INFORME TÉCNICO Nº 01-2022-GRM/GRI-SEP

I. GENERALIDADES
El presente informe está en enmarcado en relación a la evaluación y análisis de la Certificación
Ambiental del Proyecto “MEJORAMIENTO Y CULMINACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE
SANEAMIENTO BÁSICO DEL DISTRITO DE SAMEGUA, MARISCAL NIETO – MOQUEGUA”.

II. ANTECEDENTES:
II.1 Que, mediante Hoja de Trámite Nº 61120-2016, de fecha 19 de abril del 2016 el
Gobierno Regional de Moquegua ingresó la información del Proyecto denominado:
“MEJORAMIENTO Y CULMINACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE SANEAMIENTO
BÁSICO DEL DISTRITO DE SAMEGUA, MARISCAL NIETO – MOQUEGUA”.

II.2 Mediante INFORME Nº 2190-2016-VIVIENDA/VMCS-DGAA-DEIA, de fecha 11 de

noviembre del 2016, la Especialista Melissa Lourdes Pizarro Valdeiglesias; Especia-
lista Ambiental de la DGAA evalúa y aprueba la Declaración de Impacto Ambiental
(DIA) del Proyecto y recomienda emitir la Resolución Directoral de la Declaración
de Impacto Ambiental (DIA).

II.3 Mediante Resolución Directoral Nº 1351-2016-VIVIENDA/VMCS-DGAAA de fecha 16

de noviembre del 2016, el Ing. Segundo Roncal Vergara en su calidad de Director
General de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento otorga la Certificación Ambiental en la Categoría I –
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) al Proyecto en mención.

III. BASE LEGAL

NORMA APLICABLE CARACTERÍSTICA

Ley General del Ambiente – Mediante esta ley se reglamentan aspectos relacionados a la
Ley N°28611 y Decreto materia ambiental en el Perú. Asimismo; por un lado plantea a
Legislativo 1055 - Modificación los ciudadanos una serie de derechos con relación al tema
de Ley Gral. del Ambiente ambiental, en tanto que se debe garantizar un ambiente
Ley General del Ambiente saludable, equilibrado y apropiado para el desarrollo de la vida;
y por otro lado, deberes, en la medida en que todos estamos
obligados a contribuir a una efectiva gestión ambiental y a
proteger el ambiente.

Ley Sistema Nacional de Sistema de identificación, prevención, supervisión y corrección

Evaluación del Impacto anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de
Ambiental y Modificación Ley las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
Sistema Nacional de inversión.
Evaluación de Impacto
Ambiental - DL Nº 1078.

Reglamento de Ley Nº 27446- Lograr la identificación, prevención, supervisión, control y

Ley del Sistema Nacional de corrección de los impactos ambientales negativos derivados de
Evaluación de Impacto las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de
Ambiental – Decreto Supremo inversión.
Nº 019-2009-MINAM
Ley de Recursos Hídricos –Ley Regula el uso y gestión integrada del agua, la actuación del
Nº 29338. Estado y los particulares en dicha gestión.

Reglamento de Ley de Regula el uso y gestión de los recursos hídricos que comprenden
Recursos Hídricos –DS N° al agua continental: superficial y subterránea, y los bienes
001-2010-AG. asociados a ésta; asimismo, la actuación del Estado y los
particulares en dicha gestión, con arreglo a las disposiciones
contenidas en la Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338.

Ley Aprovechamiento Norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los

Sostenible de Recursos recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la
Naturales – Ley N° 26821 Nación, estableciendo sus condiciones y las modalidades de
otorgamiento a particulares, en concordancia con la normativa
vigente y los convenios internacionales ratificados por el Perú.

Ley General de Salud - Ley Norma los problemas referentes a la salud, bajo el supuesto que
N° 26854 las normas de salud son de orden público y por lo tanto regulan
la protección del ambiente.

Ley General del Patrimonio Establece políticas de defensa protección, promoción, propiedad
Cultural de la Nación – Ley Nº y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el
28296 Patrimonio Cultural de la Nación.

