ZÁRATE

la huella del delta.

Un nuevo delta, inspirado en Soluciones Basadas en la Naturaleza.
11 de noviembre 2021

© Adrián Puentes
 Beneficios del proyecto Zárate y la Huella del Delta:

índice.

2021
Naturaleza.
refuerza al humedal como regulador hidrológico natural del delta.

Economía.
fortalece las áreas endicadas como áreas productivas y las áreas naturales como
economías alternativas.

Accesibilidad.
propone conexiones más eficientes en el delta y optimiza (parte de) la red de caminos
existentes y recorridos fluviales.

Socio-Cultural.
2 recupera la identidad del delta, mejora la calidad de vida de los isleños, los trabajadores y los + 01 4 UN NUEVO DELTA 3
visitantes.

Gestión. + 02 6 HUELLAS DE LA NATURALEZA Y LA PRODUCCIÓN, Y UNA

sirve de base para un plan de zonificación y sus normativas del sector de islas. GESTIÓN INTELIGENTE

+ 03 8 65.000 HECTÁREAS INSULARES: DESARROLLAR A TRAVÉS

DE PROTEGER

+ 04 12 EL CAMINO HACIA UN TERRITORIO SUSTENTABLE

+ 05 16 DESCUBRIR EL DELTA, LECCIONES

Este booklet es una versión simplificada y accesible para todo público que permite conocer los
+ 06 18 DATOS GENERALES Y CONTACTO
principales logros del proyecto. Con ello se apunta a explorar las posibilidades de profundizar
en los proyectos piloto de Zárate y en ampliar esta visión al resto de los municipios en el Delta
del Paraná.

BD+P Beccan Davila + Puentes

"Las visiones y opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del
autor y no necesariamente representan la opinión del contratante, organización u otro grupo o
individuo."
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AR-NL

2021
UN NUEVO DELTA

4 El municipio de Zárate, con una superficie total de 1.200 km2, tiene la ambición de integrar de 5
una manera sustentable el área insular (650 km2) con el área continental.
Las actividades económicas necesitan ser fortalecidas, la naturaleza necesita ser protegida,
las islas necesitas ser conectadas con el continente. Por último, este territorio debe ser mas
conocido por el continente.

El delta zarateño, ubicado a unos 100 km del le solicitó al despacho, Beccan Davila + Puentes
centro de Capital Federal, Argentina, mantiene (BD+P) (antes Beccan Davila Urbanismo - BDU),
su carácter natural en forma de humedal en un que desarrolle una visión y un plan maestro para
60% de su superficie total. En el 40 % restante se el sector de las islas que den soluciones a las am-
realizan actividades productivas, tales como la biciones y los desafíos planteados. Además, se le
forestal, agrícola, ganadera, apícola y turismo. La solicitó al socio local, al estudio Guillermo Gülden
conexión con el continente para sustentar estas Arquitectura, que coordine y establezca el progra-
actividades es insuficiente. ma de organización local.

La Agencia Empresarial Holandesa (Netherlands Para el desarrollo de este proyecto se utilizó el

BD+P Beccan Davila + Puentes

Enterprise Agency, RVO), parte del Ministerio de conocimiento neerlandés sobre las acciones
Zárate y La Huella del Delta

Economía y Medio Ambiente de los Países Bajos, originadas desde las Soluciones basadas en la
y la Embajada de los Países Bajos en Argentina Naturaleza (NBS), la metodología Construir con
se comprometieron a dar apoyo en la búsqueda la Naturaleza (BwN) y de Espacio para los Ríos
de soluciones para el sector del delta del munici- (RftR). El resultado es un nuevo delta para Zára-
pio de Zárate. te. El proyecto se inició en septiembre del 2019.
En febrero 2021 se entregó el informe final del
A través de su programa Partners for Water, RVO proyecto a RVO y al Municipio de Zárate. Fig 01. Sector Insular de Zárate en el contexto del delta inferior. Elaboró BD+P
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HUELLAS DE LA
NATURALEZA Y LA
PRODUCCIÓN, Y UNA
GESTIÓN INTELIGENTE
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En el proyecto “Zárate y la Huella del Delta” se investigó y diseñó una visión sostenible basada
en las características únicas de la naturaleza y de la producción existente. Se articularon estas
dos huellas a través de una gestión inteligente.

