados y no hubo cosechas para su mantención.
Capilla San José de Playa Maitén, construida entre Proceso de ocupación de las chacras del lago
1867 y 1869. Llanquihue, plano de Emilio Held.
A partir de noviembre de 1852 comenzaron a llegar a Melipulli nuevos contingentes de colonos alemanes,
flujo que ya no se detendría, por lo que Pérez Rosales decidió fundar tres ciudades en el territorio de
Llanquihue: “Muñoz Gamero” en la ribera norte del lago (Puerto Octay), donde partía el camino a Osorno; al
sur “Puerto Varas”, en el inicio del camino para Melipulli; y en el remate de ese camino Puerto Montt, para
la conexión marítima. Se creaba así una ruta de comunicación entre Osorno y Puerto Montt, sirviendo el
lago como centro de toda la actividad colonizadora.
Puerto Octay no tiene un origen fundacional. En 1852 Vicente Pérez Rosales denominó Puerto Muñoz
Gamero al lugar ubicado en la ribera norte del lago Llanquihue, donde se iniciaría el camino para Osorno y
que por su condición de puerto seguro serviría como punto de recalada de embarcaciones. El pueblo se
formó entre los años 1855 y 1874. Por su ubicación, para importar y exportar productos del departamento
de Osorno, Puerto Octay llegó a ser a fines del siglo XIX un dinámico pueblo y cabecera de la comuna que
fue creada a fines del año 1891.

La comunidad de Puerto Octay reunida el día de Puerto Octay en la segunda década del siglo XX.
la bendición del actual templo, año 1908.
Por la misma época también se poblaron otros sectores de la comuna. Además de la colonia de Playa Maitén
y Puerto Octay, entre 1856 y 1857 comenzaron a establecerse colonos en El Volcán, entre 1872 y 1874 se
forma el caserío de Quilanto, entre 1873 y 1874 otros colonos se radican en El Carril y el camino de Octay a
Osorno. Los sectores de Los Bajos y Línea Pantanosa, que pertenecieron a la comuna hasta el año 1936, son
colonizados en 1872 y 1874 respectivamente. Los terrenos más distantes del lago Llanquihue, como
Nochaco, Chan-Chan y Rupanco, fueron entregados a particulares a partir de 1869.
El 30 de agosto de 1894, el gobierno concedió el título de Villa a Puerto Octay, aprobándose el plano de la
población con el decreto firmado el 17 de junio de 1901. La condición de puerto e inicio de rutas camineras,
sumado a la lentitud de los traslados, hizo que entre fines del siglo XIX y comienzos del XX surgieran en
Octay numerosos hospedajes, residenciales y hoteles para alojar a los viajeros. También, se desarrolló un
activo comercio y una pequeña pero variada industria local, que hicieron florecer a la villa y otros sectores
de la comuna. Entre los rubros de las manufacturas locales se pueden mencionar: fábrica de gaseosas,
curtiembres, herrerías, destilería de alcohol, cervecería, hojalatería, aserraderos, mueblerías, panaderías,
fábrica de cecinas, sastrerías, fábricas y reparadoras de calzado, y un matadero municipal.
Zapatería de José Kahler, año 1918. Puerto Octay y su calle comercial en la segunda
década del siglo XX.

Cabe señalar que, en octubre de 1852 el Gobierno adquiere “La Fundadora”, la primera embarcación que
navegó el lago Llanquihue, velero que hasta 1856 trasladó a los colonos y sus mercaderías. Como no había
un camino que rodeara el lago, sólo algunos senderos casi intransitables, hasta mediados del siglo XX el
transporte de pasajeros y carga se realizó con embarcaciones. Para facilitar el comercio, en los campos
colindantes con el lago se construyeron muelles y bodegas, que permitían almacenar y proteger los
productos agrícolas, ya que los horarios de llegada de las embarcaciones no eran certeros.
Por el lago Llanquihue navegaron tres balandras, trece goletas, lanchas y nueve vapores: el “Enriqueta”, el
“Clara”, el “Llanquihue”, el “Colonia”, el “Santa Rosa”, el “Bajos”, el “Correo”, el “Cóndor” y el “Chile”. Todo
el año había movimiento entre los puertos del lago, pero en los veranos el flujo de pasajeros se
incrementaba, con la llegada de turistas y trabajadores chilotes de temporada.
Entre 1940 y 1950 se abrieron y mejoraron los caminos alrededor del lago, por lo que decayó la actividad
naviera, ya que no era rentable frente a los camiones, las góndolas y los automóviles que hacía un par de
décadas venían circulando. El “Santa Rosa” fue el último vapor que navegó en Llanquihue, terminando sus
servicios el año 1956.
Antiguo muelle de Puerto Octay.

Publicidad con los servicios de los vapores “Santa Rosa” y “Cóndor”.
En su “Ensayo histórico de la comuna de Puerto Octay”, Emilio Held afirmó: “Octay en su tiempo fue un
pueblo floreciente y de gran actividad, que prosperó y decayó junto a la navegación del lago”. Pero, la
historia no se detuvo y de ello son testigos los habitantes de esta comuna, que en épocas más recientes han
resuelto los problemas y desafíos que han enfrentado, conservando hermosas tradiciones, adaptándose a
los cambios económicos y nuevas formas de vida.
Refiriéndose a la arquitectura de Puerto Octay, Gabriel Guarda O.S.B. escribió que, “una gran homogeneidad
arquitectónica otorga al conjunto una unidad rara en las poblaciones del país, no obstante la diversidad de
épocas. A diferencia de lo ocurrido en otros lugares de interés, en que el desarrollo ha sido muy acelerado y
en que un errado concepto de progreso ha borrado los vestigios de un patrimonio arquitectónico valioso, no
pocas veces sustituyéndolo por las más mediocres muestras de géneros foráneos, Puerto Octay ofrece en
general intacto su conjunto, motivo por el cual su estudio reviste el máximo interés” (Provincia de Osorno,
Arquitectura en madera 1850-1928).
Con el objetivo de proteger y relevar el patrimonio arquitectónico de Puerto Octay, el Municipio y la

comunidad impulsaron la postulación del casco histórico de la cabecera comunal como Zona Típica,
declaratoria que dictó el Consejo de Monumentos Nacionales el año 2011, comprendiendoun área de 23
hectáreas del centro de Puerto Octay y el borde del lago. Este reconocimiento, abre nuevas posibilidades
para la conservación y puesta en valor del área protegida, así como desafíos para la gestión y participación
ciudadana, público y privada, en la preservación y desarrollo de la cultura local.

3. ANTECEDENTES DEMOGRÁFICOS
Debido a que no existen datos censales oficiales luego del 2002 y que éstos fueron utilizados para la
elaboración del PLADECO, en esta actualización de dicho instrumento de planificación comunal,
continuaremos utilizando principalmente el Censo del 2002 como fuente para resumir los antecedentes
demográficos.
La comunade Puerto Octay tiene una superficie de 1.795,7 km2, territorio que en el Censo del año 2002
contabilizó 10.236 habitantes, 52.7% hombres y 47.3% mujeres.
Al revisar los antecedentes de población total de la comuna en los últimos cuatro censos, se observa que el
número de habitantes ha mantenido un bajo crecimiento, con una tendencia a la disminución de la
población comunal; de hecho, la tasa de variación intercensal1992-2002 es de -7,4%.
Por otro lado, la distribución de la población según área de residencia, ha sufrido un notorio cambio en su
proporción desde el año 1970, donde sólo el 9,8% de la población residía en el sector urbano, mientras que
el año 2002, el 33,2% de la población reside en el sector urbano.
Pese a este aumento de la población urbana, dos de cada tres personas aún viven en sectores rurales, 66,8
% dela población total, lo cual refleja un alto porcentaje de ruralidad, que es una característica histórica de
la población comunal. Esta realidad demográfica tiene un alto impacto en cómo se proyecta y visualiza el
crecimiento y desarrollo de la comuna.
Este alto nivel de ruralidad y baja densidad poblacional, se ve reflejado en la infraestructura educacional y su
emplazamiento. Existen 19 establecimientos educativos en la comuna, de los cuales 17 se encuentran
ubicados en algún sector o localidad rural, donde las matrículas también tienden a disminuir cada año.
El promedio de escolaridad comunal es de 8.1 años, un punto por debajo de la media regional, que alcanza a
9.1 años de escolaridad. En relación a la media nacional, el nivel de escolaridad se distancia con 2 puntos, ya
que se registra un promedio de 10.1 años a nivel nacional. Esta situación tiene relación con la dispersión
geográfica, el alto nivel de ruralidad de la población, la carencia de recursos y la falta de oportunidades para
continuar estudios superiores (los más cercanos, se concentran en las ciudades de Osorno y Puerto Montt).
El área de la salud, a nivel comunal presenta un doble componente, ya que la comuna cuenta con un
Hospital, el cual tiene dependencia sectorial y, por otro lado, se cuenta con postas rurales de dependencia
municipal. Donde se observa que el sector rural es atendido por el municipioy la zona urbana por el Misterio
de Salud; servicios que se han ido complementando en sus funciones hacia la comunidad.
El área de desarrollo económico local, se centra principalmente en actividades silvoagropecuarias. No

obstante, surgen otros ejes productivos vinculados al comercio al por mayor y detallista, los cultivos
acuícolas, actividades inmobiliarias, empresariales y de turismo, relacionadas con los servicios de transporte,
gastronomía, artesanía, alquiler y actividades complementarias como el agroturismo.
No cabe duda que estos aspectos de la comuna, sumado a otros, tales como, los ingresos municipales, la
orgánica del municipio, la infraestructura y las caracterizas de los servicios básicos, demuestran una realidad
distinta y mejor que en la última década.
Asimismo, estas particularidades presentan sus dificultades al momento de aplicar una planificación y
mirada estratégica, ya que se debe asumir la existencia de una comuna principalmente rural y de escasos

recursos, donde se integran necesidades que cruzan la agenda del municipio y de la comunidad, en
proyectos que sean viables a mediano plazo.
El desafío es avanzar estrechamente en el crecimiento y desarrollo de la comuna de Puerto Octay,

considerando la opinión de la comunidad, del concejo municipal y la visión de la autoridad política, para la
construcción de esta herramienta de planificación que guiará el quehacer municipal en los próximos años.
1. Población Comunal
Según los antecedentes oficiales aportados por el Censo de Población y Vivienda del año 2002, la comuna
de Puerto Octay contaba con una población total de 10.236 habitantes, la que se encontraba distribuida en
5.391 hombres (52.7%) y 4.845 mujeres (47.3%).
2. Población Total por sexo
SEXO POBLACION
Nº %
Hombre 5.391 52,7
Mujer 4.845 47,3
Total 10.236 100
Fuente: Censo 2002
3. Índice de masculinidad
El índice de masculinidad de la comuna de Puerto Octay es de 111, 26%, cifra por encima del índice nacional,
que corresponde a un 97,1%
INDICE DE MASCULINIDAD (IM)
Nacional 97, 1 %
Puerto Octay 111, 26%
I.M. Menor que 100: más mujeres que hombres
I.M. Mayor que 100: más hombres que mujeres

4. Población total por área urbano-rural
AREA POBLACIÓN PORCENTAJE
Urbano 3.403 33,2%
Rural 6.833 66,8%
Total 10.236 100 %
Fuente: Censo 2002
De acuerdo a los antecedentes señalados, en la comuna de Puerto Octay, 2 de cada 3 habitantes residen en
sectores rurales.
5. Población total por sexo y área urbana rural
La distribución geográfica y por sexo de los habitantes, se pude apreciar en el siguiente cuadro:
SEXO
POBLACION AMBOS SEXOS HOMBRES MUJERES
Total Puerto Octay 10.236 5.391 4.845
Urbano 3.403 1.697 1.706
Rural 6.833 3.694 3.139
Fuente: Censo 2002
6. Evolución histórica de la población de Puerto Octay
6.1 Población urbana y rural 1970-2002
CENSO POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL POBLACIÓN COMUNAL
1970 1.119 10.297 11.416
1982 1.716 8.852 10.568
1992 2.820 8.231 11.051
2002 3.403 6.833 10.236
Al revisar los antecedentes de población total de la comuna de los últimos cuatro censos, se observa que el
total de residentes se ha mantenido relativamente estable, con una tendencia a la disminución de la

población comunal. De hecho, la tasa de variación intercensal es de -7,4 %. Por lo anterior, al año 2006, para
la aplicación de la Encuesta Casen, se estimó en 9.514 personas la población total de la comuna.
Por otro lado, la distribución de la población según área de residencia, ha sufrido un notorio cambio en su
proporción desde el año 1970, donde solo el 9,8% de la población residía en el sector urbano, mientras el
año 2002, el 33,2% de la población reside en el sector urbano.
7. Población total por grupos de edades
De acuerdo a los datos arrojados por el último Censo de Población y vivienda (2002), a esa fecha un 35,96 %
de la población de Puerto Octay tenía 19 años o menos y el 11, 4% tenía 60 o más años.
POBLACIÓN COMUNAL POR GRUPOS DE EDAD
GRUPO DE EDAD EN AÑOS POBLACION %
0-4 920 8.99%
5-9 1008 9.85%
10-14 1004 9.81%
15-19 749 7.32%
20-24 715 6.99%
25-29 754 7.37%
30-34 820 8.01%
35-39 834 8.15%
40-44 756 7.39%
45-49 593 5.79%

50-54 501 4.89%
55-59 415 4.05%
60-64 386 3.77%
65-69 270 2.64%
70-74 227 2.22%
75-79 145 1.42%
80 y más 139 1.36%
Total 10.236 100.00%
De la observación del cuadro anterior, se puede destacar que al Censo del 2002, casi el 36% de la población
se encontraba en edad preescolar y escolar.
Sin duda el “proceso de envejecimiento de la población chilena traerá consecuencias y efectos en las
distintas actividades y sectores de la sociedad. Dicho de otra forma, el envejecimiento poblacional conlleva
cambios en todas las actividades sociales, y además una creciente demanda de servicios y atenciones que
son propias de las necesidades que generan los adultos mayores.”
El gráfico siguiente ilustra la composición de la población total por edades.
Población comunal por grupos de edades
80 y más 139
75-79 145
70-74 227
65-69 270
60-64 386
Edades en años
55-59 415
50-54 501
45-49 593
40-44 756
35-39 834
30-34 820
25-29 754
20-24 715
15-19 749
10 - 14 1004
5-9 Población 1008
0-4 920

8. Densidad Poblacional
Densidad poblacional de la comuna de Puerto Octay, 1992 y 2002
AÑO N° HABITANTES /KM2
1992 6,15
2002 5,70
Del análisis de los principales antecedentes demográficos de la comuna de Puerto Octay, se pueden obtener
las siguientes conclusiones:
1. La población comunal total ha venido disminuyendo desde el año 1970 a la fecha. La tasa de
crecimiento intercensal 1992-2002 es de -7,4%, por lo que de no mediar algún acontecimiento especial que
implique la inmigración de personas, en el horizonte de 5 años la población de la comuna de Puerto Octay
podría ser aún menor.
2. Esa disminución de la población comunal obedece a la emigración de las personas desde Puerto
Octay hacia otros centros urbanos, en búsqueda de mejores expectativas económicas y no a la incidencia de
factores asociados a crecimiento vegetativo, como son las tasas de natalidad y de mortalidad en la comuna.
3. En consonancia con la disminución de la población comunal, la densidad poblacional al año 2002
alcanza a 5,7 habitantes por km2.
4. Si bien el número de habitantes de la comuna se ha mantenido en torno a los 10.500 habitantes en
los últimos 40 años, la distribución de la misma al interior de la comuna por sector urbano y rural ha sufrido
un notable cambio. Si en 1970 nueve de cada diez habitantes residían en el sector rural, para el año 2002
dicha proporción disminuyó a dos de cada tres habitantes. Dicho de otra forma la población rural disminuyó
desde un 90,2% en el año 1970 a un 66,8% en el año 2002.
5. Lo anterior hace pensar que dicha proporción se debiera mantener en los próximos años,
acentuando el tránsito desde una comuna “rural” hacia una comuna “urbana”, desde el punto de vista del
sector de residencia de sus habitantes. Este cambio de residencia ejerce una mayor demanda por bienes y
servicios en el sector urbano de la comuna, tales como salud, educación, vivienda, entre otros bienes de
consumo. A su vez, incrementa los costos de atención y equipamiento de la población que se mantiene
residiendo en el sector rural de la comuna.
6. El crecimiento de la proporción de habitantes residentes en sectores urbanos, incrementa la oferta
de mano de obra disponible.
7. El índice de masculinidad, de 111,26% es superior a la media nacional. Este indicador podría
representar que emigran más mujeres que hombres de la comuna.
8. El 35,96% de la población censada el 2002, tenía 19 años o menos. Dicha dato indica la creciente
demanda por servicios educacionales y de salud orientados a población en edad escolar y preescolar.
9. La población adulta de 60 años o más alcanza a 1.167 personas, equivalente al 11,4% de la
población total. Estos datos ratifican la tendencia nacional de aumento de población adulto mayor. Dicho
grupo etario demanda servicios de salud, recreación y cultura especiales, cuentan con menos ingresos y
tienen mayor disponibilidad de tiempo libre.

4. ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
El diagnóstico que se presenta a continuación buscó describir, evaluar y proponer hipótesis explicativas,
respecto de la situación de desarrollo de la comuna de Puerto Octay, siempre bajo la premisa de que se
enfrenta un proceso de actualización sobre las líneas de trabajo que la comuna se fijara del 2008 al 2012.
Para describir el estado de implementación del anterior PLADECO se optó por una metodología
participativa, que respondiera a los requerimientos de la ley 20.500, en la que se realizaron 7 consultas
ciudadanas y 11 entrevistas. Dada la alta composición rural de la comuna y la dispersión geográfica de los
sectores rurales más poblados, se realizaron consultas presenciales en las localidades, las cuales se
coordinaron por medio de sus dirigentes y los directores de las escuelas de cada sector.
Las entrevistas se focalizaron sobre informantes claves previamente definidos en conjunto con la mesa
técnica; la mayor parte de ellas se realizaron a funcionarios municipales y autoridades locales.
Los ámbitos y segmentos consultados se detallan en la siguiente tabla.
Segmento consultado Ámbito temático
Unión comunal de JJVV Puerto Octay Comunicación con el municipio

Vecinos sector rural Pellinada Infraestructura y Equipamiento comunitario
Vecinos sector rural Rupanco Subvenciones municipales y proyectos
Vecinos sector rural Islote Atención de salud y salud pública
Vecinos sector rural Paullín Transporte y conectividad
Vecinos sector Rural Cascada Aseo y entorno comunitario
Asociación comunal de emprendedores y empresarios de Turismo y comercio
Puerto Octay
Jefa departamento salud Municipal Salud municipal
Jefe Departamento Obras Municipales Conectividad, obras viales e infraestructura
comunal
Jefe Departamento Social y Director de Desarrollo Desarrollo social
Comunitario
Encargado RRPP Tenencia Puerto Octay Seguridad pública
Encargada oficina de turismo y cultura Turismo y cultura
Superintendente de bomberos de Puerto Octay Planificación de Emergencias
Director Hospital Puerto Octay Salud Pública
Directora Departamento de Educación Municipal Educación
Concejal Víctor Santana, preside mesa de deporte municipal Política local de promoción del deporte
Concejal Pedro Gutiérrez, preside mesa Silvoagropecuaria Agricultura y ganadería
Concejal Ricardo Soto Salud
Los resultados de los procesos participativos fueron registrados en matrices de recolección de datos
primarios que buscaron establecer la percepción de logro de objetivos por parte de los habitantes de la
comuna en relación a cada tema. Para ello se utilizó una escala de graduación simple de 5 niveles: alto logro,
logro intermedio alto, logro intermedio bajo y logro bajo, combinado con la serie opiniones registradas para
especificar el por qué de la selección de una u otra graduación.

5. CONSOLIDADO “PERCEPCIÓN DE LOGRO DE OBJETIVOS SEGÚN

PROCESOS PARTICIPATIVOS DEL PLADECO”
El siguiente cuadro muestra el resumen de la percepción de logro por sector o segmento consultado
respecto de distintos temas de interés comunitario, donde el color verde sólido representa el logro alto de
las metas fijadas en cada área temática; el verde pálido representa logro intermedio alto; el amarillo
representa logro intermedio; el naranja representa logro intermedio bajo y el rojo logro bajo.
SEGMENTO ESTRATÉGICO
UCJJVV
Pellinada
Paullín
Rupanco
Islote
TEMA
Comunicación con el municipio
Infraestructura y Equipamiento comunitario
Subvenciones municipales y proyectos
Atención de salud y salud pública
Transporte y conectividad
Aseo y entorno comunitario
Fuente: Elaboración propia
El detalle de las opiniones más significativas que conducen a esta graduación se presenta en la siguiente
tabla, no obstante los resultados se incorporarán al análisis temático que sucede a la descripción de los
procesos participativos, al igual que las entrevistas, las cuales serán también citadas a lo largo del
documento diagnóstico.

SEGMENTO
ESTRATÉGICO UCJJVV Pellinada Paullín Rupanco Islote
TEMA
Comunicación Son más los dirigentes Se recibe información a Se informa sólo a la Sólo hay No hay comunicación con los
con el que se acercan, consultan través de UCJJVV UCJJVV y desde ahí se comunicación a través diferentes departamentos de
y se informan, que baja la información a los de la UCJJVV la municipalidad
municipio Hay visitas regulares del
funcionarios municipales dirigentes.
alcalde al sector Falta que municipio Poca diligencia de los
que lleguen
La junta de vecinos del No hay comunicación despliegue operativos funcionarios municipales
oportunamente a
sector tiene 20 socios y el directa ó visitas de los en terreno
terreno. Se diferencia la gestión de la
comité de agua 18 socios, funcionarios
Dentro del Municipio hay Solía haber visitas por alcaldía
juntan hasta 15 personas municipales al sector
disposición para entregar la FPS pero ahora no
en reuniones excepto el v/s la de los departamentos
información en las está actualizada
departamento social municipales, porque el edil sí
diversas oficinas. con la FPS visita las localidades
Necesidad de visitas por parte

del municipio
No se cumplió con la promesa

del alcalde de “municipio en
terreno”

SEGMENTO
UCJJVV Pellinada Paullín Rupanco Islote
ESTRATÉGICO
Infraestructura Varios casos en los que se Sede totalmente Desde el 2008 a la fecha El equipamiento de la Hay una posta rural que se usa
y han iniciado los trabajos equipada, excepto por cuentan con escuela mejoró, pero como sede social, iglesia y
pero se han demorado en computador e internet equipamiento básico el de salud de la posta.
Equipamiento
terminar. (luz, agua, mesas cocina, localidad no.
comunitario Sede UCJJVV, se hizo el Falta equipamiento de
calefacción)la UCJJVV
Varios casos de edificio pero no lo Se habilitaron juegos atención médica
cuenta con sede pero
problemas legales por entregan aún, falta frente a la posta en el
no es usada para los No hay calefacción
comodato en equipamiento básico marco de un
fines de la organización
construcción de sedes. programa de nutrición
que se reúne en otro No hay internet por no pago
y ejercicio
La sede de la UCJVV es espacio del municipio
ocupada actualmente por No hay sede social
el Depto. de Salud Hay 4 sedes sociales en la
comunitaria, la sede
localidad que fueron
Comunal, pudiendo parroquial es la única
gestionadas por las
ocupar solo algunas salas,
Los otros espacios organizaciones
sin poder hacer
actividades masivas. públicos son todos
Se necesita fortalecer la
comodatos, no se
gestión de las organizaciones
puede postular a para postular a fondos y
subsidios porque el proyectos
predio es de la
empresa MANUCA El comodato de la sede está
vencido al igual que el
compromiso municipal de
regularizar la situación

SEGMENTO
ESTRATÉGICO
Subvenciones
municipales y Hay trámites que Han tenido acceso a Las subvenciones tienen Hace tiempo que Se sabe que existen
proyectos obstaculizan el acceso a subvenciones parciales de poca cobertura en las Rupanco no recibe subvenciones municipales
subvenciones (demora en proyectos de organizaciones en subvenciones porque pero, nadie sabe cómo se
revisión de libros infraestructura y han general, pese a que no están informados, entregan
contables para varias postulado con ayuda del Paullín sí ha recibido pero saben que
Hay supervisión administrativa
organizaciones). municipio a otros fondos existen y antes han
Se realizan visitas de pero no en terreno
para organizaciones recibido
Límites en el tipo de supervisión
sociales Se necesita también
proyectos financiados
En el caso de la escuela supervisión técnica a proyectos
(solo pasajes y Hay supervisión
se fiscaliza la ejecución realizado por empresas.
equipamiento) administrativa y en
terreno sólo para el cierre de proyectos por parte
Falta incorporar un ítem Fiscalización del APR no ha
de proyectos. del DAEM
de recreación, entre sido suficiente
otros.
Generador eléctrico de posta
Hay más supervisión no funciona
comparado con el período
En el caso de las bombas
del PLADECO anterior.
ONEMI los materiales se
En varios sectores señalan llevaron a localidad pero no se
nula supervisión, instalaron
generando suspicacias en
la ejecución de proyectos.
Falta personal y recursos.

SEGMENTO
ESTRATÉGICO
Atención de Comunicación por radio Hay obesidad infantil Antes no llegaban Hay un equipo de El sector no participa de
salud y salud funciona correctamente, médicos a las rondas ronda, pero les ningún comité de salud rural
Hay nutricionista en las pero paulatinamente preocupa que la posta
salvo un caso puntual en
pública rondas Hubo evaluación de
Río Blanco, Coihueco. eso ha ido cambiando. no funciona los fines
nutricionista en la escuela
de semana
Posta Calo no está Hay programas de vida No hay atención en la Falta educación en
funcionando. saludable en la escuela posta los fines de alimentación saludable para
Se necesitan más rondas semana los padres
Hay talleres de ejercicio
médicas para adultos mayores Se solicita capacitación No hay infraestructura para
Falta más salud mental gestionados por el en primeros auxilios. actividad física
departamento de salud.
Se mantiene el problema En el sector no hay Se hacen dos rondas de salud
en la dotación. Hay charlas en la posta y campañas de pero sólo en una hay médico
una asistente social en las alimentación saludable
Se necesitan turnos de No llega odontólogo, lo más
rondas médicas explica
noche y fin de semana. cercano es piedras negras
programas. La alimentación de la
escuela es en base a 700 Hay cancelaciones arbitrarias
Poca comunicación del
calorías pero no hay de la atención médica
Depto. De Salud con las
organizaciones. programas específicos , No hay calidad en la atención
tampoco programas de de usuarios
Falta iniciativa de las vida saludable para
organizaciones también. adultos; no obstante las Falta competencia de parte de
vecinas se han paramédicos
Tarea pendiente de los
dirigentes. organizado para contar Las comunicaciones son por
con clases de zumba celular (no hay problemas de
Obesidad a pesar de la
señal)
implementación de
programas, no ha habido Buena comunicación entre la
ningún cambio. posta y el hospital

SEGMENTO
ESTRATÉGICO
Transporte y Garitas inadecuadas Hay buses de recorrido a Las rondas médicas Caminos rurales muy Mantención y despeje de
conectividad las 07:00 am que vuelve a tienen transporte malos y vecinales peor caminos en localidades de
La situación de caminos
las 16:00 de Osorno. Es Cabrito y El Poncho
ha mejorado. Sólo hay bus de cascada Llevan 40 años
problema porque la
a Osorno, no entra a pidiendo No hay mantención de los
jornada se hace corta y es
intermedios pavimentación caminos en general
el único bus
Los caminos están mejor Los vecinos deben Los vecinos son los que alertan
tomar dos buses para al municipio de los problemas
llegar a Pto Octay en vialidad
Hay furgón escolar para

niños de básica
solamente.

SEGMENTO
ESTRATÉGICO
Aseo y entorno Alcantarillado que No hay recolección de Vienen a botar perros al Pasa el camión una vez a Hace un mes que el camión
colapsa. basura en el sector, pero sector la semana y la empresa recolector no hace ronda
comunitario
siempre hay basura en el pone un contenedor
Recolección de basura No hay campañas de cada 100 metros, pero La basura se acumula y los
camino. El problema se
Fuerte percepción de que esterilización en el entienden que esa es animales desparraman.
ha ido controlando de a
la situación no ha sector una gestión de la
poco, pero faltan empresa para sus Los contenedores no reúnen
cambiado en nada.
campañas porque la No hay recolección de trabajadores no del características para su uso
Solo algunos sectores gente pasa a botar basura en el sector, municipio.
turísticos estratégicos basura. Está controlado, pero se pide
pasa un camión
han cambiado su Los contratistas de la campaña de esterilización y de
recolector pero no es
El camión recolector pasó vacunación canina.
situación. constante en horarios ni empresa suelen
por la escuela por 4 abandonar perros al
Se mantiene y acentúa la día de la semana.
meses y luego dejó de dejar la hacienda y éstos
problemática de perros pasar. Ahora la escuela atentan contra los
vagos. tiene un hoyo donde deja animales como ovejas y
la basura. liberan basura de
Los operativos de
contenedores
esterilización deberían ser Perros vagos atacan
gratuitos. animales Hay problema grave con
las ratas a causa de la
Gente que se va de la producción de la
hacienda deja perros hacienda
grandes
Hay problema de
Se necesitan campañas
fumigación y pesticidas
de esterilización porque cuando la
empresa los lanza sólo
avisa a sus trabajadores
y no a los demás vecinos
lo que puede producir
intoxicaciones.

6. ÁREA DESARROLLO SOCIAL
6.1. SUB ÁREA PROTECCIÓN SOCIAL

Sector Pobreza e Indigencia
Distribución de la Población según criterio de Pobreza
Según los antecedentes aportados por la Encuesta Casen 2009, la comuna de Puerto Octay tiene un 2% de
población indigente, equivalente a aproximadamente 233 personas y un 11% de la población pobre no
indigente, equivalente a 1.020 personas aproximadamente.
POBLACIÓN INDIGENTE POBRES NO INDIGENTES TOTAL
POBRES
% % %
Puerto Octay 2 11 13,0
Regional 2 12 14,0
Nacional 4 11 15,0
Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social
El año 2011, se estima que el 10,3% de la población comunal se encontraba en situación de pobreza lo que
desde un punto de vista estadístico, no difiere significativamente de la tasa registrada a nivel regional
1
(15,0%) y nacional (14,4%).
Distribución de los hogares por criterio de pobreza
La Encuesta Casen 2009 señalaba que en la comuna de Puerto Octay había un total 2.663 hogares, con un
tamaño promedio aproximado de 4 personas. De éstos, el2% percibe ingresos que no son suficientes para
costear una canasta básica de alimentos a sus miembros, lo que equivale a aproximadamente a 47 hogares.
Por otro lado el porcentaje de hogares pobres no indigentes, vale decir hogares cuyos ingresos no son
suficientes para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros es de un 10%, equivalente a 265
hogares, aproximadamente.
HOGARES HOGARES POBRES NO TOTAL HOGARES

INDIGENTES INDIGENTES POBRES
% % %
Puerto Octay 2 10 12
Regional 2 10 12
1
Reporte comunal Puerto Octay, Región de Los Lagos. Observatorio social, 2014.

Fuente: Casen 2009
El ingreso promedio autónomo de la comuna para el año 2009, de acuerdo a los datos CASEN, era un 29.7%
inferior al promedio nacional, como también era ligeramente inferior al promedio regional de acuerdo,
mientras que los subsidios monetarios superaban en un 56.4% el promedio nacional.
INGRESO AUTÓNOMO SUBSIDIOS MONETARIOS INGRESOS MONETARIOS

HOGAR
Puerto Octay 516.626 29.395 546.021
Regional 533.770 31.245 585.014
Nacional 735.503 18.792 754.295
Fuente: Casen 2009
De acuerdo a los datos del Ministerio de Desarrollo social para Abril del 2013, se estimaba que la renta
promedio mensual de los afiliados al seguro de cesantía, es de aproximadamente 365,3 mil pesos, cifra
inferior al promedio regional (449,9 mil pesos) y al promedio nacional (563,4 mil pesos).
La comuna recibió, aproximadamente, 910 millones de pesos en prestaciones monetarias, el año 2012,
concentrándose los mayores montos en la Pensión Básica Solidaria, Subsidio Familiar y Aporte Previsional
Solidario. Mientras en la comuna hubo en promedio, el mismo año, 1.932 causantes de Subsidio Familiar,
destaca por su número de beneficiarios la Pensión Básica Solidaria (491 beneficiarios).
Además, en términos de protección laboral, se observa que en la comuna la proporción de la población de

20 años y más que está afiliada al seguro de cesantía (22,8%) es inferior al porcentaje observado a nivel
regional y nacional (29,7% y 32,9% respectivamente). En tanto, la proporción de los afiliados de la comuna
que se encuentra entre el 40% de afiliados de menor renta promedio (quintiles nacionales I y II) es mayor
que en el promedio de la región y del país. Asimismo, una menor proporción de los afiliados tienen contrato
de plazo fijo en la comuna que en la región y el país lo que implica que una mayor proporción tiene contrato
2
indefinido en la comuna.
En el ámbito de la vivienda, según información proveniente de la Ficha de Protección Social a Julio 2013,
citando el Reporte Comunal, “en la comuna la proporción de hogares cuyas viviendas están en condiciones
de hacinamiento medio o crítico es superior al porcentaje de hogares en esta situación en la región y en el
país. Respecto de las condiciones de saneamiento de las viviendas la comuna presenta un valor muy
superior a la región y respecto al país.”
2
Reporte comunal Puerto Octay, Región de Los Lagos. Observatorio social, 2014.

En lo que respecta a las condiciones del entorno, la tasa de casos de delitos de mayor connotación social y la
tasa de denuncias por violencia intrafamiliar (año 2012) son menores en la comuna que los promedios
respectivos de la región y del país.
De acuerdo a los datos aportados por el Jefe del departamento social del municipio los principales
programas que se ejecutan en el territorio son “la Ficha de Protección Social (FPS), Ingreso Ético Familiar con
sus diferentes líneas, OMIL, el programa de Adulto Mayor y los programas en convenio con el Ministerio de
Desarrollo Social, como Chile Crece Contigo, Habitabilidad, y Autoconsumo”.
Se puede observar en la siguientetabla que el número de FPS aplicadas por primera vez durante el 2014 es
significativamente inferior a los años anteriores, al igual que el número de actualizaciones de fichas al año,
lo cual da cuenta de una positiva cobertura del programa.
Fuente: Elaboración propia en base a registros MDS.
Fuente: Elaboración propia en base a registro MDS.

