PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013 DEL GOBIERNO REGIONAL

CUSCO

PLAN OPERATIVO 2013

OFICINA DE GESTION DE RIESGOS Y

SEGURIDAD

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I. PERSPECTIVAS

VISION
Es un sistema eficiente y eficaz, reconocido por el Sistema Nacional de Defensa
Civil, por las entidades públicas y privadas y la población; interactúa de manera
articulada y participativa en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, y atención de emergencias, fortaleciendo el desarrollo sostenible de
la región contribuyendo en la reducción de los efectos negativos derivados de
los eventos adversos.

MISION

La Oficina de Defensa Nacional es un órgano que funciona permanentemente,

gestiona información oportuna y real de diferentes fuentes, para su intercambio
entre autoridades de diversos niveles y la coordinación para la operación conjunta
de los actores que participan ante situaciones de peligro inminente, emergencias
o desastres, a fin de contribuir a la oportuna toma de decisiones de autoridades
de nivel local y a la reducción del impacto adverso de fenómenos naturales o
generados por la actividad humana.

II. ORGANIZACION INSTITUCIONAL

La Oficina de Defensa Nacional del Gobierno Regional del Cusco cuya sigla es
ODNA que a través del proceso de reestructuración se denominara Oficina Oficina
Regional de Gestión de Riesgo de Desastres y Seguridad ciudadana.

2.1. NATURALEZA

La Oficina de Defensa Nacional constituye un órgano de asesoramiento de tercer

nivel organizacional, depende jerárquica funcional y administrativamente de la
Presidencia Regional y técnico normativo del Instituto Nacional de Defensa Civil —
INDECI.

FINES

Tiene como finalidad, la de conducir y ejecutar un conjunto de actividades, medios

y técnicas tendientes a la prevención y mitigación de los desastres por causas de
alteraciones de factores naturales y/o inducidos por el hombre.

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DESCRIPCION DE LA UNIDAD EJECUTORA U ORGANICA

La Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil es un órgano de asesoramiento,

responsable de conducir y ejecutar un conjunto de actividades, medios y técnicas
tendientes a la prevención y mitigación de desastres por causas de alteraciones
de factores naturales y ocasionados por el hombre.

2.2. ORGANIGRAMA

Presidencia
Regional

Oficina de Defensa
Nacional

Area de Apoyo
Administrativo

• •
Area Funcional Area Area Area Funcional Area
de Funcional de Funcional de Inspecciones Funcional de
de Logística Técnicas de Obras de
Capacitación y Operaciones y
Seguridad en
Doctrina Movilización Prevención
Defensa Civil

2.1 ORGANIZACIÓN

La Oficina de Defensa Nacional, está organizada por cinco áreas funcionales:

o Área Funcional de Capacitación y Doctrina
o Área Funcional de Operaciones
o Área Funcional de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil.
o Área Funcional de Logística
o Área Funcional de Obras de Prevención

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2.2. RECURSOS DEL ÓRGANO, ENTIDAD O DEPENDENCIA:

Recursos Humanos

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO NIVEL REMU.

DESIGNADO
YAURI BUSTOS, Julio Cesar Director de Defensa Nacional F-4
NOMBRADOS
ROZAS CASTILLO, Bladimiro Técnico Administrativo III STA
FLOREZ GONZALES, Pedro Augusto Ingeniero IV F-3
LEON FERNANDEZ, Walter Rodolfo Ingeniero de Ciencias Agrop. II SPA
RIVAS MASSIOTI, Alberto Arquitecto IV SPC
QUISPE ESCALANTE, Raúl Ingeniero II SPC
ALVAREZ IZQUIERDO, Luz Técnico en archivo I STA
Hermelinda
VELASQUEZ QUISPE, Felipe Técnico Administrativo III STA
QUIÑONES CANDIA, Eusebio Chofer III STA
CONTRATADOS
GAMARRA MELLADO, Ademir Residente Obra SPA
RAMOS HUAMANI, Mario Alcides Asistente Técnico SPC
MANYA ZAVALETA, Paulino Asistente Administrativo Obra STA
SALAS CHALLCO, Betsy M. Asistente Técnico SINPAD SPE
CARRASCO VILLAFUERTE, Giraldo Residente de Obra SPA
PINARES CONCHA, Werner Asistente Administrativo Obra STA
SAMANEZ CABALLERO, Adriano Israel Asistente Administrativo COER STB
GAMARRA AUCCACUSI, Julio Cesar Asistente Administrativo COER STB
HUAMAN ENRIQUEZ, Kely Asistente Administrativo STB
MAMANI JIHUALLANCA, Santiago Guardián día A-A
RODRIGUEZ CCALLA, Julio Cesar Guardián noche A-A