Se desarrollaron talleres participativos de infor- Esta visión se basa en los valores naturales (la
mación y de diseño con un amplio espectro de huella de la naturaleza), la necesidad productiva
actores locales, con organismos gubernamenta- (la huella productiva), articuladas por una gestión
les en los niveles municipal, provincial y nacional, innovadora (la gestión inteligente).
con organizaciones no gubernamentales y con la
academia (carreras de arquitectura y urbanismo).

BD+P Beccan Davila + Puentes

Se realizaron visitas y recorridos presenciales en
Zárate y La Huella del Delta

la isla. Estas actividades resultaron en un Atlas

del Delta, donde se procesó todo la información
técnica, cualitativa, histórica y cultural necesaria
para las acciones de intervención en el territorio.

El Atlas es el insumo principal para la visión para

el delta de Zárate que se elaboró posteriormente.
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65.000 HECTÁREAS
INSULARES: DESARROLLAR
A TRAVÉS DE PROTEGER Fig 03. Corte característico de sector insular de Zárate. Elaborado por BD+P , 2020, en base a diversas fuentes (P. Kandus entre otros)

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La identificación de los diferentes tipos de vegetación que componen el humedal es la base

para ordenar y desarrollar el territorio. Su protección implica fortalecer las zonas ya endicadas
y en producción a través de innovaciones productivas y mejoras en la logística de transporte.

En el plan maestro que siguió a la visión se or- uso de sedimentos, o toman medidas concretas
ganiza el territorio en cuatro zonas. Dos de estas de protección, como darles mas espacio a las
zonas tienen un carácter fuertemente natural. planicies de inundación de ríos. Otros proyectos
Las dos restantes se caracterizan por fortalecer se basan en estructuras existentes, como el uso
la producción. Para estas cuatro zonas se definie- de diques de pólderes para el transporte eficiente
ron 40 posibles proyectos de intervención. Cua- y seguro de ganadería o la producción forestal.
tro fueron elegidos posibles pilotos: “Camino de

BD+P Beccan Davila + Puentes

la Producción”, “Laguna de las Aves”, “Comunidad Con el aporte de Delta Alliance Argentina y de la
Zárate y La Huella del Delta

Sustentable” e “Islas en Bici”. Fundación Torcuato Di Tella, se realizó un borra-

dor de ruta de gestión necesaria y un borrador de
Los proyectos del Plan Maestro hacen uso de las ruta de financiamientos para estos cuatro pilotos.
fortalezas naturales, tales como la captación y el

Fig 04. Esquema de objetivos para la visión. Elaborado por BD+P, 2020,
 + Nodo C
+ Nodo B
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+ Nodo A

BD+P Beccan Davila + Puentes

+ Nodo D
Zárate y La Huella del Delta

+ Plan Maestro
Fig 05. Plan maestro con medidas de resiliencia. Elaborado por BD+P 2020.
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EL CAMINO HACIA UN
TERRITORIO SUSTENTABLE + Plan Maestro
Fig 06. Plan maestro para el territorio insular de Zárate. Elaborado por BD+P 2020.

12 Con este proyecto se descubre y refuerza el gran valor del humedal para conservar el 13
equilibrio hidrológico del delta y para generar nuevas oportunidades de desarrollo productivo.
Se reconoce la existencia de los endicamientos como un elemento de valor cultural y como
área de fortalecimiento económico. Por último, se refuerzan las conexiones con el sector
continental, se mejoran las condiciones de vida en las islas y se recuperan la memoria e
identidad del delta. Este proyecto ofrece además un modelo de desarrollo territorial posible de
replicar en el resto del Delta del Paraná.

