Nulidad Oefa

2022-I01-035892
Tribunal de Fiscalización Ambiental

Sala Especializada en Minería, Energía,
Actividades Productivas e Infraestructura y Servicios
RESOLUCIÓN N° 420-2022-OEFA/TFA-SE
EXPEDIENTE N° : 3186-2018-OEFA/DFAI/PAS
PROCEDENCIA : DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE

INCENTIVOS
ADMINISTRADO : SAVIA PERÚ S.A.
SECTOR : HIDROCARBUROS
APELACIÓN : RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 0936-2022-OEFA/DFAI
SUMILLA: Se declara la nulidad de la Resolución Directoral N° 0936-2022-

OEFA/DFAI del 30 de junio de 2022; al no haber considerado, dentro de su
expedición, los argumentos expuestos por administrado en el escrito
complementario al recurso de reconsideración, vulnerando el principio del
debido procedimiento y derecho de defensa. En consecuencia, se debe
retrotraer el procedimiento administrativo sancionador hasta el momento en que
el vicio se produjo.
Lima, 29 de setiembre de 2022
I. ANTECEDENTES
1. Savia Perú S.A.1 (en adelante, Savia) realiza actividades de explotación de

hidrocarburos líquidos en el Lote Z-2B, ubicado en los distritos de La Brea,
Lobitos, Pariñas, El Alto y Los Órganos, provincia de Talara, departamento de
Piura.
2. Del 18 al 27 de julio de 2018, la Dirección de Supervisión Ambiental en Energía

y Minas (DSEM) del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
realizó una supervisión regular (en adelante, Supervisión Regular 2018) en las
instalaciones del Lote Z-2B, cuyos hallazgos están contenidos en el Acta de
Supervisión y analizados en el Informe de Supervisión N° 323-2018-
1
Registro Único de Contribuyentes N° 20203058781.
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OEFA/DSEM-CHID del 28 de setiembre de 2018 (en adelante, Informe de
Supervisión).
3. Sobre esa base, mediante Resolución Subdirectoral N° 0395-2020-OEFA/DFAI-

SFEM del 28 de febrero del 20202 (en adelante, Resolución Subdirectoral), la
Subdirección de Fiscalización de Energía y Minas (SFEM) de la Dirección de
Fiscalización y Aplicación de Incentivos (DFAI) dispuso el inicio del presente
procedimiento administrativo sancionador (en adelante, PAS) contra Savia.
4. Posteriormente, la SFEM emitió el Informe Final de Instrucción N° 00041-2021-

OEFA/DFAI-SFEM3 el 29 de enero de 2021 (en adelante, Informe Final de
Instrucción), a través del cual concluyó que se encontraban probadas las
conductas constitutivas de infracción.
5. Posteriormente a la evaluación de los descargos del administrado4, la DFAI

emitió la Resolución Directoral N° 0606-2021-OEFA/DFAI del 25 de marzo de
2021 (en adelante, Resolución Directoral I)5, a través de la cual declaró la
existencia de responsabilidad administrativa de Savia, por la comisión de las
siguientes conductas infractoras:
Cuadro N° 1
Detalle de las conductas infractoras
Nº Conducta Infractora Norma sustantiva Norma tipificadora
Savia no adoptó medidas de Artículo 3 del Reglamento para Inciso i) del literal c) del artículo 4
prevención, a fin de evitar la la Protección Ambiental en las que aprueba la tipificación de
generación de impactos Actividades de Hidrocarburos, infracciones administrativas y
negativos al ambiente producto aprobado por Decreto escala de sanciones aplicable a
de desarrollo de sus actividades Supremo N° 039- 2014-EM 6 las actividades desarrolladas por
1 de hidrocarburos en el Lote Z-2B, (RPAAH); en concordancia las empresas del subsector
al haberse detectado suelos con el artículo 74 y el numeral hidrocarburos que se encuentran
impregnados con hidrocarburos 75.1 del artículo 75 de la bajo el ámbito de competencia
en las áreas adyacentes a los Ley N° 28611, Ley General del del OEFA, aprobada por
pozos L3-10 y L3-13 del referido Ambiente 7 (LGA). Resolución de Consejo Directivo
2
Cabe señalar que dicho acto fue debidamente notificado el 10 de marzo de 2020.
3
Notificado a Savia mediante Carta N° 0194-2021-OEFA/DFAI el 02 de febrero de 2021.
4
Presentado mediante escrito con Registro N° 2021-E01-015506 el 17 de febrero de 2021.
5
Cabe señalar que dicho acto fue debidamente notificado al administrado el 25 de marzo de 2021.
6
Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto
Supremo N° 039-2014-EM publicado en diario oficial El Peruano el 12 de noviembre de 2014.
Artículo 3.- Responsabilidad Ambiental de los Titulares (…)
Los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos son también responsables de prevenir, minimizar, rehabilitar,
remediar y compensar los impactos ambientales negativos generados por la ejecución de sus Actividades de
Hidrocarburos, y por aquellos daños que pudieran presentarse por la deficiente aplicación de las medidas
aprobadas en el Estudio Ambiental y/o instrumento de Gestión Ambiental Complementario correspondiente,
asícomo por el costo que implique su implementación.
7
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, publicada en el diario oficial El Peruano el 15 de octubre de 2005.
Artículo 74. - De la responsabilidad general
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Lote, generando daño potencial a Nº 035-2015-OEFA/CD (RCD Nº
la flora y fauna. 035-2015-OEFA/CD); cuyo
detalle se recoge en el numeral
2.3 del rubro 2 del Cuadro anexo
a la misma 8.
Savia no adoptó medidas de
prevención, a fin de evitar los
impactos ambientales negativos
en la calidad del aire, producto
del desarrollo de sus actividades
de hidrocarburos, al haberse
detectado la fuga de gas: i) por
2 forros en el pozo U6; y, ii) por
línea de 1¼” de inyección en el
Pozo 7A, correspondientes a la
Plataforma PQ del Yacimiento
Providencia del Lote Z-2B,
generando daño potencial a la
flora y fauna.
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y demás impactos
negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus
actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daños ambientales que se generen por acción u omisión.
Artículo 75. - Del manejo integral y prevención en la fuente

75.1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevención del riesgo y daño
ambiental en la fuente generadora de los mismos, así como las demás medidas de conservación y protección
ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida
de los bienes que produzca o los servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el
Título Preliminar de la presente Ley y las demás normas legales vigentes.
8
Resolución de Consejo Directivo Nº 035-2015-OEFA/CD, que aprueba la Tipificación de las infracciones
administrativas y la escala de sanciones aplicable a las actividades desarrolladas por las empresas del
subsector hidrocarburos que se encuentran bajo el ámbito de competencia del OEFA, publicada en el
diario oficial El Peruano el 18 de agosto de 2015.
Artículo 4.- Infracciones administrativas referidas a incidentes y emergencias ambientales
Constituyen infracciones administrativas referidas a incidentes y emergencias ambientales: (…)
c) No adoptar medidas de prevención para evitar la ocurrencia de un incidente o emergencia ambiental que
genere un impacto ambiental negativo. Esta conducta se puede configurar mediante los siguientes
subtipos infractores:
(i) Si la conducta genera daño potencial a la flora o fauna, será calificada como grave y sancionada
con una multa de veinte (20) hasta dos mil (2 000) Unidades Impositivas Tributarias.
CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE SANCIONES APLICABLE A LAS ACTIVIDADES DE

HIDROCARBUROS
SUPUESTO DE HECHO DEL TIPO INFRACTOR
CALIFICACIÓN DE
LA
BASE LEGAL
SUBTIPO GRAVEDAD DE LA SANCIÓN
INFRACCIÓN REFERENCIAL
INFRACTOR INFRACCIÓN MONETARIA
2 OBLIGACIONES REFERIDAS A INCIDENTES Y EMERGENCIAS AMBIENTALES
No adoptar medidas de
prevención para evitar la
Genera daño Artículo 3 del
ocurrencia de un incidente o De 20 a 2 000
potencial a la Reglamento para la GRAVE
emergencia ambiental que UIT
flora o fauna. Protección Ambiental
2.3 genere un impacto
en las Actividades de
ambiental negativo.
Hidrocarburos
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Savia no cumplió con presentar
el Plan de Abandono Parcial
respecto de las instalaciones y/o
componentes del Lote Z-2B
detalladas a continuación, al
haberse detectado que las
mismas han dejado de operar por
más de un año:
- Los Pozos PN10-14, PN10-15,
PN10-16 y PN10-17 de la
Plataforma PN10 del Lote Z-
2B. Literal c) del artículo 6 de la RCD
- Los pozos PN11-13, PN11-14, N° 035-2015-OEFA/CD
PN11-16D y PN11-19D de la detallado en el numeral 4.3 del
3 Plataforma PN11 del Lote Z- Artículo 102 del RPAAH9. cuadro anexo a la misma10
2B. modificada por la Resolución de
- Los pozos PN12-1X, PN12-2, Consejo Directivo N° 014-2020-
PN12-3 y PN12-6 de la OEFA/CD.
Plataforma PN12 del Lote Z-
2B.
- Los pozos A8-1, A8-12, A8-18,
A8-18A, A8-19 y A8-1A de la
Plataforma A8 del Lote Z-2B.
- Los pozos PP10, PP11,
PP11A, PP13, PP-14, PP-15,
PP15A, PP16, PP-17, PP-19,
PP-20, PP4, PP-5, PP-9 y PP-
X12 de la Plataforma PP del
Lote Z-2B.
9
RPAAH
Artículo 102.- Del Plan de Abandono Parcial
Procede la presentación de un Plan de Abandono Parcial cuando el Titular prevea abandonar determinadas
áreas o instalaciones de su actividad. Asimismo, cuando el Titular haya dejado de operar parte de un Lote o
instalación, así como la infraestructura asociada, por un periodo superior a un año, corresponde la presentación
de un Plan de Abandono Parcial, bajo responsabilidad administrativa sancionable por la Autoridad de
Fiscalización Ambiental. Esta obligación no afecta el deber previo del Titular de comunicar el cese de sus
actividades a la Autoridad Ambiental Competente (...)”.
10
RCD Nº 035-2015-OEFA-CD, publicada en el diario oficial El Peruano el 18 de agosto de 2015.
Artículo 4. – Infracciones administrativas referidas a incidentes y emergencias ambientales
Constituyen infracciones administrativas referidas a incidentes y emergencias ambientales:
(…)
c) No presentar el Plan de Abandono Parcial cuando el titular haya dejado de operar parte de un lote o
instalación, o una infraestructura asociada por un periodo superior a un año. Esta conducta será considerada
una infracción leve y sancionada con una amonestación o una multa de hasta cien (100) Unidades Impositivas
Tributarias.
(…)
Cuadro de tipificación de infracciones y escala de sanciones aplicable a las actividades desarrolladas
por las empresas del subsector hidrocarburos
Supuesto de hecho del tipo infractor Calificació
n de la Sanción
Sanción No
Subtipo Base legal referencial gravedad monetaria
Infracción infractor de la
monetaria
infracción
4 Obligaciones referidas a incidentes y emergencias ambientales
No presentar el Plan de Abandono
Parcial cuando el titular haya Artículo 102 del Reglamento
dejado de operar parte de un lote o para la Protección Ambiental
4.3 LEVE Amonestación
instalación, o una infraestructura en las Actividades de Hasta
asociada por un periodo superior a Hidrocarburos. 100UIT
un año.
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- Tanque de Almacenamiento
N° 6 de la Batería PTS.
- El scrubber de succión y el
recolector de residuos líquidos
ubicados en el primer nivel de
la Plataforma PQ.
- El scrubber de gas y booster
ubicados en el segundo nivel
de la Plataforma PQ.
- Dos (2) tanques de aceite y
uno (1) de agua ubicados en el
tercer nivel de la plataforma
PQ.
- Skim tank de 1500 barriles
ubicado en el área estanca de
tanques de almacenamiento
N° 1 de la Batería Primavera.
Savia no implementó sistemas de
Literal i) del artículo 11 de la RCD
contención, recolección y
N° 035-2015-OEFA/CD
tratamiento de fugas y derrames
detallado en el numeral 9.9 del
en las Plataformas LT-12, LT-1,
4 Artículo 88 del RPAAH 11. cuadro anexo a la misma12
LT-3, LT-11 y 3B del Yacimiento
modificada por la Resolución de
Litoral y la Plataforma PQ del
Consejo Directivo N° 014-2020-
Yacimiento Providencia del Lote
OEFA/CD.
Z-2B.
Savia no realizó un adecuado Literal g) del artículo 11 de la
5 Artículo 52 del RPAAH 13.
almacenamiento de productos RCD N° 035-2015-OEFA/CD
11
RPAAH
Artículo 88.- De los sistemas de contención
Las plataformas de producción tanto en tierra como en mar deberán contar con sistemas de contención,
recolección y tratamiento de fugas y derrames, equivalentes a los sistemas de contención para equipos de
manipulación de
Hidrocarburos líquidos y con capacidad acorde a los volúmenes manejados
12
Artículo 11.- Infracciones administrativas referidas a Actividades de hidrocarburos
Constituyen infracciones administrativas referidas a Actividades de hidrocarburos:
(…)
i) No instalar en las áreas de producción los sistemas de contención, recolección y tratamiento de fugas y
derrames, con capacidad acorde a los volúmenes manejados. Esta conducta se puede configurar mediante los
siguientes subtipos infractores:
(i) Si la conducta genera daño potencial a la flora o fauna, será calificada como grave y sancionada con una
multa de veinte (20) hasta dos mil (2 000) Unidades Impositivas Tributarias.