Financieros:

Para el presente ejercicio presupuestal, cuenta con la siguiente asignación presupuestal. Es

conveniente manifestar que hasta la fecha la programación presupuestal de los saldos del 2012
no han sido programados, así mismo se halla pendiente la asignación financiera para las obras
en continuidad, de igual forma se peticiona que la Oficina de Defensa Nacional que siga
ejecutando Obras de prevención ya que para el presente año no se ha programado obras
nuevas por la opinión presentada por la Oficina de Control Interno:

Denominación Fte de Financiamiento Importe según PIA.

Ampliación Defensa Ribereña Rio Recursos determinados 176,581.00 Meta:
Carmen Zona Urbana Lamay 419 (*)
Const. Defensa Ribereña en el Rio Recursos determinados 12,581.00 Meta:
Araza Poblado de Quincemil 420 (*)
Mejoramiento de la Defensa Ribereña 1'900,000.00 Meta:
Margen Izquierda del Rio Apurímac Recursos determinados 418 (*)
de Centro Poblado De Pillpinto
Atención de Emergencias y Urg. Recursos Determinados 4700,000.00 Meta:

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158 (*)
Prevención de Desastres y Atención Recursos Ordinarios 154,420.00 Meta: 071
de Emergencias (1
Desarrollo de Centros de Operación Recursos Ordinarios 876,562.00 Meta: 009
de Emergencias (1
Apoyo en la Atención de Recursos Directamente 125,582.00 Meta: 071
Emergencias. Recaudados. (1
(*) Proyectos con metas creadas para el presente año 2013

Infraestructura:

La Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional de Cusco,

cuenta con una infraestructura adecuada pero prestada para su funcionamiento,
tiene tres ambientes con una sola puerta de acceso hacia la Av. Huayruropata;
tiene servicios higiénicos, y alberga a más 20 trabajadores entre nombrados y
contratados, tiene una área total de 150 m2 divididos en tres recintos. La
Dirección con una área total de 50 m2 y las dos ambientes con un área de 50 m2
cada uno; es una infraestructura con un sistema constructivo de columnas y vigas
de concreto armado y mampostería de ladrillo en buen estado de conservación y la
otra oficina del Centro de Operaciones de Emergencia Regional cuenta con una
área total de 85 m2, con una sola puerta hacia la calle Pedro Vilcapaza, no tiene
servicios higiénicos, alberga 04 trabajadores contratados; es una infraestructura
con un sistema constructivo de columnas y vigas de concreto armado y
mampostería de ladrillo en buen estado de conservación. Los acabados son
enlucidos de yeso en el cielo rasos, tarrajeos con concreto en muros con pintura
en general. Cuenta con instalaciones eléctricas empotradas y acanaladas, el piso
enlucido de cemento y alfombras en mal estado de conservación.

