CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Título I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

Capítulo I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en

la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la
alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.

Capítulo II
CIUDADANAS Y CIUDADANOS
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos…. gozarán de los derechos establecidos
en la Constitución.

Título II
DERECHOS

Capítulo I
PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOS
Art. 10.- Las personas… gozarán de los derechos garantizados en la Constitución….

Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:

1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva

ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento.

2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.

Nadie podrá ser discriminado … La ley sancionará toda forma de discriminación.

3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución …. serán de directa e

inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o
judicial, de oficio o a petición de parte.

6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,

interdependientes y de igual jerarquía.

9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución.

El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de

una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los
particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por
las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados
públicos en el desempeño de sus cargos.

El Estado ejercerá de forma inmediata el DERECHO DE REPETICIÓN en contra de las

personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles,
penales y administrativas.

El Estado será responsable por detención arbitraria, error judicial, retardo injustificado o
inadecuada administración de justicia, violación del derecho a la tutela judicial efectiva, y
por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso.

Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparará a la

persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la
responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores públicos, administrativos o
judiciales, se repetirá en contra de ellos.

Sección III
COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN

Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las

privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva
de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de
violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información.

Sección VII
SALUD

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado…

La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad,

universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y
bioética, con enfoque de género y generacional.

Sección VIII
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de

realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado.

Capítulo VI
DERECHOS DE LIBERTAD

ART. 66.- SE RECONOCE Y GARANTIZARÁ A LAS PERSONAS:

4. DERECHO A LA igualdad formal, igualdad material y NO

DISCRIMINACIÓN.

18. EL DERECHO AL HONOR Y AL BUEN NOMBRE. La ley protegerá

la imagen y la voz de la persona.

23. EL DERECHO A DIRIGIR QUEJAS Y PETICIONES individuales y colectivas

A LAS AUTORIDADES Y A RECIBIR ATENCIÓN O RESPUESTAS
MOTIVADAS.

Capítulo VIII
DERECHOS DE PROTECCIÓN

Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva,
imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de
inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El incumplimiento de las
resoluciones judiciales será sancionado por la ley.

ART. 76.- EN TODO PROCESO EN EL QUE SE DETERMINEN

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE CUALQUIER ORDEN, SE
ASEGURARÁ EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO QUE
INCLUIRÁ LAS SIGUIENTES GARANTÍAS BÁSICAS:

1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento

de las normas y los derechos de las partes.

2. SE PRESUMIRÁ LA INOCENCIA DE TODA PERSONA, Y SERÁ

TRATADA COMO TAL, MIENTRAS NO SE DECLARE SU
RESPONSABILIDAD MEDIANTE RESOLUCIÓN FIRME O
SENTENCIA EJECUTORIADA.

4. LAS PRUEBAS OBTENIDAS O ACTUADAS CON VIOLACIÓN DE

LA CONSTITUCIÓN O LA LEY NO TENDRÁN VALIDEZ ALGUNA
Y CARECERÁN DE EFICACIA PROBATORIA.

7. EL DERECHO DE LAS PERSONAS A LA DEFENSA INCLUIRÁ LAS

SIGUIENTES GARANTÍAS:

A) NADIE PODRÁ SER PRIVADO DEL DERECHO A LA DEFENSA EN

NINGUNA ETAPA O GRADO DEL PROCEDIMIENTO.

B) CONTAR CON EL TIEMPO Y CON LOS MEDIOS ADECUADOS PARA LA

PREPARACIÓN DE SU DEFENSA.

C) SER ESCUCHADO EN EL MOMENTO OPORTUNO Y EN IGUALDAD DE

CONDICIONES.

d) Los procedimientos serán públicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes
podrán acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.

H) PRESENTAR DE FORMA VERBAL O ESCRITA LAS RAZONES O

ARGUMENTOS DE LOS QUE SE CREA ASISTIDA Y REPLICAR LOS
ARGUMENTOS DE LAS OTRAS PARTES; PRESENTAR PRUEBAS Y
CONTRADECIR LAS QUE SE PRESENTEN EN SU CONTRA.

I) NADIE PODRÁ SER JUZGADO MÁS DE UNA VEZ POR LA

MISMA CAUSA Y MATERIA….

L) LAS RESOLUCIONES DE LOS PODERES PÚBLICOS DEBERÁN

SER MOTIVADAS. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las
normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación
a los antecedentes de hecho. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS,
RESOLUCIONES O FALLOS QUE NO SE ENCUENTREN
DEBIDAMENTE MOTIVADOS SE CONSIDERARÁN NULOS. LAS
SERVIDORAS O SERVIDORES RESPONSABLES SERÁN
SANCIONADOS.