Supuesto de hecho del tipo infractor Calificación de
Base legal
Infracción Subtipo infractor la gravedad de Sanción
referencial
la infracción monetaria
9 Obligaciones referidas a actividades de hidrocarburos
No instalar en las áreas de Artículo 88 del

producción los sistemas de Reglamento para
Genera daño
contención, recolección y la Protección De 20 a
9.9 potencial a la flora o GRAVE
tratamiento de fugas y derrames, Ambiental en las 2000 UIT
fauna.
con capacidad acorde a los Actividades de
volúmenes manejados. Hidrocarburos.
13
RPAAH
Artículo 52.- Del manejo de residuos sólidos
El manejo y almacenamiento de productos químicos en general, deberá realizarse en áreas seguras e
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químicos en la Plataforma Litoral detallado en el numeral 9.9 del
LT-12, Plataforma Lobitos LO11 cuadro anexo a la misma14
y en el Muelle MC Donald, toda modificada por la Resolución de
vez que: Consejo Directivo N° 014-2020-
- En la Plataforma Litoral LT-12 OEFA/CD
almacenó veintitrés (23)
cilindros de aceites y
lubricantes en un área que no
contaba con sistemas de
contención
- En la Plataforma Lobitos LO11
almacenó cuatro (4) cilindros
de aceites y lubricantes en un
área que contaba con sistemas
de contención deteriorados.
- En el Muele Mc Donald
almacenó treinta y siete (37)
cilindros que contiene
productos químicos en un área
que no contaba con sistemas
de contención ni piso
impermeabilizado.
Savia excedió los Límites Artículo 117 de la LGA, artículo Artículo 3 y literales b), d) h) y j)
Máximos Permisibles de 17 de la Ley Nº 29325, Ley del del artículo 4 la Tipificación de
efluentes líquidos establecidos Sistema Nacional de Infracciones y Escala de
en el Decreto Supremo N° 037- Evaluación y Fiscalización Sanciones relacionados al
2008-PCM en los puntos Ambiental, modificada por la incumplimiento de los Límites
6 213,1b,LT12-1, 213,1b,HH-1, Ley N° 30011 (Ley del Máximos previstos para
213,1b,PTARD-1 y 213,1b,LO11- SINEFA) y, el artículo 3 del actividades económicas bajo el
1, tomados por la Autoridad RPAAH, en concordancia con ámbito de competencias del
Supervisora durante la el artículo 1 del Decreto OEFA, aprobado por la
supervisión regular realizada del Supremo Nº 037-2008-PCM, Resolución de Consejo Directivo
impermeabilizadas, protegiéndolos de los factores ambientales, con sistemas de contención para evitar la
contaminación del aire, suelo, las aguas superficiales y subterráneas. Se seguirán las indicaciones contenidas
en las hojas de seguridad MSDS (Hoja de Seguridad de Materiales) de los fabricantes, así como en la normativa
general y específica vigente.
14
Artículo 11.- Infracciones administrativas referidas a Actividades de hidrocarburos
Constituyen infracciones administrativas referidas a Actividades de hidrocarburos:
(…)
g) No cumplir con las indicaciones contenidas en las hojas de seguridad MSDS y la normatividad vigente para
el manejo y almacenamiento de productos químicos en general. Esta conducta se puede co nfigurar mediante
los siguientes subtipos infractores:
(i) Si la conducta genera daño potencial a la flora o fauna, será calificada como leve y sancionada con una
amonestación o una multa de hasta cien (100) Unidades Impositivas Tributarias.

Supuesto de hecho del tipo infractor Calificación de
Subtipo Base legal Sanción no
Infracción la gravedad de Sanción
infractor referencial monetaria
la infracción monetaria
9 Obligaciones referidas a actividades de hidrocarburos
Artículo 52 del
No cumplir con las indicaciones
Genera Reglamento
contenidas en las hojas de
daño para la
seguridad MSDS y la normatividad Amonesta Hasta 100
9.7 potencial Protección Leve
vigente para el manejo y ción UIT
a la flora o Ambiental en las
almacenamiento de productos
fauna. Actividades de
químicos en genera.
Hidrocarburos.
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18 al 27 de julio del 2018, que aprobó los LMP de N° 045-2013-OEFA/CD 16 (RCD
conforme al siguiente detalle: Efluentes líquidos para el Nº 045-2013-OEFA/CD).
subsector hidrocarburos 15
15
Decreto Supremo N° 037-2008-PCM, que estableció los Límites Máximos Permisibles de Efluentes
Líquidos para el Subsector Hidrocarburos, publicado en el diario oficial El Peruano el 14 de mayo de 2008.
Artículo 1. - Límites Máximos Permisibles (LMP) de Efluentes Líquidos para las Actividades de l Subsector
Hidrocarburos:
Apruébese y adóptese como Límites Máximos Permisibles (LMP) de Efluentes Líquidos para las Actividades
del Subsector Hidrocarburos, los valores que a continuación se detallan:
Tabla N° 01
LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES
Parám e tro Re gulado (m g/l)
(Conce ntracione s e n cualquie r m om e nto)
Hidrocarburos Totales de Petróleo (TPH) 20
Cloruro 500 (ríos, lagos y embalses) 2000 (estuarios)
Cromo Hexavalente 0.1
Cromo Total 0.5
Mercurio 0.02
Cadmio 0.1
Arsénico 0.2
Fenoles para ef luentes de ref inerías FCC 0.5
Sulf uros para ef luentes de ref inerías FCC 1.0
Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) 50
Demanda Química de Oxígeno (DQO) 250
Cloro residual 0.2
Nitrógeno amoniacal 40
Colif ormes Totales (NMP/100 mL) < 1000
Colif ormes Fecales (NMP/100 mL) < 400
Fósf oro 2
Bario 5
pH 6.0 - 9.0
Aceites y grasas 20
Plomo 0.1
Incremento de Temperatura a < 3°C
a Es el incremente respecto a la temperatura ambiental del cuerpo receptor medida a 100 m de diámetro del punto vertido.
16
Resolución de Consejo Directivo N° 045-2013-OEFA/CD, que aprobó la Tipificación de Infracciones y
Escala de Sanciones relacionadas al incumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (LMP)
previstos para actividades económicas bajo el ámbito de competencia del OEFA, publicado en el diario
oficial El Peruano 13 de noviembre de 2013.
Artículo 3.- Infracción administrativa leve
Constituye infracción administrativa leve el exceso hasta en 10% por encima de los límites máximos permisibles
establecidos en la normativa aplicable, respecto de parámetros que no califican como de mayor riesgo
ambiental. Esta infracción será sancionada con una multa de tres (3) hasta trescientas (300) Unidades
Impositivas Tributarias.
Artículo 4. - Infracciones administrativas graves

4.1 Constituyen infracciones administrativas graves:
(…)
b) Excederse en más del 10% y hasta en 25% por encima de los límites máximos permisibles establecidos
en la normativa aplicable, respecto de parámetros que no califican como de mayor riesgo ambiental. Esta
infracción será sancionada con una multa de diez (10) hasta mil (1,000) Unidades Impositivas Tributarias.
(…)
h) Excederse en más del 100% y hasta en 200% por encima de los límites máximos permisibles establecidos
en la normativa aplicable, respecto de parámetros que no califican como de mayor riesgo ambiental. Esta
infracción será sancionada con una multa de cuarenta (40) hasta cuatro mil (4 000) Unidades Impositivas
Tributarias.
(…)
j) Excederse en más del 200% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa
aplicable, respecto de parámetros que no califican como de mayor riesgo ambiental. Esta infracción será
sancionada con una multa de cincuenta (50) hasta cinco mil (5,000) Unidades Impositivas Tributarias.
Tipificación de infracciones y escala de sanciones relacionados al incumplimiento de los Límites Máximos Permisibles
Calificación
Infracción Base normativa referencial Sanción monetaria
de la
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a) 213,1b,LT12-1 (Plataforma (LMP para los efluentes
LT12 del Yacimiento Litoral): establecidos en el Decreto
- Coliformes Totales: 110000 Supremo N° 037-2008-PCM).
NMP/100ml, exceso en
10900%
- Coliformes Fecales: 110000
NMP/100ml, exceso en
27400%
- Nitrógeno Amoniacal: 85,55
mg/l, exceso en 113,9%
- Fósforo: 4,442 mg/l, exceso
en 121%
b) 213,1b,HH-1 (Plataforma HH
del Yacimiento Peña Negra):
- Fósforo: 2,961 mg/l, exceso
en 48.1%
c) 213,1b,PTARD-1 (Plataforma
PN-4 del Yacimiento Peña
Negra):
- Demanda Bioquímica de
Oxígeno (DBO): 60 mg/l,
exceso en 20%
- Fósforo: 4.902 mg/l, exceso en
145.1%
d) 213,1b,LO11-1 (Plataforma
LO-11 del Yacimiento
Lobitos):
- Nitrógeno Amoniacal: 40,88
mg/l, exceso en 2,2%
- Fósforo: 4,392 mg/l, exceso en
119,6%.
Artículo 15 de la Ley N° 29325, Literal b) del artículo 3 de la
Savia no remitió la información
Ley del Sistema Nacional de Tipificación de Infracciones y
solicitada por la Autoridad
Evaluación y Fiscalización Escala de Sanciones
7 Supervisora mediante el Acta de
Ambiental, modificada por la relacionadas con la eficacia de la
Supervisión I suscrita el 27 de
Ley Nº 30011 (Ley del fiscalización ambiental,
julio del 2018 (C.U.C. 0009-7-
SINEFA) 17 en concordancia aplicables a las actividades
gravedad de
la infracción
Excederse hasta en 10% por encima de los
Artículo 117° de la Ley General
límites máximos permisibles establecidos en la
1 del Ambiente y Artículo 17° de LEVE De 3 a 300 UIT
normativa aplicable, respecto de parámetros que
la Ley del SINEFA.
no califican como de mayor riesgo ambiental
Excederse en más del 10% y hasta en 25% por
encima de los límites máximos permisibles Artículo 117° de la Ley General
3 establecidos en la normativa aplicable, respecto del Ambiente y Artículo 17° de GRAVE De 10 a 1 000 UIT
de parámetros que no califican como de mayor la Ley del SINEFA.
riesgo ambiental.
De 20 a
5 establecidos en la normativa aplicable, respecto del Ambiente y Artículo 17° de GRAVE
2 000 UIT
riesgo ambiental.
De 40 a
9 establecidos en la normativa aplicable, respecto del Ambiente y Artículo 17° de GRAVE
4 000 UIT
riesgo ambiental.
Excederse en más del 200% por encima de los
Artículo 117° de la Ley General
límites máximos permisibles establecidos en la De 50 a
11 del Ambiente y Artículo 17° de GRAVE
normativa aplicable, respecto de parámetros que 5 000 UIT
la Ley del SINEFA.
no califican como de mayor riesgo ambiental.
17
Ley del SINEFA, publicada en el diario oficial El Peruano el 05 de marzo de 2009, modificada por la Ley Nº
30011, publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de abril de 2013.
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2018-102), toda vez que no con los artículos 17 y 19 del económicas que se encuentran
presentó lo siguiente: Reglamento de Supervisión bajo el ámbito de competencia
Directa del OEFA, aprobado del OEFA, aprobado mediante la
i. La relación de Plataformas mediante Resolución de Resolución de Consejo Directivo
operativas y las que se Consejo Directivo N° 005- N° 042-2013-OEFA/CD 19.
encuentran fuera de servicio 2017-OEFA/CD (Reglamento
en el Lote Z-2B. de Supervisión) 18.
Artículo 15. - Facultades de fiscalización