Equipamiento:

La Oficina de Defensa Nacional, cuenta con equipamiento deficiente e insuficiente,

en algunos casos los equipos se hallan deteriorados, a continuación se describe la
relación de equipos:

CANT. DESCRIPCION ESTADO UBICACION

01 Camioneta doble cabina PZ-7468 Regular ODENA
09 Equipos de computo Regular ODENA
13 Impresoras (7 nuevos y 6 malos) Regular ODENA
11 Laptops (07 nuevos y 4 malos) Regular ODENA
07 Escritorios metálicos y formica Regular ODENA
05 Escritorios de madera Regular ODENA
02 Anaqueles de madera y fornica Regular ODENA
15 Sillas tapizados color negro (07 sillas Malo ODENA
COER)
01 Maquina fotocopiadora Regular ODENA
01 Impresora y copiadora Regular COER
02 Módulos de computadora Regular ODENA
01 Cañón Multimedia Regular ODENA
01 Televisor de 42" plana Regular COER
24 Sillas de color mostaza de material Regular ODENA
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plástico (20 sillas COER)

03 Mesas de reunión Malo COER

2.3 FUNCIONES GENERALES

■ Planear, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar las acciones de

Defensa Nacional en el ámbito del Gobierno Regional del Cusco, de acuerdo a las
orientaciones técnico normativas emitidas por el Instituto Nacional de Defensa Civil —
INDECI.
■ Elaborar información sistematizada, permanente y actualizada del personal,
recursos materiales existentes en el ámbito del Gobierno

■ Regional para ser empleados en las acciones de movilización y desmovilización en

casos de Emergencia.

■ Promover acciones de difusión y capacitación sobre los lineamientos y doctrinas de

Seguridad y Defensa Nacional y Defensa Civil a todo nivel.
■ Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas en
materia de Defensa Civil en concordancia con la política general del gobierno y los
planes sectoriales.
• Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil — SIREDECI.
■ Organizar, ejecutar acciones de prevención de desastres y brindar ayuda directa e
inmediata a los damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas.
■ Promover y facilitar la formación y equipamiento de la compañía de bomberos
voluntarios de la Región.
■ Brindar asistencia con ayuda Humanitaria en zonas de Emergencia.

2.4 OBJETIVOS GENERALES

Son objetivos generales de la Oficina de Defensa Nacional las siguientes:

■ Educar a los miembros de la comunidad para que en base al desarrollo de

capacidades, actitudes y valores relacionados con la Gestión de Riesgos de
Desastres, asuman libremente un nivel de participación, compromiso y
responsabilidad en la organización social, orientándose al interés común y al
desarrollo sostenible.

2.5 OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Desarrollar capacidades en los integrantes de la comunidad objetivo para que

contribuyan a la reducción de vulnerabilidades y riesgos de su entorno.
■ Adquirir y desarrollar conocimientos orientados a consolidar la cultura de prevención
en el país.
■ Desarrollar actitudes y rescatar los valores vinculados a la Gestión de Riesgo de
Desastres que permitan la construcción de una sociedad solidaria y justa en la que
se respete la vida.

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3 DIAGNOSTICO SITUACIONAL

ANALISIS DE LA DEMANDA

a. Características de la población.- La
población usuaria y/o administrados son
organizaciones legítimamente constituidos
y con solvencia económica, sin embargo las
estatales carecen de recursos económicos,
la accesibilidad a los servicios que presta es
permanente.

Indicadores Sociales.-
La Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil, en todas las áreas
funcionales cumple con las demandas respectivas:

•
Capacitación y Doctrina, la demanda para esta área son las autoridades en general,
estudiantes de toda los niveles y modalidades del sector educación, Universidades,
Institutos Superiores Tecnológicos, población organizada y los Comités Provinciales y
Distritales de Defensa Civil.
•
Operaciones, Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER), Movilización y
Almacén, la demanda comprende evaluaciones y estimaciones de riesgo, Registro en
SINPAD, consolidado de emergencias y desastres, apoyo humanitario solicitados por los
Comités de Defensa Civil Provinciales y Distritales, comunidades campesinas y sectores
aledaños.
•
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, la mayor demanda que tiene es
brindar seguridad y protección a la salud y la vida de las personas que habitan o acuden a
todo tipo de infraestructura social, política, administrativa, militar, religiosa que tengan más
de 500m2 de área ocupada o de tres niveles excepto viviendas.
•
Obras de Prevención, Comprende la ejecución de infraestructura que permita la prevención
de desastres que pueden ser ocasionados por fenómenos naturales y/o inducidos por el
hombre, orientados a la construcción de defensas ribereñas en convenio con las
Municipalidades Provinciales y Distritales en el ámbito Regional.