Jefatura de hogar según sexo
SEXO PORCENTAJE
Hombres 84,0
Mujeres 16,0
Total 100
De acuerdo a la Encuesta CASEN 2009 la jefatura de hogar femenina en la comuna es inferior al promedio
nacional (33%) y regional (31%); con un 16% de ocurrencia representa alrededor de 433 hogares.
6.2. SUB ÁREA DESARROLLO COMUNITARIO

Desarrollo Comunitario
Los antecedentes respecto del registro de organizaciones comunitarias en Puerto Octay son confusos en
tanto existen 2 fuentes de información. De acuerdo al registro del municipio existen 316 organizaciones
comunitarias constituidas y vigentes al 2015, mientras que de acuerdo a los antecedentes de la SUBDERE
existen 65 organizaciones sociales vigentes en la comuna.
Resumen registro SUBDERE Organizaciones comunitarias
Tipo de organización Cantidad
Nº de Centros de Madres 13
Nº de Centros de Padres y Apoderados 10
Nº de Centros u Organizaciones del Adulto Mayor 9
N° de Clubes Deportivos 21
Nº de Juntas de Vecinos 11
UCJJVV 1
Elaboración propia en base a información SUBDERE
Resumen registro municipal Organizaciones Comunitarias.
Tipo de organización cantidad
Juntas de vecinos incluida UCJJVV 25
Organizaciones culturales 25
Organizaciones deportivas 81
Comités, agrupaciones y otras 185
Elaboración propia en base a información municipal

Se destaca como actor clave, la Unión Comunal de JJVVque reúne a 23 organizaciones, quienes se reconocen
como principales interlocutores con los departamentos municipales y son validados de la misma forma por
parte de las demás organizaciones y el departamento social del municipio.
“Se recibe información a través de UCJJVV” consulta ciudadana Pellinada
“Se informa sólo a la UCJJVV y desde ahí se baja la información a los dirigentes.” Consulta ciudadana Paullín.
“Sólo hay comunicación a través de la UCJJVV” Consulta ciudadana Rupanco- Coihueco
“Informamos a través de la Unión Comunal, como ellos se juntan una vez por mes, convocan, y esa es la
instancia que nosotros usamos para cuando tenemos que informar o convocar”
Entrevista Fabián Guzmán Director área social.
Uno de las grandes problemáticas planteadas por los dirigentes en las distintas consultas ciudadanas y al
igual que el 2008, es la escasa y deficiente comunicación con el Municipio. Manifiestan que reciben si bien
reciben información a través de la UCJJVV se precisa también la presencia de los distintos departamentos
municipales en los territorios.
“No hay comunicación directa ó visitas de los funcionarios municipales al sector excepto el departamento
social con la FPS” Consulta ciudadana Paullín
“Falta que municipio despliegue operativos en terreno. Solía haber visitas por la FPS pero ahora no está
actualizada” Consulta Ciudadana Rupanco
“Poca diligencia de los funcionarios municipales. Se diferencia la gestión de la alcaldía v/s la de los
departamentos municipales, porque él sí visita las localidades.No se cumplió con la promesa del alcalde:
municipio en terreno”. Consulta ciudadana Islote
Otro punto que se considera controversial es la entrega de subvenciones municipales a las organizaciones.
De acuerdo a la información del área social durante el 2015 se entregaron 18 subvenciones que en conjunto
bordearon una inversión cercana a los 40 millones de pesos. No obstante, al preguntar por los criterios de
adjudicación se advierte que “Hay requisitos, tener la antigüedad, la personalidad jurídica, tener al día sus
rendiciones, estar inscrito en el registro para ser receptores de fondos públicos y presentar un proyecto en el
que se especifique el objetivo de los fondos que están pidiendo…” En lo relativo a las áreas de financiamiento
o perfiles de proyectos nos comentan que “Son por varias áreas, como el tema cultural, religioso, el tema
artístico, territorial en el caso de la junta de vecinos…son variadas”
La percepción de las organizaciones y vecinos respecto las subvenciones es que efectivamente llegan a la
comunidad, incluso la mayor parte de las localidades consultadas afirma haberlas recibido alguna vez, pero
en la plenaria de la UCJJVV se advierte que “Hay trámites que obstaculizan el acceso a subvenciones (demora
en revisión de libros contables para varias organizaciones)” además de existir una crítica generalizada a la
supervisión en terreno de la implementación de los proyectos, comentan que se supervisa que
administrativamente se rindan los recursos, mas no se constata en las localidades que en efecto se cumplan
los objetivos de cada proyecto.
Se agrega que existen limitaciones relativas a los tipos de gastos (solo pasajes y equipamiento) y proyectos
financiados “Falta incorporar un ítem de recreación, entre otros”

Esto coincide con los dichos del Director del área social ante la pregunta ¿Cuál es el mecanismos de
fiscalización de las subvenciones?“Generalmente cuando son compras de bienes, por ejemplo, nosotros
pedimos las facturas y los inventarios respectivos, y obviamente las rendiciones de los fondos respectivos por
si quieren postular después…” (Entrevista Fabián Guzmán, encargado DIDECO).
Al igual que en el 2008, esto se traduce en un nudo crítico de gestión y desarrollo para las comunidades.
Infraestructura Social
Existen 4 Sedes Sociales emplazadas en sector urbano: Las Cascadas y Villa Puerto Octay
Por su parte, en el área rural existen 13 sedes en las siguientes localidades:
 Las Juntas, Pichi Río Negro, Chachay, Laguna Bonita, Piedras Negras, Islote, El Cabrito, El Poncho,
Las Gaviotas, Aguas Buenas, Chapuco, Coihueco y La Picada.
En relación al equipamiento comunitario de las sedes sociales, a diferencia del 2008 donde se planteaba
este punto como una de las principales falencias, actualmente se considera una de las fortalezas en los
sectores rurales en particular.
La situación de la UCJJVV, que en el 2008 planteabala necesidad contar con un espacio propio donde
pudiesen funcionar en forma permanente y a disposición de sus asociados, actualmente está parcialmente
resuelta, porque cuentan con un espacio que comparten con el departamento de salud municipal, pero aún
no cuentan con equipamiento total. Ninguna de estas dos contingencias se valora positivamente en las
consultas ciudadanas.
6.3. SUB ÁREA SALUD

Introducción a los servicios de salud comunal
Los antecedentes que se presentan para caracterizar el área y los servicios de salud, fueron extraídos del
“Plan de Salud Comuna Puerto Octay”, elaborado para el año 2015 por el Equipo de Salud Comunal.
Dicho documento plantea en su Introducción que, el entorno en que se desenvuelve el sistema de salud es
continuamente modificado por cambios en los diferentes condicionantes de tipo demográfico, económico,
social y geográfico, los que ejercen un rol determinante sobre las necesidades y percepciones de salud de la
población, lo que requiere de procesos de adaptación de la oferta de servicios a las necesidades de la
demanda emergentes. Por otra parte, el concepto de salud también ha sido objeto de modificaciones dando
apertura a acciones que privilegian la calidad de vida de manera sistemática, planificada, integrada, integral
y participativa y no sólo la sobrevida.
De tal manera el nuevo concepto de atención en red no ha sido fácil de sincronizar, existiendo dificultades
en el flujo de la gestión en red asistencial de la comuna, debiendo la Atención Primaria de Salud (APS)
enfrentar nuevos desafíos sanitarios que se suman a las necesidades crecientes de la comunidad, lo cual se

refleja en que el usuario está consciente de sus derechos pero no siempre de sus deberes, a esto se agrega
que los recursos siguen siendo limitados para requerimientos que tienden a ser cada vez más complejos de
resolver.
Es esta perspectiva, el Modelo de Salud Familiar Integral con enfoque Comunitario obliga a tener equipos
de salud que cuenten con todos los profesionales y que estén en constante preparación, con la finalidad de
generar acciones dirigidas al individuo y su entorno, entendiendo el contexto social más restringido que es
su familia y en el contexto más general que es la comunidad, debiendo aplicar las intervenciones más
apropiadas al momento del ciclo vital en que se encuentra. Proceso mediante el cual las personas, familias y
comunidades logran mejorar su nivel de salud al asumir un mayor control sobre sí mismas.
El Plan de Salud de la Comuna de Puerto Octay, contempla el trabajo de las 6 Postas Rurales: Posta Rupanco,
Coihueco, Cascadas, La Calo, Pellinada y Piedras Negras; además, posee 4 Estaciones Médico Rurales (EMR):
La Picada, El Poncho, Islote y Gaviotas, y del Hospital de Puerto Octay (todas ellas tienen acceso terrestre a
excepción de la EMR Gaviotas, de acceso Marítimo-terrestre). Presenta los factores condicionantes del Nivel
de Salud en la comuna de Puerto Octay, orientado a un trabajo de red comunal que presenta dos líneas de
trabajo, Rural - Urbano, y como ambas logran unirse con la finalidad de otorgar mejor atención de salud,
tomando en cuenta la dispersión geográfica de la población, los estilos de vida, la situación epidemiológica y
los recursos.
De esta manera, este instrumento metodológico y de ordenamiento de recursos tiene énfasis en los
procesos hacia el cumplimiento (metas) de los resultados en concordancia con los lineamientos estratégicos
del Plan Nacional de Salud para el logro de los objetivos sanitarios 2011 – 2020, además de enfocar de
manera más adecuada las debilidades y potenciar las fortalezas de ambos equipos de salud, equipo rural y
del hospital de Puerto Octay.Contribuyendo a ser facilitador de la integración funcional de la Red, en la
perspectiva de dar satisfacción a las necesidades de salud de la población, estableciendo estrategias que
permitan focalizar los recursos y los esfuerzos en las personas que presentan mayor riesgo biopsicosocial,
manteniendo un vínculo con la comunidad.
Antecedentes generales de salud comunal

En la dimensión salud, la proporción de la población comunal afiliada a Fonasa que pertenece a los grupos A
y B (63,2%), de menores ingresos, es menor que el promedio regional (66,5%) y mayor al promedio país
3
(60,1%). En términos de resultados , se observa que el año 2010 la tasa de natalidad en la comuna es de
11,6 niños(as) por cada 1.000 habitantes, mientras que la tasa de mortalidad general del quinquenio 2005-
2010 (ajustada a la población del año 2003) es de 3,9 personas por cada 1.000 habitantes, y la tasa de
mortalidad infantil del decenio 2000-2010 (ajustada a la población del período 1996-2007) llega a los 7,8
niños(as) por cada 1.000 nacidos vivos. Adicionalmente, la esperanza de vida tanto de mujeres como de
hombres en la comuna es menor que en la región.
3
Se informa la tasa de natalidad observada el año 2010, sin ajustes por estructura de edad, pues ésta es la publicada por
el Ministerio de Salud. Cabe señalar que la estructura etaria de la población influye en el valor del indicador, lo que debe
considerarse en caso de realizar comparaciones.En lo que refiere a mortalidad, se presentan tasas quinquenales
ajustadas por tramo etario. Para realizar comparaciones, considere los intervalos de confianza para cada estimación
puntual publicados por el Ministerio de Salud en: http://epi.minsal.cl/estudios-y-encuestas-poblacionales/diagnosticos-
regionales/diagnosticos-por-region/ (diciembre, 2013).

En lo relativo a la condición nutricional de la población, el año 2011, se observa una menor proporción de
niños menores de 6 años desnutridos o en riesgo de desnutrición, y un mayor porcentaje de niños con
sobrepeso y en condición de obesidad que en la región y país. Entre los adultos mayores, el porcentaje de la
población con bajo peso, sobrepeso y obesidad en la comuna son superiores a los porcentajes respectivos
de la región.
Estructura de la Red de Salud

La comuna de Puerto Octay cuenta con dos organizaciones, por un lado el Hospital de Puerto Octay con
dependencias del Servicio de Salud de Osorno (técnico-administrativo), por otra parte el Departamento de
Salud con dependencia directa de la Municipalidad (Administrativo), y asesoría técnica por parte del Servicio
de Salud como se detalla a continuación:
Estructura Administrativa del Departamento De Salud Octay

El departamento de salud a través de su estructura de unidades de logística debe administrar los recursos
materiales, humanos, tecnológicos y financieros para el funcionamiento global, como también realizar el
monitoreo y control del cumplimiento de metas y acciones de salud, entre otras responsabilidades.
ALCALDE
Subdirector Administrativo
Depto. Salud
A
MEDICO DENTISTA
Depto. Salud Depto. Salud
ENFERMERA A. SOCIAL NUTRICI

ONISTA PSICOLOGO KINESIOLOGO MATRONA A. SOCIAL ENFERMERA
I I II II
C
SECRETARIA I T. ENFERMERÍA T. PARAMÉDICO T. PARAMÉDICO T. PARAMÉDICO SECRETARIA II
Depto. Salud CASCADAS PELLINADA P. NEGRAS (2)RUPANCO Depto. Salud
A. Paramédicos A. Paramédicos A. Paramédicos

I - II A. Paramédicos
III A. Paramé
dicos A. Paramédicos
La Calo Cascadas Depto. Salud Depto. Salud Coihueco P. Negras
Encargada Finanzas
Depto.de Salud E
A. SERVICIO A. SERVICIO A. SERVICIO A. SERVICIO CONDUCTOR CONDUCTOR A. SERVICIO A. SERVICIO A. SERVICIO A.SERVICIO
Depto. Salud Coihueco Rupanco Gaviotas I II Pellinada La Calo Cascadas Piedras Negras

El Hospital de Puerto Octay depende directamente del Servicio de Salud Osorno, en cuanto a financiamiento
y líneas de trabajo, siguiendo las políticas de salud ministerial. Se organiza en base a una dirección, con
grupos de apoyo, coordinación asistencial y una coordinación administrativa, unidades de atención abierta,
cerrada, urgencia, unidades de apoyo, trato al usuario, unidad de gestión logística, financiera y personal.
Actualmente cuenta con un equipo asociado que vigila y dirige el proceso de acreditación del Hospital, y
múltiples comités que apoyan la gestión.
Sistema Organizacional
La Red asistencial se entiende como el conjunto de Establecimientos y Servicios de Salud, en sus diferentes
niveles de complejidad y capacidad de resolución, interrelacionados por una Red de procesos clínicos, que
debe asegurar la continuidad de atención en función de las necesidades de la población, de la capacidad
resolutiva y la complejidad. Se distinguen tres niveles de intervención en la Red de la Comuna de Puerto
Octay.
Atención Primaria de Salud

Urbano: Policlínico adosado a Hospital de Puerto Octay, que atiende al grupo de beneficiarios
fundamentalmente urbanos, mediante consulta espontanea de morbilidad, ingreso y control de pacientes
pertenecientes a programas, exámenes de salud preventivos, educaciones y vacunación, atendiendo en
todos los ámbitos de salud, promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación a lo largo de todo el ciclo
vital por un equipo multidisciplinario.
Rural: Compuesta por postas de Salud Rural y Estación Medico Rural
• Postas Salud Rural (6): Se han conformado seis Postas de Salud Rural, a las cuales visita
periódicamente el equipo de salud. Son establecimientos de atención ambulatoria, en donde se desarrollan
acciones de promoción y protección. Además ejecutan acciones curativas de bajo nivel de complejidad,
derivando acciones que requieren mayor apoyo como, Salas IRA/ERA u otras de mayor complejidad de
resolución pre-hospitalaria y hospitalaria
• Estaciones Médico Rurales (4): No son reconocidos como establecimientos de salud y forman parte
de estrategias de extensión de cobertura de PSR, funcionan en locales provistos por la comunidad. Son
asistidos por rondas de profesionales de cada uno de los sectores rurales.
Apoyos a Atención Primaria

• Móvil Dental: Estrategia conjunta con JUNAEB que tiene 6 años de funcionamiento, otorga
atención integral a la población escolar a lo largo del ciclo básico, posibilitando la existencia de mejores
índices de salud oral en la población.
• Sala Rehabilitación Física: sala ubicada en las dependencias del Hospital de Puerto Octay, que
realiza atenciones a usuarios de toda la comuna con el objetivo de facilitar la integración de las personas con
discapacidades y sus familias en el proceso de rehabilitación junto con los aspectos de prevención y
promoción de la salud, adecuados a la realidad local.
• Equipo Portátil Dental: facilita la accesibilidad a las atenciones dentales de los usuarios que viven
en localidades apartadas, estaciones medico rurales de Gaviotas, El Poncho y La Picada.

Atención Cerrada
Baja Complejidad
Hospital Puerto Octay: Hospital comunitario de baja complejidad que asiste a la totalidad de la población
de Puerto Octay, organizándose en base a un área médico quirúrgico, con una dotación de 20 camas
indiferenciadas, considera las orientaciones y estrategias para apoyar el desarrollo del modelo de atención
biopsicosocial. Su recurso humano es de tipo generalista, con competencias en la gestión de cuidados
básicos de prestaciones de salud; actividades de cirugía menor; atención de partos en expulsivos de
urgencia.
Alta Complejidad
• Hospital Base, San José de Osorno: Establecimiento destinado a proveer prestaciones de salud de
mayor complejidad, con un servicio de urgencia, hospitalizados médico-quirúrgicos y realización de
procedimientos quirúrgicos menores y mayores, atención del parto simple y complejo. El hospital San José
en nuestro lugar de derivación en caso de pacientes que superen nuestro nivel de complejidad en contexto
de urgencia y mediante derivación programada para atención de especialidad.
Atención de Urgencia
La Unidad de Emergencia Hospitalarias (UEH), adosada al Hospital de Puerto Octay, permanece abierto las
24 horas del día todos los días del año, para recibir usuarios/as derivados o que concurren por consulta
espontánea, con una complejidad que tiene relación con la complejidad del establecimiento. Es responsable
de iniciar tratamiento o estabilizar a pacientes en sus dependencias en carácter transitorio y derivar a la
atención ambulatoria; hospitalizar para su resolución médica, según complejidad del caso y derivar el
paciente a otro establecimiento de mayor complejidad.
Trabajo en Red
La continuidad de cuidados de salud se extiende a toda la Red que incluye la red sanitaria o red Asistencial,
la red Comunitaria, Social, Medioambiental, etc. En los Establecimientos de Atención Primaria el trabajo en
red está plasmado en un diseño organizacional que permita una relación cercana con su población a cargo
(sectorización y equipos de cabecera), de este modo cada equipo conoce a la comunidad en lo relativo a la
existencia de factores de riesgo y factores protectores, condiciones laborales y ambientales que determinan
el nivel de salud y la calidad de vida de las familias, disponiendo por tanto, de elementos de información
general y técnicos sanitarios para actuar con estrategias preventivas y promocionales adaptadas a cada
realidad particular.

Distancia al establecimiento de referencia
Distancia a
Establecimiento
Establecimiento
de Referencia
HPO
P.S.R. RUPANCO 22 Km
P.S.R. CASCADAS 45 Km
P.S.R. P. NEGRAS 67 Km
P.S.R. PELLINADA 49 Km
P.S.R. LA CALO 24 Km
P.S.R. COIHUECO 35 Km
E.M.R. LA PICADA 40 Km
E.M.R. ISLOTE 72 Km
E.M.R. EL PONCHO 80 Km**
E.M.R. GAVIOTAS 100 Km
HOSPITAL HPO-HBO 53km
Anuario estadísticos SSO 2014 / Departamento Social Puerto Octay.
** Según distribución geográfica la EMR El Poncho se encuentra 80km del Pueblo Puerto Octay.
Dotación Equipo de Salud Rural año 2015
CATEGORIA A CONT. INDEF. CONT. PLAZO F. TOTAL HORAS

03 Odontólogos 22 88 110
01 Medico 44 44
Total Categ. A 154
CATEGORIA B CONT. INDEF. CONT. PLAZO F. TOTAL HORAS
02 Nutricionistas 44 44 88
01 Matrona 44 44
02 A. Social 44 22 66
02 Enfermera 44 44 88
01 Kinesiólogo 44 44
01 Psicólogo 44 44
Total Categ.B 374
CATEGORIA C CONT. INDEF. CONT. PLAZO F. TOTAL HORAS
02 Secretarias 44 44 88
09 Técnicos Enfermería 88 308 352
Total Categ.C 484
CATEGORIA D CONT. INDEF. CONT. PLAZO F. TOTAL HORAS
06 Auxiliares Paramédicos 264 88 352
Total Categ.D 352

Dotación Equipo de Salud Hospital Puerto Octay Año 2014

Dotación HPO 2015
PROFESIONALES Tipo de Contrato 2013
PROFESIONALES LEY 19.664 Nº DE HONORARI Nº DE TOTAL SUB
CONTRATA TITULAR
HORAS OS HORAS HORAS TOTAL
MEDICOS CIRUJANOS 44hrs
5 0 880 0 0 880
ODONTOLOGOS 2 0 352 0 0 352 1372.8
QUIMICO FARMACEUTICO 1 0 140.8 0 0 140.8

PROFESIONALES AREA CLINICA Nº DE HONORAR Nº DE TOTAL SUB
CONTRATA TITULAR
LEY 18834 HORAS IOS HORAS HORAS TOTAL
ENFERMERAS AMBULATORIO 1 2 528 0 0 528
ENFERMERAS TURNATES 4 turno 4 0 (*) 0 0 0
MATRONES TURNANTES 3 turno. 4 0 (*) 0 0 0
NUTRICIONISTAS 2 0 352 0 0 352
PSICOLOGO 1 0 44 0 0 44
2024
KINESIOLOGOS 3 0 528 0 0 352
TECNOLOGOS MEDICO 1 1 352 0 0 352
ASISTENTE SOCIAL 0 1 44 2 352 352
EDUCADORA DE PARVULO
1 0 44 0 0 44
PROFESIONALES AREA Nº DE HONORAR Nº DE TOTAL SUB

CONTRATA TITULAR
ADMINISTRATIVA LEY 18834 HORAS IOS HORAS HORAS TOTAL
DIRECTOR 1 0 176 0 0 176
JEFE UND. CONTABILIDAD 1 0 176 0 0 176
704
JEFE UND. ABASTECIMIENTO 1 0 176 0 0 176
JEFE UND. PERSONAL 1 0 176 0 0 176
TECNICOS LEY 18834 Nº DE HONORAR Nº DE TOTAL SUB
CONTRATA TITULAR
HORAS IOS HORAS HORAS TOTAL
TECNICOS/AUXILIARES EN
9 4 2288 1 176 1936
ENFERMERIA AMBULATORIO
TECNICOS/AUXILIARES EN 1936
ENFERMERIA TURNANTES 3 9 (*) 0 0 (*)
ADMINISTRATIVOS LEY 18834 Nº DE HONORARI Nº DE TOTAL SUB

CONTRATA TITULAR
ADMINISTRATIVOS 6 8 2640 1 176 2816 2816
AUXILIARES LEY 18834 Nº DE HONORARI Nº DE TOTAL SUB

CONTRATA TITULAR
CONDUCTORES TURNANTES 3 3 (*) 0 0 0
CONDUCTOR AMBULATORIO 1 0 44 0 0 44
CALDERAS TURNANTES 2 1 (*) 0 0 0
AUX.SERVICIOS TURNANTES 1 2 (*) 0 0 0 1760
AUX.SERVICIO AMBULATORIO 4 1 880 1 176 1056
COCINA 1 1 352 0 352 704

Medios de Transporte de Red Salud Comunal Puerto Octay

COMUNA PUERTO OCTAY
EQUIPO DE ATENCION
3 FURGONES PARA TRANSPORTE DE PROFESIONALES Y TECNICOS
RURAL
3 AMBULANCIAS
HPO
1 CAMIONETA
Diagnostico General
El “Plan de Salud Comuna Puerto Octay”, elaborado para el año 2015 por el Equipo de Salud Comunal,
plantea que la comuna de Puerto Octay está en desarrollo, presenta baja población y amplia dispersión
geográfica, una baja densidad poblacional, que en términos de salud presenta grandes desafíos:
1. Movilizar la atención de salud a lugares alejados para estar al alcance de la gente.
2. Caminos de movilización en regular estado, y en su mayoría de ripio lo cual genera desgaste de

móviles, enlentecimientos de traslados y pedida de horas de atención directa.
3. Dificultad de mantener una continuidad de rondas que facilite la consulta oportuna y mantenga un
nivel de control, lo mismo a nivel urbano, dadas las limitaciones de accesos por caminos y locomoción.
La población a lo largo de los años persiste con una mayoría masculina, reflejado también en el bajo número
de hogares con mujeres como jefas, lo que genera un desafío a nivel de salud, en varios puntos. El primero,
una población trabajadora cuyos horarios difieren de los de atención de salud establecidos, y su acceso
depende de permisos o en horario de extensiones horarias que hasta el año 2012 sólo se desarrollaba en el
hospital y que para el año 2015 el Desam se incluirá con horas odontológicas; segundo, dificultad de educar
y realizar exámenes preventivos, lo cual obliga a salir de los establecimientos de salud de la comuna y
desarrollar actividades en la comunidad o lugares de trabajo como JJVV en extensión horaria. Por otro lado,
la población masculina es también el grupo que presenta mayor tasa de accidentes que elevan el AVPP
comunal, a nivel de programa tienen menor control, por inasistencia o dificultad de pesquisa, lo cual lo hace
una población de mayor riesgo de enfermedades prevenibles.
En términos sociales, el nivel educacional de la comuna es bajo, con predominio de enseñanza básica
incompleta, incluyendo un gran número de personas con deficiencias en la lectura y escritura. Esto
constituye un desafío para el sector salud, respecto de la implementación de estrategias para la educación y
promoción en salud y obtener resultados en cuanto al tratamiento y cumplimiento de indicaciones. Es un
desafío también para el sector educación, respecto de cómo generar mayores estímulos en los jóvenes para
que se desarrollen a nivel profesional o técnico y evitar de deserción escolar.
Una población que en su mayoría pertenece al sistema público, lo que se genera un mayor impacto al no
contar con farmacias en la comuna, siendo absorbida esta necesidad por las farmacias dependientes del
Departamento de Salud y Hospital de Puerto Octay. Es una estructura etaria que deja de ser una pirámide,
en la que tienen mayor peso los adolescentes y adultos, y el creciente grupo de adultos mayores, lo cual
contrasta con las escasas evaluaciones preventivas realizadas a nivel comunal en estos grupos etarios.

Un problema que se mantiene en el tiempo y tuvo real importancia el año 2012, el 30% de embarazo
adolescente, que va en discordancia con la cobertura de control en métodos de fertilidad, que sumado a un
nivel educacional bajo, favorece un circulo de pobreza que es parte de la misión de salud a cambiar. La
malnutrición por exceso se refleja como un problema transversal para todos los grupos etarios, en la
población de niños, adultos y adultos mayores bajo control, Por ello, se ha generado estrategias como plaza
activa, intervención en colegios rurales, con apoyo de profesional Nutricionista a través del Programa Vida
Sana que contribuye desde el 2012 con 70 cupos para tratar la obesidad y prevenir las ECNTS.
Tras esta evaluación quedan planteados desafíos y que se suman a las limitaciones reflejadas en los
cumplimientos de metas y evaluaciones 2012, que obligan a generar estrategias comunales para absorber
los problemas.
Cabe mencionar que este año se suma el aumento de la población, con mayor distribución en la zona
urbana, que obligara a reestructurar los métodos de abordaje para poder mantener las metas de cobertura
y cumplimiento.
Antecedentes de planificación (lineamientos estratégicos en Salud)
Misión
“Proporcionar a la comunidad una salud integral a lo largo del ciclo vital individual y familiar, otorgando un
trato digno y humanizado, con equipos de Salud Rural y Urbano multidisciplinarios, con experiencia y
técnica, en torno al trabajo en red, con el propósito de potenciar la participación responsable y activa de la
comunidad de Puerto Octay en el cuidado de su salud”.
Visión
“Que el Equipo Comunal de Salud conformado por funcionarios del sector rural y urbano de Puerto Octay,
realicen un trabajo consolidado en red, para favorecer las prácticas de vida sana, integrando a todos los
actores sociales, contribuyendo a elevar la calidad de vida y potenciando el autocuidado responsable de la
comunidad”.
Plan Estratégico Comunal 2014-2015

Tras el análisis de los indicadores de salud, el compromiso de metas y cumplimientos previos, la evaluación
interna de las debilidades y fortalezas, se estableció esta propuesta de “Plan de Salud Comuna Puerto
Octay”, elaborada por los equipos de salud de ambos establecimientos de la comuna, incluidos sus
respectivos directores.

OBJETIVO ESTRATEGIAS META RESPONSABLE VALORIZACIÓN INDICADOR
Lograr consolidación del Mantener el trabajo anual Participación activa en el Directores de Hospital y No tiene Acta de reuniones
trabajo en red a nivel y Reuniones mensuales con consejo de desarrollo. departamento de salud. 2014
comunal integrando a Consejo de Desarrollo Local
los directores de la red Hospital Puerto Octay
comunal y ambos Presentación comunal de la Conocerse como red. Encargada de difusión Tinta- impresión- Registro fotográfico de
equipos de salud. red asistencial, mediante Establecer pauta de Hospital.OIRS tiempo. folletos en
sesiones y folletos de evaluación de impacto Encargada de Promoción $ 30.000 establecimientos.
horarios de atención, postas Departamento de salud
y números de atención.
Lograr que todos los Dar a conocer a la red de Generar calendario de Dirección Departamento de No tiene Planificación de salidas
habitantes del territorio salud y la comuna el posta. salud. a rondas con una
comunal, tengan calendario de posta, con el anticipación de 1
igualdad de acceso a fin de facilitar la mes.2014
servicios de salud, coordinación con el hospital
oportunidad en la para traslados y consultas
consulta, en un trabajo de acuerdo a la demanda.
coordinado entre el Lograr un segundo medico 50% de las postas rurales Director SSO Aumento de rondas en
departamento de salud en el dpto. de salud con aumenten su frecuencia Dirección Departamento de un 90%
y hospital de Puerto apoyo a turnos del HPO durante el año 2013 y salud y Hospital de puerto
Octay. 2014 Octay
Lograr coordinación de la 100% de las postas Dirección Departamento de En evaluación Convenio de
red con respecto a las rurales cuenten con salud y Hospital de puerto esterilización con hpo
unidades de apoyo, material estéril según Octay 2014
mejorando los circuitos, norma técnica
calidad de lo ofertado y Concretar vacunatorio Enfermeras Hospital de Decreto de
optimización de entrega de comunal con almacenaje Puerto Octay y vacunatorio comunal.
resultados. y espacio en hospital de Departamento de Salud.

Puerto Octay
100% de las Postas Dirección departamento de Se cuenta con modem
Rurales cuenten con Salud y Municipalidad. de internet para el
Sistema de Conectividad medico de ronda.
en Internet en Box
Medico
Instalación de software Dirección departamento de En evaluación Se cuenta con
de telemedicina para el Salud y Municipalidad. telemedicina para
100% de las postas dermatología
rurales
Establecer convenio entre Disminuir al consultas sin Directivos Departamento de En evaluación (N° de RX tomadas/N°
Hospital y Departamento de radiografía disponible Salud y Hospital Puerto de solicitud RX *100
salud para facilitar el acceso por no poder realizarla o Octay.
a radiografías en la misma no contar con los Kinesióloga a cargo de
comuna resultados radiología en HPO.
Establecer convenio con 100% de las postas de Dirección departamento de En evaluación Actualmente se
HPO y dpto. Salud en toma y salud cuente con servicio Salud y Municipalidad. entregan exámenes vía
entrega de exámenes de de toma de muestras Tecnólogo medico HPO internet
laboratorio para laboratorio
100% de auxiliares Dirección departamento de En proceso de
paramédicos Salud y Municipalidad. desarrollo
capacitados en la toma Tecnólogo medico HPO
de exámenes
100% de los exámenes Dirección departamento de 1.300.000 En proceso de
de laboratorio Salud y Municipalidad. desarrollo
analizados en HPO Tecnólogo medico HPO
Generar un protocolo de 100% pacientes rurales Medico HPO y Medico dpto. Existencia de
derivación y contra dados de alta del Salud protocolo.
referencia entre postas y Hospital de Puerto Octay
hospital como atención con continuidad de

cerrada para fortalecer la atención en posta

continuidad de atención.
Generar una unidad del 100% de los paciente Equipo atención domiciliaria Móvil 7.000.000. N° de visita por equipo
cuidado de los paciente dependientes comunales HPO Y Depto. salud. de salud/N° de
dependientes severos evaluados por equipo pacientes
pertenecientes al programa integral. dependientes
de visitas domiciliarias, con
el objetivo de aprovechar Menos del 10% de Enfermera y técnico 13.000.000 N°paciente
las fortalezas de ambas pacientes dependientes exclusivo para el equipo de dependiente con
partes para vencer las comunales escarados. atención domiciliaria escaras/N° de paciente
debilidades (coordinación dependiente comunal.
de médico, enfermera, 100% de los pacientes N° de visitas por TP a
paramédicos y visitados por técnico Paciente dependiente
movilización). paramédico una vez al por mes/N° paciente
mes dependiente comunal.
Generar reuniones de 2 reuniones al año como Equipos de ambos Acta de reunión
coordinación HPO-DSM mínimo establecimientos.
Puerto Octay Directivos de ambos
establecimientos.
Profesional o administrativo Profesional o Directivos de ambos 7.000.000 Reportes mensuales de
que de seguimiento a las administrativo establecimientos avance de metas.
metas programáticas
comunales y que trabaje
activamente con los dos
equipos.
Alcanzar una mayor Operativos coordinados 100% de los EMPA Equipos programa 1.300.00 Reporte de operativos
cobertura en exámenes población rural, población programados realizados cardiovascular, Horas extras de realizados 2014.
preventivos de salud en urbana, conocida en días y Dirección Depto. Salud profesionales a cargo
adulto y adulto mayor, publicitada en ambas redes, de operativos.
con el fin de mejorar en horarios luego de las

coberturas de 17:00 y fin de semanas. 200.000

hipertensión arterial, Movilización a zonas
diabetes mellitus, rurales y empresas.
realización de Generar una derivación 100% de las sospechas Técnicos paramédicos No tiene. Reporte de derivación
papanicolau y clara con los centros de de HTA, DM2 generadas postas rurales y HPO. e ingreso a programas
mamografías, al alcance atención para realización de en operativos Encargado de SOME HPO. de salud. A través de
de la población en cedazo de presión arterial, descartadas o funcionarios de ambos
horarios no de atención horario especial para confirmadas establecimientos.
de salud. exclusiva consulta a
Papanicolaou de matrones y
toma de glicemia.
100% de las actividades
propuestas cumplidas.
Propender a una  Enero: accidentes Médicos ambos equipos.
educación en salud más  Febrero: Niño Equipos programa del niño,
pertinente y enfocada a chile Crece Contigo
Establecer un calendario de
la promoción y  Marzo: Cáncer general Médicos ambos equipos
actividades, distribuidas por
prevención de
mes orientadas a programas  Abril: Educación en Médicos encargados IRA-
enfermedades no Evaluación trimestral.
ligados a metas y en que el enfermedades ERA Y kinesiólogos
transmisibles y vida invernales y campaña (N° de educación
enfoque sea la educación y
saludable, dando énfasis anti influenza. realizada/N° de
pesquisa de enfermedades,
a los sectores y grupos  Mayo: embarazada Matrones y encargado Chile educación
en coordinación urbano-
etarios más vulnerables, Crece Contigo programada)
rural (jornadas-exámenes-
con el fin de empoderar  Junio y Julio: pausa por
demostraciones). campaña de invierno
a la población de la
comuna con su estado  Agosto: Adulto mayor. Equipo programa adulto
de salud actual y futuro. mayor.
 Septiembre: Mujer. Equipos programa mujer
 Octubre: Adolescente. Equipos programa

adolescente
 Noviembre: Equipos cardiovasculares
Cardiovascular
 Diciembre: obesidad- Equipo cardiovascular y
ejercicio nutricionistas.
Lograr una mayor Educación en los colegios de 30% de los colegios con Equipo adolescentes (N° de jornadas
conciencia en los educación sexual. una jornada anual sobre (medico y matrón) realizadas/N° de
adolescentes sobre educación sexual establecimientos
enfermedades educacional de la
trasmisibles y salud comuna)
sexual, de manera de Horarios especiales para Generación de horarios Directivos HPO Y DPTO Plan de acción.
prevenir el VIH y recibir consultas y SALUD
disminuir el número de orientación en protección.
embarazos
Mantener intervención de 100% Embarazadas Equipo Chile Crece Contigo. Actividades de CHCC.
adolescentes.
visitas integrales en adolescentes con visita
embarazadas adolescentes. domiciliaria
Lograr una mayor Desarrollar encuesta de 2 colegios intervenidos Asistentes sociales, Calendario de
conciencia a nivel de forma movilización en kinesiólogo Dpto. Salud. intervención.
peatones, conductores y colegios e intervenir los con
trabajadores sobre la mayor riesgo de accidente y
prevención de generar sesión de
accidentes en ruta, con educación.
el objetivo de disminuir
Generar en mes del 2da jornada del Trauma Médicos HPO 30.000 (alimentación Fecha de jornada y
la carga de años
accidente, jornadas y diplomas) registro fotográfico.
perdidos a nivel
informativas de uso de
comunal por la
protección, prevención y
discapacidad y
actuación inicial frente a un
mortalidad en niños y
accidente, como y a quien
adultos.
dar aviso, de manera de

disminuir los tiempos de

espera y posibles secuelas.
Lograr el desarrollo de Desarrollar y aplicar, plan Plan de emergencia y Directivos HPO y Dpto. de Existencia plan acción.
un plan de emergencia y de acción frente a desastres desastre de HPO. Salud.
desastre abordados en por equipo, hospital y Plan de emergencia y Comité de
salud, condicionando Departamento de Salud. desastre Dpto. de Salud Emergencia y desastre HPO.
todos los posibles Como segunda etapa Plan comunal Ambos equipos.
actores, postas rurales, trabajar en conjunto para
departamento de salud generar brechas y
y hospital, en un trabajo soluciones en un plan de
local y luego comunal, acción en salud frente a un
generando las desastre comunal.
condiciones necesarias
para una adecuada
coordinación y
comunicación.

