Catastro Campamentos 2020-2021 TECHO-FV PDF

Catastro
Nacional
Catastro Nacional de
de
Campamentos
Campamentos 2020-2021
2020-2021
1
2
Catastro Nacional de Campamentos 2020-2021
Catastro
EQUIPO ENCARGADO
Nacional
CATASTRO NACIONAL DE CAMPAMENTOS 2020-2021
de
Campamentos
Coordinadora del Catastro Nacional de Campamentos 2020-2021
Florencia Vergara Cabrera
2020-2021
Coordinador Técnico del Catastro Nacional de Campamentos 2020-2021
Matías Reyes Labbé
Equipo CES
Florencia Vergara - Geógrafa UCh - Coordinadora Nacional de Investigación Territorial
Matías Reyes Labbé - Economista UCh - Coordinador de Análisis y Propuestas
Sergio Bravo Ravanales - Sociólogo UAH - Coordinador de Investigación Aplicada
Paz Zúñiga Pérez - Geógrafa UC - Coordinadora Nacional de Investigación Territorial
Ignacio Silva Didier - Abogado UC - Coordinador de Incidencia Pública
Karen Paredes - Estudiante de Geografía UCh - Ayudante Técnica
3
Pía Palacios Guajardo - Geógrafa UC - Directora Centro de Estudios Socioterritoriales
Coordinadores Regionales
Phillips Gómez - Director Regional Tarapacá
Javier Cifuentes - Director Regional Antofagasta
Claudio Lazo - Director Regional Atacama
Erik Vergara - Director Regional Coquimbo
María José Gamboa - Directora Regional Valparaíso
Tomás Las Heras - Director Regional RM
Isidora Lazcano - Directora Regional Bíobio y Ñuble
Teresita Ramaciotti - Directora Regional Los Ríos
Valentina Mazuela - Directora Regional Los Lagos
Francisco Morales Undurraga - Director de Regiones
Mariana Lobo Barbosa - Directora de Regiones
Diseño y Diagramación
Antonio Batlle
Director Ejecutivo TECHO-Chile y Fundación Vivienda

Sebastián Bowen
Santiago de Chile, marzo, 2021.

ÍNDICE
01 Presentación
Agradecimientos 7
Presentación 8
Prólogo 10
Palabras del Capellán 12
02 Metodología
Diseño metodológico 13
Unidad de análisis 13
Diseño de la muestra 13
Instrumento de recolección de datos 13
Levantamiento de datos 14
• Etapa 1: barrido inicial 14
• Etapa 2: levantamiento de la información 14
• Etapa 3: identificación de campamentos 15
03 Resultados Nacionales
Evolución histórica de los campamentos 18

Nuevos campamentos post Estallido Social y efectos de la pandemia 19
Variación regional de familias y campamentos 21
Tamaño de campamentos 22
Familias migrantes en campamentos 22
Acceso a servicios básicos 23
Acceso a equipamiento urbano 25
04 Resultados Regionales
Región de Arica y Parinacota 30

Región de Tarapacá 34
Región de Antofagasta 38
Región de Atacama 42
Región de Coquimbo 46
Región de Valparaíso 50
Región Metropolitana de Santiago 58
Región del Libertador General Bernardo O´higgins 64
Región del Maule 70
Región de Ñuble 74
Región de Biobío 78
Región de La Araucanía 84
Región de Los Ríos 88
Región de Los Lagos 92
Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo 98
Región de Magallanes y de la Antártica Chilena 102
6
01 Presentación
Catastro
Nacional
AGRADECIMIENTOS
de
Campamentos
Como TECHO-Chile y Fundación Vivienda queremos agradecer todos los
esfuerzos que han hecho posible contar con un Catastro Nacional de
2020-2021
Campamentos 2021 en este momento clave que vivimos como sociedad.
El presente Catastro es resultado de un trabajo fundamentalmente co-
lectivo, donde se suman múltiples esfuerzos institucionales, personales
y comunitarios que permiten seguir realizando esta importante tarea.
Nos gustaría destacar, especialmente, la disposición y compromiso
que hicieron posible la visita en terreno a 1.289 comunidades, lo que sig-
nificó un gran despliegue de nuestros equipos regionales y la colabora-
ción de otras personas en este proceso. En un contexto marcado por la
pandemia, realizar estas visitas resultó particularmente exigente debi-
do a las medidas preventivas de protección; sin embargo, primó la con-
vicción de que el valor de este proceso radica en el trabajo en terreno.
7
El trabajo con las comunidades permite aproximarse de manera más
concreta a la realidad de miles de familias que hoy viven en campamen-
tos, y capturar sus historias, necesidades y anhelos.
En este espacio queremos reconocer, especialmente, el trabajo de
las direcciones regionales y zonales de TECHO-Chile, representados
por: Mariana Barbosa, Francisco Morales, Tomás Las Heras, Phillips Gó-
mez, Javier Cifuentes, Claudio Lazo, Erik Vergara, María José Gamboa,
Isidora Lazcano, Teresita Ramaciotti y Valentina Mazuela. Todos y todas
contribuyeron enormemente al desarrollo de este proceso mediante la
planificación, apoyo logístico y la coordinación de sus equipos y volun-
tarios. También agradecemos el apoyo de la Inmobiliaria Social de TE-
CHO-Chile y de Fundación Vivienda por el despliegue de sus equipos en
terreno.
Finalmente, también agradecemos a todos los y las profesionales
externo(a)s que participaron en este proceso. Sin duda, el catastro es un
esfuerzo colectivo, y sin la suma de voluntades no hubiese sido posible.
2020-2021
Campamentos
PRESENTACIÓN
de
Nacional
El 2020 para Chile será recordado como un año impactado por dos
eventos: en primer lugar, un cambio socio-político profundo que nos ha
Catastro
hecho repensar nuestras prioridades y redefinir nuestros acuerdos de

convivencia social a partir de las movilizaciones de octubre de 2019; y,
en segundo lugar, el combate contra la pandemia de COVID-19, que nos
ha obligado a reinventar todas las dimensiones de nuestras vidas con la
complejidad, adaptabilidad e incertidumbre que ello implica.
Pero también el 2020 ha sido un año que ha evidenciado que la po-
breza sigue ampliamente presente y en aumento, tanto en Chile como
en Latinoamérica. La crisis social, sanitaria y económica desnudó nues-
tro frágil entramado de protección social haciendo que cientos de miles
de familias vuelvan a depender de ollas comunes para alimentarse, de
empleos precarios para trabajar, de un espacio en un campamento para
8
vivir.
Es justamente respecto de esta última dimensión -la habitacional- a
la cual se aboca el presente informe que da cuenta del Catastro de Cam-
pamentos 2020-2021 elaborado por TECHO-Chile y Fundación Vivienda,
gestionado y coordinado por nuestro Centro de Estudios Socioterrito-
riales (CES). Contrastar con datos y certezas las percepciones subjeti-
vas que rondan en torno a la temática, es quizás el principal aporte de
esta herramienta.
Sabemos, tanto por el trabajo que realizamos en el terreno como por
los testimonios de miles de familias y distintos casos reportados en me-
dios de comunicación, que la población viviendo en campamentos en
el país ha tenido un aumento considerable durante el 2020. Sin embar-
go, previo a este catastro no sabíamos con exactitud cuántas y quiénes
eran esas familias o en qué lugares del país ha sido mayor o menor dicho
aumento. Por ello, es nuestro interés que este informe no quede escon-
dido, sino que llegue a distintos actores con la finalidad de estructurar
mejores soluciones o configurar futuras investigaciones que ahonden
en sus causas y consecuencias.
Es importante dar a conocer tres elementos sobre este Catastro
previo a su lectura: el primero es que la metodología de levantamien-
to de datos es singular puesto que, a diferencia de otros estudios que
puedan surgir en la materia, no se hace únicamente mediante georrefe-
renciaciones, análisis de catastros anteriores, o datos que nos pueden
Catastro
Nacional
brindar municipios u otros organismos, sino que además corrobora la
existencia y magnitud de los campamentos catastrados de forma pre-
de
sencial por medio de nuestros equipos de voluntarios, voluntarias y pro-
fesionales en las distintas regiones. Esto significó conocer uno a uno
Campamentos
los campamentos de este catastro, ver el lugar donde están emplaza-
dos, conocer las familias que ahí habitan y los entornos urbanos con que
conviven.
En segundo lugar, este catastro es parte de una serie de catastros
2020-2021
que hemos venido elaborando desde TECHO-Chile a partir del año 2001
de forma bianual. De esta manera, estamos en presencia del décimo Ca-
tastro de Campamentos que realizamos y que nos permite entender el
fenómeno de la “campamentación” observando sus tendencias. Si entre
el 2001 y 2011 se reflejó una disminución de las familias de campamentos
en Chile, a partir del 2011 se observa un incremento sostenido alcanzan-
do hasta el año 2019. Considerando esta tendencia, el resultado de este
catastro es llamativo, pues refleja un aumento explosivo en la curva du-
rante el 2020 prácticamente triplicando la población en campamentos
que había en Chile 10 años atrás.
Y una tercera consideración, es que al complementar las cifras de
9
este catastro con otros estudios e investigaciones tanto de TECHO, de
Fundación Vivienda y/o de otros organismos, nos permite comenzar a
dilucidar las causas detrás de este aumento, concluyendo que la pobla-
ción de campamentos son un síntoma de un problema más extendido en
nuestras ciudades: la falta de acceso a una vivienda adecuada para la
población más vulnerable. Como si de un iceberg se tratase, las familias
que representan las cifras de este catastro son la expresión visible de la
exclusión habitacional, pero “bajo el agua” existe un problema invisibili-
zado, una suerte de campamento oculto que es mayor y que refiere a la
exclusión habitacional escondida tras el hacinamiento, el allegamiento,
el arriendo abusivo o la precariedad habitacional y que el déficit habi-
tacional refleja con claridad en más de 500 mil familias. Focalizar, por
tanto, el problema únicamente en los campamentos nos puede conducir
a premisas erradas a la hora de buscar estrategias de respuesta, ya que
la solución no pasa únicamente por terminar con los actuales campa-
mentos, sino evitar que surjan otros, y aquello inevitablemente implica
trabajar por el acceso universal a una vivienda digna en Chile.
Sebastián Bowen
Director Ejecutivo de TECHO-Chile
y Fundación Vivienda
2020-2021
Campamentos
PRÓLOGO
de
Nacional
La crisis económica y social generada por el estallido social en octubre

de 2019, agudizada por los efectos de la pandemia del COVID-19, profun-
Catastro
dizó la vulnerabilidad de la población históricamente más excluida. En