Reglamento de Los proyectos de Evaluación Arqueológica están referidos a

Investigaciones Arqueológicas trabajos en el marco del desarrollo de proyectos productivos,
– RS N° 004-2000-ED y extractivos y/o de servicios, tanto del sector privado como del
Modificatoria de Reglamento estatal, con fines de proteger el Patrimonio Arqueológico-
de Investigaciones Histórico Nacional, tanto mueble como inmueble
Arqueológicas RS N° 012-
2006-ED

Ley General de Residuos Finalidad asegurar que la gestión y el manejo de los residuos
Sólidos y DL Nº 1065 – sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,
Modificación de Ley general proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar
de Residuos Sólidos y de la persona humana.
Reglamento

Ley que crea el Sistema La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin
Nacional de Gestión del último es la prevención, la reducción y el control permanente de
Riesgo de Desastres los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la
(SINAGERD) - Ley Nº 29664 adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre.

Estándares Nacionales de Establece nivel de concentración de parámetros físicos, químicos

Calidad Ambiental para Agua - y biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo
Decreto Supremo Nº 002- receptor y componente básicos de los ecosistemas acuáticos,
2008-MINAM. que no representa riesgo significativo para la salud de las
personas ni para al ambiente.

Reglamento de Estándares Establece niveles de concentración máxima de contaminantes

Nacionales de Calidad del aire que en su condición de cuerpo receptor es
Ambiental del Aire – DS Nº recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana.
074-2001-PCM y Modificatoria
- DS Nº 002-2008- MINAM
Reglamento de Estándares Establece los niveles máximos de ruido en el ambiente que no
Nacionales de Calidad deben excederse para proteger la salud humana.
Ambiental para Ruido –
Decreto Supremo Nº 085-
2003-PCM

Decreto Supremo N° 019 Mediante el cual se aprueba el Reglamento de la Ley N° 27446,

2009-MINAM Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
donde en su Anexo III. Ítem 6, se establece la estrategia de
Manejo Ambiental que el titular del proyecto debe cumplir.

IV. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS

IV.1 SOBRE EL PROYECTO DE INVERSIÓN:

La Municipalidad Distrital de Samegua, siendo el órgano gestor y promotor del desarro-
llo de su jurisdicción vio la necesidad de priorizar y gestionar la elaboración y posterior
ejecución del proyecto: “MEJORAMIENTO Y CULMINACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL
DE SANEAMIENTO BÁSICO DEL DISTRITO DE SAMEGUA-MARISCAL NIETO-MOQUE-
GUA”, el cual comprende el Mejoramiento y culminación del Sistema de agua y des-
agüe, el cual fue aprobado con el Informe Técnico Nº 014-2011-VFJ-OPI-GPP-MDS,
con un presupuesto de S/ 35’686,354.00 soles.
Se continuó con los estudios de Factibilidad en el 2012, sin embargo el Proyecto no fue
culminado en su totalidad; posteriormente se reiniciaron los trabajos el 01 de octubre
del 2013, durante un largo tiempo el proyecto en mención quedo para evaluación y
aprobación.

El 21 de abril del 2015 se firma el CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIO-

NAL para la elaboración de expediente técnico y ejecución de proyecto de inversión pú-
blica de competencia municipal, entre el Gobierno Regional de Moquegua y la Munici-
palidad Distrital de Samegua, con el objetivo de autorizar por delegación al Gobierno
Regional de Moquegua a elaborar y ejecutar el expediente técnico del proyecto en
mención.

El Gobierno Regional de Moquegua orienta la elaboración del expediente técnico a fin

de Gestionar el financiamiento ante el Ministerio de Vivienda, Construcción y Sanea-
miento.