Cartera de Servicios Departamento de Salud Municipal Puerto Octay

Esta cartera es de conocimiento público, de manera que no sólo permite la programación de las horas de los
profesionales asociados a ella, sino que le permite al usuario orientarse respecto de a qué acciones de Salud
puede acceder en cada uno de nuestros establecimientos.
A continuación se detalla la cartera de servicios por programa del Departamento de Salud Municipal de
Puerto Octay, que contiene el conjunto de prestaciones mínimas dirigidas a resolver las necesidades de
salud de la población:
Programa de salud del niño

Control de salud del niño sano
Control de salud del niño con componente de salud oral.
Evaluación del desarrollo psicomotor
Control de malnutrición
Control de lactancia materna
Educación grupos de riesgo
Consulta nutricional
Consulta de morbilidad
Control de enfermedades crónicas
Consulta por déficit de desarrollo psicomotor
Consulta kinésica
Consulta de salud mental
Vacunación
Programa nacional de alimentación complementaria
Atención a domicilio
Salud escolar
Control
Programa de salud del adolescente

Control de salud
Consulta morbilidad
Control crónico
Control prenatal

Control del puerperio
Control de la regulación de la fecundidad
Consejería en salud sexual y reproductiva
Control ginecológico preventivo
Educación grupal
Consulta morbilidad obstétrica
Consulta morbilidad ginecológica
Intervención psicosocial
Consulta y/o consejería en salud mental
Consulta Psicológica
Salud escolar
Consulta kinésica
Programa de la mujer
Control prenatal
Control puerperio
Control de regulación de la fecundidad
Consejería en salud sexual y reproductiva
Control ginecológico preventivo
Educación grupal
Consulta morbilidad obstétrica
Consulta morbilidad ginecológica
PNAC
Campañas de inmunización.
Consulta salud mental
Consulta morbilidad

Programa del adulto

Consulta de control de enfermedades crónicas
Control de salud
Consulta y/o consejería de salud mental
Educación grupal
Curación pie diabético
Consulta kinésica
Programa del adulto mayor

Consulta y control de enfermedades crónicas
Control de salud
Consulta de salud mental
Educación grupal
Consulta kinésica
Vacunación anti influenza
PACAM
Vacuna neumo23
Curación del pie diabético

Programa de salud oral

Examen de salud
Control odontológico niño sano
Educación grupal e Individual
Urgencias
Examen Periodontal Básico
Exodoncias
Destartraje y pulido coronario
Pulido Radicular
Obturaciones temporales y definitivas
Aplicación sellantes
Pulpotomías
Barniz de flúor
Trepanaciones
Actividades con garantías explícitas en salud asociadas a programas
Diagnóstico y tratamiento de hipertensión arterial primaria o esencial: consultas de morbilidad y controles

de crónicos para personas de 15 años y más, en programas de adolescente, adulto y adulto mayor.
Diagnóstico y tratamiento de diabetes mellitus tipo 2: consultas de morbilidad y controles de crónicos en

programas del niño, adolescente, adulto y adulto mayor.
Acceso a evaluación y alta odontológica integral a niños y niñas de 6 años: prestaciones del programa
odontológico.
Acceso a tratamiento de epilepsia no refractaria para los beneficiarios desde 1 año a menores de 15 años:
consultas de morbilidad y controles de crónicos en programas del niño y adolescente.
Acceso a tratamiento de IRA baja de manejo ambulatorio en menores de 5 años: consultas de morbilidad y
kinésica en programa del niño
Acceso a diagnóstico y tratamiento de neumonía adquirida en la comunidad de manejo ambulatorio en

personas de 65 años y más: consultas de morbilidad y kinésica en programa el adulto mayor
Acceso a diagnóstico y tratamiento de la depresión de manejo ambulatorio en personas de 15 y más:

consulta de salud mental, consejería de salud mental, intervención psicosocial y tratamiento farmacológico
Acceso a diagnóstico y tratamiento de la enfermedad pulmonar obstructiva crónica: consultas de

morbilidad y controles de crónicos, atención kinésica en programa del adulto y del adulto mayor
Acceso a diagnóstico y tratamiento del asma bronquial moderada en menores de 15 años: consultas de
morbilidad y controles de crónicos en programas del niño y del adolescente; atención kinésica en programa
del niño.
Acceso a diagnóstico y tratamiento de presbicia en personas de 65 años y más: consultas de morbilidad,

controles de salud y control de crónicos en programa del adulto mayor
Acceso a diagnóstico y tratamiento médico en personas de 55 años y más, con artrosis de cadera y/o
rodilla, leve o moderada.
Acceso a diagnóstico y tratamiento de la urgencia odontológica ambulatoria.
Acceso a Órtesis (ayudas técnicas) en personas de 65 años y más: atención kinesiológica, entrenamiento en
uso de órtesis.
Acceso a evaluación y alta odontológica integral a adultos de 60 años
Acceso a Diagnóstico y tratamiento de CONSUMO PERJUDICIAL O DEPENDENCIA DE RIESGO BAJO A

MODERADO DE ALCOHOL Y DROGAS EN PERSONAS MENORES DE 20 AÑOS
Acceso a diagnóstico y tratamiento del asma bronquial en mayores de 15 años: consultas de morbilidad y
controles de crónicos en programas del adulto y del adulto mayor
Acceso a evaluación y alta odontológica integral a Embarazadas
Screening de displasia de caderas y de cáncer cervicouterino
Epilepsia mayores de 15

Actividades generales asociadas a todos los programas
Educación grupal ambiental

Consejería familiar
Visita domiciliaria integral
Consulta social
Tratamiento y curaciones
Intervención familiar psicosocial
Diagnóstico y control de la TBC
Cartera de Servicios Hospital Puerto Octay
El Hospital de Puerto Octay, ha definido en su estructura organizacional cuatro AREAS DE PRODUCCION en el

área asistencial, esta cartera esta en rediseño y tiene pendiente resolución.
OBJETIVO: Lograr mayor eficiencia en el manejo de los recursos disponibles.
CENTROS DE RESPONSABILIDAD DEFINIDOS
ATENCIÓN CERRADA
HOSPITALIZACION INDIFERENCIADA: MEDICINA
ADULTOS, NIÑOS Y MATERNIDAD
ATENCIÓN ABIERTA
CONSULTAS
CONTROLES
ATENCIÓN DOMICILIARIA INTEGRAL
ATENCIÓN DE URGENCIA
SERVICIO DE URGENCIA
RESCATE O TRASLADO SIMPLE
APOYO DIAGNÓSTICO Y TERAPÉUTICO
LABORATORIO CLÍNICO
RAYOS
FARMACIA
KINESITERAPIA
PROCEDIMIENTOS / CIRUGÍA MENOR

DETALLE CARTERA DE SERVICIOS
CENTRO DE RESPONSABILIDAD ATENCIÓN ABIERTA
1. Salud del niño

o Control niño sano médico
o Control niño sano enfermera (con y sin evaluación del desarrollo psicomotor)
o Control niño con déficit DPM por enfermera
o Control niño sano nutricionista
o Control recién nacido por matrón
o Control del niño sano odontológico (3 y 4 años)
o Control niño en sala de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA)
o Atención odontológica integral del niño de 6 años
o Consulta general por médico
o Consulta general por dentista
o Consulta general por kinesiólogo
o Consulta general por psicólogo
o Consulta general por nutricionista (incluido lactancia materna)
o Consulta por asistente social
o Visita domiciliaria integral multidisciplinaria (Chile Crece Contigo)
o Vacunatorio: Programa Nacional de Inmunizaciones
o Talleres educativos en el cuidado del niño
o Evaluación TEPSI por parvularia niños de 3 años (ChCC)
o Talleres de estimulación (Chile Crece Contigo)
2. Salud del adolescente

o Examen de medicina preventiva
o Control del adolescente por enfermera
o Control del adolescente BP por médico
o Control del adolescente BP por psicólogo
o Control de adolescente con depresión por médico
o Consulta salud sexual y reproductiva del adolescente por matrón
o Control de enfermedad de transmisión sexual por matrón
o Atención odontológica integral niño de 12 años.
o Atención odontológica de urgencia y por consulta espontánea.

o Consulta general por nutricionista

o Consulta general por asistente social
o Visita domiciliaria integral
o Talleres educativos adolescentes
3. Salud del Adulto

o Examen de medicina preventiva
o Control de enfermedades crónicas por enfermera.
o Control de enfermedades crónicas por nutricionista.
o Control de enfermedades crónicas por médico
o Control por kinesióloga en sala de enfermedades respiratorias del adulto (Sala ERA)
o Control y terapia rehabilitadora osteomuscular por kinesiólogo
o Control del salud mental por médico
o Control de salud mental del adulto por psicólogo
o Control de enfermedades de transmisión sexual y SIDA por matrón
o Consejería VIH/SIDA
o Atención odontológica integral paciente 60 años
o Atención odontológica de urgencia y por consulta espontánea.
o Visita domiciliaria integral
o Talleres educativos al adulto
4. Salud de la Mujer
o Control de la mujer por matrón (15 a 44 años)
o Control pre-concepcional por matrón
o Control de gestante por matrón
o Control de la mujer puérpera por matrón
o Control de la mujer en climaterio por matrón
o Control de paternidad responsable por matrón

o Atención odontológica integral embarazada.

o Control de gestante médico
o Control de gestante por psicólogo
o Control de gestante por nutricionista
o Atención de morbilidad gineco-obstétrica por médico
o Atención de morbilidad gineco-obstétrica por matrón
o Control salud mental de la embarazada por psicólogo
o Consejería de VIH-SIDA por matrón
o Visita domiciliaria integral a gestante por matrón
o Talleres educativos a mujeres en las distintas etapas de su vida
o Talleres educativos embarazadas (Chile Crece Contigo)
5. Salud del Adulto Mayor

o EMPAM por enfermera y nutricionista.
o Control de enfermedades crónicas por enfermera.
o Control de kinesióloga en sala de enfermedades respiratorias del AD (Sala ERA)
o Control y terapia rehabilitadora osteomuscular por Kinesiólogo
o Control de enfermedades crónicas por nutricionista.
o Control de enfermedades crónicas por medico
o Control de salud mental por médico
o Control de salud mental del adulto mayor por psicólogo
o Control de enfermedades de transmisión sexual por matrón
o Control dental del adulto mayor
o Consulta general por dentista
o Consulta general por matrón
o Evaluación de ayudas técnicas por médico
o Evaluación de ayudas técnicas por Kinesiólogo
o Visita Domiciliaria integral
o Taller educativo al adulto mayor

6. Programa de alimentación complementaria

o Entrega de leche a todo niño en control de niño sano (PNAC básico)
o Entrega de alimento complementario a niño con riesgo y desnutrición (PNAC refuerzo)
o Entrega de alimentos a adulto mayor de 65 años (Chile Solidario o sueldo ético) y 70 años
(PACAM)
o Entrega de leche a embarazada
7. Cuidados de la Familia
o Asistencia social
o Visita domiciliaria integral a familias en riesgo social
o Actividades de promoción y educación de la salud
o Consejería grupal e individual
o Terapia de familia por psicólogo (Violencia intrafamiliar)
o Taller de participación social depresión
o Talleres educativos a la familia
o Campañas de Vacunación (invierno, etc.)
2.
CENTRO DE RESPONSABILIDAD ATENCIÓN CERRADA

HOSPITALIZACIÓN INDIFERENCIADA
1. Otorga atención a pacientes de medicina adultos, niños y maternidad:
o Día cama hospitalización integral adulto, niño y maternal
o Visita por Médico Tratante a Enfermo Hospitalizado
o Atención integral por Enfermera
o Atención por Nutricionista
o Atención por Asistente Social
o Atención por Kinesiólogo
o Atención por Psicólogo
o Atención por Matrón (a)
o Atención por auxiliar de enfermería
o Visita integral multidisciplinaria
o Interconsulta
o Telemedicina
o Atención de parto vaginal de urgencia por Médico y/o Matrón(a)

Control Signos Vitales
Administración de Medicamentos
Procedimientos de Enfermería: instalación de sonda naso
gástrica, sonda foley, vía venosa periférica, Curaciones Simples y
Procedimientos
Avanzadas
clínicos, de apoyo
Kinesiterapia Respiratoria y Motora
diagnóstico y
Electrocardiograma
terapéutico
Radiografías simples
Oxigenoterapia
Aspiración de Secreciones
Toma De Muestras Exámenes Laboratorio
2. Central de alimentación
o Servicio de alimentación a todo paciente hospitalizado (en horario de 07:30 a 20.00)

o Servicio de alimentación a toda madre que cuide a menor de 4 años internado
Acciones asociadas a Hospital Amigo

Entrega de información a la familia del usuario, por médico
Consentimiento informado de hospitalización
Atención integral por equipo de Salud
Información frecuente del estado y pronóstico del paciente a su familia (a través
Atención al de familiar coordinador)
usuario Educación al paciente y su familia en cuidados generales durante la
hospitalizado y hospitalización y al alta
su familia
Acompañamiento de familiares por 6 horas en Servicio de Hospitalizados
Acompañamiento de familiares por 24 Horas en pacientes pediátricos (menor de
5 años) y adultos mayores según necesidad.
Alimentación asistida por familiar significativo (adulto mayor y paciente con
necesidades especiales)
Acompañamiento espiritual
Apoyo al buen morir

CENTRO DE RESPONSABILIDAD URGENCIA
1. Consultas
o Consulta médica de urgencia a todo usuario.
o Constatación de lesiones
o Atención Médica y/o Matrón (a) del parto en “expulsivo”
o Categorización de los usuarios
2. Procedimientos
o Administración de medicamentos intravenosos, intramusculares, subcutáneos y orales
o Entrega de medicamentos de inicio de tratamiento según indicación médica post re
o Control de signos vitales
o Trombolísis
o Alcoholemia
o Oxigenoterapia
o Nebulizaciones e inhalaciones
o Electrocardiograma convencional
o Electrocardiograma Telemedicina según indicación médica
o Monitorización multiparámetro continua en box de reanimación según indicación médica
o Cateterismo Venoso
o Cateterismo Vesical
o Curación simple y compleja
o Sutura Heridas (según complejidad)
o atención de quemados con continuidad del tratamiento en casos de baja complejidad en
procedimiento)
o Instalación de sonda nasogástrica
o Hemoglucotest
o Instalación de valvas de yeso provisorias
o Cirugía menor baja complejidad
o Toma de muestra exámenes de laboratorio (contexto de urgencia)
o Taponamiento nasal anterior y posterior
o Vacunación antirrábica y tetánica.
o Desfibrilación, cardioversión y colocación de marcapaso transitorio.

 Atención Prehospitalaria
o Rescate o traslado simple
o Atención pre-hospitalaria básica
CENTRO DE RESPONSABILIDAD APOYO DIAGNÓSTICO Y TERAPÉUTICO

Laboratorio Clínico
o Toma de muestras de distintos exámenes
o Toma de muestras a domicilio ( pacientes postrados)
o Laboratorio Clínico Básico: Química clínica, Hematología, Microbiología, Parasitología,
Orina, Bacteriología
Imagenología: Radiografías Simples

o Cráneo, Orbita, Cavum, Cavidades perinasales, Columna cervical, Columna cervical intraoral,
Columna dorsal, Columna lumbar, Parrilla costal, Hombros, , huesos largos, Manos, dedos,
Mandíbula, Muñeca, Huesos propios de la nariz, Codo, Rodilla, Pelvis, Abdomen simple, Pie, Tobillo,
Tórax , Clavícula, Escápula
o Rayos dental a todo grupo etáreo
Farmacia
o Dispensación personalizada de medicamentos
o Entrega de medicamentos según arsenal establecido a servicios clínicos y a usuarios
cuando corresponda.
Kinesiterapia
Procedimientos
o Administración de medicamentos intravenosos y orales
o Electrocardiograma convencional
o Curación simple y compleja
o Curación quemados
o Instalación de sonda nasogástrica
o Hemoglucotest
o Instalación de valvas de yeso provisorias
o Administración de tratamientos intramuscular y endovenoso.
o Cirugía menor baja complejidad
o Lavado de oídos
o Taponamiento nasal anterior y posterior.

Cirugía Menor
o Onicectomías y Extirpación de acrocordones
CENTRO DE RESPONSABILIDAD ATENCIÓN DE USUARIOS
Servicios administrativos en relación con el usuario
o OIRS (oficina de informaciones, reclamos y sugerencias)
o SOME (Sección de orientación médico estadístico)
CENTRO DE RESPONSABILIDAD APOYO ADMINISTRATIVO
Servicios administrativos internos
o Dirección
o Secretaría
o COMPIN (Unidad de licencias médicas)
Servicios administrativos externos (sin relación con el usuario)
o Contabilidad
o Recursos Humanos
CENTRO RESPONSABILIDAD APOYO LOGISTICO
o Servicio de movilización
o Servicio de Mantención
o Servicio de Lavandería
o Servicio de Caldera
Presupuesto Hospital Puerto Octay
Ingresos Presupuestarios Presupuesto Anual 2014 (M$)
Transferencias Corrientes 1.577.045

Transferencias APS 313.727
Transferencias PPI 1.181.418
Transferencias PPV 81.900
Rentas de la Propiedad 1.050
Ingresos de Operación 6.602
Otros Ingresos 35.619
Recuperación de Prestamos 446
Saldo Inicial de Caja 3.504
Total Ingresos 1.624.266

Gastos Presupuestarios Presupuesto Anual 2014 (M$)
Remuneraciones 1.245.133
Médicos 228.763
No Médicos 549.988
Remuneraciones Variables 466.383
Bienes y Servicios de Consumo 300.000
Gastos Indirectos 184.276
Gastos Directos 115.724
Prestaciones de Seguridad Social 71.390
Adquisición de Activos No Financieros 7.243
Saldo Final de Caja 500
Total Gastos 1.624.266
Población Inscrita Validada por FONASA por Edad, Año 2015
INSCRITA
Grupos DEPTO. SALUD PUERTO OCTAY
de edad Hombres Mujeres Total
0–4 62 75 137
5-9 138 135 273
10 - 14 226 180 406
15 - 19 231 181 412
20 - 24 174 122 296
25 - 29 139 103 242
30 - 34 133 127 260
35 - 39 150 126 276
40 - 44 175 147 322
45 - 49 167 154 321
50 - 54 195 148 343
55 - 59 170 123 293
60 - 64 117 99 216
65 - 69 90 77 167
70 - 74 82 65 147
75 - 79 50 54 104
80 y más 56 62 118
TOTAL 2.355 1.978 4.333
FUENTE: Fonasa – Servicio de Salud

Población inscrita en HPO 2015
ADSCRITO
Grupos de edad HOSPITAL PUERTO OCTAY
Hombres Mujeres Total
0–4 168 161 329
5-9 171 157 328
10 - 14 195 154 349
15 - 19 217 187 404
20 - 24 218 176 394
25 - 29 172 148 320
30 - 34 123 152 275
35 - 39 148 142 290
40 - 44 188 199 387
45 - 49 207 171 378
50 - 54 194 183 377
55 - 59 159 131 290
60 - 64 111 118 229
65 - 69 88 78 166
70 - 74 82 64 146
75 - 79 40 63 103
80 y más 53 63 116
TOTAL 2.534 2.347 4.881
TIPO POBLACION 1992 2002 2009 2010 2012 2013 2014
URBANA 2820 3403 3177 5028 3667 5513 4935
RURAL 8231 6833 5033 3985 4830 4822 4898
TOTAL 11.051 10.236 9.210 9013 8497 10335 9833

Evolución de la población de Puerto Octay, sector urbano y rural según población validada por FONA
SA.
FUENTE: Deis y FONASA.

6.4. SUB ÁREA EDUCACIÓN
En lo referente a la educación, en la comuna el 100% de la matrícula escolar del año 2012 recibe
financiamiento público (establecimientos municipalizados y particulares subvencionados). Los resultados
promedio obtenidos por los alumnos que estudian en la comuna, en las pruebas SIMCE 2012, son en su
mayoría menores a los promedios regionales y nacionales. Sólo en la prueba de inglés de III medio, el
puntaje promedio comunal no difiere estadísticamente del regional y el nacional.
El plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM, Ley 19.410 /95) es el instrumento que define la
orientación general del sistema educativo comunal y entrega el marco de referencia para que cada uno de
los establecimientos educacionales desarrolle y contribuya al logro de los desafíos propuestos.
Este Plan se sustenta en las leyes y normas establecidas para la educación y acorde a lo que establece la ley
de subvención escolar para los establecimientos educacionales que desarrollan un Plan de Mejoramiento,
desde el año 2009, como es el caso de las Escuelas de esta comuna.
En esta planificación se determinan las fortalezas y debilidades del sistema educativo municipal, plantea
acciones concretas que permiten alcanzar los objetivos propuestos, logrando que los alumnos y alumnas
reciban mejores aprendizajes y, por ende mejoren sus resultados en las mediciones nacionales SIMCE y PSU.
En la elaboración del Plan de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM), han participado los diferentes
estamentos educación municipal: directivos, docentes, asistentes de la educación, padres y apoderados,
alumnos.
En la medida que las direcciones de las unidades educativas municipales, adquieran el compromiso de hacer
de esta planificación comunal, la base de sus acciones pedagógicas, permitirá alcanzar las metas trazadas
para la educación de Puerto Octay.
En lo referente a la educación, en la comuna el 100% de la matrícula escolar del año 2012 recibe
financiamiento público (establecimientos municipalizados y particulares subvencionados). Los resultados
promedio obtenidos por los alumnos que estudian en la comuna, en las pruebas SIMCE 2012, son en su
mayoría menores a los promedios regionales y nacionales. Sólo en la prueba de inglés de III medio, el
puntaje promedio comunal no difiere estadísticamente del regional y el nacional.
El plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM, Ley 19.410 /95) es el instrumento que define la
orientación general del sistema educativo comunal y entrega el marco de referencia para que cada uno de
los establecimientos educacionales desarrolle y contribuya al logro de los desafíos propuestos.
Este Plan se sustenta en las leyes y normas establecidas para la educación y acorde a lo que establece la ley
de subvención escolar para los establecimientos educacionales que desarrollan un Plan de Mejoramiento,
desde el año 2009, como es el caso de las Escuelas de esta comuna.
En esta planificación se determinan las fortalezas y debilidades del sistema educativo municipal, plantea
acciones concretas que permiten alcanzar los objetivos propuestos, logrando que los alumnos y alumnas
reciban mejores aprendizajes y, por ende mejoren sus resultados en las mediciones nacionales SIMCE y PSU.
En la elaboración del Plan de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM), han participado los diferentes
estamentos educación municipal: directivos, docentes, asistentes de la educación, padres y apoderados,
alumnos.
En la medida que las direcciones de las unidades educativas municipales, adquieran el compromiso de hacer
de esta planificación comunal, la base de sus acciones pedagógicas, permitirá alcanzar las metas trazadas
para la educación de Puerto Octay.

El Departamento Administrativo de Educación Municipal, dependiente de la Ilustre Municipalidad de Puerto

Octay, ubicado en calle Urmeneta N° 932 de la villa de Puerto Octay, administra los Establecimientos
Educacionales Municipales de la comuna, en los que se imparten los niveles de Educación Pre-Básica, Básica,
Especial, Enseñanza Media Científico-Humanista y Técnico Profesional, distribuidos en las siguientes
unidades educativas:
- Liceo Benjamín Muñoz Gamero con áreas Científico-Humanista y Técnico Profesional, desarrolla los
siguientes Programas o proyectos:
- Área Técnico Profesional, especialidad: Gastronomía
- Programa Integración Educativa (PIE)
- Validación y Equivalencia de Estudios
- Plan de mejoramiento educativo SEP
- Escuela Alberto Hurtado, área urbana
- Escuela Rural Las Cascadas, en la localidad de Las Cascadas
- Escuela Rural Administración Rupanco, en la localidad de Adm. Rupanco
- Escuela Rural Nochaco, en la localidad del mismo nombre.
Las Escuelas señaladas cuentan con cursos desde Pre-Kinder a Octavo año básico, Proyecto de Integración
Educativa, en los cuales se atiende a alumnos con NEE Permanentes y Transitorios (PIE).
- Escuela Rural de Coihueco, cursos de Primero a Séptimo año Básico.

- Escuela Rural El Islote, del sector de Islote Rupanco, cursos de primero a Sexto año Básico.
- Escuelas Rurales de Carril, Volcán, Paullín, Las Juntas, Laguna Bonita, Pellinada, son unidocentes, con
cursos multigrado de primero a sexto año básico.
- Los establecimientos Liceo Benjamín Muñoz Gamero y Escuela Básica Rural Las Cascadas, cuentan con
Internado Escolar, atienden alumnos y alumnas de sectores rurales de la comuna y la provincia.
Los establecimientos educacionales municipales de la comuna están incorporados a la Jornada Escolar

Completa Diurna, desde el año 1998.
Los resultados SIMCE de la comuna durante el año 2013 no reflejan variaciones significativas en Educación
Básica y Media. En el caso del Segundo año básico, fue rendido por primera vez en Lenguaje y sus resultados
no fueron muy diferentes a los del Cuarto año básico.
Todas las escuelas de la comuna continúan adscritas a la ley S.E.P., desarrollando su Plan de Mejoramiento.
En la última evaluación realizada por el Mineduc, las Escuelas de la comuna, quedaron clasificadas en el nivel
de Emergente. A partir del año 2013 se ha incorporado a la S.E.P el Liceo B. Muñoz Gamero, establecimiento
clasificado al igual que las escuelas en el nivel de Emergente.
Los estudiantes que egresan de Educación Media del área Científico-Humanista, continúan estudios
superiores, especialmente en Institutos de Educación Superior. En el área Técnico Profesional, los alumnos
continúan estudios superiores en menor cantidad, la mayoría de ellos se inserta a la vida del trabajo.
Los funcionarios que integran el Departamento Administrativo de Educación Municipal son los siguientes:
Directora, Coordinador Extraescolar, Asistente Social, Secretaria, Encargado de Informática y Choferes.

La Dotación Docente comunal del año 2014 es de 96 profesores, de los cuales 75 corresponden a educación
básica y 19 a educación media, con 2.963 horas, asignadas a los establecimientos educacionales en que
desarrollan las siguientes funciones:
- Docentes propiamente tal
- Jefes(as) de Unidades Técnico Pedagógicas y
- Docentes Directivos.
Los funcionarios(as) contratados(as) como Asistentes de la Educación que cumplen funciones

Administrativas, Inspectorías, Auxiliares de Párvulos, de Servicios y Manipulación de alimentos, choferes
suman un total de 78 personas, con 3.200 horas.
Con recursos de la SEP se han contratado profesionales que apoyan el trabajo del docente: Asistentes
sociales, Psicólogos, Profesores Especialistas en Educación Especial y, otros especialistas afines, además de
Profesores que cumplen la función de Ayudantes de sala.
El número de alumnas y alumnos matriculados en los establecimientos de la comuna, al 30 de julio del año
2014 fue de 1.022; atendidos en 53 cursos, que van desde Educación Pre- básica, Básica, Especial, Media
Científico-Humanista y Técnico-Profesional.
Los recursos económicos percibidos por Subvenciones Escolares, son administrados por el Departamento de
Administración y Finanzas de la Municipalidad de Puerto Octay.
Diagnóstico PADEM 2015

De acuerdo a la realidad existente y al diagnóstico de la comuna se han detectado los siguientes nudos
críticos:
Área Liderazgo
- Necesidad de actualización en conocimientos y dominios de competencias en la gerencia educativa por
parte de los equipos directivos.
- Directores(as) con asignación de funciones en dos Establecimientos Educacionales de la comuna.
- Inexistencia de funcionario a cargo de la Gestión Técnica y Pedagógica comunal para los establecimientos
educacionales.
Área Gestión Curricular
- Prácticas metodológicas que no satisfacen adecuadamente los requerimientos de aprendizajes de los
alumnos y alumnas dentro del aula.
- Alto porcentaje de estudiantes con bajo nivel de logros en Comprensión lectora y resolución de problemas
matemáticos.
- No existe articulación entre los Jardines Infantiles/Salas cuna con escuelas que tienen Pre-Kinder y Kinder.
Área Convivencia escolar y apoyo a los estudiantes
- Bajas expectativas de logros de los docentes directivos respecto de sus docentes, de los docentes respecto
de sus alumnos y alumnas, de los padres y apoderados, respecto de sus pupilos.
- No existe un protocolo que permita resolver conflictos a nivel de docentes, directivos-docentes y asistentes
de la educación.
Área Recursos
- Optimizar recursos humanos y financieros.

Área resultados
- Carencia de un sistema de evaluación y control que permita determinar los logros de aprendizajes a nivel
comunal.
-No existe un sistema de monitoreo y seguimiento que permita evaluar los resultados del PADEM.
Antecedentes de planificación (lineamientos estratégicos)

Visión
Ser una comuna que imparte educación de calidad, equidad e inclusiva, formadora de personas integrales,
con competencias y valores universales, formados en establecimientos educacionales de excelencia
permitiéndoles ser el motor de emprendimiento de la comuna y enfrentar con eficacia y eficiencia los
desafíos del mundo globalizado.
Misión
Mejorar la calidad y equidad de la educación comunal mediante políticas que potencien las áreas técnico
pedagógicas, financieras y administrativas, que permitan fortalecer a la escuela integralmente, es decir,
asistiendo a todos los integrantes de la comunidad educativa, incorporando el contexto social en que se
encuentran insertos, convirtiendo al alumno y alumna en el centro de la educación, con el fin de prepararlos
para enfrentar los desafíos que presenta nuestra comuna y sociedad actual.
OBJETIVO GENERAL
Organizar, orientar, planificar, promover, desarrollar y evaluar las condiciones de infraestructura,

administrativas, pedagógicas y de recursos materiales, humanos y financieros del Sistema Educativo
Municipal de la comuna de Puerto Octay.
AREAS – OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y METAS:
1.- AREA LIDERAZGO
1.1.- OBJETIVO ESTRATEGICO:
Mejorar las competencias de los equipos directivos en los establecimientos educacionales de la comuna
para garantizar los logros de aprendizaje y los avances institucionales.
META: Que el 100% de los equipos Directivos participe anualmente en perfeccionamiento. (Como por ej.:
Nuevas directrices de Subvención, Protocolos de actuación para situaciones de tipo administrativas, etc.)
META: Que el 100 % de los establecimientos educacionales de la comuna implementen proyectos de

promoción de su institución.
1.2.-OBJETIVO ESTRATEGICO:
Proveer los cargos de Docentes directivos y docentes requeridos en Establecimientos educacionales, a

través de concurso público.
META: Que al año 2015 se llame a concurso público los cargos directivos faltantes y similar para los docentes
propiamente tales.
META: Que el año 2015 se provea a través de concurso público el cargo de UTP del DAEM.

2.- AREA GESTION CURRICULAR:
2.1.- OBJETIVO ESTRATEGICO.
Instalar prácticas metodológicas en aula con organización, preparación, acción docente y evaluación de la
implementación curricular, que asegure a todos los niños y niñas su aprendizaje en un proceso de inclusión a
través del apoyo de Profesionales Especialistas.
META: Que en el 100% de los establecimientos educacionales de la comuna se aplique pauta de

acompañamiento en el aula, según modelo comunal.
META: Que cada docente incorpore en sus prácticas el uso de las TIC como herramienta de aprendizaje a lo
menos una vez al mes.
META: Que el 100% de los establecimientos educacionales de la comuna evalúen su implementación

curricular aplicada.
META: Lograr que el 80 % de los estudiantes de la comuna estén sobre el nivel inicial de acuerdo a los
estándares de comprensión lectora por curso.
2.2.- OBJETIVO ESTRATEGICO
Asegurar la atención de los alumnos que presenten necesidades educativas especiales a través de los
proyectos de integración educativa existentes en la comuna, asegurando la inclusión educativa.
META: 100% de atención efectiva a los alumnos con NEE.
META: Asistencia del 100% de las y los docentes de Educación Diferencial a perfeccionamiento y
actualización pedagógica.
3.- AREA CONVIVENCIA:
Crear las condiciones para generar un ambiente propicio para el aprendizaje, de modo que se mejoren las
expectativas de los docentes directivos, docentes, Asistentes de la Educación y Padres y Apoderados.
META: Que el 100% de los directivos, docentes y apoderados participen de capacitación sobre motivación y
desarrollo de altas expectativas.
META: Desarrollar con los apoderados jornadas de capacitación y talleres en materias tales como
autoestima, formación ciudadana y otros temas de interés.
META: Que el 100% de docentes de aula desarrollen actividades que potencien capacidades de liderazgo de
los alumnos y alumnas.
META: Que el 100% de los alumnos de 3° y 4° Ens. Media del Liceo B.M.G. participe en Jornadas de
motivación que les permita conocer Experiencias de alumnos egresados y con personalidades del quehacer
nacional.
Promover y crear espacios para actividades educativas de libre elección que complementen la educación
formal y fortalezcan las habilidades y competencias de los alumnos y alumnas.

META: Que el 100% de las Unidades Educativas participe de las diferentes actividades Artístico-culturales,
medioambientales y deportivas organizadas por el Departamento de Educación Municipal.
Crear y Mantener espacios de comunicación y convivencia con todos los integrantes de las comunidades
educativas.
META: Contar con plan de acción que promueva el acercamiento e intercambio en distintos ámbitos entre
los integrantes de las comunidades educativas.
Elaborar e instalar una política para resolución de conflictos que puedan originarse entre los distintos
integrantes de los estamentos que constituyen la Unidad educativa e incorporarlos en los protocolos de
convivencia escolar.
META: Que el 100% de la Unidades educativas cuenten en sus manuales de convivencia con esta nueva
normativa y la utilice como herramienta para resolver los conflictos.
Implementar el Plan Integral de Seguridad Escolar (PISE), en todos los establecimientos de la comuna.
META: Que el 100% de los Establecimientos Educacionales de la comuna cuente con su Plan Integral de
Seguridad escolar.
4.- AREA DE RECURSOS:
Utilizar eficientemente los recursos humanos y financieros percibidos por subvenciones escolares,
programas y proyectos.
META: Ajustar el 100% de la Dotación docente de los establecimientos educacionales en relación a la

matrícula existente y a las necesidades de cada establecimiento educacional.
META: Adecuar el 100% de la dotación de Asistentes de la educación acorde a las necesidades de los
establecimientos Educacionales.
META: Que los Establecimientos Educacionales utilicen el 100% de los recursos SEP programados en su Plan
de Mejoramiento.
META: Que el 100 % de los recursos provenientes de las subvenciones de mantenimiento, pro-retención,
proyectos de Integración, sean utilizados para los fines que fueron creados.
META: Que el departamento de educación municipal informe oficialmente y de manera trimestral a las
unidades educativas la cantidad de recursos recibidos y la cantidad de recursos disponibles para la ejecución
de las acciones propuestas en su PME. De las Unidades Educativas.
Obtener Resoluciones sanitarias de Locales escolares y Casinos Escolares de los establecimientos.
META: Obtener Resoluciones Sanitarias de los establecimientos educacionales que no cuentan con
autorización vigente.

Llevar controles periódicos sobre plagas y roedores en Unidades educativas de la comuna.
META: Contratar empresa para realizar trimestralmente control de roedores y plagas en el 100% de las
Unidades Educativas de la comuna.
5.- AREA RESULTADOS:
Proveer las condiciones para que los establecimientos educacionales Municipales de la comuna, obtengan
en la medición SIMCE, en lenguaje y Matemática para el año 2015, resultados similares o superiores al
puntaje Nacional obtenido por las Unidades Educativas municipales del mismo grupo Socioeconómico.
META: Que el 100% de los establecimientos Educacionales de la comuna alcancen los puntajes expresados
en la siguiente tabla, como resultado del SIMCE a nivel Nacional en Lenguaje y Matemática al año 2015.
E. BASICA
E. MEDIA
Promover acciones para que los estudiantes egresados de pre-básica, Enseñanza Básica y Media, opten
seguir estudiando.
META: Que el 100% de los estudiantes de pre-básica y básica municipales continúe estudios en el mismo
sistema.
META: Que el 100% de los alumnos egresados de 8° año básico, continúen estudios en Enseñanza Media,
especialmente en el Liceo Benjamín Muñoz Gamero.
META: Que del 100 % de los alumnos que egresan de educación media, a lo menos el 80% de ellos continúe
estudios superiores, incluyendo aquí también las Fuerzas Armadas y de orden.

META: Que el 50% de los estudiantes que rinden la PSU, logre puntajes que les permitan continuar estudios
superiores.
5.3.-OBJETIVO ESTRATEGICO:
Instalar prácticas de medición, evaluación, control de gestión y logros institucionales.
META: Lograr que en el 100% de los establecimientos de la comuna se instalen prácticas de evaluación de la
gestión.
PROGRAMAS DE ACCION
El PADEM 2015 en sus páginas 14-25, desarrolla en una extensa matriz los Programas de Acción, ordenados
por Áreas, objetivos estratégicos, metas, actividades, indicadores de meta, presupuesto y responsable. Las
Áreas de Acción corresponden a:
o Liderazgo
o Gestión Curricular
o Convivencia
o Recursos
o Resultados
PRESUPUESTOS PROGRAMAS DE ACCION.
MONITOREO
EL Monitoreo de los Programas de Acción se realizará de acuerdo al Cronograma presentado, aplicando una
Ficha de Monitoreo por cada uno de los programas de acción formulados (PADEM 2015, Pp.29-33).
Dicho cronograma de monitoreo de programas de acción, se ordenó por áreas y metas, que van de
noviembre 2014 a diciembre 2015, asignado su ejecución a los siguientes responsables:
- DIRECTORA DAEM
- COORDINADOR EXTRAESCOLAR
- CONSEJO DE DIRECTORES

- JEFES TECNICOS DE U. EDUCATIVAS
Identificación Establecimientos Educacionales de la Comuna 2014
- 06 Escuelas unidocentes, 01 bidocente con cursos multigrados de 1º a 6º Básico, 01 Tridocente con cursos
multigrado de 1ºa 6º
- 04 Escuelas con cursos de PreKinder a 1º a 8º Básico, tres de los cuales con cursos de Pre-Kinder y Kinder.
- 01 Liceo de Enseñanza Media Científico - Humanista, Técnico - Profesional.
- 02 Establecimientos Municipales en el sector urbano: 1 Escuela y 1 Liceo
- 11 Escuelas Básicas en el Sector Rural de la comuna
Infraestructura / Unidades educativas
- Un 31% de los Establecimientos estaban en comodato por 30 años, comodato que finaliza en diciembre
2012, los restantes son municipales
- Los locales escolares en general están en buen estado
- En relación a los materiales de construcción el 82% de los locales son de madera y zinc, el 18% de hormigón

- El 64% de los establecimientos tienen patio cubierto
- El 59% de los establecimientos cuentan con una sala multiuso
PROYECCION DOTACION DOCENTE COMUNAL AÑO 2015
- Concurso público cargos Docentes Directivos: Escuela A. Rupanco, Alberto Hurtado, Liceo B.M.G.
- Asignar 4 horas UTP Escuelas A. Rupanco, Cascadas, Nochaco.
- Contratar Profesores Inglés y Religión para Establecimientos que no cuenten con Profesor Idóneo.
- Indemnizar carga Horaria a profesores que deseen retirarse del sistema.
Total personal docente

PROYECCCION DE LA DOTACION DE ASISTENTES DE LA EDUCACION PARA EL AÑO 2015
TOTALES PERSONAL ASISTENTES DE LA EDUCACION
PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR AÑO 2014

Minuta entregada por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, para los alumnos de Enseñanza Pre-
Básica, Básica, Media, Chile Solidario y alumnos del CASH de la comuna.
PROGRAMA RESIDENCIA FAMILIAR ESTUDIANTIL AÑO 2014:

El programa de Residencia Familiar Estudiantil, tiene como objetivo financiar soporte de vivienda estudiantil,
incorpora la entrega de servicios de alimentación, alojamiento, apoyo afectivo y pedagógico en las casas de
familias tutoras, a los alumnos en condiciones de vulnerabilidad, preferentemente del sector rural, que no
disponen de establecimientos educacionales cercanos a sus domicilios y que deben residir en otras
localidades o ciudades que cuentan con liceos o escuelas para continuar estudios.
Durante el año 2014, fueron favorecidos 09 alumnas y 07 alumnos, tanto de Enseñanza Básica como
Enseñanza Media del Sistema Escolar Municipalizado. En el sector urbano hay 23 alumnos en residencias
familiares y cinco en el sector rural.