términos habitacionales, esto impidió que muchas familias pudieran se-
guir viviendo en los lugares que habitaban, favoreciendo así el proceso
de “campamentación” y evidenciando lo innegable: existe una profunda
crisis de acceso a la vivienda para un porcentaje importante de la pobla-
ción en el país.
Los campamentos son un reflejo claro de esta crisis. Las altas barre-
ras de entrada al sistema financiero para acceder a una vivienda formal
y la prevalencia de situaciones de hacinamiento, allegamiento y arrien-
do informal y/o abusivo, generan las condiciones idóneas para acentuar
la exclusión habitacional y social de este sector de la población como
10
síntomas de un país con altos índices de desigualdad y segregación te-
rritorial.
Los catastros de años anteriores realizados tanto por TECHO-Chile
como por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) nos han permi-
tido medir, entre otras cosas, la cantidad de asentamientos informales
en el país y la cantidad de familias viviendo en ellos. No obstante, par-
te de los objetivos de este catastro, es también realizar una radiografía
completa de la situación de los campamentos en el país y de las familias
que los habitan.
La realización del Catastro Nacional de Campamentos del 2020-2021
presentado en este documento no estuvo exenta de dificultades. La
pandemia del COVID-19 impidió la aplicación de las encuestas durante
el primer trimestre de 2020, siendo replanificada para el segundo se-
mestre del mismo año. Para esto fue contemplado el cierre de pistas
en agosto de 2020 y el comienzo de las visitas a terrenos hacia fines de
octubre del mismo año, finalizando en febrero del 2021. Lo anterior per-
mitió realizar una revisión completa del fenómeno de “campamentación”
al considerar la totalidad del año 2020.
El Catastro de Campamentos del 2020-2021 de TECHO-Chile y Fun-
dación Vivienda es una imagen completa de la situación de los campa-
mentos en Chile. Durante este 2020 se ha dado cuenta de un aumento
explosivo de las familias viviendo en campamentos en el último año a
nivel nacional. Hemos podido constatar un total de más de 80.000 fami-
Catastro
Nacional
lias habitando en dichos asentamientos, reflejando un aumento de más
de un 70% en un año. Este fenómeno no se ha presenciado en todas las
de
regiones de igual manera, son las regiones de La Araucanía, Arica y Pari-
nacota, Valparaíso y Metropolitana, las que han tenido un mayor aumen-
Campamentos
to. Adicionalmente a la información señalada, este reporte da cuenta de
la situación en la que viven estas familias, el acceso a servicios básicos,
el equipamiento urbano que tienen estos asentamientos, las formas de
tenencia de los terrenos, entre otros aspectos.
2020-2021
La evidencia recogida en las visitas y plasmada en el presente do-
cumento busca aportar a la comprensión del fenómeno de la exclusión
social y habitacional en nuestro país. Asimismo, representa un espejo
que refleja la capacidad del Estado para hacer frente a las graves pro-
blemáticas en esta materia. En definitiva, el Catastro Nacional de Cam-
pamentos 2020-2021 busca ser considerado como un insumo impres-
cindible para el diseño y ejecución de políticas públicas habitacionales
que aborden el fenómeno de la “campamentación”, pero que también
consideren el trasfondo de la problemática del déficit habitacional y la
crisis del acceso a la vivienda en Chile.
11
Pía Palacios Guajardo

Directora Centro de Estudios Socioterritoriales
TECHO-Chile y Fundación Vivienda
2020-2021
Campamentos
PALABRAS DEL CAPELLÁN

de
Nacional
El año 2001 fue la primera vez que Un Techo para Chile (hoy TECHO-Chi-
le) realizó un catastro de campamentos. Fue literalmente un hito, ya que,
Catastro
hasta entonces, los campamentos no existían en Chile ni para el gobierno

de turno, ni para los municipios: estaban literalmente en “tierra de nadie”.
El aporte de ese TECHO fue poner el tema de los campamentos en la
agenda pública. El resto de la historia ya la conocemos: voluntarias y vo-
luntarios junto a profesionales desplegados por el país haciendo que la vida
en estos asentamientos sea mucho más digna y llevable, trabajando codo
a codo con las comunidades para que más familias pudieran ir accediendo
a sus viviendas definitivas. Desde entonces, hemos convocado a muchos
otros a sumarse a esta cruzada, tanto del mundo público como privado.
A 20 años de ese histórico momento, las cifras que nos arroja el actual
catastro nos escandalizan, preocupan y nos ocupan. Hace un poco más de
12
un año, post estadillo social del 18-O, se escuchaba vitorear en todas las
regiones del país que Chile cambió, que Chile despertó, que ahora no sere-
mos los mismos. Efectivamente, dimos pasos significativos a partir de ese
momento histórico. Pero al mirar los resultados de nuestro Catastro 2020-
2021 vemos que Chile ha estado y sigue dormido; que la tendencia va al alza
y que hemos normalizado que miles de familias lleguen o sean empujadas a
vivir en un campamento.
Leamos este documento no sólo con “ojo técnico”, sino que sobre todo
con “ojo humano”, porque cada número, cada dato es una familia en medio
del frío, es falta de agua, marginalidad, carencia de oportunidades, es el
llanto de un niño cuya cuna lo condiciona para siempre, y tantos otros et-
céteras que nos enrostran una herida que como sociedad chilena nos debe
interpelar.
Por esta razón, agradezco profundamente a todo el equipo de volunta-
rios, voluntarias y profesionales que han estado detrás de este catastro.
No es un estudio más: son cifras que para nosotros tienen nombres y ape-
llidos, historias, penas, alegrías y muchas esperanzas. Por eso, gracias a
las miles de familias que nos abrieron sus casas. Seguiremos caminando y
luchando junto a ustedes.
Héctor Guarda Díaz, SJ

Capellán TECHO-Chile y Fundación Vivienda
02 Metodología
Catastro
Nacional
Diseño metodológico Instrumento de recolección de datos
de
El Catastro Nacional de Campamentos 2020- El instrumento de recolección de datos corres-
2021 tuvo lugar en todo el territorio nacional ponde a una ficha única para ingreso o cierre de
Campamentos
continental, abarcando específicamente 178 campamentos, según corresponda, que se aplica
comunas del país. Durante el proceso se visi- en la totalidad de asentamientos visitados. Para el
taron 1.289 potenciales campamentos y se en- diseño y aplicación de la encuesta se utilizó la he-
contraron 969 asentamientos, en donde habi- rramienta ArcGIS Survey 123 de ESRI, que permite
2020-2021
tan 81.643 familias. crear formularios y asociar los datos levantados
con una ubicación y área específica.
Unidad de análisis En el caso de actualizaciones de campamen-
tos ya catastrados anteriormente o ingreso de
La unidad de análisis utilizada en el Catastro nuevos campamentos, el cuestionario solicita in-
Nacional de Campamentos 2020-2021 corres- formación sobre: a) Localización; b) Año de fun-
ponde a campamentos de Chile, que son defi- dación e historia del asentamiento; c) Número de
nidos por TECHO-Chile como grupos de ocho familias; d) Número de niños y niñas; e) Acceso a
o más familias que conforman una unidad so- servicios básicos; f) Régimen de tenencia del te-
cioterritorial1, sin acceso regular a -al menos- rreno; g) Número de viviendas; h) Equipamiento,
uno de los servicios básicos (servicio sanitario, i) Organización comunitaria; y, j) Riesgos. En el
15
agua potable y/o energía eléctrica) y que se en- caso de cierre de campamentos catastrados an-
cuentran en situación irregular de tenencia del teriormente o descarte de pistas, el cuestionario
terreno. solicita información sobre: a) motivo de cierre; y
b) cambios observados en el lugar.
Diseño de la muestra La ficha fue aplicada por profesionales de Te-
cho-Chile y Fundación Vivienda, voluntarios y co-
El Catastro Nacional de Campamentos 2021 es laboradores externos. Dicho instrumento estaba
un estudio de carácter censal, ya que el instru- dirigido a dirigentes de las comunidades, y en los
mento de recolección de datos se aplicó en la casos en que no existía directiva o no fue posible
totalidad de los campamentos y posibles asen- contactar a alguno o alguna de sus integrantes,
tamientos informales existentes en el país. la ficha se aplicó a vecinos y vecinas antiguos2 de
los asentamientos.
1. Se consideró como
unidad socioterritorial Tabla N° 1
aquellos asentamien-
tos donde existe un
reconocimiento de Ficha Metodológica
los habitantes como
parte de una misma Tipo de metodología Cuantitativa
comunidad, donde
existe proximidad Unidad de análisis Campamentos de Chile
entre las viviendas y los
límites son socialmente Universo de estudio Todos los campamentos de Chile
compartidos.
2. Entendidos como Diseño de la muestra Estudio de carácter censal
aquellos vecinos y ve-
cinas que hayan vivido Instrumento de recolección de datos Ficha Única de Registro de Visitas (Ingreso/Cierre)
más de la mitad de los
años de existencia del Tiempo de recolección de datos Desde 28 de octubre de 2020 hasta 08 de febrero 2021
campamento.
2020-2021
Campamentos
Levantamiento de datos o tomas de terrenos cerrados o regulari-

zados en su comuna entre marzo 2018 y
El proceso de levantamiento de datos del Ca- Agosto 2020, con los siguientes requeri-
tastro Nacional de Campamentos 2020-2021 mientos: 1.Nombre, 2. Ubicación (Direc-
de
se organizó en tres etapas: ción o coordenadas geográficas), 3. Canti-

Nacional
dad de familias, 4. Fecha de regularización

1. Barrido inicial; y 5. Fuente de información”.
2. Levantamiento de información; y
Catastro
3. Identificación de campamentos. A lo anterior se sumó información entregada

por las nueve oficinas regionales de TECHO-Chi-
Etapa 1: barrido inicial le sobre posibles nuevos campamentos.
La preparación de la información base con- Etapa 2: levantamiento de la información

