Mary Wendy Tesis Bachiller 2022

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TESIS
EFICACIA DE LAS ACTAS DE CONCILIACIÓN SOBRE ALIMENTOS,

TENENCIA Y RÉGIMEN DE VISITAS CELEBRADAS EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TARAY (DEMUNA) A FIN DE PROTEGER
EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y ADOLESCENTE
CONTEMPLADO EN EL ARTÍCULO IX DEL T. P. DEL C. N. A. DURANTE EL
PERIODO AGOSTO 2020 – MARZO 2021.
TESIS PARA OPTAR AL TÍTULO

PROFESIONAL DE ABOGADO
Presentado por:
Bach. Mary Luz Guadalupe Mora Paredes
Bach. Wendy Rosario Sanchez Suclli
Asesora Mg. Ivonne Mercado Espejo
CUSCO – PERÚ
2022
i
AGRADECIMIENTO
A Dios por haberme permitido lograr la culminación de este proyecto de investigación,
a mis padres por su cariño y comprensión, a nuestra asesora por guiarme y orientarme
durante toda la elaboración de este proyecto y a todas las personas que han colaborado
para que pueda cumplir mis metas.
Wendy Rosario Sanchez Suclli
A Dios, a la Virgen del Rosario, por guiar e iluminar mi camino, a mis padres por
brindarme su apoyo incondicional, a nuestra asesora por guiarnos durante todo el
proceso, y a aquellos profesionales que realizaron valiosos aportes para la culminación
de este trabajo de investigación.
Mary Luz Guadalupe Mora Paredes
ii
DEDICATORIA
A Dios, por ser el motor y guía en mi vida, por estar siempre presente y no dejar que me
rinda frente a las adversidades. A mis padres Nemesio y Sara y a todos mis familiares
por su apoyo incondicional, porque gracias a sus enseñanzas, consejos y sacrificios,
logre cumplir mis metas y objetivos.
Wendy Rosario Sanchez Suclli
Dedico esta tesis a mis padres Maximiliano y Maria, por su apoyo constante, a mis
hermanos Korali y Max mis más grandes inspiraciones, a mi compañero de vida quien
con su amor saca lo mejor de mí, y a todos quienes contribuyeron para la culminación
de este proyecto.
Mary Luz Guadalupe Mora Paredes
iii
Jurado de tesis
Jurado (Primer dictaminante)
• Abog. Mauro Mendoza Delgado.
Jurado (Segundo dictaminante)
• Abog. Eliana Lia Rivera Alarcon
Asesor de tesis
• Mg. Ivonne Mercado Espejo
iv
Resumen
El presente trabajo de investigación tuvo como objetivo determinar si son eficaces las
actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas celebradas en la
DEMUNA de la Municipalidad distrital de Taray a fin de proteger el interés superior del
niño y adolescente, ubicado en el artículo IX del Título Preliminar del Código de Niños
y adolescentes comprendido en el periodo (agosto 2020 - marzo 2021), con la finalidad
de que las actas de conciliación en materia de alimentos, tenencia y régimen de visitas
celebradas en la DEMUNA de Taray puedan llegar a ser más efectivas y eficaces
cumpliendo no solo su finalidad, sino que de esta manera puedan ayudar a contribuir en
la protección del interés superior del niño.
El tipo de investigación realizada es básica aplicada de nivel correlacional con enfoque
cuantitativo, cuya población de estudio estuvo conformada por el personal que labora en
la DEMUNA de la Municipalidad Distrital de Taray, sus beneficiarios y las actas de
conciliación como tales, lo que permitió contrastar y corroborar las hipótesis planteadas
a la realidad aplicada, evidenciándose que existe un nivel de eficacia medio con relación
a la efectividad de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas
celebradas en la DEMUNA de la Municipalidad distrital de Taray a fin de proteger el
interés superior del niño y adolescente durante el periodo (agosto 2020 - marzo 2021).
Palabras Claves: Interés Superior Del Niño Y Adolescente, DEMUNA, Conciliación
v
Astract
The objective of this research work was to determine if the conciliation acts on food,
possession and visitation regime held in the DEMUNA of the District Municipality of
Taray are effective in order to protect the best interests of the child and adolescent,
contemplated in the article IX of the Preliminary Title of the Children and Adolescents
Code during the period (August 2020 - March 2021), in order that the conciliation acts in
matters of food, possession and visitation held in the DEMUNA of Taray can become
more effective and efficient fulfilling not only its purpose, but in this way they can help
to contribute to the protection of the best interests of the child.
The type of research carried out is basic applied at the correlational level with a
quantitative approach, whose study population was made up of the personnel who work
in the DEMUNA of the District Municipality of Taray, its beneficiaries and the
conciliation acts as such, which allowed to contrast and corroborate the hypotheses raised
to the applied reality, evidencing that there is a medium level of efficiency in relation to
the effectiveness of the conciliation acts on food, possession and visiting regime held in
the DEMUNA of the District Municipality of Taray in order to protect the best interests
of the child and adolescent during the period (August 2020 - March 2021).
vi
Listado de abreviaturas
• DEMUNA: Defensoría Municipal del Niño, Niña y Adolescente
• T.P: Título Preliminar del Código de niños y adolescentes
• C.N.A: Código de niños y adolescentes
• Mg: Magister
vii
ÍNDICE
AGRADECIMIENTO ...................................................................................................... ii
DEDICATORIA .............................................................................................................. iii
Resumen ........................................................................................................................... v
Astract.............................................................................................................................. vi
Listado de abreviaturas ................................................................................................... vii
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN .................................................................................... 1
1.1. Planteamiento del problema .................................................................................. 1
1.2. Formulación del problema ..................................................................................... 5
1.2.1. Problema general ............................................................................................ 5
1.2.2 Problemas específicos................................................................................. 5
1.3. Justificación ........................................................................................................... 5
1.3.1. Conveniencia .................................................................................................. 6
1.3.2. Relevancia social ............................................................................................ 6
1.3.3. Implicancia práctica ........................................................................................ 6
1.3.4. Valor teórico ................................................................................................... 6
1.3.5. Utilidad metodológica .................................................................................... 7
1.4. Objetivos de investigación..................................................................................... 7
1.4.1. Objetivo general ............................................................................................. 7
viii
1.4.2. Objetivos específicos ...................................................................................... 7
1.5. Delimitación del estudio ........................................................................................ 8
1.5.1. Delimitación espacial ..................................................................................... 8
1.5.2. Delimitación temporal .................................................................................... 8
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO ................................................................................. 9
2.1. Antecedentes de la investigación ........................................................................... 9
2.1. Bases teóricas ...................................................................................................... 18
2.2.1 La Conciliación.............................................................................................. 18
2.2.1.1 Teoría del conflicto ..................................................................................... 18
2.2.1.3 Fundamentación teórica .............................................................................. 19
2.2.1.4 La conciliación extrajudicial en el Perú, como medio para promover una
cultura de paz .......................................................................................................... 21
2.2.1.5 Características de la conciliación ............................................................... 22
2.2.1.6 Nivel de asistencia ...................................................................................... 24
2.2.1.6.1 Solución de conflicto ............................................................................... 24
2.2.1.7 Nivel de efectividad .................................................................................... 26
2.2.2 El interés superior del niño ............................................................................ 34
2.2.2.1 La aplicación del principio del interés superior del niño por el sistema judicial
peruano ................................................................................................................... 34
2.2.2.2 Características principio del interés superior del niño................................ 35
ix
2.2.2.3. El principio del interés superior del niño y adolescente en las sentencias de
alimentos................................................................................................................. 37
2.2.2.4. El interés superior del niño como derecho sustantivo ............................... 38
2.2.2.6. Como principio jurídico............................................................................. 41
2.3. Hipótesis .............................................................................................................. 45
2.3.1. Hipótesis General ......................................................................................... 45
2.3.2. Hipótesis específicas..................................................................................... 45
2.4. Variables e indicadores. ....................................................................................... 46
2.4.1 Indicadores de variables ................................................................................ 46
2.4.2 Indicadores..................................................................................................... 46
2.4.3. Identificación de Variables ........................................................................... 47
2.4.4. Operacionalización de Variables .................................................................. 47
2.5. Definición de términos básicos............................................................................ 48
2.5.1 Conciliación ................................................................................................... 48
2.5.2 Conciliación extrajudicial .............................................................................. 48
2.5.3 Interés superior del niño ................................................................................ 49
2.5.4 DEMUNA ...................................................................................................... 49
2.5.5 Tenencia......................................................................................................... 49
2.5.6 Régimen de visitas ......................................................................................... 50
2.5.7 Pensión de alimentos ..................................................................................... 50
2.5.8 Niño ............................................................................................................... 50
x
2.5.9 Adolescente ................................................................................................... 51
CAPÍTULO III MÉTODO ............................................................................................. 52
3.1. Alcance del estudio .............................................................................................. 52
3.1.1. Tipo de investigación.................................................................................... 52
3.1.2. Alcance o nivel de la investigación .............................................................. 52
3.2. Diseño de la investigación ................................................................................... 52
3.2.1. Diseño ........................................................................................................... 52
3.2.2. Enfoque......................................................................................................... 53
3.2.3. Método .......................................................................................................... 53
3.2.4. Población ...................................................................................................... 53
3.3. Unidad De Estudio............................................................................................... 54
3.3.1. Muestra ......................................................................................................... 54
3.3.2. Tipos de muestreo......................................................................................... 54
3.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ................................................ 55
3.4.1. Técnicas ........................................................................................................ 55
3.4.2. Instrumentos ................................................................................................. 55
3.5. Validez y confiabilidad de los instrumentos........................................................ 55
3.5.1. Confiabilidad de los instrumentos ................................................................ 55
3.5.2. Validación de instrumentos .......................................................................... 56
3.6. Plan de análisis de datos ...................................................................................... 56
CAPÍTULO IV RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ....................................... 57
xi
4.1. Resultados............................................................................................................ 57
4.1. Resultados respecto al objetivo General .......................................................... 59
4.2. Resultados respecto a los objetivos específicos .............................................. 61
CAPÍTULO V DISCUSIÓN .......................................................................................... 65
5.1. Descripción de los hallazgos más relevantes y significativos ............................. 65
5.1.1. Factores económicos..................................................................................... 65
5.1.2. Factores culturales ........................................................................................ 65
5.1.3. Factores sociales ........................................................................................... 65
5.1.4. Factores políticos .......................................................................................... 66
5.2. Limitaciones del estudio ...................................................................................... 66
5.3. Comparación critica con la literatura existente ................................................... 66
5.3.1. Comparación con los antecedentes: .............................................................. 66
5.4. Implicancias del estudio ...................................................................................... 71
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 72
RECOMENDACIONES ................................................................................................ 75
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 77
ANEXOS........................................................................................................................ 82
Instrumentos de recolección de datos ......................................................................... 82
Validación de instrumentos ........................................................................................ 88
Matriz de Consistencia ............................................................................................... 89
xii
Índice de tablas
Tabla 1………………………………………………………………………………….57
Tabla 2………………………………………………………………………………….59
Tabla 3………………………………………………………………………………….61
Tabla 4………………………………………………………………………………….63
xiii
Índice de gráficos
Figura 1 Características de la población encuestada…………………………………..58
Figura 2 Eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de

visitas…………………………………………………………………………………..60
Figura 3 Nivel de eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen
de visitas………………………………………………………………………………..62
Figura 4 Nivel de seguimiento de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y

