Manual de Ee para Padres
Manual de Ee para Padres
Manual de Ee para Padres
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Estado Libre Asociado de Puerto Rico
Departamento de Educación
Secretaría Asociada de Educación Especial
Tabla de contenido
Página
Introducción 3
Definiciones 3
Identificación y registro 4
¿Qué deben hacer los padres y madres o personas encargadas durante el 5
registro?
¿Cómo se hace el registro de los bebés recién nacidos e infantes hasta que 5
cumplen tres (3) años?
Registro bajo condiciones especiales 6
Evaluaciones 6
¿Con qué frecuencia deben hacerse las evaluaciones? 7
La evaluación independiente 7
¿Qué pasa cuando los padres y madres pagan por la evaluación o por las 7
evaluaciones?
Tipos de evaluaciones 8
Programa Educativo Individualizado (PEI) 8
¿Quiénes deben participar en la revisión del PEI? 8
¿Cuándo debe preparase el PEI? 9
Áreas más relevantes del PEI 9
Contenido del PEI 10
Asistencia Tecnológica 12
¿Cómo se determina la necesidad de asistencia tecnológica? 12
¿Qué ocurre con el equipo, una vez se le asigna al estudiante? 12
Ubicación 13
Ubicación de estudiantes de educación especial en instituciones o escuelas 14
privadas
Remedio provisional 15
Procedimiento para solicitar el remedio provisional 15
Procedimiento de querellas 16
¿Cuáles son algunas situaciones que pueden motivar la radicación de una 16
querella?
¿Qué debe contener la querella y dónde se radica? 17
¿Quiénes pueden radicar la querella? 17
¿Cuál es el procedimiento que se sigue cuando se presenta la querella? 17
¿Quién es el juez o la jueza administrativa? 19
¿Qué remedios puede conceder la jueza o el juez administrativo? 19
¿Qué sucede cuando la resolución del juez o la jueza administrativa no 19
satisface a los padres querellantes?
¿Cuándo se puede ir directamente a los tribunales? 19
Formularios
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Manual de educación especial para padres y madres
Para que las personas puedan hacer valer sus derechos es necesario que los conozcan.
Este manual, breve y práctico, está dirigido a los padres, madres y personas encargadas de los
niños, niñas y jóvenes con necesidades especiales en el área de la educación. Esta publicación
se lleva a cabo por acuerdo entre el Departamento de Educación y los miembros de la Clase en
el Pleito de Rosa L. Vélez v. Departamento de Educación, Civil Núm: KPE 80-1738 (505).
Este Manual ofrece información a los padres y madres de niños y niñas con
impedimentos sobre sus derechos en cuanto a los procedimientos y remedios disponibles. Para
las personas que ya tienen experiencia buscando las mejores opciones para sus hijos e hijas, el
Manual les será de utilidad porque organiza la información que ya conocen y la hace más
accesible. Los procesos y remedios que se explican en este Manual, pueden ser tramitados o
reclamados ante los funcionarios escolares, los facilitadores de educación especial asignados a
las escuelas, los funcionarios del distrito escolar donde usted reside o en los Centros de
Servicios de Educación Especial de las regiones educativas. Les exhortamos a que compartan
este Manual con otras personas para que las redes de apoyo de sus hijos e hijas continúen
fortaleciéndose.
Todo niño o niña, desde que nace hasta los 21 años inclusive, tiene derecho a recibir
servicios de educación especial si tiene una o más inhabilidades que le afecten su desempeño
educativo.
DEFINICIONES
Inhabilidad o impedimento
Educación especial
Para que los niños y las niñas con inhabilidades puedan recibir servicios educativos
apropiados a sus necesidades, el Departamento de Educación junto a los padres y madres
deberán seguir los siguientes pasos:
• Identificación – El DE tiene que identificar a los niños y jóvenes, tanto del sistema
público como de las escuelas privadas, que presenten condiciones físicas, mentales o
emocionales que afecten su desarrollo o desempeño en el sistema educativo, corriente
regular.
• Evaluación - Hacerle las evaluaciones necesarias para determinar si cualifica para recibir
servicios del Programa de Educación Especial.
