CÁMARA DE DIPUTADOS

SALTA

ACTA DE LABOR PARLAMENTARIA

SESIÓN 1° DE DICIEMBRE DE 2020

LA PRESENTE ACTA DE LABOR PARLAMENTARIA ESTÁ INTEGRADA POR PROYECTOS QUE SON
PROPUESTAS DE LOS BLOQUES POLÍTICOS, LOS CUALES SOLAMENTE SERÁN CONSIDERADOS SI
CUENTAN CON LOS DICTÁMENES EMITIDOS POR LAS COMISIONES RESPECTIVAS, EN RAZÓN DE LO CUAL
LOS PRESIDENTES DE BLOQUES ELEVAN AL PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, D. ESTEBAN
AMAT LACROIX, PARA INCORPORAR EN LA MISMA LAS SIGUIENTES SOLICITUDES PARA LA SESIÓN
ORDINARIA -PRIMERA DE PRORROGA-, NO PRESENCIAL REMOTA A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS
O VIRTUALES, A CELEBRARSE EL DÍA 1° DE DICIEMBRE DEL CORRIENTE AÑO, CON EL SIGUIENTE ORDEN:

I. PODER EJECUTIVO

Expte. 91-43.270/20. Mensaje y Proyecto de Ley: Ley de Regalías Mineras de la Provincia de Salta. Sin
dictámenes de las Comisiones de Hacienda y Presupuesto; de Minería, Transporte y Comunicaciones; y
de Legislación General.

II. SENADO

1. Expte. 90-28.809/20 y 90-29.222/20 (acumulados). Proyecto de Ley en revisión: Propone suspender para las
elecciones del año 2.021, en forma excepcional y extraordinaria, la vigencia de los Títulos: I Disposiciones
Generales; II Justicia Electoral; III Convocatoria; IV Padrones Electorales; V Frentes Electorales; y VI Postulación
de la Ley 7.697 y modificatorias - PASO. Sin dictámenes de las Comisiones de Legislación General; de
Justicia; y de Hacienda y Presupuesto.

2. Expte. 90-29.002/20. Proyecto de Ley en revisión: Propone crear un Juzgado de Primera Instancia con
competencia en lo Civil, Comercial, Laboral, de Personas y Familias, de Violencia Familiar y de Género con
asiento en la ciudad de General Güemes; con competencia territorial en los municipios General Güemes, Campo
Santo y El Bordo, dependiente del Distrito Judicial del Centro. Sin dictámenes de las Comisiones de Justicia,
de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General.

III. DIPUTADOS

1. Exptes. 91-43.583/20. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por
Salta se pronuncien “a favor y en defensa de la vida” en el proyecto de ley ingresado al Congreso Nacional,
relativo a la interrupción voluntaria del embarazo. Sin dictámenes de las Comisiones de Salud; de Derechos
Humanos; y de Legislación General. (B. J. Gustavo Sáenz Conducción)

2. Expte. 91-43.632/20. Proyecto de Ley: Intervenir el Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de Rosario de

la Frontera, con encuadre en el artículo 179, Inciso 2) de la Constitución Provincial, hasta el día 10 de diciembre
de 2021. Sin dictámenes de las Comisiones de Asuntos Municipales; de Hacienda y Presupuesto; y de
Legislación General. (B. J. Gustavo Sáenz Conducción)

3. Expte. 91-42.986/20. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a
través del Ministerio de Seguridad, adquiera dispositivos electrónicos no letales de control denominados Pistola
Taser para su utilización por parte de la Policía de la Provincia como método de prevención en situaciones de
nivel intermedio de uso de la fuerza. Sin dictámenes de las Comisiones de Seguridad y Participación
Ciudadana; y de Hacienda y Presupuesto. (B. Salta Tiene Futuro)

4. Expte. 91-42.908/20. Proyecto de Resolución: En virtud de la presentación del trabajo de investigación

“Lineamientos para la Reforma del Código Procesal Civil y Comercial de Salta”, elaborado por docentes de la
Facultad de Derechos y Ciencias Sociales de la Universidad Católica de Salta, dispóngase la publicación de
dicho documento en la Página Web de la Cámara de Diputados. Sin dictamen de la Comisión de Justicia. (B.
Salta Tiene Futuro)

5. Expte. 91-43.575/20. Proyecto de Ley: Propone establecer la obligatoriedad del ofrecimiento del test
diagnóstico del Virus de Inmunodeficiencia Humana, a toda persona en cualquier análisis de sangre a partir de
los 18 años de edad en adelante. Sin dictámenes de las Comisiones de Salud; de Hacienda y Presupuesto;
y de Legislación General. (B. J. Gustavo Sáenz Conducción)

6. Expte. 91-43.508/20. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare
al 16 de marzo de cada año como Día de la Memoria por las Víctimas en Salta por la Pandemia Covid-19. Sin
dictamen de la Comisión de Salud. (B. FpV)

7. Expte. 91-43.133/20. Proyecto de Ley: Propone declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción
del inmueble identificado con la Matrícula N° 20.758, de la ciudad de Tartagal, departamento San Martín. Sin
dictámenes de las Comisiones de Obras Públicas; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General.
(B. UCR)

8. Expte. 91-43.155/20. Proyecto de Ley: Propone otorgar, una licencia adicional extraordinaria por Pandemia
COVID-19 correspondiente al año 2020, al personal de salud pública, cualquiera sea su especialidad o
agrupamiento de revista. Con dictámenes de las Comisiones de Salud; y de Hacienda y Presupuesto; y sin
dictámenes de las Comisiones de Asuntos Laborales y Previsión Social; y de Legislación General. (B.
Salta-8 de Octubre)

9. Expte. 91-40.769/19. Proyecto de Ley: Propone declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble
identificado con la Matrícula Nº 107.489, del departamento Capital, con destino a la apertura de la calle Joaquín
Castellanos, entre calles Alberdi y Esteco. Sin dictámenes de las Comisiones de Obras Públicas; de
Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General. (B. Justicialista)

--------En la ciudad de Salta a los 26 días del mes de noviembre del año dos mil veinte.-----------------------------------------
OBSERVACIÓN: EN LAS PÁGINAS SIGUIENTES ENCONTRARÁ EL TEXTO COMPLETO DE
LOS EXPEDIENTES INCLUÍDOS EN ACTA DE LABOR.

I. PODER EJECUTIVO

Expte.: 91-43.270/20
Fecha: 03/11/2020
Autor: Poder Ejecutivo Provincial

SALTA, 3 de noviembre de 2020

Señor Presidente:

Me dirijo a Vd., con el objeto de remitirle el proyecto de ley adjunto, para su

correspondiente tratamiento legislativo por parte de ambas Cámaras, por el cual se propicia remplazar a la
actual Ley N° 6.294 de regalías mineras de la Provincia de Salta, plasmando los cambios dispuestos en el
Capítulo VI de la Ley N° 24.196 (denominada Ley de Inversiones Mineras) que abarca los artículos 22 y 22
bis de dicha ley nacional.

Al respecto corresponde mencionar que la Ley N° 24.196 trata sobre las regalías
mineras en un solo artículo, el 22, el que textualmente dice: “Las provincias que adhieran al régimen de la
presente ley y que perciban regalías o decidan percibir, no podrán cobrar un porcentaje superior al tres por
ciento (3%) sobre el valor „boca mina‟ del mineral extraído”.

A su vez, la Ley Nº 25.161 introdujo en el año 1.999 el artículo 22 bis en la Ley Nº

24.196, el cual determina que se considera “mineral boca mina” el mineral extraído, transportado y/o
acumulado previo a cualquier proceso de transformación. Asimismo, define el “valor boca mina” de los
minerales y/o metales declarados por el productor minero, como el valor obtenido en la primera etapa de
su comercialización, menos los costos directos y/u operativos necesarios para llevar el mineral de boca
mina a dicha etapa, con excepción de los gastos y/o costos directos o indirectos inherentes al proceso de
extracción.

El citado artículo dispone además que los costos a deducir, según corresponda,
serán: a) Costos de transporte, flete y seguros hasta la entrega del producto logrado, menos los
correspondientes al proceso de extracción del mineral hasta la boca mina. b) Costos de trituración,
molienda, beneficio y todo proceso de tratamiento que posibilite la venta del producto final, a que arribe la
operación minera. c) Costos de comercialización hasta la venta del producto logrado. d) Costos de
administración hasta la entrega del producto logrado, menos los correspondientes a la extracción. e)
Costos de fundición y refinación.

La citada normativa excluye de los costos a deducir todo importe en concepto de

amortizaciones estableciendo que, si el valor tomado como base de cálculo del valor boca mina fuese
inferior al valor de dicho producto en el mercado nacional o internacional, se aplicará este último como
base de cálculo.

La modificación aquí propuesta tiene su fundamento legal en la plena vigencia de

las citadas leyes nacionales, y de las leyes provinciales Nº 6.712 (adhesión a las leyes N° 24.196 y N°
24.224 de Inversiones Mineras y Reordenamiento Minero, y ratificación del Acuerdo Federal Minero Ley N°
24.228) y Nº 7.102, (adhesión a la ley Nacional N° 25.161).

Por otra parte, la iniciativa define asimismo un nuevo esquema para distribuir los
montos recaudados en concepto de regalía minera. De conformidad a lo establecido en el artículo 12 de la
Ley de Regalías Mineras vigente, la distribución actual de este ingreso provincial es del cincuenta por
ciento (50%) al Fondo Especial de Promoción Minera y cincuenta por ciento (50%) a la Municipalidad
donde se origine la producción.

El artículo 24 del proyecto propone que los montos recaudados en concepto de

regalía minera se distribuyan en los siguientes porcentajes: veinte por ciento (20%) para los Municipios
(11,25%) para el Municipio donde se origine la producción minera, (6,25%) para Municipios no productores
que se encuentran dentro del departamento productor y (2,5%) para los Municipios ubicados en
departamentos no productores) y diez por ciento (10%) para el Fondo Especial de Promoción Minera, del
cual se asignará el (5%) para promoción y capacitación, el (2,5%) a tareas de fiscalización, control y
estímulo; y el (2,5%) a políticas de prevención y mitigación ambiental y social. De igual modo se establece
que el Poder Ejecutivo podrá ampliar el fondo destinado a capacitación hasta un 10% de las regalías
ingresadas, por vía de la Ley de Presupuesto. La aludida distribución tiene un tope: no podrá exceder en
dos (2) veces el monto de coparticipación que perciba cada municipio.

Asimismo, se respeta la distribución y los porcentajes establecidos por la Ley N°

6.294, para los montos recaudados en concepto de regalías mineras de emprendimientos mineros en
etapa de explotación que cumplimenten todos los requisitos previstos en el artículo 25 del proyecto.
 Se prevé también que los recursos asignados a favor de los Municipios deberán
destinarse, por lo menos en un setenta por ciento (70%) a la realización de obras de infraestructura básica
y servicios esenciales, para lo cual deberán instrumentar planes de desarrollo local, prohibiéndoles
expresamente, en el porcentaje citado, su imputación presupuestaria en el rubro “Erogaciones Corrientes –
Pago de Personal” y/o similares.