régimen de visitas………………………………………………………………………64
xiv
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1. Planteamiento del problema
Desde los inicios de la humanidad han existido diferentes tipos de conflictos entre los
miembros de una sociedad y a medida que estos se han ido incrementando, las sociedades
en su afán de buscar soluciones han desarrollado diferentes métodos que van desde la
autocomposición como la ley del Talión que fue utilizada como uno de los primeros
mecanismos para solucionar conflictos, y que posteriormente con el avance de la
sociedades fue evolucionando hasta llegar a lo que hoy conocemos como mecanismos
autocompositivos y hetero compositivos de solución de conflictos, dentro de los cuales
podemos encontrar a los mecanismos alternativos de solución de conflictos como una
alternativa fácil, eficaz, económica y que garantiza la autonomía de las partes.
Se puede entender a los mecanismos alternativos de solución de conflictos como las vías
alternas o medios diseñados para resolver o reparar específicos conflictos en materia
jurídica, es decir como mecanismos extrajudiciales, que sirven para resolver un conflicto
jurídico sin obligación directa de recurrir al Poder Judicial (Franciskovic Igunza, 2019).
Siendo su principal finalidad la de resolver conflictos en el menor tiempo posible de
manera rápida y económica, facilitando el diálogo entre las partes, donde son ellas las que
proponen solución a sus conflictos permitiéndoles conseguir acuerdos que beneficien a
ambas partes y se ahorren los costos derivados de un proceso judicial.
1
Según el informe emitido por el Consejo Permanente de la Organización de los Estados
Americanos realizado en el año 2001 muestra que la implementación de los mecanismos
alternativos de solución de conflictos en los países latinoamericanos era aún incipiente,
teniéndose un alto nivel de disputas o conflictos que eran llevados al sistema de justicia
y que los estados recién estaban formulando proyectos de ley para la implementación de
los centros de conciliación, datos que con el pasar del tiempo han cambiado, observándose
que nuestro país al año 2008 ya se contaba con la tasa más alta de centros de conciliación
ascendiendo al número 22288, de los cuales el 77% de los centros de conciliación se
concentra en la ciudad capital de Lima.
Dentro de este contexto la mayoría de países han implementado normas para promover
la conciliación extrajudicial dotándoles de calidad de títulos ejecutivos que tienen calidad
de sentencias y en el caso de algunos países como Colombia, Honduras, Ecuador, México,
Uruguay y Venezuela les han asignado rango constitucional, y se han creado diversas
comisiones dentro de los ministerios de justicia para poder normar e implementar estas
normas. En el Perú la conciliación fue normada por primera vez por la Ley de conciliación
Nº 26872 el 12 de noviembre de 1997, posteriormente con su modificatoria aprobada por
el Decreto Legislativo Nº 1070 y su Reglamento, el Decreto Supremo Nº 014-2008 JUS,
que establece la obligatoriedad de la conciliación en materia de libre disposición de las
partes como alimentos dentro de los procesos, régimen de visitas, asuntos laborales,
indemnizaciones por daños causados y otros tipos de derechos.
Actualmente el Perú registra una de las cifras más altas en violencia familiar a nivel
latinoamericano, siendo de vital importancia la protección de los derechos de los niños y
adolescentes que son los más perjudicados con los conflictos familiares, razón por la cual
el estado a través de la creación de las DEMUNAS, lo que busca es garantizar la
2
protección integral de los derechos de los niños y adolescentes promoviendo una serie de
políticas en favor de la niñez y adolescencia y teniendo como principal finalidad el
aseguramiento del interés superior del niño y adolescente.
La DEMUNA surge bajo la ley Nº 26102, Código de los niños y adolescentes de 1992, y
su posterior rectificación en la ley Nº 27337, Código de los niños y adolescentes aprobada
e implementada durante el año 2000, vigente hasta nuestros días. Además, la ley Nº
27972; conforme al Decreto Legislativo N°26102 define a la DEMUNA como un servicio
el cual conforma una parte de un sistema de atención que opera en los gobiernos locales,
dentro de las instituciones estatales y entidades privadas, cuyo objeto es resguardar los
derechos reconocidos por ley; asimismo esta defensoría actúa en las instancias
administrativas, en las instituciones públicas y privadas referidas a la atención a los niños
y adolescentes; las DEMUNAS están integradas y dotadas de profesionales en sus
diversas áreas, además de ello cuentan con el apoyo de profesionales y egresados de las
universidades públicas y privadas y de diferentes colegios profesionales.
Se debe entender que dentro de las facultades de la DEMUNA una de las más importantes
es el conocer la situación de los niños y adolescentes del territorio correspondiente,
asimismo intervenir cuando se encuentran en conflicto sus derechos o se anteponga el
interés superior del niño; por otro lado debe promover el fortalecimiento de las relaciones
familiares, para lo cual está facultada para efectuar conciliaciones entre padres, cónyuges,
y familiares; estableciendo normas de comportamiento, alimentos y colocación familiar
provisional, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas materias.
Hasta el 2013 en el Perú habían 1838 distritos de ellos en 922 distritos existe una
DEMUNA, pero sólo 516 se encuentran con el registro vigente en el MIMP, de lo que se
evidencia que existe poco compromiso de parte del estado en garantizar los derechos de
3
los niños y la adolescentes, así como el carácter facultativo para poder realizar las
conciliaciones en materia de alimentos, tenencia y régimen de visitas y el seguimiento de
los acuerdos adoptados a través de las actas de conciliación, generando un perjuicio en
desmedro de los derechos de los niños y adolescentes.
Se sabe que en el año 2021 la DEMUNA de Taray consolidó su acreditación ante el
ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables trayendo con esto muchas mejoras
dentro del manejo de los casos, sin embargo, aún sigue latente el problema de la
protección integral de los derechos de los niños y adolescentes que encuentran supeditado
a distintos factores como el limitado apoyo desde el gobierno local y la limitación en la
capacidad de gestión de los equipos necesarios; a pesar de existir una sensibilidad hacia
el tema de la protección de los derechos de niños a través de las instituciones locales en
este caso la DEMUNA, aún persisten la vulneración de los derechos; a nivel del distrito
de Taray no se encontraron datos estadísticos que nos muestren el nivel de desprotección
del interés superior del niño y adolescente.
La falta de efectividad de la conciliación vulnera el interés superior del niño, que en
muchas oportunidades esta vulneración se ve invisibilizados porque el sistema de
protección no resulta eficaz y porque la sociedad tiene una percepción de indiferencia y
es aceptado como un hecho natural. Es por ello que, quienes serían los perjudicados serían
los usuarios es decir los niños y adolescentes del distrito, generando así que la carga
judicial aumente, por la falta de efectividad, debiendo existir una propuesta dirigida a los
funcionarios y al gobierno local de abordar y priorizar mediante gestiones de desarrollo
concertado el buen funcionamiento de la DEMUNA.
4
1.2. Formulación del problema
1.2.1. Problema general
¿Son eficaces las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas
celebradas, en la Municipalidad Distrital de Taray (DEMUNA) a fin de proteger el
principio del interés superior del niño y adolescente contemplado en el art. IX del T? P
del C.N.A durante el Periodo (agosto 2020 – marzo 2021)?
1.2.2 Problemas específicos
- ¿Cuál es el nivel de eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia
y régimen de visitas celebradas, en la Municipalidad Distrital de Taray
(DEMUNA) a fin de proteger el principio del interés superior del niño y
adolescente contemplado en el art. IX del T.P. del C.N.A durante el Periodo
(agosto 2020 – marzo 2021)?
- ¿Cuál es el nivel de seguimiento de las actas de conciliación sobre alimentos,
tenencia y régimen de visitas celebradas, en la Municipalidad Distrital de Taray
(DEMUNA) a fin de proteger el principio del interés superior del niño y
adolescente contemplado en el art. IX del T.P. del C.N.A durante el Periodo
(agosto 2020 – marzo 2021)?
1.3. Justificación
El presente trabajo de investigación ubica su justificación en la búsqueda de la protección
del interés superior del niño, siendo además deber del estado proteger a los más
vulnerables y especialmente al niño y adolescente, buscando asegurar el pleno de sus
derechos, motivo por el cual Estado a través de los gobiernos locales creó la DEMUNA
como institución encargada de proteger los derechos de los niños y adolescentes.
5
1.3.1. Conveniencia
Es sumamente conveniente la elaboración del presente trabajo de investigación, puesto
que es de suma importancia la protección de los derechos de los niños y adolescentes y
de esta forma lograr garantizar el interés superior del niño y adolescente, el cual puede
ser definido como el conjunto de garantías en pro del ejercicio y disfrute de los derechos
de los niños y adolescentes buscando su bienestar y felicidad.
1.3.2. Relevancia social
El presente trabajo de investigación tiene relevancia de carácter social puesto que es un
deber del estado efectivizar el cumplimiento de las políticas públicas en beneficio de los
derechos de los niños y adolescentes, derecho que se encuentra reconocido
constitucionalmente y que goza de protección no solo a nivel nacional sino también a
nivel internacional a través de diferentes tratados internacionales.
1.3.3. Implicancia práctica
Es factible realizar este trabajo de investigación ya que actualmente se evidencia que las
conciliaciones en materia de familia no son efectivas y no llegan a cumplir su finalidad,
lo que genera mayor carga procesal y vulnera de esta manera la protección del interés
superior del niño y adolescente.
1.3.4. Valor teórico
El presente trabajo de investigación tratará de establecer conceptos básicos como la
conciliación, que puede ser definido como un mecanismo alternativo de solución de
conflictos, el cual tiene como principal finalidad la resolución de conflictos de manera
rápida, eficaz y económica y que es actualmente utilizada como una herramienta que
permite garantizar la protección de los derechos del niño y adolescente.
6
1.3.5. Utilidad metodológica
Con el presente trabajo de investigación buscamos que las actas de conciliación
celebradas en materia de alimentos, tenencia y régimen de visitas dentro de la DEMUNA
de Taray puedan llegar a ser más efectivas y eficaces cumpliendo no solo su finalidad,
sino que de esta manera puedan ayudar a contribuir en la protección del interés superior
del niño.
1.4. Objetivos de investigación
1.4.1. Objetivo general
Determinar si son eficaces las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen
de visitas celebradas, en la defensoría en la Municipalidad Distrital de Taray (DEMUNA)
a fin de proteger el principio del interés superior del niño y adolescente contemplado en
el art. IX del T.P del C.N.A durante el Periodo (agosto 2020 – marzo 2021).
1.4.2. Objetivos específicos
- Determinar cuál es el nivel de eficacia de las actas de conciliación sobre
alimentos, tenencia y régimen de visitas celebradas, en la Municipalidad Distrital
de Taray (DEMUNA) a fin de proteger el principio del interés superior del niño y
adolescente contemplado en el art. IX del T.P del C.N.A durante el Periodo
(agosto 2020 – marzo 2021).
- Determinar cuál es el nivel de seguimiento de las actas de conciliación sobre
alimentos, tenencia y régimen de visitas celebradas, en la Municipalidad Distrital
de Taray (DEMUNA) a fin de proteger el principio del interés superior del niño y
adolescente contemplado en el art. IX del T.P del C.N.A durante el Periodo
(agosto 2020 – marzo 2021).
7
1.5. Delimitación del estudio
1.5.1. Delimitación espacial
El ámbito de estudio se encuentra ubicado en la DEMUNA del distrito de Taray, provincia
de Calca y departamento del Cusco.
1.5.2. Delimitación temporal
La delimitación del estudio se encuentra situada en el periodo (agosto 2020 – marzo
2021).
8
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la investigación
2.1.1. Según (Crespo Rollan, 2020) en su tesis “Conciliación familiar y laboral en España:
análisis del problema y posibles vías de mejora”, de la universidad Pontificia Comillas,
Facultad de ciencias económicas y empresariales para optar el Grado en Administración
y Dirección de Empresas y Grado en Derecho, llegó a las siguientes conclusiones: la
primera conclusión va dirigida al análisis del desarrollo de la conciliación en torno a la
materia de familia y laboral en España, se evidencia que la conciliación es deficiente e
insuficiente, ante la Organización Mundial de la Salud en el marco teórico del presente
Trabajo, asimismo desde el punto de vista de la empresa española la conciliación llega a
ser insatisfactoria, evidenciándose unas tasas de implantación del teletrabajo y la
flexibilidad horaria muy por debajo del promedio medio en los países de la Unión
Europea.
A través de los estudios que realizaron demostraron una gran preocupación por la
desigualdad en las tareas domésticas al existir una connotación de género, en el cual las
mujeres deben de realizar la mayoría de las labores en casa salvo aquellas de reparación
y jardinería, lo que esto conlleva que se ven limitadas en tiempo para poder realizar otras
actividades. (Crespo Rollan, 2020)
Después de una encuesta realizada a 150 personas escogidas aleatoriamente, analizando
sus testimonios, se afirma lo mencionado anteriormente, la conciliación en el ámbito
9
laboral y familiar muestra deficiencias, a su vez estos resultados muestran mucha
preocupación al momento de abrazar la idea de mayor cantidad de hijos con la situación
laboral y monetaria. (Crespo Rollan, 2020)
En su mayoría sus críticas no van en relación con sus trabajos más al contrario se
cuestionan respecto a la conciliación en sus empresas, de esta misma forma la mayoría
coincide que el principal problema encontrado en sus empresas es la mala valoración de
la flexibilidad laboral y la jornada de sus trabajadores. Por otro lado consideran que, el
servicio prestado por sus empresas consiguiente a la conciliación se da de manera escasa
como el cheque guardería o ayudas al trasporte donde la inmensa mayoría de encuestados
no cuenta con dichos servicios, todo esto a causa de la falta de tiempo para realizar las
tareas domésticas, cuidado de sus familiares y aficiones o pasatiempos, esto conlleva a
que los sujetos no tengan la posibilidad de conciliar además de que no puedan concretar
su felicidad y concretar su buena relación con los demás. (Crespo Rollan, 2020)
Se llega a coincidir que, debe existir una mejor valoración positiva respecto a la
ampliación progresiva de la baja de paternidad y de esta manera llegue a existir un
equipara miento con la de maternidad, se reclama una mayor y mejor protección de la
legislación en cuanto a los derechos de los trabajadores y el tratamiento de la conciliación.
Sin embargo, no existe un acuerdo acerca de la facultad de ampliar o no la baja de
maternidad mostrándose un serio conflicto de intereses. (Crespo Rollan, 2020)
Por todo lo antes expuesto y mediante el experimento práctico realizado se reafirma la
mala situación de la conciliación laboral y familiar, además de la mala gestión de empresa
y administraciones como agentes de la conciliación.
10
2.1.2 Según (Torres Lozada, 2018) en su tesis “La Conciliación Extrajudicial y el Interés
Superior del Niño en la Unidad Judicial Especializada de la familia, mujer, niñez y
adolescencia del Cantón Latacunga provincia de Cotopaxi”, de la Universidad Técnica
de Ambato para optar el grado académico de Abogado de los Juzgados y Tribunales de
la República del Ecuador llego a las siguientes conclusiones:
1) Que la mediación como mecanismo de conciliación extrajudicial es una mecanismo
diferente de solución de conflictos, que se constituye como una alternativa más célere,
ágil y económicamente más viable, pues a diferencia de un proceso judicial que requiere
de recursos económicos cuantiosos, la mediación es una alternativa rápida y eficaz, que
permite el ahorro de tiempo y recursos económicos, sin embargo en la realidad se puede
apreciar que la mayoría de los abogados que ejercen libremente en los casos de prestación
alimentaria, prefieren optar por iniciar un proceso judicial, conforme se desprende de la
pregunta dos, en la que un 70% de los abogados encuestados respondió que prefiere
litigar y solo un 30% sugirió un mecanismo extrajudicial a sus clientes. (Torres Lozada,
2018)
2) La Constitución Ecuatoriana establece a la mediación como un mecanismo distinto de
solución de conflictos en asuntos referidos a la niñez y adolescencia, sobre todo en los
temas relacionados a alimentos, por lo que es de vital importancia conocer sus beneficios
como un procedimiento alternativo frente a situaciones generadoras de conflicto, en la
cual, las partes asistidas por un personaje neutral llamado mediador van a procurar llegar
a un acuerdo espontaneo, libre y confidencial entre las partes. (Torres Lozada, 2018)
3) Resulta evidente apreciar las deficiencias que aquejan en la Unidad Judicial
Especializada de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, ello debido a la cantidad
11
abrumadora de casos de pensiones alimenticias, generada por el no sometimiento a
procesos extrajudiciales como la mediación, que perjudican de sobre manera el interés
superior del niño y adolescente beneficiario de alimentos, dejando de lado principios
constitucionales como la celeridad y economía procesal, por lo que es necesario
implementar soluciones inmediatas y oportunas con el fin de proteger el interés superior
del niño y adolescente alimentista. (Torres Lozada, 2018)
2.1.3. Según (Durand Martinez & Villanueva Aguilar, 2018) en su trabajo de tesis
“Dificultades o controversias en la ejecución de la conciliación en las DEMUNAS de
Lima Metropolitana y Callao en el año 2017” de la Universidad Autónoma del Perú para
optar el grado académico de Abogado estableció las siguientes conclusiones:
1) Es necesario para que las actas de conciliación extrajudicial celebradas en las
DEMUNA adquieran la calidad de títulos ejecutivos, es indispensable que cumplan con
los requisitos establecidos en el artículo 24B° de la Ley N° 27007 – Ley que faculta a las
Defensorías del niño y adolescente a realizar conciliaciones con título de ejecución.
(Durand Martinez & Villanueva Aguilar, 2018)
2) Para la perduración en el tiempo de la implementación del sistema de conciliación
extrajudicial celebrada en la DEMUNA con calidad de título de ejecución, es necesario
la asignación de un presupuesto que este incluido dentro del plan de gestión de cada
distrito, que les permita solventar los servicios que ofrecen las DEMUNAS, siendo
necesario que cuenten con ambientes y equipos adecuados para el cumplimiento de sus
fines, además de brindar capacitación constante al personal que labora en la DEMUNA,
para que de esta manera puedan brindar un buen servicio, sin estar sujetos a la voluntad
política de los gobiernos actuales. (Durand Martinez & Villanueva Aguilar, 2018)
12
3) Para que se puede efectivizar el cumplimiento del artículo 24B° de la Ley N° 27007
Ley encargada de facultar a las Defensorías del Niño y Adolescente a realizar
conciliaciones extrajudiciales que adquieran carácter ejecutivo, es necesaria la creación
de un proyecto de ley, en la cual se debe incorporar un artículo a la citada ley para exigir
su cumplimiento obligatorio. (Durand Martinez & Villanueva Aguilar, 2018)
2.1.4. Según (Castro Villena , 2021) en su tesis “Principio del interés superior del niño en
los procesos únicos de ejecución de actas de conciliación extrajudicial de tenencia y
régimen de visitas”, de la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa” para optar
el grado académico de maestro en ciencias: derecho, con mención en derecho
constitucional y tutela jurisdiccional, en la que llega a la conclusión que son siete los
elementos a tomar en cuenta para la respectiva evaluación del interés superior del niño y
tomar una decisión estos son los siguientes:1) La opinión del menor, para el autor es
imprescindible tener la opinión del menor sobre el asunto en cuestión para más adelante
poder tomar una decisión en favor de sus intereses, respetando a su vez sus derechos
asimismo 2) Identidad del menor, 3) Conservación del vínculo familiar y mantenimiento
de las relación familiar, 4) El cuidado y protección del niño, 5) Situación de
vulnerabilidad en la que se encuentre el menor, 6) Derecho a la salud del niño, 7) Derecho
a una buena relación del niño.
Es necesario buscar salvaguardas procesales que estén adoptados a la necesidad para con
ello lograr una efectiva observancia del interés superior del niño y estas son las siguientes:
1) Derecho a la libre expresión del niño, 2) Determinación y construcción de los hechos,
3) Observancia del tiempo, 4) Profesionales calificados que presenten sus servicios, 5)
Presentación de la letrada, 6) La argumentación jurídica, 7) La evaluación del impacto en
los derechos del niño. (Castro Villena , 2021)
13
Todos los procesos relativos a la guarda de menores, cambio de custodia, procedimientos
de reconocimiento de guarda y régimen de visitas, cambio de régimen de visitas, se
tramitarán ante el Juez de familia especializado, juicio por única vez en revisión o citación
prevista en el Código de Procedimiento Civil. La sección V, Titulo III como resumen con
algunas diferencias menores. (Castro Villena , 2021)
Las deudas posesorias y de acceso son materias que pueden resolverse ilícitamente, y
por tanto es necesario que reciban y sean expuestos como títulos de ejecución, que, una
vez resueltas, puede actuar la parte que se considere perjudicada por no respetar las
fórmulas de mediación. Ante las autoridades judiciales a través de un proceso único de
ejecución para garantizar la exigibilidad y el pleno cumplimiento de los
acuerdos alcanzados por las partes. (Castro Villena , 2021)
La acción ejecutiva única se refiere a la defensa del ejecutivo por parte del demandado
mediante una acción ejecutiva, cuyo objeto es que el derecho adquirido (judicial
o extrajudicial) se haga efectivo o posible. Un conflicto de interés jurídicamente
relevante que el juez debe resolver. (Castro Villena , 2021)
2.1.5. Según (Palacios Obregon J. A., 2019) en su tesis “Los instrumentos de gestión de
las DEMUNAS y la mejora en la protección integral de los derechos de los niños y
adolescentes en Lima Metropolitana” de la Universidad Nacional Federico Villarreal para
optar el grado académico de Doctor en derecho entablo las siguientes conclusiones:
Existe un plan de trabajo el cual tiene como finalidad la protección integral del niño y
adolescente, dicho plan funciona favoreciendo la mejora de la protección integral del niño
y adolescente; ahora bien dentro de las recomendaciones se da a conocer una necesidad
que las DEMUNAS deberían realizar el cual consiste en actividades que promocionen los
14
derechos de los niños y adolescentes en el distrito al que pertenecen de esta forma estas
actividades ayudaran a sensibilizar e informar a toda la población sobre lo importante que
significa hacer prevalecer los derechos de los niños y adolescentes, así como fomentar
una mejor convivencia entre las familias.
Por otro lado, tener actividades de promoción dirigidas a los niños menores de 9 años y
actividades de promoción dirigidas a personas mayores de 9 años con la finalidad que
todos puedan llevar el mensaje del respeto a sus derechos.
2.1.6. Según (Gonzales Zambrano M. Y., 2017) en su tesis “Incidencia de los servicios
de DEMUNA de los gobiernos locales de Acomayo y Acos de la provincia de Acomayo-
Cusco en la reducción de la violencia y en ser considerados como referentes en la
protección de derechos de los niños, niñas y adolescentes. Propuesta de medidas de
política que garanticen un servicio eficaz y eficiente que contribuya en la reducción de la
violencia contra la niñez” para optar el Grado Académico de Magister en Gerencia Social,
arribo a las siguientes conclusiones:
1) La relación a la estructura de gestiones o proyecciones ligadas del servicio de la
DEMUNA consagradas en el objetivo N° 01 del trabajo de investigación relacionado a
las competencias logradas, el manejo de información y sobre todo compromiso y
sensibilidad hacia la niñez por parte del personal responsable del servicio de DEMUNA
es un eje fundamental para obtener su gerenciamiento y lograr resultados, siendo de vital
importancia para lograr la promoción y vigilancia de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes dentro del ámbito de participación y el cuidado de casos que vulneren sus
derechos.
15
2) De la investigación que se realizó, se tiene que los trabajadores encargados de las
DEMUNAS de Acos y Acomayo han recibido instrucción alguna sobre aspectos
técnicos, jurídicos, normativos, metodológicos e instrumentales, relacionados a la
promoción, vigilancia y defensa de los derechos de los niños y adolescentes, a pesar que
la norma lo exige y lo establece; lo que ha incidido en su nivel de posicionamiento entre
las instituciones encargadas de la protección de derechos de los niños y adolescentes a
nivel local, aunado a esto, se aprecia que los responsables de brindar este servicio y el
personal que labora en la DEMUNA, no se dedican en forma exclusiva a la atención de
este servicio, por el contrario asumen hasta tres cargos más dentro de diferentes áreas de
la municipalidad, del mismo modo se tiene que las DEMUNAS no cuentan con el
personal o equipo técnico que establece la norma de la Defensoría del Niño y Adolescente
que exige que en total deberían ser 4 personas.
3) De las encuestas realizadas y la realidad de las comunidades, se aprecia una mínima
proyección comunitaria, donde sólo un 4,4% de los encuestados indico que se informó
acerca de la labor de la DEMUNA por parte del personal que labora en la misma; mientras
que un 14,7% señala que se informó sobre la DEMUNA en una charla o curso que se dio
en sus instituciones educativas, ya que forma parte de la malla curricular, por tanto es
necesario que el personal que labora en la DEMUNA realice acciones de promoción en
estos espacios, pues constituyen espacios cruciales y donde se desarrollan directamente
los niños y adolescentes.
4) La DEMUNA al ser una entidad administrativamente dependiente de los gobiernos
locales, está sujeto a las voluntades políticas del gobierno de turno, lo que se ve reflejado
en que no existe ningún proyecto formulado ni implementado en materia de protección
de los derechos de los niños y adolescente, así como tampoco existe algún proyecto de
16
ley relacionado a la reducción de la violencia de la niñez, lo que genera un grave perjuicio
para el problema de violencia que vienen afrontando los niños.
5) Con relación al objetivo Nº 02 del trabajo de investigación, el cual refiere ls
identificación de demandas de la población que es directamente beneficiada en materia
de protección infantil, los niños entrevistados señalaron al maltrato como una palabra
muy constante en sus conceptos de protección infantil, lo que refleja la existencia de
violencia dirigida los menores y por otro lado expresa una mayor demanda en su cuidado
y su resguardo; de los datos obtenidos se aprecia que el 11,8% de los niños y adolescentes
encuestados indica que protección es no ser maltratados, no vulnerados en su derechos y
estar libres de violencia, a diferencia de un 15;7% que refieren no saber o no opinan sobre
que es la protección de sus derechos, lo que evidencia el desconocimiento que tienen los
menores sobre sus derechos y su protección, del mismo modo una cifra mayor ascendente
al 41,2% de los niños y adolescentes manifiestan que es sumamente importante
protegerlos ya que existe maltrato, violencia, y se vulneran sus derechos, por tanto, es
necesario que los laboran en la DEMUNA realicen un trabajo exhaustivo de promoción
de sus derechos para poder lograr una protección eficaz de los derechos de la niñez.
6) En esa misma línea el 72,5%, de los padres de familia señala como importante la
protección de los niños y adolescentes, ya que existe un alto nivel de violencia hacia ellos,
donde es necesario que la DEMUNA como institución encargada de velar por los
derechos de los niños y adolescentes y siendo la entidad más cercana a la población,
promueva propuestas de solución para reducir la problemática de violencia que aqueja a
la niñez, así mismo un 92.2% de los niños y adolescentes encuestados señalan que es
necesario la existencia de este organismo en su localidad.
17
7) Respecto al análisis, identificación, entendimiento y beneficio de la población sobre
los derechos de los niños, niñas y adolescentes y el servicio que brinda la DEMUNA en
el poblado, regulados en el objetivo N° 03 del trabajo de investigación: se tiene que un
47,1% de los niños y adolescentes encuestados conocen sus derechos relacionados a la
educación, salud y alimentación, derechos que se encuentran reconocidos y regulados en
la Convención de los derechos del niño, enmarcados dentro de la categoría de derechos
de supervivencia y desarrollo; mientras que un 2,9% de los encuestados menciono que