sistió en recopilar y organizar información de
distintas fuentes disponibles de manera de El levantamiento de información se realizó a
obtener una base de “pistas” sobre posibles través de dos mecanismos: 1) Actualizaciones
campamentos. Las fuentes de información telefónicas; y 2) Visitas en terreno. Las actua-
fueron las siguientes: lizaciones telefónicas se realizaron en aquellos
asentamientos informales que fueron visitados
16
• Catastro de Campamentos TECHO 2018; en terreno durante el Catastro de Campamen-
• Catastro Nacional de Campamentos 2019, tos TECHO 2020 1er Semestre y que fue posible
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo contactar al dirigente o referente encuestado.
(MINVU); Los datos fueron levantados por los equipos a
• Solicitudes por transparencia a municipa- través de la herramienta ArcGIS Survey 123 de
lidades y Servicios de Vivienda y Urbanis- ESRI que permite completar los formularios a
mo (SERVIU); través de dispositivos móviles, incluso cuando
• Catastro de Campamentos TECHO 2020 no tienen acceso a internet.
1er Semestre3. En total, se realizaron 134 actualizaciones
telefónicas y 1.289 visitas en terreno, entre el
Las solicitudes por Ley de Transparencia 28 de octubre del año 2020 hasta el 8 de fe-
(Ley N° 20.285 de Acceso a la información Pú- brero del año 2021. Finalmente, dentro de la
blica) fueron enviadas a 346 municipios y 15 base consistente de los 969 campamentos que
SERVIU regionales. Estas consultaban expre- efectivamente entraron en los registros del 3. El Catastro TECHO
2020 1er Semestre
samente sobre: Catastro Nacional de Campamentos 2020, 875 corresponde a un
fichas fueron recabadas en terreno (un 90,29% proceso que inició con
un levantamiento de
a. Listado de campamentos, asentamientos del total). El restante se divide entre actualiza- pistas en agosto 2019 y
que continuó con visi-
o tomas de terrenos activos en su comuna ciones telefónicas (78 fichas, un 8,04%) e im- tas en terreno durante
a Agosto 2020, con los siguientes reque- putaciones de registros anteriores (16 fichas, los meses de enero,
febrero y marzo 2020.
rimientos: 1. Nombre, 2. Ubicación (Direc- un 1,65%). Este levantamiento no
pudo concluir por la
ción o coordenadas geográficas), 3. Canti- llegada del COVID-19 al
dad de familias y 4. Fuente de información país, pero sirvió como
fuente principal de
b. Listado de campamentos, asentamientos información.
Catastro
Nacional
Etapa 3: identificación de campamentos
de
En base a la definición antes mencionada de
campamentos se analizaron los datos levanta-
Campamentos
dos, seleccionando aquellos que cumplían con
los siguientes requisitos copulativos:
a. Contar con al menos ocho familias habitando.
b. Tenencia irregular del terreno: se consideran
2020-2021
los terrenos arrendados sin contrato, cedidos
y que sean propiedad privada, municipal o es-
tatal ocupada de hecho.
c. Acceso irregular a uno o más de los servicios
básicos, entre los que se cuentan:
- Electricidad: se consideró irregular no
disponer de energía eléctrica, o bien su
obtención desde la red pública sin me-
didor o con medidor compartido, desde
un generador propio o comunitario, o
desde otra fuente distinta al medidor
17
particular.
- Agua: se consideró irregular su obten-
ción desde una red pública sin medidor
o con medidor compartido, desde un
pozo o noria, desde un río, vertiente o
estero, desde un camión aljibe, o desde
otra fuente distinta a la red pública con
medidor individual.
- Solución sanitaria: se consideró irre-
gular tener pozo negro, cajón sobre
acequia o canal, baño químico u otra
solución que no sea alcantarillado o fosa
séptica.
d. Agrupamiento de viviendas: La superficie
del terreno del asentamiento irregular (m²)
4. Este parámetro fue debe ser menor o igual, al número de vivien-
flexibilizado ya que se
identificaron campa- das por 350. Este valor se utiliza como indi-
mentos con mayores
grados de dispersión cador aproximado de agrupamiento de las
de viviendas pero que viviendas4.
conformaban una
unidad socio-terri-
torial, elemento que
caracteriza este tipo
de asentamientos,
tal como lo indica la
definición.
03 Resultados Nacionales
2020-2021
Campamentos
Evolución histórica de campamentos
El Catastro Nacional de Campamentos 2020- Si bien el avance de la campamentación

2021 refleja que la cantidad de familias vivien- es un fenómeno que se viene produciendo al
de
do en estos asentamientos presenta un máxi- menos desde 2011 en adelante, el salto obser-
Nacional
mo histórico desde el año 19965. A la fecha de vado entre 2019 y fines de 2020 representa un
levantamiento de los datos, nuestros registros quiebre estructural en la tendencia al alza que
consideran la existencia de 81.643 familias que se había observado en años anteriores, acele-
Catastro
habitan 969 campamentos a lo largo de Chile. rando el proceso de manera muy pronunciada.
Si consideramos que el Catastro MINVU 2019 Esto puede atribuirse a los eventos que ocu-
reportaba 47.050 familias en 802 campamen- rrieron entre ambas mediciones y que tuvieron
tos, encontramos un aumento de un 73,52% en un impacto significativo sobre los ingresos de
la cantidad de familias, y de un 20,32% en el las familias: el Estallido Social de octubre del
número de asentamientos. Lo que observamos año 2018 y la pandemia COVID-19. Si bien el
es que este tremendo flujo neto hacia los cam- estrés financiero que supone acceder a una
pamentos se dio a través del margen intensivo: vivienda en Chile, tanto en propiedad como en
los campamentos que hoy en día observamos la modalidad de arriendo, es algo que viene ob-
son más grandes en términos de familias que servándose hace un buen tiempo6 como con-
los que vimos en el último levantamiento de secuencia de un aumento sostenido en el nivel
20
datos realizado por el MINVU. de precios7, es plausible que el súbito impacto
Un primer ejercicio consiste en revisar la que tuvieron tanto la pandemia como el esta-
evolución histórica de la campamentación en llido social sobre los ingresos de las familias
Chile, contenida en el gráfico que se muestra explique gran parte del aumento en la cantidad
a continuación: de familias que llegaron a vivir a campamentos.
5. Fuente: Catastro Na-

cional de Asentamien-
tos Precarios (MINVU,
1996).
6. “EnlaCES 1: Asequibi-
lidad de la vivienda y
formas de tenencia”
(Reyes y Silva, 2021).
7. “Sector inmobiliario re-
sidencial y estabilidad
financiera”. Informe de
estabilidad financiera
segundo semestre
2018. (Banco Central de
Chile, 2018). Santiago,
Chile.
Catastro
Nacional
Nuevos campamentos post Estallido muestra dispuesta en la serie del gráfico 2, en-
Social y efectos de pandemia contramos que los campamentos formados de
de
manera posterior al Estallido Social y la pande-
Dentro de la ficha de ingreso aplicada a cada mia son más grandes en términos de familias
Campamentos
comunidad, se le preguntó directamente al in- que aquellos cuya fecha de formación es pre-
formante clave acerca de la fecha de formación via. Mientras los campamentos Pre-Estallido
del asentamiento. En ese sentido, podemos tienen, en promedio, 77 familias, los Post-Es-
observar con relativa claridad los peaks histó- tallido tienen 1398. De esto se extrae que, in-
2020-2021
ricos en los que nacen nuevos campamentos. cluso en el margen extensivo del aumento de
A nivel trimestral, resulta sorprendente che- la campamentación (esto es, en la cantidad de
quear que estos se dan justo de manera poste- asentamientos nuevos), existe un flujo mayor
rior al Estallido Social y anterior a la pandemia de familias con respecto a lo que se observaba
COVID-19 (en el cuarto trimestre de 2019 y el anteriormente.
primer trimestre de 2020). Esto se puede revi- Además, la ficha aplicada recabó información
sar con detalle en la serie de tiempo disponible acerca de la percepción de los encuestados so-
en la siguiente figura: bre la cantidad de familias que ingresaron o emi-
21
8. En un test-t tradicional,
se rechaza la hipótesis
nula de que las medias
son equivalentes con
un 95% de confianza.
9. Para la computación de
estos datos, se consi-
deró campamentos que
estaban asentados de
manera previa a cada
uno de los eventos.
Esto es, se les pregun- Durante dicho período se formaron un total graron del campamento de manera posterior a
tó por la variación de
familias Post-Estallido de 77 campamentos (35 en 2019 y 42 en 2020) , cada uno de los eventos. Si bien no corresponden
a los campamentos
que declararon haberse lo que lleva a suponer que, al menos en lo que a datos exactos acerca de la cantidad de familias
formado previo a se refiere a nuevos campamentos conforma- que efectivamente llegan a los campamentos, sí
octubre de 2019, y de
manera análoga, se les dos, el Estallido Social tuvo un impacto sobre nos permiten otorgar ciertas luces acerca de las
preguntó por la varia-
ción Post-Pandemia la campamentación que no es atribuible a la percepciones de las comunidades sobre el im-
a campamentos que pandemia. pacto de ambos fenómenos. Los resultados se
se formaron antes de
marzo de 2020. Profundizando el análisis, revisando en la resumen en los gráficos 3 y 49.
22
Catastro
Nacional
Variación regional de familias y
campamentos
de
Otro elemento importante a considerar corres- Las regiones que, en términos absolutos,
Campamentos
ponde a la distribución geográfica del aumento aportan más al aumento corresponden a las re-
de los campamentos. A continuación, en la ta- giones Metropolitana y de Valparaíso. La región
bla 2 se muestra el detalle específico para cada de Tarapacá también presenta casi el doble de
región tomando como referencia los valores familias más que en 2019, sumando 4.410 fami-
2020-2021
del Catastro MINVU del año 2019. Si bien en lo lias adicionales. A niveles relativos, la Arauca-
que sigue del documento se detalla el conteni- nía, Arica y Parinacota, Magallanes y Coquimbo
do específico para cada región, resulta nece- también presentan incrementos importantes
sario notar que 11 de las 16 regiones presenta en la cantidad de familias.
un aumento en la cantidad de hogares, y 10 del
total en cantidad de asentamientos.
Tabla N° 2
Nº Nº Variación Nº Nº Variación
Región Familias Familias Familias Campamentos Campamentos Campamentos
(2019) (2021) (%) (2019) (2021) (%)
23
Arica y
326 1119 243.25 7 10 42.86
Parinacota
Tarapacá 4084 8458 107.10 40 62 55.00
Antofagasta 7641 7298 -4.49 79 89 12.66
Atacama 4648 6015 29.41 73 99 35.62
Coquimbo 1019 1920 88.42 25 32 28.00
Valparaíso 11228 23843 112.35 181 225 24.31
Metropolitana 5991 19444 224.55 90 138 53.33
O'higgins 1271 900 -29.19 48 36 -25.00
Maule 152 114 -25.00 11 8 -27.27
Ñuble 401 412 2.74 21 13 -38.10
Bío-Bío 6346 6957 9.63 131 122 -6.87
La Araucanía 351 1458 315.38 21 48 128.57
Los Ríos 1197 687 -42.61 25 20 -20.00
Los Lagos 2090 2717 30.00 43 62 44.19
Aysén 252 145 -42.46 6 3 -50.00
Magallanes 53 156 194.34 1 2 100.00
Total 47050 81643 73.52 802 969 20.82

2020-2021
Campamentos
Tamaño de campamentos Familias migrantes en campamentos
Como se señaló previamente, una de las parti- Parte importante de la discusión pública ha
cularidades de los resultados que entrega este revelado el interés por comprender el rol del
de
reporte es que esta explosión en la campamen- flujo migrante en el aumento de la campamen-