Según el Banco de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas

– MEF y el SSI:

Las características de nivel de gobierno y cadena funcional del Proyecto “MEJORA-

MIENTO Y CULMINACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE SANEAMIENTO BÁSICO DEL
DISTRITO DE SAMEGUA, MARISCAL NIETO – MOQUEGUA” es la siguiente:

Función 18 Saneamiento

División funcional 040 Saneamiento

Grupo funcional 0089 Saneamiento Rural

 Sector responsable Vivienda, Construcción y Saneamiento

Servicio Público con Unidad

Indicador de brechas de acceso a Espacio
Brecha identificada de medi-
servicios geográfico
y priorizada da

Porcentaje de la población rural

Servicio de Agua Po- sin acceso al servicio de agua pota- Perso-
Distrital
table ble mediante red pública o pileta nas
pública

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN (UF)

Nivel de gobierno Gobiernos Locales

Entidad Municipalidad Distrital de Samegua

Nombre de la OPMI: OPMI de la Municipalidad Distrital de Same-

gua

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN (UF)

Nivel de gobierno Gobiernos Locales

Entidad Municipalidad Distrital de Samegua

Nombre de la UF UF de la Municipalidad Distrital de Samegua

UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)

Nivel de gobierno Gobiernos Regionales

Entidad Gobierno Regional Moquegua

Nombre de la UEI UEI de La Gerencia Regional de Infraestructura

El Proyecto de Inversión, se registró en el Banco de Proyectos del MEF el 08/07/2011;

se encuentra con estado: ACTIVO y Estado de Viabilidad: VIABLE.
 Según el Reporte de Seguimiento a la Ejecución de Inversiones del FORMATO 12-B,
con respecto a la EJECUCIÓN FINANCIERA tiene 4.7% de Avance acumulado, y 0% de
avance de la ejecución física de la inversión:

SITUACIÓN ACTUAL:

A la fecha el Proyecto de Inversión se encuentra en proceso de Levantamiento de

Observaciones realizadas por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Según el Reporte de Seguimiento del Formato Nº 12-B de fecha 10/02/2022 se precisa

que se viene desarrollando gestiones y documentación técnica para obtener:
 Documento que garantice la operación y el mantenimiento del proyecto me-
diante una Unidad de Gestión constituida en el Municipio, o una EPS.
 CERTIFICADO de Factibilidad de Agua y Alcantarillado
 CERTIFICADO de Factibilidad de Energía Eléctrica.
 Resolución de Aprobación de los Estudios de Aprovechamiento Hidráulico -
Acreditación de Disponibilidad Hídrica.
 Autorización de Uso de Derecho de Vía.
 Inscripción de Terrenos en Registros Públicos.

Se tiene demora en la EVALUACIÓN del plan de trabajo, paralización en el mes de

enero del año 2022, en ese sentido por la envergadura del proyecto, provoca la
ADICIÓN presupuestal y ampliar el plazo para la CULMINACIÓN del Expediente
TÉCNICO, hasta el 30 de abril del presente año 2022.

IV.2 DE ACUERDO A LA NORMATIVA VIGENTE:

A. Según la Resolución Ministerial N° 383-2016-MINAM:

La presente Resolución Ministerial de fecha 13 de diciembre del año 2016, resuelve lo si-
guiente:

Artículo 1: Modificar la Primera Actualización del Listado de Inclusión de los Proyectos

de Inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental - SEIA,
considerados en el Anexo II del Reglamento de la Ley N° 27446, aprobada por Resolu -
ción Ministerial N° 157-2011-MINAM y normas modificatorias, en lo relativo al Subsector
Saneamiento del Sector Construcción y Saneamiento, el cual quedará redactado de la si-
guiente manera:
 Artículo 2.- Precisar que el MEF, en su calidad de autoridad competente, puede esta-
blecer instrumentos de gestión complementarios para aquellos proyectos de saneamien-
to no comprendidos en el SEIA, como la Ficha Técnica Ambiental, previa opinión del Mi-
nisterio del Ambiente, en concordancia con el artículo 53° del Reglamento de Protección
Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Cons-
trucción y Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA.