El OEFA, directamente o a través de terceros, puede ejecutar las acciones necesarias para el desarrollo de
sus funciones de fiscalización, para lo cual contará con las siguientes facultades:
(…)
c. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesario para
comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente y, en particular, para:
c.1 Requerir información al sujeto fiscalizado o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a
la aplicación de las disposiciones legales.
(…)
d. Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función fiscalizadora, guardando
confidencialidad exigida por ley respecto de los mismos.
18
Resolución de Consejo Directivo N° 005-2017-OEFA/CD, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 3 de
febrero de 2017.
Artículo 17. - Facultades del supervisor
El supervisor goza, entre otras, de las siguientes facultades:
a) Requerir a los administrados la presentación de documentos, incluyendo libros contables facturas,
recibos, comprobantes de pago, registros magnéticos/electrónicos vinculados al cumplimiento de las
obligaciones fiscalizables del administrado y, en general, toda la información necesaria para el
cumplimiento de las labores de supervisión, la que debe ser remitida en el plazo y forma que establezca
el supervisor.
(…)
d) Requerir copias de los archivos físicos y electrónicos, así como de cualquier otro documento que resulte
necesario para los fines de la acción de supervisión.
(…)
Artículo 19. -De la información para las acciones de supervisión

El administrado debe mantener en su poder toda la información vinculada a su actividad o función en las
instalaciones y lugares sujetos a supervisión por un plazo de cinco (5) años contados a partir de su emisión,
debiendo entregarla al supervisor cuando este la solicite. En caso de no contar con la información requerida,
la Autoridad de Supervisión le otorgará un plazo para su remisión.
19
Resolución de Consejo Directivo Nº 042-2013-OEFA-CD, que aprueba la tipificación de las infracciones
administrativas y establecen la escala de sanciones relacionadas con la eficacia de la fiscalización
ambiental, aplicables a las actividades económicas que se encuentran bajo el ámbito de competencia
del OEFA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 16 de octubre de 2013.
Artículo 3. – Infracciones administrativas relacionadas con la entrega de información a la Entidad de
Fiscalización Ambiental
Constituyen infracciones administrativas relacionadas con la entrega de información a la Entidad de
Fiscalización Ambiental:
(…)
b) No remitir a la Entidad de Fiscalización Ambiental la información o la documentación requerida, o remitirla
fuera del plazo, forma o modo establecido. La referida infracción es leve y será sancionada con
amonestación o multa de hasta cien (100) Unidades Impositivas Tributarias.
CALIFICACIÓN
DE LA
SANCIÓN NO SANCIÓN
INFRACCIÓN BASE NORMATIVA REFERENCIAL GRAVEDAD DE
MONETARIA MONETARIA
LA
INFRACCIÓN
OBLIGACIONES REFERIDAS A LA ENTREGA DE INFORMACIÓN A LA ENTIDAD DE FISCALIZACIÓN
1
AMBIENTAL
No remitir a la Artículos 18 y 19 y Cuarta y
Entidad de Sétima Disposición
1.2 LEVE Amonestación Hasta 100 UIT
Fiscalización Complementaria Final del
Ambiental la Reglamento de Supervisión
Página 9 de 37
ii. La relación de pozos, su
estado y la producción de
petróleo, agua y gas en los
meses de enero, febrero,
marzo, abril, mayo y junio de
2018.
iii. Volúmenes de inyección de
agua de producción durante
el primer semestre de 2018
en los pozos del Yacimiento
Litoral y del Yacimiento
Peña Negra.
iv. Pruebas de integridad
mecánica de los pozos
inyectores de agua de
producción del Lote Z-2B.
v. Resultados de inspección y
mantenimiento de los ductos
marinos del primer semestre
de 2018.
vi. Mapas de líneas submarinas
operativas entre plataformas
y baterías en tierra del Lote
Z-2B, así como línea
submarina de buque tanque
de transfiere producción de
San Pedro y línea submarina
del Yacimiento Chira.
vii. Diagramas y plano del
sistema de contención para
fugas y derrames de las
plataformas de producción
en Mar.
Fuente: Resolución Directoral I.
Elaboración: Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA).
6. Asimismo, mediante el artículo 2 de la Resolución Directoral I, la DFAI ordenó el

cumplimiento de las siguientes medidas correctivas:
información o la Directa, artículos 3, 4, 5 y 6 del

documentación Reglamento Especial de
requerida, o remitirla Supervisión Directa, artículo
fuera del plazo, forma 169 de la Ley del
o modo establecido. Procedimiento Administrativo
General y artículos 13, 15, 16 y
18 de la Ley del SINEFA
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Cuadro N° 2
Detalle de las medidas correctivas ordenadas
N° Medidas correctivas
Conductas
Plazo de Plazo para acreditar
infractoras Obligación
cumplimiento el cumplimiento
1 Savia no adoptó El administrado En un plazo no Remitir a la DFAI, en un
medidas de deberá realizar la mayor de plazo no mayor de cinco
prevención, a fin de limpieza y cincuenta (50) (5) días calendario
evitar la generación de descontaminación de días calendario contados desde el día
impactos negativos al las áreas afectadas contados a partir siguiente de vencido el
ambiente producto de de 70 m2 adyacente del día siguiente plazo para cumplir con la
desarrollo de sus al Pozo L3-10 y de 25 de la Resolución medida correctiva, un
actividades de m2 adyacente al Directoral I. informe técnico que
hidrocarburos en el Pozo L3-13, con la contenga la siguiente
Lote Z-2B, al haberse finalidad de cumplir información:
detectado suelos con los ECA Suelo
impregnados con para categoría de uso (i) Detalle de las
hidrocarburos en las industrial. actividades de
áreas adyacentes a descontaminación
los pozos L3-10 y L3- Asimismo, el de las áreas
13 del referido Lote, administrado deberá afectadas: de 70 m2
generando daño realizar la disposición adyacente al Pozo
potencial a la flora y de residuos sólidos L3-10 y de 25 m2
fauna. peligrosos generados adyacente al Pozo
producto de las L3-13, adjuntando el
actividades de cronograma de
descontaminación. actividades y el
registro fotográfico
debidamente
fechado y
georreferenciado en
coordenadas UTM
WGS 84.
(ii) Informe de
monitoreo de
calidad ambiental
de suelos en el área
impactada que
incluya: (a) la
metodología para la
determinación del
número de puntos
de muestreo 20 – los
cuales deben
incluir- los puntos de
muestreo 213,6,L3-
10 y 213,6,L3-13
realizados durante
la Supervisión
Regular 2018 –, (b)
el mapa de los
puntos de muestreo,
(c) la cadena de
custodia, (d) las
fotografías de los
puntos muestreados
debidamente
fechados y
georreferenciados
en coordenadas
20
Conforme a la Guía de Muestreo de Suelos del MINAM, que permita obtener la representatividad del área afectada.
Página 11 de 37
Conductas
UTM WGS 84, (e) el
cuadro de
comparación de los
resultados
obtenidos en el
análisis de
laboratorio con los
ECA Suelo para
categoría de uso
industrial.
(iii) El informe de
ensayo de un
laboratorio con
método acreditado
por la autoridad
competente.
(iv) Manifiestos y
certificados de
disposición final que
acrediten el
adecuado recojo,
transporte y
disposición final de
los residuos
peligrosos producto
de la
descontaminación
realizada.
2 Savia no adoptó Savia deberá realizar En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

medidas de el control de las fugas mayor de veinte plazo no mayor de siete
prevención, a fin de de gas natural en los (20) días (7) días calendario
evitar los impactos pozos U6 y 7A de la calendario contados desde el día
ambientales negativos Plataforma PQ del contados a partir siguiente de vencido el
en la calidad del aire, Yacimiento del día siguiente plazo para cumplir con la
producto del desarrollo Providencia del Lote de notificada la medida correctiva, un
de sus actividades de Z-2B. Resolución informe técnico que
hidrocarburos, al Directoral I. incluya como mínimo lo
haberse detectado la siguiente:
fuga de gas: i) por
forros en el pozo U6; y, i) Informe técnico de
ii) por línea de 1¼” de las actividades
inyección en el Pozo realizadas para
7A, correspondientes controlar la fuga de
a la Plataforma PQ del gas natural en los
Yacimiento Pozos U6 y 7A de la
Providencia del Lote Z- Plataforma PQ., el
2B, generando daño cual debe incluir las
potencial a la flora y mediciones
fauna. realizadas con un
detector de fugas de
gas para comprobar
la hermeticidad de las
estructuras.
ii) Registros fotográficos

debidamente
fechados y
georreferenciados en
Página 12 de 37
Conductas
coordenadas UTM
WGS 84 que
acrediten la ejecución
de las actividades
señaladas en el
informe.
iii) Video de los pozos

U6 y 7A de la
Plataforma PQ donde
se observe que no
existe fuga de gas
natural.
3 Savia no cumplió con El administrado En un plazo no Remitir a la DFAI, en un
presentar el Plan de deberá elaborar y mayor de plazo no mayor de siete
Abandono Parcial presentar a la Sesenta y cinco (7) días calendario
respecto de las autoridad competente (65) días contados desde el día
instalaciones y/o un Plan de Abandono calendario siguiente de vencido el
componentes del Lote Parcial para realizar contados a partir plazo para cumplir con la
Z-2B detalladas a el abandono de del día siguiente medida correctiva, el
continuación, al instalaciones y/o de notificada la cargo de presentación
haberse detectado componentes del Resolución ante la autoridad
que las mismas han Lote Z-2B: Directoral I. competente de la
dejado de operar por - Los Pozos PN10- solicitud de certificación
más de un año: 14, PN10-15, ambiental del Plan de
PN10-16 y Abandono Parcial para
- Los Pozos PN10- PN10-17 de la las siguientes
14, PN10-15, Plataforma PN10 instalaciones y/o
PN10-16 y PN10- del Lote Z-2B. componentes del Lote Z-
17 de la 2B:
Plataforma PN10 - Los pozos PN11- - Los Pozos PN10-14,
del Lote Z-2B. 13, PN11-14, PN10-15, PN10-16
PN11-16D y y PN10-17 de la
- Los pozos PN11- PN11-19D de la Plataforma PN10
13, PN11-14, Plataforma PN11 del Lote Z-2B.
PN11-16D y del Lote Z-2B.
PN11-19D de la - Los pozos PN11-13,
Plataforma PN11 - Los pozos PN12- PN11-14, PN11-
del Lote Z-2B. 1X, PN12-2, 16D y PN11-19D de
PN12-3 y PN12- la Plataforma PN11
- Los pozos PN12- 6 de la del Lote Z-2B.
1X, PN12-2, Plataforma PN12
PN12-3 y PN12-6 del Lote Z-2B. - Los pozos PN12-1X,
de la Plataforma PN12-2, PN12-3 y
PN12 del Lote Z- - Los pozos A8-1, PN12-6 de la
2B. A8-12, A8-18, Plataforma PN12
A8-18A, A8-19 y del Lote Z-2B.
- Los pozos A8-1, A8-1A de la
A8-12, A8-18, A8- Plataforma A8 - Los pozos A8-1, A8-
18A, A8-19 y A8- del Lote Z-2B. 12, A8-18, A8-18A,
1A de la A8-19 y A8-1A de la
Plataforma A8 del - Los pozos PP10, Plataforma A8 del
Lote Z-2B. PP11, PP11A, Lote Z-2B.
PP13, PP-14,
- Los pozos PP10, PP-15, PP15A, - Los pozos PP10,
PP11, PP11A, PP16, PP-17, PP11, PP11A,
PP13, PP-14, PP- PP-19, PP-20, PP13, PP-14, PP-
15, PP15A, PP16, PP4, PP-5, PP-9 15, PP15A, PP16,
PP-17, PP-19, y PP-X12 de la PP-17, PP-19, PP-
PP-20, PP4, PP- Plataforma PP 20, PP4, PP-5, PP-9
5, PP-9 y PP-X12 del Lote Z-2B. y PP-X12 de la
Página 13 de 37
Conductas
de la Plataforma Plataforma PP del
PP del Lote Z-2B. - Tanque de Lote Z-2B.
Almacenamiento
- Tanque de N° 6 de la Batería - Tanque de
Almacenamiento PTS. Almacenamiento N°
N° 6 de la Batería 6 de la Batería PTS.
PTS. - El scrubber de
succión y el - El scrubber de
- El scrubber de recolector de succión y el
succión y el residuos líquidos recolector de
recolector de ubicados en el residuos líquidos
residuos líquidos primer nivel de la ubicados en el
ubicados en el Plataforma PQ. primer nivel de la
primer nivel de la Plataforma PQ.
Plataforma PQ. - El scrubber de
gas y booster - El scrubber de gas y
- El scrubber de gas ubicados en el booster ubicados en
y booster segundo nivel de el segundo nivel de
ubicados en el la Plataforma PQ la Plataforma PQ
segundo nivel de
la Plataforma PQ. - Dos (2) tanques - Dos (2) tanques de
de aceite y uno aceite y uno (1) de
- Dos (2) tanques de (1) de agua agua ubicados en el
aceite y uno (1) de ubicados en el tercer nivel de la
agua ubicados en tercer nivel de la plataforma PQ.
el tercer nivel de plataforma PQ.
la plataforma PQ. - Skim tank de 1500
- Skim tank de barriles ubicado en
- Skim tank de 1500 1500 barriles el área estanca de
barriles ubicado ubicado en el tanques de
en el área estanca área estanca de almacenamiento N°
de tanques de tanques de 1 de la Batería
almacenamiento almacenamiento Primavera.
N° 1 de la Batería N° 1 de la Batería
Primavera. Primavera.
La medida correctiva
tiene como finalidad
que el administrado
elabore y presente el
Plan de Abandono
Parcial de las
instalaciones y/o
componentes del
Lote Z-2B y obtenga
la certificación, a fin
de que se corrija las
situaciones adversas
al ambiente
generadas por las
actividades de
hidrocarburos
desarrolladas en las
citadas instalaciones
y/o componentes, lo
cual resulta
necesario para volver
el área a su estado
natural o dejarla en
condiciones
apropiadas para su
Página 14 de 37
Conductas
nuevo uso, las cuales
podrán ser
fiscalizadas por la
autoridad
competente.
4 Savia no implementó Savia deberá En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