Nacional
tación se ha producido fundamentalmente a tación. El Catastro MINVU de 2019, al realizarse

través del margen intensivo, esto es, la explica- a nivel de hogares, pudo cifrar en un 27,5% el
ción está en que los campamentos “se agran- porcentaje de las personas registradas como
Catastro
daron”, más que, en el neto, hayan aparecido migrantes. Al revisar a nivel de familias, el por-
nuevos campamentos. En efecto, si el prome- centaje de hogares con un/a jefe/a de hogar
dio de familias por campamento en el Catastro migrante corresponde al 30,3% (MINVU, 2019).
De acuerdo a los datos recopilados en el Catas-
24
de 2019 era de 58,67, a fines de 2020, con datos tro Nacional de Campamentos 2020-2021 , en-
de este Catastro, ese número asciende a 84,25. contramos 24.964 familias migrantes, que co-
Las definiciones históricas en torno al ta- rresponden a un 30,58% del total de familias.
maño de los campamentos en Chile han distin- Esto significa que el escenario en términos de
guido cuatro tipos: (i.) pequeños (de entre 8 y proporción de familias migrantes, se mantiene
20 familias); (ii.) intermedios (de entre 21 y 40 virtualmente igual con respecto al año ante-
familias); (iii.) grandes (de entre 41 y 80 fami- rior. Esto es, ha aumentado la cantidad de fa-
lias); y (iv.) macro-campamentos (de más de 80 milias migrantes tanto como la de familias chi-
familias). El gráfico Nº5 revela la situación a ni- lenas en igual proporción respecto al catastro
vel nacional. del año anterior.
Catastro
Nacional
Urge, sin embargo, sostener que la realidad blación migrante en asentamientos informales
de la migración y campamentos es sumamente es un elemento de vital relevancia para la com-
de
heterogénea a nivel país. El gráfico 6 muestra prensión y el análisis del impacto del fenómeno
el porcentaje de familias migrantes de cada migratorio sobre la campamentación en Chile11.
Campamentos
región.
2020-2021
25
Resulta interesante notar que la concen- Acceso a servicios básicos

10. Se agrega también tración de familias migrantes es un fenómeno
el caso de la Región que se da principalmente en el norte del país, Una de las consecuencias más latentes de ha-
de Magallanes. Sin
embargo, es impor- en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapa- bitar en campamentos dice relación con el ac-
tante considerar que
el fenómeno de la cá, Antofagasta y Atacama . A esto se agrega
10
ceso deficitario a servicios básicos. Como se
campamentación no la Región Metropolitana, que es la segunda explicó en el apartado metodológico, una de las
está tan extendido,
existiendo solo 156 región con mayor proporción de hogares mi- condiciones para que una comunidad sea cata-
familias que viven en
estos asentamientos grantes tras Antofagasta. Otras regiones don- logada como campamento responde a acceder
en toda la región. de la campamentación es un fenómeno de a alguno de los tres servicios básicos (agua,
11. Futuros investigado-
res y policy-makers proporciones importantes, como Valparaíso, electricidad y servicio sanitario) de manera in-
deben considerar esto
a la hora de encontrar la región con más familias y campamentos de formal. En los gráficos 7, 8 y 9, se muestra el
causas, efectos y Chile, el porcentaje de familias migrantes es de detalle a nivel nacional del porcentaje de cam-
respuestas de política
pública en torno al de- un 8.4%. En el caso de Biobío se llega a apenas pamentos que acceden de las distintas formas
safío que representa la
migración a nivel social el 2,69% de la población de campamentos. El posibles a cada uno de los servicios básicos.
en general, y respecto hecho estilizado de que las diferentes zonas La fórmula más preponderante (un 39,03%)
de la política de vivien-
da en particular. geográficas del país divergen en torno a su po- de acceder al agua entre los campamentos es
2020-2021
Campamentos
a través de “pinchazos” a la red pública. De la tan con electricidad para cada una de las vivien-
misma manera, un 31,27% declara recibir agua a das, con medidor formal propio.
través de camiones aljibe. Sólo un 6,72% de los Para el acceso a servicio sanitario, conta-
asentamientos accede al agua de manera for- mos con que la alternativa mayoritaria para los
de
mal, en la que cada vivienda tiene un medidor. asentamientos es a través de pozos negros,
Nacional
En el caso de la electricidad, nuevamente lo acequias o canales, con un 43,76% de los ca-

preponderante es que las comunidades suelen sos a nivel nacional. Del total, un 34,42% de los
estar “colgados” a la red pública a través de co- campamentos accede a este servicio básico de
Catastro
nexiones informales (un 60,13%). En este caso, manera formal, que puede ser a través de la red
hay más campamentos con acceso formal a este pública formal (7,03%) o conectándose a fosas
servicio: un 19,94% de los asentamientos cuen- sépticas (27,39%).
26
Catastro
Nacional
de
Campamentos
2020-2021
tivos; (iii.) áreas verdes; (iv.) alumbrado público;
Acceso a equipamiento urbano y (v.) espacios definidos para botar la basura12.
Un 26,47% de las comunidades encuestadas no
27
Otra de las preguntas realizadas repara en la cuenta con ninguno de estos.
existencia de determinados equipamientos ur- Finalmente, es importante destacar que la
banos que son relevantes para la vida comunita- mayor parte de los campamentos mantienen
ria en los campamentos. El gráfico Nº10 muestra un régimen de tenencia de ocupación de hecho
la proporción de campamentos que cuenta con (89,55%). El resto se divide entre arriendos sin
cada uno de los equipamientos preguntados: contrato, comodatos, y cesión informal por par-
(i.) sede social; (ii.) canchas o espacios recrea- te de familiares y/o empleadores.
12. Es importante notar

que los campamentos
pueden tener desde
ninguno hasta todos
los equipamientos
descritos (no son exclu-
yentes). Es por esto
que los porcentajes no
suman un 100%.
CATASTRO CAMPAMENTOS 2020-2021
RESULTADOS REGIONALES
ARICA Y PARINACOTA
Campamento Villa el Solar, Arica.

En el Cerro Chuño viven cerca de 400 familias que se to-
maron viviendas desocupadas en un sector contaminado
por polimetales. Además de estar viviendo en situación
de riesgo, la comunidad ha tenido que recurrir ante los tri-
bunales de justicia para alegar por el corte de suministro
de agua potable en medio de la pandemia. Esta situación
nos alerta sobre la realidad que viven miles de pobladoras
y pobladores en nuestro país; la exposición al riesgo y la
falta de acceso regular al agua potable.
“Las autoridades tienen que hacer conciencia, muchos de

ellos no conocen la pobreza, tenemos muchas personas que
vienen de otros países, hay niños, hay seres humanos. Es
inaceptable que en Chile haya un déficit habitacional tan
grande.”
Ana Araya, Dirigenta Villa el Solar, Arica.

Mapa de Arica
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS ARICA Y PARINACOTA
La región de Arica y Parinacota cuenta con 10 De los campamentos que existían de ma-
de
campamentos en los que viven 1.119 familias. nera previa al estallido social, un 20% de estos
Nacional
Dichos campamentos y familias se encuentran reporta que la cantidad de familias “aumen-

agrupados exclusivamente en la comuna de tó mucho”, y un 50% reporta que “aumentó un
Arica. Del total de las 1.119 familias señaladas, poco”. Con respecto al fenómeno de la pande-
Catastro
487 corresponden a hogares migrantes, siendo mia, un 20% señala que la cantidad de familias
un 43,5% del total de estos. Existen aproxi- “aumentó mucho”, y un 10% que “aumentó un
madamente 1.320 niños y niñas menores de 14 poco”. En estos asentamientos, a la fecha de
años habitando en estos asentamientos. recolección de los datos, se reportan 32 vivien-
A nivel agregado, la cantidad de familias das en construcción.
aumentó en un 243,3% con respecto al catas- La región de Arica y Parinacota es la terce-
tro MINVU de 2019, mientras que la cantidad de ra región donde ha existido un mayor aumen-
campamentos lo hizo en un 42,9%. Esto signi- to de familias viviendo en campamentos. Las
fica que el aumento de la campamentación en variaciones que se habían observado hasta el
la región de Arica y Parinacota se dio prepon- catastro realizado por el MINVU el año 2019 no
derantemente a través del margen intensivo: resultaban ser significativas, pero en ese pun-
32
los campamentos que hoy en día observamos to se puede observar un quiebre con la tenden-
son más grandes en términos de familias que cia anterior, triplicando la cantidad de familias
los que vimos en el último levantamiento de viviendo en asentamientos informales y regis-
datos realizado por el MINVU. trando su peak histórico.
Tabla N° 3: Campamentos por comunas
Comuna Cantidad de Campamentos Cantidad de Familias
Arica 10 1119
33
Catastro Nacional de Campamentos 2021

TARAPACÁ
Campamento Laura Vicuña

(Sector la Pampa), Alto Hospicio.
El campamento Laura Vicuña se encuentra ubicado en la
comuna de Alto Hospicio en el sector de la pampa donde
existen numerosos asentamientos informales. Este cam-
pamento se formó el año 2014 a raíz del desalojo de una
toma. Actualmente, viven 120 familias y son las mujeres
quienes se han organizado para liderar la comunidad. La
dirigenta Johana Oñate explica que “somos las mujeres
quienes lideramos las actividades… las que estamos traba-
jando en el comedor y en el Comité...de hecho, la directiva
completa somos puras mujeres.”
Mapa Conurbación
Iquique- Alto Hospicio
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS TARAPACÁ
La región de Tarapacá durante el 2020 pre- nera previa al estallido social, un 22% de estos
de
senta 62 campamentos en los que viven 8.458 reporta que la cantidad de familias “aumen-
Nacional
familias. Dichos campamentos y familias se tó mucho”, y un 36% reporta que “aumentó un

encuentran agrupados particularmente en la poco”. Con respecto al fenómeno de la pande-
comuna de Alto Hospicio, que concentra 49 mia, un 28,8% señala que la cantidad de fami-
Catastro
campamentos y un total de 7.587 familias. Del lias “aumentó mucho”, y un 28,8% que “aumentó
total de las 8.458 familias señaladas, 3.335 un poco”. En estos asentamientos, a la fecha
corresponden a hogares migrantes, siendo un de recolección de los datos, se reportan 396
39,4% del total de estos. Existen aproximada- viviendas en construcción.
mente 5.258 niños y niñas menores de 14 años La región de Tarapacá presenta los índices
habitando en estos asentamientos. más altos de campamentos de los últimos 10
A nivel agregado, la cantidad de familias años. Asimismo, la cantidad de familias vivien-
aumentó en un 107,1% con respecto al catas- do en ellos ha alcanzado su peak histórico, du-
tro MINVU de 2019, mientras que la cantidad de plicando el punto más alto anterior observado
campamentos lo hizo en un 55%. Esto significa en 2019. La tendencia al alza ha sido constante
que el aumento de la campamentación en la re- desde el año 2014, aunque a partir del año 2019
36
gión de Tarapacá se dio preponderantemente a se registra un quiebre muy significativo en el
través de familias que llegaron a vivir a campa- aumento, tanto de las familias como de los
mentos ya conformados en la región. campamentos que existen en la región.
De los campamentos que existían de ma-
Alto Hospicio 49 7587
Iquique 8 718
Pica 2 44
Pozo Almonte 3 109

37

Gráfico 13:
Antofagasta
Campamento Aurora Esperanza, Antofagasta.

