Tema 2

Procesos y Contextos Educativos

Marco normativo
histórico
 Índice
Esquema 3

Ideas clave 4
2.1. Introducción y objetivos 4
2.2. Situación de partida 5
2.3. El Libro Blanco y la Ley de Educación de 1970 7
2.4. Ley Orgánica reguladora del Derecho a la
Educación (LODE) de 1985 14
2.5. Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema
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Educativo (LOGSE) de 1990 16

2.6. Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la
mejora de la calidad educativa (LOMCE), de 2013 23
2.7. Referencias bibliográficas 30

A fondo 32

Test 34
 Esquema
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Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Esquema
 Ideas clave

2.1. Introducción y objetivos

Vamos a iniciar el estudio de la evolución de las leyes educativas en el sistema

educativo español desde 1969. Continuaremos con una revisión de los aspectos más
importantes de cada desarrollo normativo en materia de educación desde entonces
hasta llegar a la actual Ley de Educación.

Los objetivos que nos proponemos para este tema los podemos sintetizar en:

 Conocer y contextualizar la legislación en materia de educación que precede a la

actual Ley de Educación.
 Descubrir los principios, objetivos, fines y enseñanzas de la Ley General de
Educación (LGE) de 1970; Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación
(LODE) de 1985; Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo
(LOGSE) de 1990; y, finalmente, de la Ley Orgánica por la que se modifica la LOE
(LOMCE) de 2013. Estudiamos esta última LO en este tema debido a que la
LOMLOE, de 2020, la ha derogado en su integridad y, por tanto, la LOMCE ya no
está en vigor.

Te proponemos para el estudio de este tema un hilo temporal que te guiará para
conocer los principales hitos que han sucedido en España y que han sido
transcendentes para la evolución de las leyes de educación. Recurriremos a este hilo
temporal en distintos momentos, con el objeto de contextualizar la aparición de las
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distintas normativas.

Para comprender mejor el tema, te recomendamos que preguntes a tus familiares,

padres o abuelos, y a otros conocidos sobre los estudios que ellos cursaron y los

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Tema 2. Ideas clave
 compares con los que tú realizaste y, si tienes hijos o sobrinos, con los que se están
realizando en la actualidad.

2.2. Situación de partida

De acuerdo con las historias de la Educación en España, durante el siglo XIX las tasas
de analfabetismo eran muy altas en nuestro país; la escolarización primaria era
escasa, los estudios superiores solo los cursaban unos cuantos y el profesorado
estaba poco considerado y mal pagado.

Si bien es cierto que a principios del siglo XX había habido alguna preocupación por
mejorar este panorama, la guerra civil supuso un período de involución en materia
de educación del que costó mucho salir.

La historia de la Educación en nuestro país no puede ser contada sin tener en cuenta
los hechos políticos, sociales e incluso culturales que ocurren de forma paralela. Por
ello, utilizamos una línea temporal como recurso gráfico que nos va a permitir
entender el contexto en el que tienen lugar los principales acontecimientos en
materia de educación. Así, este recurso nos sirve como introducción al capítulo sobre
la Ley General de Educación de 1970 y a este tema sobre el marco normativo desde
un punto de vista histórico.
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Tema 2. Ideas clave
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Tema 2. Ideas clave
 Tabla 1. Hitos de la educación en España. Fin siglo XIX–principios del XX. Fuente: elaboración propia.

2.3. El Libro Blanco y la Ley de Educación de 1970

Con José Luis Villar Palasí al frente del Ministerio de Educación y Ciencia, se publica
La Educación en España. Bases para una política educativa (1969), que se conoce
popularmente como el Libro Blanco. Tras haber realizado un pormenorizado análisis
de los niveles educativos con un sentido crítico, se llega a la conclusión de que la
reforma en la enseñanza tenía que ser global y profunda, exponiendo en el texto
mencionado los errores y deficiencias de la educación española de entonces que
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eran, entre otros:

 Sistema educativo anticuado.