tiene además derecho a emitir su opinión y a participar, y un 11,8% menciono que tiene
derecho a la protección, lo que evidencia un desconocimiento acerca de los derechos de
protección y participación que poseen los niños, apreciándose que la población
directamente beneficiaria desconoce sobre sus derechos de protección y partición, que se
encuentran regulados en diversos convenios internacionales y normas legales.
2.1. Bases teóricas
2.2.1 La Conciliación
2.2.1.1 Teoría del conflicto
(Benavides Vargas , 2002), señala que es necesario estudiar el conflicto para poder
entender y comprender las relaciones interpersonales, grupales, organizacionales, de
estructura social y cultural, entendiendo al conflicto como un fenómeno natural inherente
a la naturaleza humana y que se encuentra presente en todas las relaciones y en los
diferentes niveles ya sea a nivel interpersonal o intrapersonal.
2.2.1.2 Fuentes del conflicto
Los conflictos pueden aparecer por diferentes fuentes conflictivas, las cuales se van
juntando y combinando, que desencadenan en una pugna de opiniones o pareceres, que
van a ser activados por un algún acontecimiento que haga que el conflicto se manifieste.
18
Por tanto, es necesario establecer cuál es la fuente del conflicto y saber cuáles son los
factores que van a influir en la manera en la que se va llevar a cabo la conciliación y las
estrategias que deberá emplear el conciliador para poder llegar a un acuerdo.
Existen diferentes fuentes de conflicto, entre las que podemos señalar las siguientes:
● Los acontecimientos: En algunas oportunidades el conflicto va ser producto de un
desacuerdo que tienen las partes sobre un determinado tema, siendo una fuente
principal de este tipo de conflicto la parte cognoscitiva de las personas
involucradas en el mismo, es decir sus juicios y las percepciones que poseen.
● Los escases de recursos: Este se presenta dentro de problemas surgidos del interés
proveniente del desacuerdo sobre la asignación de ciertos recursos que resultan
ser escasos, centrándose dicha discusión sobre quien obtendrá el objeto o
beneficio que se encuentra en escases, dichos bienes pueden ser tangibles o no,
como por el ejemplo el dinero, territorio, alimentos, objetos o intangibles como el
poder, status, imagen entre otros.
● Las necesidades básicas humanas: Este tipo de conflicto versa sobre diferencias
que están relacionadas a las necesidades que debe satisfacerse o respetarse para
que un grupo determinado de personas pueda desarrollarse plenamente, dentro de
este tipo de necesidades están comprendidas el vestido, alimentación, vivienda
que son necesidades vitales que necesita todo ser humano para su subsistencia y
también se encuentran las necesidades espirituales las cuales son el respeto,
seguridad, reconocimiento, dignidad y demás valores esenciales.
2.2.1.3 Fundamentación teórica
(Restrepo Arredondo, 2011), desarrolla el proceso histórico de las definiciones que ha
poseído la conciliación en el transcurso de los años, advirtiendo que es un problema
teórico complejo, ya que es una institución de carácter procesal es decir es meramente
19
procesal y por otro lado constituye un mecanismo alternativo de solución de conflictos,
por tanto debe ser analizado desde un punto de vista socio jurídico, lo que implica que
sea estudiado desde el punto jurídico o normativo y por otro lado que se realice un análisis
teórico y metodológico.
Es necesario entender al comportamiento humano como un proceso y una causalidad, que
nos posibilita comprender las relaciones interpersonales ya que estas responden a
decisiones individuales o colectivas en las que determinados elementos premeditados o
no operan como modelos mentales que nos ayudan a explicar ciertos procesos sociales
entre un individuo y su grupo.
(Guzmán Barrón, 1999) define a la conciliación como el proceso por el cual dos o más
personas que se encuentran en una situación conflictiva logran solucionar sus diferencias
y reestablecer su relación, asistidos por un tercero denominado conciliador , quien facilita
la comunicación entre las partes, sin interferir en los acuerdos que vayan a tomar las
partes, ya que no ejerce la función de juez ni de árbitro, por lo que para los abogados les
resulta un poco difícil entender este concepto ya que están acostumbrados a adoptar una
determinada posición y aplicar la ley por encima de la voluntad de las partes.
Otro mecanismo alternativo de solución de conflictos es la mediación que es usada
generalmente como alternativa a los procesos litigiosos o de violencia, que es entendida
como un proceso mediante el cual las partes asistidos por una tercera persona, socializan
sus diferencias o problemas en conflicto con la finalidad de poder encontrar soluciones
alternativas y llegar a un acuerdo que se ajuste a las necesidades de ambas partes,
buscando resolver el conflicto y crear un ambiente para la concertación de soluciones.
20
2.2.1.4 La conciliación extrajudicial en el Perú, como medio para promover una cultura
de paz
La conciliación extrajudicial es considerada como un instrumento alternativo de solución
de conflictos que es usada por la normatividad peruana como un requisito de
procedibilidad para iniciar determinados procesos judiciales, evitando los costos y tiempo
que implica un proceso judicial, siendo factible especialmente para situaciones que
pueden ser saneadas y definidas en la audiencia de conciliación, donde las partes de mutuo
acuerdo deciden solucionar sus conflictos. Pudiendo entender a la conciliación como un
mecanismo por el cual se imparte una cultura de paz, en el que las partes a través de un
proceso conciliatorio solucionan sus conflictos.
La conciliación extrajudicial en el Perú se encuentra regulada por la Ley Nro. 26872- Ley
de Conciliación Extrajudicial y su reglamento promulgado el 29 de octubre del año 1997,
a partir del cual ha ido adquiriendo importancia en la resolución de conflictos, sin
embargo, debido a la falta de difusión y la inadecuada implementación de este mecanismo
y sus objetivos, se ha convertido en un obstáculo que ha sobrecargado el aparato judicial.
Para el año 2001 en el Perú existían insuficientes centros de conciliación autorizados que
pudieran asumir la carga de los juzgados, debido a la poca difusión y falta de promoción
de este mecanismo alternativo de solución de conflictos, aunado a esto se tiene que
encontraba en la etapa inicial de su implementación, por lo que el principal problema
radicaba no solo en las personas encargadas de su implementación sino también en
aquellas que de alguna manera directa o indirecta están comprometidos con la búsqueda
de una cultura de paz en el Perú.
Con el transcurso de los años, se han ido desarrollando y fortaleciendo los mecanismos
alternativos de solución de conflictos y se han creado nuevos instrumentos para poder
acceder a este tipo de justicia, siguiendo esta línea de idea Siles Vallejo señala que se
21
vienen ampliando una serie de proyectos para poder derivar asuntos litigiosos y no
litigiosos a diferentes instancias no judiciales que resuelvan este tipo de disputas, como
lo son la mediación, conciliación, arbitraje y demás, que se constituyen como soluciones
viables para reducir la excesiva carga de los juzgados atendiendo a la complejidad de cada
caso y derechos involucrados de las partes en cada caso.
La conciliación en el Perú, ha adquirido carácter obligatorio desde el año 2001, que se
encuentra justificado por el rol activo del estado en la sociedad, ya que imponiendo su
obligatoriedad busca lograr un cambio tratando de lograr una cultura de paz en el país,
cambio que ha sido un poco difícil, ya que fue necesario la implantación de la
obligatoriedad de la conciliación, para que de esta forma se logre concientizar a las
personas para que puedan utilizar este mecanismo y se parte de los beneficios y ventajas
que ofrece y al mismo tiempo ser parte de esta forma pacífica de solución de conflictos.
Posterior a este proceso lo que se busca es interiorizar este forma de solución de
conflictos, no solo que se conozca sus beneficios y ventajas, sino que se pueda acudir a
ella de manera voluntaria, donde los centros de conciliación garanticen las herramientas
necesarias y suficientes para lograr acuerdos, sin embargo pese a la obligatoriedad de la
conciliación, el estado solo exige su obligatoriedad para interponer un proceso judicial,
dejando de lado la construcción de una verdadera cultura de paz, siendo necesario que
exista una política de educación que busque realizar cambios en las estructuras de la
sociedad.
2.2.1.5 Características de la conciliación
De acuerdo a (Yana Yanqui , 2017), podemos considerar que el proceso conciliatorio va
a tener características propias basadas principalmente en el acuerdo voluntario y
consciente que tienen las partes, de modo que el papel del conciliador, es el de buscar una
solución en un sentido imparcial pero sometiéndose al acuerdo de las partes y así poder
22
alcanzar lo que conocemos como justicia, como características de la conciliación
podemos considerar a los siguientes:
● Es de carácter consensual, en el sentido de implantar una política única de acuerdo
entre las partes y que en este entender se somete a la voluntad de cada una de ellas.
Así mismo podemos considerar la voluntad de las partes, debido a que se tiene que,
en la etapa de audiencia, ambas partes asisten por voluntad propia demarcando una
serie de materias conciliables y que es decisión de estos mismos tomarlos en cuenta
o no.
● Es de carácter idóneo, debido a que dentro de nuestra legislación peruana reconoce
que un conciliador es aquella persona que se encuentra capacitada para tal fin de
modo que se encuentra acreditado su formación como tal, así como también la debida
autorización de su centro de conciliación por parte del Ministerio de Justicia.
También podemos considerar la característica horizontal de la conciliación, esto en
el sentido de no tener ningún interés por parte del conciliador sobre el acuerdo que
se lleve a cabo, solo y únicamente se debe tener un criterio de igualdad de partes para
así poder llevar la audiencia de conciliación de un modo armonioso y horizontal.
● Es de carácter privado, debido a que los acordado dentro del acuerdo conciliatorio
va a gozar de estricta confidencialidad debido a la competencia que se tiene dentro
del acuerdo que se lleve a cabo, poder ser reconocidos como únicos interesados.
● Es informal, debido a que el proceso conciliatorio tiene un sentido práctico, que
va tratar de buscar un procedimiento de tipo oneroso y la única formalidad que se
tiene es el logro del acuerdo respetando toda pauta establecida.
23
2.2.1.6 Nivel de asistencia
2.2.1.6.1 Solución de conflicto
De acuerdo a (Flores Flores & Soto Núñez , 2021) el proceso de conciliación extrajudicial
es un factor dentro de lo conocido como solución de conflicto, la circunstancia amerita
una determinada controversia y así poder tener un fundamento en las precisiones que se
pueda tener para llegar a un acuerdo conciliatorio; la solución del conflicto es buscada
por el conciliador y propuesta a las partes para que se pueda dar en una situación de
amistad y paz social, en las partes.
El fundamento que muchos autores proponen son las ventajas de la conciliación,
principalmente el punto de vista de evitar llegar a una instancia judicial en la que se debe
considerar muchas desventajas principalmente las de aquellos plazos procesales que
tienen que ser considerados en todo proceso judicial y que se extienden con distintos
mecanismos procesales alargando el proceso cuando esto se puede solucionar en una
etapa previa que es la conciliación. La solución del conflicto, tiene un sin número de
ventajas cuando estas son determinadas antes de poder tener un mayor perjuicio para las
partes, de modo que podemos asumir que la búsqueda de la solución del conflicto, tiene
un sustento de beneficio para las partes,
Desde el punto de vista de la administración de justicia, se tiene un sin número de
situaciones respecto al porque la carga procesal viene siendo muy alta en nuestros días.
La propuesta que se tiene de parte del órgano administrativo de justicia es que se inste el
acuerdo conciliatorio previamente, debido a que existen situaciones innecesarias que no
pueden ser considerados como suficientes para el ejercicio de una tutela efectiva de
derechos, debido a que estos pueden ser solucionados en el acuerdo de las partes y así
evitar todo un proceso judicial tedioso y que también implica un sustento económico para
las partes.
24
Para (La Rosa & Rivas, 2018), se debe estudiar al conflicto partiendo de los efectos que
tiene sobre los mecanismos alternativos de solución de conflictos, la mayoría cree que los
conflictos tienen un efecto negativo, sin embargo, si analizamos los efectos que genera se
puede apreciar que es el impulso y la forma en la que se canalizan las relaciones
interpersonales humanas.
En la vida diaria, se puede apreciar que los conflictos están presentes en nuestras vidas
cotidianas, siendo el resultado de la interacción normal y cotidiana de las personas, lo
que nos permite afirmar que el conflicto no es malo pero tampoco es bueno, sino que se
trata de un hecho palpable objetivo que esta enlazado y unido a la naturaleza humana, sin
embargo el conflicto dependiendo del tratamiento que se le brinde puede generar
consecuencias positivas o negativas, comparando sus efectos con lo que puede generar
el impacto del rayo que al igual que el conflicto es un hecho y que sus consecuencias van
a depender del tratamiento que se les brinde.
De lo precitado anteriormente, se tiene que un conflicto bien tratado permite a las
personas:
● Mantener la relación entre las partes, es decir las partes enfrentadas mantienen la
relación entre ambas, evitando que esta se siga deteriorando y en algunos casos
esta relación se llega a reestablecerse.
● Procura el aumento de la probabilidad de éxito en la conciliación, ya que existe
una satisfacción mutua de sus intereses, obteniendo ambas partes beneficios que
los favorecen mutuamente.
● Se da un aprendizaje que surge a partir de la experiencia, que conlleva a que las
personas que están involucradas en la situación problemática se den cuenta de que
existen otras maneras de solucionar sus conflictos que no son necesariamente sea
el inicio de un proceso judicial.
25
● Es un mecanismo que beneficia a toda la sociedad ya busca reestablecer la paz
social que ha sido alterada
● Implica el ahorro de costos adicionales, ya que el conflicto es resuelto de manera
directa, evitando destinar recursos económicos adicionales.
● Evita que exista un desgaste emocional de las partes, puesto que se ahorran el
tiempo y la incomodidad de que el conflicto se alargue en el tiempo y siga
deteriorando las relaciones que ya han sido afectadas.
2.2.1.7 Nivel de efectividad
Para (Gutierrez Huaman , 2017), la conciliación viene a constituir un mecanismo
alternativo de solución de conflictos, consistente en una actividad voluntaria realizada por
las partes en conflicto y una tercera persona llamada conciliador que se encuentra adscrito
a un centro de conciliación, el cual debe ser neutral e imparcial, y sin poder de toma de
decisión, desempeñando un rol de asistencia para las partes facilitando el arribo de
acuerdos entre las partes.
La conciliación tiene como finalidad que las partes puedan llegar a un acuerdo que
satisfaga a ambas partes y que ponga fin a su conflicto de intereses y de esta manera se
pueda reestablecer la paz social, entendiéndose a la conciliación como un procedimiento
de carácter obligatorio en las materias que están relacionadas a los derechos disponibles
de las partes, mediante el cual la parte demandante invita a la parte demandada a un
Centro de Conciliación acreditado para que puedan poner fin a sus problemas o
controversias, asistidos por una tercera persona denominada conciliador extrajudicial, que
viene a ser un requisito que es indispensable para la interposición de una demanda en sede
judicial, en caso de que las partes arribaran a un acuerdo esta poseerá carácter definitivo
y podrá solicitarse su ejecución en sede judicial, es importante manifestar que la
26
obligatoriedad de la conciliación radica en el desarrollo del procedimiento y no en la
conciliación como tal, ya que por su propia naturaleza es de carácter facultativo.
En nuestro país, la conciliación se encuentra regulada por la ley Nro. 26872- ley de
conciliación extrajudicial y reglamentada por el decreto supremo Nro. 001-98-JUS, que
señala que la conciliación tiene carácter obligatorio para la interposición de las demandas
cuando traten de derechos disponibles, determinados o determinables de las partes, los
temas que versen sobre derecho de familia o derecho laboral se encuentran excluidos
temporalmente de la presente ley, conforme lo dispuesto por la ley Nro. 27398.
Según ( Arboleda López, 2017), los mecanismos alternativos de solución de conflictos
constituyen un procedimiento por el cual las partes que se encuentran enfrentadas, son
asistidas por una persona imparcial llamada mediadora, quien a través de métodos y
técnicas de manejo de emociones ayuda a las partes a solucionar sus conflictos, utilizando
técnicas que les permiten centrarse en el problema y disipar los problemas que difieran
del mismo, con el objetivo de poder alcanzar acuerdos que puedan satisfacer los intereses
de cada una de las partes involucradas en el conflicto.
La mediación y la conciliación a nivel internacional y nacional se han constituido como
una nueva tendencia en la que a través de estos mecanismos alternativos de solución de
conflictos, se buscar dar soluciones que no sean agresivas o violentas a los problemas
socio jurídicos que se producen producto de la interacción humana, cuya finalidad es
lograr construir una cultura de paz, el cual es aplicable a diversas áreas del derecho y
sobre todo en materia de familia, pues se evidencia que en estos casos existe una carga
emocional, donde los sentimientos y las emociones de las partes desempeñan un papel
importante, por tanto es necesario que los abogados se conviertan en mediadores,
conciliadores capaces de asistir a las partes para que puedan lograr acuerdos que
27
satisfagan a ambas partes y de una solución integral de los conflictos, puesto que la
familia es la cedula fundamental de toda sociedad.
El papel que desempeñan tanto el conciliador como el mediador es fundamental para que
las partes puedan arribar a un acuerdo, deben de ser personas neutrales e imparciales, con
sentido común, sentido de vida, altruistas y reconocer la importancia de otras personas
como seres humanos.
Tanto la mediación como la conciliación, son mecanismos alternativos de solución de
conflictos que evitan que las partes en conflicto acudan al aparato judicial, evitando que
el conflicto se convierta en una cuestión litigiosa, la cual genera mayores costos tanto
económicos, emocionales, anímicos que aunado al conflicto, generan que el proceso se
vuelva tedioso y largo.
En la conciliación y la mediación prima el principio de autonomía de la voluntad, que
encuentra su sustento en que las propias partes establezcan por sí solas las reglas que se
van seguir para poder arribar a un acuerdo, encaminando sus posiciones o posturas para
solucionar sus conflictos, los cuales van a ser resueltos a través de los propios lazos que
crearon libremente.
Sin embargo, jurídicamente, se debe aclarar que existe una marcada diferencia entre la
mediación y la conciliación, puesto que en la mediación son las propias partes las que
proponen y encuentran la solución a sus conflictos, a diferencia de la conciliación en
donde el conciliador sugiere propuestas solución de sus conflictos, constituyendo esta
última, una forma más intervencionista del tercero que les asiste.
2.2.1.8. Ley de conciliación
De acuerdo al capítulo I sobre los principios generales, que entiende a la conciliación
extrajudicial como un instituto regido como mecanismo alternativo de solución de
28
conflictos (LP Pasion por el Derecho, 2022), asimismo se declara como beneficio
nacional, el desarrollo institucional y desenvolvimiento de la conciliación como un
mecanismo alternativo de solución de conflictos.
La citada ley, enfatiza a la conciliación como aquella institución que construirá una
cultura basada en paz dentro de la sociedad y debe estar regida por principios éticos y
morales de la equidad, buena fe, veracidad, imparcialidad, confidencialidad, legalidad,
neutralidad, celeridad y economía.
Por consiguiente, la conciliación al ser una institución de carácter consensual, los
acuerdos aprobados por las partes van a depender de las partes exclusivamente y de la
voluntad que tengan para cumplirlas.
Lo establecido en el artículo 5 de la ley de conciliación este se puede definir como un
instituto regido como mecanismo alternativo de solución de conflictos, mediante el cual
una o más actores se dirigen a un Centro de Conciliación Extrajudicial para ser asistidos
por un tercero denominado conciliador que les va ayudar en la búsqueda de lograr una
solución consensual a su conflicto. La conciliación se puede dar de manera presencial o
por medios electrónicos u otros de naturaleza análoga, conforme a las disposiciones del
presente reglamento; en nuestra legislación es requisito de admisibilidad de la demanda,
que previamente el demandante antes de interponer su demanda judicial, acuda a un
Centro de Conciliación Extrajudicial para la solución de sus conflictos, en caso no lo
realizara el juez competente al momento de la calificación de la demanda, la declara
improcedente por falta de interés para obrar en el proceso.
Son materias de la conciliación las que tengan pretensiones determinadas o determinables
sean derechos disponibles de las partes, por ejemplo en materia de derecho de familia, es
conciliable las pretensiones que versan sobre pensión de alimentos, tenencia, régimen de
visitas y todas aquellas que derivan de la relación familiar sobre la cual las partes tengan
29
libre disposición, debiendo el conciliador hacer prevalecer el principio del interés superior
del niño, con relación a la conciliación en materia laboral esta deberá realizarse
respetando los derechos de carácter irrenunciable de los trabajadores que se encuentran
reconocidos dentro de la Constitución Política del Perú y en las leyes de materia laboral,
estos casos podrán ser atendidos por los Centros Conciliatorios del Ministerio de Justicia,
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo así como los Centros de Conciliación de
entes privados, los cuales deberán contar con conciliadores aprobados y reconocidos por
el Ministerio de Justicia en materia laboral, debiendo contar las partes con la asistencia
de su abogado en el inicio y en el transcurso de la audiencia de conciliación y en caso de
no existir abogados, deberá estar presente al inicio de la audiencia un abogado verificador
de la legalidad de los acuerdos que se va arribar.
Con relación a los temas de materia contractual respecto a las contrataciones y
adquisiciones del estado, esta será realizada conforme a las leyes de la materia.
Por el contrario, son supuestos y materias no conciliables de la conciliación en los
siguientes casos:
a. Desconocimiento del domicilio de la parte invitada.
b. Si la parte invitada reside en el extranjero, salvo el caso que cuente con un
apoderado que tenga poder expresado para ser invitado a un Centro de
Conciliación.
c. Cuando se trate sobre derechos y bienes de incapaces a que se encuentran
comprendidos dentro de los artículos 43 y 44 del Código Civil.
d. Si se trata de procesos cautelares.
e. Procesos que involucren garantías constitucionales.
30
f. En los procesos referidos al acto jurídico de nulidad, ineficacia y anulabilidad, en
este último caso en caso se presenten los supuestos establecidos en los incisos 1,
3 y 4 del artículo 221 del Código Civil.
g. En la petición de herencia, cuando en la demanda se incluya la solicitud de
declaración de heredero.
h. Si se presenta violencia familiar.
i. Casos de desalojo que se encuentren en el Decreto Legislativo Nº 1177- Decreto
Legislativo que establece el Régimen de Promoción del Arrendamiento para
Vivienda y de la Ley Nº 28364 – Ley que regula el Contrato de Capitalización
Inmobiliaria y sus modificatorias.
j. Demás pretensiones que no tengan carácter de libre disposición de las partes
conciliantes.
Respecto al resguardo de datos en la conciliación, las partes que intervienen en la
audiencia, están obligadas a mantener en reserva lo actuado dentro de la misma, todo lo
que se sustenta o propone dentro de la audiencia de conciliación carece de valor
probatorio para un proceso judicial, exceptuándose de esta regla de confidencialidad a los
hechos que ayuden a establecer indicios razonables de la comisión de un delito o falta.
Así mismo no es exigible la conciliación extrajudicial en los siguientes casos:
a) Procesos de ejecución.
b) Procesos de tercería.
c) Procesos de prescripción adquisitiva de dominio.
d) Casos de retracto.
e) Cuando tratase de convocatoria a asamblea general de socios o asociados.
31
f) Procesos de impugnación judicial de acuerdos de junta general de accionistas
contemplado en el artículo 139 de la Ley General de Sociedades, así como en los
procesos de acción de nulidad previstos en el artículo 150 de la mencionada ley.
g) En los procesos de indemnización derivados de la comisión de delitos y faltas y
delitos provenientes de daños en materia ambiental.
h) Procesos contencioso-administrativos.
i) Procesos judiciales referidos a pensión de alimentos, régimen de visitas, tenencia,
así como otros que se deriven de la relación familiar y respecto de los cuales las
partes tengan libre disposición.
j) Procesos de indemnización interpuestos por la Contraloría General de la
República según la atribución conferida por el artículo 22, acápite d) de la Ley
27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República, cuando, como consecuencia del ejercicio del control
gubernamental, se determine que funcionarios, servidores públicos o terceros
ocasionaron daños y perjuicios al Estado.
La audiencia deberá realizarse dentro del establecimiento del centro de conciliación
extrajudicial autorizado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, contando con
la presencia de un conciliador y las partes que van a conciliar; la audiencia es única y
podrá comprender una o varias sesiones, necesarias para el cumplimiento de los fines de
la ley en cuestión. De manera excepcional el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
podrá autorizar la celebración de una audiencia de conciliación en un establecimiento
diferente, el cual deberá contar con un espacio adecuado para el desarrollo de la audiencia.
La ley faculta para que la audiencia de conciliación, pueda realizarse a través de medios
electrónicos u otros similares que garanticen la identificación, comunicación de las partes
y autenticidad de los acuerdos conciliatorios arribados, debiendo el conciliador
32
encontrarse en el establecimiento autorizado para el ejercicio de su labor conciliadora,
dicha conciliación deberá regirse por los principios que regula la conciliación.
El cómputo del plazo para la Audiencia Única será máximo treinta días calendarios, que
serán contados desde el primer día de sesión. Dicho plazo podrá ser prorrogado por mutuo
acuerdo de las partes.
Continuando el procedimiento conciliatorio una vez recibida la solicitud, el centro de
conciliación extrajudicial nombrara un conciliador como máximo un día un después de la
entrega de la solicitud, debiendo presentarse en un plazo de tres días hábiles cursar las
invitaciones para la realización de la audiencia de conciliación a las partes, cumpliendo
con verificar y confirmar la identidad de las partes a las que va notificar, del mismo modo
deberá verificar los domicilios de las partes donde se les va notificar, ello de conformidad
a lo establecido en el presente reglamento.
El conciliador deberá realizar acciones necesarias para concretar el medio por el cual las
partes desean ser notificadas ya sea un medio electrónico y definir el medio de
comunicación correspondiente, caso contrario las notificaciones se realizarán en el
domicilio de las partes.
El plazo para celebrar la audiencia no podrá superar los diez días hábiles, que serán
contados a partir del día siguiente de enviadas las invitaciones, debiendo transcurrir entre
la fecha de recepción de la invitación y la fecha para la audiencia un plazo no menor de
tres días hábiles.
En caso de que una de las partes no concurra a la audiencia de conciliación, sea cual sea
su modalidad, el conciliador deberá señalar nueva fecha para audiencia, notificando en
ese acto a la parte asistente, y respetar los plazos señalados en el párrafo anterior para la
notificación de la otra parte.
33
Si la audiencia se realizara de manera presencial, se tomará en consideración el Cuadro
General de Términos de la Distancia del Poder Judicial, para el computo de plazos de las
notificaciones.
Si la audiencia se realizara por medios electrónicos o de naturaleza análoga, y la parte
invitada no tuviera los elementos tecnológicos necesarios para participar, esta deberá
asistir presencialmente a la audiencia en el Centro de Conciliación Extrajudicial
En caso de haberse realizado la audiencia a través de medios electrónicos u otros de
naturaleza análoga y si las partes o alguna de ellas no contara con firma digital, se deberá
suspender la audiencia y señalar nueva fecha para la suscripción del acta de conciliación
2.2.2 El interés superior del niño