En el campamento Aurora Esperanza viven cerca de 200
familias y se encuentra ubicado en el sector alto de los
cerros de la ciudad. A pesar de que llevan más de 20 años
viviendo en el lugar, Elizabeth comenta con preocupa-
ción: “nosotras sabemos que algún día tendremos que
irnos”. Dentro de los principales problemas que enfren-
tan cotidianamente las familias, se encuentra la falta de
acceso regular a agua potable y las dificultades para ges-
tionar adecuadamente la basura.
Mapa de Antofagasta
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS ANTOFAGASTA
La región de Antofagasta presenta 89 campa- ra previa al estallido social, un 25,9% de estos

de
mentos en los que viven 7.298 familias. Dichos reporta que la cantidad de familias “aumentó
Nacional
campamentos y familias se encuentran agru- mucho”, y un 25,9% reporta que “aumentó un

pados particularmente en la comuna de Anto- poco”. Con respecto al fenómeno de la pande-
fagasta, que concentra 60 campamentos y un mia, un 16,3% señala que la cantidad de fami-
Catastro
total de 5.184 familias. Del total de las 7.298 lias “aumentó mucho”, y un 25,6% que “aumentó
familias señaladas, 4.866 corresponden a ho- un poco”. En estos asentamientos, a la fecha
gares migrantes, siendo un 66,7% del total de de recolección de los datos, se reportan 1.707
estos. Existen aproximadamente 7.736 niños y viviendas en construcción.
niñas menores de 14 años habitando en estos La región de Antofagasta presenta los ín-
asentamientos. dices más altos de campamentos de la última
A nivel agregado, la cantidad de familias década. Por su parte, la cantidad de familias
disminuyó un 4,5% con respecto al catas- también alcanzó niveles similares a los obser-
tro MINVU de 2019, mientras que la cantidad vados en la última medición realizada el año
de campamentos aumentó en un 12,7%. Esto 2019. Es importante recalcar que, a diferencia
significa que, si bien podemos observar un de otras regiones del país donde existen una
40
aumento en el número de campamentos que mayor preponderancia de familias que llegan
existen en la región, la cantidad de familias vi- a vivir a campamentos ya conformados, en An-
viendo en ellos ha disminuido desde la última tofagasta se observa un alza muy significativa
medición realizada. en la cantidad de nuevos campamentos que se
De los campamentos que existían de mane- han originado a partir del año 2018.
Antofagasta 60 5184
Calama 4 317
Mejillones 6 615
San Pedro de Atacama 2 442
Sierra Gorda 2 58
Taltal 9 475
Tocopilla 6 207
41

Gráfico 18:
Gráfico 16:
Gráfico 17:
Atacama
Campamento Luis Uribe, Tierra Amarilla.
El campamento “Luis Uribe” se formó el año 1992 y su población,

que se dedica a faenas mineras y proviene de distintas ciudades
del país, ha aumentado considerablemente durante este último
tiempo. La comunidad se ha organizado desde hace años y hoy se
encuentra en proceso de urbanización y radicación. A pesar de es-
tar agradecido por haber tenido esta posibilidad, el dirigente Luis
Galaz lamenta que no todos los campamentos de la comuna corran
la misma suerte. Dentro de los principales problemas, destaca la
falta de terrenos para la construcción de proyectos de viviendas
sociales: “acá tenemos un tema con las empresas que compran
predios para tenerlos no más”.
Mapa de Copiapó
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS ATACAMA
La región de Atacama presenta 99 campamen- De los campamentos que existían de mane-

de
tos en los que viven 6.015 familias. Dichos cam- ra previa al estallido social, un 11,2% de estos
Nacional
pamentos y familias se encuentran agrupados reporta que la cantidad de familias “aumentó

particularmente en la comuna de Copiapó, que mucho”, y un 15,7% reporta que “aumentó un
concentra 66 campamentos y un total de 3.514 poco”. Con respecto al fenómeno de la pande-
Catastro
familias. Del total de las 6.015 familias señala- mia, un 9,9% señala que la cantidad de familias
das, 2.168 corresponden a hogares migrantes, “aumentó mucho”, y un 9,9% que “aumentó un
siendo un 36% del total de estos. Existen apro- poco”. En estos asentamientos, a la fecha de
ximadamente 4.111 niños y niñas menores de 14 recolección de los datos, se reportan 889 vi-
años habitando en estos asentamientos. viendas en construcción.
A nivel agregado, la cantidad de familias La región de Atacama se encuentra den-
aumentó en un 29,4% con respecto al catastro tro de las 5 regiones que concentran la mayor
MINVU de 2019, mientras que la cantidad de cantidad de campamentos en nuestro país.
campamentos lo hizo en un 35,6%. Esto sig- Durante el 2020 ha presentado sus índices his-
nifica que el aumento de la campamentación tóricos más altos tanto en las familias como en
en la región de Atacama se dio a través de una la cantidad de campamentos que existen en la
44
leve preponderancia del margen extensivo, es región. El alza se venía configurando aún con
decir, mediante la conformación de nuevos anterioridad a la pandemia, registrando un au-
campamentos. mento significativo a partir del año 2018.
Alto del Carmen 1 23
Caldera 2 1015
Chañaral 5 108
Copiapó 66 3514
Diego de Almagro 5 217
Freirina 1 20
Huasco 6 203
Tierra Amarilla 5 287
Vallenar 8 628
45

Gráfico 21:
Gráfico 19:
Gráfico 20:
Coquimbo
Campamento El Triunfo, La Serena.

El campamento “El Triunfo” donde habitan 66 familias se
ubica en la ciudad de La Serena y se formó en marzo del
año 2020 a raíz de la pandemia. Según declaró una de sus
antiguas dirigentas, el impacto económico de esta crisis
sanitaria implicó que muchas familias que vivían como
allegados o arrendatarios no podían continuar aportando
en la casa o pagando el arriendo y optaron por irse a vivir
al campamento. Este es uno de los muchos asentamien-
tos que se formaron durante la pandemia, sin embargo, es
síntoma de un problema estructural que se venía reflejan-
do incluso con anterioridad a la aparición del COVID-19.
Mapa de conurbación
La Serena-Coquimbo
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS COQUIMBO
La región de Coquimbo presenta 32 campa- mados con anterioridad.

de
mentos en los que viven 1.920 familias. Dichos De los campamentos que existían de ma-
Nacional
campamentos y familias se encuentran con- nera previa al estallido social, un 20% de estos
centrados particularmente en las comunas reporta que la cantidad de familias “aumentó
de Coquimbo y La Serena, que corresponde al mucho”, y un 33,3% reporta que “aumentó un
Catastro
área urbana más preponderante de la región. poco”. Con respecto al fenómeno de la pande-
Del total de las 1.920 familias señaladas, 416 mia, un 16,7% señala que la cantidad de fami-
corresponden a hogares migrantes, siendo un lias “aumentó mucho”, y un 36,7% que “aumentó
21,7% del total de estos. Existen aproximada- un poco”. En estos asentamientos, a la fecha de
mente 1.009 niños y niñas menores de 14 años recolección de los datos, se reportan 47 vivien-
habitando en estos asentamientos. das en construcción.
A nivel agregado, la cantidad de familias La región de Coquimbo presenta un peak
aumentó en un 88,4% con respecto al catastro histórico durante el año 2020 en términos de
MINVU de 2019, mientras que la cantidad de cantidad de familias, casi duplicando el punto
campamentos lo hizo en un 28%. Esto significa más alto anterior observado en 2011. Sin em-
que el aumento de la campamentación en la re- bargo, estas familias se encuentran asentadas
48
gión de Coquimbo se dio preponderantemente en menos campamentos (solo 32), lo que signi-
a través de nuevas familias que llegaron a vivir fica que los territorios son más densos en tér-
a campamentos que se encontraban confor- minos de hogares.
Andacollo 3 83
Canela 1 25
Coquimbo 10 604
Illapel 2 70
La Serena 5 606
Monte Patria 2 55
Ovalle 3 64
Salamanca 5 387
Vicuña 1 26
49

Gráfico 24:
Gráfico 23:
Valparaíso
Campamento Felipe Camiroaga,

Viña del Mar.
El campamento “Felipe Camiroaga” se formó el año 2012
y actualmente habitan cerca de 900 familias. Según sus
habitantes, una de sus constantes preocupaciones es el
riesgo por los incendios en la zona, cuyo emplazamiento
dificulta el acceso a los vehículos de emergencia. Verónica
Villegas, quien se encuentra encargada de la sede comuni-
taria, nos comenta que, incluso para trasladarse a sus tra-
bajos, las personas tienen que utilizar transporte “pirata”
porque la locomoción formal no sube al cerro. El llamado
que hace a las autoridades es básico: “Estamos pidiendo
tener nuestros derechos, tener una vivienda digna”.
Mapa del Gran Valparaíso
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS VALPARAÍSO
En la región de Valparaíso existen 225 campa- a asentamiento que ya se encontraban confor-

de
mentos en los que viven 23.843 familias. Di- mados.

Nacional
chos campamentos y familias se encuentran De los campamentos que existían de mane-

concentrados particularmente en las comunas ra previa al estallido social, un 9,9% de estos
de San Antonio, Valparaíso y Viña del Mar, que reporta que la cantidad de familias “aumentó
Catastro
corresponde al área urbana más preponderan- mucho”, y un 23,2% reporta que “aumentó un
te de la región. Del total de las 23.843 fami- poco”. Con respecto al fenómeno de la pande-
lias señaladas, 2.004 corresponden a hogares mia, un 11,7% señala que la cantidad de familias
migrantes, siendo un 8,4% del total de estos. “aumentó mucho”, y un 18,3% que “aumentó un
Existen aproximadamente 14.476 niños y niñas poco”. En estos asentamientos, a la fecha de
menores de 14 años habitando en estos asen- recolección de los datos, se reportan 2.954 vi-
tamientos. viendas en construcción.
A nivel agregado, la cantidad de familias La región de Valparaíso presenta un peak
aumentó en un 112,4% con respecto al catas- histórico de cantidad de familias viviendo en
tro MINVU de 2019, mientras que la cantidad de campamentos, duplicando el punto más alto
campamentos lo hizo en un 24,3%. Esto sig- anterior observado en 2019. Además, esta re-
54
nifica que el aumento de la campamentación gión presenta los índices más altos de cam-
en la región de Valparaíso se dio fundamental pamentos y familias viviendo en ellos a nivel
mediante nuevos hogares que llegaron a vivir nacional.
Cabildo 1 10
Calera 2 85
Cartagena 6 738
Casablanca 1 38
Concón 3 94
El Quisco 3 66
El Tabo 2 112
La Ligua 1 11
Limache 6 132
Llaillay 1 17
Los Andes 4 85
Catastro
Nacional
Nogales 1 9
Puchuncaví 6 180
de
Putaendo 1 30
Campamentos
Quillota 1 30
Quilpué 11 2335
Quintero 4 327
2020-2021
San Antonio 15 5932
San Felipe 4 333
Valparaíso 53 3247
Villa Alemana 14 772
Viña del Mar 85 9260
55
56
Gráfico 26:
Gráfico 27:
Región Metropolitana
Campamento Violeta Parra, Cerro Navia.
El campamento Violeta Parra se conformó el año 2019 y

