Tema 37

TEMA 37. LA INICIACIÓN DEL PROCESO PENAL.
1. INTRODUCCIÓN.
3 formas de iniciación: denuncia, querella e iniciación de oficio.
2. LA DENUNCIA.
2.1. Concepto.
Acto procesal por el cual una persona física que presencia la comisión de un delito
lo pone en conocimiento de la Policía Judicial, el Ministerio Fiscal o la Autoridad
judicial para su persecución.
- declaración de conocimiento
- no conlleva petición alguna, ni declaración de voluntad.
Art. 259 a 269 LECrim.
2.1.1. La denuncia como obligación.
- para cualquier que presencia la comisión de un delito, como testigo directo.
- para delitos públicos
- sanción irrisoria (25 a 250 pesetas), no se ha convertido a euros ni actualizado.
- obligación reforzada cuando se trata hechos presenciados en función de cargo,

profesión u oficio (profesionales de la medicina y/o funcionarios públicos), con posibilidad
de responsabilidad penal.
Exenciones:
a) testigo indirecto o de referencia, cuya deber de denunciar tiene simplemente un

carácter cívico.
b) impúberes e incapaces, que no estén en pleno uso de la razon.
c) cónyuge no separado legalmente o de hecho y quien conviva o esté unido por análoga
relación de afectividad, ascendientes, descendientes y colaterales hasta el 4 º grado, a fin
de preservar las relaciones familiares.
c) amparados por secreto profesional (abogados y procuradores, según su Estatuto

General) o religioso (sacerdotes en confesión).
2.1.2. La denuncia como derecho.
En los delitos semipúblicos, derecho del perjudicado u ofendido, y requisito de

persiguibilidad, que impide en caso contrario al Ministerio Fiscal perseguir el delito.
2.2. Órganos competentes.
Policía Judicial, Ministerio Fiscal y Autoridad Judicial.
2.2.1. La Policía Judicial.
Fuerzas y cuerpos de seguridad: Policía Nacional, Guardia Civil, Policías autonómicas y

locales.
Se practicarán diligencias de prevención y/o aseguramiento dando cuenta al Ministerio

Fiscal o Autoridad Judicial.
2.2.2. El Ministerio Fiscal.
- practicará diligencias de investigación que estime oportunas, u ordenará su realización a

la Policía Judicial.
- podrá acordar la detención.
- informará de sus derechos a la víctima
- remitirá lo actuado a la Autoridad Judicial, salvo que el hecho no revista caracteres de

delito en cuyo caso acordará el archivo.
2.2.3. La Autoridad Judicial.
Generalmente en funciones de guardia.
2.3. Forma y requisitos.
- antiformalismo.
- oral o escritas.
- las escritas deberán ir firmadas por el denunciante o persona con poder especial.
- las orales deberán ser transcritas, y firmadas por el denunciante y el funcionario que las
reciba.
- contendrán el relato de los hechos y las circunstancias del mismo, identificando al
denunciante y en su caso al denunciado si es conocido por el denunciante.
- ¿denuncias anónimas? No admisibles sin perjuicio de contener notitia criminis que

determinará la práctica en su caso de diligencias de investigación.
2.4. Efectos.
- si la denuncia se presenta ante la Policia Judicial, remisión de atestado a la Autoridad

Judicial, con copia al MF.
No cabe que la Policia Judicial archive denuncias, si bien si no existe autor conocido
podrá no remitir el atestado, y conservarlo a disposición del MF o la Autoridad Judicial.
- si se presenta ante el Ministerio Fiscal, solo archivará cuando el hecho no sea delictivo.
- si se presenta ante la Autoridad Judicial, se inadmitirá solo si el hecho no es delictivo o