2.2.2.1 La aplicación del principio del interés superior del niño por el sistema judicial
peruano
De acuerdo a (Sokolich Alva, 2013) , la Convención sobre los Derechos del niño
celebrada en 1981 y adoptada por Naciones Unidas en el año 1989, viene a constituir un
instrumento con carácter internacional, que reconoce a los niños, niñas y adolescentes un
conjunto de derechos civiles, sociales, políticos, culturales, económicos, entre otros, que
recoge cuatro principios fundamentales, dentro de los cuales se encuentra comprendido
el “principio del interés superior del niño y adolescente”, que se encuentra regulado en el
Título Preliminar del Código de niños y adolescentes, que establece todas las medidas
que deberán adoptar las instituciones públicas o privadas encargadas del bienestar social,
los tribunales, autoridades administrativas, poder legislativo, para el cumplimiento de este
principio, correspondiendo a la administración de justicia hacer prevalecer dicho
principio como un principio superior.
Dentro de este orden de ideas, es necesario mencionar que, dentro de un orden de
jerarquías de normas existentes, la Constitución es considerada como la norma más
34
importante y que reviste de mayor transcendencia al estado, por ende, debe procurar
proteger los derechos de la colectividad y en especial de los más vulnerables, protegiendo
a los niños y más aún si estos se encuentran en situación de abandono. El artículo 1 de la
Constitución hace mención a la dignidad de las personas, sin embargo, en la realidad se
aprecia que dicho dispositivo depende de los acontecimientos, vigencia de las normas y
su eficacia, donde se proclama a la seguridad ciudadana como un valor preciado, sin
percatarse que no existen políticas adecuadas para la niñez y la infancia que permitan
garantizar en un futuro el resguardo de este valor.
Del análisis de las sentencias emitidas en materia de niñez, se puede establecer algunos
puntos, como son:
1. Que, es de vital importancia para un Estado y su colectividad proteger a las
poblaciones más vulnerables, sobre todo a la infancia, y más aún si se encuentra
en situación de abandono.
2. Es obligación del Estado y la colectividad proteger al niño, niña y adolescente,
teniendo como sustento normativo a la Constitución y el bloque de
constitucionalidad que reconoce y protege al Principio del Interés Superior del
Niño como principio fundamental.
3. Cuando en un proceso judicial se verifique que existe afectación a los derechos
fundamentales de los niños, niñas y adolescentes, la administración de justicia
debe procurar brindar una atención especial y prioritaria a los menores, debiendo
emitir su fallo haciendo prevalecer el principio del interés superior del niño sobre
cualquier otro principio.
2.2.2.2 Características principio del interés superior del niño
De acuerdo a (Alvarez Oblea, 2017), el principio del interés superior del niño contempla
varias características, entre las que tenemos:
35
a) Es un principio de interpretación que debe ser utilizado de forma obligatoria en
todos los procesos donde intervengan o estén involucrados los derechos de los
niños y adolescentes, se les confiere una especie de garantía a los niños y
adolescentes, asegurando las decisiones que se van a tomar en torno a ellos van a
ser examinadas conforme a este principio, imponiendo a los estados la obligación
de adoptar este principio como una decisión oficial.
b) El inciso 1 del artículo 3 de la convención de los derechos del niño, establece que
el niño es sujeto de derecho, dándole una dimensión especial, enlazada con
diferentes principios como el de no discriminación y la obligación de ser
escuchado y tomar en consideración la palabra del menor.
c) La definición de interés superior del niño y adolescente, como definición jurídica
indefinida, dependiente de la práctica y de las normas para su aplicación. Del
mismo modo a partir del estudio de los casos, se ha ido generando jurisprudencia
con la finalidad de aportar soluciones a diferentes situaciones similares en los que
estén involucrados un grupo de niños o un niño, sin embargo, estos criterios pese
al transcurso del tiempo, siguen sujetos a la interpretación del juzgador
d) La definición del interés superior del niño y adolescente, es un concepto muy
relativo, ya que su definición se está sujeta a un tiempo y espacio determinado; se
dice que está sujeto a un tiempo determinado, ya que esta depende de los
conocimientos que se posea sobre la infancia y los avances sobre la misma y se
dice que es relativo respecto al espacio, ya que esta depende de la legislación de
cada país o de una determinada región.
e) La definición que le asigna al interés superior del niño es evolucionista, puesto
que las sociedades se encuentran en constante cambio y los avances en el campo
36
del conocimiento continúan, clara muestra de ello es que cada vez existe mayor
jurisprudencia respecto sobre los derechos de los infantes y su protección.
f) El interés superior del niño y adolescente se encuentra regulado por una
subjetividad personal que se pueda apreciar en tres niveles:
● Subjetividad de los padres: Los padres actúan protegiendo el interés
superior del niño y adolescente, aunque a veces actúan haciendo primar
sus intereses personales.
● Subjetividad del niño: Se puede apreciar que existe un problema, cuando
solo se toma en consideración los deseos y opiniones de los niños, que no
corresponde a la realidad de las necesidades del menor.
● Subjetividad del juez o autoridad administrativa dotada del poder
decisorio: Este tipo de subjetividad es considera una de las más fuertes ya
que son los encargados de tomar decisión, aunque dicha decisión debe
basarse o apoyarse sobre un análisis científico e imparcial de los hechos.
2.2.2.3. El principio del interés superior del niño y adolescente en las sentencias de
alimentos
Citando a (Yanes Sevilla, 2016), podemos mencionar que el niño es considerado hoy en
día como un sujeto pasible de muchos derechos y protecciones, puesto que en
comparación con otras épocas en las que el niño no tenía individualización y tampoco se
consideraba muchos de sus derechos, existiendo situaciones de desprotección, como
situaciones en las que se encontraban en abandono o sometidos a tratos inhumanos. Hoy
en día se considera un tema bastante instituido dentro del derecho público internacional,
siendo en algunas situaciones considerado como principio de protección, los mismos que
pueden tener un sistema de derechos que se encuentran regulados e impartidos en muchas
naciones que pertenecen a instituciones de carácter internacional. Se puede referir
37
también como un sistema de protección ya que es considerado como principio rector
protector del interés superior del niño.
2.2.2.4. El interés superior del niño como derecho sustantivo
(Yanes Sevilla, 2016) menciona que en estos tiempos es innegable que el niño es
considerado como un sujeto de derechos, pero dicha condición no siempre ha sido así, ya
que remontándonos al pasado se aprecia que tenían una condición inferior a la de los
adultos, no se les reconocía ningún derecho y tampoco tenían algún reconocimiento
individual, ya que eran considerados parte de la familia y propiedad de los padres y por
ende ellos podían disponer de ellos como quisieran, llegando en algunas situaciones a
someterlos a tratos crueles e inhumanos o esclavizarlos.
En la Roma antigua la existencia de los niños estaba sujeta a que el padre de familia los
aceptara, en la época del emperador romano Constantino se detuvo la persecución a los
cristianos, y se implanto la idea de protección a los niños, ya que estaban hechos a la
imagen y semejanza de Dios, en la Edad Media se dio un retroceso y se explotaba
laboralmente a los niños, castigando de manera excesiva físicamente a los niños, en la
época del Renacimiento se incluye beneficios a favor de los niños, empezando la sociedad
a preocuparse por la educación de los niños y aparecen las primeras escuelas, se da una
protección paternal al menor, ya que es considerado un ser frágil, inferior, débil e
intranscendente.
La llegada de la Revolución Francesa se incorpora nuevos derechos dentro de ellos la
igualdad, cambiando así el rol de los niños en sociedad, siendo el Cuerpo de Libertades
de la Bahía de Massachusetts, el primer documento de la historia sobre el reconocimiento
de los derechos de los niños, que señalaba que, si en caso los padres o responsables del
menor trataban de manera muy estricta a los niños, estos podían quejarse ante la justicia.
38
Como se puede apreciar la evolución de los derechos de los niños y adolescentes, ha
estado sujeta al desarrollo de la familia como un lugar de crecimiento, lazos de afectividad
y una institución capaz de mejorar y crear escuelas que promuevan la educación,
constituyéndose en pilares fundamentales de protección del menor.
Se debe tener presente que una cosa es que se ejerzan los derechos de manera pausada,
dependiendo de la madurez del menor que pueden ser ejercidas de manera directa por el
menor o través de sus padres o representantes, y otra muy diferente es sobre el objeto
disponible, que está sujeto a la voluntad y decisión de los padres o apoderados, que
ejercen poder sobre el menor tratándolos como objetos, lo cual es repudiado, ya que se
estaría hablando únicamente de dignidad humana para los adultos, negándoles este
derecho al resto de personas de manera injustificada, razón por la cual se celebró la
Convención de los Derechos del Niño para eliminar toda forma de discriminación
injustificada hacia los niños.
En las épocas actuales se ha dejado de lado conceptos de considerar al niño como una
carga o un peligro y se le reconoce la condición de sujeto de derechos pasible de derechos
y obligaciones, existiendo diferentes normas de carácter internacional y nacional que les
reconocen una serie de derechos y garantías, ya que son la esperanza y el futuro del país,
sin embargo, aún siguen latentes acciones de maltratos hacia ellos, sin importarles el papel
que desempeñan en la sociedad.
2.2.2.5. El interés superior del niño como garantía
Citando a (Delgado Tuesta, 2016), la Convención Internacional sobre los Derechos del
niño, es la finalización del largo proceso de reconocimiento de los derechos de los niños
durante varios siglos. De un repaso histórico jurídico se aprecia que existe una estrecha
vinculación de los instrumentos de protección de los derechos de los niños y adolescentes
y el progreso en la protección y garantía de los derechos humanos y los niños. Según