actualmente viven 1.837 familias. Evelyn Artigas, Tesore-
ra del Comité Folil Mapu, comenta que la situación de las
niñas y niños es uno de los aspectos que más le inquieta:
“nosotros como comunidad nos preocupamos para que a
los niños no les falte nada, pero hay muchas situaciones
que se nos escapan”. A su juicio, no existe la voluntad po-
lítica para terminar con los campamentos: “las solucio-
nes son muy lentas, he postulado cuatro veces al subsidio
de vivienda… así vas perdiendo las esperanzas”.
Mapa de la Región Metropolitana
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS REGIÓN METROPOLITANA
La región Metropolitana de Santiago presenta ra previa al estallido social, un 17,1% de estos

de
138 campamentos en los que viven 19.444 fa- reporta que la cantidad de familias “aumentó
Nacional
milias. Dichos campamentos y familias se en- mucho”, y un 23,2% reporta que “aumentó un
cuentran concentrados particularmente en las poco”. Con respecto al fenómeno de la pande-
comunas de Lampa, Puente Alto y Colina. Del mia, un 17,2% señala que la cantidad de fami-
Catastro
total de las 19.444 familias señaladas, 11.052 lias “aumentó mucho”, y un 17,2% que “aumentó
corresponden a hogares migrantes, siendo un un poco”. En estos asentamientos, a la fecha
56,8% del total de estos. Existen aproximada- de recolección de los datos, se reportan 4.578
mente 13.662 niños y niñas menores de 14 años viviendas en construcción.
habitando en estos asentamientos. A modo de síntesis, la región Metropolita-
A nivel agregado, la cantidad de familias na presenta un peak histórico durante el año
aumentó en un 224,6% con respecto al catas- 2020 en términos de cantidad de familias y
tro MINVU de 2019, mientras que la cantidad de campamentos existentes. En esta región se
campamentos lo hizo en un 53,3%. Esto signifi- podía observar un número constante de fami-
ca que el aumento de la campamentación en la lias viviendo en asentamiento informales hasta
región Metropolitana se explica preponderan- el año 2018. Sin embargo, la última medición
60
temente por la llegada de nuevas a familias a realizada por el MINVU en el 2019 ya presentaba
campamentos que ya se encontraban confor- números crecientes y el presente informe arro-
mados con anterioridad a la última medición. ja que las familias se triplicaron respecto de la
De los campamentos que existían de mane- última medición.
Buin 6 272
Cerrillos 3 3031
Cerro Navia 3 873
Colina 11 3433
Conchalí 1 14
El Monte 2 129
Estación Central 3 38
Huechuraba 4 270
Isla de Maipo 1 28
La Cisterna 1 14
Catastro
Nacional
La Florida 6 826
La Pintana 3 61
de
Lampa 25 3709
Campamentos
Lo Barnechea 4 158
Lo Espejo 1 52
Maipú 11 1397
2020-2021
Paine 2 38
Peñaflor 1 120
Pirque 1 39
Puente Alto 10 3476
Quilicura 3 165
Quinta Normal 4 90
Recoleta 1 9
Renca 3 108 61
San Bernardo 9 185
San José de Maipo 8 533
San Pedro 1 13
Talagante 3 81
Tiltil 7 282
62
Gráfico 28:
O´Higgins
Campamento Polonia Carretera,

San Fernando.
El campamento “Polonia Carretera” se formó en los años
80’ y actualmente viven 15 familias que trabajan mayori-
tariamente en el campo. Este asentamiento ha sido cons-
tantemente repoblado a medida que las familias obtie-
nen su subsidio habitacional. Sin embargo, los subsidios
otorgados no siempre responden a las necesidades de las
familias. Alejandra Albornoz logró ser beneficiada luego
de 9 años de postulación y declara lo siguiente: “me salió
el subsidio, pero en la ciudad, me queda lejos del trabajo,
tengo que pagar locomoción y que no coincide con el ho-
rario laboral mío.”
Mapa Conurbación
Rancagua - Machalí
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS O’HIGGINS
La región de O’Higgins presenta 36 campa- De los campamentos que existían de mane-

de
mentos en los que viven 900 familias. Dichos ra previa al estallido social, un 8,6% de estos
Nacional
campamentos y familias se encuentran con- reporta que la cantidad de familias “aumen-

centrados particularmente en las comunas de tó mucho”, un 11,4% reporta que “aumentó un
Rancagua y San Fernando, que corresponde poco”, mientras que el restante 80% sostiene
Catastro
al área urbana más preponderante de la reque se “mantuvo igual”. Con respecto al fenó-
gión. Del total de las 900 familias señaladas, meno de la pandemia, un 11,4% señala que la
44 corresponden a hogares migrantes, siendo cantidad de familias “aumentó mucho”, un
un 4,9% del total de estos. Existen aproxima- 14,3% que “aumentó un poco”, mientras que
damente 762 niños y niñas menores de 14 años el restante 74,3% sostiene que se “mantuvo
habitando en estos asentamientos. igual”.
A nivel agregado, la cantidad de familias La región de O’Higgins presenta una dismi-
disminuyó en un 29,2% con respecto al catas- nución a partir del año 2019, tanto en el número
tro MINVU de 2019, mientras que la cantidad de de familias como en la cantidad de campamen-
campamentos lo hizo en un 25%. Esto significa tos observados. En estos asentamientos, a la
que los asentamientos informales en la región fecha de recolección de los datos, se reportan
66
de O’Higgins experimentaron un decrecimiento sólo 27 viviendas en construcción por lo que no
similar tanto en la cantidad de familias como es posible determinar si en el corto plazo estas
en el número total de campamentos. cifras se verán aumentadas.
Chimbarongo 5 99
Codegua 1 22
Coinco 1 18
Graneros 1 11
Machalí 1 53
Malloa 1 9
Mostazal 1 50
Navidad 1 9
Olivar 2 45
Peralillo 1 22
Quinta de Tilcoco 1 17
Catastro
Nacional
Rancagua 6 249
Rengo 4 61
de
Requinoa 2 25
Campamentos
San Fernando 4 155
San Vicente 3 47
Santa Cruz 1 8
2020-2021
Gráfico 31:
67
68
57.14
Maule
Campamento Villa Urrutia, Estero

el Carbón, Constitución.
El campamento Villa Urrutia, Estero el Carbón, se formó
el año 2000 y actualmente viven 15 familias. José Miguel
Henríquez, quien reside hace años en el sector, comen-
ta que la mayoría de las familias vivían anteriormente
allegados en la Villa Urrutia que se encuentra ubicada al
frente del campamento: “la mayoría de nosotros vivíamos
de allegados en la población de al lado, y ya cuando que-
ríamos más independencia o tuvimos nuestros hijos nos
vinimos a vivir acá al campamento”.
Mapa de Constitución
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS MAULE
De acuerdo a los resultados del Catastro, en la anterior, los asentamientos informales en la

de
Región del Maule existen 8 campamentos, en Región del Maule experimentaron un decre-
Nacional
los cuales viven actualmente 114 familias. Los cimiento similar tanto en familias como en la
asentamientos informales de la región están cantidad de asentamientos que las habitan.
concentrados principalmente en Constitución Considerando la percepción de dirigentes y
Catastro
(6 campamentos y 80 hogares), comuna donde referentes de las comunidades que se forma-

se encuentra el centro urbano costero más po- ron antes de octubre 2019, el 14,3% indica que
blado de la región. el número de familias en el campamento “au-
De los 114 hogares viviendo en asentamien- mentó un poco” con posterioridad al estallido
tos informales en la Región del Maule, sólo 5 social, mientras que el restante 85,7% señala
son familias de ciudadanos migrantes, equiva- que la cantidad de hogares “se mantuvo igual”.
lente a un 4,4% del total de hogares. Además, Respecto a la pandemia, el 42,9% declara que
las estimaciones del estudio indican que en los el número de familias “aumentó un poco” a
campamentos de la región habitan 399 perso- partir de marzo de 2020, a la vez que el 57,1%
nas, de las cuales 82 son niños y niñas menores indica que la comunidad “se mantuvo igual” a
de 14 años. pesar de la contingencia provocada por el CO-
72
En relación al Catastro 2019 realizado por VID-19. Además, se reporta sólo 1 vivienda en
el MINVU, el número de familias disminuyó un construcción en los campamentos de la región,
27,3%, mientras que la cantidad de campa- información con la cual no es posible anticipar
mentos se redujo en un 25%. Considerando lo la llegada de más familias en el corto plazo.
Constitución 6 80
Curicó 1 9
San Javier 1 25
73

Gráfico 34:
Ñuble
Campamento Buen Vivir, Chillán.

El campamento “Buen Vivir” está compuesto por 9 fami-
lias y no había sido considerado en ningún registro hasta
que la dirigenta Nataly Maldonado decidió publicar en re-
des sociales que sus casas se estaban inundando. Este
campamento se comienza a formar a finales del año 2019,
y se consolida el año 2020 debido a la pérdida de empleos
durante la pandemia. Nataly comenta que la mayoría de
las familias utilizó el retiro del 10% de las AFP para cons-
truir o mejorar sus viviendas. Las entrevistas realizadas
reflejan que la utilización de estos recursos para mejo-
rar las condiciones de habitabilidad ha sido una situación
presente en diversos campamentos del país.
Mapa de las comunas
Chillán, Chillán Viejo, San
Carlos y San Nicolás
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS ÑUBLE
Considerando la información recopilada por mantuvo relativamente estable, presentando

de
el actual Catastro, en la Región de Ñuble exis- un aumento del 2,7%. En esta línea, si bien el
Nacional
ten 13 campamentos, en los cuales viven ac- fenómeno de campamentos se ha contraído en

tualmente 412 familias. Los asentamientos cuanto a cantidad de asentamientos, al mismo
informales de la región están concentrados tiempo ha existido una intensificación de la
Catastro
principalmente en las comunas de Chillán (3 campamentación (los asentamientos son más

campamentos, 35 hogares) y Bulnes (3 cam- grandes, habita un mayor número de familias).
pamentos, 35 hogares), pero la mayoría de las De acuerdo a la percepción de dirigentes y
familias se localizan en Quirihue (1 campamen- referentes de campamentos en Ñuble, el 30,8%
to, 150 hogares) y San Nicolás (2 campamentos, declara que el número de familias en sus co-
100 familias). munidades “aumentó un poco” con posteriori-
Respecto a familias migrantes viviendo en dad al estallido social, mientras que el restante
asentamientos informales de Ñuble, la tasa 69,2% indica que la cantidad de hogares “se
sólo alcanza el 0,7% (3 hogares de un total de mantuvo igual”. En cuanto a la pandemia, el
412). Por otra parte, las estimaciones del pre- 7,7% señala que el número de familias “aumen-
sente catastro señalan que en los campamen- tó un mucho” a partir de marzo de 2020, a la vez
76
tos de la región habitan 1.177 personas, de las que el 30,8% indica “aumentó un poco”.
cuales 215 serían niños y niñas menores de 14 Adicionalmente, se registraron 12 viviendas
años. en proceso de construcción en los campamen-
Comparando cifras recogidas durante el tos de la Región de Ñuble, información con la
2020 y el Catastro de MINVU de 2019, el núme- cual no es posible anticipar un aumento signi-
ro de asentamientos informales disminuyó un ficativo de familias en el corto plazo.
38,1%, sin embargo, la cantidad de familias se
Bulnes 3 35
Chillán 3 50
Coelemu 2 32
Ninhue 1 35
Quirihue 1 150
San Carlos 1 10
San Nicolás 2 100

77
61.54
Gráfico 37:
Biobío
Campamento Las Algas, Talcahuano.