B. Según la Resolución Ministerial N° 036-2017-VIVIENDA:

La presente resolución de fecha 30 de enero del 2017, resuelve lo siguiente:
Artículo 1. Aprobar la Ficha Técnica Ambiental (FTA) para los Proyectos de Inversión
del Subsector Saneamiento, no comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, que en anexo 1 forma parte integrante de la presente Resolución
Ministerial, de conformidad a la Resolución Ministerial Nº 383-2016-MINAM.

Artículo 4. Disponer que el llenado de la Ficha Técnica Ambiental (FTA) aprobada en el

Articulo1. De la presente resolución Ministerial, se realice en forma virtual a través del
acceso del Portal Electrónico del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
(https://www.vivienda.gob.pe).

IV.3 SOBRE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Según la Plataforma de Evaluación y seguimiento a la Gestión Ambiental Sectorial del

Ministerio de vivienda, Construcción y Saneamiento, la certificación ambiental es el ins-
trumento previo que todo proyecto de inversión debe elaborar antes de ser ejecutado,
previendo los impactos ambientales negativos significativos que podría generar.

No podrá iniciarse la ejecución de los proyectos ni las actividades de servicios y comer-

cio y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizar -
las, permitirlas, concederlas o habilitarlas si previamente no cuentan con la Certificación
Ambiental. Este documento tiene plazo de vigencia de 3 años y se evalúa en un
plazo máximo de 20 días hábiles.
 Mediante Resolución Directoral Nº 1351-2016-VIVIENDA/VMCS-DGAAA de fecha 16 de
noviembre del 2016, la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento otorga la Certificación Ambiental en la Categoría I
– Declaración de Impacto Ambiental (DIA) al Proyecto en mención.

Cabe resaltar que dicha Resolución precisa que la certificación ambiental otorgada al
proyecto mediante la presente resolución perderá vigencia si, dentro del plazo máximo
de tres (03) años posteriores a su emisión, el titular no inicia las obras para la ejecución
del Proyecto.

Según la normativa vigente del Ministerio del ambiente – MINAM, Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento – MVCS, y las observaciones realizadas al Expediente
Técnico del Proyecto corresponde realizar una Ficha Técnica Ambiental –FTA, puesto
que

La Sub Gerencia de Estudios y Proyectos del Gobierno Regional de Moquegua en el año

2021, elaboró la Ficha Técnica Ambiental - FTA del Proyecto “MEJORAMIENTO Y
CULMINACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE SANEAMIENTO BÁSICO DEL DISTRITO DE
SAMEGUA, MARISCAL NIETO – MOQUEGUA”, sin embargo al registro de la misma en el
Aplicativo Virtual del MVCS con el CUI y/o SNIP del Proyecto indica que ya cuenta con
IGA aprobado en su sistema, lo cual impide registrar la FTA tal como se muestra en la
siguiente figura, de fecha 07/03/2021.

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 Mediante el análisis realizado a la documentación existente y legislación ambiental vi-

gente se concluye que la Certificación Ambiental en la Categoría I – Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) otorgado al Proyecto “MEJORAMIENTO Y CULMINACIÓN DEL
SISTEMA INTEGRAL DE SANEAMIENTO BÁSICO DEL DISTRITO DE SAMEGUA, MARIS-
CAL NIETO – MOQUEGUA”, ya cumplió su plazo de vigencia.
 De acuerdo a la normativa vigente, para el presente proyecto corresponde una Ficha
Técnica Ambiental – FTA.
  Por lo expuesto, se solicita que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
proceda con la habilitación de la Plataforma del Aplicativo virtual para el registro co-
rrespondiente de la Ficha Técnica Ambiental – FTA.
 Se recomienda que dicho documento sea derivado al Ministerio de Vivienda, Construc-
ción y Saneamiento con atención a la Dirección General de Asuntos Ambientales -
DGAA para atender lo solicitado, según corresponda.

Sin otro particular, se remite para su conocimiento y acciones que considere pertinentes, salvo
mejor parecer.

Atentamente.

KAMC
cc: archivo