39
diversos estudios en materia derechos de la infancia, señala que los mecanismos más
efectivos en materia de protección general de los derechos de los niños son los derechos
humanos, la evolución del pensamiento jurídico nos permite afirmar que detrás de la idea
de los derechos humanos se encuentra la idea de que todas las personas incluido los niños
y adolescentes tienen derechos consagrados por su condición de tales, y es deber de los
estados promover y garantizar su protección sin distinción alguna.
El principio de igualdad reconoce la protección jurídica y de derechos específicos a
determinados grupos sociales, entre los cuales se encuentran los niños, en América Latina
el derecho de la infancia es la concretización de la aplicación de mecanismos de
exigibilidad y protección efectiva de los derechos reconocidos por la convención de los
derechos de los niños, las cuales han reemplazado a leyes antiguas , fundándose en la
condición de persona de los niños, estableciendo una serie de dispositivos que protegen
los derechos de la infancia que son complementados a través de mecanismos generales
de protección de derechos reconocidos a todas las personas.
La ley del sistema nacional de atención integral al niño y el adolescente - ley 26518, es la
norma fundamental en materia de protección de niños y adolescentes, que tiene por
finalidad orientar, unir, ordenar, orientar, inspeccionar y evaluar las políticas, planes,
programas y acciones a nivel nacional, que están destinados a la atención integral y
especifica de niños y adolescentes.
Los dispositivos legales definen al interés superior del niño, como un término al cual se
le asigna la categoría de norma de procedimiento y principio, siendo una norma de
procedimiento ya que se le asigna un carácter netamente adjetivo, relacionado a las
medidas dictadas dentro de un proceso, a las decisiones que se tome y a las afectaciones
que se presenten dentro del mismo, en los que se involucren y afecten directamente a los
niños y adolescentes, donde se debe hacer prevalecer la garantía de los derechos humanos
40
y como un principio ya que es entendido como una guía o principio rector que dirige todo
un sistema jurídico.
Los niños y adolescentes son personas que se encuentran en un proceso de formación y
por ende se encuentran en una situación de vulnerabilidad, por lo que deben ser protegidos
por el estado y por los organismos que lo conforman.
2.2.2.6. Como principio jurídico
De acuerdo a (Osorio Ballesteros, 2014) el principio del interés superior del niño, es un
principio legal que vela por los derechos de los niños y el trato digno que deben recibir
dentro de sus hogares, ya que en la actualidad se aprecia que existe una pérdida de valores,
existiendo mayores índices de maltrato, violencia, abandono, pobreza, donde los niños no
son respetados ni reciben el cuidado necesario, puesto que no se les da el amor, cariño y
comprensión que necesitan, protegiendo especialmente a los niños que se encuentran en
una situación de desventaja, buscando proteger y apoyar a los niños, niñas y adolescentes.
La falta de valores se ha ido expandiendo por todos sitios y precisamente la aplicación de
este principio busca proteger a los niños de estas carencias de la sociedad, visualizándose
dicho principio como un elemento de protección de los niños y adolescentes, donde es
necesario la participación activa de los niños, niñas y adolescentes en varias acciones que
son de su incumbencia.
Respecto a la aplicación de este principio, se aprecia en su aplicación una mixtura, ya
que existen concepciones sobre los derechos de los infantes, que terminan por predominar
y reducir su aplicación, este manejo presenta cierta mixtura o hibridación ya que, en
distintas alusiones, apreciándose tres categorías o tópicos que aplican los profesionales
uno sobre sus visiones sobre el principio, segundo sobre las ideas o percepciones sobre
las personas que corresponde aplicarlo y tercero en la forma en que lo vinculan con
diversos temas que consideran importantes para la infancia.
41
2.2.2.7. Marco legal, jurisprudencial del interés superior del niño, niña y adolescente
El marco legal y jurisprudencial en materia de derechos de niños y adolescentes, se ha
ido perfeccionando con el transcurso del tiempo a través de la adopción de diversos
convenios y acuerdos, los cuales inicialmente se limitaban únicamente a declarar la
importancia de los derechos para que puedan desarrollarse en todos los aspectos de su
vida, protección que no resulto suficiente ya que aún se les consideraba como personas
débiles e incapaces, por lo que fue necesario que se les reconozca como sujetos de
derecho, debiendo considerarse el interés superior del niño como un principio rector en
la toma de decisiones que involucren a los niños, niñas y adolescentes (Chevarria Pineda,
2018).
Normas de carácter internacional
● La declaración de ginebra sobre los derechos del niño: La cual fue aprobada en el
año 1924 por la Sociedad de Naciones, predecesora de la ONU, y dada con
posterioridad al término de la Primera Guerra Mundial, donde los niños, niñas y
adolescentes pertenecían a un sector vulnerable que era propenso a sufrir daños
contra su integridad física, mental y proyecto de vida, imponiendo a las sociedades
a nivel internacional el deber de asegurarles a los niños mejores condiciones para
su desarrollo integral.
En su parte introductoria señala el deber de todas las sociedades de ofrecerles a
los niños todo lo mejor, sin importar su nacionalidad, origen, raza o creencia
religiosa, que se complementa con su primer considerando que refiere que al niño
se le debe brindar los medios necesarios para que puedan desarrollarse
normalmente, espiritual y materialmente.
● La declaración universal de los derechos humanos: La cual fue adoptada y
proclamada en 1948 por la Asamblea General de la ONU, posterior a la Segunda
42
Guerra Mundial, la cual se fundamentaba en los principios de libertad, igualdad,
fraternidad, dignidad, justicia y paz. Dentro de su cuerpo normativo en el artículo
25 numeral 2 reconoce que: a) la persona menor de edad tiene derecho a recibir
cuidados y asistencia especial; b) no debe existir trato diferenciado entre los hijos
extramatrimoniales y matrimoniales, ya que tienen el mismo derecho a recibir la
protección social que los hijos matrimoniales.
● La declaración americana de los derechos y deberes del hombre: Aprobada en
1948 en la Novena Conferencia Internacional Americana, es el primer documento
emitido en el continente americano que reconoce la necesidad de asignar a los
niños, niñas y adolescentes una protección diferenciada, disponiendo en su
artículo VII el derecho de los niños a que se les brinde protección, cuidado y ayuda
especial.
● La declaración universal de los derechos del niño: Proclamada por la Asamblea
General de la Organización de las Naciones Unidas en el año 1959, viene a
constituir el primer documento a nivel internacional que reconoce el principio del
interés superior del niño, niña y adolescente, surgió ante la necesidad de proteger
los derechos de los niños en todo el mundo. Señalando en su preámbulo que los
niños, niñas y adolescentes necesitan protección y cuidados especiales, puesto que
aún les falta madurez física y mental suficiente, considerando a cada uno como
titulares de derecho, teniendo derecho a una infancia feliz y gozando de los
derechos y libertades que se proclama, debiendo los padres, la familia, la sociedad
y las autoridades reconocer sus derechos y luchar por su cumplimiento.
● El pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales: Este pacto
fue adoptado en 1936 mediante asamblea general de la organización de naciones
unidas, que señala en su artículo 10 numeral 3 el deber de los estados que
43
conforman parte de este tratado, de adoptar medidas especiales para la protección,
asistencia y atención de los niños, niñas y adolescentes, asegurando su pleno
desarrollo, así mismo el artículo 12 de este pacto menciona que los estados parte
deben reconocer a) el derecho de todas las personas que incluye a los niños, niñas
y adolescentes a disfrutar de salud física y mental b) adopción de medidas
necesarias para poder garantizar la efectividad de estos derechos, promoviendo el
desarrollo de los menores de edad.
De las normas señaladas precedentemente, se puede evidenciar que en su mayoría no
existe una referencia específica y expresa sobre el interés superior del niño y
adolescente, sin embargo, estos dispositivos reconocen el derecho de los niños, niñas
y adolescentes a recibir protección, cuidado y ayuda específica, preocupándose por
su desarrollo integral.
Regulación nacional
• Código de niños y adolescentes: Aprobado el 05 de julio del año 2000 a través de
la Ley Nro. 27337, que reconoce que todo niño y adolescente tiene derecho desde
el momento de su concepción a su integridad personal, física y mental y que no
podrá ser sometido a tratos crueles o actos de tortura, reconociendo al menor como
sujeto de derechos, siendo pasible de todos los principios y garantías que le asiste
la justicia, como el debido proceso, en donde deberá garantizarse la aplicación del
interés superior del niño y adolescente como principio rector. (Guzman Belzu,
2003).
La normativa peruana no refleja similitud con la Convención de los Derechos de los
niños, pues diferencia al niño y adolescente, considerando niño a todo ser humano desde
el momento de su concepción hasta que cumpla los doce años y adolescente al ser humano
desde los doce años de edad hasta cumplir los dieciocho años de edad, estableciendo dicha
44
medida como una garantía para proteger al menor, y en caso de que existiera duda acerca
de la edad de una persona este será considerado como un niño o adolescente dependiendo
de sus características, mientras no se pruebe lo contrario.
El Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, refiere que los
niños no deben ser considerados incapaces, carentes o menores, sino deben ser
considerados como personas completas y deben ser respetados como personas llenas de
capacidades y potencialidades, como sujetos titulares de derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales que les asisten por su sola condición de tal. (Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, 2012)
2.3. Hipótesis
2.3.1. Hipótesis General
No son eficaces las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas
principio del interés superior del niño y adolescente contemplado en el art. IX del T.P del
C.N.A durante el Periodo (agosto 2020 – marzo 2021).
2.3.2. Hipótesis específicas
− El nivel de eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y
régimen de visitas celebradas en la Municipalidad Distrital de Taray (DEMUNA)
a fin de proteger el principio del interés superior del niño y adolescente
contemplado en el art. IX del T.P del C.N.A durante el Periodo (agosto 2020 –
marzo 2021) es bajo.
− El nivel de seguimiento de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y
régimen de visitas celebradas, en la Municipalidad Distrital de Taray (DEMUNA)
a fin de proteger el principio del interés superior del niño y adolescente
45
contemplado en el art. IX del T.P del C.N.A durante el Periodo (agosto 2020 –
marzo 2021) es medio.
2.4. Variables e indicadores.
2.4.1 Indicadores de variables
La conciliación: Según, (Márquez Cárdenas, 2010) citando a Remberto torres Rico,
señala que se puede definir a la conciliación como un procedimiento jurídico para
administrar justicia mediante el aparato judicial del estado o de manera alternativa por
una vía extrajudicial, por el cual las partes deciden someter sus conflictos de intereses a
un particular o recurren a las instituciones del estado, los cuales bajo la colaboración de
un tercero neutral denominado conciliador va ayudar a solucionar los conflictos entre las
partes.
Interés superior del niño: El interés superior del niño puede ser entendido como el
conjunto de acciones y bienes necesarios para el desarrollo íntegro del menor y la
protección de los niños, buscando la protección de sus derechos y su mayor nivel de
bienestar posible (Baeza Concha, 2001)
2.4.2 Indicadores
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES
La Conciliación Nivel de efectividad de las actas Resolución de conflictos
de conciliación Fortalecer vínculos
familiares
Nivel de seguimiento de las actas Cumplimiento de las
de conciliación actas de conciliación
46
Protección del interés
superior del niño
El Interés Superior Como derecho sustantivo Consideración primordial
del niño y
Como principio jurídico Disposición jurídica
adolescente
Como norma de procedimiento Salvaguarda procesal
2.4.3. Identificación de Variables
● Variable Independiente: La conciliación
● Variable Dependiente: Interés superior del niño
2.4.4. Operacionalización de Variables
VARIABLE DEFINICION DIMENSIONES INDICADORES