la denuncia sea manifiestamente falsa, inverosímil.
3. LA QUERELLA.
3.1. Concepto y presupuestos.
Acto de ejercicio de la acción penal por el que el ofendido (delitos públicos, semipúblicos
o privados) o no ofendido (si se trata de delitos públicos) por el delito solicita a la
Autoridad Judicial el inicio de un procedimiento y se persona en cualidad de parte
acusadora.
- declaración de voluntad, de que se inicie un procedimiento y de constituirse como parte.
- manifestación del ejercicio de la acción penal.
Art. 270 y ss LECrim.
3.1.1 . Clases de querella
Delitos públicos, semipúblicos y privados.
Querella en los delitos semipúblicos es potestativa (es suficiente denuncia), no así en los
privados (no interviene el MF).
3.1.2. Capacidad y legitimación.
3.1.2.1 Capacidad.
Personas físicas no incursas en causa de incapacidad absoluta o relativa.
Incapacidad absoluta (salvo delitos cometidos contra su persona o bienes o las de

conyuges ascendientes, descendientes y hermanos):
-no gozar de la plenitud de derechos civiles.
- condenado 2 veces por sentencia firme por denuncia o querella calumniosa
- jueces o magistrados.
Incapacidad relativa (entre sí, por razón de su relación de parentesco)
- cónyuges salvo delitos cometidos contra su persona o las de sus hijos
- hermanos,ascendientes y descendientes salvo delitos cometidos contra su persona.
Las personas jurídicas podrán interponer querella cuando sean ofendidos por el delito o
en el ejercicio de la acción popular.
3.1.2.2. Legitimación.
Coincide capacidad y legitimación, salvo en los delitos privados, en que solo está
legitimado el perjudicado u ofendido por el delito.
3.1.3. Postulación.
Abogado y procurador, y este último poder especialisimo, salvo que esté suscrita por el
querellante.
3.1.4. Órgano receptor.
Ante Juez de Instrucción competente, que será el Juez de Instrucción (salvo aforamiento)
del lugar de comisión del hecho delictivo.
3.2 . Forma y requisitos.
3.2.1. Forma.
Por escrito.
3.2.2. Requisitos.
- determinación del Juez ante el que se presenta.
- identificación del querellante, con nombre y apellidos y domicilio.

- identificación del querellado, con los datos de que se disponga.
- notitia criminis, con los datos y circunstancias que se conozcan del hecho delictivo,
incluido fecha y lugar de comisión.
- solicitud expresa de diligencias de investigación
- solicitud de medidas cautelares personales (detención, prisión o libertad provisional y/o

reales (embargo de bienes).
- petición de admisión de querella y que se tenga al querellante por parte.
- firma del querellante, si el procurador no tiene poder especial.
3.2.3. La fianza.
Solo para no ofendidos por el delito (acción popular) y los extranjeros (salvo tratados
internacionales y principio de reciprocidad).
Art. 281 LECrim.
- ofendido y sus herederos o representantes legales.
- en los delitos de homicidio o asesinato, el conyuge o persona unida por análoga relación
de afectividad, ascendientes, descendientes y colaterales hasta segundo grado y
herederos de la víctima.
- asociaciones de víctimas y personas jurídicas a las que la ley reconoce legitimación para
defender los derechos de las víctimas, si la víctima hubiera autorizado el ejercicio de la
acción penal.
Su cuantía será proporcional al patrimonio del querellante, sin que su importe en todo
caso pueda impedir el ejercicio de la acción popular.
3.3. Efectos.
3.3.1. Inadmisión.
Falta de competencia del Juez, capacidad o legitimación o resto de requisitos.
3.3.2. Desestimación (archivo)
Cuando se advierta de modo evidente que los hechos no sean constitutivos de delito,
pues en otro caso habrá de ser admitida.
3.3.3. Admisión a trámite.
Incoación del procedimiento y práctica de las diligencias de investigación propuestas

(salvo contrarias a las leyes o innecesarias o perjudiciales para la investigación) o las que
considere el juez de instrucción.
4. EL OFRECIMIENTO DE ACCIONES Y LA PERSONACIÓN DEL OFENDIDO.
Posibilidad de que sin necesidad de formular querella, ante un procedimiento penal ya

iniciado el perjudicado u ofendido por el delito se muestre y constituya parte con una mera
declaración de voluntad, con ocasión del ofrecimiento de acciones efectuado por el
Letrado de la Administración de Justicia, o con posterioridad.
5. LA INICIACIÓN DE OFICIO.
Art. 308 LECrim
Excepcional, ya que la notitia criminis se articula a través de denuncia, querella o atestado

policial.
- conocimiento por Juez de Instrucción o de Paz de la comisión de un hecho delictivo,por

su notoriedad o porque se hayan perpetrado en su presencia (por ej. falso testimonio).
- lo comunica al Fiscal de la Audiencia respectiva, y al Presidente de esta.
- será el Mfiscal el que ejerza la acción penal, pues no le corresponde su ejercicio al Juez
de Instrucción.