Asimismo, resulta oportuno actualizar la normativa vigente, adecuándola a las

actuales exigencias y prácticas que se llevan a cabo para el cumplimiento de las funciones de
determinación, verificación y fiscalización de la regalía minera, aportando nuevas herramientas para el
control y recaudación en tiempo oportuno de dichos recursos.

Por los motivos expuestos, solicito al Poder Legislativo el acompañamiento de la

presente iniciativa, sancionando el proyecto de ley adjunto.

Saludo a Vd. con atenta y distinguida consideración.

Firmado: Dr. Gustavo Adolfo Ruberto Sáenz – Gobernador y Dr. Matías Posadas – Secretario General de
la Gobernación

Señor Presidente
de la Cámara de Diputados
Dn. ESTEBAN AMAT LACROIX
Su Despacho.-

Nota N° 57

PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA,
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY:

Capítulo I
Del hecho generador

Artículo 1°.- La extracción de sustancias minerales que el Código de Minería clasifica como de
primera y segunda categoría, y las de tercera categoría cuando su extracción se realice en terrenos de
dominio fiscal, quedan sujetas al pago de regalía minera, con arreglo a las normas que se establecen en
esta ley.

Art. 2°.- El pago de la regalía minera se exigirá desde el momento en que se proceda a la
extracción de las sustancias minerales en boca-mina, con prescindencia del destino de las mismas.

Art. 3°.- Exceptúase del pago de la regalía minera a la extracción de sustancias minerales
destinadas a la investigación o estudios especiales, en cantidades adecuadas y perfectamente justificadas,
y a las concesiones mineras regladas por el artículo 214 del Código de Minería, en la forma y condiciones
que determine la Autoridad de Aplicación.

Capítulo II
De los responsables

Art. 4°.- Son responsables del pago de las regalías, las personas humanas y jurídicas, los
organismos y reparticiones nacionales, provinciales y municipales que en el ejercicio principal o accesorio
de sus actividades practiquen extracción de minerales de yacimientos o aluviones situados en la Provincia.

Art. 5°.- Cuando en la realización del hecho intervengan dos o más personas humanas y/o
jurídicas, uniones transitorias de empresas o patrimonios destinados a un fin determinado, se considerará
que las mismas son solidariamente responsables del pago total de las regalías.

Art. 6°.- Los responsables deben cumplir con todas las obligaciones que se establezcan con el fin
de facilitar la determinación, verificación, fiscalización y control de la regalía minera.
Sin perjuicio de lo que se establezca de manera especial, los responsables están obligados a:
1°) Comunicar a la Autoridad de Aplicación, dentro de los quince (15) días hábiles, cualquier cambio en su
situación o condición de productor minero;
2°) Conservar por el término de la prescripción y a presentar ante cada requerimiento de la Autoridad de
Aplicación, todos los elementos y documentos que de algún modo se vinculen con su actividad minera o
que sirvan como comprobantes de la veracidad de los datos consignados en las declaraciones juradas;
3°) Contestar cualquier pedido de informes y/o aclaraciones que le formule la Autoridad de Aplicación,
respecto de sus declaraciones juradas, operaciones y actividades;
4°) Exhibir toda documentación que le sea requerida por la Autoridad de Aplicación, al efecto de verificar
los volúmenes físicos y los costos de extracción minera;
5°) Facilitar con todos los medios a su alcance las tareas de verificación, determinación y fiscalización del
debido cumplimiento de la regalía minera.

Art. 7°.- La Autoridad de Aplicación, podrá dictar las normas generales para designar a personas
humanas y/o jurídicas, organismos y/o reparticiones nacionales, provinciales y municipales, como agentes
de retención, percepción e información de la regalía minera y establecer las obligaciones a su cargo.
Los agentes de retención y de percepción responden solidariamente con los responsables por el
pago de la regalía minera, intereses y/o multas adeudados por éstos, salvo que demuestren que los
mismos los han colocado en la imposibilidad de cumplir correcta y tempestivamente con su obligación.
Igual responsabilidad corresponde a todos aquellos que intencionalmente, por culpa o negligencia
en el ejercicio de sus funciones, facilitaren u ocasionaren el incumplimiento del responsable.

Capítulo III
Bases para la determinación de la Regalía Minera

Art. 8°.- La regalía minera se determinará sobre el volumen físico de las sustancias minerales
extraídas de cada yacimiento en boca-mina, con independencia de su posterior beneficio.

Art. 9°.- El importe de la regalía minera será del tres por ciento (3%) sobre el “valor de boca-mina”
del mineral extraído, transportado o acumulado y previo a cualquier proceso de transformación.
El citado “valor boca-mina” del mineral se calculará conforme a lo dispuesto por la Ley Nacional N°
24.196, a la cual esta provincia adhirió por Ley N° 6.712.

Art. 10.- A los fines de la determinación del monto de la regalía minera, los responsables deberán
presentar dentro de los quince (15) días corridos a partir del 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y
31 de diciembre de cada año, una declaración jurada en la forma, modalidad y formularios que disponga la
Autoridad de Aplicación.

Art. 11.- La Autoridad de Aplicación verificará las declaraciones juradas para comprobar la
exactitud de los datos en ellas consignados.
Cuando el responsable no hubiere presentado la declaración jurada o la misma resultare inexacta
por ser falsos o erróneos los hechos consignados, o por errónea aplicación de las normas vigentes, la
Autoridad de Aplicación determinará de oficio la regalía minera, sobre base cierta o presunta, conforme lo
dispuesto en la Ley N° 8.161.

Capítulo IV
Del pago de la Regalía Minera

Art. 12.- El pago de la regalía minera deberá efectuarse en dinero efectivo.

Art. 13.- El pago de la regalía minera y el ingreso de las retenciones y/o percepciones deberá
efectuarse hasta el día del vencimiento, inclusive, de los siguientes plazos: primer trimestre: 15 de mayo;
segundo trimestre, 15 de agosto; tercer trimestre: 15 de noviembre de cada año y cuarto trimestre: 15 de
febrero del año siguiente.
 Sin perjuicio de ello, el Poder Ejecutivo podrá exigir con carácter general o, para determinadas
categorías de responsables o conceptos, uno o varios anticipos o pagos a cuenta de la regalía minera en
curso.

Art. 14.- Cuando el responsable del pago fuera deudor de regalías mineras, intereses, recargos o
multas por diferentes períodos y efectuara un pago, sin indicar a qué deuda debe imputarse, la Autoridad
de Aplicación deberá imputarlo a la deuda minera correspondiente al año más remoto, primero a las
multas, recargos e intereses, en ese orden, y el excedente, si lo hubiere, al capital de la regalía minera.
Si el deudor indicare a que deuda debe imputarse el pago, el mismo no pude imputarse a la deuda
capital sin consentimiento de la Autoridad de Aplicación.

Art. 15.- En los casos de responsables del pago de regalías que no ingresen uno o más pagos o
no presenten declaraciones juradas por uno o más períodos y la Autoridad de Aplicación conozca por
declaraciones juradas o determinación de oficio la medida en que les ha correspondido abonar regalías en
períodos anteriores, podrá emplazarlos para que dentro del término de diez (10) días presenten las
declaraciones juradas e ingresen la regalía correspondiente. Si dentro de dicho plazo los responsables no
regularizan su situación, la Autoridad de Aplicación, sin otro trámite, podrá exigirles el pago a cuenta de la
regalía que en definitiva les corresponda abonar, de una suma equivalente a tantas veces la regalía
declarada o determinada respecto a cualquiera de los períodos no prescriptos, cuantos sean los períodos
por los cuales dejaron de presentar declaraciones o no abonaron regalías. La Autoridad de Aplicación
queda facultada a actualizar los valores respectivos sobre la base de la variación del índice de precios al
por mayor, nivel general que publique el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de la República
Argentina - INDEC - u organismo que en el futuro lo reemplace.

Art. 16.- El importe a pagar en concepto de regalía minera, retenciones, percepciones, intereses
y/o multas, deberá ser abonado mediante depósito bancario en la Cuenta Especial que al efecto habilite el
Poder Ejecutivo en el banco que actúe como agente financiero de la Provincia, de acuerdo a lo establecido
en la presente ley.
Los responsables podrán retirar de la Autoridad de Aplicación la correspondiente boleta de pago,
que se confeccionará a partir de la información presentada en sus declaraciones juradas, que quedarán
sujetas a su posterior verificación y control.

Capítulo V
Interés

Art. 17.- La falta total o parcial de pago de la regalía minera, retenciones, percepciones y/o multas,
devengarán desde sus respectivos vencimientos y hasta el día de su efectivo pago o regularización, sin
necesidad de interpelación alguna, un interés resarcitorio directo mensual o fracción diaria que
corresponda.
La Autoridad de Aplicación mediante resolución establecerá la tasa de interés y el mecanismo de
aplicación, no pudiendo exceder al promedio mensual que arroje la tasa de interés activo para operaciones
comerciales a sesenta (60) días, que fija el Banco de la Nación Argentina.
La obligación de pago de los intereses establecidos en el presente artículo subsiste no obstante la
falta de reserva por parte de la Autoridad de Aplicación, al recibir el pago del capital de la deuda y sin
perjuicio de las sanciones que pudieren corresponder.

Capítulo VI
De las infracciones

Art. 18.- Serán sancionados con una multa graduable de un (1) Salario Mínimo Vital y Móvil hasta
doscientos (200) Salarios Mínimos Vitales y Móviles vigentes al momento de la constatación de la
infracción, los infractores a las disposiciones de la presente ley, de los reglamentos dictados por el Poder
Ejecutivo y/o de las resoluciones emitidas por la Autoridad de Aplicación, que establezcan el cumplimiento
de deberes formales tendientes a determinar, verificar o fiscalizar el debido cumplimiento de la regalía
minera.

Art. 19.- Serán sancionados con una multa graduable de un veinte por ciento (20%) hasta el
noventa por ciento (90%) del valor de la regalía minera omitida, todos aquellos que dejen de pagar total o
parcialmente la regalía minera, no presenten declaración jurada o presenten declaraciones juradas
inexactas, siempre que no corresponda la aplicación del artículo 20 y en cuanto no exista error excusable.
La misma sanción se aplicará a los agentes de retención y/o percepción y/o información de regalía
minera que omitan actuar como tales, o que habiéndolas efectuado las ingresen extemporáneamente
mediante presentación espontánea.

Art. 20.- En caso de falsedad en la declaración jurada, de ocultamiento o en general cualquier

maniobra con el propósito de producir la evasión total o parcial de las obligaciones emergentes de la
presente ley, el responsable será pasible de una multa equivalente de una hasta cinco veces el valor la
regalía minera omitida.
La misma sanción se aplicará a los agentes de retención y/o percepción que retengan en su poder
la regalía minera después de haber vencido el plazo en que debiera ingresarlo a la Autoridad de
Aplicación, excepto las situaciones previstas en el segundo párrafo del artículo precedente.