OPERACIONAL
La Conciliación Para, (Abanto Torres, Nivel de Resolución de conflictos

2007) la conciliación efectividad de las
Fortalecer vínculos
comprende dos niveles actas de
familiares
los cuales están conciliación
conformados por el
Nivel de Cumplimiento de las
nivel de seguimiento
seguimiento de las
actas de conciliación
de los acuerdos
actas de
conciliatorios y el Protección del interés
conciliación
nivel de efectividad de superior del niño
las actas de
conciliación en el
logro del
cumplimiento de los
acuerdos
47
Interés Superior El interés superior del Como derecho Consideración primordial
niño puede ser sustantivo.
del Niño
entendido como un
triple concepto: como Como principio Disposición jurídica
derecho sustantivo, jurídico.
como principio
jurídico interpretativo
fundamental y como
norma de
procedimiento.
(Gonzales Urrutia &
Como norma de Salvaguarda procesal
Castello Belmar, 2020)
procedimiento
2.5. Definición de términos básicos.
2.5.1 Conciliación
La conciliación es considerada un mecanismo o herramienta el cual sirve para la solución
de conflictos, esto atreves de la comunicación e intercambio de ideas entre las partes con
el fin de buscar la solución del conflicto y así restablecer su relación, en este proceso
ambas partes son acompañadas por un tercero llamado conciliador el cual tendrá que ser
un ente neutral, que facilite la comunicación entre las partes. (Guzmán Barrón, 1999)
2.5.2 Conciliación extrajudicial
De acuerdo a la legislación es exigible que, antes de presentar una demanda ante el poder
judicial se inicie un procedimiento conciliatorio, esto con el fin de que las partes lleguen
a un acuerdo en base a sus intereses, sin la necesidad de que un tercero decida, así como
sucede en un proceso judicial o arbitral. A diferencia de un proceso judicial un
procedimiento conciliatorio, es más eficaz, rápido y económico además que las relaciones
48
interpersonales que se vieron perjudicadas por el conflicto, tienden a repararse y a mejorar
con el transcurso del tiempo. (Caldas Fernandez, 2022)
2.5.3 Interés superior del niño
El interés superior del niño es considerado como un principio fundamental que se
encuentra regulado en el artículo 3 de la Convención sobre los derechos de los niños y
niñas, que lo define como la potencialización de sus derechos a la integridad psíquica y
física de los niños y niñas, buscando lograr la evolución y desarrollo integral de su
personalidad en un ambiente saludable y agradable, asimismo persigue el bienestar
general del niño o niña. (López Contreras, 2015) Es decir, debe buscar asegurar el mayor
bienestar de los niños y niñas, debiendo prevalecer sobre cualquier otra circunstancia.
2.5.4 DEMUNA
La Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente, (DEMUNA) es un servicio que
presta el municipio, perteneciente al Sistema Nacional de Atención al Niño y al
Adolescente del MIMP. La DEMUNA fue creada con la finalidad de promover, proteger,
atender y vigilar la protección y promoción del desarrollo integral y completo de los niños
y adolescentes, cuya principal labor es brindar una atención gratuita frente a cualquier
situación o hecho que atente, amenace, ponga en peligro o vulnere los derechos del niño
y adolescente. La Constitución Política del Estado, el Código de los Niños y Adolescentes
(Ley Nº 27337) y la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972) regula la
DEMUNA y su funcionamiento. (Saldarriaga, 2012)
2.5.5 Tenencia
En el derecho de familia se puede definir a la tenencia como un atributo que tienen los
padres respecto a los hijos, es decir alude al hecho de la convivencia entre padres e hijos,
relación que es necesaria y básica para que se puedan ejercer los demás derechos que
49
derivan de esta relación y se pueda reclamar el cumplimiento de los deberes, lo que se
traduce en una vida común, vivir bajo el mismo techo, creando lazos o vínculos entre
padres e hijos, constituyendo de esta manera un atributo de la patria potestad. (Aguilar
Llanos, 2017)
2.5.6 Régimen de visitas
El régimen de visitas constituye una facultad del juez, quien a través de un fallo judicial
concede la tenencia del menor a uno de los padres y establece un régimen de visitas al
padre que no va tener la tenencia del menor, es decir establece un régimen de visitas que
beneficie al padre que no va convivir con el menor, al respecto la Casación Nro. 3172
del año 2005 señala que no es necesario que el régimen de visitas sea solicitado por las
partes, sino que en uso de las facultades que tiene atribuidas por ley, fija uno, atendiendo
al interés superior del niño. (Aguilar Llanos, 2017)
2.5.7 Pensión de alimentos
La pensión de alimentos puede ser definida como el deber jurídico que tiene una persona
de brindar alimento a otra persona para su subsistencia, entiéndase que los alimentos
comprenden todo lo que es necesario para el sustento, habitación, vestido y salud de la
persona alimentista dependiendo de su edad y condición social (Mejia Salinas, 20006)
2.5.8 Niño
El Código de Niño y Adolescente en su Título Preliminar artículo I define como niño a
todo ser humano desde el momento de su concepción hasta cumplir los doce años de edad.
50
2.5.9 Adolescente
El Código de Niño y Adolescente en su Título Preliminar artículo I define como
adolescente a todo ser humano desde los doce años de edad hasta cumplir los dieciocho
años de edad.
51
CAPÍTULO III
MÉTODO
3.1. Alcance del estudio
3.1.1. Tipo de investigación
El tipo de investigación a realizarse será de tipo básica aplicada, puesto que está basado
en el conocimiento e información que poseemos acerca de las Actas de conciliación
celebradas en la DEMUNA y el Interés Superior del Niño y Adolescente, tratando de
aplicar dichos conocimientos a la realidad, buscando la efectividad y eficacia de las
mismas, para poder lograr una protección integral del Interés Superior del Niño y
Adolescente.
3.1.2. Alcance o nivel de la investigación
El presente trabajo de investigación es de Nivel Correlacional, debido a que se analizará
el nivel de relación que existe entre ambas variables, es decir la efectividad de las Actas
de Conciliación celebradas en la DEMUNA y su influencia en la protección del Interés
Superior del Niño y Adolescente.
3.2. Diseño de la investigación
3.2.1. Diseño
Nuestro trabajo de investigación será no experimental, ya que el ámbito de estudio estará
limitado a la compilación de información y descripción de datos, ya que se va observar y
estudiar las Actas de Conciliación celebradas durante el periodo (agosto 2020 – marzo
52
2021) en la DEMUNA de Taray, para después analizarlas y obtener conclusiones en base
al estudio realizado.
3.2.2. Enfoque
El presente trabajo de investigación es de carácter cuantitativo, puesto que se analizarán
de forma numérica, los datos obtenidos de las fichas de análisis y encuestas, lo que nos
permitirá medir por niveles y porcentajes los resultados obtenidos del presente trabajo de
investigación.
3.2.3. Método
El trabajo de investigación es de carácter deductivo – hipotético, es decir que será
realizado en base a los conocimientos que poseemos acerca de la Conciliación y del
Interés Superior del Niño y Adolescente, que posteriormente serán aplicados a través de
encuestas y fichas de análisis de datos, a una determinada realidad para poder lograr la
obtención de resultados.
3.2.4. Población
El ámbito de estudio está conformado por 20 casos de Expedientes aperturados en la
DEMUNA de la municipalidad distrital de Taray provincia de Calca y departamento del
Cusco, durante el periodo (agosto 2020 – marzo 2021). Asimismo, la población objetiva
del estudio está constituida por 15 personas entre el personal de la DEMUNA del distrito
de Taray y los usuarios beneficiados con el servicio durante el periodo (agosto 2020 –
marzo 2021).
Cuadro N°01
Población de los trabajadores de la DEMUNA del distrito de Taray (agosto 2020 – marzo
2021).
53
Personal encargado Psicóloga Personal de apoyo Total de trabajadores
1 1 1 3
Fuente: Oficina de la DEMUNA de la municipalidad distrital de Taray.
Cuadro N°02
Población de usuarios beneficiados de la DEMUNA del distrito de Taray (agosto 2020 –