Capítulo IX
RESPONSABILIDADES
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:

1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad

competente.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.

12. Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.

Sección II
ACCIÓN DE PROTECCIÓN
Art. 88.- La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los
derechos reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una
vulneración de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad
pública no judicial; contra políticas públicas cuando supongan la privación del goce o
ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violación proceda de una persona
particular, si la violación del derecho provoca daño grave, si presta servicios públicos
impropios, si actúa por delegación o concesión, o si la persona afectada se encuentra en
estado de subordinación, indefensión o discriminación.

Sección IV
ACCIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Art. 91.- La acción de acceso a la información pública tendrá por objeto garantizar el
acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tácitamente, o cuando la que se ha
proporcionado no sea completa o fidedigna. Podrá ser interpuesta incluso si la negativa se
sustenta en el carácter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificación de la
información. El carácter reservado de la información deberá ser declarado con anterioridad
a la petición, por autoridad competente y de acuerdo con la ley.

Sección V
ACCIÓN DE HÁBEAS DATA
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el
efecto, tendrá derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos
genéticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre sí misma, o
sobre sus bienes, consten en entidades públicas o privadas, en soporte material o
electrónico. Asimismo tendrá derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el
origen y destino de información personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de
datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrán difundir la
información archivada con autorización de su titular o de la ley.

La persona titular de los datos podrá solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo,
así como la actualización de los datos, su rectificación, eliminación o anulación. En el caso
de datos sensibles, cuyo archivo deberá estar autorizado por la ley o por la persona titular,
se exigirá la adopción de las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiera su
solicitud, ésta podrá acudir a la jueza o juez. La persona afectada podrá demandar por los
perjuicios ocasionados.

Capítulo V
FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
Sección III
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO
Art. 211.- La Contraloría General del Estado es un organismo técnico encargado del
control de la utilización de los recursos estatales, y la consecución de los objetivos de las
instituciones del Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de
recursos públicos.

Art. 212.- Serán funciones de la Contraloría General del Estado, además de las que
determine la ley:

1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoría interna,

auditoría externa y del control interno de las entidades del sector público y de las entidades
privadas que dispongan de recursos públicos.

2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de

responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin
perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del
Estado.

3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.

4. Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se le solicite.

Capítulo VII
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Sección I
SECTOR PÚBLICO

Art. 226.- LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO, sus organismos, dependencias,

LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PÚBLICOS Y LAS PERSONAS
QUE ACTÚEN EN VIRTUD DE UNA POTESTAD ESTATAL
EJERCERÁN SOLAMENTE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES
QUE LES SEAN ATRIBUIDAS EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY.
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo
el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

REF: NAGA AG – 02, TITULO: CUIDADO Y ESMERO PROFESIONAL DEL AUDITOR

GUBERNAMENTAL.

Sección III
SERVIDORAS Y SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 230.- En el ejercicio del servicio público se prohíbe, además de lo que determine la
ley:

3. Las acciones de discriminación de cualquier tipo.

Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento de

responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones,
o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y
penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos
públicos.

Sección II
SALUD
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendrá por finalidad el desarrollo, protección y
recuperación de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto
individual como colectiva, y reconocerá la diversidad social y cultural. El sistema se guiará
por los principios generales del sistema nacional de inclusión y equidad social, y por los de
bioética, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de género y generacional.

Art. 359.- El sistema nacional de salud comprenderá las instituciones, programas, políticas,
recursos, acciones y actores en salud; abarcará todas las dimensiones del derecho a la salud;
garantizará la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación en todos los niveles; y
propiciará la participación ciudadana y el control social.

Art. 360.- El sistema garantizará, a través de las instituciones que lo conforman, la

promoción de la salud, prevención y atención integral, familiar y comunitaria, con base en
la atención primaria de salud; articulará los diferentes niveles de atención; y promoverá la
complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.

La red pública integral de salud será parte del sistema nacional de salud y estará
conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales, de la seguridad social
y con otros proveedores que pertenecen al Estado, con vínculos jurídicos, operativos y de
complementariedad.

Art. 361.- El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria
nacional, será responsable de formular la política nacional de salud, y normará, regulará y
controlará todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de
las entidades del sector.