Art. 21.- Si el responsable no diese cumplimiento con lo establecido en los artículos 6, incisos 3°) y
4°), 10 y 12 de la presente ley, perderá todo derecho a su reinscripción en el Registro Minero de la
Provincia, hasta que regularice la deuda y/o dé cumplimiento con la información requerida.

Art. 22.- Las sanciones previstas en la presente ley se aplicarán conforme lo dispuesto en la Ley
N° 8.161, y lo serán sin perjuicio de las estipulaciones vigentes o que se establezcan mediante leyes
tributarias, a los efectos de mora, información o evasión en el pago de la regalía minera.

Art. 23.- Las resoluciones firmes que determine la regalía minera, en los casos que corresponde
su dictado, o impongan multas, que hayan sido debidamente notificadas y no sean seguidas por el pago en
los términos de la presente ley, serán título ejecutivo suficiente.

Capítulo VII
Destino de los Fondos

Art. 24.- Los montos recaudados en concepto de regalía minera se distribuirán en los siguientes
porcentajes:
a) Veinte por ciento (20%) para los Municipios, que se distribuirá de la siguiente forma: 11,25% para el
Municipio donde se origine la producción minera, 6,25% para Municipios no productores que se
encuentran dentro del departamento productor y 2,5% para los Municipios ubicados en departamentos no
productores.
b) Diez por ciento (10%) para el Fondo Especial de Promoción Minera, del cual se asignará el 5% para
promoción y capacitación, el 2,5% a tareas de fiscalización, control y estímulo; y el 2,5% a políticas de
prevención y mitigación ambiental y social.
El importe resultante de la distribución asignada a cada municipio en el inciso a) tanto para la
Municipalidad donde se origine la producción minera como para el resto de las municipalidades no podrá
exceder en dos (2) veces el monto de coparticipación que percibiera el municipio.
El Poder Ejecutivo reglamentará la distribución de los fondos, determinando los municipios
beneficiarios con índices o porcentuales que percibirá cada uno de ellos, de acuerdo a la producción y
población y conforme a los porcentajes expresados en el inciso a) del presente artículo, asimismo podrá
ampliar el fondo destinado a capacitación hasta un 10% de las regalías ingresadas, por vía de la Ley de
Presupuesto.

Art. 25.- Los montos recaudados en concepto de regalía minera, de emprendimientos mineros
que, con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, cuenten con extracción de
sustancias minerales, con la concesión de explotación otorgada, hayan presentado declaraciones juradas
y pagado las regalías mineras por un plazo mínimo de un (1) año, se distribuirán en los siguientes
porcentajes:
a) Cincuenta por ciento (50%), para el Fondo Especial de Promoción Minera.
b) Cincuenta por ciento (50%), para la Municipalidad donde se origine la producción.
Al efecto de esta distribución deben cumplirse inexorablemente con todos los requisitos
establecidos en el párrafo precedente. Se entiende por extracción de sustancias minerales a aquellas
actividades mineras extractivas que se encuentren en la etapa de explotación del proyecto.

Art. 26.- Los recursos asignados a favor de los Municipios por esta ley, deberán destinarse por lo
menos en un setenta por ciento (70%) a la realización de obras de infraestructura básica y servicios
esenciales, para lo cual deberán instrumentar planes de desarrollo local.
Se prohíbe expresamente, en el porcentaje citado, su imputación presupuestaria en el rubro
“Erogaciones Corrientes – Pago de Personal” y/o similares.
A los efectos de cumplimentar con el porcentaje de realización de obras de infraestructura, los
municipios deberán presentar estudios sobre la factibilidad económica de proyectos y los recursos que se
destinarán al mismo. Las regalías, en el porcentaje indicado, se transferirán en forma progresiva de
acuerdo al desarrollo de cada obra.
En caso de incumplimiento, el Poder Ejecutivo reasignará los recursos al Fondo Especial de
Promoción Minera incrementando los fondos asignados al mismo por la presente ley conforme lo
establecido en el inciso b) del artículo 24.

Art. 27.- Créase el “Fondo Estímulo para los Organismos de Control de la Actividad Minera” que se
conformará con el treinta por ciento (30%) del 2,5% asignado en el inciso b) del artículo 24. El Fondo
Estímulo será destinado a todo funcionario y personal, profesional, técnico, administrativo y de servicio, o
cualquier otro tipo de contratación que preste efectivos servicios para la Secretaría de Minería y Energía, la
Secretaría de Ingresos Públicos y la Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros y/o los
organismos que en el futuro los reemplacen.
El monto de los citados premios de estímulo, no podrá nunca exceder el monto equivalente a un
(1) sueldo que por todo concepto, remunerativos o no, sean percibidos por cada beneficiario durante el
año.
Los funcionarios y el personal descripto precedentemente, en ningún caso podrán cobrar, en
concepto de sueldo más fondo estimulo, un importe superior al establecido para el cargo de Ministro del
Poder Ejecutivo, respetando la proporcionalidad de cada cargo.
En caso de existir excedentes, la suma restante se podrá imputar a la adquisición de bienes y
servicios destinados a llevar a cabo los controles y tareas de fiscalización de competencia de cada
organismo.
El Poder Ejecutivo reglamentará la forma de percepción del mismo, como los demás aspectos
relacionados y necesarios para su implementación.

Capítulo VIII
Disposiciones Generales

Art. 28.- El monto del Salario Mínimo Vital y Móvil que se emplea en la presente ley, es el fijado
para los trabajadores mensualizados que cumplen jornada legal completa que establezca el Consejo
Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil u Organismo que en el futuro lo
remplace.

Art. 29.- La Autoridad de Aplicación de la presente ley será la Dirección General de Recursos
Energéticos y Mineros, dependiente de la Secretaría de Ingresos Públicos del Ministerio de Economía y
Servicios Públicos u Organismo que en el futuro lo reemplace.

Art. 30.- Derógase la Ley N° 6.294, como asimismo toda disposición que se oponga a la presente
ley.
 Art. 31.- Invítase a los Municipios a adherir a la Ley Nacional N° 24.196 de inversiones mineras y a
la Ley de Promoción Minera de la Provincia de Salta N° 8.164.

Art. 32.- La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial.

Art. 33.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Firmado: Dr. Gustavo Adolfo Ruberto Sáenz – Gobernador y Dr. Matías Posadas – Secretario General de

la Gobernación

II. SENADO

1.- Exptes.: 90-28.809/20 y 90-29.222/20 (acumulados)

CÁMARA DE SENADORES
Fecha de ingreso: 20-11-2020

NOTA Nº 1844

SALTA, 20 de noviembre de 2020

Señor Presidente:

Tengo el agrado de dirigirme a usted, a efectos de llevar a su conocimiento que la

Cámara de Senadores, en sesión realizada el día 19 del mes de noviembre del corriente año, aprobó el
presente proyecto de Ley, que pasa en revisión a esa Cámara:

EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY
SUSPENSIÓN DE PRIMARIAS ABIERTAS, SIMULTÁNEAS Y OBLIGATORIAS

Título I
Disposiciones Generales

Artículo 1°.- Objeto. Suspéndase para las elecciones del año 2.021, en forma excepcional y
extraordinaria, la vigencia de los siguientes Títulos de la Ley Provincial 7.697 y modificatorias:

Título I Disposiciones Generales.

Título II Justicia Electoral.
Título III Convocatoria.
Título IV Padrones Electorales.
Título V Frentes Electorales.
Título VI Postulación.

Asimismo, quedan suspendidas todas las normas y referencias de la citada Ley en relación a las
Elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias.

Art. 2°.- Postulación. Todos los partidos políticos y agrupaciones municipales procederán a
postular sus candidatos a cargos públicos electivos provinciales y municipales de conformidad a sus
respectivas Cartas Orgánicas.

Art. 3°.- Incompatibilidad. Los candidatos que se postularen en las elecciones generales solo
podrán hacerlo en un (1) solo partido político o agrupación municipal y para una (1) sola categoría de
cargos electivos. Advertida por la autoridad la inobservancia y no subsanada, será sancionada con la
cancelación automática en todas las listas en que figure.

Título II
Justicia Electoral

Art. 4°.- Tribunal Electoral. El Tribunal Electoral permanente tendrá a su cargo la organización y
funcionamiento de las elecciones generales, además de las siguientes atribuciones:

1.-Elaborar y dar amplia difusión al cronograma electoral.

2.-Confeccionar y exhibir los padrones.
 3.-Oficializar las candidaturas, previa resolución de las observaciones de Secretaría.
4.-Aprobar los diseños de pantalla del voto con boleta electrónica, el diseño del comprobante
impreso del voto y en su caso, las boletas de sufragio.
5.-Designar las autoridades de mesa.
6.-Nombrar los veedores judiciales.
7.-Practicar el escrutinio definitivo, proclamar a los electos y establecer los suplentes.
8.-Todas aquellas cuestiones inherentes establecidas por la legislación.

Título III
Padrones Electorales

Art. 5°.- Confección. Los Padrones Electorales serán confeccionados sin distinción de género a
cuyo fin podrá solicitar los datos a la Justicia Federal con Competencia Electoral.

Art. 6°.- Provisorios. Los padrones provisorios no serán impresos y su exhibición se realizará a
través de la entrega de copias en soporte magnético a las fuerzas políticas intervinientes, ochenta (80)
días antes de los comicios. Asimismo, el Tribunal Electoral remitirá copia de dicho soporte a las
autoridades públicas que estime conveniente y los dará a conocer a través de su sitio web en Internet.
Durante los diez (10) días posteriores se podrán realizar tachas o enmiendas de parte con interés legítimo;
resueltas las mismas, el Tribunal Electoral mediante resolución lo elevará a definitivo.

Art. 7°.- Definitivos. Los padrones definitivos serán impresos treinta (30) días antes de la fecha de
los comicios, con los lugares de votación y sus distintas mesas, conforme a la cantidad de electores que
determine el Tribunal Electoral.

El Poder Ejecutivo Provincial determinará, con sesenta (60) días de anticipación a la elección
general, los distintos lugares de votación. Tal determinación la realizará a propuesta del Tribunal Electoral.

Título IV
Frentes Electorales

Art. 8°.- Facultad. Los partidos políticos y agrupaciones municipales podrán concertar alianzas o
frentes electorales transitorios con motivo de la elección, siempre que sus respectivas cartas orgánicas lo
autoricen. El reconocimiento deberá ser solicitado al Tribunal Electoral por los partidos o agrupaciones que
lo integren a través de sus apoderados comunes hasta sesenta (60) días antes del acto electoral.