sistemas de implementar el mayor de Treinta plazo no mayor de siete
contención, sistema de (30) días (7) días calendario
recolección y contención, calendario contados desde el día
tratamiento de fugas y recolección y, contados a partir siguiente de vencido el
derrames en las tratamiento de fugas del día siguiente plazo para cumplir con la
Plataformas LT-12, y derrames en las de notificada la medida correctiva, un
LT-1, LT-3, LT-11 y 3B Plataformas LT-12, Resolución informe técnico que
del Yacimiento Litoral LT-1, LT-3, LT-11 y Directoral I. incluya como mínimo lo
y la Plataforma PQ del 3B del Yacimiento siguiente:
Yacimiento Litoral y la Plataforma
Providencia PQ del Yacimiento i) El detalle de las
del Lote Z-2B. Providencia del Lote actividades
Z-2B, de acuerdo con realizadas,
lo establecido en la características,
normativa vigente, a dimensiones y
fin de evitar la material utilizado
generación de para la
potenciales efectos implementación de
nocivos al ambiente. sistemas de
contención,
recolección y
tratamiento de fugas
y derrames en las
Plataformas LT-12,
LT-1, LT-3, LT-11 y
3B del Yacimiento
Litoral y la
Plataforma PQ del
Yacimiento
Providencia del Lote
Z-2B.
ii) Detalle del sistema

de tratamiento y/o
los fluidos
acumulados en el
sistema de
contención.
iii) Cronograma de
trabajo, órdenes de
servicio y/o trabajo
que evidencien la
implementación de
dichos sistemas de
contención, y otros
documentos que
crea conveniente.
iv) Registros
fotográficos
debidamente
Página 15 de 37
Conductas
fechados y
georreferenciados
en coordenadas
UTM WGS 84 del
lugar donde se
implementó dichos
sistemas.
5 Savia no realizó un Savia, deberá En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

adecuado implementar sistemas mayor de plazo no mayor de siete
almacenamiento de de contención Sesenta (60) (7) días calendario
productos químicos en adecuados en la días calendario contados desde el día
la Plataforma Litoral Plataforma Litoral LT- contados a partir siguiente de vencido el
LT-12, Plataforma 12, la Plataforma del día siguiente plazo para cumplir con la
Lobitos LO-11 y en el Lobitos LO-11 y el de notificada la medida correctiva, un
Muelle MC Donald, Muelle MC Donald del Resolución informe técnico que
toda vez que: Lote Z-2B, o en su Directoral. incluya como mínimo lo
defecto realizar el siguiente:
- En la Plataforma retiro de los
Litoral LT-12 productos químicos i) Los documentos que
almacenó detectados durante la describan la
veintitrés (23) Supervisión Regular cantidad,
cilindros de 2018 y transportarlos características,
aceites y hacia áreas de dimensiones, y
lubricantes en un almacenamiento que material
área que no poseen sistemas de impermeable usado
contaba con contención para el manejo y
sistemas de adecuados. almacenamiento de
contención productos químicos;
Dicha medida tiene la así como la
- En la Plataforma finalidad de evitar la capacidad máxima
Lobitos LO-11 generación de de almacenaje.
almacenó cuatro potenciales efectos
(4) cilindros de nocivos al ambiente. ii) Registros fotográficos
aceites y debidamente
lubricantes en un fechados y
área que contaba georreferenciados en
con sistemas de coordenadas UTM
contención WGS 84 que
deteriorados. acrediten las
actividades
- En el Muele Mc señaladas.
Donald almacenó
treinta y siete (37) En defecto de lo anterior:
cilindros que
contiene iii) Informe de retiro de
productos los productos
químicos en un químicos detectados
área que no durante la
contaba con Supervisión Regular
sistemas de 2018 y su transporte
contención ni piso hacia áreas de
impermeabilizado. almacenamiento que
poseen sistemas de
contención
adecuados,
adjuntando registros
fotográficos
Página 16 de 37
Conductas
debidamente
fechados y
georreferenciados en
coordenadas UTM
WGS 84 de las áreas
detectadas libres de
sustancias químicas
y las zonas hacia
donde se
transportaron las
sustancias químicas
dentro de la
Plataforma Litoral LT-
12, Plataforma
Lobitos LO-11 y en el
Muelle MC Donald.
6 Savia excedió los Savia deberá En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

Límites Máximos optimizar sus mayor de plazo no mayor de cinco
Permisibles de sistemas de noventa y ocho (5) días calendario
efluentes líquidos tratamiento de aguas (98) días contados desde el día
establecidos en el residuales calendario siguiente de vencido el
Decreto Supremo N° domésticas, con la contados a partir plazo para cumplir con la
037-2008-PCM en los finalidad de cumplir del día siguiente medida correctiva, un
puntos 213,1b,LT12-1, con los LMP en los de notificada la informe técnico
213,1b,HH-1, puntos (213,1b,LT12- Resolución conteniendo la siguiente
213,1b,PTARD-1 y 1 en la Plataforma Directoral I. información:
213,1b,LO11-1, LT12 del Yacimiento
tomados por la Litoral), (213,1b,HH-1 i) Diagnóstico o
Autoridad Supervisora en la Plataforma HH estudio que
durante la supervisión del Yacimiento Peña identifique y
regular realizada del Negra), describa la causa
18 al 27 de julio del (213,1b,PTARD-1 en raíz de las
2018, conforme al la Plataforma PN-4 excedencias; así
siguiente detalle: del Yacimiento Peña como la
Negra); y, caracterización
a) 213,1b,LT12-1 (213,1b,LO11-1 en la de las aguas
(Plataforma LT12 Plataforma LO-11 del residuales
del Yacimiento Yacimiento Lobitos) domésticas
Litoral): del Lote Z-2B. recibidas para su
- Coliformes tratamiento;
Totales: 110000
NMP/100ml, ii) Mejoras
exceso en implementadas a
10900% los sistemas de
- Coliformes tratamiento,
Fecales: 110000 incluyendo el
NMP/100ml, diagrama de flujo
exceso en de los mismos.
27400%
- Nitrógeno iii) Reporte de los
Amoniacal: 85,55 resultados del
mg/l, exceso en monitoreo de
113,9% efluentes líquidos,
- Fósforo: 4,442 adjuntando informe
mg/l, exceso en de ensayo
121% acreditado por el
INACAL
b) 213,1b,HH-1 correspondiente a
(Plataforma HH los puntos
(213,1b,LT12-1 en
Página 17 de 37
Conductas
del Yacimiento la Plataforma LT12
Peña Negra): del Yacimiento
- Fósforo: 2,961 Litoral),
mg/l, exceso en (213,1b,HH-1 en la
48.1% Plataforma HH del
Yacimiento Peña
c) 213,1b,PTARD-1 Negra),
(Plataforma PN-4 (213,1b,PTARD-1
del Yacimiento en la Plataforma
Peña Negra): PN-4 del
- Demanda Yacimiento Peña
Bioquímica de Negra) y
Oxígeno (DBO): (213,1b,LO11-1 en
60 mg/l, exceso la Plataforma LO-
en 20% 11 del Yacimiento
- Fósforo: 4.902 Lobitos) del Lote Z-
mg/l, exceso en 2B; cadenas de
145.1% custodia; registro
fotográfico del
d) 213,1b,LO11-1 monitoreo
(Plataforma LO- debidamente
11 del fechado y
Yacimiento georreferenciado
Lobitos): (UTM WGS 84), a
- Nitrógeno fin de cumplir con
Amoniacal: 40,88 los LMP del
mg/l, exceso en Decreto Supremo
2,2% N° 037-2008-PCM.
- Fósforo: 4,392
mg/l, exceso en
119,6%
Fuente: Resolución Directoral
Elaboración: TFA.
7. Asimismo, sancionó a Savia con una multa total ascendente a 271,794

(doscientos setenta y uno con 794/1000) Unidades Impositivas Tributarias (UIT),
vigentes a la fecha de pago, cuyo detalle se muestra a continuación:
Cuadro N° 3
Detalle de la sanción impuesta
Conducta
Multa impuesta (UIT)
Infractora Nº
1 24,997 UIT
2 28,023 UIT
3 100,000 UIT
4 41,249 UIT
5 12,703 UIT
6 63,478 UIT
7 1,344 UIT
TOTAL 271,794 UIT
Fuente: Resolución Directoral I.
Elaboración: TFA.
8. El 15 de abril de 2021, Savia interpuso un recurso de reconsideración contra la
Página 18 de 37
Resolución Directoral I21.
9. El 30 de abril de 2021, mediante Resolución Directoral N° 0936-2022-