BECA “YO ELIJO MI PC”

El año 2014, 50 alumnos de los Sextos año Básicos de las Escuelas Municipales de la comuna, obtuvieron la
Beca “Yo elijo mi PC”, otorgada por el Ministerio de educación a los Alumnos vulnerables y con mejor
rendimiento escolar del año 2013.
Durante el mes de Septiembre aproximadamente se iniciará el proceso de postulación para el año 2015.
PROGRAMA CONOZCA A SU HIJO

El objetivo de este programa es contribuir a un desarrollo Físico y Psicosocial, sano y armónico y al logro de
aprendizajes de niños y niñas menores de 6 años de sectores rurales, que no tienen acceso a otros
programas educativos.
Se desarrolla con madres de sectores rurales dispersos, en el transcurso del programa las madres aprenden
la aplicación de prácticas y pautas educativas, para apoyar el desarrollo y aprendizaje de sus hijos (as)
menores de 6 años. Funciona en diferentes lugares comunitarios o escuelas de la comuna y tiene un período
de duración de dos años.
En la comuna se desarrollan dos Talleres de este Programa, los que funcionan en las localidades de La Picada
y La Pellinada, atendiendo a un total de 28 niños, desde 0 a 5 años 11 meses.
ALUMNOS PRIORITARIOS AÑO 2014, SUBVENCION ESCOLAR PREFERENCIAL (SEP)
A nivel comunal, los alumnos prioritarios, corresponden a los cursos de 1º a 8º año Básico y 2° Medio.

6.5. SUB ÁREA CULTURA
Caracterización cultural comunal

Buena parte de los antecedentes utilizados para caracterizar el estado del desarrollo cultural de la comuna
de Puerto Octay, fueron extraídos de la Propuesta de “Plan Municipal de Cultura: Puerto Octay”, entregada
en diciembre del año 2013 por el Observatorio de Políticas Culturales. Este trabajo, impulsado por el
Consejo Regional de la Cultura y las Artes de Los Lagos, la Fundación para la Superación de la Pobreza y la
Municipalidad de Puerto Octay, tuvo como objeto involucrar a la comunidad en la misión de fortalecer la
institucionalidad cultural local.
Si bien, no existe un catastro o cartografía cultural comunal, además de la historia local presentada, los
principales bienes y manifestaciones culturales desarrolladas en la comuna, se pueden agrupar en los
siguientes ámbitos.
Patrimonio Cultural
El territorio, la historia y la diversidad social han marcado el carácter de los habitantes de la comuna de
Puerto Octay, dando cuenta de tradiciones y cambiosen el patrimonio cultural local. Según anota el PMC, la
misma comunidad es consciente de esta realidad y logra identificar una serie de monumentos, sitios,
objetos, tradiciones, conocimientos y personas que forman parte de su legado cultural patrimonial.
Con el objetivo de proteger y relevar el patrimonio arquitectónico de Puerto Octay, el Municipio y la

comunidad impulsaron la postulación del casco histórico de la cabecera comunal como Zona Típica,
declaratoria que dictó el Consejo de Monumentos Nacionales el año 2011, comprendiendo un área de 23
hectáreas del centro de Puerto Octay y el borde del lago. Este reconocimiento, abre nuevas posibilidades
para la conservación y puesta en valor del área protegida, así como desafíos para la gestión y participación
ciudadana, público y privada, en la preservación y desarrollo de la cultura local.
Fuente: http://zonatipicaoctay.blogspot.cl/

Por otra parte, en el diagnóstico participativo del PMC se pudo constatar la importancia de otros lugares
valorados en términos patrimoniales por los agentes culturales, más allá del sector protegido, como los
cementerios indígenas de Nochaco, los camposantos de la inmigración alemana y sus iglesias en el borde del
lago Llanquihue.
En relación ala conservacióndel patrimonio material mueble (colecciones, objetos, maquinarias, etc.), existe
una entidad dedicada específicamente al resguardo y exhibición de objetos, documentos y fotografías
históricas, elMuseo “El Colono”. Éste es administrado por la Corporación de Desarrollo Turístico de Puerto
Octay, que tiene dos dependencias relacionadas: el Museo, ubicado en el segundo piso de la llamada Casa
de la Cultura “Emilio HeldWinkler”, y un Galpón, que exhibe máquinas y herramientas de los colonos
alemanes.
Aunque no tiene finalidad cultural, también conservan objetos de valor patrimonialel Hotel Hasse y el Hotel
Centinela.
Igualmente, la Biblioteca Pública comunal ha procurado conservar y digitalizar documentación sobre Puerto
Octay, su historia y tradiciones.
Asimismo, se señala a la Casa Parroquial como un lugar donde es posible encontrar documentos relativos a
la historia de Puerto Octay, ya que se conserva los registros de bautizo, matrimonios, defunciones y otros
documentos religiosos. Sin embargo, éstos no están siendo puestos en valor.
En relación al patrimonio cultural inmaterial, según el PMC existen importantes fiestas y tradiciones en la
comuna que sus habitantes intentan relevar, tales como las “carreras a la chilena”, principalmente en la
zona de Gaviotas donde hay canchas de carreras y en el Club de Tejo del sector Islote.Las ligas de fútbol se
identifican como prácticas que generan una dinámica socio-cultural importante y comunican todos los
sectores de la comuna.
Se ha destacado también el “Festival de La Leche”, organizado por la Corporación de Desarrollo Turístico de

Puerto Octay, consistente en una muestra y competencia de recetas caseras de repostería. Se valora la
instancia por el rescate de la tradición local, pero se critica la poca inclusión de distintos sectores en la fiesta
y la falta de difusión.
Es importante señalar que ninguna de las manifestaciones mencionadas está registrada en el Sistema de
Gestión del Patrimonio Inmaterial del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, así como tampoco las
instancias de promoción de la gastronomía local. En el PMC llama la atención que no se hiciera referencia a
fiestas costumbristas, instancias muy habituales en la región. Sin embargo, el diagnóstico realizado por el
Servicio País Cultura (SPC), presente en el territorio, da cuenta de dos eventos de este tipo en la zona de La
Picada y Nochaco.
En cuanto al patrimonio relativo a los conocimientos y saberes locales, destaca la artesanía en lana, la que
implica un conocimiento del proceso completo: criar las ovejas, esquilarlas, lavar la lana, teñir, escarmentar,
hilar, tejer, etc. También se destaca el que se continúe utilizando elementos naturales, propios del territorio,
para el teñido de los productos. Esta práctica la realizan las mujeres mayores de la comuna y se encuentra
más enraizada en la zona del Islote (rural). También hay quienes trabajan la artesanía en maderas,
incluyendo la construcción de pequeñas embarcaciones (chatas).

La gastronomía es otra de las características identitarias de la zona. Resaltando aquella que encuentra su
raíz en la tradición de la colonización alemana. Una muestra de ello es la realización del concurso de postre
de leche que se nombró anteriormente. En la misma línea se destacaron producciones locales como la miel,
cuya preparación se constituye en un saber tradicional que se traspasa de generación en generación. Sin
embargo, es un patrimonio local en riesgo, debido a los altos costos asociados, a las enfermedades y
también a la competencia y pillaje que se produce en ciertas épocas del año. Otros productos locales
considerados importantes son los derivados de la rosa mosqueta, los licores, las conservas y los derivados de
la leche.
Según el PMC, otro saber que se destaca es el de las plantas medicinales, principalmente relacionado a la
medicina mapuche, la tradición chilota y la histórica ruralidad. Aún existirían personas en la comunidad que
mantienen esos saberes. Por la situación de aislamiento que viven los habitantes de la zona rural de la
comuna de Puerto Octay, dichos conocimientos son fundamentales para el tratamiento de enfermedades y
otras aplicaciones cotidianas.
En relación al lenguaje se destaca la reciente labor de rescate del Chezungun, idioma de la regiónderivado
del mapudungun. Esto se estaría realizando en la zona de Chiriuco.
La presencia indígena en Puerto Octay es muy relevante. Esto se observa tanto en los datos que entrega la
Casen 2011, que identifica a un 26% de población perteneciente a la etnia mapuche, como en los registros
de organizaciones indígenas de la CONADI. Según esta última fuente, existen 17 organizaciones mapuches,
que corresponden al 2,5% del total regional. Doce de ellas corresponden a comunidades indígenas y cinco a
asociaciones.
Por último, en el PMC se identifican algunas personas consideradas como portadores del patrimonio cultural
inmaterial de la comuna. Entre ellos, se encuentra Ernesto Guzmán que relata cuentos campesinos; Guida
Leal que es guía turística y cantora popular (las personas que hacen de guía en los pasos fronterizos son
agentes importantes en el patrimonio local); Sergio Oyarzo, artesano en madera; Miguel González,
carpintero de botes. También existe un número importante de folcloristas; La Familia Vidal, Rene Vidal, Lalo
Vidal, Aquiles Vidal, Ramón Alvarado, y la Banda Instrumental “El Copihue”. También se identifican
artesanos en cuero, talabartería, cantores populares y escritores campesinos.
En relación a la existencia de un relato propio y colectivo de la historia de Puerto Octay se relevaron algunos
hechos y lugares, como el “Paso Gaviota” que conecta Chile con Argentina, por donde muchos perseguidos
políticos intentaron escapar después del Golpe de Estado del 1973. Se hace referencia también a la
“tragedia del Lago Llanquihue”, accidente en el murieron una decena de músicos que participaban de los
actos oficiales de la visita de los príncipes de Inglaterra. La misma visita de los miembros de la familia real,
en 1931, constituye un hecho importante en la historia local. Pese al relevamiento de estos hechos no es
posible afirmar que exista un relato compartido que refuerce el sentido de pertenencia y la identidad de la
comuna.
Como se puede observar hay una riqueza patrimonial importante en la comuna, pero junto a la conciencia
de ella, convive el temor al debilitamiento de la identidad cultural producto de la pérdida progresiva de
personas portadoras de conocimientos saberes y del patrimonio cultural material.
En términos institucionales, no es posible distinguir una política municipal de preservación del patrimonio
local, aunque la gestión realizada en función de obtener la declaratoria de Zona Típica, deja de manifiesto la
voluntad de preservar el patrimonio arquitectónico de la ciudad y la valoración que se le da al mismo. Por

otra parte, pese a las críticas a la normativa nacional sobre protección patrimonial, la existencia de una Zona
Típica constituye un activo importante para la comunidad.
Creación e Industrias Creativas

En este ámbito, el PMC analizó aquellas condiciones que influyen en las posibilidades de desarrollo del
cultor y su obra, como la oferta formativa y el financiamiento, así como también los medios para la
distribución, comercialización y difusión de los bienes culturales.
En relación con la educación artística de la comuna, según los datos del programa “Más información, mejor
educación” del Ministerio de Educación, la mayoría de los establecimientos educacionales de la comuna
cuentan con talleres artístico-culturales dentro de su malla curricular. El programa da información sobre 23
establecimientos, de ellos 17 tienen talleres de este tipo (once son municipales y seis particulares
subvencionados). Los talleres artísticos más comunes en estos establecimientos eran de manualidades,
música y literatura.
Talleres artísticos en establecimientos educacionales de Puerto Octay
Fuente: Elaboración PMC en base a información del portal www.mime.mineduc.cl
Es preciso indicar que se trata actividades extra programáticas y no están concebidas como parte de la
formación especializada de un artista en su etapa inicial, aunque cumplen una labor de estímulo y detección
del talento.
En el diagnóstico del PMC se expresa que, aunque existe una variedad en la oferta de talleres artísticos, la
impresión de los agentes culturales de la comuna es que estos se limitan principalmente a la música. Es
posible que se deba a la existencia de grupos musicales que cumplen laborales formativas, como es el caso
de la Banda “El Copihue”. Efectivamente, desde el año 1977 este Club cuenta con una banda infantil donde
han egresado muchos músicos. De esta manera, los niños con inquietudes musicales tienen mayores
opciones que aquellos con talento en otros ámbitos. Cabe señalar que ninguno de los talleres encontrados
se relaciona con el audiovisual. En el caso de los sectores rurales las opciones de acceso son mucho
menores.
La formación superior (universitaria) en Chile está concentrada mayoritariamente en la región

Metropolitana y de Valparaíso, en las que acorde al Informe de Diagnóstico de la Oferta Académica de
Carreras Artísticas den la Educación Superior Chilena, se concentra el 72,6% y el 16,6% respectivamente, del

total de las carreras artísticas catastradas en 2007. Por lo que las opciones de continuar una carrera artística
profesional en cualquiera de las artes quedan supeditadas al traslado fuera de Puerto Octay. Caso distinto es
el de los artesanos, cuya formación es generalmente es transmitida de una generación a otra o de forma
autodidacta.
En el caso de los adultos, las opciones formativas se restringen a algunos talleres autogestionados, es decir
iniciativas particulares organizadas por los propios participantes. Durante los Cabildos del PMC se dio cuenta
de dos talleres, uno literario cuyas integrantes incluso han publicado obras, y un taller de pintura formado
por mujeres que también han podido mostrar su trabajo a través de exposiciones. El desarrollo de
habilidades artísticas, más allá de una proyección profesional, se considera parte importante de la
participación cultural y es calificada como un derecho por parte de los agentes culturales. La Municipalidad
no cuenta con talleres de este tipo.
En relación a las instancias de creación, Puerto Octay cuenta con entidades artísticas consolidadas en el
tiempo, la mayoría ligada a la música. Destaca fuertemente la Banda Instrumental del Club Musical y
Cultural “El Copihue”, que se fundó el año 1921, que ya forma parte de la identidad local y participa en
todas las actividades del pueblo. De acuerdo al músico y gestor cultural Eduardo Vidal, las bandas
instrumentales forman parte de la tradición cultural de la región y sus orígenes se remontan a la
colonización alemana.
También el PMC destaca otros grupos musicales importante, como los “Huasos del lago” y el conjunto
folclórico, musical y cultural “Las Cascadas”, “Voces del Lago”, “Michai” y “Paisajes de Ensueño”.
Del mismo modo, en los diálogos del PMC se identificaron algunas escritoras y poetas, considerándose que
la literatura es una actividad importante en la comuna.
Como expresiones artísticas que se realizan en la zona urbana de Puerto Octay, se señalan al graffiti y el
muralismo. Esta actividad está asociada a los jóvenes, principalmente a los grupos “Octay Family H2”, “Los
Clandestinos” y “Fuerza Urbana”. Los participantes del PMC indicaron que el graffiti es una actividad que
suele ser “mal mirada”, por el carácter encubierto que puede adquirir su realización y porque se confunde
con el “rayado” (“muchas veces no prestan los muros...y tenemos que hacerlo clandestinamente”). Esto no
pasaría con el muralismo, ya que incluso han logrado financiar proyectos con el 2% del FNDR.
En cuanto a las fuentes de financiamiento cultural para el desarrollo artístico y cultural, existen dos
instrumentos principales: los Fondos de Cultura del CNCA y el 2% para cultura del FNDR.
De acuerdo a la información provista por el Consejo Nacional de la Cultura de la Región de Los Lagos, no
existen proyectos beneficiados por otros fondos tales como el Fondart Nacional, el Fondo de la Música, del
Libro o del Audiovisual. El escaso número de proyectos beneficiados en un rango de casi una década, puede
señalar una subutilización del financiamiento disponible para el desarrollo cultural. Entre las causas de este
fenómeno los agentes culturales locales reconocen desconocimiento de las oportunidades y las técnicas
para la postulación de los fondos.
En cuanto al uso del 2% de cultura del Fondo de Desarrollo Regional, para el año 2013 fueron beneficiados
ocho proyectos en la comuna, por un total de $39 millones. De ellos, dos fueron presentados por el
Municipio y seis por organizaciones sin fines de lucro.
El Municipio, por su parte, no cuenta con fondos para proyectos culturales, pero las organizaciones de
cualquier tipo pueden postular a subvenciones parciales que entrega el gobierno local.

Respecto de las condiciones materiales con las que cuentan los creadores locales para realizar y difundir sus
creaciones, en el PMC la demanda principal se centró en la falta de financiamiento y de espacios para
mostrar y comercializar sus trabajos.
Las industrias creativas se refieren a aquellas actividades donde se cruzan los negocios con la cultura. Se
indagó en actividades de la industria tradicional como el libro, el audiovisual y la música, además de otras
como la artesanía, el diseño y el turismo. En el PMC se señala que, para el caso de una comuna del tamaño y
características de Puerto Octay, no es esperable encontrar un desarrollo de las industrias tradicionales
(producción musical, audiovisual o editorial), más bien el ámbito de la economía creativa se circunscribe a la
artesanía y el turismo cultural. Este último es impulsado desde hace varios años, principalmente centrado en
los recursos naturales, sin embargo, las iniciativas de tipo cultural como la administración del Museo El
Colono y la realización del Festival Lechero, ambos organizados por la Corporación de Desarrollo Turístico de
Puerto Octay, muestran el interés de ligar la actividad turística también a los recursos culturales.
Los participantes del Cabildo rural del PMC destacaron el desarrollado del turismo rural sustentable. Llama
la atención que no se mencionan otros tipos, pero se puede relacionar con la predominancia del turismo.
Acceso y Participación Cultural

En este ámbito del PMC se revisaron los medios que permiten el acceso y la participación, como la
infraestructura y la oferta cultural disponible, así como también los niveles de organización de los agentes
culturales.
En términos de infraestructura, se observó que Puerto Octay cuenta con pocos espacios especializados para
el encuentro entre el ciudadano y la cultura. Según el Directorio de Espacios Culturales del CNCA, la comuna
tiene dos espacios cuyos objetivos son propiamente culturales:
1) La Biblioteca Pública Municipal: ocupa el primer piso de la Casa de la Cultura Emilio Held. Además del
servicio de préstamo de libros, conexión a internet y alfabetización digital, se realizan actividades de
extensión cultural, rescate de la historia local y fomento lector.
2) Museo El Colono: como se indicó anteriormente, se trata de dos espacios, El Museo ubicado en el
segundo piso de la Casa de la Cultura –cuenta con museografía- y el Galpón, que exhibe antiguas máquinas y
herramientas. De acuerdo al diagnóstico realizado por los profesionales del programa Servicio País, este
último espacio está deteriorado y muestra signos de abandono, pero pese a ello continuaría siendo un lugar
importante para la realización de actividades masivas, tanto turísticas como comunitarias (ferias
costumbristas y celebraciones).
Estos inmuebles tienen más relación con el patrimonio cultural que con las disciplinas artísticas, no
existiendo ningún sitió especialmente habilitado para el desarrollo de las artes escénicas, audiovisuales,
visuales u otras manifestaciones culturales. Ante ello se utilizan espacios como el gimnasio municipal, que es
el principal lugar para la realización de actividades masivas. De acuerdo al Servicio País Cultura y los
resultados del proceso participativo del PMC, la plaza también es considerada un espacio para la realización
de actividades culturales.
Por lo anterior, los agentes culturales consideran insuficiente la infraestructura con la que cuenta la
comunidad de Puerto Octay y es desde ahí que demandan la construcción e implementación de espacios
especializados, junto a un mejor uso de los ya existentes. Esta carencia no es solo vista como un problema
para el acceso cultural sino que también para el desarrollo comunitario y el reforzamiento de una identidad
sociocultural colectiva. Complementariamente es percibido como una insuficiencia que afecta las
posibilidades de mejoramiento económico, por ejemplo, a través del turismo. Es decir, el mejoramiento de
la infraestructura y la oferta cultural es vista como un elemento potenciador del turismo.

Existen ciertos proyectos de infraestructura en proceso de desarrollo, como es el caso de la construcción de

un edificio municipal, la construcción del borde costero y la calle techada para alojar a artesanos y feriantes.
De acuerdo al informe Servicio País Cultural, estos han sido difíciles de llevar a cabo por la declaración de
Zona Típica de Puerto Octay.
Por otro lado, los participantes del PMC reclamaron el hecho que las sedes de las juntas de vecinas y otras
organizaciones no se ponen a disposición de los conjuntos artísticos locales, para ensayos por ejemplo.
Llama la atención que esta crítica no se aplica a las zonas rurales, donde habría un mejor aprovechamiento
de esos espacios. Esto se daría por un mayor poder organizativo de las organizaciones sociales rurales, lo
que se relaciona asimismo con un mayor aislamiento que obliga a utilizar los elementos disponibles. En este
sentido, los agentes culturales y las autoridades, consideran que las organizaciones urbanas se encuentran
en una dinámica más asistencialista. Esto también es reafirmado por el informe del profesional SPC.
En la zona rural están ubicadas las comunidades indígenas de la comuna, algunas de las cuales se
constituyeron hace varios años.
Organizaciones indígenas de la comuna de Puerto Octay
Fuente: CONADI.
Según el PMC, además de las organizaciones indígenas, existen en Puerto Octay importantes agrupaciones
culturales, algunas de ellas con más de 90 años de trayectoria, como el Club Musical y Cultural “El Copihue”,

además conjuntos folclóricas, como “Voces del lago”, “Michai” y “Paisajes de ensueño”. Dentro de las
entidades juveniles esta “Fuerza Urbana”, que genera diversas actividades tanto deportivas como
recreativas. También hay jóvenes que practican la música hip-hop y el rap, que se congregan en torno a
“Octay Family”.
Otras instituciones que sin tener un fin exclusivamente cultural promueven actividades artísticas o de
relevamiento patrimonial son: La Corporación de Desarrollo Turístico de Puerto Octay que, como se indicó,
administra los espacios del conjunto Museo El Colono y organiza el Festival Lechero, y las entidades
“Agroturismo Las Gaviotas” y el “Centro para la Protección Ambiental del lago Rupanco, CPA”.
Por otro lado, se constata la existencia de importantes eventos de carácter artístico-cultural que han tenido
continuidad en el tiempo y se constituyen en un espacio importante de participación como son el Festival “El
Salmón de Oro” y otras festividades costumbristas.
El “Festival del Salmón de Oro” es un evento destacado dentro de las actividades de la comuna que lleva
más 13 años. Se realiza la primera semana de febrero y participan cantantes de todo el país. Este festival
funciona además como una plataforma para mostrar a los músicos locales que tocan en la orquesta
(conformada por músicos de Puerto Octay formados en Banda “El Copihue”), que cuentan con pocos
espacios de difusión. Sin embargo, el cupo local para participar del certamen del festival es sólo de dos
personas. Por último, se resalta la Semana Octayina, como un evento importante que unía a la comunidad.
En relación a la oferta programática disponible, además de las celebraciones periódicas como el festival
mencionado o las Fiestas Patrias, esta se nutre de actividades enmarcadas en los programas del CNCA o
espectáculos que esporádicamente son contratados por el Municipio. Pero al no existir un lugar
especializado para actividades artísticas no es factible contar con una programación estable que genera
hábitos de consumo cultural. Por razones climáticas y de implementación la oferta se concentran en el
período estival.
En relación a la institucionalidad pública de apoyo al desarrollo cultural, existe un profesional a cargo que
depende del Departamento de Turismo y Fomento Productivo del Municipio. Esto es común en el ámbito de
la gestión cultural municipal, ya que el 48,6% de las unidades municipales de cultura cuentan con entre 1 y 2
funcionarios. Las críticas principales de los participantes del PMC al gobierno local se refieren a la
insuficiencia recursos humanos para potenciar el tema. Además, se estima que el encargado no cuenta con
el respaldo y las condiciones necesarias para desarrollar mejor su labor. La demanda más reiterada en el
transcurso de los Cabildos fue el contar con un profesional exclusivamente dedicado a apoyar a los agentes
culturales en la consecución de financiamientos externos y oportunidades.
También surgieron opiniones que señalan negligencia de parte de los funcionarios municipales que crean
desconfianza y le quitan credibilidad a los Planes de Desarrollo Comunal (Pladeco), ya que han sido
modificados y actualizados sin participación de la comunidad. Faltarían instancias de participación y consulta
a la comunidad. Es importante agregar que en este documento la Cultura aparece principalmente
relacionada con el Turismo, si bien en los proyectos que se comprometen se consigna la realización de
programas escolares de fomento y prácticas artísticas y sala de ensayos para grupos musicales juveniles,
entre otros.
Según el PMC, contrastan las críticas señaladas con la existencia de presupuesto municipal importante,
llegando el gasto en programas culturales a alcanzar el 3% del gasto total del gobierno local el año 2012, de
acuerdo lo registrado en el Sistema de información Municipal. Esta cifra supera en mucho el nivel nacional
del 0,4 y está muy por encima de la realidad de otras comunas de la región.

Gasto total y gasto en cultura de la I. Municipalidad de Puerto Octay (extraído del PMC)
Finalmente, respecto de los medios de comunicación locales, se distingue el sitio de noticias llamado “El
octayino noticias”. La Radio Sago también es reconocida como un canal importante de información, ya que
llega a todas las localidades de la comuna y su presencia en Puerto Octay tiene larga data.
En el PMC representantes de medios locales demandaron que el Municipio les dé prioridad y apoyo,
argumentando que colaboran a la promoción y difusión de la cultura octayina con mayor énfasis que otros
medios de la región.
Antecedentes de planificación (lineamientos estratégicos de la Propuesta de PMC)

Medidas para el ámbito de Patrimonio Cultural
1. Desarrollar un plan para la puesta en valor de la Zona Típica que contemple la instalación de señalética
interactiva, de placas en los inmuebles patrimoniales y de paneles con información histórica, así como
también la elaboración de material informativo. Este material (libros, folletos, programas radiales, etc.) se
integrará tanto al sistema educativo de la comuna como a los circuitos turísticos.
2. Apoyar a los dueños de las casas de la Zona Típica en la obtención de recursos para la mantención,
conservación y puesta en valor de los inmuebles, asesorándolos en el uso de instrumentos tales como la
nueva Ley de Donaciones Culturales y el Fondo del Patrimonio del CNCA. Asimismo la Municipalidad
promoverá la participación de los empresarios locales y regionales en los programas de preservación del
patrimonio material de Puerto Octay.
3. Catastrar las fiestas, ferias, conocimientos, tradiciones, cultores y artistas de la localidad con el fin de
relevar el patrimonio inmaterial de la zona y fortalecer la conciencia respecto de sus bienes culturales. A
partir de esta información se elaborará material informativo tanto para los escolares (libros, juegos, videos,
etc.), la comunidad octayina (programas de radio y publicaciones) como para los turistas (folletos, mapas
temáticos, paneles informativos).
4. Integrar las fiestas, tradiciones y agentes catastrados al Sistema de Gestión Patrimonial (SIGPA) del CNCA
de forma de dar a conocer a nivel nacional el patrimonio inmaterial de Puerto Octay. Así como también

procurar la postulación permanente de los cultores locales a programas tales como “Sello de Excelencia a la
Artesanía” y “Tesoros Humanos Vivos” del CNCA.
5. Implementar un programa de recuperación de la identidad a través del rescate de la memoria local. Para
ello se generaran talleres de microhistorias al interior de los establecimientos educacionales que reúna a
adultos, jóvenes y niños. Los conocimientos que se recojan enriquecerán el material educativo y la
información disponible para el turista.
6. Diseñar rutas temáticas que integren la naturaleza y la creatividad como, por ejemplo, la creación de un
“Sendero Místico” en el sector de Centinela. En este lugar se mezclarían la belleza de los recursos naturales
con relatos propios de la zona a través de señalética creativa o personajes que vayan configurando un
espacio “mágico”. Estas rutas deberán ser difundida e integradas en los circuitos turísticos regionales y
nacionales.
Medidas para el ámbito de Creación e Industrias Creativas

1. Promover el talento infanto-juvenil procurando estimular y detectar las capacidades artísticas a través de
un incremento y mejoramiento de los talleres y actividades extra-programáticas en todas las disciplinas
ocupando el financiamiento de la Subvención Escolar Preferencial (SEP) entre otros. Estos serán impartidos
por profesores especializados en las materias y se complementará con un programa de concursos artísticos
escolares de carácter anual.
2. Implementar un programa municipal de apoyo al gestor cultural, a través de cursos de capacitación en

gestión e información actualizada sobre fuentes de financiamiento. Este programa deberá también apoyar a
los talentos jóvenes en la consecución de becas y apoyos para la formación. Esta función será parte de la
Corporación Cultural que se propone más adelante.
3. Crear un programa de talleres y cursos de capacitación para adultos que dependa del municipio y que
permita la formación continua de los talentos locales.
4. Contar con un sistema de reconocimientos municipales a la labor artístico - cultural. Se propone

establecer los Premios Municipales de Cultura en las siguientes categorías: artista, artesano y gestor cultural
destacado. Los premios serán de carácter anual. Junto con esto se procurará priorizar a los creadores locales
en los eventos realizados por el Municipio.
5. Promover el establecimiento de una red de circulación de actividades artísticas con comunas cercanas
que cuenten con programación habitual tales como Frutillar, Puerto Varas, Purranque y Osorno. Esta red
deberá gestionar el intercambio cultural entre artistas de las comunas mencionadas como también los
espectáculos de nivel nacional e internacional. Se deberá procurar una oferta programática diversa que
contemple todo tipo de expresiones culturales.
6. Llevar distintos contenidos artísticos a sectores rurales (creadores locales y nacionales) fomentando así el
aumento de las audiencias y la integración de las mismas. Para ello se creará un sistema móvil, bajo la
supervisión y apoyo de gestores y artistas, que contenga el equipo necesario (de iluminación, sonido,
proyección, etc.) que se complemente con el equipamiento de las escuelas y las sedes sociales.

Medidas para el ámbito de Acceso y Participación Cultural

1. Fortalecer la institucionalidad cultural local a través de la creación de una Corporación Cultural de
derecho privado que cuente con un equipo de dedicación exclusiva y un presupuesto estable. Dentro de las
funciones principales de esta oficina será llevar a cabo el presente plan y apoyar a artistas, gestores y
emprendedores culturales, en el desarrollo de estrategias de financiamiento cultural y profesionalización. Se
buscará establecer una red de interlocutores en el gobierno regional y el CNCA que mantengan informado al
equipo encargado.
2. Crear un Programa de Fomento a la Participación Artística, promoviendo la formación de coros,
agrupaciones musicales, de danza, colectivos artístico diversos y talleres literarios, entre otros, de manera
de duplicar la participación artística y las actividades para la integración y colaboración de la comunidad.
3. Diseñar e implementar un Programa de Infraestructura y Equipamiento Cultural desde el municipio, a
través de recursos que otorga el FNDR y el Consejo Nacional de la Cultura. También se integrará al sector
privado en este objetivo. Dicho plan tendrá los siguientes componentes:
a. Construcción de un Centro Cultural Comunal correctamente implementados habilitado para el desarrollo
de todas las artes y expresiones culturales (teatro, música, danza, circo, cine y artes visuales).
b. Recuperación de espacios como el Museo El Colono, así como lugares en desuso ubicados en los sectores
rurales de la comuna para propiciar el encuentro cultural. En las zonas rurales se evaluará la recuperación de
escuelas con estos fines. Estos espacios serán equipados a través del equipamiento móvil.
c. Creación de una red de espacios culturales asentado en las juntas de vecinos, sedes sociales o escuelas que
estén a disposición de los colectivos para que realicen ensayos y actividades artístico-culturales.
d. Recuperación de la medialuna del Club de Huaso tanto para el rodeo como para actividades artísticas al
aire libre.
4. Generar un programa de formación de líderes, especialmente dirigido a los jóvenes. Se realizarán ciclos
formativos anuales, que contarán con la participación de dirigentes locales y regionales, con experiencias
exitosas en asociatividad. El ciclo formativo incluirá asesoría en la postulación de fondos públicos disponibles
para las organizaciones comunitarias y en temáticas de participación.
5. Fortalecer los medios de comunicación locales (tales como “Octayino Noticias” y “Radio Acogida”) de
forma que lleguen a todos los sectores de la comuna sobre todo a los más alejados. Se trata de apoyar y
promover la función que cumplen en el fortalecimiento de la identidad local.
6. Constituir una Mesa Público-Privada, con representantes de las organizaciones e instituciones culturales
locales, así como de las comunidades indígenas y de las industrias culturales (turísticas y artesanas) de la
comuna, para asesorar y colaborar con el Municipio en la planificación de las políticas culturales. También
tendrán participación en la toma de decisiones respecto a la parrilla programática en cultura y podrá realizar
seguimiento y evaluación de los programas que se implementen.
Esquema Propuesta de Plan Municipal de Cultura de Puerto Octay

La Propuesta de Plan Municipal de Cultura se concreta entre las páginas 58-73 del Informe Final, elaborando
una matriz donde se desarrollan las medidas recogidas en los cabildos culturales realizados. Se trata de un
instrumento de planificación e implementación de la propuesta, que incluye los ejes estratégicos del plan,
sus objetivos, componentes, medidas, actividades específicas y año de implementación (considerando un
total de cuatro años para llevar a cabo el PMC).

6.6. SUB ÁREA VIVIENDA

En la sub área vivienda son pocos los datos que se pueden actualizar dado que la información oficial sigue
siendo la recabada en el Censo 2002. No obstante, algunos de estos datos son susceptibles de ser
comparados con la información emanada de la Encuesta CASEN 2009 como se presenta a continuación.
Distribución de viviendas por categoría
CATEGORÍAS CASOS % % ACUMULATIVO

Casa 2996 92,78 92,78
Departamento en edificio 1 ,03 92,82
Pieza en casa antigua o Conventillo 22 ,68 93,50
Mejora , Mediagua 143 4,43 97,93
Rancho, Choza 16 ,50 98,42
Otro tipo de vivienda particular 15 ,46 98,89
Vivienda colectiva (residencial, hotel, hospital, 36 1,11 100,00
etc.)
Total 3.229 100,00 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002, INE
Densidad por Vivienda

Indicador de Hacinamiento
CATEGORÍA PORCENTAJE COMUNAL PORCENTAJE REGIONAL PORCENTAJE NACIONAL
Sin hacinamiento 90% 90% 91%
Con hacinamiento 10% 10% 9%
TOTAL 100% 100% 100%
Fuente: Casen 2009
Calidad de la Vivienda
El índice de calidad global de la vivienda sintetiza los índices de Materialidad, Saneamiento y Tipo de
Vivienda, clasificando el parque de viviendas en aceptables, recuperables, irrecuperables según si cumplan
las condiciones presentadas en el cuadro siguiente.
Índice Calidad Global de la vivienda

Tipo de Saneamiento Materialidad Índice Calidad
vivienda global
Aceptable Aceptable Aceptable Aceptable
Recuperable (solo si muro es recuperable
resto aceptable)
Recuperable Recuperable
Deficitario Aceptable o Recuperable Recuperable
Deficitario Aceptable o Aceptable o Recuperable o Irrecuperable Irrecuperable
Deficitario
Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) - Ministerio de Desarrollo Social.

