Tema 4
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Tema 4
1. EL DERECHO ADMINITRATIVO.
Por lo tanto, siguiendo el art. 1 del código civil y lo anteriormente expuesto, las
fuentes del derecho administrativo son:
Fuentes directas:
- Constitución
- Leyes:
Orgánicas
Ordinarias
Reales decretos legislativos / reales decretos leyes
- Reglamentos
Fuentes indirectas
- Jurisprudencia
Según su procedencia:
Estatales
Autonómicos
Locales
Institucionales
ADMINISTRACION PÚBLICA
Administración territorial:
Administración general del estado: es un solo ente publico con
personalidad jurídica única
Administraciones de las comunidades autónomas
Administración local: formada por multitud de entes públicos (provincias,
municipios)
Administración no territorial
Instituciones: son creadas por alguna administración territorial para
prestar un servicio publico
Corporaciones: colegios profesionales, cámaras de comercio,
federaciones deportivas, etc.
ORGANOS CENTRALES
Gobierno:
Presidente del gobierno
Consejo de ministros
Comisiones delegadas
Ministerios
Órganos superiores
Ministros
Secretarios de estado
Órganos directivos
Subsecretarios
Secretarios generales
Secretarios generales técnicos
Directores generales
Subdirectores generales
Cuando una administracion publica no actúa como tal, sino como cualquier otro
sujeto, sus actos no son administrativos, sino civiles, mercantiles, laborales,
etc. Solos los actos que realiza una administracion publica y que están
sometidos al derecho administrativo son actos administrativos.
Los elementos del acto administrativo son los requisitos que éste debe reunir
para ser valido y producir todos sus efectos.
1. ELEMENTOS SUBJETIVOS:
SUJETO ACTIVO: persona que dicta el acto. Debe ser una
administracion publica y dentro de esta, el órgano competente. La
competencia para dictar un acto puede ser:
o Competencia por razón del territorio
o Competencia por razón de la materia
o Competencia jerárquica o por razón del grado
La regla general es que los actos administrativos no deben ser motivados, pero
hay una serie de supuestos, que, por su importancia o implicaciones para los
ciudadanos, en los que se obliga a la administracion a motivas sus actos
administrativos.
Según dicho artículo, la norma general es que los actos de las administraciones
publicas sujetos al derecho administrativo se presumen validos y produzca
efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra
cosa.
Estos art. Nos dicen que la ejecución forzosa por las administraciones publicas
se efectuara, respetando siempre el principio de proporcionalidad, por lo
siguientes medios:
5. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.
6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
6.1. INICIACION.
Iniciación de oficio:
Los procedimientos se iniciaran de oficio por acuerdo del órgano
competente, el cual puede venir motivado:
Por propia iniciativa
Por orden superior
Por petición razonada de otros órganos
Por denuncia
Nos dice que los expedientes se despacharan por riguroso orden, según la
fecha de entrada en el registro. Salvo que se ordene otra cosa, pero ello debe
ser motivado.
Por otro lado, si los interesados deben cumplimentar algún tramite, salvo que
se fije otro plazo por la norma correspondiente, se deberá hacer en un plazo de
diez días desde la notificación.
La decisión de la administración
Los recursos que pueda interponer el interesado, así como el órgano y
plazo ante el que hubiera que interponerlos.
Según esta ley se pueden consideran contratos del sector público los contratos
onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurídica, que celebren los entes,
organismos y entidades siguientes:
Al expediente se incorporarán:
Hay varios casos en los que se puede realizar una tramitación abreviada del
expediente:
Recursos ordinarios:
Recurso de alzada
Recurso potestativo de reposición
Recursos extraordinarios:
Recurso extraordinario de revisión
Objeto:
Resoluciones que no pongan fin a la vía administrativa
Actos de trámite, si deciden directa o indirectamente el fondo del
asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento,
producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e interese
legítimos.
Objeto:
Actos administrativos que pongan fin a la via administrativa y que
no sean firmes
Es potestativo, por lo que el particular puede elegir entre
interponer este recurso o acudir directamente ante la jurisdicción
contencioso-administrativa
Motivos: cualquier motivo de nulidad o anulabilidad del acto
administrativo
Órgano competente para la resolución: el mismo órgano que haya
dictado el acto
Plazo de interposición:
Un mes si el acto es expreso
Tres meses si el acto no es expreso
Plazo de resolución: el plazo máximo para dictar y notificar la resolución
será de tres meses. Si en ese plazo no hay resolución, se podrá
entender desestimado el recurso
Recursos: contra la resolución de un recurso de reposición no podrá
interponerse nuevamente este recurso.
8.4. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION
Objeto:
Actos firmes en vía administrativa
Motivos: se deben dar de alguno de los siguientes:
Que al dictarlos se hubiera incurrido en error, que resulte de los
propios documentos incorporados al expediente
Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución
del asunto que, aunque sean posteriores evidencien el error de la
resolución
Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior
o posterior a aquella resolución
Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de
prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulente u otra
conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia
judicial firme
Órgano competente para la resolución: el mismo que haya dictado el
acto
Plazo de interposición:
Cuatro años si la causa del recurso es el primer motivo de los
vistos anteriormente
Tres meses en los demás casos previstos
Plazo de resolución: el plazo máximo para dictar y noticiar la resolución
será de tres meses. Si ene ese plazo no hay resolución, se podrá
entender desestimado el recurso
Recursos: contra la resolución de un recurso de reposición no podrá
interponerse nuevamente este recurso administrativo, por lo que habrá
que acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa.
9. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.
El demandante
La demandada
Función de comunicación
Función de constancia
Contratos administrativos
Solicitudes
Denuncias
Alegaciones
Recursos
Peticiones
Reclamaciones
11.5. REGISTRO DE ENTRADA Y DE SALIDA DE DOCUMENTOS
ADMINISTRATIVOS
Un numero
Un epígrafe expresivo de su naturaleza
Fecha de entrada
Fecha y hora de su presentación
Identificación del interesado, órgano administrativo remitente, si procede,
y persona u órgano administrativo al que se envía
En su caso, referencia al contenido del escrito o comunicación que se
registra
Medios de presentación:
En papel
Por medios informativos, electrónicos o telemáticos
Recibido de presentación:
Cuando un ciudadano presenta un doc. Ante la administración,
esta tiene el deber de expedir el correspondiente recibo
acreditativo de la fecha de presentación
Cuando la solicitud, escrito o comunicación esté en soporte papel
y la presentación se efectué por el ciudadano acompañando una
copia, el recibo consistirá en la mencionada copia en la que se
hará consta el lugar de presentación, así como la fecha
Si se usan medios telemáticos, el recibo constara a través de este
soporte.