OEFA/DFAI22 (en adelante, Resolución Directoral II) la DFAI declaró lo
siguiente:
 Declarar fundado el recurso de reconsideración interpuesto por Savia contra

la Resolución Directoral I en el extremo que declaró la responsabilidad del
administrado por la comisión de los hechos imputados Nros. 1 y 3 en los
extremos que se detallan:
N° Conducta infractora
Savia no adoptó medidas de prevención, a fin de evitar la generación de impactos negativos
al ambiente producto de desarrollo de sus actividades de hidrocarburos en el Lote Z-2B, al
1
haberse detectado suelos impregnados con hidrocarburos en las áreas adyacentes al pozo
L3-10 del referido Lote, generando daño potencial a la flora y fauna.
Savia no cumplió con presentar el Plan de Abandono Parcial respecto de las instalaciones
y/o componentes del Lote Z-2B detalladas a continuación, al haberse detectado que las
3
mismas han dejado de operar por más de un año:
- Tanque de Almacenamiento N° 6 de la Batería PTS.
 Declarar infundado el recurso de reconsideración interpuesto por Savia

contra la Resolución Directoral I en los siguientes extremos:
N° Conducta infractora
Savia no adoptó medidas de prevención, a fin de evitar la generación de impactos negativos
al ambiente producto de desarrollo de sus actividades de hidrocarburos en el Lote Z-2B, al
1
haberse detectado suelos impregnados con hidrocarburos en las áreas adyacentes al pozo
L3-13 del referido Lote, generando daño potencial a la flora y fauna.
Savia no adoptó medidas de prevención, a fin de evitar los impactos ambientales negativos
en la calidad del aire, producto del desarrollo de sus actividades de hidrocarburos, al
2 haberse detectado la fuga de gas: i) por forros en el pozo U6; y, ii) por línea de 1¼” de
inyección en el Pozo 7A, correspondientes a la Plataforma PQ del Yacimiento Providencia
del Lote Z-2B, generando daño potencial a la flora y fauna.
Savia no cumplió con presentar el Plan de Abandono Parcial respecto de las instalaciones
y/o componentes del Lote Z-2B detalladas a continuación, al haberse detectado que las
mismas han dejado de operar por más de un año:
- Los Pozos PN10-14, PN10-15, PN10-16 y PN10-17 de la Plataforma PN10 del Lote Z-
2B.
- Los pozos PN11-13, PN11-14, PN11-16D y PN11-19D de la Plataforma PN11 del Lote Z-
2B.
- Los pozos PN12-1X, PN12-2, PN12-3 t PN12-6 de la Plataforma PN12 del Lote Z-2B.
3 - Los pozos A8-1, A8-12, A8-18, A8-18A, A8-19 y A8-1A de la Plataforma A8 del Lote Z-
2B.
- Los pozos PP10, PP11, PP11A, PP13, PP-14, PP-15, PP15A, PP16, PP-17, PP-19, PP-
20, PP4, PP-5, PP-9 y PP-X12 de la Plataforma PP del Lote Z-2B.
- El scrubber de succión y el recolector de residuos líquidos ubicados en el primer nivel de
la Plataforma PQ.
- El scrubber de gas y booster ubicados en el segundo nivel de la Plataforma PQ.
- Dos (2) tanques de aceite y uno (1) de agua ubicados en el tercer nivel de la plataforma
PQ.
21
Presentado mediante escrito con Registro Nº 2021-E01-034223, asimismo mediante escrito con Registro N°
2021-E01-086290 del 13 de octubre de 2021, N° 2021-E01-096043 del 15 de noviembre de 2021 y N° 2022-
E01-015845 del 22 de febrero de 2022, se ampliaron los argumentos del recurso de reconsideración.
22
Cabe indicar que dicho acto fue debidamente notificado al administrado el 07 de julio de 2022.
Página 19 de 37
- Skim tank de 1500 barriles ubicado en el área estanca de tanques de almacenamiento
N° 1 de la Batería Primavera.
Savia no implementó sistemas de contención, recolección y tratamiento de fugas y
4 derrames en las Plataformas LT-12, LT-1, LT-3, LT-11 y 3B del Yacimiento Litoral y la
Plataforma PQ del Yacimiento Providencia del Lote Z-2B.
Savia no realizó un adecuado almacenamiento de productos químicos en la Plataforma
Litoral LT-12, Plataforma Lobitos LO11 y en el Muelle MC Donald, toda vez que:
- En la Plataforma Litoral LT-12 almacenó veintitrés (23) cilindros de aceites y lubricantes
en un área que no contaba con sistemas de contención
5 - En la Plataforma Lobitos LO11 almacenó cuatro (4) cilindros de aceites y lubricantes en
un área que contaba con sistemas de contención deteriorados.
- En el Muele Mc Donald almacenó treinta y siete (37) cilindros que contiene productos
químicos en un área que no contaba con sistemas de contención ni piso
impermeabilizado.
Savia excedió los Límites Máximos Permisibles de efluentes líquidos establecidos en el
Decreto Supremo N° 037-2008-PCM en los puntos 213,1b,LT12-1, 213,1b,HH-1,
213,1b,PTARD-1 y 213,1b,LO11-1, tomados por la Autoridad Supervisora durante la
supervisión regular realizada del 18 al 27 de julio del 2018, conforme al siguiente detalle:
a) 213,1b,LT12-1 (Plataforma LT12 del Yacimiento Litoral):

- Coliformes Totales: 110000 NMP/100ml, exceso en 10900%
- Coliformes Fecales: 110000 NMP/100ml, exceso en 27400%
- Nitrógeno Amoniacal: 85,55 mg/l, exceso en 113,9%
- Fósforo: 4,442 mg/l, exceso en 121%
6
b) 213,1b,HH-1 (Plataforma HH del Yacimiento Peña Negra):
- Fósforo: 2,961 mg/l, exceso en 48.1%
c) 213,1b,PTARD-1 (Plataforma PN-4 del Yacimiento Peña Negra):

- Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO): 60 mg/l, exceso en 20%
- Fósforo: 4.902 mg/l, exceso en 145.1%
d) 213,1b,LO11-1 (Plataforma LO-11 del Yacimiento Lobitos):

- Nitrógeno Amoniacal: 40,88 mg/l, exceso en 2,2%
- Fósforo: 4,392 mg/l, exceso en 119,6%.
Savia no remitió la información solicitada por la Autoridad Supervisora mediante el Acta de
Supervisión I suscrita el 27 de julio del 2018 (C.U.C. 0009-7-2018-102), toda vez que no
presentó lo siguiente:
i) La relación de Plataformas operativas y las que se encuentran fuera de servicio en el

Lote Z-2B.
ii) La relación de pozos, su estado y la producción de petróleo, agua y gas en los meses de
enero, febrero, marzo, abril, mayo y junio de 2018.
iii) Volúmenes de inyección de agua de producción durante el primer semestre de 2018 en
7 los pozos del Yacimiento Litoral y del Yacimiento Peña Negra.
iv) Pruebas de integridad mecánica de los pozos inyectores de agua de producción del Lote
Z-2B.
v) Resultados de inspección y mantenimiento de los ductos marinos del primer semestre de
2018
vi) Mapas de líneas submarinas operativas entre plataformas y baterías en tierra del Lote
Z-2B, así como línea submarina de buque tanque de transfiere producción de San Pedro
y línea submarina del Yacimiento Chira.
vii) Diagramas y plano del sistema de contención para fugas y derrames de las plataformas
de producción en Mar.
 Declarar infundado el recurso de reconsideración interpuesto por Savia

contra la Resolución Directoral I en el extremo que ordenó al administrado
el cumplimiento de las medidas correctivas detalladas en el Cuadro N° 2 de
la presente resolución; y, variar las medidas correctivas; así como ordenar a
Savia, conforme a lo señalado en el siguiente cuadro:
Página 20 de 37
Conductas
medidas de deberá: mayor de plazo no mayor de siete
prevención, a fin de cuarenta y cinco (7) días calendario
evitar la generación - Realizar la limpieza (45) días contados desde el día
de impactos negativos del área afectada calendario siguiente de vencido el
al ambiente producto de 25 m2 contados a partir plazo para cumplir con la
de desarrollo de sus identificada del día siguiente medida correctiva, un
actividades de durante la de notificada informe técnico que
hidrocarburos en el Supervisión Resolución contenga la siguiente
Lote Z-2B, al haberse Regular 2018. Directoral II. información:
detectado suelos
impregnados con - Efectuar la i) Detalle de las
hidrocarburos en el disposición final de actividades de
área adyacente al los residuos limpieza del área
Pozo L3-13 del peligrosos afectada de 25 m2
referido Lote, generados identificada durante
generando daño producto de la la Supervisión
potencial a la flora y limpieza del área Regular 2018, a fin
fauna. afectada. de que las
concentraciones de
la Fracción de
hidrocarburos F2,
Fracción de
hidrocarburos F3,
bario y cromo
hexavalente no
representen riesgos
para el ambiente,
adjuntando el
cronograma de
actividades y el
registro fotográfico
debidamente
fechado y
georreferenciado en
coordenadas UTM
WGS 84.
ii) Manifiestos y
certificados de
disposición final que
acrediten el
adecuado recojo,
transporte y
los residuos
peligrosos producto
de la limpieza
realizada.

medidas de deberá presentar un mayor de plazo no mayor de siete
prevención, a fin de informe técnico cuarenta (40) (7) días calendario
evitar los impactos ambiental que días calendario contados desde el día
ambientales contenga la siguiente contados a partir siguiente de vencido el
negativos en la información: del día siguiente plazo para cumplir con la
calidad del aire, de notificada medida correctiva, un
producto del (i) El estado actual y Resolución informe técnico que
desarrollo de sus la evaluación de Directoral II. incluya como mínimo lo
actividades de los riesgos siguiente:
hidrocarburos, al ambientales
Página 21 de 37
Conductas
haberse detectado la asociados a la i) La descripción del
fuga de gas: i) por fuga de gas: i) por estado actual y
forros en el pozo U6; forros en el pozo evaluación de los
y, ii) por línea de 1¼” U6; y, ii) por línea riesgos ambientales
de inyección en el de 1¼” de asociados a la fuga de
Pozo 7A, inyección en el gas: i) por forros en el
correspondientes a la Pozo 7A pozo U6; y, ii) por
Plataforma PQ del correspondientes línea de 1¼” de
Yacimiento a la Plataforma inyección en el Pozo
Providencia del Lote PQ del 7A correspondientes a
Z-2B, generando Yacimiento la Plataforma PQ del
daño potencial a la Providencia del Yacimiento
flora y fauna. Lote Z-2B. Providencia del Lote
Z-2B.
(ii) Considerando la
evaluación de los ii) Actividades realizadas
riesgos para controlar la fuga
ambientales de gas natural en los
vinculados a la Pozos U6 y 7A de la
fuga de gas: i) por Plataforma PQ, el cual
forros en el pozo debe incluir las
U6; y, ii) por línea mediciones realizadas
de 1¼” de con un detector de
inyección en el fugas de gas.
Pozo 7A, el
administrado iii) Registros fotográficos
deberá realizar debidamente
actividades para fechados y
controlar la fuga georreferenciados en
de gas natural en coordenadas UTM
los Pozos en WGS 84 que
mención, acrediten la ejecución
incluyendo la de las actividades
ejecución de señaladas en el
mediciones con informe.
un detector de
fugas de gas con iv) Video de los pozos
la finalidad de U6 y 7A de la
evitar la Plataforma PQ donde
continuación de la se evidencie el
situación de control de la fuga de
riesgo. gas natural.
3 Savia no cumplió con El administrado En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