Para continuar con estas acciones en conjunto nar y aplicar la metodología llevada a cabo en Zá-
con los actores zarateños es necesario profundi- rate en los municipios vecinos, tomando en cuen-
zar en los estudios de pre-factibilidad y factibili- ta las características únicas de cada uno de ellos
dad, tanto para el Plan Maestro, como para los 40 y en toda la zona del Delta del Paraná.
proyectos definidos y los cuatro pilotos elegidos.
Hacemos un llamado a los sectores interesados
Es necesario también definir las fuentes de finan- en este proyecto “Zárate y la Huella del Delta” que

BD+P Beccan Davila + Puentes

ciamiento y cofinanciamiento nacionales e inter- tomen contacto con la Embajada de los Países
Zárate y La Huella del Delta

nacionales que permitan realizar estos estudios y Bajos en Argentina, el despacho BD+P o el socio
su ejecución final. local, ya sea para preguntas o comentarios sobre
el proyecto y eventualmente para iniciar un cami-
También es de suma importancia, conscientes no similar con su organización.
que el delta del Paraná es un sistema, promocio-

Fig 07. Estrategia Sustentable Elaborado por BD+P 2020.

Agradecimiento especial al Inta (Estación Experimental
Delta) por el apoyo a lo largo del proceso.
+ Piloto 01 - Nuevo camino de la producción / transformación productiva a través de NbS y economía circular.
AR-NL
+ Piloto 02 - Laguna de las aves / transformación del paisaje a través de BwN.
PILOTOS

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14 Fig 08. Fotomontaje Camino de la Producción Elaborado por BD+P 2020. Fig 09. Fotomontajes Piloto 02, Laguna de las aves. Elaborado por BD+P 2020. 15

+ Piloto 03 - Comunidad sustentable / recreación y residencia a través de NbS y economía circular. + Piloto 03 - Comunidad sustentable / recreación y residencia a través de NbS y economía circular.

BD+P Beccan Davila + Puentes

Zárate y La Huella del Delta

Fig 10. Propuesta de comunidad sustentable. Elaborado por BD+P 2020. Fig 11. Centro de Información y de Servicios. Elaborado por BD+P 2020.
 +05 DESCUBRIR EL DELTA
LECCIONES
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2021
El desarrollo de este proyecto ha dejado una serie enseñanzas muy importantes, que además
de servir de conclusión, aportan elementos para la continuidad del proyecto y para una
eventual aplicación en otros sectores del delta, para su escalabilidad y etapabilidad.

- El sector insular se desarrolla con éxito al proteger los humedales, al aceptar los endicamientos y
al conectar la isla con el continente.
16 17
- La aplicación de Soluciones basadas en la naturaleza es exitosa en este paisaje que combina
naturaleza y cultura.

- Es imprescindible una fuerte participación de todos los actores interesados.

- Dedicar tiempo y esfuerzo a recolectar y elaborar la información necesaria.

- Es necesario simplificar y eventualmente modificar leyes de gestión vigentes.

- Se debe fomentar una creación de capacidades locales e intercambios de conocimientos con

empresas e instituciones neerlandesas.

- Es necesario disponer de una clara estrategia financiera para todas las fases del proyecto
(estudios preliminares, pre-factibilidad, factibilidad, ejecución y mantenimiento).

BD+P Beccan Davila + Puentes

Zárate y La Huella del Delta

Fig 12. Plano de tipologías de humedal del territorio insular de Zárate. Fuente: Kandus,
Programa Corredor Azul. Fundación Humedales / Wetlands International y Univer-
sidad Nacional de San Martín. Buenos Aires, Argentina). Re-editado por BD+P 2020.
Agradecimiento especial a la Dra. Patricia Kandus y a todo el equipo de Fundación
Humedales por el apoyo a lo largo de todo el proceso.
 DATOS GENERALES Y
+06 CONTACTO
AR-NL

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Desde su finalización, el proyecto se ha presentado ante diversas autoridades, tanto de
Argentina como de Países Bajos. Se compartió en diversos webinars en ambos países
e internacionalmente. Se encuentra disponible en diversas redes y documentos, y en un
podcast (idioma neerlandés). El proyecto llama la atención por la aplicación de metodologías
innovadoras, por la fuerte participación de actores y por el abanico de proyectos posibles que
impulsarán la economía del delta a través de proteger su sistema natural, el humedal.