Distribución porcentual de las viviendas por índice de calidad global

CALIDAD DE LA VIVIENDA PROCENTAJE COMUNAL PORCENTAJE REGIONAL
Aceptables 72 82
Recuperables 26 18
Irrecuperable 2 1
TOTAL 100 100
Fuente: Casen 2009
Propiedad de la vivienda
CATEGORÍAS CASOS % % ACUMULATIVO
Propia (pagada totalmente) 1400 52,12 52,12
Propia (pagando a plazo) 59 2,20 54,32
Arrendada 168 6,25 60,57
Cedida por trabajo o servicio 914 34,03 94,60
Gratuita 145 5,40 100,00
Total 2686 100,00 100,00
Fuente; Censo de Población y Vivienda 2002, INE
El tipo de vivienda que predomina en la comuna de acuerdo a los datos de la Encuesta CASEN 2009 es la
casa individual, que representa el 98% de total de viviendas encuestadas en la comuna. Esta cifra es
porcentualmente idéntica al promedio regional para la fecha y 10 puntos porcentuales por sobre el
promedio nacional para el mismo año.
La situación de conectividady desplazamiento a los espacios habitacionales, es de especial atención en tanto
se reconoce como punto crítico la situación de población Los Volcanes: “hay un solo punto que siempre ha
sido conflictivo por un tema de regularización de los terrenos, que es la población Los Volcanes en calle Los
Héroes, es un punto que siempre ha sido conflictivo porque es más angosto, esa es la conectividad mala que
tenemos, el resto no tenemos ese problema, incluso creamos una caletera en todo que va desde el sector del
estadio, donde hay una población de 500 a 600 habitantes que tienen una conexión adecuada con doble
avenida, circunvalación. La falla que tenemos nosotros es desde ese sector a Puerto Octay, porque hay
mucha gente que no tiene vehículo y tiene que transitar entre estos dos puntos y no necesariamente puede
hacerlo en un bus, o lo hacen con bicicleta, o caminando, entonces nos falta todavía, nos falta una buena
vereda, una buena ciclovía, eso solucionaría en parte el problema y además de eso hay sectores ahí que no
tienen espacio para hacer berma, yo creo que ahí tenemos una falencia” (Entrevista Francisco Donoso, Jefe
de Obras Municipal).
En el PLADECO 2008-2012 se sugería prestar “especial atención la calidad de “Villa” de Puerto Octay, con un
patrimonio arquitectónico propio de principios del siglo XX” pues se observaba que este potencial era
favorable al fomento de la actividad turística y abría la posibilidad de postulación a la declaración de zona
típica. No obstante, se establecía la salvedad de que dicha situación hace que las viviendas sean de difícil y
costosa mantención, y que en algunas ya se observa un evidente deterioro.
En el 2011 se declara zona típica un perímetro de 23 hectáreas, al respecto el actual Jefe de obras municipal
indica: “Es demasiado restrictiva, no tiene claridad en las ordenanzas. Nosotros teníamos una ordenanza
que: si daba la posibilidad de mantener lo existente, (nosotros decidíamos) qué se podía construir y qué no,
se le daban pauta a los arquitectos para que pudieran hacer las construcciones”. Agrega“el problema es para

los propietarios, ellos son los principales afectados en este tema de la zona típica porque paraliza, porque no
existe ningún tipo de ayuda económica para mejorar una casa, todo lo contrario. Yo hoy día tengo materiales
que son similares a los existentes, incluso de mayor calidad y hoy no existe la madera de laurel, alerce,
lingue”
6.7. SUB ÁREA DEPORTE Y RECREACIÓN

El subsector deporte y recreación se presenta como un eslabón crítico dentro del área desarrollo social. Pese
a que se mantiene el fútbol como el deporte preferencial, en entrevista con el Concejal Víctor Santana,
encargado del área, comenta que el existe poca capacitación a organizaciones deportivas:
“Antiguamente si se capacitaban a los dirigentes más en lo social que en lo de en los deportivo” agregando
que existen pocas instancias de competitividad y que aquellas que se mantienen han experimentado un
deterioro.
“La liga campesina de fútbol se manejan solos ellos reciben un aporte del municipio le das una subvención
anual de las cuales ellos hacen sus campeonatos, pero va en decadencia, de 30 clubes participan 5”
A esto se suma la carencia de institucionalidad en la materia, puesto el municipio no cuenta con una oficina
de deporte y por ello la gestión depende del vínculo de los clubes con las autoridades locales y regionales:
“Antecedentes de proyectos postulados al FNDR deporte sí, pero muy pocos. La mayoría que postula acá
son los clubes que están apadrinados por el concejal o por un consejero regional que prácticamente les
hacen el proyecto a la gente… este año solo postularon 6 instituciones y ganaron 2”
Explica que en parte se trata también de un problema de capacitación a los dirigentes deportivos porque no
reciben acompañamiento al postular ni al rendir los proyectos y por lo mismo se inhabilitan por errores
administrativos.
En el 2008 la comunidad planteaba la necesidad de contar con una política comunal de promoción y
desarrollo del deporte comunal, y que promueva otras actividades deportivas, distintas al fútbol, con una
mirada preventiva.
Los actores locales participantes de los talleres de diagnóstico, concuerdan en la inexistencia a nivel
comunal de instancias de recreación para la familia y de espacios públicos amigables, habilitados y
equipados para ello. Pese a que en Rupanco se destaca la habilitación de un patio de juegos en el predio de
la posta y sectores como Pellinada donde las vecinas por autogestión han coordinado talleres de zumba.
Infraestructura Deportiva y recreativa
Según los antecedentes aportados por el Dpto. Social Municipal, la comuna de Puerto Octal cuenta con la
siguiente infraestructura deportiva y recreativa:
 2 Gimnasios Municipales de uso vecinal

 1 Estadio Municipal de uso vecinal
 30 canchas de fútbol de uso vecinal, pertenecientes a clubes deportivos.
Respeto de la infraestructura recreativa el Jefe de Obras Municipales comenta “Nosotros hemos hecho
varios proyectos de plazas, ahora estamos haciendo la costanera. Ahora, más que nosotros hagamos algo, es
importante que la comunidad entienda que es parte de ellos también, porque todo lo hacen pedazos, las
luminarias, se roban el pasto, el mirador lo dejamos impecable y se robaron todas las plantas. La gente no
cuida los lugares públicos, los destruye.”

7. ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
7.1. SUB ÁREA SILVOAGROPECUARIA

Debido a la inexistencia de cifras actualizadas la caracterización que se presenta a continuación contienen
información del Censo del año 2002 y las Encuestas Casen del año 2009 al 2011.
A partir de lo dicho, se debe precisar que la Comuna de Puerto Octay sigue girando tanto en actividad
económica como en empleo generado, en torno a la actividad silvoagropecuaria.
Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, la principal rama de actividad económica de la comuna sigue
siendo la Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura, al igual que hace diez años, no obstante esta actividad
ha caído en 13 puntos porcentuales.
En su reemplazo se observa una tendencia al aumento de las actividades Comercio al Por Mayor y al Por
Menor, Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler e Industria manufacturera no metálica.
La Tabla siguiente nos el desarrollo empresarial por rama de actividad presentes en la comuna de Puerto
Octay, según el Servicio de Impuestos Internos.
Origen Comuna
2007 2009 2011
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 220 219 209
Pesca 0 0 0
Explotaciones de Minas y Canteras 0 0 1
Industrias manufactureras no metálicas 13 18 24
Industrias manufactureras metálicas 3 3 4
Suministro de electricidad, gas y agua 3 3 3
Construcción 11 13 15
Comercio al por mayor y menor, repuestos, vehículos, 83 85 101
automotores/enseres domésticos
Hoteles y restaurantes 26 34 39
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 23 24 24
Intermediación financiera 6 6 8
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 24 32 46
Adm. pública y defensa, planes de seg. social afiliación obligatoria 1 1 1
Enseñanza 2 0 1
Servicios sociales y de salud 3 2 3
Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales 14 18 14
Total 432 458 493
Fuente: SII
Siendo la Comuna de Puerto Octay principalmente silvoagropecuaria, ésta se concentra mayoritariamente

en las actividades lechera y ganadera (tanto de bovinos como de ovinos) y agrícola (hortalizas, papa, avena y
otros cereales y granos).

Desde la perspectiva del tamaño de los productores se pueden diferenciar principalmente dos segmentos
empresariales de producción: la explotación agrícola empresarial de tamaño medio y grande,
fundamentalmente orientada a la producción de leche y carne, y la pequeña agricultura familiar campesina
dedicada en su gran mayoría a la producción de diversas hortalizas y otros cultivos menores.
Vale la pena mencionar, que según el Área INDAP Osorno, en la comuna de Puerto Octay existen un poco
más de 400 pequeños agricultores que pueden calificarse como Usuarios INDAP.
Respecto de este grupo de pequeños agricultores, INDAP viene realizando de manera sistemática una
inversión permanente en la comuna.
El desarrollo de empresas de menor envergadura ha experimentado un impulso a partir del 2008, como se
puede observar en el siguiente cuadro. Aunque es posible que a partir de las políticas de fomento de
creación de micro empresas impulsadas durante los últimos gobiernos esta cifra hubiera aumentado en los
últimos 5 años.
Respecto de la incidencia del desarrollo empresarial en la ocupación es posible observar que la pequeña y
mediana empresa en conjunto representan el 60.9% del empleo en la comuna, a diferencia de la dinámica
país, pero similar a la dinámica regional.
Tamaño Comuna Puerto Octay

Empresa
2006 2008 2010 2011
Grande 4 5 4 6
Mediana 7 9 9 11
Micro 292 286 301 316
Pequeña 93 100 98 105
Total 396 400 412 438
Fuente: SII
Tamaño Número de trabajadores

Empresa
2006 2008 2010 2011
Grande 684 1.134 718 737
Mediana 114 186 147 137
Micro 174 161 215 135
Pequeña 758 948 903 879
Total 1.730 2.429 1.983 1.888
Fuente: SII
En este punto, se hace necesario mencionar el rol de la ex Hacienda Rupanco actual Hacienda Coihuecoque,
de acuerdo a la información disponible por la empresa, trabaja directamente con 380 personas e

indirectamente con 1.000 más para producir y distribuir aproximadamente 140 millones de litros de leche
fresca por año, que luego se venden a diversas plantas procesadoras a lo largo del país.
Por otra parte, desde hace 20 años en la comuna se ha podido observar el nacimiento y desarrollo del
negocio de la acuicultura, específicamente de salmones, con la instalación de Centros de Agua Dulce,
localizados mayoritariamente en el Lago Rupanco. La actividad predominante en este sector es la etapa de
crecimiento desde la fase de alevín a smolt.
Marine Harvest, AquaChile. y Pesquera Yadrán destacan como las empresas con mayor presencia en la
comuna.
Otra forma de ver los cambios de la economía en los últimos diez años, es observar las variaciones que
experimenta la actividad económica de los trabajadores de Puerto Octay.
Según la información del censo, la tasa de participación de la fuerza de trabajo - es decir, las personas
ocupadas o que buscan trabajo, respecto del total de la población mayor de 15 años - disminuyó del 51% al
49%.
En la zona urbana, se mantuvo en 48%, mientras que en la zona rural, muestra una variación de 52% a 49%.
Respecto de género, la Encuesta Casen 2006 nos entrega la siguiente información sobre la participación
laboral y tasa de desocupación de hombres y mujeres de la comuna.
Participación laboral hombres 75.5

Participación laboral mujeres 31.9
Tasa de desocupación hombres 3.6
Tasa de desocupación mujeres 7.6
Tasa de desocupación total 4.8
Según esta información la gran mayoría de la Fuerza de Trabajo de la Comuna la constituyen hombres y que
el desempleo afecta mayoritariamente a las mujeres.
Vale la pena mencionar, que si bien no existen cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
sobre el desempleo en la Comuna, la Encuesta Casen del año 2006 sitúa la cifra de desocupación en un 4,8 %
(3.6 en hombres y 7.6 en mujeres) cuando en la Región de Los lagos era de un 5.0% y del país un 7.5%.
Desde esta perspectiva, la Comuna tendría un bajo nivel de desempleo.
Siguiendo con la Información censal, se plantea que las principales ocupaciones de hombres y mujeres en la
comuna de Puerto Octay, son las que se presentan en la siguiente Tabla.

Grupos de Ocupación por sexo en la comuna de Puerto Octay.
Grupo de Ocupación Hombres Hombres Mujeres Mujeres
1992 2002 1992 2002
Personal Directivo 4% 3% 4% 4%
Profesionales 2% 2% 13% 11%
Técnicos 1% 4% 3% 10%
Personal Administrativo 4% 2% 9% 5%
Trabajadores de Servicios y Comercio 2% 4% 15% 17%
Trabajadores calificados agrícolas y Pesqueros 53% 38% 9% 7%
Trabajadores Mecánicos, Artesanos y Otros Oficios 11% 7% 2% 2%
Operadores de Maquinaria y Montadoras 8% 9% 0% 2%
Trabajadores No Calificados 15% 28% 44% 33%
Fuerzas Armadas 1% 0% 0% 0%
Otro 0% 3% 1% 9%
Fuente: Subdere
De acuerdo a esta Tabla, en la comuna los hombres siguen siendo principalmente Trabajadores Calificados
Agrícolas y Pesqueros, aunque esta ocupación ha disminuido 15 puntos porcentuales, mientras que los
ocupados como técnicos y Trabajadores No Calificados han aumentado en 3 y 13 puntos respectivamente.
Por su parte, las mujeres, siguen ocupándose predominantemente como Trabajadores No Calificados igual
que hace diez años, aunque se observa una tendencia a aumentar su ocupación como Técnicos.
En cuanto a las categorías ocupacionales, la Tabla siguiente muestra que Puerto Octay tiene una estructura
muy similar al promedio del país, donde predominan los trabajadores asalariados, seguidos por los
trabajadores por cuenta propia.

Categorías ocupacionales de los habitantes de Puerto Octay
Categoría de Ocupación 2002 Promedio País
Trabajador asalariado 77% 73%
Trabajador de servicio doméstico 5% 6%
Trabajador por cuenta propia 11% 16%
Empleador, empresario o patrón 4% 4%
Familia no remunerado 3% 2%
Fuente: Subdere
7.2. El Sub Área Turismo

Hemos querido separar este tema, en virtud de dos elementos fundamentales: que el planteamiento sobre
el potencial que este sector tiene para la comuna es una de las referencias obligadas y permanentes en
cualquier conversación o análisis; y a que es casi imposible obtener información sistemática oficial sobre la
relevancia del sector, tanto en actividad económica como en generación de empleo.
Puerto Octay posee un sinnúmero de atractivos turísticos entre los cuales destacan los balnearios de "Las
Cascadas", "Islote Rupanco", Playa Maitén y Centinela y el centro invernal "La Picada".
La visión permanente del Volcán Osorno, las aguas de los Lagos Llanquihue y Rupanco, y el patrimonio
arquitectónico que data de la colonización alemana, constituyen un atractivo importante para turistas
nacionales y extranjeros principalmente en la época estival.
Sin embargo, se plantea el desafío permanente respecto de que este enorme potencial existente se
transforme efectivamente en una actividad económica generadora de ingresos dignos y empleo decente
para una parte importante de los habitantes de la comuna.
En esa línea, en los últimos años, un creciente número de emprendedoras y emprendedores han iniciado
negocios en ámbitos como el hospedaje y la hotelería, la gastronomía, el agroturismo, etc. Todos ellos
buscando generar una nueva oferta, que amplíe los servicios ofrecidos y que en lo posible se posicione
como una actividad a desarrollar durante todo el año.
La incorporación de la Comuna, tanto de sus empresarios como de la Municipalidad, al Territorio
Chilemprende de la Cuenca del Lago y la consiguiente participación en la mesa Público-Privada que a partir
de este programa se ha conformado, constituye un elemento central en la posibilidad de atraer y canalizar
más recursos que vengan a fortalecer la relevancia de Puerto Octay en el concierto de la oferta turística del
lago Llanquihue.

Aspectos Cualitativos del diagnóstico en Turismo
A partir de las entrevistas individuales y grupales realizadas se pueden presentar algunos aspectos
cualitativos que dicen relación con las percepciones existentes sobre la situación del Desarrollo Económico
en el ámbito del turismo, estas afirmaciones fueron contrastadas con las solicitudes elevadas en el PLADECO
2008 y por lo mismo algunas se reafirman y otras se reformulan o descartan.
A modo de resumen se plantea los siguientes elementos que deberían ser abordados para mejorar la
situación de la comuna en este ámbito:
“Puerto Octay debería ser un pueblo principalmente turístico, ordenado, limpio y con infraestructura de
servicios adecuados y de calidad para recibir al visitante.”
“No hemos sido capaces de complementar más los servicios turísticos que ofrecemos y muchas veces nos
concentramos en competir entre nosotros.”
“Las Playas de nuestra comuna, Maitenes y La Baja, son las mejores de la Provincia pero se han
transformado en lugares totalmente populares, desordenados y sucios.”
“La señalética turística es muy deficiente. Hay que rediseñar la señalética de información general y turística
que existe en la comuna y debe existir una BUENA oficina de información turística.”
“Generar un programa de Mejoramiento de las áreas verdes, jardines y de recuperación arquitectónica.”
“Debería ser una comuna con mayor y mejor conectividad, más comercio y servicios culturales (cine,
exposiciones, etc.) y sociales, logrando con ello una menor dependencia de Osorno.”

8. AREA DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
9.1 Sub Área Ordenamiento Territorial e Infraestructura

El área general (público/privada)
La comuna de Puerto Octay se ubica en la Provincia de Osorno, Región de Los Lagos, situada en la ribera
norte del Lago Llanquihue, se encuentra a 50 km. al este de la ciudad de Osorno y, a 78 km. al noreste de
Puerto Montt, capital regional; cuenta con una superficie de 1.795 Km2, correspondiente al 19% de la
superficie de la provincia de Osorno y al 3% de la superficie de la Región de los Lagos.
4
Esta comuna, de acuerdo a las proyecciones de población , tendría del orden de 9,0 mil habitantes el año
2013, lo que representa el 1,0% de la población proyectada para la región de Los Lagos y 0,05% de la
población proyectada en el país.
Desarrollo y gestión territorial 2014
Información Unidad Medida Comunal
¿Existe un Plan Regulador Comunal Vigente en la Comuna? S-N Si
¿Su Municipio Posee Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)? S-N Si
¿Cuál es el año de formulación o actualización del último PLADECO? N° 2.009
Propiedades de Dominio Municipal (Municipales y Corporaciones) N° 38
Predios Agrícolas (indicador disponible a partir de 2006) N° 1.667
Predios No Agrícolas (indicador disponible a partir de 2006) N° 1.661
Fuente: SUBDERE
4
Proyecciones al 30 de junio de 2013, basadas en Censo de Población 2002. Instituto Nacional de Estadísticas.

9. ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL
La Gestión de los Recursos Humanos

La gestión de los recursos humanos comprende un conjunto de acciones que son vitales para la
productividad y el desempeño exitosos de las instituciones. Estas actividades tienen que ver con la
planificación de los recursos humanos (necesidades según actividades), el análisis de puestos de trabajo, el
desarrollo y conservación de los recursos humanos, la calificación del desempeño, y las retribuciones por la
tarea realizada. La presencia o ausencia de estas acciones revelan si las instituciones, sean públicas o
privadas, están o no encaminadas hacia un buen desempeño de sus recursos humanos y, por vía de
consecuencia, se encaminan o no a un aumento sostenido de la productividad exigido por el buen servicio.
En la comuna se observa que el nivel de profesionalización de los funcionarios se encuentra por debajo del
promedio nacional.
RRHH 2014
Información Unidad Comunal Nacional

Medida
Grado del Alcalde N° 6 0
Nivel de Profesionalización del Personal Municipal % 17,65 29,13
N° Funcionarios de Planta N° 24 26.315
Gasto Personal Planta M$ 442.123 421.304.002
N° Funcionarios a Contrata N° 10 11.021
Gasto Personal a Contrata M$ 99.675 124.683.657
Límite del 20% Gasto Personal a Contrata M$ 88.425 84.260.800
N° Funcionarios a Honorarios (Subtítulo 21.03) N° 5 8.445
Gasto Personal a Honorarios (Subt. 21.03) M$ 18.923 35.840.327
Límite del 10% Gasto Personal a Honorarios M$ 44.212 42.130.400
N° Funcionarios a Honorarios a Programas (Subtítulo N° 1 37.423

21.04.004)
Gasto Personal por Prestaciones de Servicios en Programas M$ 800 196.239.122

Comunitarios (Subt. 21.04.004)
Participación Gasto en Personal sobre los Ingresos Propios % 37,15 27,84

(límite del 35%)
Fuente: Municipal

Fuente: Elaboración propia en base SINIM
Los factores estructurales

La gestión de los recursos humanos en la Municipalidad de Puerto Octay presenta déficit en algunos
aspectos, lo que se desprende de las rondas de conversaciones con los funcionarios:
Se carece de una política integral y de una gestión coherente de los recursos humanos. En la actualidad no
existe una unidad de recursos humanos cuya preocupación fundamental consista en impartir normas acerca
de la mejor manera de llevar a cabo esta gestión.
En las municipalidades pequeñas, como en Puerto Octay, las labores que allí se realizan son las clásicas, tales
como mantener actualizado los registros y hojas de vida del personal, mantener los archivos actualizados de
la legislación vigente sobre personal, actividades de tramitación de la incorporación, contratación,
promoción, destinación, renuncia, medidas disciplinarias que afecten al personal, etc. Pero estas acciones,
aunque están comprendidas en la llamada “administración de los recursos humanos”, no son suficientes

para “gestionar” los recursos humanos de la Municipalidad. La palabra “gestión” incluye lo más decisivo: la
elaboración de políticas y estrategias de los recursos humanos.
La carencia anterior, ha significado para la municipalidad de Puerto Octay, lamentar la insuficiencia de
dotación de personal, con la consiguiente recarga de trabajo sobre la dotación actual, esto último
refrendado por los propios funcionarios.
Se advierte la ausencia de un análisis sistemático de puestos de trabajo, tanto en su contenido (qué se hace,
cómo se hace y por qué se hace) como en los requerimientos necesarios para su correcta ejecución. La
municipalidad ha articulado sus actividades en torno a las labores normales o habituales que históricamente
han realizado las distintas unidades, ajustando las formas de trabajo a las tareas que genéricamente
consigna la ley o las normas complementarias que rigen a la corporación municipal o, simplemente, a la
forma que dicta la “cultura organizacional” desarrollada en el tiempo.
Insuficiente trabajo en equipo, que es causa y efecto a la vez de un estilo de gestión centralizado, con rasgos
“paternalistas” y, además, “departamentalizado” muy propio de las estructuras burocráticas funcionales.
Pero también es causa de una carencia de entrenamiento consciente acerca de las ventajas de trabajar en
equipo y la conciencia que cada departamento o unidad forma parte de una cadena de valor, cuyo resultado
final es la satisfacción del usuario.
Condiciones “higiénicas” de trabajo poco acorde con las funciones realizadas. Por condiciones higiénicas se
entienden todos aquellos factores relativos a las condiciones materiales básicas del lugar de trabajo que
posibilitan el mejor rendimiento de los funcionarios. Tiene que ver con el hacinamiento, la luz, el mobiliario,
el espacio y las condiciones de atención de público, entre otros. Existe conciencia que la infraestructura no
es adecuada y la necesidad de plantear alternativas al respecto.
La Gestión de Administración y Finanzas

El presente análisis da una visión global sobre la ejecución presupuestaria de la Municipalidad de Puerto
Octay durante el periodo 2014. Se basa principalmente en el cálculo de indicadores administrativos y
financieros del Sistema Nacional de Indicadores Municipales (SINIM) elaborado por la Subsecretaría de
Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) del Ministerio del Interior.
Ingresos Municipales
Información (en M $) Comunal Nacional

(en M $) (en M $)
Ingresos Municipales (Ingreso Total Percibido) sin Saldo Inicial de Caja 2.076.141 3.382.502.036
Ingresos Municipales (Ingreso Total Percibido) 2.076.141 3.471.589.950
Ingresos por Fondo Común Municipal 831.879 938.991.938
Ingresos Propios (IPP y FCM) 1.430.265 2.275.871.591
Ingresos Propios Permanentes (IPP) 598.386 1.336.879.653
Ingresos por Patentes Municipales de Beneficio Municipal 66.099 381.081.192
Ingresos por Permisos de Circulación de Beneficio Municipal 48.331 133.261.282
Impuesto Territorial de Beneficio Municipal (Art. 37 DL 3063) 296.637 337.429.090
Patentes Mineras Ley Nº19.143. 2.072 25.640.654
Casinos de Juegos Ley Nº19.995. 0 20.710.112
Fuente: BEP

Gastos municipales
Información Comunal Nacional
Consumo de Agua 0 26.531.041
Consumo de Electricidad 72.159 138.396.830
Servicios de Aseo, Recolección de Basura y Vertederos 33.569 253.822.594
Servicios de Mantención de Alumbrado Público 0 22.677.775
Gastos en Personal Municipal (Subtítulo 21) 608.978 830.052.233
Gastos en Bienes y Servicios de Consumo 433.186 956.163.589
Gastos Municipales (Gastos Total Devengado) 1.912.325 3.379.140.210
Fuente: BEP
Fondo Común Municipal
Información Unidad Comunal Nacional

Medida
Monto Percibido por Fondo Común Municipal (FCM) M$ 831.879 933.676.237
Monto Estimado Inicial Fondo Común Municipal (FCM) para el M$ 831.879 948.995.681
año en curso
Compensación Ley N° 19.704, Isla de Pascua, para el año en M$ 0 4.028.662

curso
Dependencia del Fondo Común Municipal sobre los Ingresos % 58,16 62,04
Propios
Participación del Fondo Común Municipal en el Ingreso Total % 40,07 42,84
Participación del FCM en el Ingreso Total (descontadas las % 55,32 56,74

transferencias)
Fuente: SUBDERE
Evolución del gasto municipal 2011-2014 en M$
GASTOS 2011 2012 2013 2014
GASTOS MUNICIPALES (Devengados) 2.681.255 1.653.457 1.655.348 1.912.325
1. Gastos en Personal 421.142 478.783 528.322 608.978
1.1 Personal de Planta 300.698 349.186 383.356 442.123
1.2 Personal a Contrata 64.107 72.662 81.278 99.675

1.3 Personal a Honorario 14.430 20.013 17.058 18.923
1.4 Prestaciones de Servicios en Programas 6.354 4.005 5.659 800

Comunitarios
1.5 Otros Gastos en Personal 35.553 32.917 40.971 47.457
2. Gasto en Bienes y Servicios 365.270 386.347 416.142 433.186
2.1 Consumo de Electricidad 86.007 91.886 87.073 72.159
2.2 Consumo de Agua 0 0 0 0
2.3 Servicios de Aseo y Recolección de Basura y 18.846 25.582 22.899 33.569

Vertederos
2.4 Servicios de Mantenciónde Alumbrado Público 0 0 0 0
2.5 Servicios de Mantención de Jardines 26.721 23.223 21.387 18.198
2.6 Servicios de Mantención de Semáforos 0 0 0 0
2.7 Servicios de Mantención de Señalización de Tránsito 0 0 0 0
Fuente: Elaboración propia en base a BEP

10. IMAGEN OBJETIVO
La imagen objetivo de la comuna identifica el estado que se desea alcanzar en el largo plazo, 10 años o más,
definido en el contexto del proceso de desarrollo promovido en la comuna.
El PLADECO ha definido como Imagen Objetivo Posible para la comuna de Puerto Octay al año 2018:
“Una comuna con vocación turística que promueve el desarrollo

del comercio, los servicios, la gestión cultural y del paisaje - en
concordancia con la inversión pública en infraestructura vial y el
equipamiento comunitario- con una mirada de sustentabilidad.
Que cuenta con un municipio moderno, eficiente, que presta
atención de calidad a sus habitantes, quienes a su vez
constituyen una comunidad activa y participativa en la
implementación de acciones estratégicas para el desarrollo
local”

11. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ÁREA DE GESTIÓN DESARROLLO SOCIAL
SUB ÁREA de PROTECCIÓN SOCIAL
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO N°1:

Afianzar la cobertura de los programas nacionales de protección social en el territorio comunal; mediante la
entrega de información oportuna y resolutiva a los habitantes rurales y urbanos.
Objetivos Específicos:
1. Consolidar una base informativa de la cobertura de protección social en la comuna.
Iniciativa Descripción Productos
Consiste en la elaboración y construcción de un mapa de
Mapa elaborado y
Mapa de vulnerabilidad social y territorial de la comuna que haga un
actualizado.
Vulnerabilidad levantamiento de información de territorios carentes o
Social y Territorial deficientes en infraestructura y servicios; de agua potable,
Conformación de
de la Comuna. energía eléctrica, alcantarillado y accesos y; de información
equipos técnicos.
acerca de datos de pobreza y vulnerabilidad social.
2. Enfatizar la misión municipal –relativa a la protección social- en la comunicación atingente de las

políticas públicas de apoyo a las personas, en sus localidades y sectores.
Implementación de una Oficina Social Móvil que Adquisición y acondicionamiento de
permita la atención de diferentes temáticas sociales equipo móvil.
en sectores aislados de la comuna, acercando con
Dpto. Social
ello los servicios que presta el Municipio. Contempla Diseño y ejecución plan de trabajo
Movil.
la adquisición de un vehículo y su equipamiento territorial.
como oficina (notebook, mobiliario, conexión
Internet, etc.). Constitución equipo técnico.

Creación de la Oficina con equipo
Consiste en la creación de la OMJ, Oficina conformado por 1 coordinador y 2 apoyos
Municipal de la Juventud que genere un técnicos.
modelo de gestión e intervención que
Creación Oficina
propicie la participación e integración de Modelo de gestión e intervención.
Municipal de la
los jóvenes de Puerto Octay en distintas
Juventud OMJ.
áreas del quehacer comunal: cultural, Creación de centros juveniles, fondo de
deportiva, solidaria, participación apoyo a iniciativas juveniles, ejecución de
ciudadana, entre otros. actividades de convocatoria juvenil
directa.


Creación de la Oficina con equipo
Consiste en la creación de la Oficina
conformado por 1 coordinador y 2
Municipal del Adulto Mayor que implemente
apoyos técnicos.
un programa con oferta de servicios de
Creación información, capacitación, actividades
Modelo de gestión e intervención local
Oficina educativas, recreativas, culturales, de
con focalización territorial, con desarrollo
Municipal del esparcimiento y promoción de la salud, que
de iniciativas para la integración del
Adulto Mayor. motive la participación activa de los adultos
adulto mayor, en áreas de capacitación,
mayores de la comuna.
fortalecimiento organizacional,
Coordinará el accionar de las oficinas y
recreación, cultura, deporte y promoción
Dptos. Municipales involucrados.
de la salud.
SUB ÁREA de DESARROLLO COMUNITARIO

Implementar un plan de fortalecimiento de la red comunal de organizaciones comunitarias, que incremente
la participación ciudadana, en condiciones de equidad.
1. Constituir una mesa comunal de coordinación entre municipio y el conjunto de organizaciones
comunitarias vigentes en la comuna.
El programa considera la implementación de un diseño de Organizaciones
coordinación permanente entre los estamentos municipales, vinculadas a la red con
otras entidades públicas, representantes de instituciones de reuniones mensuales
Mesa Comunal de
voluntariado, empresas privadas y organismos comunitarios. de coordinación.
apoyo a las redes
Esta coordinación establecerá sistemas de comunicación y
comunitarias.
retroalimentación expeditos para el traspaso de Listado de asistencia a
información, así como convocatorias y eventos en beneficio sesiones y actividades
de los destinatarios de las acciones específicas. relevantes.
2. Implementar un programa anual de Presupuestos Participativos vecinales.

Año 1: pilotaje en villa Puerto
Se instalará el modelo de presupuesto participativo, lo
Octay. 200 participantes
que supone una amplia y profunda participación de
organizaciones y personas en la definición de
Presupuestos Año 2. Extensivo a villorrio Las
iniciativas comunitarias, así como en decisión
Participativos. Cascadas. 400 participantes
democrática e informada sobre cuáles serán
financiadas y ejecutadas, en un marco presupuestario
Año 3. 3 territorios comunales.
predefinido por el municipio.
600 participantes.

3. Poner en funcionamiento un centro comunitario a cargo de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos,

donde dispongan de espacio propio las organizaciones territoriales y funcionales.
Habilitación de infraestructura de uso cotidiano
Espacio de oficinas, salón multiuso
Centro para organizaciones territoriales y funcionales
y patio para organizar reuniones,
comunitario de la comuna, bajo administración municipal.
jornadas y pequeñas ferias
vecinal. Con oficinas para Juntas de Vecinos, grupos de
comunales de servicios.
adulto mayor, mujeres, jóvenes y org. culturales.
4. Promover la integración de las personas discapacitadas en la comuna, fortaleciendo la

comunicación de políticas públicas y programas relativos a dicho segmento de la población.
Considera 4 aspectos particulares a
implementar: (1) Plan de uso de espacios
Discapacitados de la comuna con
recreativos y deportivos. (2) Programa de
mejores accesos viales,
Plan comunal de superación de barreras arquitectónicas; (3)
oportunidades de empleo y
integración para Programa de gestión para inserción laboral de
practicando deportes.
discapacitados. discapacitados
Organizaciones activas y con
(4)Se establecerá una mesa de coordinación
capacidad de propuesta.
bajo la responsabilidad de profesionales de
Departamento Social y Disam.

Fortalecer las capacidades de las personas que cumplen roles dirigenciales, comprometiendo su validación
como interlocutores de la institucionalidad comunal.
1. Coordinar -con la oferta pública regional- la inclusión de la comuna en instancias sistemáticas de
formación dirigencial.
60 dirigentes comunitarios
concluyen su proceso formativo
Se instalará un dispositivo comunal de
de 3 ciclos, con un total de 150
capacitación dirigencial. Su funcionamiento anual
horas, en 3 años.
convocará a 30 personas. Asistirán a 10 sesiones
Organizaciones comunitarias
Escuela de Líderes de clases y talleres en terreno para cursar
mejoran su gestión ciudadana y
Comunitarios. materias definidas según un programa curricular.
administrativa.
Cada año totalizarán 50 horas; completando en 3
Gobierno local fortalecido con
años un ciclo de 150 horas. Se prevé materiales,
aportes cualitativos y toma de
alimentación y movilización para los asistentes.
decisiones con mayor aporte
vecinal.

2. Implementar un plan de comunicación estratégica del municipio hacia la red de comunal

organizaciones.
Boletín bimestral editado y
La producción de un boletín periódico bimestral (500
distribuido a través de una red
ejemplares, 8 pág., B/N) dará la posibilidad de
vecinal establecida y
informar continua y permanentemente a la
retroalimentada, con
Boletín comunidad de Puerto Octay, acerca de los distintos
evaluaciones semestrales.
Comunitario aspectos noticiosos de la realidad local. Del mismo
Bimestral. modo, el medio de comunicación servirá para
Comunidad de Puerto Octay
retroalimentar la opinión pública comunal acerca de
informada y opinando acerca
los ejes y características que adquiere el desarrollo en
del desarrollo local e
las diversas localidades urbanas y rurales.
institucional.
SUB ÁREA de SALUD

Establecer mecanismos permanentes de comunicación comunitaria que contribuyan al conocimiento
ciudadano de los programas de promoción de la salud dirigidos a la población comunal.
1. Articular una coordinación formal colaborativa -entre distintos estamentos municipales- para
afianzar los procesos informativos dirigidos a la población comunal.
2. Establecer un plan anual de trabajo con entidades vecinales, que considere aspectos promocionales
de vida sana, autocuidado y prevención de riesgos.
Realización de talleres comunitarios y

Programa anual Talleres, jornadas y concursos
participativos en poblaciones y localidades
de talleres infantiles y juveniles en torno a la
rurales, enfocados en la promoción y prevención
vecinales de vida prevención de la obesidad y
de enfermedades no transmisibles y vida
saludable enfermedades cardiovasculares
saludable.

Realización de jornadas de educación,
Talleres, jornadas y charlas
comunitarias y participativas con
Jornadas de motivacionales, con estudiantes y
adolescentes sobre enfermedades
Autocuidado jóvenes pobladores de Puerto Octay
trasmisibles y salud sexual, de manera de
Adolescente urbano y localidades rurales más
prevenir el VIH y disminuir el número de
importantes
embarazos adolescentes.


Talleres y jornadas efectuadas en
Plan de difusión Implementar una Campaña localidades rurales.
en prevención de Comunicacional Educativa de prevención
accidentes de accidentes viales e instalación de Distribución de indumentaria con
personales. señaléticas camineras. señalética vial, para ciclistas, motoristas y
peatones de la ruta UV-40.

Definir un plan comunitario de educación Talleres y jornadas efectuadas
ciudadana, con el apoyo de organizaciones en localidades rurales
Campaña de Talleres y jornadas en capital
animalistas de la provincia, a quienes se
tenencia comunal y villa Las Cascadas
invitará a capacitar monitores comunales para Campaña radial comunal
responsable de
difundir buenas prácticas dirigidas a evitar el Concurso de pintura infantil para
mascotas.
aumento de perros entre las familias que crían mejorar la cultura del cuidado de
y mantienen canes en sus domicilios. mascotas.
Efectuar una campaña de comunicación comunitaria

Número de
Campaña comunal de para que las familias poseedoras de perras inscriban a
esterilización de sus mascotas para someterlas a operación quirúrgica de esterilizaciones
perras. esterilización. efectuadas
Contempla un plan bi anual de intervención veterinaria.

Plan de cuidado El plan consistirá en establecer un calendario Talleres y jornadas
ambiental y salud de las de talleres vecinales de educación ambiental. efectuadas en localidades
personas. También se dispondrá de un punto de rurales.
entrega de pilas usadas, para luego
disponerlas en contenedores y trasladarlas
hasta relleno sanitario.


Establecer una vinculación sistemática con la
Instalar Salud Autoridad Sanitaria y su programa de salud Talleres y jornadas
Intercultural en la
intercultural, para afianzar su presencia en la efectuadas en localidades
planificación anual de la
comuna; mediante la realización de jornadas rurales y en Puerto Octay
comuna.
calendarizadas de acuerdo a un programa anual.

La presente iniciativa de inversión comprende El nuevo CESFAM de Las
la construcción de un centro de salud familiar Cascadas permitirá atender
Construcción CESFAM de 342 mts cuadrados de superficie; con 18 la demanda completa de
Villa Las Cascadas módulos de atención, oficinas, los habitantes de la villa, de
estacionamientos, box, sala de estar, cafetería, manera profesional e
servicios higiénicos. idónea.

El proyecto de construcción de la Posta El
Nuevas dependencias de la
Poncho será elaborado por la SECPLAN
Construcción de Posta El Posta Rural consolidan
comunal de acuerdo a los requerimientos
Poncho mejores niveles de atención
técnicos especificados por la autoridades de
a los usuarios.
salud municipal y ministerial.
SUB ÁREA de EDUCACIÓN
Disponer medidas técnicas que contribuyan a ofrecer una educación de calidad con orientaciones valóricas
para los niños y jóvenes de la comuna.
1. Mejorar la calidad del aprendizaje en los establecimientos a través de la ejecución de proyectos

específicos.
2. Propiciar el perfeccionamiento de los docentes de enseñanza básica y media de la comuna.