b. Situación del órgano, entidad o dependencia.- La Oficina de Defensa Nacional y

Defensa Civil del Gobierno Regional del Cusco, actualmente se encuentra ubicado en el
local interior del Estadio Garcilaso puerta n° 9 por Av. Huayruropata cuenta con una
capacidad operativa de 08 trabajadores nombrados, 01 funcionario y 8 contratados entre
profesionales, técnicos y guardianía con diferentes modalidades (02 trabajadores con CAS
y 02 de guardianía y con inversión 04 trabajadores) y el Centro de Operaciones de
Emergencia Regional (COER) se ubica en la Oficina Regional de Defensa Civil — INDECI
Cusco, cuenta con una capacidad operativa de 04 trabajadores contratados profesionales,
con la modalidad de CAS su implementación en cuanto a equipos de impresoras,
escritorios es deficiente y el sistema de comunicación es completamente limitado.

ANALISIS DE LA OFERTA

a. Gestión de los Servicios.- Los servicios que presta la Oficina de Defensa Nacional y
Defensa Civil no se desarrollan adecuadamente debido a las limitaciones de personal,
infraestructura, apoyo logístico y exiguo presupuesto, sin embargo requiere mejorar su

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implementación en términos de recursos humanos y capacitación; así mismo dotar de los

recursos económicos necesarios para acciones operativas de emergencia.

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

a. Problemas de la demanda.
La demanda es suficiente e inmejorable en cuanto a Inspecciones Técnicas de
Seguridad de Defensa Civil por disposición legal y que es requisito para obtener licencias
de funcionamiento.
Se requiere mayor difusión de las funciones de la Oficina de Defensa
Nacional y Defensa Civil.
Se requiere contar con una infraestructura más adecuada; así mismo los
recursos humanos con que se cuenta es insuficiente para la gran demanda
de acciones y funciones a desarrollar tanto en lo referente a Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Defensa Civil y acciones a desarrollar en el área
de Operaciones.

b. Problemas de oferta.
Excesivos retrasos en los procesos de adquisiciones de bienes y servicios
inciden en la operatividad en condiciones óptimas y oportunas.

c. Priorización de problemas.
Dificultad en la gestión de los recursos financieros para la ejecución de
acciones de prevención y atención de emergencias y urgencias.
Dificultad en la gestión de proyectos.
Retraso en la adquisición de bienes y servicios.

4 ARTICULACION DE OBJETIVOS

4.3 DETERMINACION DE LOS OBJETIVOS

4.3.1 Objetivos Generales Institucionales 2013.

En el corto plazo se pretende lograr la capacidad de los actores en
materia de Defensa Civil, efectos que reflejen los propósitos en
materia de prevención de desastres y atención de emergencias y
urgencias en cumplimiento a la nueva Ley de Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.

4.3.2 Objetivos Generales del POI 2013

Se pretende lograr un cambio sistemático en el presente año, en
materia de Defensa Civil, optimizando los recursos humanos y
financieros, con la finalidad de atender y solucionar los problemas
generales identificados de acuerdo a la política nacional y regional en
Defensa Civil y Defensa Nacional.

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4.3.3 Objetivos específicos del POI 2013.
Es propósito de la Defensa Nacional y Defensa Civil, desarrollar
capacidades, adquirir y desarrollar conocimientos, actitudes y rescatar
los valores vinculados a la Gestión de Riesgo de Desastres que
permitan la construcción de una sociedad solidaria y con cultura de
prevención.
4.3.4 Programas Estratégicos Nacionales.
Como programas estratégicos nacionales se debe implantar también
programas estratégicos regionales como un medio orientador de la
gestión institucional en el marco de políticas de prevención y atención
de desastres.

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