presentar el Plan de deberá presentar un mayor de plazo no mayor de siete
Abandono Parcial informe técnico sesenta (60) (7) días calendario
respecto de las ambiental, que días calendarios contados desde el día
instalaciones y/o comprenda lo contados a partir siguiente de vencido el
componentes del Lote siguiente: del día siguiente plazo para cumplir con la
Z-2B detalladas a de notificada medida correctiva, un
continuación, al i) El detalle de las Resolución informe técnico que
haberse detectado condiciones Directoral II. incluya como mínimo lo
que las mismas han actuales y la siguiente:
dejado de operar por evaluación de los
más de un año: riesgos (i) La descripción de las
ambientales de las condiciones actuales, la
- Los Pozos PN10- siguientes evaluación de riesgo
14, PN10-15, instalaciones y/o ambientales respecto a
PN10-16 y PN10- componentes que las instalaciones y/o
17 de la Plataforma han dejado de
Página 22 de 37
Conductas
PN10 del Lote Z- operar por más de componentes del Lote
2B. un año del Lote Z- Z-2B:
- Los pozos PN11- 2B:
13, PN11-14, - Los Pozos PN10-
PN11-16D y PN11- - Los Pozos PN10- 14, PN10-15, PN10-
19D de la 14, PN10-15, 16 y PN10-17 de la
Plataforma PN11 PN10-16 y PN10- Plataforma PN10
del Lote Z-2B. 17 de la Plataforma del Lote Z-2B.
- Los pozos PN12- PN10 del Lote Z- - Los pozos PN11-13,
1X, PN12-2, PN12- 2B. PN11-14, PN11-
3 y PN12-6 de la - Los pozos PN11- 16D y PN11-19D de
Plataforma PN12 13, PN11-14, la Plataforma PN11
del Lote Z-2B. PN11-16D y PN11- del Lote Z-2B.
- Los pozos A8-1, 19D de la - Los pozos PN12-
A8-12, A8-18, A8- Plataforma PN11 1X, PN12-2, PN12-
18A, A8-19 y A8-1A del Lote Z-2B. 3 y PN12-6 de la
de la Plataforma A8 - Los pozos PN12- Plataforma PN12
del Lote Z-2B. 1X, PN12-2, PN12- del Lote Z-2B.
- Los pozos PP10, 3 y PN12-6 de la - Los pozos A8-1, A8-
PP11, PP11A, Plataforma PN12 12, A8-18, A8-18A,
PP13, PP-14, PP- del Lote Z-2B. A8-19 y A8-1A de la
15, PP15A, PP16, - Los pozos A8-1, Plataforma A8 del
PP-17, PP-19, PP- A8-12, A8-18, A8- Lote Z-2B.
20, PP4, PP-5, PP- 18A, A8-19 y A8- - Los pozos PP10,
9 y PP-X12 de la 1A de la Plataforma PP11, PP11A,
Plataforma PP del A8 del Lote Z-2B. PP13, PP-14, PP-
Lote Z-2B. - Los pozos PP10, 15, PP15A, PP16,
PP11, PP11A, PP-17, PP-19, PP-
- El scrubber de PP13, PP-14, PP- 20, PP4, PP-5, PP-9
succión y el 15, PP15A, PP16, y PP-X12 de la
recolector de PP-17, PP-19, PP- Plataforma PP del
residuos líquidos 20, PP4, PP-5, PP- Lote Z-2B.
ubicados en el 9 y PP-X12 de la - El scrubber de
primer nivel de la Plataforma PP del succión y el
Plataforma PQ. Lote Z-2B. recolector de
- El scrubber de gas - El scrubber de residuos líquidos
y booster ubicados succión y el ubicados en el
en el segundo nivel recolector de primer nivel de la
de la Plataforma residuos líquidos Plataforma PQ.
PQ ubicados en el - El scrubber de gas y
- Dos (2) tanques de primer nivel de la booster ubicados en
aceite y uno (1) de Plataforma PQ. el segundo nivel de
agua ubicados en el - El scrubber de gas la Plataforma PQ
tercer nivel de la y booster ubicados - Dos (2) tanques de
plataforma PQ. en el segundo nivel aceite y uno (1) de
- Skim tank de 1500 de la Plataforma agua ubicados en el
barriles ubicado en PQ tercer nivel de la
el área estanca de - Dos (2) tanques de plataforma PQ.
tanques de aceite y uno (1) de - Skim tank de 1500
almacenamiento N° agua ubicados en barriles ubicado en
1 de la Batería el tercer nivel de la el área estanca de
Primavera. plataforma PQ. tanques de
- Skim tank de 1500 almacenamiento N°
barriles ubicado en 1 de la Batería
el área estanca de Primavera.
tanques de
almacenamiento (ii) La descripción de las
N° 1 de la Batería acciones adoptadas por
Primavera. el administrado con la
finalidad de evitar la
continuación de las
Página 23 de 37
Conductas
ii) Luego de la situaciones de riesgo al
evaluación antes ambiente identificadas
señalada, el en el numeral (i).
administrado
deberá ejecutar
acciones dirigidas
a evitar la
continuación de la
situación de riesgo
evaluada por el
administrado,
respecto de las
instalaciones y/o
componentes
materia de
infracción.
4 Savia no implementó El administrado En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

sistemas de deberá presentar un mayor de plazo no mayor de siete
contención, informe técnico ochenta (80) (7) días calendario
recolección y ambiental que días calendario contados desde el día
tratamiento de fugas y contenga la siguiente contados a partir siguiente de vencido el
derrames en las información: del día siguiente plazo para cumplir con
Plataformas LT-12, de notificada la las medidas correctivas,
LT-1, LT-3, LT-11 y 3B i) El estado actual y Resolución un informe técnico que
del Yacimiento Litoral la evaluación de Directoral Il. incluya como mínimo lo
y la Plataforma PQ del los riesgos siguiente:
Yacimiento ambientales
Providencia asociados a la no i) La descripción del
del Lote Z-2B. implementación de estado actual y
sistemas de evaluación de los
contención, riesgos ambientales
recolección y asociados a la no
tratamiento de implementación de
fugas y derrames sistemas de
en las Plataformas contención,
LT-12, LT-1, LT-3, recolección y
LT-11 y 3B del tratamiento de fugas y
Yacimiento Litoral derrames en las
y la Plataforma PQ Plataformas LT-12,
del Yacimiento LT-1, LT-3, LT-11 y
Providencia del 3B del Yacimiento
Lote Z-2B. Litoral y la Plataforma
PQ del Yacimiento
ii) Considerando la Providencia del Lote
evaluación de los Z-2B.
riesgos
ambientales ii) Actividades
vinculados a la no realizadas para la
implementación de implementación de
sistemas de medidas que
contención, garanticen que los
recolección y hidrocarburos que
tratamiento de presenten las
fugas y derrames plataformas LT-12,
en las Plataformas LT-1, LT-3, LT-11 y
LT-12, LT-1, LT-3, 3B del Yacimiento
LT-11 y 3B del Litoral y la Plataforma
Yacimiento Litoral PQ del Yacimiento
y la Plataforma PQ Providencia, no
del Yacimiento migren hacia el agua
Página 24 de 37
Conductas
Providencia del y suelo frente ante
Lote Z-2B, el derrames de
administrado hidrocarburos; todo
deberá ello a fin de no
implementar presentar riesgos al
medidas que ambiente.
garanticen que los
hidrocarburos que iii) Registros fotográficos
presenten las debidamente
plataformas LT-12, fechados y
LT-1, LT-3, LT-11 y georreferenciados en
3B del Yacimiento coordenadas UTM
Litoral y la WGS 84 que
Plataforma PQ del acrediten la ejecución
Yacimiento de las actividades
Providencia, no señaladas en el
migren hacia el informe.
agua y suelo ante
derrames de
hidrocarburos.
5 El administrado En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

Savia no realizó un deberá presentar un mayor de ciento plazo no mayor de siete
adecuado informe técnico veinte (120) días (7) días calendario
almacenamiento de ambiental que calendario contados desde el día
productos químicos contenga la siguiente contados a partir siguiente de vencido el
en la Plataforma información: del día siguiente plazo para cumplir con
Litoral LT-12, de notificada la las medidas correctivas,
Plataforma Lobitos i) El estado actual y Resolución un informe técnico que
LO-11 y en el Muelle la evaluación de los Directoral II. incluya como mínimo lo
MC Donald, toda vez riesgos siguiente:
que: ambientales
asociados al i) La descripción del
- En la Plataforma inadecuado estado actual y
Litoral LT-12 almacenamiento evaluación de los
almacenó veintitrés de los productos riesgos ambientales
(23) cilindros de químicos ubicados asociados al
aceites y lubricantes en la Plataforma inadecuado
en un área que no LT-12, Plataforma almacenamiento de
contaba con sistemas LO-11 y Muelle Mc los productos
de contención. Donald. químicos ubicados en
- En la Plataforma la Plataforma LT-12,
Lobitos LO-11 ii) Considerando la Plataforma LO-11 y
almacenó cuatro (4) evaluación de los Muelle Mc Donald.
cilindros de aceites y riesgos
lubricantes en un área ambientales ii) Actividades
que contaba con vinculados al realizadas para la
sistemas de inadecuado implementación de
contención almacenamiento medidas que
deteriorados. de los productos garanticen que los
- En el Muele Mc químicos ubicados productos químicos
Donald almacenó en la Plataforma almacenados no
treinta y siete (37) LT-12, Plataforma migren hacia el suelo
cilindros que LO-11 y Muelle Mc y agua ante
contienen productos Donald, el eventuales derrames
químicos en un área administrado de dichos productos
que no contaba con deberá químicos.
sistemas de implementar
contención ni piso medidas que iii) Registros fotográficos
impermeabilizado. garanticen que los debidamente
productos fechados y
Página 25 de 37
Conductas
químicos georreferenciados en
almacenados no coordenadas UTM
presenten el riesgo WGS 84 que
de migración hacia acrediten la ejecución
el suelo y agua de las actividades
ante eventuales señaladas en el
derrames de informe.
dichos productos
químicos.
 Sancionar a Savia con una multa ascendente a 197,800 (ciento noventa y

siete con 800/1000) UIT vigentes a la fecha de pago, por la comisión de las
conductas infractoras Nros. 1 (en el extremo referido al Pozo L3-13), 2, 3, 4,
5, 6 y 7 descritas en el Cuadro N°1 de la presente resolución, de acuerdo
con el siguiente detalle:
N° Multa Final
1 10,955 UIT
2 24,809 UIT
3 100,00 UIT
4 41,249 UIT
5 12,703 UIT
6 6,740 UIT
7 1,344 UIT
Multa Total 197,800 UIT
10. Finalmente, el 27 de julio de 2022, el administrado interpuso recurso de

apelación23 contra la Resolución Directoral II; en el que –entre otras cuestiones–
solicitó se le conceda el uso de la palabra.
II. COMPETENCIA
11. Mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo

N° 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente24, se crea el OEFA.
23
Presentado mediante escrito con Registro Nº 2022-E01-081900.
24
Decreto Legislativo N° 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente, publicado en el diario oficial El Peruano el 14 de mayo de 2008.
Segunda Disposición Complementaria Final. - Creación de Organismos Públicos Adscritos al Ministerio
del Ambiente
1. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Créase el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA como organismo público técnico
especializado, con personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en pliego
presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización, la supervisión, el control
y la sanción en materia ambiental que corresponde.
Página 26 de 37
12. Según lo establecido en los artículos 6 y 11 de la Ley del SINEFA25, el OEFA es
un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho
público interno, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la
fiscalización, supervisión, control y sanción en materia ambiental.
13. Asimismo, en la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley del SINEFA

se dispone que, mediante Decreto Supremo, refrendado por los sectores
involucrados, se establecerán las entidades cuyas funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y sanción ambiental serán asumidas por el
OEFA26.
14. Mediante Decreto Supremo N° 001-2010-MINAM27 se aprobó el inicio del

proceso de transferencia de funciones de supervisión, fiscalización y sanción en
materia ambiental del Osinergmin al OEFA, y mediante Resolución de Consejo
Directivo N° 001-2011-OEFA/CD28 se estableció que el OEFA asumiría las
25
Ley del SINEFA.
Artículo 6. - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público técnico especializado,
con personería jurídica de derecho público interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra
adscrito al MINAM, y se encarga de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en materia
ambiental, así como de la aplicación de los incentivos, y ejerce las funciones previstas en el Decreto Legislativo
N° 1013 y la presente Ley. El OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. (…)
Artículo 11. - Funciones generales
11.1 El ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones de evaluación, supervisión,
fiscalización, y sanción destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables establecidas en la legislación ambiental, así como de los compromisos derivados de los
instrumentos de gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en concordancia con lo establecido en el artículo 17,
conforme a lo siguiente: (…)
c) Función Fiscalizadora y Sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisión de posibles
infracciones administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el incumplimiento de
obligaciones y compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental, de las normas
ambientales, compromisos ambientales de contratos de concesión y de los mandatos o
disposiciones emitidas por el OEFA, en concordancia con lo establecido en el artículo 17.
Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y correctivas. (…).
26
Ley del SINEFA
Disposiciones Complementarias Finales
Primera. - Mediante Decreto Supremo refrendado por los Sectores involucrados, se establecerán las entidades
cuyas funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción en materia ambiental serán
asumidas por el OEFA, así como el cronograma para la transferencia del respectivo acervo documentario,
personal, bienes y recursos, de cada una de las entidades.
27
Decreto Supremo N° 001-2010-MINAM que aprueba el inicio del proceso de transferencia de funciones
de supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA, publicado en el
diario oficial El Peruano el 21 de enero de 2010.
Artículo 1. - Inicio del proceso de transferencia de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción
en materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA
Apruébese el inicio del proceso de transferencia de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción en
materia ambiental del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN, al
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
28
Resolución de Consejo Directivo N° 001-2011-OEFA/CD, aprueban aspectos objeto de la transferencia
de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción ambiental en materia de hidrocarburos en
general y electricidad, entre OSINERGMIN y el OEFA, publicada en el diario oficial El Peruano el 03 de
Página 27 de 37
funciones de supervisión, fiscalización y sanción ambiental en materia de
hidrocarburos en general y electricidad desde el 04 de marzo de 2011.
15. Por otro lado, el artículo 10 de la Ley del SINEFA29 y los artículos 19 y 20 del
Reglamento de Organización y Funciones del OEFA, aprobado por el Decreto
Supremo N° 013-2017-MINAM30, disponen que el TFA es el órgano encargado
de ejercer funciones como segunda y última instancia administrativa del OEFA,
en materias de su competencia.
III. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL AL AMBIENTE
16. Previamente al planteamiento de las cuestiones controvertidas, esta Sala