Art. 9°.- Requisitos. El acta de constitución deberá contener:

1.- Constancia de que la alianza fue resuelta por los organismos partidarios competentes.
2.- Nombre y domicilio adoptado.
3.- Plataforma electoral común.
4.- Forma democrática acordada para postular candidatos y el facultado para ello.
5.- Reglamento Electoral.
6.- Designación de dos (2) apoderados y sus potestades especiales.
7.- Modo acordado para la distribución de aportes públicos.

Título V
Oficialización

Art. 10.- Presentación. Hasta cincuenta (50) días antes del acto eleccionario, los frentes
electorales, partidos políticos y agrupaciones municipales deberán registrar ante el Tribunal Electoral, la
lista de los candidatos públicamente proclamados respecto de las categorías a elegir.

Art. 11.- Observaciones de Secretaría. Durante el plazo de cinco (5) días de presentadas las
listas de candidatos, la Secretaría del Tribunal Electoral observará el cumplimiento de los requisitos
constitucionales y legales exigidos para su postulación, las que serán resueltas por el Tribunal Electoral
dentro de los cinco (5) días de evacuada la vista que, de las observaciones, se correrá por cuarenta y ocho
(48) horas al apoderado.

Art. 12.- Reemplazos. Las listas registradas reemplazarán a los candidatos cuya observación ha
sido resuelta contrariamente a sus pretensiones, en el plazo de veinticuatro (24) horas de notificado. Si el
reemplazante fuere rechazado no podrá procederse a un nuevo reemplazo e indefectiblemente se correrá
la lista, teniendo presente las previsiones legales del cupo. Igual previsión corresponderá si no presentaren
al reemplazante.

Art. 13.- Recurso. Resueltas las observaciones o admitidos sus reemplazos, el Tribunal Electoral
oficializará por resolución las candidaturas. Contra dicha resolución no se admitirá recurso alguno, salvo
reconsideración.

Título VI
Aportes Públicos

Art. 14.- Partidas presupuestarias. La Ley de Presupuesto General de la Provincia deberá prever
las partidas necesarias para el año en que se realicen elecciones, destinadas a aportes públicos de
campaña y publicidad electoral oficial, ello con encuadre en el artículo 53 - in fine - de la Constitución
Provincial.

Art. 15.- Aportes Públicos. Los aportes públicos de campaña y la publicidad electoral oficial se
asignarán únicamente para las elecciones generales.
 Art. 16.- Aportes Partidarios. La reglamentación con arreglo a las partidas presupuestarias
establecerá los aportes públicos para las elecciones partidarias.

Título VII
Disposiciones Complementarias

Art. 17.- En virtud de la suspensión de Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias la

convocatoria a elecciones será efectuada con una antelación no menor a cinco (5) meses al día de los
comicios.

Art. 18.- Gastos. Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las transferencias de partidas
presupuestarias necesarias a fin de dar cumplimiento a la presente Ley.

Art. 19.- Derogación. Deróguese toda norma que se oponga a la presente.

Art. 20.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve

días del mes de noviembre del año dos mil veinte.

Saludo a usted con distinguida consideración.

Firmado: Dn. Antonio Marocco – Presidente de la Cámara de Senadores; Dr. Luis Guillermo López Mirau – Secretario
Legislativo

Al Señor Presidente
de la Cámara de Diputados
Dn. ESTEBAN AMAT LACROIX
SU DESPACHO

2.- Expte.: 90-29.002/20

Cámara de Senadores
Salta
Fecha de ingreso: 18-08-2020

NOTA Nº 1019

SALTA, 111 de agosto de 2020

Señor Presidente:

Tengo el agrado de dirigirme a usted, a efectos de llevar a su conocimiento que la

Cámara de Senadores, en sesión realizada el día 06 del mes de agosto del corriente año, aprobó el
presente proyecto de Ley, que pasa en revisión a esa Cámara:

EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1°.- Créase un (1) Juzgado de Primera Instancia con competencia en lo Civil, Comercial,
Laboral, de Personas y Familia, de Violencia Familiar y de Género con asiento en la ciudad de General
Güemes; con competencia territorial en los municipios de General Güemes, Campo Santo y El Bordo,
dependiente del Distrito Judicial del Centro.

Art. 2°.- No procederá recusación sin expresión de causa respecto al Juez del Juzgado creado
en el Art. 1°, mientras exista un solo Juzgado de Primera Instancia en las materias Civil, Comercial,
Laboral y de Personas y Familia, con asiento en la ciudad de General Güemes.
En caso de impedimento, inhibición o recusación con causa, el Juez será reemplazado por el
Fiscal, el Defensor Oficial, el Asesor de Incapaces de actuación ante el Tribunal, o un Abogado de la
Matrícula con domicilio en la jurisdicción sorteado por el Tribunal, debiéndose respetar el orden de
prelación precitado.
 Art. 3°.- El Juzgado que por esta Ley se crea tendrá también competencia como Juez de
Garantías, con jurisdicción territorial conforme lo dispuesto en el Art. 1º, será reemplazado en caso de
impedimento, inhibición o recusación de la misma manera que los Jueces de Garantías del Distrito Judicial
del Centro.

Art. 4°.- La Corte de Justicia y el Colegio de Gobierno del Ministerio Publico resolverán sobre los
aspectos de la organización interna y la remisión de expedientes, con motivo de la instalación del nuevo
Tribunal en todos aquellos aspectos no contemplados en la presente Ley, como así de los turnos
correspondientes, el número de sus Secretarios y Prosecretarios Letrados, y la designación y
redistribución del personal necesario.

Art. 5°.- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ley, se imputarán a las
partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

Art. 6°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los seis días
del mes de agosto del año dos mil veinte.

Saludo a usted con distinguida consideración.

Firmado: Dn. Antonio Marocco – Presidente de la Cámara de Senadores; Dr. Luis Guillermo López Mirau – Secretario
Legislativo

Al Señor Presidente
de la Cámara de Diputados
Dn. ESTEBAN AMAT LACROIX
SU DESPACHO

III. DIPUTADOS

1.- Expte. 91-43.583/20

Fecha: 20/11/2020

Autores: Dips. Esteban Amat Lacroix, Roberto Ángel Bonifacio, Gonzalo Caro Dávalos, Laura Deolinda
Cartuccia, Sergio Daniel Cisneros, Eduardo Ramón Díaz, Ricardo Javier Diez Villa, Emilia Rosa Figueroa,
María Cristina del Valle Fiore Viñuales, Ernesto Gerardo Guanca, Patricia del Carmen Hucena, Jorge
Ignacio Jarsún Lamónaca, Emma Fátima Lanocci, Baltasar Lara Gros, María del Socorro López, Fabio
Enrique López, Mario Enrique Moreno Ovalle, Marcelo Rubén Oller Zamar, Gustavo Orlando Orozco,
Antonio Sebastián Otero, Gustavo Javier Pantaleón, Javier Marcelo Paz, Martín Miguel Pérez, Roberto
Poclava, Germán Darío Rallé, Francisco Fabio Rodríguez, Azucena Atanasia Salva, Andrés Rafael Suriani,
Adrián Alfredo Valenzuela Giantomasi, Lino Fernando Yonar, y Carlos Raúl Zapata.

PROYECTO DE DECLARACIÓN
LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SALTA
DECLARA:

Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por Salta, se pronuncien “a favor y en
defensa de la vida” en el proyecto de Ley ingresado al Congreso Nacional el 17 de noviembre del
corriente, relativo a la interrupción voluntaria del embarazo.

FUNDAMENTOS:

El Estado Argentino, en su carácter de Estado de derecho representativo, republicano y federal,

reconoce como «Ley suprema» a la Constitución Nacional (CN), la cual junto a los Tratados
Internacionales -incorporados expresamente con la Reforma Constitucional del año 1994 en su art. 75, inc.
22- representan la supremacía en la pirámide normativa, por esta razón toda Ley que pretenda
sancionarse deberá respetar los principios y normas receptados en ellos para no ser tachada de
inconstitucional (art. 31 de la CN).

En nuestro país, «todas las leyes vigentes afirman que la vida existe desde la concepción» y, en
tal sentido, podemos mencionar que, en nuestro Código Penal vigente, los artículos relacionados con el
aborto se encuentran en el Libro Segundo, Título I, Capítulo I, titulados como «Delitos contra las
Personas» y «Delitos contra la Vida», respectivamente. Es importante destacar que este Código fue
modificado durante el año 2017 y 2018 por distintas Leyes (27.347, 27.352, 27.375, 27.401 y 27.436),
ninguna de las cuales introdujo cambios respecto del tratamiento del aborto.

Por su parte el Código Civil y Comercial de la Nación (C.C.C.N) regula en su Libro Primero, Parte
general, Título I, la definición legal de una «persona humana». Y en su Capítulo 1, explica el momento a
partir del cual, en nuestro país, se considera como el «comienzo de la existencia». Específicamente, el art.
19 del (C.C.C.N.) dispone lo siguiente: «La existencia de la persona humana comienza con la
concepción».

Hoy en día, biológicamente, no hay lugar a dudas de que, por concepción, se entiende a la unión
del óvulo con el espermatozoide y que, por lo tanto, a partir de allí, existe una nueva vida, situación
reconocida expresamente por nuestras leyes. Al respecto, cabe destacar que «el Código Civil y Comercial
de la Nación es de reciente vigencia (Ley 26.994, BO: 8/10/14) de manera que no caben dudas de que la
voluntad del legislador es la de la existencia de la persona humana «desde la concepción».

En relación a la cuestión la Ley 23.849 (BO: 22/10/1990) sobre Aprobación de la Convención sobre
los Derechos del Niño y de la «Convención sobre Derechos del Niño», nuestro país hizo una declaración
con relación a su art. 1º, señalando expresamente que «se entiende por niño todo ser humano desde el
momento de su concepción y hasta los dieciocho años de edad» (ver art. 2º de la Ley 23.849) fijando así
las «condiciones para la vigencia» de la Convención (según lo permite el art. 75 de la Constitución
Nacional) y los alcances del concepto «niño».

En definitiva, la Argentina declaró legislativamente que el niño existe «desde el momento de su

concepción» y no desde determinada semana de embarazo.

En cuanto al ordenamiento internacional, no debemos pasar por alto las siguientes normas: el art.
1º de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948) y el art. 6º del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos (aprobado por la Ley 23.313), que declaran ambos que «todo
ser humano tiene derecho a la vida»; y el art. 1º, párrafo 2° de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos en el que se reconoce que «persona es todo ser humano».

En un todo de acuerdo con la legislación argentina vigente, cabe afirmar que si persona se es
desde la concepción y persona es todo ser humano, entonces el ser humano tiene derecho a la vida y toda
persona tiene derecho a la vida.