Nombre del proyecto: “Zárate y la Huella del Delta”

Despacho responsable: Beccan Davila + Puentes, BD+P (Países Bajos)

18 Equipo de trabajo: Nahuel Beccan Davila, arquitecto - urbanista senior, líder de proyecto. Adrián 19
Puentes, arquitecto – urbanista - paisajista senior. Colaborador: David Ramírez Infante, ingeniero
hidrólogo, especialista en hidrología aplicada a BwN

Socios locales: Guillermo Gülden, Arquitecto, Estudio Gülden Arquitectura; Municipio de Zárate,
Secretaría de Habitat, Subsecretaría de Planificación y Ordenamiento Territorial y Dirección de
Planificación; Sociedad de Arquitectos de Zárate.

Contratantes: Agencia Empresarial Holandesa (Netherlands Enterprise Agency, RVO, agencia del
Ministerio de Economía y Medio Ambiente de los Países Bajos), Embajada del Reino de los Países
Bajos en Argentina.

Fecha de Inicio: septiembre 2019

Fecha de Entrega: marzo 2021

Contacto:
Netherlands Enterprise Agency, RVO, Países Bajos. Michel de Zwart, + Piloto 04

BD+P Beccan Davila + Puentes

michel.dezwart@rvo.nl

Islas en Bici y
Zárate y La Huella del Delta

Embajada del Reino de los Países Bajos en Argentina, Oficina Agrícola. María José De Lazzer,
BUELNV@MINBUZA.NL
Beccan Davila- Puentes (BD+P), Países Bajos
www.beccandavila.nl Conectividad Fluvial , Terrestre
Nahuel Beccan Davila, info@beccandavila.nl
Adrian Puentes, adrian@beccandavila.nl Vehicular y Ferroviaria.
Socio local, Guillermo Gülden Arquitectura, Argentina
Guillermo Gulden, arqgulden@gmail.com

Fig 13. Esquema de circuito para cicloturismo en el territorio insular de Zárate. Elaborado por BD+P 2020..
Agradecimiento especial al estudio Guillermo Gulden por su aporte con la propuesta de conectividad.
AGRADECIMIENTOS
Embajada del Reino de los Países Bajos en Argentina, Embajador Roel Nieuwenkamp, Bernd Scholtz, María José De
Lazzer

Netherlands Enterprise Agency (RVO) Michel de Zwart

Municipalidad de Zárate, Intendente Osvaldo Raul Cáffaro

Sociedad de Arquitectos de Zárate, Arq. Guillermo Gülden, Presidente

AR-NL

Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Ingeniero Forestal Darío Ceballos, Jefe de la Estación Experi-
mental Delta INTA

Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS), Mauro Zagel, Jefe de la Estación Experimental Delta

Fundación Humedales/ Wettlands International, Daniel Blanco, Director Ejecutivo, Lic.Dr.Gastón Fulquet

Universidad Nacional de San Martin (UNSAM), Prof.Lic.Patricia Kandus

Fundación Torcuato Di Tella, Economista Hernán Carlino, Micalea Carlino

Agencia coordinadora de Delta Alliance Argentinean Wing y Delft University of Technology, Dra. MSc Arqta.Verónica
Zagare
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Unión Isleña Vecinal, Sra Mirta Trapani, Sr Nestor Chiappe (Union Isleña Zarate, Union Vecinal Sector Insular)

Club Náutico Zarate, Esteban Torchiana, Presidente

Escuela N° 25 María Magdalena Güemes de Tejada, directoras Luciana Paz y Marisa Montani

Escuela N° 32 Almafuerte, Isla Botija, Amanda Barrientos, directora

Antropología, Sr.Enrique Goñi

Estudiantes Carreras Arquitectura (Universidad Nacional de Avellaneda) y Urbanismo (Universidad Nacional Gene-
ral Sarmiento)

Representantes del sector Productivo Insular; Representantes del sector Turístico Insular

Representantes de sector Portuario; Prefectura Naval Argentina, Delegación Zarate

Plataforma de Arquitectos Latinoamericanos (PLAAN).

Zárate y La Huella del Delta

Y en especial por su colaboración permanente a lo largo del desarrollo del proyecto: María José de Lazzer, Embajada
del Reino de los Países Bajos en Argentina; Arquitecta Silvia Baccino, Arquitecto Gustavo Gemini, Municipalidad de
Zarate.