considera importante resaltar que el ambiente es el ámbito donde se desarrolla
la vida y comprende elementos naturales, vivientes e inanimados, sociales y
culturales existentes en un lugar y tiempo determinados, que influyen o
condicionan la vida humana y la de los demás seres vivientes (plantas, animales
y microorganismos) 31.
marzo de 2011.
Artículo 2.- Determinar que la fecha en la que el OEFA asumirá las funciones de supervisión, fiscalización y
sanción ambiental en materia de hidrocarburos en general y electricidad, transferidas del OSINERGMIN, será
el 4 de marzo de 2011.
29
Ley del SINEFA
Artículo 10.- Tribunal de Fiscalización Ambiental
10.1 El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) cuenta con un Tribunal de Fiscalización
Ambiental (TFA) que ejerce funciones como última instancia administrativa. Lo resuelto por el TFA es
de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia ambiental, siempre que esta
circunstancia se señale en la misma resolución, en cuyo caso debe ser publicada de acuerdo a ley.
30
Decreto Supremo Nº 013-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del
OEFA, publicado en el diario oficial El Peruano el 21 de diciembre de 2017.
Artículo 19.- Tribunal de Fiscalización Ambiental
19.1 El Tribunal de Fiscalización Ambiental es el órgano resolutivo que ejerce funciones como segunda y
última instancia administrativa del OEFA, cuenta con autonomía en el ejercicio de sus funciones en la
emisión de sus resoluciones y pronunciamiento; y está integrado por Salas Especializadas en los
asuntos de competencia del OEFA. Las resoluciones del Tribunal son de obligatorio cumplimiento y
constituyen precedente vinculante en materia ambiental, siempre que esta circunstancia se señale en
la misma resolución, en cuyo caso deberán ser publicadas de acuerdo a Ley.
19.2 La conformación y funcionamiento de la Salas del Tribunal de Fiscalización Ambiental es regulada
mediante Resolución del Consejo Directivo del OEFA.
Artículo 20.- Funciones del Tribunal de Fiscalización Ambiental

El Tribunal de Fiscalización Ambiental tiene las siguientes funciones:
a) Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación interpuestos
contra los actos administrativos impugnables emitidos por los órganos de línea del OEFA.
b) Proponer a la Presidencia del Consejo Directivo mejoras a la normativa ambiental, dentro del ámbito de su
competencia.
c) Emitir precedentes vinculantes que interpreten de modo expreso el sentido y alcance de las normas de
competencia del OEFA, cuando corresponda.
d) Ejercer las demás funciones que establece la normativa vigente sobre la materia.
31
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 0048-2004-AI/TC. Fundamento jurídico 27.
Página 28 de 37
17. En esa misma línea, en el numeral 2.3 del artículo 2 de la LGA32, se prescribe
que el ambiente comprende aquellos elementos físicos, químicos y biológicos de
origen natural o antropogénico que, en forma individual o asociada, conforman
el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud
individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales,
la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
18. En esa situación, cuando las sociedades pierden su armonía con el entorno y
perciben su degradación, surge el ambiente como un bien jurídico protegido. En
ese contexto, cada Estado define cuánta protección otorga al ambiente y a los
recursos naturales, pues el resultado de proteger tales bienes incide en el nivel
de calidad de vida de las personas.
19. En el sistema jurídico nacional, el primer nivel de protección al ambiente es

formal y viene dado por elevar a rango constitucional las normas que tutelan
bienes ambientales, lo cual ha dado origen al reconocimiento de una
“Constitución Ecológica” dentro de la Constitución Política del Perú, que fija las
relaciones entre el individuo, la sociedad y el ambiente33.
20. El segundo nivel de protección al ambiente es material y viene dado por su

consideración como: (i) principio jurídico que irradia todo el ordenamiento
jurídico; (ii) derecho fundamental34, cuyo contenido esencial lo integra el derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y el
derecho a que dicho ambiente se preserve35; y, (iii) conjunto de obligaciones
impuestas a autoridades y particulares en su calidad de contribuyentes
32
LGA
Artículo 2. - Del ámbito (…)
2.3 Entiéndase, para los efectos de la presente Ley, que toda mención hecha al “ambiente” o a “sus
componentes” comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico
que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores
que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales,
la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
33
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 03610-2008-PA/TC. Fundamento jurídico
33.
34
Constitución Política del Perú
Artículo 2.- Toda persona tiene derecho: (…)
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
35
Al respecto, el Tribunal Constitucional, en la sentencia recaída en el Expediente Nº 03343-2007-PA/TC,
fundamento jurídico 4, ha señalado lo siguiente:
En su primera manifestación, comporta la facultad de las personas de disfrutar de un medio ambiente

en el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y sustantiva. La
intervención del ser humano no debe suponer, en consecuencia, una alteración sustantiva de la
indicada interrelación. (…) Sobre el segundo acápite (…) entraña obligaciones ineludibles para los
poderes públicos de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute.
Evidentemente, tal obligación alcanza también a los particulares.
Página 29 de 37
sociales36.
21. Cabe destacar que, en su dimensión como conjunto de obligaciones, la

preservación de un ambiente sano y equilibrado impone a los particulares la
obligación de adoptar medidas tendientes a prevenir, evitar o reparar los daños
que sus actividades productivas causen o puedan causar al ambiente. Tales
medidas se encuentran contempladas en el marco jurídico que regula la
protección del ambiente y en los respectivos instrumentos de gestión ambiental.
22. Sobre la base de este sustento constitucional, el Estado hace efectiva la

protección al ambiente, frente al incumplimiento de la normativa ambiental, a
través del ejercicio de la potestad sancionadora en el marco de un debido
procedimiento administrativo, así como mediante la aplicación de tres grandes
grupos de medidas: (i) medidas de reparación frente a daños ya producidos;
(ii) medidas de prevención frente a riesgos conocidos antes que se produzcan;
y, (iii) medidas de precaución frente a amenazas de daños desconocidos e
inciertos37.
23. Bajo dicho marco normativo que tutela el ambiente adecuado y su preservación,
este Tribunal interpretará las disposiciones generales y específicas en materia
ambiental, así como las obligaciones de los particulares vinculadas a la
tramitación del PAS.
IV. ADMISIBILIDAD
24. El recurso de apelación del administrado ha sido interpuesto dentro de los quince
(15) días hábiles de notificado el acto impugnado y cumple con los requisitos
previstos en los artículos 218 y 22138 del Texto Único Ordenado de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo Nº
36
Sobre la triple dimensión de la protección al ambiente se puede revisar la Sentencia T-760/07 de la Corte
Constitucional de Colombia, así como la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente
Nº 03610-2008-PA/TC.
37
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 03048-2007-PA/TC. Fundamento jurídico 9.
38
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de enero de 2019.
TUO de la LPAG.
218.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación
Solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente, cabe la interposición del recurso
administrativo de revisión.
218.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse
en el plazo de treinta (30) días.
Artículo 221.- Requisitos del recurso

El escrito del recurso deberá señalar el acto del que se recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el
artículo 124.
Página 30 de 37
004-2019-JUS (TUO de la LPAG), por lo que es admitido a trámite39.
V. CUESTIÓN CONTROVERTIDA
La cuestión controvertida en el presente caso es determinar si se vulneró el

principio del debido procedimiento y el derecho de defensa del administrado por
parte de la Autoridad Decisora al emitir la Resolución Directoral II.
VI. ANÁLISIS DE LA CUESTIÓN CONTROVERTIDA
25. Previamente al análisis de los argumentos de fondo expuestos por Savia en su

recurso de apelación, esta Sala considera necesario previamente verificar si el
desarrollo del procedimiento por parte de la Autoridad Decisora se efectuó
correctamente, aplicando los principios jurídicos que orientan el ejercicio de la
potestad sancionadora administrativa, de conformidad a lo dispuesto en el
numeral 2.2 del artículo 2 del Reglamento Interno del Tribunal de Fiscalización
Ambiental, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 020-2019-
OEFA/CD40.
Sobre los principios de debido procedimiento y derecho de defensa
26. Para tales efectos, debe considerarse que el PAS iniciado contra Savia se
enmarcó en las disposiciones contenidas en el TUO de la LPAG y de lo
establecido en el Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del
OEFA, aprobado por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 027-
2017-OEFA-CD (RPAS); esta última norma tiene por objeto regular el PAS
conducente a investigar y determinar la existencia de infracciones
administrativas en el ámbito de competencia de la fiscalización ambiental a cargo
del OEFA.
39
Cabe señalar que de la revisión del escrito presentado por el recurrente se advierte una imprecisión respecto
del acto impugnado. En ese sentido, siendo que ante la existencia de un error u omisión por parte de los
administrados, el artículo 86 del TUO de la LPAG faculta a las autoridades administrativas a encausar de oficio
el escrito y tramitarlo en función al contenido de este siempre que, de su lectura, se advierta la verdadera
intención de aquel con su presentación, este Tribunal verificó que el recurso interpuesto por Savia se encuentra
dirigido a impugnar la Resolución Directoral IV. Por consiguiente, en tanto se cumple con la disposición
contenida en el artículo 221 del citado dispositivo legal, se procede con su encausamiento entendiéndose que
el recurso de apelación formulado por aquel se encuentra dirigido a cuestionar lo resuelto en dicho acto
administrativo.
40
Resolución de Consejo Directivo N° 020-2019-OEFA/CD, publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de
junio de 2019.
Artículo 2. - El Tribunal de Fiscalización Ambiental
2.2 El Tribunal de Fiscalización Ambiental vela por el cumplimiento del principio de legalidad y debido
procedimiento, así como por la correcta aplicación de los demás principios jurídicos que orientan el ejercicio
de la potestad sancionadora de la Administración Pública.
Página 31 de 37
27. Ahora bien, el principio del debido procedimiento, previsto en el numeral 1.2 del
artículo IV del Título Preliminar del TUO de la LPAG 30, establece que los
administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido
procedimiento, entre ellos, el derecho a ejercer su derecho de defensa31.
28. En ese contexto, el principio del debido procedimiento es recogido como uno de
los elementos especiales que rigen el ejercicio de la potestad sancionadora
administrativa32, al atribuir a la autoridad administrativa la obligación de sujetarse
al procedimiento establecido y a respetar las garantías consustanciales a todo
procedimiento administrativo.
29. Asimismo, respecto de la motivación de las resoluciones, debe indicarse que, en

el numeral 4 del artículo 333 del TUO de la LPAG, en concordancia con el artículo
30
TUO de la LPAG
Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de
la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
(…)
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al
debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo e nunciativo mas
no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a
exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el
uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por
autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.
La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo.
La regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen
administrativo.
31
Sobre el debido proceso el Tribunal Constitucional ha señalado en la sentencia recaída en el Expediente
N° 0090-20014-AA/TC (fundamentos jurídicos 22, 24 y 25) lo siguiente:
22. El debido proceso, según lo ha establecido la doctrina en forma consolidada, es un derecho fundamental
de carácter instrumental que se encuentra conformado por un conjunto de derechos esenciales (como
el derecho de defensa, el derecho a probar, entre otros) que impiden que la libertad y los derechos
individuales sucumban ante la ausencia o insuficiencia de un proceso o procedimiento, o se vean
afectados por cualquier sujeto de derecho (incluyendo al Estado) que pretenda hacer uso abusivo de
éstos (...)
24. En efecto, el debido proceso está concebido como el cumplimiento de todas las garantías, requisitos y
normas de orden público que deben observarse en las instancias procesales de todos los
procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas estén en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. Vale decir que
cualquier actuación u omisión de los órganos estatales dentro de un proceso, sea este administrativo -
como en el caso de autos, o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal.
25. Como ya lo ha precisado este Tribunal en constante jurisprudencia, el derecho al debido proceso
comprende, a su vez, un haz de derechos que forman parte de su estándar mínimo. Entre estos derechos
constitucionales, especial relevancia para el presente caso adquieren los derechos de razonabilidad,
proporcionalidad, interdicción de la arbitrariedad y motivación de las resoluciones. (...).
32
TUO de la LPAG
Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales:
2. Debido procedimiento. - No se pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento
respectivo, respetando las garantías del debido procedimiento. Los procedimientos que regulen el ejercicio
de la potestad sancionadora deben establecer la debida separación entre la fase instructora y la
sancionadora, encomendándolas a autoridades distintas.
33
TUO de la LPAG
Página 32 de 37
634 del citado instrumento, establece que el acto administrativo debe estar
motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
30. Partiendo de ello, es posible colegir que la motivación exige que la autoridad
administrativa justifique toda decisión que adopte, lo cual implica la exposición
de los hechos debidamente probados, así como de las razones jurídicas
correspondientes35.
31. Además, respecto al derecho de defensa, el Tribunal Constitucional establece lo

siguiente:
La Constitución reconoce el derecho de defensa en el inciso 14), artículo 139°,

en virtud del cual se garantiza que los justiciables, en la protección de sus
derechos y obligaciones, cualquiera que sea su naturaleza (civil, mercantil,
penal, laboral, etc.), no queden en estado de indefensión. El contenido esencial
del derecho de defensa queda afectado cuando, en el seno de un proceso
judicial, cualquiera de las partes resulta impedida, por concretos actos de los
órganos judiciales, de ejercer los medios necesarios, suficientes y eficaces
para defender sus derechos e intereses legítimos 36.
Artículo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos

Son requisitos de validez de los actos administrativos: (…)
4. Motivación. - El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme
al ordenamiento jurídico.
34
TUO de la LPAG
Artículo 6.- Motivación del acto administrativo
6.1 La motivación debe ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos probados
relevantes del caso específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas que con referencia directa
a los anteriores justifican el acto adoptado.
6.2 Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condición de que se les identifique
de modo certero, y que por esta situación constituyan parte integrante del respectivo acto. Los informes,
dictámenes o similares que sirvan de fundamento a la decisión, deben ser notificados al administrado
conjuntamente con el acto administrativo.
6.3 No son admisibles como motivación, la exposición de fórmulas generales o vacías de fundamentación
para el caso concreto o aquellas fórmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradicción o insuficiencia no
resulten específicamente esclarecedoras para la motivación del acto.
No constituye causal de nulidad el hecho de que el superior jerárquico de la autoridad que emitió el acto que
se impugna tenga una apreciación distinta respecto de la valoración de los medios probatorios o de la aplicación
o interpretación del derecho contenida en dicho acto. Dicha apreciación distinta debe conducir a estimar parcial
o totalmente el recurso presentado contra el acto impugnado.
6.4 No precisan motivación los siguientes actos:
6.4.1 Las decisiones de mero trámite que impulsan el procedimiento.
6.4.2 Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y el acto administrativo no perjudica
derechos de terceros.
6.4.3 Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos sustancialmente iguales, bastando
la motivación única.
35
Ello, en aplicación del principio de verdad material, el cual exige a la autoridad administrativa agotar los medios
de prueba para investigar la existencia real de los hechos descritos como infracción administrativa, con la
finalidad de que las decisiones adoptadas se encuentren sustentadas en hechos debidamente probados,
con excepción de aquellos hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes, los cuales
desvirtúen la presunción de licitud reconocida a favor del administrado.
36
Sentencia del Tribunal Constitucional del 15 de noviembre de 2010, recaída en el Expediente N° 03365 -2010-
PHC/TC, Fundamento jurídico 2.
Página 33 de 37
32. Asimismo, el máximo intérprete de la Constitución, con relación al debido
procedimiento en el marco de un procedimiento administrativo, en la sentencia
recaída en el Expediente Nº 04289- 2004-AA/TC54, ha destacado lo siguiente:
3. El derecho al debido proceso, y los derechos que contiene son invocables, y,

por tanto, están garantizados, no solo en el seno de un proceso judicial, sino
también en el ámbito del procedimiento administrativo. Así, el debido proceso
administrativo supone, en toda circunstancia, el respeto –por parte de la
administración pública o privada– de todos los principios y derechos
normalmente invocables en el ámbito de la jurisdicción común o especializada,
a los cuales se refiere el artículo 139 de la Constitución (juez natural, juez
imparcial e independiente, derecho de defensa, etc.).
33. En línea con lo expuesto, se puede concluir que la autoridad administrativa en

un procedimiento administrativo sancionador se encuentra obligada a dotar de
todas las garantías mínimas reconocidas a los administrados a efectos de que
puedan ejercer debidamente su derecho a la defensa en el marco del principio
del debido procedimiento.
Sobre la ampliación al recurso de reconsideración
34. Conforme al marco expuesto, este Tribunal considera pertinente en evaluar si la

DFAI al momento de emitir la Resolución Directoral II tomó en consideración los
escritos complementarios al recurso de reconsideración presentados por Savia.
35. Ahora bien, a fin de contextualizar mejor los hechos actuados en el PAS, se
procederá a mostrar el siguiente gráfico:
30/06/2022
15/04/2021 15/11/2021 Emisión de
Recurso de 2° ampliación Resolución
reconsideración del recurso Directoral II
13/10/2021 22/02/22
1° ampliación 3° ampliación
del recurso del recurso
Elaboración: TFA
36. Ahora bien, de la revisión de la resolución Directoral II, se advierte que la primera
instancia, solo ha valorado los argumentos expuestos por el administrado en el
recurso de reconsideración y los escritos complementarios presentados en el
2021, conforme se detalla:
Página 34 de 37
Fuente: Resolución Directoral II
37. En tal sentido, se advierte que la Autoridad Decisora no se pronunció sobre los
alegatos que el administrado formuló en su escrito de ampliación al recurso de
reconsideración presentado el 22 de febrero de 2022 con Registro N° 2022-E01-
015845, dejando al administrado en un estado de indefensión en el desarrollo
del procedimiento.
38. Por tanto, a consideración de este Tribunal, el hecho de que la DFAI no haya
tomado en cuenta los argumentos expuestos en el referido escrito
complementario, presentado tres meses antes de la emisión de la Resolución
Directoral II, constituye una lesión al derecho de defensa del administrado.
39. En vista de lo anteriormente expuesto, esta Sala concluye que la resolución

venida en grado fue emitida vulnerando el principio de debido procedimiento,
recogido en el numeral 2 del artículo 248 del TUO de la LPAG. En ese sentido,
Página 35 de 37
se advierte que la resolución impugnada está inmersa en las causales de nulidad
previstas en los numerales 1 y 2 del artículo 10 de la citada norma legal 39.
40. Por consiguiente, corresponde declarar la nulidad de la Resolución Directoral II

y, en consecuencia, se debe retrotraer el PAS hasta el momento en que el vicio
se produjo.
41. En atención a lo antes señalado, carece de sentido emitir pronunciamiento sobre

los argumentos alegados por Savia, y corresponde desestimar la solicitud de
informe oral solicitada por el administrado.
De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley

del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS; la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental; el Decreto Legislativo N° 1013, que aprueba la Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente; el Decreto Supremo N° 013-
2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del OEFA; y
la Resolución N° 020-2019-OEFA/CD, que aprueba el Reglamento Interno del Tribunal
de Fiscalización Ambiental del OEFA.
SE RESUELVE:
PRIMERO. – Declarar la NULIDAD de la Resolución Directoral N° 0936-2022-

OEFA/DFAI del 30 de junio de 2022; y, en consecuencia, RETROTRAER el
procedimiento administrativo sancionador al momento en el que el vicio se produjo,
por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución.
SEGUNDO. – Notificar la presente resolución a Savia Perú S.A. y remitir el expediente

a la Dirección de Fiscalización y Aplicación de Incentivos del OEFA para los fines
correspondientes.
Regístrese y comuníquese
39
TUO de la LPAG
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los
supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14. (…)
Página 36 de 37
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ROJAS CUESTA Mary FAU NEYRA CRUZADO Cesar
20521286769 soft Abraham FAU 20521286769 soft
Cargo: Presidenta de la TFA y Cargo: Vocal
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Lugar: Sede Central - Lima\Lima\Jesus Maria
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IBERICO BARRERA Ricardo RAMIREZ ARROYO Rafael
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Cargo: Vocal Cargo: Vocal
Lugar: Sede Central - Lugar: Sede Central -
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PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. Nª 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
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2022-I01-035892

Tribunal de Fiscalización Ambiental

PROCEDENCIA : DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE

ADMINISTRADO : SAVIA PERÚ S.A.

APELACIÓN : RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 0936-2022-OEFA/DFAI

SUMILLA: Se declara la nulidad de la Resolución Directoral N° 0936-2022-

Lima, 29 de setiembre de 2022

1. Savia Perú S.A.1 (en adelante, Savia) realiza actividades de explotación de

2. Del 18 al 27 de julio de 2018, la Dirección de Supervisión Ambiental en Energía

3. Sobre esa base, mediante Resolución Subdirectoral N° 0395-2020-OEFA/DFAI-

4. Posteriormente, la SFEM emitió el Informe Final de Instrucción N° 00041-2021-

5. Posteriormente a la evaluación de los descargos del administrado4, la DFAI

Artículo 75. - Del manejo integral y prevención en la fuente

CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE SANCIONES APLICABLE A LAS ACTIVIDADES DE

2 OBLIGACIONES REFERIDAS A INCIDENTES Y EMERGENCIAS AMBIENTALES

Cuadro de tipificación de infracciones y escala de sanciones aplicable a las actividades desarrolladas

No instalar en las áreas de Artículo 88 del

Cuadro de tipificación de infracciones y escala de sanciones aplicable a las actividades desarrolladas

Artículo 4. - Infracciones administrativas graves

Artículo 15. - Facultades de fiscalización

Artículo 19. -De la información para las acciones de supervisión

6. Asimismo, mediante el artículo 2 de la Resolución Directoral I, la DFAI ordenó el

información o la Directa, artículos 3, 4, 5 y 6 del

2 Savia no adoptó Savia deberá realizar En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

ii) Registros fotográficos

iii) Video de los pozos

4 Savia no implementó Savia deberá En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

ii) Detalle del sistema

5 Savia no realizó un Savia, deberá En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

6 Savia excedió los Savia deberá En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

7. Asimismo, sancionó a Savia con una multa total ascendente a 271,794

8. El 15 de abril de 2021, Savia interpuso un recurso de reconsideración contra la

9. El 30 de abril de 2021, mediante Resolución Directoral N° 0936-2022-

 Declarar fundado el recurso de reconsideración interpuesto por Savia contra

 Declarar infundado el recurso de reconsideración interpuesto por Savia

a) 213,1b,LT12-1 (Plataforma LT12 del Yacimiento Litoral):

c) 213,1b,PTARD-1 (Plataforma PN-4 del Yacimiento Peña Negra):

d) 213,1b,LO11-1 (Plataforma LO-11 del Yacimiento Lobitos):

i) La relación de Plataformas operativas y las que se encuentran fuera de servicio en el

 Declarar infundado el recurso de reconsideración interpuesto por Savia

2 Savia no adoptó El administrado En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

3 Savia no cumplió con El administrado En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

4 Savia no implementó El administrado En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

5 El administrado En un plazo no Remitir a la DFAI, en un

 Sancionar a Savia con una multa ascendente a 197,800 (ciento noventa y

10. Finalmente, el 27 de julio de 2022, el administrado interpuso recurso de

11. Mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo

13. Asimismo, en la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley del SINEFA

14. Mediante Decreto Supremo N° 001-2010-MINAM27 se aprobó el inicio del

III. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL AL AMBIENTE

16. Previamente al planteamiento de las cuestiones controvertidas, esta Sala

Artículo 20.- Funciones del Tribunal de Fiscalización Ambiental

19. En el sistema jurídico nacional, el primer nivel de protección al ambiente es

20. El segundo nivel de protección al ambiente es material y viene dado por su

En su primera manifestación, comporta la facultad de las personas de disfrutar de un medio ambiente

21. Cabe destacar que, en su dimensión como conjunto de obligaciones, la

22. Sobre la base de este sustento constitucional, el Estado hace efectiva la

Artículo 221.- Requisitos del recurso

La cuestión controvertida en el presente caso es determinar si se vulneró el