Por tanto, «para las normas de nuestro país, desde la concepción hay derecho a la vida», es así
que podemos encontrar el derecho a la vida de la persona por nacer en la mayoría de los diferentes
instrumentos internacionales con jerarquía constitucional, como por ejemplo la Declaración Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre (1948); la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948); la
Convención Americana sobre Derechos humanos (Pacto de San José de Costa Rica) registrada en
nuestro ordenamiento como Ley 23.054; y la Convención sobre los Derechos del Niño (1989) aprobada por
Ley 23.849 con las reservas realizadas a favor de la vida desde la concepción.

En este sentido debemos destacar también que según el art. 75, inc. 23, de la CN [primera parte]
se considera a los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad como los cuatro
«sujetos especialmente protegidos por nuestra Constitución».
 Por las razones expuestas, instamos a los Legisladores Nacionales por la provincia de Salta a
pronunciarse en rechazo del proyecto de Ley sobre interrupción voluntaria del embarazo presentado en
fecha 17 de noviembre de 2020.

2. Expte. 91-43.632/20
Fecha 24-11-2020
Autor: Dip. Gustavo Orlando Orozco

PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY

Articulo 1°.- Intervéngase el Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de

Rosario de la Frontera, con encuadre en el artículo 179, inciso 2) de la Constitución
Provincial, hasta el día 10 de diciembre de 2021.
Art. 2°.- El Intendente en ejercicio cesará en su cargo a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley.
Art. 3°.- Facultar al Poder Ejecutivo Provincial a designar Comisionado
Interventor, con las atribuciones que la Constitución y las Leyes confieren a los Órganos
Intervenidos.
Art. 4°.- La Intervención se extenderá hasta la asunción del nuevo Intendente
Municipal que resultare electo en las próximas elecciones provinciales del año 2021.
Art. 5°.- La presente Ley tiene vigencia desde el día de su promulgación.
Art. 6°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo

FUNDAMENTOS

Señores diputados el presente proyecto de Ley tiene por objeto solicitar la

intervención del Departamento Ejecutivo Municipal de la ciudad Rosario de la Frontera
en razón de concurrir la causal establecida por el artículo 179, inciso 2) de la
Constitución Provincial para la procedencia del remedio aludido, toda vez que conforme
los hechos en adelante expuestos, se constata en dicho Municipio una situación de
gravedad institucional que amerita el conocimiento y resolución por parte de las Cámaras
legislativas a fin de restaurar la confianza en las instituciones públicas.
Conforme la denuncia penal cuya copia se acompaña como fundamento, el Señor
Auditor General de la Provincia, Lic. Mariano San Millán, en fecha 18 de noviembre del
corriente año remite al Ministerio Público Fiscal el informe correspondiente a la auditoría
efectuada en el Municipio según expediente N°242-6153-6164/17 donde se evalúa la
administración financiera de la comuna durante los años 2016 y 2017, poniendo en
conocimiento una serie situaciones que constituirían graves hechos delictivos en
perjuicio de la administración pública.
Del informe obrante se desprende, una serie acciones sistemáticas y repetitivas
con un total desprecio al ordenamiento normativo, realizadas con el objeto de procurar
beneficios espurios al margen de la Ley para los partícipes de las mismas, resultando
pieza fundamental el titular del Departamento Ejecutivo Municipal en su calidad de
máximo responsable en la custodia de los bienes públicos.
Las operaciones ilícitas con fondos del municipio Rosario de la Frontera están
claramente expresadas en la documentación que acompaña al proyecto, pero a título de
ejemplo se señalan:
a) Pago a la Sra. Mirta Verónica Corimayo de facturas apócrifas, y por ende
ilegales para la justificación del gasto conforme calificación realizada por la
administración federal de Ingresos públicos, por un monto de $ 7.361.034, la
Sra. Corimayo asimismo es catalogada por la Dirección General de Rentas
como contribuyente de alto riesgo y no se encuentra inscripta como
empleadora en IVA e Impuesto a las Ganancias en AFIP, presentando en
algunos casos doble facturación por la provisión de insumos para la
construcción.
 b) Contrataciones durante el año 2017 para la realización de Obra Pública en el
Municipio firmadas por el Intendente Municipal Gustavo Solís Mónico con la
Fundación Sagrado Corazón, domiciliada en calle Gurruchaga 462 del Barrio
20 de Junio de la ciudad de Salta, por un monto de $3.790.820.
De acuerdo a los estados contables verificados en el informe, se expresa que
al momento de la contratación la Fundación Sagrado Corazón presenta una
situación patrimonial, económica y financiera de precariedad e insolvencia,
careciendo de las condiciones mínimas para ele ejercicio del comercio y por
ende de la posibilidad de participar de contratos de obra pública con el
Municipio, dado que se constata en sus balances perdidas de $ 19.025 por el
año 2015 y de $ 17.032 durante el 2016, no habiendo presentado luego los
ejercicios 2017 y 2018 a los organismos competentes.
Todos los contratos celebrados por el Sr. Intendente fueron realizados en
modalidad de contratación directa sin que exista justificación que valide la
aplicación de la misma conforme los casos enumerados en el artículo 13 de
la Ley 6838.
Asimismo al Presidente de la Fundación Sr. Walter Mario Succi se le
efectuaron pagos personalmente en tesorería por la suma de $829.962 sin
estar activo como contribuyente en la AFIP.
c) Contrataciones durante el año 2017 celebradas con el Sr. Pablo Nicolás
González, con domicilio en calle Ecuador 1651 de Villa Mónica en la ciudad
de Salta, para la realización de Obra Pública en el Municipio.
En el análisis realizado por auditoría se concluye que el beneficiario por su
situación patrimonial de insolvencia de ningún modo podía llevar adelante
contratos de obra pública y menos aún que el Intendente lo contratara para
llevar adelante dichos trabajos, no obstante lo cual se en un breve lapso de
tiempo el Municipio emite a su favor órdenes de pago por la suma de $
10.819.777 en tal concepto.
Del informe surge que la modalidad de vinculación utilizada fue mediante
contratación directa sin que exista justificación alguna al respecto, y sin que
el contratante se encuentre inscripto en el Registro General de la Provincia.
En síntesis durante el breve periodo de tiempo, año 2017, sobre el cual se analizó
por parte de la AGP la administración financiera del Municipio resultan detectadas
irregularidades por la suma aproximada de más de $20.000.000, desconociendo el
verdadero destino de los fondos toda vez que los beneficiarios resultan personas físicas
o jurídicas sin aptitud para contratar con el Estado, con situaciones fiscales de riesgo al
punto de catalogar apócrifa la facturación de una de ellas, de lo cual se desprende que
podría existir un sistema de cartelización de la obra pública con allegados al efecto de
menoscabar el erario público de forma descarada en perjuicio de la comunidad de
Rosario de la Frontera.
Así las cosas, de forma clara y contundente afirmó que la situación de gravedad
institucional se configura ante la probable continuidad de las maniobras defraudatorias
efectuadas por el actual Intendente, quien carece de las condiciones mínimas de
decencia necesaria para el ejercicio de la función pública, toda vez que tratándose de
actos flagrantes de corrupción las situaciones descritas en el informe, las mismas no
pueden dejarse pasar por alto por cuanto el daño patrimonial al Municipio a esta altura
resulta irreparable y compromete la normal prestación de los servicios a cargo de la
comuna con el consiguiente perjuicio a la ciudadanía, resultando acuciante que esta
Legislatura tome cartas en el asunto poniendo fin al entramado de negocios espurios
llevado adelante por el titular del Municipio.
Es por lo ello, que solicito a mis pares, la aplicación del remedio constitucional
previsto en el artículo 179, inc. 2) de la Constitución Provincial, interviniendo el
Departamento Ejecutivo Municipal de Rosario de la Frontera.
 3.- Expte. 91-42.986/20

Fecha: 01-10-20

Autores: Dips. Omar Exeni Armiñana y Jorge Ignacio Jarsún Lamónaca

PROYECTO DE DECLARACIÓN

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SALTA

DECLARA:

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través del Ministerio de Seguridad
adquiera con el objeto de combatir el delito, los dispositivos electrónicos no letales de control denominados
Pistola Taser para su utilización por parte de la Policía de la Provincia como método de prevención en
situaciones de nivel intermedio de uso de la fuerza.
Asimismo, en tal caso establezca un protocolo para su utilización teniendo en cuenta en qué
situaciones los agentes del orden deberán evitar su uso.

4.- Expte. 91-42.908/20

Fecha: 09-09-20
Autora: Dip. María del Socorro Villamayor

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
La Cámara de Diputados de la Provincia de Salta

RESUELVE

En virtud de la presentación del trabajo de investigación “LINEAMIENTOS PARA LA REFORMA

DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE SALTA”, elaborado por docentes de la Facultad de
Ciencias Jurídicas de la Universidad Católica de Salta, dispóngase la publicación de dicho documento en
la página web de la Cámara de Diputados con acceso al público en general.

Junto con la publicación mencionada en el artículo precedente, debe preverse la posibilidad de que
todas las personas y organizaciones interesadas puedan efectuar opiniones, aportes y sugerencias
respecto a la temática en la misma página web, los que serán oportunamente recopilados y puestos a
disposición de los diputados.

Lo dispuesto en la presente resolución deberá ser ampliamente difundido a través del área
correspondiente.

Comuníquese, notifíquese y archívese.

5.- Expte.: 91-43.575/20

Fecha: 19/11/20
Autora: Dip. María del Socorro López

PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE SALTA
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY

ARTICULO 1°.- Establécese la obligatoriedad del ofrecimiento del test diagnóstico del virus de
inmunodeficiencia humana, a toda persona de existencia visible en cualquier análisis de sangre a partir
 de 18 años en adelante.

ART. 2º.- Los establecimientos médico- asistenciales públicos, de la seguridad social deberán reconocer
en su cobertura el test diagnóstico.

ART. 3º.- Se requerirá el consentimiento expreso y previamente informado de los individuos para
realizar el test diagnóstico.

ART. 4º.- El Ministerio de Salud Pública de la Provincia es la autoridad de aplicación de la presente Ley.

ART. 5º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTACIÓN

El presente proyecto tiene como finalidad declarar como prioritario el ofrecimiento de la

realización del test de VIH/SIDA a todas las personas que concurran a los efectores de salud de la
Provincia a realizarse un análisis de sangre. Entiéndase este procedimiento extraer sangre de una vena
(lo más frecuente) oarteria.

La Organización Mundial de la salud (OMS) define el VIH como una infección que deteriora
progresivamente el sistema inmunitario, alterando o anulando su función de combatir infecciones y
enfermedades. El término sida (síndrome de inmunodeficiencia adquirida) se utiliza en casos avanzados
de VIH, dados por la aparición de una o varias infecciones o cánceres relacionados.

La finalidad fundamental de la prueba de VIH/SIDA es no sólo identificar a las personas

afectadas por dicho virus, sino suministrarles un tratamiento adecuado conforme a los derechos del
paciente (Ley Nacional 26.529) que implica una atención que procura brindar información y asistencia
acerca del padecimiento de dicha afección y la educación sanitaria complementaria a fin de evitar
riesgos de infección para la propia persona o para terceros.