Elevar el nivel de logro de Implementar un programa de reforzamiento en la

Enseñanza Básica y Enseñanza Media en los sub- Subir, al menos 3
los Aprendizajes
sectores de Lenguaje y Matemática. puntos promedio
especialmente en Lenguaje,
en la prueba
Matemática y Comprensión Desarrollar Talleres Comunales de capacitación Simce.
del medio. Docente.
3. Generar la oferta educacional técnico profesional en la comuna.
Elaborar Estudio y Diseño de Malla

Curricular para implementar
Diseño curricular para la creación de
carreras politécnicas.
Implementación de tres alternativas de enseñanza media técnica,
carreras técnicas en Liceo acordes con las necesidades expresadas Crear de 3 carreras técnicas en
Muñoz Gamero de tanto por la comunidad, y en coherencia liceo.
Puerto Octay. con los instrumentos de desarrollo
Aumento del número de
comunal elaborados para tal fin.
estudiantes de enseñanza media
en Liceo de Puerto Octay.
4. Ampliar la cobertura de educación pre-escolar en todo el territorio comunal.
Levantamiento de información para

Plan de incorporación de Ampliar la cobertura a través de la detectar las necesidades.
pre-kinder en escuelas implementación de pre-kinder en Población en edad de educación pre-
rurales. sectores rurales de la comuna. escolar asiste a establecimientos de
sus sectores y localidades rurales.
5. Establecer planes y programas tendientes a disminuir sistemáticamente la deserción escolar.
No existen antecedentes Contratación de un estudio del tema realizado por

Estudio de cuantitativos y cualitativos que especialistas.
Deserción expliquen de manera rigurosa las Diagnóstico de las causas de deserción y abandono
Escolar. causas de deserción y abandono estudiantil.
estudiantil del sistema escolar. Elaboración de plan para evitar la deserción y
abandono estudiantil.

6. Incrementar la participación de los estudiantes de EB y EM en los programas nacionales de becas.
Implementación de un transporte
Existe un porcentaje de deserción escolar
escolar que movilice al conjunto de
Becas a estudiantes de básica y secundaria causada por
estudiantes de sectores rurales que
E.B y E.M. y acciones condiciones socioeconómicas deficitarias
asistan diariamente a
para evitar la deserción de las familias de los estudiantes
establecimientos educativos
escolar. afectados, agregado a condiciones de
básicos o medio en la ciudad de
aislamiento geográfico.
Puerto Octay.
Jornadas Se plantean talleres y jornadas de Alumnos de enseñanza básica y media

Comunitarias de animación intercultural, con la guía de continúan sus estudios regulares
Educación educadores tradicionales y sabios Disminuye el porcentaje de deserción
Intercultural huilliche que actualizarán conocimientos escolar por causales económico
y saberes de su cultura. familiares o de aislamiento geográfico.
SUB ÁREA de CULTURA
Consolidar un proceso de recuperación patrimonial y artística, de acuerdo a lo establecido en el Plan

Municipal de Cultura: Puerto Octay; que fortalezca sus instituciones, rescate las manifestaciones populares y
religiosas; y fomente la identidad comunal.
1. Establecer un plan de acción dirigido a resguardar el patrimonio material e inmaterial de la comuna,

en coordinación con entidades comunitarias.
El proyecto consiste en la identificación y posterior recuperación

(arquitectónica, ornamentación, habilitación) de a lo menos 2
Proyecto de 2 sitios históricos
sitios de interés cultural e histórico que se encuentran
recuperación y de la comuna
actualmente abandonados o mínimamente atendidos. El primer
puesta en valor relevados como
año se financiará el respectivo estudio a cargo de profesionales,
del patrimonio paseos públicos y
para luego emprender trabajos y actividades que vuelvan a
histórico y lugares turísticos
posicionar los sitios determinados como espacios de interés
cultural de Puerto de interés
cultural local y nacional. Se propone como fuente de
Octay. patrimonial.
financiamiento empresas privadas o particulares interesados en
concesionar los servicios que ofrecerán los sitios.

El programa implementará, previo diseño operativo,

actividades, eventos y eventualmente talleres en los
cuales la comunidad adulta y los alumnos de los
establecimientos educativos de la comuna puedan Cultores populares de la
Programa de conocer, aprender y difundir las distintas comuna conocidos y
rescate de manifestaciones artísticas que ofrecen los cultores apoyados en la mantención
cultores populares que viven en la comuna. de sus expresiones artísticas.
populares de Se trabajará con un diseño anual, elaborado previo Comunidad asistente a
Puerto Octay. catastro de cultores y de acuerdo a priorizaciones eventos valorando sus
establecidas en coordinación con el Plan Comunal de artistas locales.
Fomento Cultural. Deberá existir a lo menos una
jornada evaluativa anual, para revisar cumplimiento de
objetivos y actividades.
2. Fomentar la creación artística en la comuna, a través de instancias de coordinación regional,

provincial e intracomunal.
El programa será diseñado por docentes del 2 talleres de iniciación artística

Departamento de Educación Municipal, en conjunto realizados en un lapso de 3
con artistas locales invitados por el municipio. Luego años
Programa
de su elaboración será implementado en los
Escolar de Estudiantes de E. Básica con
establecimientos de la comuna, de manera paulatina o
Fomento y alternativas de desarrollo
secuencial, de acuerdo a los lineamientos definidos por
Práctica artístico real.
los especialistas. Básicamente deberá consistir en la
Artística.
ejecución anual de talleres de iniciación artística en 6 Exposiciones y/o muestras
disciplinas que cuenten con un interés mayoritario de de trabajos desarrollados en
los estudiantes. los talleres anuales.
Se contempla la habilitación acústica de un recinto de

propiedad municipal que pueda ser destinado para este
Sala de ensayos fin. Podría corresponder a una sala ubicada dentro de Sala de ensayos para grupos
para Grupos algún establecimiento educativo o recinto comunitario. musicales juveniles.
Musicales
Juveniles. Su funcionamiento estará a cargo de la Oficina Municipal Amplificación para grupos.
de Cultura. Considera amplificación básica para ejecución
de guitarras eléctricas, batería, bajo y voz.

3. Fortalecer la institucionalidad cultural local a través de la creación de una Corporación Cultural de

derecho privado; con plan anual de gestión y presupuesto propio.
Constitución legal de corporación de

Puesta en marcha
derecho privado, bajo tutela municipal, Instrumento legal vigente y con planes de
de Corporación
para llevar adelante planes anuales de gestión anuales.
Cultural.
promoción del arte y la cultura.
Ordenanza municipal para la Elaborar y promulgar la Obras de renovación y nuevas

preservación y rescate del normativa municipal que construcciones acogen
disponga los instrumentos preservación patrimonial y
patrimonio arquitectónico
técnicos y fiscalizadores que mantienen estilos significativos
comunal. aseguren la conservación de la ciudad de Puerto Octay.
arquitectónica de la comuna.
Se elaborará un plan anual de Número de efemérides apoyadas,

Programa de apoyo a efemérides fechas significativas, las cuales n° de participantes y
mapuche-huilliche. serán apoyadas en gestión y organizaciones involucradas en
recursos financieros. gestión y realización.

SUB ÁREA de VIVIENDA
Fortalecer la gestión municipal en políticas habitacionales, en ámbitos sociales y patrimoniales, para todos
los habitantes de la comuna.
1. Identificar el real déficit habitacional comunal
Consiste en la realización de un estudio

técnico y catastro diseñado y ejecutado
Estudio y catastro por un equipo profesional externo, Informe técnico de déficit habitacional de
de déficit experto en la materia. Tendrá una la comuna.
habitacional duración de 4 meses; plazo al cabo del
comunal. cual se deberán entregar resultados Catastro del déficit habitacional comunal
validados con las instancias técnicas y
directivas del municipio.
2. Mejorar el acceso de la población de Puerto Octay a programas sociales de vivienda disponibles, a

través de la organización de postulación al FSV de comités de vivienda existentes y de nuevos comités.
3. Elaborar diagnóstico y plan de trabajo con propietarios y residentes de viviendas patrimoniales de la

comuna
Consiste en trabajar con los comités organizados para

postulación a FSV y con nuevos comités a través de sesiones de
100% de comités de
trabajo grupal en modalidad de talleres en los cuales se
vivienda con miras a
entregue información técnica acerca del proyecto habitacional
postular al FSV
al que postulan o aspiran a postular y los trámites a realizar.
cuenten con la
Creación de Además de tratar distintas áreas de interés que apunten a
habilitación social
la oficina de desarrollar habilidades para la interacción y participación en su
requerida.
vivienda. nueva situación habitacional y residencial.
Catastro de viviendas
Efectuar un catastro de las viviendas que requieren reparación, y
del sector histórico de
determinar las posibles fuentes de financiamiento para una
la Villa que requieren
eventual reparación de viviendas existentes, de acuerdo a las
ser reparadas.
condiciones particulares de casa uno y la situación
socioeconómica de sus propietarios.

SUB ÁREA de DEPORTES Y RECREACIÓN
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO N° 1:
Promover y fortalecer el desarrollo de una cultura deportiva y recreativa de impacto comunal, dentro de la
cual adquieran expresión las distintas modalidades de esparcimiento y competición; así como también se
consoliden las instancias recreativas comunitarias, expresadas en espacios disponibles y habilitados.
Objetivo Específico:
1. Elaborar políticas de fomento deportivo comunitario diversificadas según disciplinas y grupos

destinatarios.
Creación Oficina Se contempla la contratación de 01

Oficina Municipal de Deportes y
Municipal de profesional que se haga cargo del
Recreación en proceso de
Deportes y funcionamiento de la Oficina Municipal funcionamiento y con programa de
Recreación. de Deportes y Recreación. actividades en ejecución.
Monitores Deportivos Se contempla la contratación de 2 monitores

Comunitarios. deportivos, que den continuidad a las actividades
Generar un programa
(dar continuidad ya que se extraprogramáticas, de carácter permanente. El anual de 4 talleres
realiza sólo en época programa contempla talleres 2 veces por semana deportivos.
estival) durante 1año; más 1 evento masivo por semestre.
2. Implementar ciclos de capacitación para organizaciones deportivas, dirigentes, monitores, técnicos y

jueces en contenidos específicos dirigidos al mejoramiento y sostenibilidad de la actividad deportiva
comunal.

3 talleres de capacitación
Programa que contemple cursos, charlas y realizados.
Programa de talleres para entrenadores, jueces y dirigentes
Capacitación Deportiva de organizaciones deportivas y comunitarias 2 Charlas, encuentros o
para dirigentes, técnicos que se encuentren interesados y formen parte seminarios.
y jueces. del registro de organizaciones territoriales y
funcionales de Puerto Octay. 50 personas capacitadas
(dirigentes, entrenadores y
jueces, deportistas).
3. Mejorar y ampliar sustantivamente la infraestructura deportiva de la Comuna de Puerto Octay.
Se contempla el mantenimiento y Proceso de intervención en cancha

Mantención y mejoramiento sintética Playa Raquel; multicancha
la mejora respectiva de la
de la infraestructura deportiva comunitaria de Las Cascadas;
infraestructura deportiva Estadio Municipal y próxima
a nivel comunal.
instalada a nivel comunal. multicancha sintética que se
habilitará en Pichi-Río Negro.
4. Diseñar y promover planes y programas deportivos, desde un enfoque comunitario y con participación de
organizaciones sociales.
Será objetivo central de la Oficina

Municipal de Deportes la estructuración
4 Jornadas realizadas con dirigentes y
de este plan que contemple objetivos
Plan de Desarrollo deportistas de la comuna.
específicos y metas a cumplir en cada
Deportivo Comunal. etapa que se defina, de acuerdo a Documento Plan Anual elaborado y
criterios consensuados entre estamentos difundido a nivel comunal.
directivos y organizaciones de la comuna.

AREA DE GESTIÓN DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
SUB ÁREA de SILVOAGROPECUARIA
Coordinación e integración de las distintas instituciones públicas y privadas que están relacionadas con el
sector silvoagropecuario a nivel comunal.
1. Fomentar el desarrollo de las distintas actividades productivas que se ejecutan a nivel local.
Iniciativa Descripción Producto
Desarrollo la Agricultura Urbana como una alternativa

de desarrollo económico y social sustentable: se mejora
Programa de
e incorpora terreno urbano ocioso a la producción bajo
autoproducción de 50 habitantes
plástico, construyendo invernaderos habilitados, urbanos para el
alimentos para sectores
plantando frutales mayores y menores, al mismo primer año.
urbanos de la comuna.
tiempo de potenciar el compostaje a través del reciclaje
de los desechos domiciliarios.
2. Mejorar el sistema de información sobre la postulación de proyectos sociales y productivos.
Inscribir a la Municipalidad como Operador del

Programa de Recuperación de Suelos Degradados y
Programa postulación postular a agricultores con el fin de mejorar la
de agricultores al productividad de los suelos con el fin de realizar un
sistema de Primer año: 30
manejo predial adecuado.
recuperación de suelos predios postulados.
degradados (sirsd). El Programa tiene un alto impacto en los agricultores y
logra una parte importante de su financiamiento a
través de la operatoria del mismo.
3. Promover el desarrollo de acciones que permitan complementar las actividades silvoagropecuarias con el
turismo rural.

Habilitación de
Se propone habilitar un espacio físico y dotarlo de Feria Artesanal
terreno y y Agrícola
equipamiento para construir una Feria Artesanal y Agrícola
equipamiento para equipada y en
en Puerto Octay. Lo anterior permitiría dar continuidad a la
construcción de feria proceso de
venta y exposición de los trabajos realizados por funcionamiento.
artesanal y agrícola
productores locales, no sólo en temporada estival.
local.
Generación y
Se propone formalizar el trabajo asociativo entre
fortalecimiento de la 30 pequeños agricultores
los productores apícolas locales, a través de un produciendo y
producción apícola
modelo de comercialización vía cooperativa. comercializando miel.
comunal.
Capacitación a agricultores en manejo de los recursos, mejoramiento tecnológico, organizacional y de

gestión.
1. Fomentar y apoyar la organización de los pequeños y medianos productores para lograr intensificación
tecnológica y un mayor uso de los recursos en la producción agrícola.
Apoyo y
Contratar servicios de monitores en áreas de
capacitación en 4 talleres de capacitación
capacitación técnica como repostería y de otras áreas
talleres realizados (02 semestrales).
tales como: producción de quesos; producción de
productivos
miel; usos para derivados del salmón (ej.: artesanía). 1 muestra típica anual.
rurales.
2. Controlar las externalidades negativas del sector forestal, de modo que no interfieran con el desarrollo de
otras actividades productivas.
Se propone establecer diversas acciones de forestación con

Programa de especies nativas, para la pequeña agricultura familiar campesina Predios con cortinas
forestación con el fin de, colaborar con las labores agropecuarias y brindar cortavientos y
campesina. en el mediano y largo plazo, acceso a recursos bosquetes con
especies nativas.
dendroenergéticos propios.

Objetivo Específico :
3. Entregar herramientas técnicas para dar valor agregado a los productos silvoagropecuarios, apuntando a
aumentar los ingresos de las familias rurales.
Contribuir a que al menos 25 beneficiarios del programa

mejoren sus condiciones de vida, interviniendo
específicamente en la generación de capacidades
emprendedoras. Se estima pertinente implementar, de ser
Escuela comunal de posible, un Concurso de Financiamiento de Capital Semilla Primera Escuela
emprendedores y para emprendedores. Anual con 20
emprendedoras participantes.
Este Programa requiere que sus postulantes tengan niveles
de desarrollo y experiencia en un determinado negocio que
permitan profundizar conocimientos y generar efectivas
capacidades emprendedoras.
SUB ÁREA de TURISMO
Fortalecimiento de la gestión comunal sobre la base de una adecuada integración de los agentes públicos y
privados, orientada a:
o La coordinación de los recursos públicos susceptibles de producir un efecto potenciador sobre el

turismo;
o El apoyo a la base empresarial local; y
o La participación activa de la comunidad.
1. Implementar el mejoramiento de los RR.HH en el ámbito del turismo, posibilitando el desarrollo

planificado de ésta actividad, y su proyección a nivel local.
Fortalecimiento del Contratar a un profesional que de continuidad al

departamento de trabajo realizado en el ámbito del turismo y del Recursos Humanos disponibles
fomento productivo y fomento productivo a nivel comunal; ej.: y oficina en proceso de
funcionamiento.
turismo. atención de la oficina de información turística.

2. Creación de una mesa de trabajo con la participación de agentes públicos y privados relacionados con el
desarrollo turístico comunal, que entregue propuestas de intervención y permita ordenar ésta actividad
productiva.
Formalizar esta instancia permanente de participación

Fortalecer de la
público-privada convocando a representantes de las más
mesa público-
importantes actividades económicas comunales y realizar Mesa constituida y
privada para zona en proceso de
una estructuración de un calendario anual de reuniones y
típica de Puerto funcionamiento.
solicitar de manera coordinada más recursos para los
Octay.
diferentes programas que se ejecutan.
3. Formulación y diseño de una imagen turística para la Comuna de Puerto Octay.
Se considera la instalación y proceso de

Instalación y mantención
mantenimiento de nueva señalética turística
de nueva señalética Señalética instalada y en
a nivel comunal, que incorpore los conceptos proceso de mantención
turística en la Comuna de
visuales y estéticos de la señalética estándar permanente.
Puerto Octay.
del lago Llanquihue y su red turística.
4. Mejorar el nivel de conocimiento de la actividad turística en la Comuna de Puerto Octay y sus diversos
componentes.
Plan de promoción y Elaborar un plan de marketing y difusión de

difusión de la actividad los atractivos turísticos presentes a nivel Plan de promoción y
turística de la Comuna comunal, incorporando servicios y actividades difusión elaborado y en
proceso de ejecución.
de Puerto Octay. relacionadas.

5. Promover la inversión turística privada sobre la base de la creación de una oferta variada y más compleja.
Elaborar el Pladetur con el fin de conocer la oferta actual de la

Elaboración del comuna, el perfil de los turistas o demandantes con que se cuenta y
Pladetur
plan de desarrollo finalmente las potencialidades específicas con que se cuenta. Este
elaborado.
turístico de la instrumento de planificación turística deberá construirse a partir de
comuna (Pladetur). una activa participación ciudadana, proponer la generación de
productos turísticos como infraestructura, servicios y actividades.
6. Apoyar las iniciativas de integración de nuevos grupos o individuos de la comuna a la actividad, fijando
condiciones particulares.
Exposición anual de Se propone un Encuentro de uno o dos días de duración en

artesanos y pequeños donde las organizaciones productivas de la Comuna, Exposición
productores hortícolas de artesanos y productores rurales independientes, expongan anual
realizada.
Puerto Octay. y comercialicen el trabajo realizado.
Desarrollo sostenido de la actividad turística comunal hacia una oferta de turismo de intereses especiales
(TIE), que permita orientar los servicios hacia una demanda mayor y más compleja en cuanto al perfil del
visitante y su gasto promedio.
1. Habilitación de playas y el acceso libre del borde costero, dotándolas de servicios higiénicos y mobiliario
apropiado, así como de la señalética, salvavidas y boyas de seguridad para bañistas.
2. Promover la instalación de equipamientos complementarios para la realización de eventos deportivos,

culturales, folklóricos, etc.

Se propone un proceso permanente de

Mantenimiento y mejora del
mantenimiento y mejora del equipamiento Playas habilitadas y
equipamiento en playas con equipamiento en
actualmente en uso, en playas de la Comuna de
habilitadas de Puerto Octay. uso.
Puerto Octay.
3. Mejorar la calidad ambiental e imagen urbana en los sectores y circuitos de impacto en el turismo, en el
marco de la consolidación de espacios públicos, la mantención del aseo y ornato de la Comuna de Puerto
Octay.
4. Aumentar el nivel de conciencia de la población comunal, sus organizaciones e instituciones, respecto de

la importancia del desarrollo turístico.
Programa dirigido principalmente a estudiantes y

Programa de organizaciones sociales, el cual, a través de talleres, En un horizonte de tres
Conciencia exposiciones y visitas a atractivos, servicios e años, todos los micro y
Turística infraestructura turística, interiorice acerca de la actividad, pequeños empresarios
Comunal. en cuanto a los beneficios económicos, sociales y culturales integrados al Programa.
que conlleva.
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº3:
Mejor posicionamiento de los recursos turísticos comunales en el ámbito nacional, logrando mayor
competitividad para orientar la demanda.
1. Lograr un sistema de información al turista que lo oriente hacia los recursos y atractivos turísticos
comunales (oficinas de información).
Se propone instalar un diseño arquitectónico con

Construcción de un Portal
identidad territorial que entregue antecedentes Portal
de acceso a la Comuna de diseñado e
históricos y patrimoniales de la Comuna, idealmente
Puerto Octay. instalado.
instalados en el sector de Cancura.

2. Generar hitos que promuevan el desarrollo de actividades típicas de la Comuna de Puerto Octay.
Desarrollar un Encuentro (uno o dos días de duración) en

Feria Exposición anual de
donde las Organizaciones Productivas de la Comuna, Exposición
artesanos y productores Anual
artesanos y productores rurales, expongan y comercialicen
hortícolas. realizada.
sus productos.
ÁREA GESTIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
SUB ÁREA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº 1:
Impulsar el ordenamiento de la zona costera lacustre y los centros poblados principales, aminorando los
conflictos de uso territoriales a nivel local; a través de la estimulación de la localización de las actividades
productivas que favorezcan el desarrollo económico local previa definición de los potenciales usos de los
recursos, de forma tal de orientar de mejor forma las inversiones públicas y privadas, y evitar efectos
negativos en las otras actividades que comparten el territorio.
1. Controlar el crecimiento de los centros urbanos actuales y el desarrollo de nuevos sectores habitacionales
considerando espacios de reserva para futuras erradicaciones.
2. Controlar el impacto de la actividad acuícola en la comuna.
3. Favorecer la actividad turística a través del ordenamiento del borde costero lacustre.
Estudio de Consiste en la contratación de un estudio que

Estudio realizado y en manos de
ordenamiento del permita diagnosticar y perspectivar las las autoridades comunales, para
borde costero. directrices del desarrollo comunal sostenible. la toma de decisiones.
Estudio sobre impacto de la Consiste en la contratación de un estudio que permita

Estudio realizado y
actividad acuícola a nivel diagnosticar el impacto de la actividad acuícola en la en proceso de
comunal. Comuna de Puerto Octay, y su proyección futura. análisis.

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº 2:
Procurar el desarrollo del territorio integrando las consideraciones ambientales y urbanas que aseguren
sostenibilidad y la consolidación de identidad local
1. Consolidar una imagen y una identidad para Puerto Octay, de acuerdo a su pasado agro ganadero y
portuario lacustre.
2. Proteger monumentos o edificios de valor, así como sectores naturales en peligro
3. Proteger los poblados del peligro de incendios de bosques circundantes
4. Proteger los poblados del peligro de las inundaciones
5. Proporcionar a toda la población de la comuna el acceso a los servicios sanitarios
Proyecto de ampliación de
Se contempla ampliar la cobertura
la cobertura en el El 100% de las localidades rurales de
de agua potable al 100% de las
suministro de Agua la Comuna cuentan con agua
comunidades rurales de la Comuna
Potable para sectores potable.
de Puerto Octay.
rurales de la comuna.
Consiste en gestionar y firmar un convenio

de cooperación y apoyo técnico con el
Proyecto presentado a
Proyecto de regularización Ministerio de Bienes Nacionales, para la
SUBDERE, para ampliación de
de títulos de dominio. resolución eficiente de los casos
cobertura.
catastrados, ampliando la cobertura en el
respectivo proceso de regularización.
Elaborar y promulgar la normativa

Obras de renovación y nuevas
Ordenanza municipal para la municipal que disponga los
construcciones acogen
preservación y rescate del instrumentos técnicos y
preservación patrimonial y
patrimonio arquitectónico fiscalizadores que aseguren la
mantienen estilos significativos
comunal conservación arquitectónica de la
de la villa.
Comuna (ordenanza zona típica).

SUB ÁREA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Gestionar la consolidación de vialidad y equipamiento en la capital comunal y villa Las Cascadas.
1. Asegurar una red vial adecuada, en que la carga pesada no afecta la vida de los habitantes de la comuna,
a la vez que oferte seguridad en el desplazamiento entre los distintos centros poblados existentes.
Realización de obras de ejecución de nueva

Ejecución de Proyecto
costanera de la ciudad de Puerto Octay. Mejora
Costanera de Puerto
de su imagen paisajística urbana y diseño Finalización de etapas I - II
Octay
arquitectónico para actividades sociales y
Etapas I – II
comerciales .
Proyecto Diseño de paisajismo, paraderos, mobiliario

hermoseamiento urbano, etc. en ambas entradas a la ciudad. Obras concluidas e
accesos Norte y Sur de inauguradas.
Puerto Octay. Construcción de obras.
Consiste en desarrollar el proyecto vial de

construcción de una ciclovía de aproximadamente 6 Una ciclovía que oferte
Ciclo vía Puerto kms. de extensión, que unirá la nueva población seguridad a los ciclistas
Octay – Centinela. ubicada en la salida norte de la villa con la playa de locales, a la vez que muestre
Centinela. alternativas de transporte
Las Cascadas.
También se construirá una ciclo vía en el borde saludable y sostenible.
lacustre de Las Cascadas.
Habilitación y Consiste en la habilitación, equipamiento y

Edificio de servicios públicos
equipamiento de la puesta en marcha de una oficina que albergue a
funcionando de manera
delegación municipal diversos servicios públicos y a los departamentos
eficiente.
en Las Cascadas. municipales más solicitados.

2. Contar con el equipamiento suficiente en los 2 centros poblados principales; de acuerdo a su nivel, ya sea
vecinal, comunal o inter comunal.
Consiste en proponer y ejecutar una obra

Proyecto de Salón constructiva definida para usos comunitarios
Un salón multiuso al servicio de la
multiuso en versátiles, al servicio de las organizaciones e
comunidad.
Puerto Octay. instituciones que requieran realizar eventos y
celebraciones con asistencias masivas.
Consiste en una obra constructiva de calidad y

Proyecto de
Standard acorde a los eventos musicales o Un anfiteatro construido y
anfiteatro
artísticos que se propondrán para el desarrollo habilitado para eventos.
comunal.
cultural comunal.
3. Contar con un espacio físico al aire libre y protegido del clima donde desarrollar actividades sociales,
culturales y económicas- turísticas para la comuna de Puerto Octay.
Consiste en techar una sección de calle céntrica de la

ciudad, de modo que sirva de centro de eventos artísticos, Calle techada y
Calle Techada para
y comunitarios, con la posibilidad de cerrar habilitada para
eventos comunales
completamente el perímetro con paredes ambulatorias eventos comunitarios
de PVC, transformando el espacio en un galpón cultural.
AREA DESARROLLO INSTITUCIONAL
Afianzar el desarrollo integral del personal.

1. Potenciar las capacidades personales de los funcionarios.
2. Incrementar la inversión en capacitación.
3. Propiciar entornos laborales saludables.

Generar Cursos de Capacitación en:
Elaboración del o Liderazgo y compromiso organizacional Cursos de capacitación para

Plan Comunal de o Trabajo en equipo funcionarios municipales
o Planificación estratégica
Capacitación definidos por año.
o Atención de público
o Gobierno local
o Resolución de conflictos
Fortalecer la imagen comunal fortaleciendo su capacidad de gestión, sus capacidades técnicas y de atención
de público.
1. Mejorar la infraestructura y el equipamiento municipal
2. Modernizar y elevar la eficiencia de la Municipalidad en términos de gestión mediante la

actualización del respectivo organigrama.
Construcción y El proyecto debe considerar el Diseño de la edificación y Diseño de ingeniería.

equipamiento descripción del mobiliario necesario para el óptimo Postulación del
de nuevo desempeño de las funciones, que permitan brindar financiamiento.
Edificio servicios de calidad en la atención de público y Construcción.
Adquisición de
Consistorial. garantizando el acceso a comunidad toda.
equipamiento.
Evaluar el funcionamiento global de la

actual estructura organizacional de la
El estudio definirá la estructura Municipalidad de Puerto Octay.
Estudio de
organizacional del municipio más idónea
Actualización del
en función de las nuevas exigencias Diseñar e implementar una nueva
Organigrama estructura organizacional.
definidas en la actualización del PLADECO
Municipal
2016 - 2019
Definición de funciones de las nuevas
unidades y posibles comités de
coordinación.

FICHAS DE PROYECTOS

AREA DESARROLLO SOCIAL

SUB ÁREA PROTECCION SOCIAL
FICHA DE PROYECTO Nº 1
Mapa de vulnerabilidad social y territorial de la

1) Nombre de la acción
comuna.
2) Identificación del tipo de acción Proyecto.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Departamento Social.
5) Nº de beneficiarios directos Habitantes comuna de Puerto Octay.
El Municipio de Puerto Octay carece de

información consolidada territorialmente
6) Descripción del problema(s) a referida a la vulnerabilidad social y territorial de
solucionar
la comuna, de prioridad para decidir y planear la
inversión comunal en dichas áreas.
Consiste en la consolidación, actualización y
mejoramiento de un mapa de vulnerabilidad
social y territorial de la comuna que haga un
levantamiento de información de territorios
7) Descripción de la propuesta
carentes o deficientes en infraestructura y
servicios; de agua potable, energía eléctrica,
alcantarillado y accesos y; de información
acerca de datos de pobreza y vulnerabilidad
social.
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado de la ejecución Total M$ 2.500
(dos millones quinientos mil)
Mapa elaborado.
9) Metas a alcanzar (cuantificación física)
Conformación de Equipos técnicos.
10) Año de ejecución dentro del periodo del 2016
PLADECO
GORE
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipio
debe presentar el proyecto MDS


1) Nombre de la acción Dpto. Social MOVIL.

2) Identificación del tipo de Programa.
acción
3) Ámbito Comunal.
5) Nº de beneficiarios directos Población rural comuna de Puerto Octay.

La condición de ruralidad de la comuna y el costo del
transporte público, dificulta el desplazamiento de la
población que habita en estos territorios hacia el centro
cívico ubicado en la Villa Puerto Octay para realizar
trámites asociados a la obtención de beneficios sociales y
6) Descripción del problema(s) a acceso a servicios sociales que están a su disposición.
solucionar
Además de poder optar a otros servicios como asesorías
en distintas problemáticas de orden comunitario,
jurídico, etc. El Municipio carece de un sistema operativo
que facilite el acceso a la población rural demandante de
estos beneficios y servicios.
Implementación de una oficina móvil que permita la
atención de diferentes temáticas sociales en sectores
aislados de la comuna, acercando con ello los servicios
que presta el Municipio. Contempla la adquisición de un
vehículo y su equipamiento como oficina (notebook,
mobiliario, conexión Internet, etc.).
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado de la
ejecución Total M$ 35.000
(treinta y cinco millones)
9) Metas a alcanzar Adquisición equipo móvil.
(cuantificación física) Diseño y ejecución plan de trabajo territorial.
Constitución equipo técnico.
10) Año de ejecución dentro del
2017
periodo del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a
la que se debe presentar el FNDR
proyecto


1) Nombre de la acción Creación Oficina Municipal de la Juventud OMJ.
2) Identificación del tipo de acción Programa.
3) Ámbito Comunal.
5) Nº de beneficiarios directos Jóvenes comuna de Puerto Octay.

La comuna carece de una política dirigida a los
6) Descripción del problema(s) a
JOVENES, no existen iniciativas dirigidas a promover
solucionar
instancias para su participación e integración.
Consiste en la consolidación y puesta en marcha de la
OMJ, Oficina Municipal de la Juventud que genere un
modelo de gestión e intervención que propicie la
7) Descripción de la propuesta participación e integración de los jóvenes de Puerto
Octay en distintas áreas del quehacer comunal:
cultural, deportiva, solidaria, participación ciudadana,
entre otros.
Monto Estimado
Anual M$ 4.000
Total período M$20.000
8) Presupuesto estimado de la (veinte millones)
ejecución
*Recurso humano no se incluye en presupuesto, pues
va asociado a gastos en personal vía honorarios,
contrata u otra modalidad.
Creación de la Oficina con equipo conformado por 1
coordinador y 2 apoyos técnicos.
9) Metas a alcanzar (cuantificación Modelo de gestión e intervención.
física) Creación de centros juveniles, fondo de apoyo a
iniciativas juveniles, ejecución de actividades de
convocatoria juvenil directa.
10) Año de ejecución dentro del 2016-2020
periodo del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la Municipio
que se debe presentar el
INJUV
proyecto


1) Nombre de la acción Creación Oficina Municipal del Adulto Mayor.

2) Identificación del tipo Programa.
de acción
3) Ámbito Comunal.

5) Nº de beneficiarios 1.167 adultos mayores de la comuna.
directos
La población adulta de 60 años o más alcanza a 1.167 personas, equivalente
al 11,4% de la población total (Censo 2002). Dicho grupo etario demanda
6) Descripción del servicios de salud, recreación y cultura especiales, cuentan con menos
problema(s) a ingresos y tienen mayor disponibilidad de tiempo libre.
La gestión Municipal carece de un programa que oferte servicios específicos
solucionar
para la población adulta mayor de la comuna que promueva el desarrollo
integral de este grupo a nivel individual y colectivo.
Es necesario abordar prioritariamente la adopción de estilos de vida
saludables de los adultos mayores con énfasis en la actividad física.
Consiste en la consolidación y puesta en marcha de la Oficina Municipal del
Adulto Mayor que implemente un programa con oferta de servicios de
7) Descripción de la información, capacitación, actividades educativas, recreativas, culturales, de
propuesta esparcimiento y promoción de la salud, que motive la participación activa de
los adultos mayores de la comuna.
Además se pondrá especial énfasis en una gestión coordinada con IPS regional
para mejorar el pago de las pensiones en la comuna.
Anual M$ 5.000
8) Presupuesto Total período . M$ 20.000 (veinte millones)
estimado de la
*Recurso humano no se incluye en presupuesto, pues va asociado a gastos en
ejecución
personal vía honorarios, contrata u otra modalidad.
Creación de la Oficina con equipo conformado por 1 coordinador y 2 apoyos
técnicos.
9) Metas a alcanzar Modelo de gestión e intervención local con focalización territorial, con
(cuantificación física) desarrollo de iniciativas para la integración del adulto mayor, en áreas de
capacitación, fortalecimiento organizacional, recreación, cultura, deporte y
promoción de la salud.
10) Año de ejecución
dentro del periodo 2017-2020
del PLADECO
11) Fuente(s) de Municipio
financiamiento a la SENAMA
que se debe
DOS
presentar el proyecto


Creación Oficina Municipal de Asuntos

Indígenas.
3) Ámbito Comunal.
Población mapuche huilliche comuna de Puerto
5) Nº de beneficiarios directos
Octay
Las personas pertenecientes al pueblo originario
mapuche huilliche se encuentran en un proceso
paulatino de organización y planteo de
solucionar demandas. Para la solución de sus
problemáticas específicas deben concurrir hasta
las oficinas CONADI en la ciudad de Osorno, no
teniendo en la comuna una oficina pública de
orientación.
Consiste en la consolidación y puesta en marcha
de la OMAI, Oficina Municipal de Asuntos
7) Descripción de la propuesta Indígenas que atiendas las demandas
informativas y apoyo directo en trámites
jurídicos y sociales.
Monto Estimado
Anual M$ 4.000
8) Presupuesto estimado de la ejecución Total período M$16.000
(dieciséis millones)
.
Creación de la Oficina con 1 funcionario.

Modelo de gestión e intervención.
10) Año de ejecución dentro del periodo del 2017-2020

PLADECO
Municipio
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Conadi
debe presentar el proyecto
FSP


SUB ÁREA DESARROLLO COMUNITARIO
1) Nombre de la acción Mesa Comunal de apoyo a las redes comunitarias.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Todo el territorio comunal según división de organizaciones
territoriales (JJ.VV).
5) Nº de beneficiarios directos Juntas de Vecinos.
La comuna de Puerto Octay cuenta con una importante
cantidad de organizaciones sociales y comunitarias, cuyos
objetivos están estrechamente ligados en cuanto a
destinatarios y acciones que ejecutan. Para el logro de sus
6) Descripción del problema(s) a metas deben considerar la necesaria vinculación con otros
solucionar entes públicos y privados que constituyen medios de apoyo
para la labor realizada. Normalmente se asiste a la
duplicación de esfuerzos tras un mismo fin, con el
consiguiente gasto extraordinario de recursos económicos y
técnicos.
El programa considera la consolidación, actualización y
puesta en marcha de un diseño de coordinación
permanente entre los estamentos municipales, otras
entidades públicas, representantes de instituciones de
7) Descripción de la propuesta voluntariado, empresas privadas y organismos comunitarios.
Esta coordinación establecerá sistemas de comunicación y
retroalimentación expeditos para el traspaso de
información, así como convocatorias y eventos en beneficio
de los destinatarios de las acciones específicas.
Materiales difusión M$ 600
Organización eventos M$ 1.800
8) Presupuesto estimado de la Movilización y comunic. M$ 600
ejecución
Sub total anual M$ 3.000
Total x 4 años M$ 12.000 (doce millones)
Organizaciones vinculadas a la red con reuniones mensuales
9) Metas a alcanzar de coordinación.
Listado de asistencia a sesiones y actividades.
10) Año de ejecución 2017-2020
11) Fuente(s) de financiamiento a la
que se debe presentar el Minsal – MDS – Municipalidad.
proyecto

AREA DESARROLLO SOCIAL:

1) Nombre de la acción Presupuestos Participativos.