• Ubicación – Garantizar que los servicios educativos y los otros necesarios relacionados a
su condición, se le ofrezcan de la forma menos restrictiva y en la alternativa más cercana
a la población de corriente regular.
IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO
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los niños y niñas en el Programa de Educación Especial del DE o en el Programa de Intervención
Temprana, que administra el Departamento de Salud.
El registro de un niño o niña ocurre cuando los padres, madres o encargados observan
que su hijo o hija no se desarrolla como corresponde a su edad cronológica y que tiene
dificultades en la escuela. Puede ocurrir también cuando un o una profesional de la de la salud
le recomienda a la familia que busque ayuda para el niño o la niña. El registro se hace en los
Centros de Servicios de Educación Especial o en los Distritos Escolares.
¿Qué deben hacer los padres, madres o personas encargadas durante el registro?
El DE debe informar sobre sus derechos a las madres, padres y personas encargadas con
un documento escrito, que además, se les debe explicar en detalle. Los padres, madres o
personas encargadas deberán asegurarse de firmar la autorización para que se refiera a su hijo
o hija a las evaluaciones correspondientes y necesarias.
¿Cómo se hace el Registro de los bebés recién nacidos e infantes hasta que cumplen 3 años?
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los servicios debe tener una profesión relacionada con las necesidades del infante y de su
familia.
En el momento en que el infante cumple los dos años de edad el padre, la madre o la
persona encargada puede solicitar el registro en el Departamento de Educación. Entonces se
puede iniciar la participación en las reuniones de transición de una agencia a otra, sin que haya
interrupción de servicios.
Cuando un padre, madre o persona encargada, por razones significativas de salud, incapacidad
u otra circunstancia importante no pueda visitar personalmente el Centro de Servicios de
Educación Especial (CSEE) de su región educativa; entonces, el Departamento de Educación
dispone del siguiente proceso:
• Si el estudiante está asistiendo a la escuela, el director o directora escolar proveerá al
padre, madre o persona encargada el formulario especial de registro. El padre o
encargado debe devolver el formulario a la escuela, a la atención del director escolar o
trabajadora social, junto a la evidencia que justifica su solicitud. La directora escolar o
el trabajador social se encargará inmediatamente de certificar la necesidad de hacer un
registro especial, y de entregar la documentación al Centro de Servicios de Educación
Especial. El personal del CSEE, de la escuela y del distrito coordinarán prontamente la
fecha y lugar donde se llevará a cabo el proceso de registro especial. Tanto la fecha
como el lugar de la vista se escogerán a conveniencia del padre, madre o persona
encargada.
• Si el estudiante o la estudiante no está ubicada en el sistema escolar público, el distrito
escolar proveerá al padre, madre o persona encargada el formulario especial de
registro. Esta persona deberá devolver el formulario al distrito, junto con la evidencia
que justifica su solicitud. El director o directora escolar se encargará inmediatamente
de certificar la necesidad de efectuar un registro especial, y de llevar la documentación
al CSEE. El personal de esta unidad, así como del distrito, coordinarán prontamente, la
fecha y lugar donde se llevará a cabo el proceso de registro especial. Tanto la fecha
como el lugar de la vista se escogerán a conveniencia del padre, madre o persona
encargada.
EVALUACIONES
Las evaluaciones son procedimientos que hacen uno o más especialistas para
determinar si el niño, niña o joven tiene una inhabilidad o impedimento, a base de las cuales se
especifican sus necesidades de servicios educativos y aquellos relacionados. Las evaluaciones
deben ser discutidas con el padre, madre o persona encargada del estudiante por lo menos
cinco (5) días antes de que se discuta el Programa Educativo Individualizado (PEI).
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A partir de la fecha en que se registra a su hijo o hija, el Departamento de Educación
tiene que iniciar la etapa de evaluación. Este proceso es necesario para hacer tres
determinaciones importantes que se enumeran a continuación:
♦ La evaluación debe hacerse en el idioma o lenguaje que hable el niño o la niña, así
como sus padres y madres, en el caso de que se trate de un infante. Ejemplo: si es
sordo o si no conoce el español.
Los padres, madres o personas encargadas tienen varios derechos con respecto al
trabajo de la persona profesional a la que el niño o la niña sea referida para ser evaluada. Los
derechos se enumeran a continuación.