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TEMA 37. LA INICIACIÓN DEL PROCESO PENAL.

3 formas de iniciación: denuncia, querella e iniciación de oficio.

- no conlleva petición alguna, ni declaración de voluntad.

Art. 259 a 269 LECrim.

2.1.1. La denuncia como obligación.

- para cualquier que presencia la comisión de un delito, como testigo directo.

- para delitos públicos

- sanción irrisoria (25 a 250 pesetas), no se ha convertido a euros ni actualizado.

- obligación reforzada cuando se trata hechos presenciados en función de cargo,

a) testigo indirecto o de referencia, cuya deber de denunciar tiene simplemente un

b) impúberes e incapaces, que no estén en pleno uso de la razon.

c) amparados por secreto profesional (abogados y procuradores, según su Estatuto

2.1.2. La denuncia como derecho.

En los delitos semipúblicos, derecho del perjudicado u ofendido, y requisito de

2.2. Órganos competentes.

Policía Judicial, Ministerio Fiscal y Autoridad Judicial.

2.2.1. La Policía Judicial.

Fuerzas y cuerpos de seguridad: Policía Nacional, Guardia Civil, Policías autonómicas y

Se practicarán diligencias de prevención y/o aseguramiento dando cuenta al Ministerio

2.2.2. El Ministerio Fiscal.

- practicará diligencias de investigación que estime oportunas, u ordenará su realización a

- podrá acordar la detención.

- informará de sus derechos a la víctima

- remitirá lo actuado a la Autoridad Judicial, salvo que el hecho no revista caracteres de

2.2.3. La Autoridad Judicial.

Generalmente en funciones de guardia.

2.3. Forma y requisitos.

- ¿denuncias anónimas? No admisibles sin perjuicio de contener notitia criminis que

- si la denuncia se presenta ante la Policia Judicial, remisión de atestado a la Autoridad

- si se presenta ante la Autoridad Judicial, se inadmitirá solo si el hecho no es delictivo o

3.1. Concepto y presupuestos.

- declaración de voluntad, de que se inicie un procedimiento y de constituirse como parte.

- manifestación del ejercicio de la acción penal.

Art. 270 y ss LECrim.

3.1.1 . Clases de querella

Delitos públicos, semipúblicos y privados.

3.1.2. Capacidad y legitimación.

Incapacidad absoluta (salvo delitos cometidos contra su persona o bienes o las de

-no gozar de la plenitud de derechos civiles.

- condenado 2 veces por sentencia firme por denuncia o querella calumniosa

Incapacidad relativa (entre sí, por razón de su relación de parentesco)

- cónyuges salvo delitos cometidos contra su persona o las de sus hijos

- hermanos,ascendientes y descendientes salvo delitos cometidos contra su persona.

3.1.4. Órgano receptor.

3.2 . Forma y requisitos.

- determinación del Juez ante el que se presenta.

- identificación del querellante, con nombre y apellidos y domicilio.

- solicitud expresa de diligencias de investigación

- solicitud de medidas cautelares personales (detención, prisión o libertad provisional y/o

- petición de admisión de querella y que se tenga al querellante por parte.

- firma del querellante, si el procurador no tiene poder especial.

Art. 281 LECrim.

- ofendido y sus herederos o representantes legales.

Falta de competencia del Juez, capacidad o legitimación o resto de requisitos.

3.3.2. Desestimación (archivo)

3.3.3. Admisión a trámite.

Incoación del procedimiento y práctica de las diligencias de investigación propuestas

4. EL OFRECIMIENTO DE ACCIONES Y LA PERSONACIÓN DEL OFENDIDO.

Posibilidad de que sin necesidad de formular querella, ante un procedimiento penal ya