Art. 362.- La atención de salud como servicio público se prestará a través de las entidades
estatales, privadas, autónomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas
ancestrales alternativas y complementarias. LOS SERVICIOS DE SALUD
SERÁN SEGUROS, DE CALIDAD Y CALIDEZ, y garantizarán el
consentimiento informado, el acceso a la información y la confidencialidad de la
información de los pacientes.

Los servicios públicos estatales de salud serán universales y gratuitos en todos los niveles
de atención y comprenderán los procedimientos de diagnóstico, tratamiento, medicamentos
y rehabilitación necesarios.

ART. 363.- EL ESTADO SERÁ RESPONSABLE DE:

7. GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD Y ACCESO A

MEDICAMENTOS DE CALIDAD, SEGUROS Y EFICACES, regular su
comercialización y promover la producción nacional y la utilización de medicamentos
genéricos que respondan a las necesidades epidemiológicas de la población. En el acceso a
medicamentos, los intereses de la salud pública prevalecerán sobre los económicos y
comerciales.

ART. 366.- EL FINANCIAMIENTO PÚBLICO EN SALUD SERÁ

OPORTUNO, REGULAR Y SUFICIENTE, y deberá provenir de fuentes
permanentes del Presupuesto General del Estado. Los recursos públicos serán distribuidos
con base en criterios de población y en las necesidades de salud.

Sección III
SEGURIDAD SOCIAL
Art. 367.- El sistema de seguridad social es público y universal, no podrá privatizarse y
atenderá las necesidades contingentes de la población. La protección de las contingencias
se hará efectiva a través del seguro universal obligatorio y de sus regímenes especiales.

El sistema se guiará por los principios del sistema nacional de inclusión y equidad social y
por los de obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad y subsidiaridad.

Art. 368.- El sistema de seguridad social comprenderá las entidades públicas, normas,
políticas, recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y funcionará con base en
criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normará,
regulará y controlará las actividades relacionadas con la seguridad social.

Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrirá las contingencias de enfermedad,

maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez,
discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las
contingencias de enfermedad y maternidad se brindarán a través de la red pública integral
de salud.

El seguro universal obligatorio se extenderá a toda la población urbana y rural, con

independencia de su situación laboral. Las prestaciones para las personas que realizan
trabajo doméstico no remunerado y tareas de cuidado se financiarán con aportes y
contribuciones del Estado. La ley definirá el mecanismo correspondiente.

La creación de nuevas prestaciones estará debidamente financiada.

Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autónoma regulada por la
ley, será responsable de la prestación de las contingencias del seguro universal obligatorio a
sus afiliados.

La Policía Nacional y las Fuerzas Armadas podrán contar con un régimen especial de
seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad social formarán parte de
la red pública integral de salud y del sistema de seguridad social.

Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarán con el aporte de las
personas aseguradas en relación de dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con
los aportes de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las
ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones
del Estado.

Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio constarán cada año
en el Presupuesto General del Estado y serán transferidos de forma oportuna.

Las prestaciones en dinero del seguro social no serán susceptibles de cesión, embargo o
retención, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contraídas a favor
de la institución aseguradora, y estarán exentas del pago de impuestos.

Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio serán propios y distintos
de los del fisco, y servirán para cumplir de forma adecuada los fines de su creación y sus
funciones. Ninguna institución del Estado podrá intervenir o disponer de sus fondos y
reservas, ni menoscabar su patrimonio.

Los fondos provisionales públicos y sus inversiones se canalizarán a través de una

institución financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; su
gestión se sujetará a los principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al
control del órgano competente.
Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, será un régimen especial del seguro universal obligatorio para proteger a
la población rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiará con el aporte
solidario de las personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad
social, con la aportación diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las
asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecerá
prestaciones de salud y protección contra las contingencias de invalidez, discapacidad,
vejez y muerte.

Los seguros públicos y privados, sin excepción, contribuirán al financiamiento del seguro
social campesino a través del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 374.- El Estado estimulará la afiliación voluntaria al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social a las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, y asegurará
la prestación de contingencias. El financiamiento de estas prestaciones contará con el
aporte de las personas afiliadas voluntarias domiciliadas en el exterior.

Título IX
SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN

Capítulo I
PRINCIPIOS
Art. 424.- La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del
ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de
eficacia jurídica.

Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La

Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes
ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos;
las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los
poderes públicos.

Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la

Constitución.

Los derechos consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales de

derechos humanos serán de inmediato cumplimiento y aplicación. No podrá alegarse
falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneración de los
derechos y garantías establecidos en la Constitución, para desechar la acción
interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento de tales derechos.