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INTRODUCCION:

Desde la caída de las torres gemelas en aquel trágico once de septiembre de dos mil uno, la
mayoría de los países revaloraron los controles en las fronteras pero que no interfiera en el
comercio internacional, de ahí el nacimiento del OEA, para el estricto y ético control de los
suministros que llegan y salen de un país. En este ensayo hablaremos como estos
operadores ayudan a la institución de la Aduana, los beneficios que obtienen por ejercer su
oficio, recolectando las opiniones y puntos de vista de un importador y una agencia
despachante de aduana.

Al mencionar a los operadores económicos autorizados es hablar de aquel operador que no


osará que su interés propio dirija sus acciones para contraer un perjuicio a la institución
aduanera que entre sus objetivos principales está recaudar tributos legalmente, fiscalizando
que las mercancías no sean dañinas para el consumo o uso del mismo, sin conceder a la
corrupción que optan un grupo de personas que solo daña a una sociedad y al mismo
tiempo un país.

Es imprescindible que no contemos con una fuente confiable para este ensayo, ya que la
información que se plasme tiene que ser verídico, de esa forma tener una perspectiva más
amplia de que es un operador económico autorizado, respetando las opiniones tanto de un
importador como de una agencia despachante de aduana, si están de acuerdo con la
existencia de la OEA y si optarían a la certificación para competitividad que existe entre la
empresas privadas que tienen una cadena logística internacional que no pueden permitirse
a la deshonestidad, son brazos operativos con autorización de la aduana que ejercen el
servicio a los exportadores e importadores con finalidad de servir al Estado recolectando
tributos para contribución de tener un país con más proyectos en infraestructura, educación,
salud y carreteras para el bienestar de las bolivianas y los bolivianos.
DESARROLLO:

Para empezar a redactar con precisión tenemos que tener la definición en primera instancia
de que es un operador económico autorizado para continuar con el ensayo.

El operador económico es un agente de comercio exterior que se considera confiable y


seguro, tras cumplir una serie de requisitos establecidos por la Administración Aduanera que
demuestran compromiso con la seguridad en su cadena logística. Es certificado como tal y
podrá disfrutar de ciertos beneficios o privilegios en el despacho de sus importadores y
exportaciones; en su interacción con las aduanas y las entidades gubernamentales, con un
alcance de reconocimiento internacional.

Sabiendo su concepto también nombraremos que la figura del Operador Económico


Autorizado (OEA) se creó con el objetivo de aplicar medidas de seguridad más rigurosas y
eficaces, ante la necesidad de aportar garantías al intercambio comercial entre los países, al
tiempo de facilitar el flujo de mercancías en esta dinámica global.

Surgió como respuesta a las iniciativas del Marco Normativo SAFE de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA), del Programa de Seguridad en Materia Aduanera de la
Comisión Europea y del Acuerdo Comercio-Aduanas Contra el Terrorismo (C-TPAT por sus
siglas en inglés) de la aduana de Estados Unidos.

Algunas preguntas que nos llegaremos a hacer al investigar a los operadores económicos
autorizados son:

¿Quiénes pueden obtener esto certificación de OEA?


Todos los actores de la cadena logíst1ca pueden acceder a la certificación\ no obstante, en
Bolivia se decidió habilitar de manera gradual a los distintos tipos de operadores de
comercio exterior. Actualmente son certificables los exportadores, importadores, agencias
despachantes de aduana, transportistas carreteros de carga, empresas de consolidación y
desconsolídación de cargo.
 
¿Cuáles son las característicos de este programa OEA?
El Programa Operador Económico Autorizado es una iniciativa que las Aduanas de todo el
mundo utilizan para identificar a los operadores que son confiables, por lo cual tienen como
base una normativa establecida por la Organización Mundial de Aduanas (OMA), adecuada
a la realidad de cada país. tal como sucedió con el Programa OEA de Bolivia.
 