 Falta de conexión adecuada entre niveles, ciclos y modalidades.

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Tema 2. Ideas clave
  Falta de unión y congruencia entre los elementos de lo que ahora llamamos el
currículum: alumnado, profesorado y contenidos y lo que, por entonces, se
llamaban «programas».
 Excesiva carga de conocimientos informativos frente a los formativos.
 Y otras deficiencias como la falta de: orientación educativa y profesional, sistema
de becas para el alumnado, estrategias y campañas para reducir el analfabetismo,
igualdad de oportunidades para el acceso a la universidad, etc.

Los objetivos de la ley fueron :

Tabla 2. Objetivos de la Ley General Educación (1970). Fuente: basade en LGE, 1970.
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Tema 2. Ideas clave
 Para ello, introducían como principales novedades, las siguientes:

Figura 1. Novedades de la Ley General de Educación (1970). Fuente: basado en LGE, 1970.

Se pretendía mejorar el rendimiento y la calidad del sistema educativo. Para ello, se

consideró fundamental la formación y perfeccionamiento continuo del profesorado
y su dignificación social y económica.

También, para intensificar la eficacia educativa, se revisaron los contenidos

orientándolos a aspectos formativos y a aprender por sí mismo, adecuaron las
materias a las exigencias del mundo moderno, introdujeron nuevos métodos y
técnicas de enseñanza, la evaluación del rendimiento escolar, el servicio de
orientación educativa y profesional y la racionalización de múltiples aspectos del
proceso educativo.
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Tema 2. Ideas clave
 Niveles educativos de la Ley General de Educación (1970)

Educación Preescolar

El objetivo es el desarrollo armónico de la personalidad del alumnado. Es voluntario

y comprende (artículos 13 y 14 de la LGE):

 Jardín de infancia (dos a tres años).

 Escuelas de párvulos (cuatro a cinco años).

Educación General Básica (E.G.B.)

Y tiene como finalidad proporcionar una formación integral al alumno y se divide en

dos etapas (artículos 15 al 20 de la LGE):

 Primera etapa: de seis a diez años, carácter globalizado de las enseñanzas.

 Segunda etapa: de once a trece años, moderada diversificación de las enseñanzas
por áreas de conocimiento, prestando atención a las actividades de orientación.

La formación se orienta a la adquisición, desarrollo y utilización funcional de los

hábitos y técnicas instrumentales de aprendizaje y al impulso de las capacidades de
imaginación, observación, reflexión, a los hábitos religiosos-morales, a las aptitudes
de convivencia, a la iniciación a la expresión estética y artística y al desarrollo cívico-
social y físico-deportivo.

Las áreas de actividad educativa comprendían:

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 Dominio de la lengua nacional, nativa y una extranjera.

 Los fundamentos de la cultura religiosa.
 Conocimiento de la realidad social y cultural.
 Nociones del mundo físico, mecánico y matemático.

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Tema 2. Ideas clave
  Las actividades domésticas.
 Aquellas que permitan el paso al bachillerato o a la formación profesional de
primer grado.

La metodología didáctica fomenta la originalidad, la creatividad, el desarrollo de

aptitudes y los hábitos de cooperación, mediante el trabajo en equipo y el impulso
de las técnicas audiovisuales.

La valoración final del curso se realiza, en primer lugar, por el profesor y,

posteriormente, por un equipo de profesores del centro mediante pruebas flexibles
de promoción. Los alumnos que no alcanzasen una evaluación satisfactoria pasarían
al siguiente curso con enseñanzas complementarias de recuperación.

Bachillerato Unificado Polivalente (B.U.P.)

Son tres cursos y forma a los alumnos para el acceso a estudios superiores o a la
Formación Profesional de segundo grado y a la vida laboral. Se llama unificado
porque conduce a un título y polivalente porque incluye materias comunes y
libremente elegidas (artículos 21 al 29 de la LGE).