Es facultad de los Estados garantizar a través del Sistema de Salud el cumplimiento de los
derechos sexuales, reproductivos y no reproductivos de los/las ciudadanos/as. Es por ello, que dicha
prueba funciona como una medida de prevención, pues trata de evitar re infecciones en las personas
afectadas y la expansión de los contagios. Además, la prueba de VIH/SIDA cumple también otras
finalidades: sirve para conocer el estado actual de la epidemia y para evaluar su expansión a nivel local,
nacional e internacional.
Es necesario especificar que en este proyecto se encuentra presente el enfoque de la sexualidad
integral que establecen: la Ley Nacional de VIH/SIDA, 23.798, la Ley Nacional 26.529 de Derechos del
Paciente, Historia Clínica y Consentimiento informado, y además la Ley Provincial de Sexualidad
Responsable 7311, debido a que con este proyecto se respetan los derechos del paciente en lo referido
a la asistencia, trato digno, intimidad, confidencialidad, autonomía, información sanitaria e inter consulta
médica.

La información estadística de la provincia sobre la cantidad casos detectados de personas con

VIH/SIDA demuestra un aumento exponencial de contagios, producto de falta de información y
formación de la población sobre las Enfermedades e Infecciones de Transmisión Sexual. Es por ello,
que además se considera necesario reforzar la implementación de la ESI en las escuelas y renovar y/o
relanzar campañas desde el ámbito de salud para evitar contagios y concientizar sobre el uso de MAC
(Métodos Anticonceptivos) de barrera como el preservativo.

Los beneficios de hacerse un test de VIH es que es gratuito, confidencial (nadie puede revelar el
diagnóstico), no requiere orden médica previa, el tratamiento es gratuito, y un diagnóstico oportuno
brinda mayores posibilidades de mantener una buena calidad de vida y evitar a futuro una infección
crónica.

ANÁLISIS DE FUENTES ESTADÍSTICAS SOBRE EL VIH EN SALTA Y ARGENTINA

Unas 139 mil personas viven con VIH en Argentina, de las cuales el 17% lo desconoce según los
datos publicados en el último Boletín sobre el VIH, Sida e ITS donde se alertó que, si bien el promedio de
nuevos casos notificados por año por este virus se mantiene estable, hay en el país “un continuo
crecimiento de las infecciones de trasmisión sexual”.

El informe, que elabora cada año la Dirección de Sida, ETS, Hepatitis y TBC de la Secretaría de
Salud, analiza las notificaciones nuevas hasta 2017 y contempla para hacer la estadística la evolución de
los casos hasta 2018.

El informe indicó que “la tasa general por 100 mil habitantes ha venido descendiendo levemente
en los últimos años, aunque, en términos absolutos, se mantiene en alrededor de 5.800 reportes de
nuevos diagnósticos por año”.

En relación a las muertes, en 2017 hubo 1.458 muertes asociadas al VIH, lo que representó una
tasa de 3,3 fallecimientos cada 100 mil habitantes (4,6 en varones y 2,1 en mujeres).
“En el mismo año y en números absolutos, un tercio de las muertes por sida corresponden a
mujeres y dos tercios a varones”, indicó el informe.

De las personas que fueron diagnosticadas se estima que 81% está en tratamiento, dos puntos
porcentuales menos que el Boletín del año anterior; de ellas el 63% de atiende en el Sistema Público de
Salud.

Según los datos brindados por el Hospital del Milagro, Salta se ubica en el quinto puesto entre las
provincias con mayor cantidad de casos detectados por el virus de inmunodeficiencia humana (VIH),
después de Capital, provincia de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba.

De acuerdo a las últimas estadísticas, en la Provincia, el grupo de edad con mayor cantidad de
diagnósticos es el comprendido entre los 20 y 45 años, encontrándose en franco aumento, tanto en la
Provincia como a nivel nacional. El 19% ocurre en meno res de 20 años y un 20 % tiene más de 45,
observándose también una cantidad notable de diagnósticos en mayores de 65 años. En cuanto a la
distribución por sexo, el masculino supera al femenino con un 63% contra un37%.

- 40 casos de VIH se detectan cada mes. El Hospital del Milagro es el centro de referencia en
Salta.

- 60% de las personas que tienen la enfermedad omiten decirlo para evitar ser discriminados.

- 2 de cada 3 infectados son varones. Hoy las mujeres embarazadas con VIH pueden evitar que
su hijo nazca con el virus.

Los datos suministrados muestran un crecimiento de la epidemia en la Provincia. Por ello es de

suma importancia que los test de VIH/SIDA sean de carácter de obligatoriedad en todos los Centros de
Salud de la Provincia, para poder conocer una cifra cercana a la de la realidad y poder establecer líneas
de acción con las diferentes instituciones de la Provincia.

Es recomendable realizarse el test de VIH, ya que cuanto antes una persona se entere de su
diagnóstico positivo, antes puede acceder al control y al tratamiento, y así mejorar su calidad de vida. En
nuestro país, el Estado garantiza, mediante la Ley Nacional de Sida, 23.798, el acceso gratuito y
confidencial al diagnóstico, al tratamiento antirretroviral, y a la asistencia de salud integral que derive de la
serología positiva de una persona.
El Ministerio de Salud Pública de la Provincia, a través del programa de VIH ETS y Hepatitis
Virales, destaca la importancia del diagnóstico temprano e insta a la población a realizarse la prueba en
las campañas que en forma periódica se realizan en diferentes centros preventivos, donde además se
brinda consejería integral sobre enfermedades de transmisión sexual, prevención, diagnóstico y
tratamiento.

Las autoridades sanitarias nacionales estiman que el 30% de los argentinos con VIH ignoran su
situación, lo que afectará su tratamiento en el futuro. Por ello, se promueve la realización del test rápido y
gratuito, para detectar la infección. Una persona infectada con VIH puede permanecer sin síntomas por
mucho tiempo y cuando éstos se manifiestan es porque las defensas se han disminuido y aparecen las
denominadas enfermedades oportunistas.

La prueba es voluntaria, gratuita y confidencial. Consiste en tomar una pequeña muestra de

sangre que se obtiene de un pinchazo en la yema de un dedo y colocarla sobre una tira reactiva, que en
pocos minutos da un resultado presuntivo. Para ello, no es necesario estar en ayuno total, bastando con
no consumir alimentos grasos dos horas antes de la extracción.

Las personas que son diagnosticadas como seropositivas pueden acceder a controles y
tratamientos gratuitos, tanto a través de los servicios sanitarios públicos como por cobertura de obra
social, de acuerdo con la legislación nacional vigente.

6.- Expte.: 91-43.508/20

Fecha: 17/11/2020

Autor: Dip. Osbaldo Francisco Acosta

PROYECTO DE DECLARACIÓN

La Cámara de Diputados de la Provincia de Salta

D E C L A R A:

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare en lo sucesivo, al 16 de marzo
como Día por la Memoria de las Víctimas en Salta por la Pandemia Covid-19.
Que, en lo sucesivo, se instituya para dicha fecha, Reconocimientos para el Personal Médico, de
Seguridad y Asistentes destacados post mortem y recuperados, que se implementen en las Instituciones
Educativas y Formativas Jornadas de Reflexión, Campañas de Sensibilización referidos a la Prevención de
Contagios por Virus y otras enfermedades, como así también se contemple la construcción de un
Monumento que destaque la lucha de los Salteños, los que perdieron la vida y los recuperados.

7.- Expte.: 91-43.133/20

Fecha: 22/10/20
Autores: Dips. Matías Monteagudo y Valeria Alejandra Fernández

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY

Artículo 1º: Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble identificado con la
Matrícula Nº 20.758, de la ciudad Tartagal, departamento General San Martín, con todo lo en el edificado, plantado,
clavado, cercado o de cualquier manera adherido al suelo por accesión física o legal, con más los muebles e
instrumentos con que fuera dotado el inmueble.

La fracción mencionada es la que tiene una superficie de: 444 Has., 4.241,61 m2, cuya forma y ubicación, se
encuentra detallada e identificada en croquis que como Anexo Nº 1, forma parte de la presente.

El destino del inmueble expropiado será en forma exclusiva para ser destinado a la erradicación de asentamientos
ilegales, cuyas Familias demuestren no poseer propiedades y contar con ingresos totales del grupo familiar, no
superior a 3 (tres) salarios mínimos.

Artículo 2º: La Dirección General de inmuebles efectuará, por sí, por terceros, o por convenio con la Municipalidad de
Tartagal, la mensura, desmembramiento de la fracción del inmueble detallado en el artículo 1°.

Artículo 3º: Concluída las negociaciones y trámites de rigor de la Expropiación, con posterioridad que los Titulares de
Dominio del inmueble hayan aceptado y firmado la transferencia de titularidad a favor de la Provincia, se deberá
proceder realizar el loteo y subdividir en fracciones el mismo.

En la confección del plano de loteo, se tendrá en cuenta las dimensiones que efectivamente se ocupan debiéndose
realizar las correcciones necesarias para lograr la regularización de todos los lotes, de conformidad a las disposiciones
legales vigentes.

Artículo 4º: Efectivizada la toma de posesión por parte de la Provincia, deberán intervenir en forma coordinada: el
Ministerio de Desarrollo Social a través de la Sub-Secretaria de Asuntos Indígenas, la Sub-Secretaría Regularización
Territorial y Registro de Comunidades Indígenas y la Secretaría de Tierras y Bienes del Estado. Organismos que
tendrán a su cargo los relevamientos, censos, distribución y adjudicación, teniendo en cuenta, en los casos de los
miembros de los Pueblos Originarios, los requisitos que contiene la Ley Nacional Nº 26.160, 27.400 y sus
modificatorias, y lo que determina la presente Ley, en especial a lo relacionado a los beneficios y requisitos que
deben cumplir los adjudicatarios.

Artículo 5º: Facúltase a los Organismos Provinciales a celebrar convenios de cooperación con el Municipio de la
Ciudad de Tartagal, a fines de coordinar las acciones que en los casos que requiera durante el proceso de
regularización hasta la definitiva adjudicación a sus destinatarios.

Artículo 6º: El Ministerio de Desarrollo Social y la Secretaría de Tierras y Bienes del Estado realizará por sí o por
terceros las obras complementarias para brindar los servicios básicos de: Red Domiciliaria de Agua Potable, Cloacas y
Energía Eléctrica.

Artículo 7º: Los inmuebles se escriturarán individualmente a favor de los adjudicatarios, referidos en el Artículo 1º, a
través de Escribanía de Gobierno. La formalización de las escritura, queda exenta de todo honorario, impuesto, tasa o
contribución.

Artículo 8º: Los adjudicatarios de las parcelas que resulten de la aplicación de la presente, no podrán enajenarlas
durante los diez (10) años posteriores a la fecha de escrituración.

La escritura de dominio del respectivo inmueble deberá incluir con fundamento en la presente Ley, cláusulas de
indisponibilidad e inembargabilidad, durante el plazo establecido.