marzo 2021).
Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo TOTAL
2 1 2 1 1 2 1 2 12
Fuente: Registro técnico de la DEMUNA de la municipalidad distrital de Taray
3.3. Unidad De Estudio
3.3.1. Muestra
La muestra de la investigación está conformada por las 12 Actas de Conciliación
celebradas en la DEMUNA de Taray provincia de Calca y departamento del Cusco en
materia de alimentos, tenencia y régimen de visitas celebradas en el periodo (agosto 2020
– marzo 2021). De la misma manera para la aplicación de las técnicas de los cuestionarios
y guías de entrevista se usó los siguientes datos:
Cuadro N° 03
Población Muestra
Trabajadores 03
Usuarios 12
TOTAL 15
3.3.2. Tipos de muestreo
El tipo de muestreo a utilizarse en el presente trabajo de investigación será la muestra
probabilística, es decir, se va seleccionar un pequeño grupo de la población total, el cual
será tomado de referencia para realizar el estudio, puesto que todos los elementos que la
54
conforman tienen la misma posibilidad de ser escogidos, al ser una población finita y
limitada. (Universidad Andina del Cusco, 2015)
3.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
3.4.1. Técnicas
En el presente trabajo de investigación se van a utilizar las técnicas de la observación,
entrevista y escalas de medición de eficacia.
3.4.2. Instrumentos
Los mecanismos que se han utilizado para recolectar y registrar los datos obtenidos, han
sido los siguientes:
• Guía de ficha de análisis documental. - Es la información obtenida de la fuente
directa conformada por las 12 actas de conciliación analizadas.
• Guía de entrevista a trabajadores de la DEMUNA. - Es la entrevista realizada a
los trabajadores de la DEMUNA del distrito de Taray.
• Encuesta a los usuarios. - Esta conformado por el conjunto de preguntas realizado
a los usuarios de la DEMUNA del distrito de Taray.
3.5. Validez y confiabilidad de los instrumentos
3.5.1. Confiabilidad de los instrumentos
El presente trabajo de investigación cuenta con un nivel de confiabilidad ascendente al
95% y un margen de error del 5%, esto basándonos en que las guías de entrevista a los
trabajadores de la DEMUNA y las encuestas a los usuarios puede que hayan estado
sujetos a criterios subjetivos de los encuestados, o hayan sido respondidos
incorrectamente por la premura del tiempo o desconocimiento de algunos términos
jurídicos lo que nos permite deducir que existe un mínimo margen de error, información
55
que ha sido corroborada por las guías de las fichas de análisis documental las cuales
muestran de manera objetiva el procedimiento conciliatorio y el contenido de las actas de
conciliación, lo que nos permite obtener un nivel elevado de confiabilidad de los
instrumentos utilizados.
3.5.2. Validación de instrumentos
La validación de los instrumentos fue realizada a través de la opinión de tres expertos en
materia de derecho de familia y metodología de la investigación, quienes a través de
constructos pilotos validaron la guía de ficha de análisis documental, la guía de entrevista
realizada a los trabajadores de la DEMUNA y la encuesta realizada a los usuarios de la
DEMUNA, lo que nos permitió confirmar la validez de los datos obtenidos además de
usar la Escala de medición tipo Likert, lo que nos permitió medir el grado de confiabilidad
por niveles.
3.6. Plan de análisis de datos
Para poder realizar el análisis de los datos obtenidos, utilizamos la distribución de
frecuencia debido a que la información se encontraba dividida en categorías, del mismo
modo para realizar la comprobación de la hipótesis se utilizó las técnicas e instrumentos
de recolección de datos a partir de los cuales se formularan las conclusiones en las que se
tomaran en cuenta los objetivos planteados y los resultados obtenidos.
56
CAPÍTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
4.1. Resultados
Tabla 1.
Características de la población encuestada
Frecuencia Porcentaje
Edad 18-30 años 06 40%
31-50 años 09 60%
Total 15 100,00
Sexo Femenino 14 93.3%
Masculino 01 6.7%
Total 15 100,00
Usuario Mamá 11 91.7%
Papá 1 8.3%
Total 12 100,00
Trabajador Encargado 1 33.3%
Psicólogo 1 33.3%
Personal de apoyo 1 33.3%
Total 3 100,00
Fuente: Elaboración propia
57
Características de la población encuestada
16
14
12 18 -30 años
31-50 años
10
femenino
masculino
8
mamá
papá
6
encargado
psicólogo
4
personal de apoyo
1
0
EDAD SEXO USUARIO TRABAJADOR
Figura 1 Características de la población encuestada
Interpretación
En la tabla 1 se observa que del total de personas encuestadas el 40% tienen entre 18-30
años de edad y el 60% tiene entre 31-50 años de edad; del mismo modo se aprecia que el
93.3% del total de las personas encuestadas son de sexo Femenino y el 6.7% son de sexo
Masculino; así mismo respecto a los usuarios encuestados se observa que el 91.7% tienen
el parentesco de mamá con el menor y el 8.3% tienen el parentesco de papá respecto al
menor; finalmente de acuerdo a los trabajadores encuestados se tiene que el 33.3% es el
encargado, el 33.3% es el psicólogo, y el 33.3% es el personal de apoyo.
58
4.1. Resultados respecto al objetivo General
Eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas
principio del interés superior del niño y adolescente contemplado en el art. IX del T.P del
C.N.A durante el Periodo (agosto 2020 – marzo 2021)
Tabla 2
Percepción de los encuestados sobre la eficacia de las actas de conciliación sobre
alimentos, tenencia y régimen de visitas celebradas, en la Municipalidad Distrital de
Taray (DEMUNA).
Capacitación del Si 03 20%
personal
No 12 80%
Total 15 100%
Calidad del servicio Si 05 33.4%
No 10 66.6%
Total 15 100%
Accesibilidad Si 08 53.4%
No 07 46.6%
Total 15 100%
Satisfacción Si 04 26.7%
No 11 73.3%
Total 15 100%
59
Eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos,
tenencia y régimen de visitas
14
12
10
0
CAPACITACIÓN DEL CALIDAD DEL SERVICIO ACCESIBILIDAD SATISFACCIÓN
PERSONAL
SI NO
Figura 2 Eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de
visitas
Interpretación
En la tabla y gráfico que analizamos observamos que de la totalidad de personas
encuestadas el 20% refiere que el personal cuenta con capacitación suficiente mientras
que el 80% refiere que el personal no cuenta con capacitación suficiente para la
celebración de actas de conciliación en materia de alimentos, tenencia y régimen de
visitas.
Respecto a la calidad del servicio se tiene que el 33.4% de la totalidad de personas
encuestadas refiere que la calidad del servicio que brinda la DEMUNA de la
municipalidad distrital de Taray es positiva a diferencia del 66.6% refiere que la calidad
del servicio es negativa.
60
Con relación a la accesibilidad del servicio que brinda la DEMUNA de la municipalidad
distrital de Taray se tiene que de la totalidad de personas encuestadas el 53.4% señala que
la DEMUNA se encuentra en un lugar visible y accesible al público, por el contrario, el
46.6% refiere que la ubicación de la DEMUNA es de difícil acceso.
En lo referente a la satisfacción que brinda la DEMUNA de la municipalidad distrital de
Taray respecto de la celebración de actas de conciliación en materia de alimentos,
tenencia y régimen de visitas, se puede apreciar que de la totalidad de personas
encuestadas el 26.7% está satisfecha con el servicio que otorga la DEMUNA, mientras
que el 73.3% no está satisfecha con el servicio que brinda la DEMUNA.
4.2. Resultados respecto a los objetivos específicos
Nivel de eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de
visitas celebradas, en la Municipalidad Distrital de Taray (DEMUNA) a fin de proteger
el principio del interés superior del niño y adolescente contemplado en el art. IX del T.P
del C.N.A durante el Periodo (agosto 2020 – marzo 2021)
Tabla 3
Percepción sobre el nivel de eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia
y régimen de visitas celebradas, en la Municipalidad Distrital de Taray (DEMUNA)
El acta de conciliación Si 12 100%
cumple con las
No 00 00%
formalidades
Total 12 100%
Las partes logran Si 10 83.4%
llegar a un acuerdo
No 02 16.6%
61
Total 12 100%
El pago de la pensión Si 10 83.4%
de alimentos será
No 02 16.6%
mediante cuenta
bancaria Total 12 100%
La tenencia es Si 11 91.7%
concedida por acuerdo
No 01 8.3%
de las partes a la
madre Total 12 100%
En el acta se consigna Si 06 50%
un cronograma de
No 06 50%
régimen de visitas
Total 12 100%
Nivel de eficacia de las actas de conciliación sobre

alimentos, tenencia y régimen de visitas
14
12
10
8
6
4
2
0
El acta de Las partes logran El pago de la La tenencia es En el acta se
conciliación cumple llegar a un acuerdo pensión de concedida a la consigna un
con las alimentos será madre por acuerdo cronograma de
formalidades mediante cuenta de las partes regimen de visitas
bancaria
SI NO
Figura 3 Nivel de eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y
régimen de visitas
Interpretación
En la tabla y gráfico que analizamos observamos que el 100% de las actas de conciliación
analizadas cumplen con las formalidades exigidas por ley, también se aprecia que en el
62
83.4% de las actas analizadas, las partes logran llegar a un acuerdo el mismo que se
encuentra plasmado en las actas de conciliación.
Con referencia al contenido de las actas de conciliación se aprecia que en el 83.4% de las
actas de conciliación las partes de común acuerdo decidieron que el pago de la pensión
de alimentos se realice mediante una cuenta bancaria para así hacer efectivo dicho pago
mensual mientras que el 16.6 % prefieren el pago directo; en la materia referida a tenencia
se tiene que el 91.7% por acuerdo de ambas partes la tenencia va a estar a cargo de la
madre, mientras que en el 8.3% de actas celebradas la tenencia se le brinda a otro familiar
distinto a la madre.
Finalmente, respecto a la materia de régimen de visitas, se evidencia que el 50% de las
actas de conciliación cuenta con un cronograma de régimen de visitas, del mismo modo
el 50% no se pronuncia respecto a esta materia.
Nivel de seguimiento de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de
visitas celebradas, en la Municipalidad Distrital de Taray (DEMUNA) a fin de proteger
el principio del interés superior del niño y adolescente contemplado en el art. IX del T.P
del C.N.A durante el Periodo (agosto 2020 – marzo 2021)
Tabla 4
Percepción sobre el nivel de seguimiento de las actas de conciliación sobre alimentos,
tenencia y régimen de visitas celebradas, en la Municipalidad Distrital de Taray
(DEMUNA)
Seguimiento Si 12 100%
durante el
No 00 00%
63
procedimiento Total 12 100%
conciliatorio
Seguimiento Si 09 75%
posterior a la
No 03 25%
celebración de las
actas de conciliación Total 12 100%
Nivel de seguimiento de las actas de conciliación sobre

alimentos, tenencia y régimen de visitas
14
12
10
0
SEGUIMIENTO DURANTE EL PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO POSTERIOR A LA CELEBRACION
CONCILIATORIO DE LAS ACTAS DE CONCILIACIÓN
SI NO
Figura 4 Nivel de seguimiento de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y
régimen de visitas
Interpretación
En la tabla y gráfico que analizamos, observamos que, de la totalidad de actas de
conciliación celebradas en la DEMUNA de la municipalidad distrital de Taray, el 100%
cuentan con un seguimiento durante el procedimiento conciliatorio, sin embargo, el 75%
de las actas de conciliación cuenta con un seguimiento posterior a su celebración y el 25%
no cuenta con el seguimiento posterior de las actas de conciliación.
64
CAPÍTULO V DISCUSIÓN
5.1. Descripción de los hallazgos más relevantes y significativos
De acuerdo a los resultados hallados en la presente investigación, se identificó que el
proceso de conciliación influye en la protección del interés superior del niño en la
DEMUNA de Taray, esto está generado por los siguientes factores:
5.1.1. Factores económicos
Los factores económicos están relacionados con la materia de pensión de alimentos, ya
que cada niño o adolescente tiene derecho a la alimentación, vestido, educación entre
otros lo que implica un gasto económico que ambos padres están en la obligación de
cubrirlo.
5.1.2. Factores culturales
Dentro de los factores culturales se tiene principalmente el alto porcentaje de separación
de parejas, violencia familiar, violencia psicología dentro del entorno familiar, lo tratamos
como un tema cultural porque el mismo problema se va repitiendo de generación en
generación a lo largo de los años.
5.1.3. Factores sociales
Los factores sociales son aquellos en el que a nivel de la población los temas de violencia
familiar, psicológica, por ende, lo de separación son vistos como temas comunes por las
personas, es así que no se toma mayor interés al presentarse un problema de esta magnitud
en la familia.
65
5.1.4. Factores políticos
Finalmente, los factores políticos relacionados al presente trabajo de investigación están
basados en la falta de regulación a nivel del gobierno local en favor de la protección de
los derechos de los niños y adolescentes, a su vez en la falta de atención por las
autoridades a estos temas que en muchos distritos pasan desapercibidos.
5.2. Limitaciones del estudio
La limitación predominante de la presente investigación se encuentra en la aplicación de
las guías de encuesta aplicada a los beneficiarios de la DEMUNA debido a dos factores
primordiales uno relacionado con la disponibilidad para responder las encuestas y la otra
la confiabilidad de la información obtenida, ya que estas están sujetas a los opiniones
subjetivas de los usuarios en las cuales es difícil precisar la veracidad de las mismas
puesto que estás pudieron ser respondidas con parcialidad o equivocadamente por la
premura de su tiempo.
5.3. Comparación critica con la literatura existente
5.3.1. Comparación con los antecedentes:
(Crespo Rollan, 2020) en su trabajo de investigación, realiza un análisis de la conciliación
familiar y laboral en España donde en los resultados de su investigación el 63.7% de los
encuestados considera insuficiente la legislación en materia de conciliación familiar y
laboral, llegando a la conclusión que la conciliación es deficiente o insuficiente, donde la
desigualdad de género sobre todo en las labores domésticas limita el tiempo de las
mujeres para que puedan realizar otras actividades, lo que conlleva a que los sujetos no
tengan la posibilidad de conciliar y concretar una buena relación con los demás, donde
se reclama una mayor y mejor protección de sus derechos laborales en la legislación en
cuanto a las posturas de los trabajadores y su conciliación. Sin embargo, no se encuentra
66
un acuerdo acerca de la necesidad de ampliar o no la baja de maternidad, donde se
reafirma la mala situación de la conciliación laboral y familiar, además de la mala gestión
de empresa y administraciones como agentes de la conciliación. El presente trabajo de
investigación al igual que al antecedente precitado busca lograr mejorar el marco
normativo de las conciliaciones extrajudiciales en materia de familia con la diferencia
que el presente trabajo de investigación tiene como finalidad buscar proteger el interés
superior del niño y adolescente.
(Torres Lozada, 2018) en su trabajo de investigación sobre conciliación extrajudicial y el
interés superior del niño en la Unidad Judicial Especializada de la familia, mujer, niñez y
adolescencia del Cantón Latacunga provincia de Cotopaxi país de Ecuador refiere que el
70% de los abogados encuestados respondió que prefiere litigar y solo un 30% sugirió
un mecanismo extrajudicial a sus clientes, lo que le permite concluir que en esta región
pese a los beneficios que brindan los mecanismos alternativos de solución de conflictos,
las personas estas arraigadas a la cultura de resolver sus conflictos en sede judicial,
aunado a ello se pudo apreciar que existen deficiencias que aquejan a la Unidad Judicial
Especializada de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, ello debido a la cantidad
abrumadora de casos de pensiones alimenticias, generada por el no sometimiento a
procesos extrajudiciales como la mediación, que perjudican de sobre manera el interés
superior del niño y adolescente beneficiario de alimentos, dejando de lado principios
constitucionales como la celeridad y economía procesal, por lo que es necesario
implementar soluciones inmediatas y oportunas con el fin de proteger el interés superior
del niño y adolescente alimentista (Torres Lozada, 2018). El presente trabajo de
investigación sirve como una referencia de carácter internacional que nos permite apreciar
la realidad de las conciliaciones celebradas en las DEMUNAS o instituciones que
desempeñan dicha función, donde el principal factor para la desprotección del interés
67
superior del niño y adolescente vendría a ser el desconocimiento de los diversos
mecanismos de solución de conflictos que existen, como son la mediación y la
conciliación, respuesta que se encuentra estrechamente vinculada con una de las razones
por las cuales existe una falta del nivel de eficacia de los acuerdos conciliatorios.
(Durand Martinez & Villanueva Aguilar, 2018) en su trabajo de investigación sobre las
dificultades o controversias en la ejecución de la conciliación en las DEMUNAS de Lima
Metropolitana y Callao en el año 2017 pudo evidenciar que para que las actas de
conciliación extrajudicial celebradas en la DEMUNA tengan la calidad de título de
ejecución es necesario que cumplan con ciertos requisitos exigidos por la legislación, por
lo que es necesario la asignación de un presupuesto dentro del plan de gestión de cada
distrito, que les permita solventar los servicios que ofrecen las DEMUNAS, siendo
necesario que cuenten con ambientes y equipos adecuados para el cumplimiento de sus
fines, además de brindar capacitación constante al personal que labora en la DEMUNA,
para que de esta manera se pueda brindar un buen servicio, sin depender de la voluntad
política de los gobiernos de turno, por lo que es necesario la creación de un proyecto de
ley, en el cual se debe incorporar un artículo a la Ley de Ley que faculta a las DEMUNAS
a realizar conciliaciones con título de ejecución, que exija su cumplimiento obligatorio.
El presente trabajo de investigación coincide en parte con los resultados de la
investigación señalada precedentemente, ya que se aprecia que existe una carencia
respecto de la asignación del presupuesto que se le asigna y la capacitación del personal
que labora en la DEMUNA.
(Castro Villena , 2021) en su tesis identifica siete elementos a tomar en cuenta para la
respectiva evaluación del interés superior del niño y tomar una decisión estos son los
siguientes:1) La opinión del niño o adolescente, para el autor es imprescindible tener la
68
opinión del menor sobre el asunto en cuestión para más adelante poder tomar una decisión
en favor de sus intereses, respetando a su vez sus derechos asimismo, así como el autor
menciona es muy importante tomar en cuenta la opinión del menor lo que en muchas
DEMUNAS a lo largo del país se omite, 2) La identidad del menor, 3) Mantenimiento
del vínculo familiar y la preservación de las relaciones, más allá de llevar a cabo acuerdos
entre las partes es importante mantener en vínculo familiar de madre e hijo así como de
padre e hijo, con la finalidad de brindar al menor un ambiente saludable para su normal
crecimiento y desarrollo integral, 4) El cuidado y protección del niño, 5) Estado de
vulnerabilidad en la que se encuentre el menor, 6) Derecho a la salud del niño, a
comparación de nuestra investigación en la DEMUNA del Distrito de Taray, aquí se
cuenta con una psicóloga el cual apoya en el tema de la salud mental de los niños que
después de la separación de sus padres quedan afectados aún más si estos ya tienen más
de 3 años de edad, 7) Derecho a una buena relación del niño.
(Palacios Obregon J. , 2019) en su tesis muestra la existencia de un plan de trabajo el cual
tiene como finalidad la protección integral del niño y adolescente, dicho plan funciona
favoreciendo la mejora de la protección integral del niño y adolescente; proyecto que
debería ser ampliado a todas las municipalidades para una mejor gestión y
funcionamiento de la DEMUNA; ahora bien dentro de las recomendaciones se da a
conocer una necesidad que las DEMUNAS deberían realizar el cual consiste en
actividades que promocionen los derechos de los niños y adolescentes en el distrito al que
pertenecen en diferentes instituciones, de esta forma estas actividades ayudaran a
sensibilizar e informar a toda la población sobre lo importante que significa hacer
prevalecer los derechos de los niños y adolescentes, así como fomentar una mejor
convivencia entre las familias; una vez más se evidencia la necesidad de incluir
69
actividades de promoción dirigidas a niños y adolescentes así todos llevaran el mensaje a
sus familias sobre el respeto de los derechos de niños y adolescentes.
(Gonzales Zambrano M. , 2017) en su investigación aduce que el personal que labora en
las DEMUNAS de Acos y Acomayo han recibido instrucción adecuada en aspectos
básicos como lo son técnicos, jurídico, normativos, metodológicos e instrumentales,
relacionados a la promoción, vigilancia y defensa de los derechos de los niños y
adolescentes, a pesar que la norma lo exige y lo establece; así mismo los responsables de
brindar este servicio y el personal que labora en la DEMUNA, no son exclusivamente
para la atención de este servicio, por el contrario asumen diversos cargos más dentro de
diferentes áreas de la municipalidad, del mismo modo se tiene que las DEMUNAS no
cuentan con el personal requerido y no cumplen con los lineamientos de la Ley de la
Defensoría del Niño y Adolescente que exige que en total deberían ser 4 personas; en este
último alcance encontramos una similitud en nuestra investigación al no contar con la
cantidad de personal suficiente para la atención de la DEMUNA de la misma forma el
personal cuenta con más cargos de diferentes áreas dentro de la municipalidad. Otro
aspecto importante que se puede apreciar en dicha investigación es una mínima
proyección comunitaria, donde sólo un 4,4% de los encuestados indico que se informó
acerca de la labor de la DEMUNA por parte del personal que labora en la misma; mientras
que un 14,7% señala que se informó sobre la DEMUNA en una charla o curso que se dio
en sus instituciones educativas, ya que forma parte de la malla curricular, por tanto es
necesario que el personal que labora en la DEMUNA realice acciones de promoción en
estos espacios. no existe ningún proyecto formulado ni implementado en materia de
protección de los derechos de los niños y adolescente, así como tampoco existe algún
proyecto de ley relacionado a la reducción de la violencia de la niñez, lo que genera un
grave perjuicio para el tema de la violencia que vienen afrontando los niños; cabe
70
mencionar que en la DEMUNA de la municipalidad de acuerdo a la investigación se
observa este mismo problema puesto que la municipalidad distrital no cuenta con
proyectos de ley en favor de la protección de los niños y adolescentes.
5.4. Implicancias del estudio
El presente trabajo de investigación busca servir como un referente que permita al
legislador crear un marco normativo adecuado e idóneo sobre la conciliación en las
DEMUNAS y la protección eficaz del interés superior del niño y adolescente, puesto que
en la realidad se evidencia que las conciliaciones en materia de familia en su mayoría no
llegan a ser efectivas, y por el contrario generan mayor carga procesal, vulnerando de esta
manera el interés superior del niño y adolescentes. Los resultados del presente trabajo de
investigación permiten establecer que el nivel de asistencia de las partes y el nivel de
efectividad del acuerdo conciliatorio influyen de manera directa en la protección del
interés superior del niño y adolescente, permitiendo de esta manera establecer las causas
que inciden en mayor manera en la protección del interés superior del niño, las cuales
deben ser materia de análisis para la generación de la implementación de nuevas políticas
en la DEMUNA a fin de garantizar el interés superior del niño y adolescente.
71
CONCLUSIONES
En la presente investigación se han analizado los diferentes instrumentos asociados a la
celebración de las actas de conciliación celebradas en la DEMUNA de la municipalidad
distrital de Taray en el periodo (agosto 2020 – marzo 2021).
PRIMERA.- Con respecto en la determinación de la eficacia de las actas de conciliación
sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas celebradas, en la defensoría en la
Municipalidad Distrital de Taray (DEMUNA) a fin de proteger el principio del interés
superior del niño y adolescente contemplado en el art. IX del T.P del C.N.A durante el
Periodo (agosto 2020 – marzo 2021) enmarcado en el objetivo N°1; se logró determinar
que no son eficaces las actas de conciliación por lo tanto no se protege el principio del
interés superior del niño, esto en mérito a la evaluación de criterios como la capacitación
del personal en el que se demuestra que el 80% del total de personas encuestadas
manifiesta una falta de capacitación del personal que labora en esta área, asimismo un
66.6% refiere que la calidad de servicio el cual se brinda en la DEMUNA no es de buena
calidad, respecto a la accesibilidad que tienen los usuarios para ser atendidos un 53.4%
cree que la DEMUNA si cuenta con el nivel adecuado de accesibilidad, sin embargo
existe un considerable porcentaje de personas quienes refieren que la DEMUNA no
cuenta con la accesibilidad adecuada que los usuarios requieren para ser atendidos; por
otro lado en el nivel de satisfacción, existe un alto porcentaje de personas representada
por el 73.3% quienes no están satisfechos con el servicio que la DEMUNA brinda a los
usuarios, esto a causa de varios factores, los principales los antes mencionados.
SEGUNDA.- Respecto al nivel de eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos,
tenencia y régimen de visitas celebradas en la DEMUNA de la Municipalidad Distrital de
Taray enmarcado en el objetivo N°2, se realizó un análisis documental de las actas de
72
conciliación del periodo correspondiente (Agosto 2020 - Marzo 2021), tomando en
consideración si estas cumplen con las formalidades establecidas en la Ley Nro. 27007-
Ley que faculta a las DEMUNAS realizar conciliaciones extrajudiciales con título de
ejecución y si las partes arriban a algún acuerdo. Con relación al contenido de las actas
de conciliación se analizó el porcentaje de actas de conciliación los cuales cuentan con
acuerdos totales, este representado por el 83.4%, sin embargo en el 16.6% de actas las
partes no lograron llegar a un acuerdo, lo que perjudica la protección de los derechos del
niño y adolescente; asimismo respecto al pago de la pensión alimentaria, se demuestra
que en el 83.4% de las actas, las partes acordaron realizar el pago de pensión de alimentos
en favor del menor se realice mediante una cuenta bancaria, y el 16.6% de las actas se
consideró el pago directo; respecto a la tenencia se observa que el 91.7% de actas de
conciliación por decisión de ambas partes quien debe tener a cargo del menor es la madre,
finalmente en relación a la materia de régimen de visitas, el 50% del total de actas que
analizamos cuentan con un cronograma de régimen de visitas, esto con el fin de proteger
el principio del interés superior del niño al crecer cerca a sus padres, sin embargo el 50%
restante no cuenta con dicho cronograma de régimen de visitas, lo que viene a vulnerar
los derechos del menor.
TERCERA.- Con relación al nivel de seguimiento de las actas de conciliación sobre
alimentos, tenencia y régimen de visitas celebradas en la DEMUNA de la Municipalidad
Distrital de Taray durante el Periodo (agosto 2020 – marzo 2021), se pudo apreciar que
existe una ficha de seguimiento de las actas de conciliación, el cual permite al personal
de la DEMUNA pueda realizar un seguimiento de los casos durante el transcurso de todo
el procedimiento conciliatorio, sin embargo se debe precisar que dicha ficha no es
utilizada en todos los casos para realizar un seguimiento posterior a la celebración de las
actas de conciliación, representado por el 75% del total de actas analizadas, demostrando
73
un carencia respecto al seguimiento de los casos en aras de verificar el cumplimiento de
los acuerdos de ambas partes, y así proteger el interés superior del niño lo que a su vez
disminuye el nivel de efectividad de las actas de conciliación en materia de alimentos,
tenencia y régimen de visitas a fin de proteger el interés superior del niño.
74
RECOMENDACIONES
PRIMERA.- La eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen
de visitas celebradas en la DEMUNA de la Municipalidad Distrital de Taray a fin de
proteger el interés superior del niño y adolescentes se ven limitadas debido a diferentes
factores en los que prevalece la falta de capacitación al personal que labora en la
DEMUNA sobre temas de derecho de familia y protección de los derechos de los niños y
adolescentes, por lo que es necesario la implementación de una serie de políticas no solo
a nivel local sino a nivel nacional que promuevan la protección integral de los derechos
de los niños y adolescentes a través de la DEMUNA, tales como la asignación de un
presupuesto propio que les permita capacitar adecuadamente a su personal y dotarles de
un equipo de profesionales especialistas en derecho, trabajo social, psicología,
conciliación en materia de familia, especialistas en seguimiento y evaluación familiar con
perfiles idóneos para lograr una protección integral del interés superior del niño y
adolescente.
SEGUNDA.- Tomando en consideración que el nivel de eficacia de las actas de
conciliación no protege el interés superior del niño y adolescente, debido a que la
DEMUNA carece de los elementos necesarios para brindar un una protección integral del
principio del interés superior del niño y adolescente, se recomienda mejorar los
procedimientos a través de un plan de trabajo que debe estar conformado por un Manual
de Organización de funciones y Reglamento de funciones, en el que se establezca de
manera detallada los procedimientos para celebrar conciliaciones en la DEMUNA y el
seguimiento posterior de los casos para verificar su cumplimiento, del mismo modo es
necesario que realicen actividades de promoción de los derechos de los niños y
adolescentes en las instituciones educativas del distrito.
75
TERCERA.- Con relación al nivel de seguimiento de las actas de conciliación celebradas
en la DEMUNA de Taray, se puede apreciar la existencia de una ficha de seguimiento de
los casos sometidos a conciliación, las cuales solo son aplicadas durante el procedimiento
conciliatorio pero no posteriormente por lo que se sugiere que la DEMUNA de la
Municipalidad distrital de Taray promueva un sistema de seguimiento posterior de los
casos en los cuales se haya llegado arribar a un acuerdo total, a través de llamadas
telefónicas, visitas inopinadas o inspecciones oculares y documentales con la finalidad de
garantizar el cumplimiento de las actas de conciliación y buscar una protección eficaz del
interés superior del niño y adolescente.
76
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81
ANEXOS
Instrumentos de recolección de datos
Guía de ficha de análisis documental
82
83
Guía de entrevista a trabajadores de la DEMUNA.
84
85
Encuesta a los usuarios.
86
87
Matriz de Consistencia
Eficacia de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas celebradas en la Municipalidad Distrital de Taray (DEMUNA) a fin de proteger el principio del interés superior del
niño y adolescente contemplado en el artículo IX del T. P. Del C. N. A. durante el periodo agosto 2020 – marzo 2021
Definición del problema Objetivos Hipótesis Variables Dimensiones Metodología