Actualmente, existen 77 Programas de OEA en operación en América, Europa. África y Asia.
En la Región prácticamente todos los países tienen este tipo de certificaciones vigentes o en
proceso de implementación, tal es el caso de Argentina, Brasil. Colombia, Perú, Uruguay,
Paraguay, Chile, entre otros 
 
En Bolivia, únicamente la Aduana Nacional puede otorgar la certificación de Operador
Económico Autorizado, cuyo acogimiento es voluntario y totalmente
gratuito y conlleva la otorgación de beneficios que facilitan el cumplimiento a aquellos
operadores que están dispuestos a hacer lo correcto.
 
¿Cuáles son esos beneficios?
Se dan en tres instancias:
• En la Aduana reducimos los controles reflejados en el porcentaje de asignación de canales
de inspección a despachos de empresas certificadas como OEA, priorizando en la atención
de trámites, asignación de un funcionario aduanero como punto de contacto que ayudará a
la empresa OEA en el cumplimiento de sus obligaciones.
• En otras entidades gubemamentales de control como SENASAG. IBMETRO, IBTEN.
SENAVEX. se otorga priorización y agilización en la atención de trámites a las empresas
certificadas como OEA
• En Aduanas de otros países que cuentan con un Programa OEA vigente se dará: los
mismos beneficios que se otorgan en Bolivia a las empresas OEA, es decir reducción de
canales de inspección, priorizando de tramites, etc., lo cual es muy favorable para que
exportadores bolivianos incrementen su competitividad
y para coadyuvar en que productos bolivianos ingresen de manera ágil a otros mercados.
 
Para esto. Solivia ya cuenta con un acuerdo de reconocimiento de nuestro programa OEA
con Uruguay, está a punto de firmarse un acuerdo con países de la
Comunidad Andina (Perú. Colombia y Ecuador), estamos en proceso para firmar con Brasil,
así como con países del MERCOSUR (Argentina. Brasil, Paraguay y
Uruguay).
 
¿Qué exige lo Aduana poro otorgar la certificación de OEA?
los requisitos se agrupan en tres criterios:
• Tener un historial satisfactorio del cumplimiento de la normativa aduanera, tributaria, social
y judicial. 
• Contar con solvencia financiera.
• llevar el control de la gestión contable. comercial y logística.
• Tener implementadas medidas de seguridad en su cadena logística, que atenúen la
posibilidad de que la misma sea utilizada por actividades ilícitas y conductas delictivas
(contrabando. narcotráfico, legitimación de ganancias ilícitas. robo. fraude. etc.)
 
¿Cómo está el Programo OEA de Bolivia?
El 2015 se implementó el Programa OEA. teniendo importantes avances reconocidos a nivel
nacional e internacional. Ya contamos con 35 empresas certificadas
que gozan de beneficios en reducción de inspecciones, lo cual se refleja en la reducción" de
los tiempos de atención. Tenemos acuerdos interinstitucionales para
que otros organismos gubernamentales (reconozcan la condición de confiable de las
empresas OEA y les otorguen un trato diferenciado, y estamos realizando
gestiones con países que se consideran importantes socios comerciales para Bolivia a fin de
coadyuvar en la apertura de mercados para productos bolivianos.

El punto de vista de una agencia despachante de aduanas y un importador conlleva ventajas


como desventajas, ya que como cualquier certificación contiene beneficios como también
abarca inconvenientes que retardan las operaciones de logista de una empresa privada de
cadena logística en el comercio internacional que afecta directamente al importador. Estas
ventajas y des ventajas son:

Ventajas del Operador Económico Autorizado:

 Facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados y presentar las


declaraciones breves de entrada y salida de mercancías.
 Reducción en los controles físicos y documentales, que se verá reflejada en la
disminución de Costos y tiempos por manejo, manipulación y movilidad en los
diferentes terminales portuarios; este beneficio es de los más representativos.
 Facilidad para realizar los controles pertinentes en las dependencias del operador, es
decir que los controles se pueden establecer a través de los oficiales de operaciones, los
cuales son servidores públicos que se encargan de velar por el cumplimiento de todos
los requisitos que establece OEA.
 Ventajas financieras al momento del pago de los tributos aduaneros, el cual permite
cancelar dentro de los primeros 5 días hábiles de cada mes todos los impuestos
ocasionados en las importaciones del mes inmediatamente anterior.
 Reducción de tiempos y costes, y aumento de la competitividad en los mercados
internaciones.
 Obtención de un sello de garantía que acredite a los operadores confiables y seguros.
Desventajas del Operador Económico Autorizado:
 Múltiples certificaciones para los operadores de comercio exterior, ejemplo que siendo
la misma compañía se deberá presentar para la calificación de dicho programa mínimos
2 veces, una para exportadores y la segunda para importadores.
 No existe la competencia adecuada por parte de los funcionarios quienes hacen parte de
las autoridades de control, que revisaran y exigirán dichos requisitos, por cuanto no son
especialistas en procesos.
 Existe ambigüedad en la norma que permite que la mayoría de requisitos queden a
interpretación del funcionario asignado para la revisión de los requisitos, es el caso de
los asociados de negocio que interviene en la cadena de suministro internacional; como
exigir que cumplan requisitos mínimos a estos proveedores, si ni siquiera hay unas
condiciones mínimas para ellos, así mismo No todos los capítulos aplicarían a ellos,
como lo exige la Circular 27 de 2012 expedida por la Dian, y un ejemplo claro son las
compañías que realizan la selección del personal out sourcing como les exigiremos que
cumplan lo estipulado en la inspección de contenedores si esa no es la actividad
económica a que se dedican.
 Se deberán incluir en el presupuesto anual las Visitas que se le deben realizar a los
asociados de negocios para revisar que cumplan y mantengan los requisitos exigidos
por Operador Económico Autorizado.

Teniendo en cuenta todos estos factores mencionados tenemos un panorama más amplio
sobre la opinión de dos pilares importantes que conforman el comercio internacional,
sabiendo que cuentan con beneficios, pero con interrupciones en su procedimiento
aduanero o algunas intervenciones a la hora de su inspección, pero es un alto beneficio la
certificación en la competividad en el sector privado, aportando seguridad nacionalmente
como internacionalmente, haciendo que el comercio siga ético, sin dañar el intercambio de
bienes y servicios. Brindando estándares de seguridad, convirtiéndose en un socio de
confianza con nivel internacional, ya que este certificado es adicional, un plus que le da a la
empresa para su prestigio y su funcionamiento.
CONCLUSION:

El Operador Económico Autorizado (OEA), pueden participar todas aquellas


empresas comprometidas con el cumplimiento de las normas aduaneras, y que
brinden confiabilidad en la cadena de suministros internacional. Es destacable que
aunque el Marco SAFE brinde orientaciones básicas sobre los aspectos que se
requieren para implementar este programa, las administraciones aduaneras pueden
establecer requisitos y ventajas adicionales, según las necesidades empresariales y
las prioridades internas de cada país. Por otra parte, hay amplia experiencia
internacional con respecto al programa OEA, muchos países están utilizando el
Marco SAFE y la ayuda de instituciones como la OMA.

El desarrollo del operador, se puede constituir en el pretexto perfecto que permita la


unión regional en el compromiso de fortalecer el intercambio de experiencias, de
aportes, e iniciativas que lleven a consolidar nuestros modelos y armonizarlos en la
búsqueda de objetivos primordiales, tales como, reconocimiento mutuo, aumento en
los niveles de competitividad que contribuyan al desarrollo en nuestros países en el
entorno internacional.

Con respecto al OEA en Bolivia, hay que mencionar que es muy poco lo que se
ha hecho para implementarlo adecuadamente, pues se deben considerar aspectos
como análisis de la experiencia internacional, apoyo mutuo gobierno y sector
privado, capacitación para el personal que se encargue de aplicar la normatividad
del OEA y compromiso por parte de las autoridades aduaneras.

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