En el campamento Las Algas, Talcahuano, viven 164 fa-
milias que se instalaron luego del terremoto del 27 de Fe-
brero de 2010. A pesar de que se encuentran organizados
desde el año 2010, aún no reciben una solución habitacio-
nal. Dentro de las principales problemáticas que mani-
fiestan sus habitantes se encuentran los deslizamientos
de tierras y los incendios que han afectado a las vivien-
das. La pobladora Cristina Durán explica que “existe un
total abandono de los campamentos…mientras no seas
propietaria de tu vivienda no hay derechos”.
Mapa del Gran Concepción
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS BIOBÍO
Según los resultados del actual Catastro, en la 9,6%. En síntesis, si bien el número de cam-
de
Región de Biobío hay 122 campamentos actual- pamentos indica un decrecimiento en el mar-
Nacional
mente, donde viven 6.957 familias. Los asenta- gen extensivo, el fenómeno se ha intensificado
mientos informales de la región se concentran considerando el alza respecto al número de
notoriamente en el área metropolitana del Gran familias: hay menos asentamientos informales
Catastro
Concepción: Talcahuano (24 campamentos, en la Región del Biobío, pero más hogares que
1.702 hogares), Lota (20 campamentos, 1.573 en 2019.
hogares) y Concepción (15 campamentos, 1.381 Entrevistando a dirigentes y referentes de
hogares) representan las comunas con mayor campamentos de Biobío, el 3,6% indica que el
número de hogares. número de familias “aumentó mucho” a partir
Las familias migrantes viviendo en asenta- de octubre de 2019, mientras que el 32,7% se-
mientos informales de Biobío alcanzan el 2,7% ñala “aumentó un poco”. En relación a la pande-
(187) del total de hogares. Por otro lado, el pre- mia, el 8,9% declara que la cantidad de hogares
sente catastro estima que en los campamen- “aumentó un mucho” desde marzo de 2020, a la
tos de la región habitan 18.738 personas, de las vez que el 16,1% indica “aumentó un poco”.
cuales 4.153 serían niños y niñas menores de 14 Además, en el trabajo en terreno se iden-
80
años. tificaron 1.188 viviendas en construcción, se-
En relación a los datos del Catastro 2019 ñal de que el número de familias viviendo en
publicado por el MINVU, el número de asen- campamentos de la Región del Biobío puede
tamientos informales disminuyó un 6,9%, no aumentar significativamente en el corto-me-
obstante, la cantidad de familias aumentó un diano plazo.
Arauco 5 95
Cañete 1 65
Concepción 15 1381
Contulmo 2 21
Coronel 4 171
Curanilahue 8 315
Hualpén 1 19
Hualqui 1 120
Laja 3 145
Lebu 4 177
Catastro
Nacional
Los Álamos 7 321
Los Ángeles 4 223
de
Lota 20 1573
Campamentos
Mulchén 2 90
Negrete 3 73
Penco 2 33
2020-2021
Quilleco 1 24
San Pedro de la Paz 2 80
San Rosendo 2 100
Santa Bárbara 1 12
Talcahuano 24 1702
Tomé 9 182
Tucapel 1 35
81
82
La Araucanía
Campamento Un futuro para

Daina, Temuco.
El campamento “Un futuro para Daina” es uno de los 33
asentamientos que se formaron en la comuna de Temuco
durante el año 2020. En este asentamiento habitan 73 fa-
milias que anteriormente vivían en una población aledaña
en condiciones de hacinamiento y allegamiento. Antes de
formar el campamento se habían organizado para postu-
lar a los subsidios de vivienda, sin embargo, no lograron
obtener una solución habitacional. La experiencia de la
comunidad ha estado marcada por contrastes; la dirigen-
te Iris Ancacoi señala que “ha sido duro, pero muy bonito
lo que estamos haciendo con la gente.”
Mapa Temuco-Padre
de las Casas
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS LA ARAUCANÍA
Los datos recolectados para el presente Catastro familias que llegaron a vivir a campamentos ya
de
indican que en la Región de La Araucanía existen conformados.

Nacional
48 campamentos, en los cuales habitan actual- En relación a posibles efectos del estallido so-
mente 1.458 familias. El fenómeno de asenta- cial sobre el fenómeno de campamentos, el 8,3%
mientos informales se concentra especialmente de los dirigentes y referentes de las comunidades
Catastro
en Temuco (34 campamentos y 1.040 familias), indica que el número de familias “aumentó mu-
comuna con mayor población y que coincide con cho” a partir de octubre de 2019, mientras que el
la capital regional. 25% declara que “aumentó un poco” la cantidad de
De los 1.458 hogares viviendo en asentamien- hogares en sus respectivos campamentos. Con-
tos informales en la Región de la Araucanía, 138 sultados por potenciales efectos de la pandemia
son familias migrantes, lo que corresponde al en los asentamientos, el 29,3% de los referentes
9,5% del total de hogares. Se estima que en los señala que el número de familias “aumentó mucho”
campamentos de la región habitan 3.967 perso- a partir de marzo de 2020, a la vez que el 19,5% in-
nas, de las cuales 1.472 son niños y niñas menores dica que la cantidad de familias “aumentó un poco”
de 14 años. desde la llegada del COVID-19 al país.
Comparando las cifras actuales con el Catas- Por otra parte, se identificaron 411 viviendas
86
tro Nacional de Campamentos 2019, el número de en construcción en los campamentos de la región,
familias aumentó un 315,4%, mientras que la can- señal de que el aumento de familias puede ser aún
tidad de campamentos creció un 128,6%. En este mayor en el corto-mediano plazo.
sentido, el incremento de asentamientos informa- Finalmente, cabe destacar que el estado ac-
les en la Región de La Araucanía se explica por la tual del fenómeno de asentamientos en la Región
expansión del fenómeno en cuanto al número de de La Araucanía representa el máximo en la última
asentamientos, pero especialmente por la inten- década, tanto en el número de familias como en la
sificación del mismo, es decir, por la cantidad de cantidad de campamentos.
Angol 1 30
Collipulli 5 159
Freire 1 9
Los Sauces 1 11
Purén 3 88
Temuco 34 1040
Toltén 2 51
Villarrica 1 70
Catastro
Gráfico Nº43: Evolución histórica campamentación La Araucanía
Nacional
de
Campamentos
2020-2021
87
Los Ríos
Campamento Geywitz, Valdivia.

El campamento “Geywitz” existe desde el año 1993 y ac-
tualmente se encuentra habitado por 35 familias. Se
ubica en un terreno pantanoso que no es apto para la
construcción de viviendas. Patricia Flores, pobladora del
campamento, señala que los vecinos y vecinas se han or-
ganizado para buscar predios donde desarrollar un pro-
yecto de viviendas, pero los altos precios de los terrenos
no permiten su compra: “nos imaginamos todos juntos en
el futuro, porque hemos vivido años juntos.”
Mapa de Valdivia
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS LOS RÍOS
De acuerdo a los datos del presente Catastro, en Considerando la percepción de las personas
de
la Región de Los Ríos actualmente hay 20 cam- entrevistadas, y a pesar de la disminución de los
Nacional
pamentos, donde viven 687 hogares. Los asenta- asentamientos informales en la región, el 6,3% de
mientos informales se localizan principalmente los referentes indica que en sus comunidades el
en dos comunas: Valdivia, donde se encuentra la número de familias “aumentó mucho” a partir de
Catastro
capital regional y principal centro urbano, cuenta las movilizaciones de octubre de 2019, mientras
con 5 campamentos, donde viven 311 familias; en que el 25,0% declara que “aumentó un poco”. En
Mariquina, una de las comunas más pobres de la cuanto a la pandemia, el 11,8% de los referentes
zona, existen 5 campamentos, en los que viven 151 considera que el número de hogares “aumentó
familias. mucho”, a la vez que el 17,6% indica que la canti-
En cuanto a familias migrantes viviendo en dad de familias “aumentó un poco” desde marzo de
campamentos de la región, la tasa alcanza el 2,9% 2020 en adelante.
(20 familias). Por otra parte, las estimaciones del Además de las 311 familias que actualmente
presente estudio señalan que en los asentamien- viven en asentamientos informales en Los Lagos,
tos informales de Los Ríos viven 1.865 personas, se contabilizaron 69 viviendas en construcción en
de las cuales 632 serían niños y niñas menores de campamentos de la región, lo cual anticipa que
90
14 años. se puede producir un leve aumento en el futuro
Comparando los resultados del Catastro 2021 próximo.
con las cifras de 2019, la cantidad de campamen- Finalmente, cabe mencionar que la Región de
tos disminuyó un 20%, mientras que el número los Ríos presenta una disminución relevante res-
de familias se redujo un 42,6%. En este sentido, pecto al fenómeno de asentamientos informales,
el decrecimiento de asentamientos informales en lo cual se puede relacionar al cierre de campa-
Los Ríos se expresa principalmente mediante una mentos con alto número de familias en la región.
disminución de la intensidad del fenómeno.
Corral 1 10
Lanco 2 24
Los Lagos 1 20
Mariquina 5 151
Panguipulli 3 94
Río Bueno 3 77
Valdivia 5 311
Catastro
Gráfico Nº46: Evolución histórica campamentación Los Ríos
Nacional
de
Campamentos
2020-2021
91
Los Lagos
Campamento Laderas de Angelmó,

Puerto Montt.
Este campamento se formó el año 1990 por familias alle-
gadas que se ubicaron en un terreno disponible cercano a
zonas pesqueras. Actualmente viven 39 familias y la diri-
genta Patricia Cárdenas explica que existe una sensación
de abandono en la comunidad: “Para las autoridades los
campamentos no existen o son una vergüenza. Soñamos
con tener nuestra casa para tener una vida digna y más
tranquila. Hay que luchar...”
Mapa de Puerto Montt
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS LOS LAGOS
Según la información levantada para el Catas- en mayor medida a la expansión del fenómeno.
de
tro Nacional de Campamentos 2020-2021, en la Respecto al estallido social y posibles efectos