3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Secretaría de Planificación Comunal.
5) Nº de beneficiarios directos Habitantes de la comuna, organizaciones comunitarias.
Actualmente algunas organizaciones comunitarias son
destinatarias de subvenciones municipales directamente
solicitadas al Concejo. Esta práctica, si bien apoya las
6) Descripción del problema(s) a actividades de las distintas orgánicas, no constituye una
solucionar
práctica democrática. La escasa participación vecinal y
ciudadana en los asuntos públicos, a menudo tiene
directa relación con la calidad de dicha participación.
Se instalará el modelo de presupuesto participativo, lo
que supone una amplia y profunda participación de
organizaciones y personas en la definición de iniciativas
7) Descripción de la propuesta comunitarias, así como en decisión democrática e
informada sobre cuáles serán financiadas y ejecutadas,
en un marco presupuestario predefinido por el
municipio.
Operación del PP (4 años) M$ 8.000
Fondo Comunal proyectos
(año 1) M$ 8.000
8) Presupuesto estimado de la (año 2) M$ 10.000
ejecución (año 3) M$ 12.000
(año 4) MS 14.000
Total 4 años M$ 52.000
(cincuenta y dos millones)
Año 1: pilotaje en villa Puerto Octay. 200 participantes
Año 2. Extensivo a villorrio Las Cascadas. 400
9) Metas a alcanzar participantes
Año 3. 3 territorios comunales. 600 participantes
Año 4. 6 territorios comunales. 1000 participantes
11) Fuente(s) de financiamiento a la que Municipal
se debe presentar el proyecto


Centro Comunitario Vecinal.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Por definir.
Habitantes de la comuna, JJ.VV., organizaciones

comunitarias en general.
Actualmente la comuna de Puerto Octay y sus
organizaciones sociales y comunitarias no
6) Descripción del problema(s) a cuentan con un recinto formal y adecuado para
solucionar el trabajo y la gestión comunitaria que necesitan
para la realización y cumplimientos de cada uno
de sus objetivos fundacionales.
Habilitación de infraestructura de uso cotidiano
para organizaciones territoriales y funcionales
de la comuna, bajo administración municipal.
Con oficinas para Juntas de Vecinos, grupos de
adulto mayor, mujeres, jóvenes y org.
culturales.
Monto Estimado:
8) Presupuesto estimado de la ejecución

M$ 80.000
(ochenta millones)
Espacio de oficinas, salón multiuso y patio para
9) Metas a alcanzar organizar reuniones, jornadas y pequeñas ferias
comunales de servicios

11) Fuente(s) de financiamiento a la que se FNDR


1) Nombre de la acción Plan comunal de integración para discapacitados
2) Identificación del tipo de acción Programa
3) Ámbito Comunal
4) Localización exacta Departamento Social
5) Nº de beneficiarios directos Población discapacitada de la comuna
Las personas que viven con alguna discapacidad en

Puerto Octay acceden a servicios y beneficios
públicos de manera insuficiente, dado el escaso nivel
6) Descripción del problema(s) a organizacional que poseen.
solucionar Resulta urgente diseñar un plan de apoyo para la
integración de las personas discapacitadas, que
apunte a subsanar aspectos deficitarios de su
realidad.
Considera 4 aspectos particulares a implementar: (1)
Plan de uso de espacios recreativos y deportivos. (2)
Programa de superación de barreras arquitectónicas;
7) Descripción de la propuesta (3) Programa de gestión para inserción laboral de
discapacitados. (4)Se establecerá una mesa de
coordinación bajo la responsabilidad de
profesionales de Departamento Social y Disam.
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado de la para 4 años M$ 16.000
ejecución
Discapacitados de la comuna con mejores accesos
9) Metas a alcanzar viales.
Organizaciones activas y con capacidad de propuesta.
11) Fuente(s) de financiamiento a la SENADIS - Comunidad – Agencia internacional –

que se debe presentar el proyecto Fundaciones privadas.


12) Nombre de la acción Escuela de Líderes Comunitarios.
14) Ámbito Comunal.
15) Localización exacta Puerto Octay – Las Cascadas.
90 dirigentes comunitarios, hombres, mujeres,

adultos mayores y jóvenes.
Las organizaciones comunitarias mantienen
dirigencias voluntariosas pero desgastadas. Por
lo cual, su nivel propositivo no traspasa la
barrera de lo reivindicativo urgente. Una
solucionar
participación activa y con enfoque estratégico
requiere fortalecer las capacidades técnicas y las
habilidades de comunicación efectiva.
Se instalará un dispositivo comunal de
capacitación para dirigentes sociales. Su
funcionamiento anual convocará a 30 personas.
Asistirán a 10 sesiones de clases y talleres en
18) Descripción de la propuesta terreno para cursar materias definidas según un
programa curricular. Cada año totalizarán 50
horas; completando en 3 años un ciclo de 150
horas. Se prevé materiales, alimentación y
movilización para los asistentes.
Monto Estimado
Anual M$ 5.000
Total x 2 años M$ 10.000
(diez millones)
20) Metas a alcanzar De acuerdo a planificaciones anuales
desarrolladas.
22) Fuente(s) de financiamiento a la que se

Municipal - Segegob – Agencias internacionales


1) Nombre de la acción Boletín Comunitario Bimestral

2) Identificación del tipo de acción Proyecto
3) Ámbito Comunal
5) Nº de beneficiarios directos Toda la comuna
La comunidad manifiesta estar desinformada respecto de las
gestiones y procesos de desarrollo comunal impulsados por el
gobierno local.
6) Descripción del problema(s) a La participación organizada de las organizaciones y personas
solucionar es baja en relación al número de problemas expresados
durante el diagnóstico. Dicha ausencia de participación es
asociada al desinterés producido por la toma de decisiones sin
retroalimentación comunitaria.
La producción de un boletín bimestral (500 ejemplares, 8 pág.,
B/N) dará la posibilidad de informar continua y
permanentemente a la comunidad de Puerto Octay, acerca de
los distintos aspectos noticiosos de la realidad local. Del
mismo modo, el medio de comunicación servirá para
retroalimentar la opinión pública comunal acerca de los ejes y
características que adquiere el desarrollo en las diversas
localidades urbanas y rurales.
Producción periodística
anual M$ 600
Impresión x 12 meses M$ 1.200
8) Presupuesto estimado de la Sub total anual M$ 1.800
ejecución
(nueve millones)
Boletín bimestral editado.
Comunidad de Puerto Octay informada y opinando acerca del
9) Metas a alcanzar
desarrollo local e institucional.

periodo del PLADECO
que se debe presentar el
Comunidad – Agencia internacional – Fundaciones privadas.
proyecto


1) Nombre de la acción Talleres de prevención en uso abusivo de alcohol

3) Ámbito Comunal
5) Nº de beneficiarios directos 1.000 personas
La ingesta de alcohol se ha estudiado extensamente
en la comuna, existiendo estadísticas que indican un
problema de salud pública grave.
6) Descripción del problema(s) a Los niños y jóvenes son consumidores habituales de
solucionar
bebidas alcohólicas, y sus familias no cuentan con
niveles de educación que les permitan detener dicho
flagelo.
Se elaborará un plan anual de carácter permanente
que aborde la difusión informativa en espacios
formales de encuentro comunitario: escuelas, liceo,
7) Descripción de la propuesta jardines infantiles, juntas de vecinos.
Se establecerá una coordinación intersectorial con
entidades técnicas adecuadas, para la planificación
operativa de los talleres comunitarios.
Monto Estimado
Insumos para talleres, jornadas y eventos…
8) Presupuesto estimado de la Anual: M$ 2.000
ejecución
Por 5 años: M$ 10.000
(diez millones)
Mil personas participando en diversas actividades

durante el periodo completo.
9) Metas a alcanzar
Disminución de ingesta de alcohol en la comuna,
verificada mediante estadísticas de seguimiento
10) Año de ejecución dentro del 2016 - 2020

periodo del PLADECO
que se debe presentar el proyecto Mineduc – Minsal.


1) Nombre de la acción Elaboración Plan de Protección Civil.
3) Ámbito Comunal
5) Nº de beneficiarios directos Toda la comuna
La comuna debe elaborar su propio plan de

6) Descripción del problema(s) a protección civil frente a eventuales catástrofes
solucionar
naturales de alta probabilidad, particularmente
erupciones volcánicas.
El municipio debe convocar a los representantes
de entidades técnicas especializadas en
emergencias civiles y catástrofes.
Conformado el equipo, se abordará la
elaboración de un plan comunal, con la tutoría
de ONEMI Regional.
Monto Estimado:
8) Presupuesto estimado de la ejecución M$ 4.000
(cuatro millones)
Plan de Protección Civil aprobado y difundido en
9) Metas a alcanzar toda la red de organizaciones vecinales y
comunitarias.
PLADECO
debe presentar el proyecto FNDR 2% seguridad ciudadana.

AREA DE DESARROLLO SOCIAL

SUB ÁREA SALUD
FICHA DE PROYECTO N°1
Programa anual de talleres vecinales de

vida saludable.
3) Ámbito Comunal
4) Localización exacta Sedes Sociales de la comuna.
5) Nº de beneficiarios directos Habitantes de la comuna.
Cada año crece la población que presenta

problemas de salud en enfermedades causadas
por desbalance nutricional o prácticas
6) Descripción del problema(s) a alimentarias arraigadas y nocivas para la vida
solucionar saludable. Además existen altos índices de
obesidad infantil, que obviamente es
responsabilidad de los padres o de sus
cuidadores.
Realización de talleres comunitarios y
participativos en poblaciones y localidades
7) Descripción de la propuesta rurales, enfocados en la promoción y
prevención de enfermedades no transmisibles y
vida saludable.
Monto Estimado
Total anual M$ 2.000
(diez millones)
Talleres, jornadas y concursos infantiles y
9) Metas a alcanzar juveniles en torno a la prevención de la
obesidad y enfermedades cardiovasculares.
10) Año de ejecución 2016 – 2020
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se MINEDUC

debe presentar el proyecto MINSAL

AREA DE DESARROLLO SOCIAL:

SUB ÁREA SALUD
1) Nombre de la acción Jornadas de Autocuidado Adolescente.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Por definir.
5) Nº de beneficiarios directos Jóvenes de la comuna de entre 14 y 21 años.
Actualmente existe en la comuna un creciente

6) Descripción del problema(s) a índice de jóvenes que ponen en riesgo su salud
solucionar y su futuro, ya sea por enfermedades
transmisibles o por embarazos no deseados.
Realización de jornadas de educación,

comunitarias y participativas con adolescentes
7) Descripción de la propuesta sobre enfermedades trasmisibles y salud sexual,
de manera de prevenir el VIH y disminuir el
número de embarazos adolescentes.
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado de la ejecución Total anual M$ 2.000
(diez millones)
Talleres, jornadas y charlas motivacionales, con
9) Metas a alcanzar estudiantes y jóvenes pobladores de Puerto
Octay urbano y localidades rurales más
importantes
10) Año de ejecución 2016 – 2020
debe presentar el proyecto MINSAL


SUB ÁREA SALUD
Plan de difusión en prevención de accidentes

personales.
2) Identificación del tipo de acción Plan.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Toda la comuna.
Los habitantes, principalmente peatones y

ciclistas, se ven expuestos cotidianamente a
tener que desplazarse por caminos y vías no
implementadas con veredas o ciclovías, esto
solucionar
genera un importante número de accidentes
en las rutas de la comuna, muchos con
consecuencias fatales.
Implementar una Campaña Comunicacional
7) Descripción de la propuesta Educativa de prevención de accidentes viales e
instalación de señaléticas camineras.
Monto Estimado:
(seis millones)
Talleres y jornadas efectuadas en localidades
rurales.
9) Metas a alcanzar
Distribución de indumentaria con señalética vial,
para ciclistas, motoristas y peatones de la ruta
UV-40.
10) Año de ejecución 2017



SUB ÁREA SALUD
1) Nombre de la acción Campaña de tenencia responsable de mascotas.
3) Ámbito Comunal.
Los habitantes de la comuna manifiestan tener problemas de

convivencia vecinal y de salud pública por la proliferación de
solucionar perros abandonados.
Definir un plan comunitario de educación ciudadana, con el

apoyo de organizaciones animalistas de la provincia, a quienes
7) Descripción de la propuesta se invitará a capacitar monitores comunales para difundir
buenas prácticas dirigidas a evitar el aumento de perros entre
las familias que crían y mantienen canes en sus domicilios.
Monto Estimado
Por año M$ 1.000
ejecución
Total : M$ 2.000
(dos millones)
Talleres y jornadas efectuadas en localidades rurales
Talleres y jornadas en capital comunal y villa Las Cascadas
9) Metas a alcanzar
Campaña radial comunal
Concurso de pintura infantil para mejorar la cultura del
cuidado de mascotas.
11) Fuente(s) de financiamiento a la Municipalidad
que se debe presentar el MINSAL
proyecto


SUB ÁREA SALUD
1) Nombre de la acción Campaña comunal de esterilización de perras.
3) Ámbito Comunal.
Habitantes de la comuna.
Los habitantes de la comuna manifiestan tener

6) Descripción del problema(s) a problemas de convivencia vecinal y de salud
solucionar pública por la proliferación de perros
abandonados.
Efectuar una campaña de comunicación
comunitaria para que las familias poseedoras de
perras inscriban a sus mascotas para someterlas
a operación quirúrgica de esterilización.
Contempla un plan bi anual de intervención
Veterinaria.
Monto Estimado
Por año M$ 4.000

(ocho millones)
9) Metas a alcanzar Número de esterilizaciones efectuadas
2017-2018
10) Año de ejecución
MMA
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se MINSAL


SUB ÁREA SALUD
Plan de cuidado ambiental y salud de las

personas.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Ciudad Puerto Octay.
5) Nº de beneficiarios directos Toda la ciudad.
Los habitantes de la ciudad manifiestan las

dificultades que deben enfrentar a la hora de
evacuar los residuos domiciliarios. Este
problema se evidencia por la acumulación de
solucionar
desechos en sitios eriazos, la irregularidad del
servicio de extracción y la carencia de lugares
para la disposición de desechos tóxicos (pilas).
El plan consistirá en establecer un calendario de
talleres vecinales de educación ambiental.
También se dispondrá de un punto de entrega
de pilas usadas, para luego disponerlas en
contenedores y trasladarlas hasta relleno
sanitario.
Monto Estimado
Por año M$ 2.000
Total x 2 años: M$ 4.000
(cuatro millones)
Talleres y jornadas efectuadas en localidades
9) Metas a alcanzar
rurales.
10) Año de ejecución 2017 - 2018

Municipalidad
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se FPA - MMA


SUB ÁREA SALUD
1) Nombre de la acción Instalar Salud Intercultural en la planificación

anual de la comuna.
3) Ámbito Comunal.
5) Nº de beneficiarios directos Total comunal d habitantes.
Existe un caudal de conocimientos patrimoniales

acerca de las plantas medicinales, y que
corresponden al uso consuetudinario que las
comunidades mapuche huilliche han mantenido por
6) Descripción del problema(s) a muchas generaciones.
solucionar En ese contexto, se debe motivar la incorporación y
diálogo intercultural, que mejore las posibilidades
de complementariedad en el tratamiento de
dolencias comunes entre las familias urbanas y
Establecer una vinculación sistemática con la

Autoridad Sanitaria y su programa de salud
7) Descripción de la propuesta intercultural, para afianzar su presencia en la
comuna; mediante la realización de jornadas
calendarizadas de acuerdo a un programa anual.
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado de la Por año M$ 2.000
ejecución
Total x 2 años: M$ 4.000
(cuatro millones)
9) Metas a alcanzar Talleres y jornadas efectuadas en localidades
rurales y en Puerto Octay
11) Fuente(s) de financiamiento a la que Municipalidad – Minsal - Conadi



SUB ÁREA SALUD
1) 1) Nombre de la acción Construcción CESFAM Villa Las Cascadas
2) 2) Identificación del tipo de acción Proyecto
3) 3) Ámbito Comunal
4) 4) Localización exacta Sitio municipal definido para proyecto
5) 5) Nº de beneficiarios directos 1.500 personas aproximadamente.
Actualmente la villa Las Cascadas cuenta con una
posta que no cubre la totalidad de la demanda en
6) 6) Descripción del problema(s) a solucionar salud que requieren sus habitantes.
Por otra parte, el centro hospitalario más cercano se
ubica en Puerto Octay, a 35 kms de la localidad.
La presente iniciativa de inversión comprende la
construcción de un centro de salud familiar de 342
7) 7) Descripción de la propuesta mts cuadrados de superficie; con 18 módulos de
atención, oficinas, estacionamientos, box, sala de
estar, cafetería, servicios higiénicos.
Monto global de la inversión,
8) 8) Presupuesto estimado de la ejecución según parámetros del MINSAL M$ 1.300.000
(mil trescientos millones)
El nuevo CESFAM de Las Cascadas permitirá atender
9) 9) Metas a alcanzar (cuantificación física) la demanda completa de los habitantes de la villa, de
manera profesional e idónea.
10) 10) Año de ejecución 2016 - 2017


SUB ÁREA SALUD
1) Nombre de la acción Construcción de Posta El Poncho

3) Ámbito Comunal
4) Localización exacta Sitio municipal definido para proyecto
5)Nº de beneficiarios directos Residentes sector El Poncho
Quienes habitan en este sector cordillerano de la
comuna, deben trasladarse hasta Puerto Octay para
recibir atención médica. Dada la lejanía, se requiere
contar con un centro de primera acogida, donde
6)Descripción del problema(s) a solucionar
puedan recibir la atención de salud que aminore la
dolencia, o resuelva los casos a los usuarios.
La comunidad y las autoridades municipales
coinciden en este diagnóstico.
El proyecto de construcción de la Posta El Poncho
será elaborado por la SECPLAN comunal de acuerdo
a los requerimientos técnicos especificados por la
autoridades de salud municipal y ministerial.
Monto global de la inversión,
según parámetros del
Centro de Salud M $ 320.000
(trescientos veinte millones)
Nuevas dependencias de la Posta Rural consolidan
mejores niveles de atención a los usuarios.


SUB ÁREA EDUCACIÓN
1) Nombre de la acción Elevar el nivel de logro de los Aprendizajes especialmente en

Lenguaje, Matemáticas y Comprensión del medio.
2) Identificación del tipo de Programa
acción
3) Ámbito Comunal
4) Localización exacta Estudiantes de 4 y 8 básico y 2 medio de los establecimientos
educacionales municipalizados de la comuna. .
100% de los estudiantes de la educación municipal de la comuna
de Puerto Octay.
6) Descripción del problema(s)
Los resultados del Simce registran una disminución en los
a solucionar
subsectores de lenguaje y subsector de matemáticas. No se ha
registrado un aumento en los resultados y se encuentran por
debajo de la media nacional.
Actualizar y mejorar el programa de reforzamiento en la

Enseñanza Básica y Enseñanza Media en los sub-sectores de
Lenguaje y Matemática, para alumnos con bajo rendimiento de la
prueba Simce.
Desarrollar Talleres Comunales de capacitación Docente en los
diferentes sub-sectores de básica y media.
Realizar reuniones de trabajo con Profesores por sub-sectores,
para intercambio de experiencias, metodologías, planificaciones,
evaluaciones, materiales didácticos y otros, en Educación Básica y
Media.
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado de la Reforzamiento y talleres
ejecución Por año M$ 4.000
(ocho millones)
9) Metas a alcanzar
Subir, al menos 3 puntos promedio en la prueba Simce de 4to,
(cuantificación física)
8vo básico y 2do medio, con respecto al último puntaje obtenido
a nivel comunal.

periodo del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento
a la que se debe presentar el DAEM
proyecto


FICHA DE PROYECTO N° 2
Implementación de 3 carreras técnicas en Liceo

Benjamín Muñoz Gamero.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta DAEM.
5) Nº de beneficiarios directos Estudiantes de Enseñanza Media de la comuna.
Tanto la comunidad como las autoridades

6) Descripción del problema(s) a observan la necesidad de implementar carreras
solucionar técnicas en el liceo de la comuna, con el fin de
profundizar los ejes del desarrollo económico
abarcados en el PLADECO.
Se contempla un estudio y posterior diseño
curricular para la creación de 3 alternativas de
enseñanza media técnica acordes con las
necesidades expresadas tanto por la
comunidad, y en coherencia con los
instrumentos de desarrollo comunal elaborados
para tal fin: Técnico agrícola, técnico pecuario y
técnico acuícola.
Costo global Estimado
(seiscientos millones)
9) Metas a alcanzar (cuantificación física) Aumento del número de estudiantes de
enseñanza media en Liceo de Puerto Octay
Existencia de 3 carreras técnicas en liceo.

PLADECO
Fondo Enseñanza Media Técnica MINEDUC.


Plan de incorporación de pre-kinder en

escuelas comunales rurales.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Escuelas rurales de la comuna.
Niños rurales de la comuna que deben ingresar

al sistema de educación formal.
De acuerdo a políticas emanadas del Ministerio
de Educación, corresponde abordar una
planificación estratégica destinada a ofertar
enseñanza pre- escolar en los establecimientos
solucionar
Se plantea la incorporación del nivel pre-escolar
en los establecimientos rurales de la comuna.
Contempla ampliar y mejorar la cobertura a
través de la implementación de pre-kinder en
las escuelas rurales de la comuna.
La continuidad anual estará determinada por los
aportes ministeriales vía subvenciones y
necesidad de cobertura.
Financiamiento aportes de transferencia de la
Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji.
Población en edad de educación pre-escolar
9) Metas a alcanzar (cuantificación física) asiste a establecimientos de sus sectores y
localidades rurales.
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Junji


1) Nombre de la acción Estudio de deserción escolar.
2) Identificación del tipo de acción Estudio.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta DAEM Comunal.
5) Nº de beneficiarios directos Población comunal en edad escolar.
No existen antecedentes cuantitativos y

6) Descripción del problema(s) a cualitativos que expliquen de manera rigurosa
solucionar
las causas de deserción y abandono estudiantil
del sistema escolar.
La definición de políticas comunales para
contrarrestar esta realidad indica la necesidad
de esta investigación.
Se contempla la contratación de un equipo de
especialistas para la actualización y
7) Descripción de la propuesta mejoramiento del Estudio de Deserción Escolar,
además de la coordinación con autoridades
educacionales de la comuna y directores de
establecimientos.
Se estima una duración de 4 meses para el
proceso de desarrollo de la investigación y
entrega de conclusiones.
Monto Estimado

Estudio contratado M$ 4.500
(cuatro millones quinientos mil)
Indicadores y conclusiones que orienten los
PADEM, en este ámbito específico.
10) Año de ejecución dentro del periodo del

2016
PLADECO


1) Nombre de la acción Becas a estudiantes de E.B y E.M. y acciones para evitar la

deserción escolar.
acción
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Liceo Puerto Octay y escuelas básicas de la comuna definidas por
DAEM.
5) Nº de beneficiarios 15 estudiantes de E.B y E.M. de la comuna, habitantes del sector
directos rural de la comuna.
Existe un porcentaje de deserción escolar básica y secundaria
causada por condiciones socioeconómicas deficitarias de las
familias de los estudiantes afectados, agregado a condiciones de
6) Descripción del aislamiento geográfico. Tanto las organizaciones comunitarias y las
problema(s) a solucionar autoridades municipales coinciden en señalar la necesidad de
contar con un programa de asistencia para movilización y
alimentación de los alumnos entre sus hogares y los
establecimientos educativos.
El programa considera la implementación de un transporte escolar
que movilice al conjunto de estudiantes de sectores rurales que
asistan diariamente a establecimientos educativos básicos o medio
en la ciudad de Puerto Octay.
7) Descripción de la Este beneficio se mantendrá durante el año escolar y será evaluado
propuesta
anualmente tanto en sus aspectos operativos como de rendimiento
académico de los alumnos.
Al cabo de 2 años se evaluará el impacto real del programa y se
resolverá su continuidad.
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado de Transporte escolar anual M$ 5.000
la ejecución Total x 2 años M$ 10.000
(diez millones)
Alumnos de enseñanza básica y media continúan sus estudios

9) Metas a alcanzar regulares
(cuantificación física) Disminuye el porcentaje de deserción escolar por causales
económico familiares o de aislamiento geográfico
10) Año de ejecución dentro 2016-2017

del periodo del PLADECO
11) Fuente(s) de
financiamiento a la que se MINEDUC – Comunidad

1) Nombre de la acción Jornadas Comunitarias de Educación

Intercultural.
3) Ámbito Comunal
Liceo Puerto Octay y escuelas básicas de la

4) Localización exacta
comuna definidas por DAEM
150 estudiantes de E.B y E.M. de la comuna,
habitantes del sector rural de la comuna
La comuna se reconoce multicultural. Y en

particular afloran las comunidades huilliche que
6) Descripción del problema(s) a han habitado el territorio originario. La
solucionar
cosmovisión se ha debilita.do por el encuentro y
relación asimétrica con migrantes europeos
Se plantean talleres y jornadas de animación

intercultural, con la guía de educadores
tradicionales y sabios huilliche que actualizarán
conocimientos y saberes de su cultura-
Monto Estimado
Por año M$ 6.000
(doce millones)
Alumnos de enseñanza básica y media

continúan sus estudios regulares
9) Metas a alcanzar (cuantificación física) Disminuye el porcentaje de deserción escolar
por causales económico familiares o de
aislamiento geográfico
10) Año de ejecución dentro del periodo del

2016-2017
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se MINEDUC– CONADI - CNCA



SUB ÁREA CULTURA
Proyecto de recuperación y puesta en valor del

patrimonio histórico y cultural de Puerto Octay.
2) Identificación del tipo de acción: Estudio – Proyecto.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Museo comunal.
5) Nº de beneficiarios directos Todos los habitantes de la comuna.
La ciudad de Puerto Octay posee un extenso y rico
pasado histórico y cultural que permanece
6) Descripción del problema(s) a desconocido o escasamente difundido. Posee sitios
solucionar de interés para el conocimiento y estudio de
dinámicas socioculturales que conformaron la
identidad y asentamiento territorial de la zona.
El proyecto consiste en la actualización y
mejoramiento de la identificación y posterior
recuperación (arquitectónica, ornamentación,
habilitación) de a lo menos 2 sitios de interés cultural
e histórico que se encuentren actualmente
abandonados o mínimamente atendidos. El primer
año se financiará el respectivo estudio a cargo de
profesionales, para luego emprender trabajos y
actividades que vuelvan a posicionar los sitios
determinados como espacios de interés cultural local
y nacional. Se propone como fuente de
financiamiento empresas privadas o particulares
interesados en concesionar los servicios que
ofrecerán los sitios.
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado de la Asignación anual estimada M$ 8.000
ejecución (M$) Total x 3 años M$ 24.000
( veinticuatro millones)
2 sitios históricos de la comuna relevados como
9) Metas a alcanzar (cuantificación paseos públicos y lugares turísticos de interés
física)
patrimonial.
11) Fuente(s) de financiamiento a la Fondart Regional – Empresas de la comuna –
que se debe presentar el proyecto Fundaciones privadas – MINVU.


SUB ÁREA CULTURA
1) Nombre de la acción Programa de rescate de cultores populares de Puerto Octay.
acción:
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Oficina Municipal de Cultura.
Cultores de disciplinas artísticas y artesanos que habitan en la comuna
5) Nº de beneficiarios de Puerto Octay.
directos Toda la comuna, que asiste a eventos, muestras y exposiciones
realizadas.
En la comuna de Puerto Octay habitan un número significativo de
6) Descripción del cultores populares, urbanos y de raíz campesina, que mantienen
problema(s) a solucionar tradiciones artísticas (musicales, artesanales). Estas personas no
cuentan con ningún tipo de apoyo para el desarrollo y difusión de sus
respectivas manifestaciones de la cultura popular.
El programa actualizará, mejorará e implementará, previo diseño
operativo, actividades, eventos y eventualmente talleres en los cuales la
comunidad adulta y estudiantes de la comuna puedan conocer, aprender
y difundir las distintas manifestaciones artísticas que ofrecen los cultores
7) Descripción de la populares que viven en la comuna. Se trabajará con un diseño anual,
propuesta elaborado previo actualización del catastro de cultores y de acuerdo a
priorizaciones establecidas en coordinación con el Plan Comunal de
Fomento Cultural.
Deberá existir a lo menos una jornada evaluativa anual, para revisar
cumplimiento de objetivos y actividades.
Eventos de difusión M$ 2.000
Talleres M$ 1.000
Materiales e implementación
8) Presupuesto estimado de para cultores M$ 1.500
la ejecución (M$)
Itinerancia comunal M$ 500
Subtotal anual M$ 5.000
Total x 4 años M$ 20.000 (veinte millones)
9) Metas a alcanzar Cultores populares de la comuna conocidos y apoyados en la mantención
(cuantificación física) de sus expresiones artísticas.
Comunidad asistente a eventos valorando sus artistas locales.
11) Fuente(s) de
financiamiento a la que se CNCA – FNDR cultura


SUB ÁREA CULTURA
1) Nombre de la acción Programa Escolar de Fomento y Práctica Artística.

acción:
3) Ámbito: Comunal.
4) Localización exacta Escuelas básicas de la comuna.
5) Nº de beneficiarios directos Alumnos de enseñanza básica de las escuelas de la comuna.
Se plantea la necesidad de fortalecer los programas
extracurriculares de fomento artístico en los establecimientos
6) Descripción del problema(s) a de enseñanza básica de la comuna, con el fin de crear un
solucionar
semillero de jóvenes interesados en la práctica de diversas
disciplinas artísticas.
El diseño del programa será revisado, actualizado y mejorado
por docentes del Departamento de Educación Municipal, en
conjunto con artistas locales invitados por el municipio. Luego
será reimplementado en los establecimientos de la comuna, de
7) Descripción de la propuesta manera paulatina o secuencial, de acuerdo a los lineamientos
definidos por los especialistas. Básicamente deberá consistir en
la ejecución anual de talleres de iniciación artística en
disciplinas que cuenten con un interés mayoritario de los
estudiantes.
Por año:
2 Especialistas M$ 4.000
8) Presupuesto estimado de la Materiales talleres M$ 1.000
ejecución (M$) Subtotal anual M$ 5.000
(quince millones)
2 talleres de iniciación artística realizados en un lapso de 3 años
Estudiantes de E. Básica con alternativas de desarrollo artístico
9) Metas a alcanzar real.
6 Exposiciones y/o muestras de trabajos desarrollados en los
talleres anuales.
periodo del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a
la que se debe presentar el CNCA – FNDR cultura
proyecto


SUB ÁREA CULTURA
1) Nombre de la acción Sala de ensayos para Grupos Musicales Juveniles.
2) Identificación del tipo de Proyecto.

acción:
4) Localización exacta Ciudad de Puerto Octay, a definir.
5) Nº de beneficiarios directos Jóvenes estudiantes (músicos) de la comuna.
Los grupos musicales existentes en la comuna, especialmente

aquellos conformados por jóvenes y dedicados al rock, no
cuentan con espacios propios ni públicos para realizar sus
ensayos. Esta realidad opera como inhibidora de todas
6) Descripción del problema(s) a aquellas iniciativas impulsadas por colectivos de artistas
solucionar
aficionados o en vías de profesionalización, toda vez que las
restricciones de infraestructura, sumadas a las de índole
ambiental (emisión de ruido), imponen barreras insalvables
para las agrupaciones.
Se contempla la habilitación acústica de un recinto de
propiedad municipal que pueda ser destinado para este fin.
Podría corresponder a una sala ubicada dentro de algún
7) Descripción de la propuesta establecimiento educativo o recinto comunitario.
Su funcionamiento estará a cargo de la Oficina Municipal de
Cultura. Considera amplificación básica para ejecución de
guitarras eléctricas, batería, bajo y voz.
Habilitación acústica M$ 2.000
Amplificación básica M$ 3.000
8) Presupuesto estimado de la Mantención 3 años M$ 3.000
ejecución (M$)
TOTAL M$ 8.000
(ocho millones)
9) Metas a alcanzar (cuantificación
Sala de ensayos para grupos musicales juveniles.
física)
Amplificación para grupos

periodo del PLADECO
que se debe presentar el CNCA – FNDR cultura
proyecto


SUB ÁREA CULTURA
1) Nombre de la acción Puesta en marcha de Corporación Cultural.
2) Identificación del tipo de acción: Programa.

No existe una entidad jurídica que permita
6) Descripción del problema(s) a independizar la gestión artística y cultural en la
solucionar comuna, y que proyecto profesionalmente este
quehacer.
Constitución legal de corporación de derecho

privado, bajo tutela municipal, para llevar
adelante planes anuales de promoción del arte y
la cultura.
Monto Estimado:
(M$)
(dos millones)
Instrumento legal vigente y con planes de

gestión anuales.
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se CNCA



SUB ÁREA CULTURA
Ordenanza municipal para la preservación y rescate

1) Nombre de la acción:
del patrimonio arquitectónico comunal.
2) Identificación del tipo de acción: Ordenanza.
3) Ámbito : Comunal.
4) Localización exacta: Toda la comuna.
5) Nº de beneficiarios directos: Aprox. 10.000 habitantes
No se encuentra actualizada la normativa municipal

que reglamenta las obras constructivas en la ciudad de
6) Descripción del problema:
Puerto Octay, considerando el respecto y preservación
del patrimonio arquitectónico
Elaborar y promulgar la normativa municipal que
7) Descripción de la propuesta: disponga los instrumentos técnicos y fiscalizadores que
aseguren la conservación arquitectónica de la comuna.
Monto Estimado:
8) Presupuesto estimado ejecución: M$ 3.000
(tres millones)
Obras de renovación y nuevas construcciones acogen
9) Cuantificación en términos
preservación patrimonial y mantienen estilos
físicos de las metas a alcanzar:
significativos de la ciudad de Puerto Octay.
10) Año de ejecución: 2016
11) Fuente de financiamiento: Fondo del patrimonio CNCA – Fondo municipal.


SUB ÁREA CULTURA
Programa de apoyo a efemérides mapuche-

huilliche.
2) Identificación del tipo de acción: Programa.
La presencia pública de efemérides alusivas a la
cultura originaria en el territorio carece de
6) Descripción del problema(s) a sistematicidad y de financiamiento permanente.
solucionar
Esta realidad desfavorece su incidencia en la
comuna.
Se elaborará un plan anual de fechas
7) Descripción de la propuesta significativas, las cuales serán apoyadas en
gestión y recursos financieros.
Monto Estimado
Anual M$ 3.000
(M$)
(quince millones)
Número de efemérides apoyadas, n° de
9) Metas a alcanzar (cuantificación física) participantes y organizaciones involucradas en
gestión y realización.
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se CONADI – CNCA – FNDR cultura


SUB ÁREA VIVIENDA
Estudio y catastro de déficit habitacional

comunal.
2) Identificación del tipo de acción Estudio.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Secplan- Dpto. Social.
5) Nº de beneficiarios directos Población total comunal.
El municipio de Puerto Octay no cuenta con un

instrumento técnicamente validado, en el cual
6) Descripción del problema(s) a se aborde la cuantificación del déficit
solucionar habitacional comunal en vistas al desarrollo
estratégico de soluciones de vivienda en la
comuna.
Consiste en la realización de un estudio técnico
7) Descripción de la propuesta y catastro, diseñado y ejecutado por un equipo
profesional externo, experto en la materia.
Tendrá una duración de 4 meses; plazo al cabo
del cual se deberán entregar resultados
validados con las instancias técnicas y directivas
del municipio.
Monto Estimado
(ocho millones)
9) Metas a alcanzar (cuantificación física) Informe técnico y catastro del déficit

habitacional de la comuna.

PLADECO
debe presentar el proyecto Municipal


SUB ÁREA VIVIENDA
1) Nombre de la acción Creación de la oficina de vivienda.
acción
3) Ámbito Comunal.
5) Nº de beneficiarios Personas y familias agrupadas en comités de vivienda

directos postulantes al FSV.
Es necesario informar a la comunidad que aspira postular a un
6) Descripción del proyecto de FSV respecto a su procedimiento y metodología de
problema(s) a solucionar trabajo, además del debido acompañamiento y asesoramiento que
exigen estos proyectos.
Consiste en trabajar con los comités organizados para postulación a
FSV y con nuevos comités a través de sesiones de trabajo grupal en
modalidad de talleres en los cuales se entregue información
técnica acerca del proyecto habitacional al que postulan o aspiran a
postular y los trámites a realizar. Además de tratar distintas áreas
7) Descripción de la de interés que apunten a desarrollar habilidades para la interacción
propuesta y participación en su nueva situación habitacional y residencial.
Efectuar un catastro de las viviendas que requieren reparación, y
determinar las posibles fuentes de financiamiento para una
eventual reparación de viviendas existentes, de acuerdo a las
condiciones particulares de casa uno y la situación socioeconómica
de sus propietarios.
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado de Por año : M$ 10.000
la ejecución Total x 5 años M$ 50.000
(cincuenta millones)
100% de comités de vivienda con miras a postular al FSV cuenten
9) Metas a alcanzar con la habilitación social requerida.
(cuantificación física) Catastro de viviendas del sector histórico de la Villa que requieren
ser reparadas.