Artículo 9º: Una vez efectivizada las parcelaciones a que se refiere el artículo 3° adjudíquese en forma directa a
quienes acrediten fehacientemente:
a) Justificar o demostrar situación de ocupante irregular, como plazo mínimo de 2 (Dos) años
anteriores a la vigencia de la presente ley.
 b) Pertenecer a Comunidades Originarias y estar asentado con idéntico plazo al determinado en el
inciso anterior.
c) Poseer domicilio en la Ciudad de Tartagal.
d) Integrar un grupo Familiar mínimo de (4) cuatro personas, demostrar parentesco y convivencia.
e) Pertenecer a Familia numerosa y/o contar con niños en edad escolar.
f) Contar y demostrar que en el grupo Familiar lo integran personas enfermas o discapacitadas. En los
caso que corresponda.
g) Formar parte de Familia con personas mayores a cargo.
h) Encontrarse en condición de familia indigente.

Artículo 10°: Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ley, se imputarán a las partidas
correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

Artículo 11°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de expropiación es una reiteración de una iniciativa que fue presentada
oportunamente por el Ex - Diputado Mario Mimessi (actual Intendente de la Ciudad de Tartagal) y tiene el objetivo de
brindar una solución definitiva a un amplio sector de la ciudad de Tartagal, considerando que se trata de una parcela
que cuenta con una superficie total de más de 444 hectáreas, en las cuales desde hace varios años se encuentras
asentados en forma ilegal, varias Comunidades de Pueblos Originarios, como así también numerosas familias de
criollos, que al no contar con posibilidades económicas que les permita solucionar el tema habitacional, se encuentran
en una situación ilegal que genera incertidumbre, a la par que impide que el Municipio y los Organismos de Gobierno
Provincial lleven a cabo una urbanización ordenada.

Es necesario destacar además, que la situación ilegal que se refleja en terrenos privados,
entre otros inconvenientes que generan son los de atrasar el desarrollo y la planificación para brindar los servicios
básicos que toda sociedad organiza requiere.

Si tenemos en cuenta, que las Empresas responsables de los servicios de agua, luz y
cloacas, en situaciones de ocupaciones ilegales no brindan los servicios en algunos caso o se niegan a proporcionar,
la factibilidad del mismo, motivo por el cual en lo relacionado al servicio de energía eléctrica, termina contribuyendo a
generar mayor inseguridad en sectores de la Ciudad que no cuentan con iluminación.

En otro orden, en este caso debemos resaltar que la mayoría de los espacios se encuentran
ocupados por Comunidades de Pueblos Originarios, motivo por el cual se contempla en este proyecto de
expropiación, que su instrumentación se realice dentro de los alcances de la Ley Nacional Nº 26.160, Ley Nº 27.400
y sus modificatorias.
La aprobación de este proyecto de expropiación y su posterior instrumentación vendría a
representar para la Ciudad de Tartagal, la posibilidad de realizar las obras de urbanización en un amplio sector de la
Ciudad, debido que el loteo, la apertura de calles, la radicación definitiva de numerosas familias y de Comunidades
Originarias, daría la posibilidad de avanzar con los servicios al que está obligado brindar el Municipio, como ser el de
recolección de residuos, que tanto incide en la calidad de vida de los habitantes y a su vez, los beneficiarios podrían
contar con otros servicios necesarios.

Como legisladores tenemos la obligación de proponer proyectos como estos, debido que es
parte nuestro rol buscar las soluciones de la gente por medio de leyes que cumplan con esos objetivos.

Por ello solicitamos a nuestros pares Diputados el acompañamiento para la aprobación del
presente proyecto.

8.- Expte.: 91-43.155/20

Fecha: 26/10/2020
Autores: Dips. Luis Fernando Albeza y Mónica Gabriela Juárez
 PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados de la Provincia

sancionan con fuerza de

LEY

Artículo 1º.- Otórguese, una licencia adicional extraordinaria por Pandemia COVID-19 correspondiente al
año 2020, de 5 (cinco) días hábiles al personal de salud pública, cualquiera sea su especialidad o
agrupamiento de revista, teniendo en cuenta los siguientes puntos:
1) Para gozar de la presente licencia, el agente deberá acreditar una prestación mínima de servicio
efectiva equivalente al setenta por ciento (70%), del total de días laborables, como mínimo, comprendidos
entre el 20 de marzo y el 31 de diciembre del año calendario al que corresponde el beneficio.
2) A los fines de determinar la prestación de servicios efectivos, se considerará día de trabajo efectivo
aquel en el cual el agente acredite real y efectiva prestación de sus servicios por medio del registro
pertinente.

Art. 2º.- Otórguese, una licencia adicional extraordinaria por Pandemia COVID-19 correspondiente al año
2020, de 8 (ocho) días hábiles al personal de salud pública, cualquiera sea su especialidad o agrupamiento
de revista, para los agentes beneficiarios de la licencia especial contemplada en el inciso o) del artículo 16
del Estatuto de la Carrera Sanitaria, teniendo en cuenta los siguientes puntos:

1) Para gozar de la presente licencia, el agente debe ser beneficiario de la licencia especial
contemplada en el inciso o) del artículo 16 del Estatuto de la Carrera Sanitaria y cumplir los requisitos
establecidos a tales fines.
2) Para gozar de la presente licencia, el agente deberá acreditar una prestación mínima de servicio
efectiva en los casos mencionados precedentemente, equivalente al setenta por ciento (70%), del total de
días laborables, como mínimo, comprendidos entre el 20 de marzo y el 31 de diciembre del año calendario
al que corresponde el beneficio.
3) A los fines de determinar la prestación de servicios efectivos, se considerará día de trabajo efectivo
aquel en el cual el agente acredite real y efectiva prestación de sus servicios por medio del registro
pertinente.

Art. 3º.- Los plazos de licencia adicional extraordinaria por Pandemia COVID-19 establecidos en los
artículos 1º y 2º de la presente Ley no son acumulables entre sí.

Art. 4º.- Cualquier situación no contemplada en esta Ley, referente exclusivamente a los servicios o
programas que pudieran ser beneficiarios de la licencia especial contemplada en el inciso o) del artículo 16
del Estatuto de la Carrera Sanitaria, será evaluada y autorizada por resolución fundada del Ministerio de
Salud Pública de la provincia de Salta.

Art. 5º.- La licencia adicional extraordinaria por Pandemia COVID-19 correspondiente al año 2020
establecida en esta Ley, será complementaria y acumulable con la Licencia Anual Ordinaria Obligatoria
prevista en el inciso c) del artículo 12 del Estatuto de la Carrera Sanitaria para todos los agentes de salud
pública y de la licencia especial contemplada en el inciso o) del artículo 16 del Estatuto de la Carrera
Sanitaria.

Art. 6º.- El presente beneficio no podrá ser otorgado al personal que durante el año calendario fuera
adscripto, afectado o trasladado a otra dependencia.

Art. 7º.- Gozarán de este beneficio los agentes cualquiera sea su antigüedad acreditada y registrada en el
orden nacional, provincial o municipal. Solamente se requerirá la efectiva prestación de servicio.
Art. 8º.- La presente licencia será compensada en dinero únicamente cuando se produzca la extinción de
la relación laboral en los términos del artículo 9º del Estatuto de la Carrera Sanitaria y el Decreto
Reglamentario.

Art. 9º.- La licencia adicional extraordinaria por Pandemia COVID19 correspondiente al año 2020
establecida en esta Ley, deberá ser solicitada por el agente, otorgada por disposición interna del
responsable de la correspondiente unidad de organización, y usufructuada en el período comprendido
entre el 01 de febrero y el 31 de diciembre del año 2021.
Esta licencia, podrá ser prorrogada, y fundamentada solamente en necesidades de servicios, mediante
resolución del Ministerio de Salud Pública durante el plazo máximo de 1 año calendario, contados desde la
solicitud denegada al agente.

Art. 10.- Para los casos de interrupción se aplicarán las disposiciones previstas por el decreto 4118/97
(Régimen de Licencias, Justificaciones y Franquicias) o instrumento que en el futuro lo reemplace.

Art. 11.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, se imputará a las partidas
correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

Art. 12.-Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

La relación trabajo-salud es compleja, incierta y recíproca. Sin embargo, despliega toda su capacidad
explicativa cuando es visualizada en el contexto del trabajador y su trabajo, es decir, en la articulación del
proceso de trabajo.

Entre los trabajadores de la salud, ese proceso de trabajo moviliza a los sujetos en su totalidad: en
cuerpo, en intelecto, con emociones diversas que circulan del llanto a la alegría y en su capacidad
relacional. El trabajo cotidiano, en las complejas organizaciones de salud que son los hospitales, tiene
características propias que las distingue de otras organizaciones y que sustenta su singularidad y
complejidad, sea por funcionar las 24 horas de los 365 días del año, como por trabajar con la salud, la
enfermedad y el cuidado; conceptos que a excepción de la enfermedad se presentan complejos y esquivos
a una definición.

La Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) estima que en América Latina solamente son
notificadas entre el 1% y el 5% de las enfermedades profesionales, ya que por lo general solo se tienen en
cuenta aquellas que causan una incapacidad sujeta a indemnización; otras no son registradas por falta de
reconocimiento de su relación con el trabajo (OPS/OMS, 2001). Esta situación denota la baja calidad de
los sistemas de información, así como la limitada visibilidad del problema en muchos países, entre los que
se incluyen Argentina. Mucho menos son notificadas las consecuencias psicológicas que produce la falta
de descanso y sobre todo enfrentar a diario el peligro de la propia muerte sumado a la posibilidad de
contagio a la familia del trabajador ante la idea de poder llevar un virus a su propia casa.

La dinámica de la pandemia provocó en el personal de salud, efectos diversos sobre la salud de estos
trabajadores, relacionados con el menor tiempo de descanso, el alto consumo calórico y el alto esfuerzo
físico. Las acciones de las gerencias están dirigidas a aumentar la productividad por medio de la
intensificación del trabajo y las consecuencias son el aumento de los riesgos y accidentes y mayores tasas
de estrés y fatiga en los trabajadores.

La excepcional altura alcanzada por el estrés en los trabajos hospitalarios y en su personal de salud es,
sobre todo, el resultado de la combinación de una labor de intensa responsabilidad con una disponibilidad
y entrega continuamente abierta a las necesidades de los enfermos. En el ambiente hospitalario, la salud
mental requiere una especial atención, debido principalmente a que existen diferentes factores que limitan
el desarrollo personal y del trabajo de los empleados, entre ellos: horarios de trabajo, atención a individuos
enfermos que en ocasiones enfrentan crisis, el sentimiento provocado por la muerte, las crecientes
demandas de las personas que no quedan satisfechas con los servicios recibidos. Dichos factores actúan
directamente sobre el individuo y el grupo de trabajo, provocando un malestar que puede manifestarse en
fuertes cargas negativas, estrés e insatisfacción entre otras, lo cual genera una deficiente calidad de la
atención hacia el enfermo y en el trabajador de la salud puede producirse un estado de agotamiento por
estrés, también llamado Síndrome de Burnout.