• Discutir las evaluaciones con el especialista por lo menos 5 días antes de que se
prepare o se revise el PEI.
El grupo de personas que acuerda la ubicación, así como los servicios educativos y
relacionados integran el Comité de Programación y Ubicación (COMPU).
La forma más adecuada de analizar las evaluaciones para beneficio del niño o la niña
con inhabilidades es en una reunión del COMPU, en la que participen los especialistas que
intervinieron con el estudiante. Los padres y madres deben insistir en que los especialistas
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participen en la reunión donde se discute la ubicación de su hijo o hija y los servicios que
recibirá.
Transcurridos tres años desde que el estudiante fue evaluado, el COMPU debe discutir
la necesidad de revaluarlo. Puede ser revaluado antes de que se cumplan los tres años si así lo
recomienda en su evaluación la especialista.
La Evaluación Independiente
Si los padres, madres o encargadas no están de acuerdo con la evaluación que hizo el
Departamento tienen derecho a requerir que el niño o la niña sea evaluada por una especialista
que no sea empleada de la agencia. La agencia debe prestar atención inmediata a la solicitud.
De entender que no procede la solicitud de los padres, madres o encargados, la agencia deberá
demostrar en una vista administrativa que la evaluación que hizo es adecuada. Algunos
ejemplos de desacuerdo con las evaluaciones pueden ser las siguientes:
♦ Que el especialista de la agencia recomiende terapias una vez por semana durante
media hora y el padre o madre opine que la frecuencia es muy baja para la condición
de su hijo o hija.
¿Qué pasa cuando los padres, madres o personas encargadas pagan por la evaluación o las
evaluaciones?
El rembolso del costo de la evaluación independiente puede ser obtenido mediante una
querella administrativa, si el Departamento no logra demostrar que su evaluación era
adecuada.
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La situación es distinta cuando, luego de que el niño o niña es registrada en el Programa
de Educación Especial, transcurre el término de 30 días sin que se le haga la evaluación, por lo
que los padres, madres o encargados hacen los arreglos para una evaluación privada. Entonces,
se puede exigir el reembolso. Sólo debe demostrarse que no se hicieron las evaluaciones
dentro del término establecido por ley. La copia de la hoja de registro en el Programa de
Educación Especial servirá para ese propósito. La comparecencia de los padres, madres o
encargados es requisito indispensable para el trámite del rembolso.
Tipos de evaluación:
♦ sicológica
♦ siquiátrica
♦ neurológica
♦ educativa
♦ habla y lenguaje
♦ terapia ocupacional
♦ terapia física
♦ audiología
♦ oftalmología
♦ médica
Es el documento que se le prepara al niño o niña con inhabilidades luego de que se le cualifica
para recibir servicios de educación especial. Debe ser revisado por lo menos una vez al año. Es
una especie de contrato entre el Departamento de Educación y los padres y madres.
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• El padre y la madre del niño, niña o joven con inhabilidades. El joven o la joven,
cuando sea conveniente, puede participar en la revisión del PEI. Siempre que el
joven que tenga 16 años o más debe ser invitado.
• Cualquier otra persona que los padres y madres, o la agencia, requieran. (Puede
incluirse a un abogado o abogada, y cualquier otro especialista).
Cuando se trata de hacer el primer PEI del estudiante, se puede exigir la participación
de uno de los evaluadores o de un funcionario de la agencia que esté bien relacionado con el
proceso de evaluaciones.
Los padres y madres deben aprovechar la oportunidad para solicitar que algunos
especialistas, que puedan aportar información necesaria, participen en la confección del PEI.
Si son especialistas de la agencia no debe haber problema con el pago de los honorarios,
si fueran especialistas privados podría haber diferencias en quién paga sus honorarios.
A veces los padres o madres se encuentran con la situación de que van a discutir un PEI
y solo esta presente la maestra del estudiante. Ningún PEI deber revisarse sin la participación
de las personas que integran el COMPU.
El primer PEI debe prepararse tan pronto se hayan hecho las evaluaciones. El COMPU
debe reunirse para determinar las necesidades educativas del niño o niña, los servicios que
recibirá y su ubicación. Esto debe hacerse en el plazo de los 60 días siguientes al registro.