11) Fuente(s) de
financiamiento a la que se Municipal


SUB ÁREA DEPORTES Y RECREACIÓN
1) Nombre de la acción Creación Oficina Municipal de Deportes y Recreación.
2) Identificación del tipo de Proyecto.
acción
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta
Ciudad de Puerto Octay.
5) Nº de beneficiarios Toda la Comuna.

directos
Las actividades deportivas y recreativas no cuentan con una
6) Descripción del periodicidad estable y son focalizadas mayoritariamente en época
problema(s) a solucionar estival (ej.: atención de la Oficina de Información Turística), por lo
cual se pretende dar mayor dinamismo y posicionamiento a nivel
local.
Se contempla la contratación de 01 profesional que se haga cargo

del funcionamiento de la Oficina Municipal de Deportes y
Recreación: ésta unidad tendrá a su cargo la definición de un
7) Descripción de la
calendario anual de eventos y actividades deportivas; así como la
propuesta
implementación de ciclos de capacitación para diferentes actores
del deporte local. También canalizará la gestión y postulación de
proyectos deportivos y recreativos de organizaciones y habitantes
de la comuna a concursos regionales. Coordinará el uso de los
espacios deportivos existentes entre los distintos actores comunales
interesados; y promoverá el desarrollo de la política de fomento
deportivo entre todos los habitantes de Puerto Octay.
Monto Estimado
Gastos operativos (anual) M$ 2.000
8) Presupuesto estimado de Recursos humanos (anual M$ 4.800(media jornada)
la ejecución Sub total (anual) M$ 6.800
(veintisiete millones doscientos mil)
Oficina Municipal de Deportes y Recreación en proceso de

9) Metas a alcanzar funcionamiento y con programa de actividades en ejecución.
Registro de actividades.
10) Año de ejecución dentro 2017–2020.

del período del PLADECO
11) Fuente(s) de
financiamiento a la que Fondos Municipales - Instituto Nacional de Deportes (IND) - FNDR.
se debe presentar el
proyecto

1) Nombre de la acción Programa monitores deportivos comunitarios.

3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Ciudad de Puerto Octay.
5) Nº de beneficiarios directos 150 personas.

La oferta de monitores deportivos a nivel local
resulta ser insuficiente y focalizada sólo hacia
temporada alta (ej.: actividades extra-escolares). A
6) Descripción del problema(s) a lo anterior se suma la propia demanda realizada
solucionar por la comunidad, que solicita aumentar el
desarrollo de actividades deportivas,
particularmente, enfocadas a los sectores más
vulnerables del territorio.
Se contempla la contratación de 2 monitores
deportivos, que den continuidad a las actividades
extraprogramáticas, de carácter permanente. El
programa contempla talleres 2 veces por semana
durante 1año; más 1 evento masivo por semestre.
Monto Estimado
Honorarios: M$ 5.760
Amplificación: M$ 300
8) Presupuesto estimado de la Movilización: M$ 200
ejecución
Alimentación: M$ 200
Total Anual: M$ 6.460
(seis millones cuatrocientos sesenta mil)
Programa anual de 4 talleres deportivos.
9) Metas a alcanzar (cuantificación 02 eventos masivos.
física)
Registro de actividades.
10) Año de ejecución dentro del periodo 2016.
del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que Aportes Municipales - Instituto Nacional de
se debe presentar el proyecto Deportes (IND) - FNDR - Aportes de privados.


Programa de Capacitación Deportiva para

dirigentes, técnicos y jueces.
3) Ámbito Comunal.
5) Nº de beneficiarios directos 50 personas.
Existe la necesidad de implementar programas de

6) Descripción del problema(s) a instrucción y preparación hacia habitantes del
solucionar territorio que ocupen cargos y funciones
relacionadas con la actividad deportiva local.
Programa que contemple cursos, charlas y talleres
para entrenadores, jueces y dirigentes de
organizaciones deportivas y comunitarias que se
encuentren interesados y formen parte del registro
de organizaciones territoriales y funcionales de la
Comuna de Puerto Octay.
Monto Estimado
Monitores (4 meses) M$ 1.000
8) Presupuesto estimado de la Mat. de oficina M$ 200
ejecución Eventos M $ 500
Sub Total (anual) M$ 1.700
(tres millones cuatrocientos mil)
3 talleres de capacitación realizados.
2 Charlas, encuentros o seminarios.
9) Metas a alcanzar (cuantificación 50 personas (dirigentes, entrenadores y jueces,
física)
deportistas) capacitados y con medios de
verificación a modo de respaldo.
10) Año de ejecución dentro del periodo 2016 - 2017.

del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que Aportes Municipales - Instituto Nacional de

se debe presentar el proyecto Deportes (IND) - FNDR-Aportes de privados.


1)Nombre de la acción Proyecto de mantención y mejoramiento de la

infraestructura deportiva a nivel comunal.
2)Identificación del tipo de acción Proyecto.

3)Ámbito Comunal.
4)Localización exacta
5)Nº de beneficiarios directos Toda la comunidad.
La infraestructura deportiva comunal no dispone

6)Descripción del problema(s) a
de un ordenado proceso de mantención y
solucionar
mejoramiento, que permitan dar permanencia a las
actividades agendadas o en proceso de ejecución.
Se contempla el mantenimiento y la mejora

7)Descripción de la propuesta
respectiva de la infraestructura deportiva instalada
a nivel comunal.Entre otros se contempla un
proceso de intervención en cancha sintética Playa
Raquel; multicancha comunitaria de Las Cascadas;
Estadio Municipal y próxima multicancha sintética
que se habilitará en Pichi-Río Negro.
Monto Estimado
(considerando arreglos varios, tales como
camarines; cancha sintética; pintura; iluminación;
8)Presupuesto estimado de la ejecución
baños.)
M$ 16.000
9)Metas a alcanzar (cuantificables) Inventario de la infraestructura intervenida.
10)Año de ejecución dentro del periodo

2017-2020.
del PLADECO
11)Fuente(s) de financiamiento a la que
Fondos Municipales - FNDR - Aportes de privados.


1)Nombre de la acción Plan de Desarrollo Deportivo Comunal.

2)Identificación del tipo de acción Proyecto- Estudio.
3)Ámbito Comunal.

Se requiere un proceso de planificación estratégica
(consultoría externa) que de cuenta de las
proyecciones futuras de la actividad de fomento
solucionar
deportivo a nivel local, lo cual permita jerarquizar y
dar cobertura según las actividades agendadas y
con presupuesto disponible.
7)Descripción de la propuesta Será objetivo central de la Oficina Municipal de

Deportes la estructuración de este plan que
contemple objetivos específicos y metas a cumplir
en cada etapa que se defina, de acuerdo a criterios
consensuados entre estamentos directivos y
organizaciones de la comuna.
Monto Estimado
Gastos operativos
8)Presupuesto estimado de la ejecución M$ 4.000
(cuatro millones)
Estudio realizado y validado por la comunidad y

9) Metas a alcanzar (cuantificables)
autoridades locales.
10) Año de ejecución dentro del periodo
2016
del PLADECO
IND – FNDR deporte

AREA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

SUB ÁREA SILVOAGROPECUARIA
1) Nombre de la acción Programa autoproducción de alimentos para

sectores urbanos de la Comuna de Puerto Octay.
3) Ámbito Comunal.
5) Nº de beneficiarios directos 40 habitantes sector urbano.
Si bien éste programa se había priorizado en el
6) Descripción del problema(s) a PLADECO 2009-2012, no fue ejecutado, por lo cual
solucionar
se mantiene la necesidad de poder articular ésta
iniciativa de autoproducción.
Desarrollo la Agricultura Urbana como una
7) Descripción de la propuesta alternativa de desarrollo económico y social
sustentable: se mejora e incorpora terreno urbano
ocioso a la producción bajo plástico, construyendo
invernaderos habilitados, plantando frutales
mayores y menores, al mismo tiempo de potenciar
el compostaje a través del reciclaje de los desechos
domiciliarios.
Monto Estimado
M$ 4.800
(cuatro millones ochocientos mil)
Registro de beneficiarios.
9) Meta a alcanzar (cuantificable) Actividades ejecutadas y con medios de
verificación.
del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que Fondos Municipales - INDAP.


1)Nombre de la acción Programa postulación de agricultores al sistema

de recuperación de suelos degradados (SIRSD).
2)Identificación del tipo de acción Programa.
3)Ámbito Comunal.
Ciudad de Puerto Octay
5)Nº de beneficiarios directos Por definir.

Si bien ésta iniciativa fue priorizada en el PLADECO
2009-2012 y se ha ejecutado parcialmente, resulta
solucionar
necesario darle mayor continuidad y cobertura
territorial.
7)Descripción de la propuesta Dar continuidad y mayor cobertura al Programa
SIRSD, lo cual permita aumentar la cantidad de
familias beneficiarias pertenecientes a sectores
rurales de la Comuna de Puerto Octay.
Monto Estimado

M$ 4.000
(cuatro millones)
9) Meta a alcanzar (cuantificable) Actividades ejecutadas y con medios de
verificación.
2016 -2017.
del PLADECO
Fondos Municipales - INDAP.


Proyecto de fortalecimiento de la producción

1)Nombre de la acción
apícola comunal.
3)Ámbito Comunal.
4)Localización exacta Ciudad de Puerto Octay.
5)Nº de beneficiarios directos 30 pequeños productores locales.
Se observa la necesidad de profundizar en la forma

de comercialización de la producción apícola local,
6)Descripción del problema(s) a además de la incorporación de conocimientos
solucionar respecto a la normativa ambiental vigente; fuentes
de financiamiento para el mejoramiento del
negocio, entre otros.
Se propone formalizar el trabajo asociativo entre

7)Descripción de la propuesta los productores apícolas locales, a través de un
modelo de comercialización vía cooperativa.
Monto Estimado

M$ 5.000
(cinco millones)
9) Metas a alcanzar (cuantificables) Actividades ejecutadas y con medios de
verificación.

2016 - 2017.
del PLADECO



Programa de capacitación en talleres

productivos rurales.
2)Identificación del tipo de acción Programa
3)Ámbito Comunal.
5)Nº de beneficiarios directos 60 beneficiarios.

Si bien se ha realizado un trabajo focalizado en las
zonas rurales, éstas se han dirigido hacia lo
6)Descripción del problema(s) a pecuario, debiendo incorporarse nuevas
solucionar capacitaciones y dar mayor continuidad y énfasis
en procesos de comercialización y mejoramiento
del negocio.
Contratar servicios de monitores en áreas de
capacitación técnica como repostería y de otras
7)Descripción de la propuesta áreas tales como: producción de quesos;
producción de miel; usos para derivados del
salmón (ej.: artesanía).
Monto Estimado

M$ 5.500
(cinco millones quinientos mil)
9)Metas a alcanzar (cuantificables) Actividades ejecutadas y con medios de
verificación.

2016-2017.
del PLADECO


1)Nombre de la acción Programa de forestación campesina.
2)Identificación del tipo de acción Programa.
3)Ámbito Comunal.
Si bien éste programa ya se encuentra en proceso

de ejecución parcial, se requiere dar mayor
solucionar
continuidad y cobertura en zonas rurales de la
Se consideran acciones de forestación con especies

7)Descripción de la propuesta nativas para la pequeña agricultura familiar
campesina, ampliando la cobertura de beneficiarios
y presupuesto disponible para la intervención.
Monto Estimado

M$ 6.000
(seis millones)
9)Metas a alcanzar (cuantificables) N° de predios incorporados al programa.

2017-2019.
del PLADECO
Fondos Municipales - CONAF.


1)Nombre de la acción Escuela comunal de emprendedores y emprendedoras.
3)Ámbito Comunal.
Si bien ésta iniciativa había sido priorizada en el

6)Descripción del problema(s) a PLADECO 2009-2012, no fue implementada, pero sigue
solucionar siendo requerida por la comunidad, por lo cual se
establece necesidad de su ejecución.
Contribuir a que al menos 25 beneficiarios del programa
mejoren sus condiciones de vida, interviniendo
específicamente en la generación de capacidades
emprendedoras. Se estima pertinente implementar, de
ser posible, un Concurso de Financiamiento de Capital
7)Descripción de la propuesta Semilla para emprendedores.
Este Programa requiere que sus postulantes tengan

niveles de desarrollo y experiencia en un determinado
negocio que permitan profundizar conocimientos y
generar efectivas capacidades emprendedoras.
Monto Estimado
8)Presupuesto estimado de la
ejecución M$ 4.000
(cuatro millones)
9)Metas a alcanzar (cuantificable)
Actividades ejecutadas y con medios de verificación.
10)Año de ejecución dentro del

2016.
periodo del PLADECO
11)Fuente(s) de financiamiento a la
SERCOTEC.
que se debe presentar el proyecto


SUB ÁREA TURISMO
Fortalecimiento del departamento de fomento

productivo y turismo.
3)Ámbito Comunal.
Aunque existe una unidad que nominalmente es

responsable de la planificación de la actividad
turística comunal, sólo se ha remitido a dar
información al visitante en temporada alta. Resulta
solucionar
necesario dotar del RR.HH para proyectar el
turismo como parte fundamental de la visión del
territorio.
Contratar a un profesional que de continuidad al
trabajo realizado en el ámbito del turismo y del
fomento productivo a nivel comunal, dando mayor
continuidad y no sólo atención de la oficina de
información turística. También se hará cargo de
promover programas de conciencia turística.
Monto Estimado
(veintiocho millones ochocientos mil)
Recursos Humanos incorporados y con programa

de actividades en proceso de ejecución.
10Año de ejecución dentro del periodo

2016-2019.
del PLADECO
Fondos Municipales.


SUB ÁREA TURISMO
1)Nombre de la acción Fortalecimiento de la mesa público-privada para zona típica de

Puerto Octay.
3)Ámbito Comunal.

No existe un proceso de regularización relacionado con la
declaración de zona típica, y tampoco éste ámbito se encuentra
6)Descripción del problema(s) a incorporado en el Plan Regulador. Por lo anterior, resulta
solucionar necesario crear una instancia público-privada que promueva
iniciativas y colabore en la definición de estrategias de
intervención urbana.
A partir de la instalación de un coordinador permanente con
tareas específicas, se pretende formalizar esta instancia de
participación público-privada convocando a representantes de
las más importantes actividades económicas comunales y
realizar una estructuración de un calendario anual de reuniones
y solicitar de manera coordinada más recursos para los
diferentes programas que se ejecutan.
Su fin será colaborar en la elaboración y promulgación de
normativa municipal que disponga los instrumentos técnicos y
fiscalizadores que aseguren la conservación arquitectónica
(ordenanza zona típica).
Monto Estimado
M$ 2.500
(dos millones quinientos mil)
ejecución
(financiamiento parcial para eventuales salidas de
reconocimiento de experiencias exitosas; impresión de revistas,
otros).
Mesa público-privada en proceso de funcionamiento.
9) Metas a alcanzar (cuantificable)
Registros de actas.
2016-2019
periodo del PLADECO
Fondos Municipales.


SUB ÁREA TURISMO
Proyecto de instalación y mantención de nueva

señalética turística en la Comuna de Puerto Octay.
3)Ámbito Comunal.
4)Localización exacta Ciudad de Puerto Octay
Para dar mayor dinamismo e información al

visitante, se hace necesario disponer de una
adecuada señalética, por lo mismo, ésta iniciativa
solucionar
permitirá su mantención a lo largo de la ejecución
propuesta.
Se considera la instalación y proceso de

mantenimiento de nueva señalética turística a nivel
7)Descripción de la propuesta comunal, que incorpore los conceptos visuales y
estéticos de la señalética estándar del lago
Llanquihue y su red turística.
Monto Estimado
9) Metas a alcanzar (cuantificable) Registro de la infraestructura intervenida.

2016 - 2019.
del PLADECO

Fondos Municipales - Vialidad - MOP - FNDR.


SUB ÁREA TURISMO
Programa de promoción y difusión de la actividad
turística de la Comuna de Puerto Octay.
2)Identificación del tipo de acción Programa
3)Ámbito Comunal.
Resulta necesario dotar de un proyecto que

directamente aborde temáticas vinculadas a la
6)Descripción del problema(s) a promoción del destino; además de profundizar en la
solucionar búsqueda de canales de comercialización que
aumenten el flujo de visitantes y su respectivo tiempo
de estadía en la Comuna de Puerto Octay.
Elaborar un plan de marketing y difusión de los
atractivos turísticos presentes a nivel comunal,
incorporando servicios y actividades relacionadas (se
solicitará la incorporación del componente
7)Descripción de la propuesta intercultural y de género en los términos técnicos de
referencia).
Contempla : Plan de Medios, Famtur, Famtrip(viajes de
trabajos enfocados a agencia de turismo),
Merchandising, Giras técnicas.
Monto Estimado
M$ 150.000
ejecución
(ciento cincuenta millones)
Actividades ejecutadas y con medios de verificación.

2017- 2018.
periodo del PLADECO
Fondos Municipales - FNDR


SUB ÁREA TURISMO
Elaboración del plan de desarrollo turístico de la

Comuna de Puerto Octay (Pladetur).
3) Ámbito Comunal.

La actividad turística requiere de un proceso de
ordenamiento y planificación que de sentido a su
6)Descripción del problema(s) a vocación comunal. Por lo anterior resulta necesario
solucionar un levantamiento de información participativo, que
permita orientar la acción municipal hacia un
destino turístico de intereses especiales (TIE).
Licitar un proceso de consultoría para la

elaboración del Plan de Desarrollo Turístico
(PLADETUR) de la Comuna de Puerto Octay.
Monto Estimado

M$ 40.000
(cuarenta millones)
Instrumento de planificación terminado y en
proceso de ejecución.

2016-2017.
del PLADECO

Fondos Municipales - FNDR.


SUB ÁREA TURISMO
Exposición anual de artesanos y pequeños

productores hortícolas de Puerto Octay
3)Ámbito Comunal.
Se observan pocas instancias destinadas a la

6)Descripción del problema(s) a comercialización de productos locales, por lo cual
solucionar es necesario planificar ésta exposición en
temporada alta.
Se propone un Encuentro de uno o dos días de

duración en donde las organizaciones productivas,
7)Descripción de la propuesta tales como artesanos y productores rurales
independientes, expongan y comercialicen su
trabajo.
Monto Estimado

M$ 4.000
(cuatro millones)
9) Metas a alcanzar (cuantificable) Actividades ejecutadas y con medios de
verificación.

2017.
del PLADECO
Fondos Municipales-FNDR-Aportes privados.


SUB ÁREA TURISMO
Mantenimiento y mejora del equipamiento en

playas habilitadas de Puerto Octay.
3) Ámbito Comunal.
5) Nº de beneficiarios directos Toda la comunidad.
Si bien se ha avanzado en la implementación de

infraestructura, es necesario dotarla de
mantenimiento para que se encuentren habilitadas
solucionar
de manera óptima y se puede por ende, brindar un
buen servicio al visitante.
Se propone un proceso permanente de

mantenimiento y mejora del equipamiento
actualmente en uso, en playas habilitadas de la
Monto Estimado
ejecución M$ 15.000
(quince millones)
9) Metas a alcanzar (cuantificable) Infraestructura intervenida.
10) Año de ejecución dentro del periodo 2017-2019.

del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que Fondos Municipales - FNDR.


SUB ÁREA TURISMO
Construcción de un Portal de acceso a la Comuna

de Puerto Octay.
3)Ámbito Comunal.
Con fines de posibilitar la llegada de visitantes, es

necesario dotar de mayores insumos que den
6)Descripción del problema(s) a solucionar promoción al destino turístico, de ésta manera un
portal de acceso resulta necesario para ir
construyendo el sello de Comuna Turística.
Se propone instalar un diseño arquitectónico con

identidad territorial que entregue antecedentes
históricos y de valor patrimonial, idealmente
instalado en el sector de Cancura.
Monto Estimado

M$ 15.000
(quince millones)
Portal de acceso construido y con medios de

verificación.
10)Año de ejecución dentro del periodo del

2017-2019.
PLADECO
11)Fuente(s) de financiamiento a la que se

Fondos Municipales – FNDR.

ÁREA DE DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA

SUB ÁREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Estudio de ordenamiento del borde costero y

acuícola.
2)Identificación del tipo de acción Proyecto
3)Ámbito Comunal
4)Localización exacta Ciudad de Puerto Octay
No existen estudios que logren dar orientaciones

sobre el ordenamiento del borde costero y menos
sobre el impacto de la actividad acuícola al interior
6)Descripción del problema(s) a solucionar de la Comuna de Puerto Octay, por lo anterior
resulta necesario un levantamiento de información
que actualice y proponga estrategias de
intervención a corto y mediano plazo.
El proyecto pretende licitar una consultoría que
permita por un lado: diagnosticar los usos del
borde costero e implicancias para su regulación y
7)Descripción de la propuesta por otro lado, diagnosticar el impacto de la
actividad acuícola en la Comuna de Puerto Octay, y
su proyección futura.
Monto Estimado

M$ 23.000
(veintitrés millones)
Estudio realizado y en proceso de estudio para
tomas de decisiones a nivel local.
10)Año de ejecución dentro del periodo del
2017-2018.
PLADECO
11)Fuente(s) de financiamiento a la que se
Fondos Municipales - FNDR - SERNAPESCA.


Proyecto ampliación de la cobertura en el

1) Nombre de la acción suministro de agua potable para sectores
rurales de Puerto Octay.
3) Ámbito Comunal.
4) Localización exacta Comuna de Puerto Octay.
5) Nº de beneficiarios directos Por definir.
Se bien se han priorizado intervenciones en

6) Descripción del problema(s) a sectores rurales para el 2017, vía FNDR, resulta
solucionar
necesario ampliar la cobertura.
Se contempla ampliar la cobertura de agua

potable al 100% de las comunidades rurales de
la Comuna de Puerto Octay. Sectores Chapuco
- Piedras Negras - El Poncho - Pellinada.
Monto Estimado
ejecución M$ 1.200.000
(mil doscientos millones)
9) Metas a alcanzar (cuantificable) Registro de beneficiarios.

del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que MOP - Dirección de Aguas – DOH- FNDR



1)Nombre de la acción Proyecto regularización de títulos de dominio.
3)Ámbito Comunal.
Falta ampliar la cobertura que permita regularizar

6)Descripción del problema(s) a la mayor cantidad de títulos de dominio,
solucionar particularmente en las zonas rurales (Municipio ya
presentó estudio a SUBDERE).
Consiste en gestionar y firmar un convenio de

cooperación y apoyo técnico con el Ministerio de
7)Descripción de la propuesta Bienes Nacionales, para la resolución eficiente de
los casos catastrados, ampliando la cobertura en el
respectivo proceso de regularización.
8)Presupuesto estimado de la ejecución Por definir.
Al final del período de ejecución del PLADECO, el

9)Metas a alcanzar (cuantificable) 100% de los habitantes de la Comuna de Puerto
Octay tienen regularizados sus títulos de domino.
2016 – 2019.
del PLADECO
11)Fuente(s) de financiamiento a la que Fondos Municipales - Ministerio de Bienes

se debe presentar el proyecto Nacionales.

AREA DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA

SUB ÁREA DE INFRAESTRUCTURA
Ejecución de Proyecto Costanera de Puerto Octay

Etapas I – II
3) Ámbito Comunal
4) Localización exacta Costanera Puerto Octay
Habitantes de la comuna de Puerto Octay, más

visitantes y turistas.
Puerto Octay debe mejorar su oferta turística

entregando una renovada imagen urbana y
6) Descripción del problema poniendo a disposición de habitantes y visitantes
un sector con actividades de comercio y
recreación.
Realización de obras de ejecución de nueva
costanera de la ciudad de Puerto Octay. Mejora de
7) Descripción de la propuesta su imagen paisajística urbana y diseño
arquitectónico para actividades sociales y
comerciales .
Monto Estimado:
8) Presupuesto estimado ejecución M$ 6.500.000
( seis mil quinientos millones)
9) Metas a alcanzar Finalización de etapas I – II
Financiamiento compartido con FNDR y DOP

11) Fuente de financiamiento (Dirección de Obras Portuarias )


Proyecto hermoseamiento accesos Norte y Sur de Puerto

1) Nombre de la acción : Octay
2) Identificación del tipo de acción : Proyecto
3) Ámbito : Comunal
4) Localización exacta : Accesos Norte y Sur a Puerto Octay
Todos los habitantes de la comuna más visitantes y

5) Nº de beneficiarios directos :
turistas
La oferta turística de Puerto Octay es deficiente

6) Descripción del problema : debido –entre otras variables- a sus accesos
inhóspitos, carentes de atractivo escénico.
Diseño de paisajismo, paraderos, mobiliario urbano,

7) Descripción de la propuesta : etc. en ambas entradas a la ciudad.
Construcción de obras
Monto Estimado:
8) Presupuesto estimado M$ 220.000
ejecución :
(Doscientos veinte millones)
9) Metas a alcanzar : Obras concluidas e inauguradas
10) Año de ejecución : 2016-2019
FRIL
11) Fuente de financiamiento :
PMU


Ciclo vías:
1) Nombre de la acción: 1. Puerto Octay – Centinela
2. Las Cascadas
2) Identificación del tipo de acción: Proyecto
Desde Villa Octay Alto(acceso norte a la ciudad) hasta

4) Localización exacta:
Playa Centinela.
5) Nº de beneficiarios directos: Habitantes de la villa y turistas
Los ciclistas de la comuna no cuentan con vías de

tránsito que oferten condiciones de seguridad para sus
desplazamientos. Misma situación con los turistas que
arriban en bicicletas hasta la villa
Consiste en desarrollar el proyecto vial de construcción

de una ciclo vía de aproximadamente 6 kms. de
extensión, que unirá la Villa Octay Alto, población
7) Descripción de la propuesta:
ubicada en la salida norte, con la playa de Centinela.
También se construirá una ciclo vía en el borde lacustre
de Las Cascadas.
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado ejecución:

M$ 540.000
(quinientos cuarenta millones )
Una ciclo vía que oferte seguridad a los ciclistas locales,
9) Cuantificación en términos a la vez que muestre alternativas de transporte
saludable y sostenible.
10) Año de ejecución: 2016-2017
MOP - FNDR
11) Fuente de financiamiento:
Municipal


1) Nombre de la acción: Proyecto de Salón Multiuso en Puerto Octay
4) Localización exacta: Por definir
5) Nº de beneficiarios directos: Usuarios de eventos comunitarios y culturales
Puerto Octay no cuenta con un salón que permita la

realización expedita de eventos comunitarios. En la
6) Descripción del problema: actualidad se usa el gimnasio local, con el consiguiente
deterioro y desnaturalización de su función deportiva
recreativa
Consiste en proponer y ejecutar una obra constructiva

definida para usos comunitarios versátiles, al servicio
de las organizaciones e instituciones que requieran
realizar eventos y celebraciones con asistencias masivas
Monto Estimado:
(Cuatrocientos sesenta millones)
9) Cuantificación en términos Un salón multiuso al servicio de la comunidad
11) Fuente de financiamiento: FNDR


1) Nombre de la acción: Proyecto de Anfiteatro Comunal
4) Localización exacta: Por definir
5) Nº de beneficiarios directos: Todos los habitantes de la comuna
Puerto Octay no cuenta con un espacio de difusión

6) Descripción del problema: cultural y artística acorde con las proyecciones e
comuna turística
Consiste en una obra constructiva de calidad y Standard

7) Descripción de la propuesta: acorde a los eventos musicales o artísticos que se
propondrán para el desarrollo cultural comunal
Monto Estimado:
(Ciento ochenta y cuatro millones)
9) Cuantificación en términos Un Anfiteatro construido y habilitado para eventos
11) Fuente de financiamiento: FNDR


Habilitación y equipamiento de la delegación

municipal en Las Cascadas.
4) Localización exacta: Las Cascadas
5) Nº de beneficiarios directos: Aprox. 1.500 habitantes del sector
Los servicios públicos permanecen en la cabecera

6) Descripción del problema: comunal, con la consiguiente dificultad y lentitud para
quienes viven en el sector oriental de la comuna
Consiste en una obra constructiva que de albergue a

7) Descripción de la propuesta: diversos servicios públicos y a los departamentos
municipales más solicitados
Monto Estimado:
(Diez millones)
9) Cuantificación en términos Edificio de servicios públicos funcionando de manera

físicos de las metas a alcanzar: eficiente
FRIL
11) Fuente de financiamiento:
PMU

AREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA

Proyecto habilitación de terreno y equipamiento

1Nombre de la acción para construcción de feria artesanal y agrícola
local.
3)Ámbito Comunal.
La Comuna de Puerto Octay no dispone de un

espacio físico adecuado que permita la
comercialización de productos artesanales y
solucionar
agrícolas, por lo cual resulta necesario dotar de
infraestructura.
Se propone habilitar un espacio físico y dotarlo de
equipamiento para construir una Feria Artesanal y
Agrícola en Puerto Octay. Lo anterior permitiría dar
continuidad a la venta y exposición de los trabajos
realizados por productores locales, no sólo en
temporada estival.
Monto Estimado

M$ 50.000
Feria artesanal y agrícola habilitada y en proceso de

9) Meta a alcanzar (cuantificable)
funcionamiento.
2017-2019.
del PLADECO
11)Fuente(s) de financiamiento a la que Fondos municipales - FNDR -

se debe presentar el proyecto CNCA


1) Nombre de la acción: Calle Techada para eventos comunales
4) Localización exacta: Puerto Octay
5) Nº de beneficiarios directos: Aprox.600 personas
La condición climática general de la comuna no permite

asegurar el resguardo de las personas que pudieran
asistir a eventos programados en la vía pública, sector
Plaza de Armas
Consiste en techar una sección de calle céntrica de la
ciudad, de modo que sirva de centro de eventos
artísticos, y comunitarios, con la posibilidad de cerrar
completamente el perímetro con paredes ambulatorias
de PVC, transformando el espacio en un galpón
cultural.
Monto Estimado:
(Cien millones)
9) Cuantificación en términos Calle techada y habilitada para eventos comunitarios
FRIL
11) Fuente de financiamiento: PMU
FNDR

ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL

FICHA DE PROYECTO Nº1
Elaboración de un Plan Comunal de

Capacitación
2) Identificación del tipo de acción: Plan
3) Ámbito: Comunal
4) Localización exacta Municipio
5) Nº de beneficiarios directos Funcionarios Municipales
La iniciativa pretende instalar capacidades,

competencias, herramientas y motivaciones
orientadas en modernizar y elevar la eficiencia
6) Descripción del problema(s) a municipal, centrándola en la calidad de los
solucionar servicios brindados a la comunidad. Junto con
lo anterior, se persigue propender al bienestar
integral de los funcionarios, generando
entornos laborales saludables.
Generar Cursos de Capacitación en:

 Liderazgo y compromiso organizacional
 Trabajo en equipo
7) Descripción de la propuesta  Planificación estratégica
 Atención de público
 Gobierno local
 Resolución de conflictos
Cursos de capacitación: 2% del gasto en

Personal.
Cursos de capacitación para funcionarios

municipales definidos por año.
10) 10) Año de ejecución dentro del periodo 2016-2019

del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipal

debe presentar el proyecto Subdere (Formagol)

DESARROLLO INSTITUCIONAL
1) Nombre de la acción Construcción y equipamiento de nuevo Edificio Consistorial
3) Ámbito: Comunal
4) Localización exacta Ciudad de Puerto Octay
5) Nº de beneficiarios directos Comunidad en general
Mejorar las ccondiciones “higiénicas” de trabajo poco

acorde con las funciones realizadas. Por condiciones
higiénicas se entienden todos aquellos factores relativos a
6) Descripción del problema(s) a las condiciones materiales básicas del lugar de trabajo que
solucionar
posibilitan el mejor rendimiento de los funcionarios. Tiene
que ver con el hacinamiento, la luz, el mobiliario, el espacio
y las condiciones de atención de público, entre otros.
El proyecto debe considerar el Diseño de la edificación y

descripción del mobiliario necesario para el óptimo
7) Descripción de la propuesta desempeño de las funciones, que permitan brindar servicios
de calidad en la atención de público y garantizando el acceso
a comunidad toda.
Monto Estimado
8) Presupuesto estimado de la M$ 1.200.000
ejecución
(mil doscientos millones)
 Diseño de ingeniería
9) Metas a alcanzar (cuantificación  Postulación del financiamiento
física)  Construcción
 Adquisición de equipamiento
10) 10) Año de ejecución dentro del 2016-2019

periodo del PLADECO

que se debe presentar el FNDR
proyecto

ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL

1) Nombre de la acción Estudio de Actualización del Organigrama Municipal
2) Identificación del tipo de acción: Estudio
3) Ámbito: Comunal
4) Localización exacta Municipio
5) Nº de beneficiarios directos Comunidad en general
Mejorar la participación de la comunidad, aumentar la

eficiencia en la prestación de los servicios que entrega el
municipio, así como los desafíos planteados en la
solucionar
actualización del PLADECO, exigen repensar una nueva
estructura organizacional del municipio de Puerto Octay.
El estudio definirá la estructura organizacional del municipio

7) Descripción de la propuesta más idónea en función de las nuevas exigencias definidas en la
actualización del PLADECO 2016-2019.
Monto Estimado del Estudio

M$ 4.000
ejecución
(cuatro millones)
 Evaluar el funcionamiento global de la actual

estructura organizacional de la Municipalidad de
Puerto Octay.
9) Metas a alcanzar (cuantificación
 Diseñar e implementar una nueva estructura
física)
organizacional.
 Definición de funciones de las nuevas unidades y
posibles comités de coordinación.
10) 10) Año de ejecución dentro del 2016

periodo del PLADECO

Municipal.

Bibliografía y fuentes
Biblioteca del Congreso Nacional, reporte comunal Puerto Octay 2011

Biblioteca del Congreso Nacional, Ficha comunal Puerto Octay 2013
Gobierno Regional de Los Lagos, Estrategia Regional de Desarrollo 2011-2016
Ilustre Municipalidad de Puerto Octay, Cuenta Pública 2013
Ilustre Municipalidad de Puerto Octay, Presupuesto 2014
Páginas web
www.simce.cl
http://www.conadi.gob.cl/index.php/registro-de-comunidades-y-asociaciones-indigenas
http://www.bibliotecaspublicas.cl
Fuente entrevistas
Unión comunal de JJVV Puerto Octay
Vecinos sector rural Pellinada
Vecinos sector rural Rupanco
Vecinos sector rural Islote
Vecinos sector rural Paullín
Vecinos sector Rural Cascada
Asociación comunal de emprendedores y empresarios de Puerto Octay
Jefa departamento salud Municipal
Jefe Departamento Obras Municipales
Jefe Departamento Social y Director de Desarrollo Comunitario
Encargado RRPP Tenencia Puerto Octay
Encargada oficina de turismo y cultura
Superintendente de bomberos de Puerto Octay
Director Hospital Puerto Octay
Directora Departamento de Educación Municipal
Concejal Víctor Santana, preside mesa de deporte municipal
Concejal Pedro Gutiérrez, preside mesa Silvoagropecuaria
Concejal Ricardo Soto

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Municipalidad de Puerto Octay

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Foto: Puerto Octay

Mapa de la comuna de Puerto Octay, Biblioteca del Congreso Nacional.

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Antecedentes Históricos de la Comuna

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¿Qué significa Octay?

El escenario de una larga historia

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Desarrollo Histórico de la Comuna

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Actualización Pladeco Puerto Octay 2016-2020 9

Actualización Pladeco Puerto Octay 2016-2020 10

Antiguo muelle de Puerto Octay.

Actualización Pladeco Puerto Octay 2016-2020 11

Publicidad con los servicios de los vapores “Santa Rosa” y “Cóndor”.

Con el objetivo de proteger y relevar el patrimonio arquitectónico de Puerto Octay, el Municipio y la

Actualización Pladeco Puerto Octay 2016-2020 12

El área de desarrollo económico local, se centra principalmente en actividades silvoagropecuarias. No

Actualización Pladeco Puerto Octay 2016-2020 13

El desafío es avanzar estrechamente en el crecimiento y desarrollo de la comuna de Puerto Octay,

2. Población Total por sexo

Hombre 5.391 52,7

Mujer 4.845 47,3

Total 10.236 100

Fuente: Censo 2002

INDICE DE MASCULINIDAD (IM)

Puerto Octay 111, 26%

I.M. Menor que 100: más mujeres que hombres

I.M. Mayor que 100: más hombres que mujeres

Actualización Pladeco Puerto Octay 2016-2020 14

4. Población total por área urbano-rural

AREA POBLACIÓN PORCENTAJE

Urbano 3.403 33,2%

Rural 6.833 66,8%

Total 10.236 100 %

Fuente: Censo 2002

5. Población total por sexo y área urbana rural

POBLACION AMBOS SEXOS HOMBRES MUJERES

Total Puerto Octay 10.236 5.391 4.845

Urbano 3.403 1.697 1.706

Rural 6.833 3.694 3.139

Fuente: Censo 2002

6. Evolución histórica de la población de Puerto Octay

6.1 Población urbana y rural 1970-2002

CENSO POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL POBLACIÓN COMUNAL

1970 1.119 10.297 11.416

1982 1.716 8.852 10.568

1992 2.820 8.231 11.051

2002 3.403 6.833 10.236

Actualización Pladeco Puerto Octay 2016-2020 15

7. Población total por grupos de edades