El Síndrome de "Burnout" es un estado emocional que acompaña a una sobrecarga de estrés y que
eventualmente impacta la motivación interna, actitudes y la conducta. También se le ha denominado
"Síndrome de Agotamiento por Estrés" y se trata de un fenómeno que no es nuevo, pero que tiende a
agravarse con el avance tecnológico. Este síndrome se ha descrito como: agotamiento emocional, di
confort somático, sentimientos de alienación, pérdida de motivación y sensación de fracaso, producto de
excesivas demandas de energía, fuerza y recursos.

El "Burnout" es la consecuencia de una situación de trabajo en la cual la persona tiene la sensación de

que está golpeándose la cabeza contra la pared "día tras día", y a pesar de su interés y entrega por
mejorar la vida de aquellos con quienes se relaciona (los pacientes), con frecuencia ve el fracaso y la
miseria en el entrenamiento cotidiano con el sufrimiento, la pobreza, la crueldad, el peligro, el dolor, la
muerte, lo mismo que a la preocupación por el aumento de demandas legales por mala práctica. Todo lo
anterior hiere profundamente la sensibilidad y muchos profesionales en salud terminan por crear una
barrera, una especie de anestesia contra las penas de los demás. Por otro lado, la sociedad ve la salud
como un derecho de todos y, en esa medida, los profesionales deben estar disponibles para atender todas
las necesidades que surjan como consecuencia de la enfermedad. Se debe aquí resaltar que los
profesionales experimentan su secuestro de capacidades físicas y psicológicas que los debilitan y
transforman en seres vulnerables, especialmente cuando deben enfrentarse a situaciones difíciles.

Es necesario contemplar desde el Estado para los trabajadores del área de la salud, un descanso
adicional y reparador, tras la alta carga laboral que han debido enfrentar durante los últimos seis meses
debido a la pandemia del coronavirus. Se debe considerar que los trabajadores de la salud en el país,
mostraran síntomas depresivos y ansiosos, lo que podría llevar a un aumento del ausentismo por licencias
médicas en un futuro cercano además de afectar su salud psicológica.

Por todo lo expresado solicito a mis pares apoyen el presente proyecto de Ley en beneficio de los
trabajadores de la salud pública de la provincia de Salta.

************

INGRESADO EN MESA DE ENTRADAS 17-11-2020

Expte. N° 91-43155/20
28/10/2020

DICTAMEN DE COMISIÓN

EN FORMA NO PRESENCIAL, REMOTA, A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS O VIRTUALES

Cámara de Diputados:
Vuestra Comisión de Salud ha considerado el Expte. N° 91-43155/20, Proyecto de
Ley de los señores diputados Luis Fernando Albeza y Mónica Gabriela Juárez por el cual se otorga una
licencia adicional extraordinaria por Pandemia Covid-19 correspondiente al año 2.020, al personal de salud
pública cualquiera sea su especialidad o agrupamiento de revista; y, por las razones que dará el miembro
informante, aconseja su APROBACIÓN con el siguiente texto:

Sala de Comisiones, 16 de noviembre de 2.020.-

PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SALTA
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1º.-Otórguese, una licencia adicional extraordinaria por Pandemia COVID-19 correspondiente al
año 2020, de 5 (cinco) días hábiles al personal de salud pública, cualquiera sea su especialidad o
agrupamiento de revista, teniendo en cuenta:

Para gozar de la presente licencia, el agente deberá acreditar una prestación mínima de servicio efectiva
equivalente al setenta por ciento (70%), del total de días/horas laborables que les hubiera correspondido
trabajar, en el período comprendido entre el 20 de marzo y el 30 de noviembre del año 2020.

Artículo 2º.-La licencia adicional extraordinaria por Pandemia COVID-19 correspondiente al año 2020
establecida en esta Ley, será complementaria y acumulable con la Licencia Anual Ordinaria Obligatoria
prevista en el inciso c) del artículo 12 del Estatuto de la Carrera Sanitaria para todos los agentes de salud
pública y de la licencia especial contemplada en el inciso o) del artículo 16 del Estatuto de la Carrera
Sanitaria.

Artículo 3º.-El presente beneficio no podrá ser otorgado al personal que durante el año calendario fuera
adscripto, afectado o trasladado a otra dependencia que no pertenezca al Ministerio de Salud Pública.

Artículo 4º.-Gozarán de este beneficio los agentes cualquiera sea su antigüedad acreditada y registrada
en el orden nacional, provincial o municipal. Solamente se requerirá la efectiva prestación de servicio.

Artículo 5º.-La presente licencia será compensada en dinero únicamente cuando se produzca la extinción
de la relación laboral en los términos del artículo 9º del Estatuto de la Carrera Sanitaria y el Decreto
Reglamentario.

Artículo 6º.-La licencia adicional extraordinaria por Pandemia COVID-19 correspondiente al año 2020
establecida en esta ley, deberá ser solicitada por el agente, otorgada por disposición interna del
responsable de la correspondiente unidad de organización, y usufructuada en el período comprendido
entre el 01 de febrero y el 31 de diciembre del año 2021.
Esta licencia, podrá ser prorrogada, y fundamentada solamente en necesidades de servicios, mediante
resolución del Ministerio de Salud Pública durante el plazo máximo de 1 año calendario, contados desde la
solicitud denegada al agente.

Artículo 7º.-Para los casos de interrupción se aplicarán las disposiciones previstas por el decreto 4118/97
(Régimen de Licencias, Justificaciones y Franquicias) o instrumento que en el futuro lo reemplace.

Artículo 8º.-El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, se imputará a las partidas
correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

Artículo 9º.-Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Prestan conformidad con el presente dictamen los diputados:

LANOCCI, Emma Fátima PRESIDENTA

PAREDES, Gladys Lidia VICEPRESIDENTA
DE VITA, Isabel Marcelina SECRETARIA
MONTEAGUDO, Matías
ACOSTA, Amelia Elizabeth
OLLER ZAMAR, Marcelo Rubén
ALBEZA, Luis Fernando
JUÁREZ, Mónica Gabriela
FIGUEROA, Emilia R.

Refrendan el presente para constancia:

María Andrea Cuevas Roberto Estanislao Díaz Dr. Raúl Romeo Medina
Secretaria de Comisión Jefe sala de Comisiones Secretario Legislativo

************

INGRESADO EN MESA DE ENTRADAS 17-11-2020

Expte. 91-43.155/20
28-10-20

DICTAMEN DE COMISIÓN
Cámara de Diputados:

Vuestra Comisión de Hacienda y Presupuesto ha considerado, en forma virtual

(videoconferencia), el Expediente de referencia, Proyecto de Ley de los Dips. Luis Fernando Albeza y
Mónica Gabriela Juárez: Propone otorgar, una licencia adicional extraordinaria por Pandemia COVID-19
correspondiente al año 2020, al personal de salud pública, cualquiera sea su especialidad o agrupamiento
de revista; y, por las razones que dará el miembro informante, ACONSEJA SU ADHESION AL
DICTAMEN DE LA COMISION DE SALUD.

Sala de Comisiones, 17 de noviembre de 2020.-

Prestan conformidad con el presente Dictamen los Sres. Diputados:

Suscriben el presente para constancia:

LARA GROS, BALTASAR Secretario

ALBEZA, LUIS FERNANDO

RALLÉ, GERMÁN DARÍO
SANSONE, ENRIQUE DANIEL
VARG, MARÍA SILVIA
VILLA, JESÚS RAMÓN
ZAPATA, CARLOS RAÚL

Cr. Dante Marcelo Miranda Roberto Estanislao Diaz Dr. Raúl Romeo Medina
Administrativo Jefe Sector Comisiones Secretario Legislativo

9.- Expte. 91-40.769-19

Fecha: 29/04/19
Autor. Dip. Manuel Santiago Godoy

PROYECTO DE LEY

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

LEY

Artículo 1°.- Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble identificado con la Matrícula
Nº 107.489, del departamento Capital, con destino a las aperturas de la calle Joaquín Castellanos, entre
calles Alberdi y Esteco.

Art. 2°.- El inmueble citado en el artículo 1° será transferido a la municipalidad de Salta, con el
mencionado cargo, una vez concluida la expropiación.

Art. 3°.- Antes de efectuar la transferencia se firmará un convenio entre la Provincia y la Municipalidad de
Salta, por la cual ésta última se hará cargo del costo de la expropiación.

Art. 4°.- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ley se imputarán a las partidas
correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, ejercicio vigente.

Art. 5°.- De forma.

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:
El presente proyecto obedece a un pedido del Concejo Deliberante de la Ciudad de Salta,
mediante Resolución Nº 073/19 que recibiéramos mediante Actuación Nº 0261/19.

Este trámite se inicia con la actuación 336-A/17 en la que nos pedían por Resolución Nº
251/17, la expropiación de la matrícula Nº 89.122 del departamento Capital, con destino a la apertura de la
calle Joaquín Castellanos, entre calles Alberdi y Esteco.

La Constitución Provincial, al referirse a las competencias municipales, en su artículo 176,

señala que compete a los Municipios, sin perjuicio de las facultades provinciales, con arreglo a las Cartas
Orgánicas y Leyes de Municipalidades: "La iniciativa legislativa en materia de expropiación por causa de
utilidad pública".
 Los vecinos de la zona de calles Alberdi y Zabala de esta ciudad, solicitan la prolongación
y apertura de la calle Joaquín Castellanos, entre calles Alberdi y Esteco.

La Dirección de Catastro, dependiente de la Secretaría de Obras Públicas de la

Municipalidad informa que del plano de mensura el inmueble a afectar sería la matrícula N° 89.112 los
titulares de dominio de este inmueble, son los señores Ceriondo, Guillermo Enrique y García Álvarez,
Norma Estela.

Al ser verificado por la comisión de Obras públicas de la Cámara de Diputados, se

cuestiona la elección de ese catastro por cuanto el mismo presenta una construcción considerable de dos
plantas y de reciente data.

Por ello se le sugiere, al municipio modificar el inmueble a afectar, por otro que se
encuentra prácticamente sin construcción, dos casa más al sur y continuación exacta de la calle J.
Castellanos (oeste de Esteco).

Por esa sugerencia, nos llegó esta nueva Resolución Nº 073/19, del Concejo Deliberante,
modificando el catastro a afectar por el que hoy planteamos en este proyecto.

La apertura de estas arterias, hoy interrumpida por la manzana N° 59 de la sección D,

mejorará la circulación y solucionará un problema de larga data en la zona.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

NOTA: ÚLTIMO PROYECTO INCLUIDO EN ACTA DE LABOR PARLAMENTARIA PARA LA SESIÓN

DEL 1-12-2020.