El PEI debe prepararse o revisarse antes del inicio del año escolar. Sin embargo, cuando
el proceso de evaluación termina después de haberse iniciado el año escolar, los padres y
madres deberán exigir la preparación del PEI en ese mismo momento.
Aunque el PEI se revisa una vez al año, puede haber circunstancias en las que sea
necesario revisarlo antes de cumplirse el plazo de un año. Esto dependerá de las necesidades
del niño o la niña.
♦ Áreas a desarrollar.
♦ Fortalezas y necesidades.
Los padres, madres o personas encargadas deben tener claro cuáles son las
fortalezas de su hijo o hija con respecto a su condición o inhabilidad y las
necesidades en torno a las que se trabajará en el PEI.
♦ El programa de servicios.
Es importante que los objetivos no se repitan año tras año sin que se explique
porque el niño o niña no los alcanza.
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En ocasiones hay que reformular los objetivos. Cuando los objetivos no se logran
durante varios años puede que sea necesario considerar varias alternativas:
• Reubicar al estudiante.
♦ Cuáles serán los servicios educativos que recibirá el niño o la niña con inhabilidades:
Los padres, madres o encargados deben recordar que por ser el PEI un documento
que se hace de acuerdo a las necesidades particulares de su hijo o hija, en ocasiones
hay que añadir o explicar algunas áreas. Si esto no puede hacerse en el PEI mismo,
debe especificarse en la minuta que lo acompaña.
Cuando un área de conducta incide sobre el proceso de aprendizaje del estudiante debe
incluirse en el PEI como un área de necesidad. El PEI provee un Anejo de conducta para este
propósito. Es necesario describir el tipo de conducta a la que se hace referencia, qué impacto
tiene en el proceso educativo, qué estrategias y métodos de intervención se utilizarán para
trabajarla, así como la forma en que los familiares colaborarán en su modificación.
Las recomendaciones del sicólogo son importantes para la preparación del PEI, por lo
que en el COMPU debe haber funcionarios capacitados para interpretar las implicaciones
educativas de los resultados de las evaluaciones sicológicas. Con el acuerdo previo de las
partes, si los especialistas no pudieran asistir a la reunión, entonces, pueden participar vía
telefónica o de forma escrita.
ASISTENCIA TECNOLÓGICA
Evaluación
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El adiestramiento del estudiante, así como de todas las personas que intervienen con el
niño o la niña en el uso del equipo (padres, maestros, terapistas).
Una vez se determina la necesidad del equipo para que el estudiante pueda mantener,
mejorar o aumentar sus destrezas, procede que la agencia educativa le provea del mismo. Esto
puede incluir computadoras, audífonos, sillas de rueda, equipos de posicionamiento,
calculadoras, grabadoras, entre otros.
Por ejemplo, la terapista ocupacional puede recomendar que el estudiante sea evaluado
en el uso de una computadora para ayudar en el proceso de lecto escritura; la terapista física,
para el uso de una silla de ruedas o posicionamiento y así sucesivamente.
El equipo le pertenece a la agencia educativa, que tiene que darle mantenimiento, hacer
reparaciones y reemplazarlo cuando sea necesario. Sin embargo, la agencia no será
responsable si los daños al equipo fueran ocasionados por negligencia o acto intencional.
Cuando esto último ocurre, el padre o la madre debe responder por los daños.
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El estudiante o la estudiante podrá usar el equipo en el hogar, si así se establece en el PEI,
porque se considere necesario para que se beneficie de los servicios educativos.
El equipo tiene que ser devuelto al Departamento de Educación una vez el estudiante o la
estudiante no lo necesite más o deje de recibir servicios de la agencia educativa.
UBICACIÓN
No existe una receta para determinar cuál es la ubicación que se le debe dar a un o una
estudiante que tenga determinada condición o inhabilidad. Cada niño y cada niña es especial
en cuanto a sus necesidades, que deben ser consideradas al preparar el PEI para determinar la
ubicación. La ubicación debe ser en la alternativa menos restrictiva, lo más cerca posible de la
residencia del estudiante o la estudiante y debe corresponder a sus necesidades, no a los
recursos que en ese momento tenga disponibles el Departamento de Educación.