Problema General Objetivo General Hipótesis General Variable independiente
Tipo de investigación:
¿Son eficaces las actas de Determinar si son eficaces las actas No son eficaces las actas de Nivel de efectividad de las Básica -Aplicada
conciliación sobre alimentos, de conciliación sobre alimentos, conciliación sobre alimentos, actas de conciliación Enfoque de investigación:
tenencia y régimen de visitas tenencia y régimen de visitas tenencia y régimen de visitas Cuantitativo
celebradas, en la Municipalidad celebradas, en la defensoría en la celebradas, en la Municipalidad
La Conciliación Diseño de investigación:
Distrital de Taray (DEMUNA) a fin Municipalidad Distrital de Taray Distrital de Taray (DEMUNA) a fin
de proteger el principio del interés (DEMUNA) a fin de proteger el de proteger el principio del interés No Experimental
superior del niño y adolescente principio del interés superior del superior del niño y adolescente Población 20 casos de
contemplado en el art. IX del T? P niño y adolescente contemplado en contemplado en el art. IX del T.P Nivel de seguimiento de Expedientes aperturados en la
del C.N.A durante el Periodo el art. IX del T.P del C.N.A durante del C.N.A durante el Periodo las actas de conciliación DEMUNA de la municipalidad
(agosto 2020 – marzo 2021)? el Periodo (agosto 2020 – marzo (agosto 2020 – marzo 2021). distrital de Taray provincia de
2021). Calca y departamento del Cusco,
Problemas específicos Objetivos específicos Hipótesis especificas Variable dependiente
durante el periodo (agosto 2020
I – marzo 2021).:
¿Cuál es el nivel de seguimiento de Determinar cuál es el nivel de El nivel de seguimiento de las actas Muestra:12 Actas de
las actas de conciliación sobre seguimiento de las actas de de conciliación sobre alimentos,
alimentos, tenencia y régimen de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas Conciliación celebradas en la
Como derecho sustantivo DEMUNA de Taray provincia
visitas celebradas, en la tenencia y régimen de visitas celebradas, en la Municipalidad
Municipalidad Distrital de Taray celebradas, en la Municipalidad Distrital de Taray (DEMUNA) a fin de Calca y departamento del
(DEMUNA) a fin de proteger el Distrital de Taray (DEMUNA) a fin de proteger el principio del interés Cusco en materia de alimentos,
principio del interés superior del de proteger el principio del interés superior del niño y adolescente tenencia y régimen de visitas
niño y adolescente contemplado en superior del niño y adolescente contemplado en el art. IX del T.P celebradas en el periodo (agosto
el art. IX del T? P del C.N.A contemplado en el art. IX del T.P del C.N.A durante el Periodo
2020 – marzo 2021)
durante el Periodo (agosto 2020 – del C.N.A durante el Periodo (agosto 2020 – marzo 2021) es
marzo 2021)? (agosto 2020 – marzo 2021) medio. Interés Superior del Niños y
Como principio jurídico
Adolescente
¿Cuál es el nivel de eficacia de las Determinar cuál es el nivel de El nivel de eficacia de las actas de
actas de conciliación sobre eficacia de las actas de conciliación conciliación sobre alimentos,
alimentos, tenencia y régimen de sobre alimentos, tenencia y régimen tenencia y régimen de visitas
visitas celebradas, en la de visitas celebradas, en la celebradas en la Municipalidad
Municipalidad Distrital de Taray Municipalidad Distrital de Taray Distrital de Taray (DEMUNA) a fin
(DEMUNA) a fin de proteger el (DEMUNA) a fin de proteger el de proteger el principio del interés
principio del interés superior del principio del interés superior del superior del niño y adolescente Cono norma de
niño y adolescente contemplado en niño y adolescente contemplado en contemplado en el art. IX del T.P procedimiento
el art. IX del T? P del C.N.A el art. IX del T.P del C.N.A durante del C.N.A durante el Periodo
durante el Periodo (agosto 2020 – el Periodo (agosto 2020 – marzo (agosto 2020 – marzo 2021) es bajo
marzo 2021)? 2021).
93

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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

EFICACIA DE LAS ACTAS DE CONCILIACIÓN SOBRE ALIMENTOS,

TESIS PARA OPTAR AL TÍTULO

Bach. Mary Luz Guadalupe Mora Paredes

Bach. Wendy Rosario Sanchez Suclli

Asesora Mg. Ivonne Mercado Espejo

A Dios por haberme permitido lograr la culminación de este proyecto de investigación,

para que pueda cumplir mis metas.

Wendy Rosario Sanchez Suclli

brindarme su apoyo incondicional, a nuestra asesora por guiarnos durante todo el

proceso, y a aquellos profesionales que realizaron valiosos aportes para la culminación

de este trabajo de investigación.

Mary Luz Guadalupe Mora Paredes

por su apoyo incondicional, porque gracias a sus enseñanzas, consejos y sacrificios,

logre cumplir mis metas y objetivos.

Wendy Rosario Sanchez Suclli

Mary Luz Guadalupe Mora Paredes

Jurado (Primer dictaminante)

• Abog. Mauro Mendoza Delgado.

Jurado (Segundo dictaminante)

• Abog. Eliana Lia Rivera Alarcon

• Mg. Ivonne Mercado Espejo

actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas celebradas en la

DEMUNA de la Municipalidad distrital de Taray a fin de proteger el interés superior del

y adolescentes comprendido en el periodo (agosto 2020 - marzo 2021), con la finalidad

de que las actas de conciliación en materia de alimentos, tenencia y régimen de visitas

celebradas en la DEMUNA de Taray puedan llegar a ser más efectivas y eficaces

la protección del interés superior del niño.

El tipo de investigación realizada es básica aplicada de nivel correlacional con enfoque

la DEMUNA de la Municipalidad Distrital de Taray, sus beneficiarios y las actas de

a la efectividad de las actas de conciliación sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas

celebradas en la DEMUNA de la Municipalidad distrital de Taray a fin de proteger el

Palabras Claves: Interés Superior Del Niño Y Adolescente, DEMUNA, Conciliación

to contribute to the protection of the best interests of the child.

• DEMUNA: Defensoría Municipal del Niño, Niña y Adolescente

• T.P: Título Preliminar del Código de niños y adolescentes

• C.N.A: Código de niños y adolescentes

DEDICATORIA .............................................................................................................. iii

Listado de abreviaturas ................................................................................................... vii

CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN .................................................................................... 1

1.1. Planteamiento del problema .................................................................................. 1

1.2. Formulación del problema ..................................................................................... 5

1.2.1. Problema general ............................................................................................ 5

1.2.2 Problemas específicos................................................................................. 5

1.3. Justificación ........................................................................................................... 5

1.3.1. Conveniencia .................................................................................................. 6

1.3.2. Relevancia social ............................................................................................ 6

1.3.3. Implicancia práctica ........................................................................................ 6

1.3.4. Valor teórico ................................................................................................... 6

1.3.5. Utilidad metodológica .................................................................................... 7

1.4. Objetivos de investigación..................................................................................... 7

1.4.1. Objetivo general ............................................................................................. 7

1.5. Delimitación del estudio ........................................................................................ 8

1.5.1. Delimitación espacial ..................................................................................... 8

1.5.2. Delimitación temporal .................................................................................... 8

CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO ................................................................................. 9

2.1. Antecedentes de la investigación ........................................................................... 9