Nacional
Región de Los Lagos existen 62 asentamientos en los campamentos de la Región de Los Lagos, el
informales, en los cuales habitan actualmente 4,7% de los dirigentes y referentes entrevistados
2.717 familias. Los campamentos se concentran indica que el número de familias “aumentó mucho”
Catastro
principalmente en tres comunas: Puerto Montt (17 a partir de octubre de 2019, mientras que el 18,6%
asentamientos, donde viven 689 hogares), Osor- declara que “aumentó un poco” la cantidad de ho-
no (16 asentamientos, 965 familias) y Calbuco (8 gares en sus respectivas comunidades. En cuanto
asentamientos, 293 hogares). Puerto Montt es la a la pandemia, el 16,1% de los referentes señala
capital regional y su comuna es la más poblada de que el número de familias “aumentó mucho” a par-
Los Lagos, seguida justamente por Osorno. Por su tir de marzo de 2020, a la vez que el 14,3% indica
parte, Calbuco es la sexta comuna más poblada de que la cantidad de familias “aumentó un poco” des-
la región y con alta actividad económica relacio- de el arribo del COVID-19 a Chile.
nada a la agroindustria. Adicionalmente, se registraron 293 viviendas
Del total de hogares viviendo en campamen- en construcción en campamentos de Los Lagos,
tos de la región, el 5,7% son migrantes (154 fami- indicio de que el número de familias en campa-
94
lias). Las estimaciones del Catastro 2021 indican mentos de la región puede crecer en los próximos
que en asentamientos informales de Los Lagos meses.
habitan aproximadamente 7.872 personas, de las Por último, es importante mencionar que, a
cuales 2.426 serían niños y niñas menores de 14 pesar de que los asentamientos informales expe-
años. rimentaron un retroceso entre 2017 y 2019, actual-
En relación a las cifras de 2019, la cantidad de mente la Región de Los Lagos presenta las cifras
campamentos se incrementó un 44,2%, mientras más altas de los últimos diez años, tanto en can-
que las familias aumentaron en un 30%. Conside- tidad de campamentos como de familias viviendo
rando lo anterior, el incremento de asentamientos en dichos espacios.
informales en la Región de Los Lagos se relaciona
Ancud 2 42
Calbuco 8 293
Castro 3 100
Hualaihué 3 256
Los Muermos 1 8
Maullín 4 127
Catastro
Nacional
Osorno 16 965
Puerto Montt 17 689
de
Puerto Octay 2 42
Campamentos
Puerto Varas 1 60
Quellón 2 80
Quemchi 2 20
2020-2021
Río Negro 1 35
Gráfico Nº49: Evolución histórica campamentación Los Lagos
95
96
Aysén
Campamento Galpón Municipal, Coyhaique.

El campamento “Galpón Municipal” de la Región de Aysén
surge el año 2000 y actualmente viven más de 70 fami-
lias. La mayoría ha llegado a vivir por los altos precios de
los arriendos. Ana Santana, presidenta del Comité de Vi-
vienda, explica que “los requisitos para arrendar son muy
altos, exigen mes de garantía, o tener un contrato labo-
ral”. La imposibilidad de acreditar dichas circunstancias
ha generado que muchas familias tengan que someterse
a arriendos abusivos en el mercado informal u opten por
vivir en campamentos.
Mapa de Coyhaique
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS AYSÉN
Considerando los datos recolectados en el Catas- En cuanto a posibles efectos de las moviliza-
de
tro 2020-2021, la Región de Aysén cuenta con 3 ciones de octubre de 2019 sobre los campamentos
Nacional
campamentos, donde viven actualmente 145 fa- en la región, el 50% de los referentes indica que
milias. La mayor parte de los asentamientos infor- “aumentó un poco” la cantidad de familias en sus
males se localizan en Coyhaique, comuna donde comunidades a partir del estallido social, mien-
Catastro
se encuentra la capital regional y principal núcleo tras que el restante 50% declara que “se mantuvo
urbano de la zona (2 campamentos, 125 familias). igual”. En relación a la pandemia, el 50% de los en-
En cuanto a familias migrantes viviendo en trevistados considera que el número de hogares
asentamientos informales, equivalen al 20,7% del “aumentó mucho”, a la vez que el otro 50% indica
total (30 familias). Por otro lado, el estudio realiza- que la cantidad de familias “se mantuvo igual” des-
do estima que en los campamentos de la Región de marzo de 2020 en adelante.
de Aysén habitan 204 personas, de las cuales 35 Adicionalmente, se contabilizan 3 viviendas en
corresponden a niños y niñas menores de 14 años. proceso de construcción, con lo cual no es posible
Comparando la información del presente ca- anticipar un aumento significativo del fenómeno
tastro con las cifras de 2019, el número de cam- de campamentación en el corto plazo en la Región
pamentos disminuyó un 50%, al mismo tiempo de Aysén.
100
que la cantidad de familias se redujo un 42,5%. En A modo de síntesis, la Región de Aysén presen-
este sentido, la disminución de los asentamientos ta una disminución importante respecto a asenta-
informales en la Región de Aysén se relaciona –en mientos informales: actualmente tiene la menor
similar proporción- tanto a una baja de la intensi- cantidad de campamentos considerando la última
dad como a una contracción (reducción del mar- década y las familias se redujeron significativa-
gen expansivo) del fenómeno. mente en comparación a 2019.
Coihaique 2 125
Guaitecas 1 20
Catastro
Gráfico Nº52: Evolución histórica campamentación Aysén
Nacional
de
Campamentos
2020-2021
101
Magallanes
Campamento Lautaro, Punta Arenas.

El campamento Lautaro surge el año 2017 y actualmente
viven 56 familias. Aunque resulte extraño para una región
austral, este asentamiento se enfrenta cotidianamente
a dificultades para acceder al agua potable. El poblador
Juan Carlos Paidanca señala: “nos abastecemos de una
tubería antigua, y muchas veces en el día no tenemos
agua”. La crisis hídrica que afecta a la región ha tenido
manifestaciones muy concretas, y las comunidades ex-
cluidas habitacionalmente son parte de los grupos que
han tenido que soportar sus consecuencias.
Mapa de Punta Arenas
2020-2021
Campamentos
RESULTADOS MAGALLANES
Los resultados del Catastro Nacional de Campa- un 194,3%. En cuanto a potenciales efectos del es-
de
mentos 2020-2021 indican que en la Región de tallido social y la pandemia sobre el campamento
Nacional
Magallanes existen 2 campamentos, en los cuales antiguo de la región, el referente entrevistado de-
viven actualmente 156 familias. Los asentamien- clara que el número de familias se mantuvo igual
tos informales se ubican en la comuna de Punta con posterioridad a ambos eventos. De esta for-
Catastro
Arenas, donde se localiza la capital regional y con- ma, el aumento de la campamentación en la Re-
centra casi el 80% de la población de Magallanes gión de Magallanes se relaciona principalmente a
según el Censo 2017. la expansión del fenómeno.
Respecto a hogares migrantes que habitan en Se registraron 3 viviendas en construcción,
campamento de la región, equivalen al 35,3% del con lo cual no se puede anticipar un aumento sig-
total (55 familias). Por otra parte, las estimaciones nificativo del fenómeno de asentamientos infor-
indican que en los asentamientos informales de males en el corto plazo en la Región de Magallanes.
Magallanes viven 656 personas, de las cuales 35 Finalmente, es importante mencionar que las
corresponden a niños y niñas menores de 14 años. cifras de la Región de Magallanes se encuentran
En relación a los datos del Catastro 2019 reali- en su máximo nivel en la última década, tanto en
zado por el MINVU, el número de campamentos se cantidad de campamentos como en número de
104
duplicó, a la vez que las familias se incrementaron familias vivienda en dichos asentamientos.
Punta Arenas 2 156

Catastro
Gráfico Nº55: Evolución histórica campamentación Magallanes
Nacional
de
Campamentos
2020-2021
105

Catastro Campamentos 2020-2021 TECHO-FV PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Catastro Campamentos 2020-2021 TECHO-FV PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Catastro Campamentos 2020-2021 TECHO-FV PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Catastro

Director Ejecutivo TECHO-Chile y Fundación Vivienda

Santiago de Chile, marzo, 2021.

Evolución histórica de los campamentos 18

Región de Arica y Parinacota 30

hecho repensar nuestras prioridades y redefinir nuestros acuerdos de

La crisis económica y social generada por el estallido social en octubre

dizó la vulnerabilidad de la población históricamente más excluida. En

Pía Palacios Guajardo

PALABRAS DEL CAPELLÁN

hasta entonces, los campamentos no existían en Chile ni para el gobierno

Héctor Guarda Díaz, SJ

Levantamiento de datos o tomas de terrenos cerrados o regulari-

se organizó en tres etapas: ción o coordenadas geográficas), 3. Canti-

dad de familias, 4. Fecha de regularización

3. Identificación de campamentos. A lo anterior se sumó información entregada

La preparación de la información base con- Etapa 2: levantamiento de la información

Evolución histórica de campamentos

El Catastro Nacional de Campamentos 2020- Si bien el avance de la campamentación

5. Fuente: Catastro Na-

Tarapacá 4084 8458 107.10 40 62 55.00

Antofagasta 7641 7298 -4.49 79 89 12.66

Atacama 4648 6015 29.41 73 99 35.62

Coquimbo 1019 1920 88.42 25 32 28.00

Valparaíso 11228 23843 112.35 181 225 24.31

Metropolitana 5991 19444 224.55 90 138 53.33

O'higgins 1271 900 -29.19 48 36 -25.00

Maule 152 114 -25.00 11 8 -27.27

Ñuble 401 412 2.74 21 13 -38.10

Bío-Bío 6346 6957 9.63 131 122 -6.87

La Araucanía 351 1458 315.38 21 48 128.57

Los Ríos 1197 687 -42.61 25 20 -20.00

Los Lagos 2090 2717 30.00 43 62 44.19

Aysén 252 145 -42.46 6 3 -50.00

Magallanes 53 156 194.34 1 2 100.00

Total 47050 81643 73.52 802 969 20.82

Tamaño de campamentos Familias migrantes en campamentos

reporte es que esta explosión en la campamen- flujo migrante en el aumento de la campamen-

tación se ha producido fundamentalmente a tación. El Catastro MINVU de 2019, al realizarse

Resulta interesante notar que la concen- Acceso a servicios básicos

En el caso de la electricidad, nuevamente lo acequias o canales, con un 43,76% de los ca-

12. Es importante notar

Campamento Villa el Solar, Arica.

“Las autoridades tienen que hacer conciencia, muchos de

Ana Araya, Dirigenta Villa el Solar, Arica.

RESULTADOS ARICA Y PARINACOTA

Dichos campamentos y familias se encuentran reporta que la cantidad de familias “aumen-

Tabla N° 3: Campamentos por comunas

Comuna Cantidad de Campamentos Cantidad de Familias

Catastro Nacional de Campamentos 2021

Campamento Laura Vicuña

familias. Dichos campamentos y familias se tó mucho”, y un 36% reporta que “aumentó un

Tabla N° 4: Campamentos por comunas

Comuna Cantidad de Campamentos Cantidad de Familias

Alto Hospicio 49 7587

Pozo Almonte 3 109

Catastro Nacional de Campamentos 2020-2021

Campamento Aurora Esperanza, Antofagasta.

La región de Antofagasta presenta 89 campa- ra previa al estallido social, un 25,9% de estos