Sin embargo, hay estudiantes que debido a sus inhabilidades, tienen que ser ubicados
en un salón de educación especial con niños y niñas que tienen condiciones similares. En estos
casos, la ubicación debe incluir actividades que les garanticen la mayor integración posible a la
corriente regular, o sea, en el ambiente menos restrictivo posible.
La inclusión y la integración deben implantarse, no sólo por cumplir con la ley o para
invertir menos en recursos especializados, sino que debe ser un proceso planificado que vaya
dirigido a obtener el mejor funcionamiento del estudiante o la estudiante.
Cuando se incluye a un estudiante de educación especial con niños, niñas y jóvenes sin
impedimentos, es necesario:
En estos casos, los padres o madres deben insistir que participen en la reunión de
preparación del PEI, además de la maestra de educación especial, las maestras y otro personal
que le ofrecerán servicios a su hijo o hija.
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Antes de aceptar la ubicación de su hijo o hija, los padres o madres tienen derecho a
visitar y conocer las diferentes alternativas que se le ofrecen.
El Departamento de Educación tiene que pagar por todos los gastos educativos y de
servicios relacionados, además de otros, tales como matrícula, almuerzos, libros y
transportación.
¿Qué sucede cuando el padre o la madre decide ubicar al niño o niña en una
institución o escuela privada sin que el Departamento acepte que no tiene la
ubicación apropiada?
El padre o madre que decide ubicar a su hijo o hija en una institución o escuela privada
debe informarle al Departamento su intención de hacerlo y solicitarle a la agencia que pague
los costos de la misma. Esto debe hacerse de la siguiente manera:
• en una reunión del PEI en la que el padre, madre o persona encargada manifieste
que rechaza la ubicación que el Departamento le está ofreciendo, o,
• diez (10) días antes de cambiar al niño, debe notificar por escrito su decisión al
distrito escolar.
Cuando el padre, madre o encargado decide ubicar a su hijo o hija en el ámbito privado,
y quiere solicitar reembolso por los gastos en los que ha incurrido, debe radicar una querella a
través del procedimiento administrativo que se explica más adelante.
• Que el Departamento cree y garantice una ubicación con servicios tan efectivos
como los que recibió el niño o la niña en la institución privada.
Remedio provisional
Como parte de los remedios provistos por el pleito de clase de Educación Especial, la
Secretaría Asociada ofrece el procedimiento de Remedio Provisional. Esta es una alternativa
para proveer los servicios relacionados a los que tiene derecho el estudiante, cuando el
Departamento de Educación no cuenta con los recursos para ofrecerlos.
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Finalmente, si el servicio solicitado es la remoción de barreras arquitectónicas, la
contestación de la Unidad Secretarial indicará a quien se ha referido el caso para el trámite
correspondiente en OMEP, en la Autoridad de Edificios Públicos o en la Secretaría Asociada de
Educación Especial.
Copia del contrato será entregada personalmente --o enviada por correo-- a la Unidad
Secretarial. La misma será cotejada para corroborar que el servicio incluido en el contrato esté
de acuerdo con el autorizado.
El proveedor del servicio relacionado a través del Remedio Provisional será responsable
de someter los siguientes documentos para que se procesó su pago a través de la Unidad
Secretarial:
PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS
Tanto la ley de educación especial federal como la Ley 51 de Puerto Rico, establecen
unas garantías procesales para que los niños y niñas con inhabilidades puedan hacer valer sus
derechos. Existe un Reglamento del Procedimiento para la Resolución de Querellas de
Educación Especial mediante Vistas Administrativas y un Manual Operacional de Procedimiento
de Querellas y Remedio Provisional que los padres y madres deben conocer.
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Los padres y madres que no estén de acuerdo con los servicios educativos o
relacionados que el Departamento de Educación les esté ofreciendo a sus hijos o hijas, tienen el
derecho de querellarse mediante el procedimiento administrativo de querellas.
¿Cuáles son algunas situaciones que pueden motivar la radicación de una querella?
• Fecha,
• Nombre del padre, madre o persona encargada,
• Nombre del estudiante con inhabilidades,
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• Razón de la querella o por qué no está de acuerdo con los servicios que le
ofrece el Departamento,
• Cuáles son los remedios que solicita o qué espera como resultado de la
solución de la querella,
• Selección de conciliación o de mediación previo a la vista.
La querella debe ser presentada por los padres o encargados en la oficina del
superintendente o del distrito escolar de su lugar de residencia.
Aunque la querella puede ser presentada por el papá, la mamá u otra persona que esté
a cargo del niño o niña, también puede ser radicada por una abogada o abogado, lo cual es
preferible cuando la situación que ocasiona la querella es compleja. El niño o la niña y sus
padres o encargados serán la parte querellante. El Departamento de Educación será la parte
querellada.
a. Radicación de la querella
b. Mediación/Conciliación
c. Vista administrativa
El juez administrativo celebrará una vista en treinta (30) días calendario y emitirá una
resolución no más tarde de cuarenta y cinco (45) días calendario a partir de la reunión de
conciliación o de mediación, en la que no se alcanzaron acuerdos o solo se lograron acuerdos
parciales.
Cinco días antes de la vista, tanto la parte querellante como la querellada, deben
notificar y enviar copia de la prueba o de los documentos que van a utilizar y la lista de testigos
que piensan presentar.
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Puede declarar con lugar la querella, dándole la razón a los padres en todos los reclamos
o en parte de ellos. También puede desestimarla o declararla sin lugar, o sea, entender que la
querella no procede.
Si la declara con lugar, podría ordenarle al Departamento llevar a cabo una acción
específica dentro de un plazo determinado. Ejemplos:
¿Qué sucede cuando la resolución del juez o jueza administrativa no satisface a los padres
querellantes?
Cuando esto ocurre los padres pueden pedir a los tribunales que revisen la decisión,
pero antes tienen que solicitar la reconsideración del juez administrativo, lo que debe hacerse
20 días a partir de la fecha en que la resolución de la querella se notifique.
Si, luego de que los padres soliciten la reconsideración, el juez o jueza administrativa
mantiene su posición, se puede radicar una revisión ante los tribunales en un plazo de 30 días.
Esta solicitud de revisión debe estar bien fundamentada porque el tribunal no está obligado a
revisar la resolución; esto es algo que queda a su discreción. El proceso de revisión es más
complicado, por lo que los padres o madres deben solicitar la representación de un abogado o
abogada.
Hay ocasiones en que se alega que la violación de los derechos del niño o la niña con
impedimentos le es tan perjudicial que no es posible esperar por los 45 días del procedimiento
administrativo. En esos casos excepcionales puede acudirse al tribunal para solicitar un
remedio inmediato. Usualmente este proceso se hace mediante una demanda de “injunction”.
Querella
Remedio Provisional
Directorios telefónicos
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LEYES Y REGLAMENTOS QUE APLICAN A LOS NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES CON INHABILIDADES
• Ley de Educación para personas con Inhabilidades de EEUU (Individuals with Disabilities
Education Act). Se conoce como IDEA y se encuentra en el Tomo 20 del United States Code
(USC), sección 1401 y siguientes.
• Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos (Ley Número 51 del
7 de junio de 1996). Es la ley de Puerto Rico y se encuentra en el Título 18 de Leyes de
Puerto Rico Anotadas (LPRA), sección 1351 y siguientes.
• Ley para Americanos con Inhabilidades (Americans with Disabilities Act). Se conoce como
ADA y se encuentra en el Tomo 42 del United States Code.
• Ley de la Oficina del Procurador para Personas con Impedimentos (OPPI) (Ley Número 2 del
27 de septiembre de 1985). Título 3 de LPRA, sección 532 y siguientes.
• Reglamento #5652 del Departamento del Trabajo para Servicios a Personas con
Impedimentos, aprobado el 23 de julio de 1997.
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• Manual de Procedimientos para Educación Especial del Departamento de Educación. 1
1
Aunque no es un reglamento, es un documento que establece normas sobre la prestación de servicios en educación
especial. Actualmente, el Manual está en proceso de ser revisado como parte del pleito de clase de Rosa Lydia
Vélez v. Departamento de Educación.
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Algunas Entidades que Prestan Servicios a Personas con Inhabilidades
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