En el plan de estudios hay materias comunes, optativas y enseñanzas y actividades

técnico-profesionales. Las materias comunes eran impartidas de las siguientes áreas:

 Lenguaje.
 Formación estética.
 Formación social y antropológica.
 Formación religiosa.
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 Ciencias matemáticas y de la naturaleza.

 Ciencias de la educación física y deportiva.

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Tema 2. Ideas clave
 Los programas de las materias comprenden un contenido básico, sus aplicaciones
prácticas y el análisis de un tema concreto propuesto por el alumno bajo tutoría del
profesor.

Educación universitaria

Con el título de Bachiller se podía realizar el Curso de Orientación Universitaria, cuyo

plan de estudios comprendía materias comunes y optativas, seminarios y
entrenamiento en la utilización de técnicas de trabajo intelectual (artículos 30 al 39
de la LGE).

Una vez superado este curso y una prueba de acceso («selectividad»), se accede a la
educación universitaria, cuyos planes de estudio son elaborados por las
universidades conforme a las directrices estatales. La ordenación de cada curso
universitario responde a objetivos, contenidos, métodos de trabajo y calendario
escolar, utilizando medios modernos de enseñanza.

Formación profesional

Tiene como finalidad específica la capacitación de los alumnos para el ejercicio de

una profesión concreta y continuar su formación integral, orientándose a la
preparación del alumnado a las técnicas específicas de su profesión (artículos 40 al
42 de la LGE).

Los planes eran aprobados por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Educación
Ciencia y de la junta coordinadora de Formación Profesional.
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Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 Centros docentes y profesorado en la Ley General de Educación (1970)

Centros docentes

Los centros educativos podían ser estatales o no estatales (vinculados a la iglesia

católica u otras iglesias o instituciones o personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas) y gozaban de autonomía para establecer materias y actividades optativas,
adaptar los programas a las características y necesidades del medio, ensayar y
adoptar nuevos métodos de enseñanza y establecer sistemas peculiares de gobierno
y administración. Hay que tener en cuenta que, en estos años, España era un país
centralizado y las llamadas comunidades autónomas (CC. AA.) no existían todavía, ya
que fueron creadas con la Constitución Española de 1978.

El Ministerio de Educación y Ciencia determinaba el límite máximo de alumnos por

unidad y profesor y la capacidad máxima de los distintos tipos de centros. Todo
centro de Educación General Básica tenía un director, un claustro de profesores y un
consejo asesor en el que estaban representados los padres de los alumnos. El director
era nombrado entre los profesores titulares del centro.

En Bachillerato, los centros estatales se denominaban Institutos Nacionales de

Enseñanza. En los centros estatales, el director era asignado por el Ministerio de
entre los catedráticos numerarios de cada centro, oído su claustro. Existía un claustro
y un consejo asesor.

En la Formación Profesional, los centros tenían un director elegido por el Ministerio,

un claustro de profesores y órganos colegiados con representantes de las
asociaciones de padres de los alumnos, de la organización sindical, corporaciones
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locales y de las entidades o empresas públicas o privadas.

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 Derecho y deberes de los educadores

Según la Ley General de Educación (1970), los profesores tenían una serie de
derechos y debían cumplir con una serie de deberes (artículos 104 y 105 de la LGE).

Tabla 3. Derechos y deberes de los docentes durante la LGE (1970). Fuente: basado en LGE, 1970.

2.4. Ley Orgánica reguladora del Derecho a la

Educación (LODE) de 1985

La explosión demográfica, la inmigración y la situación de injusticia social, junto con

la Constitución de 1978, justificó que se tuviese que modificar la Ley de 1970. Por
este motivo se promulgaron la Ley Orgánica 5/1980, de 19 de junio, por la que se
regula el Estatuto de Centros Escolares y, posteriormente, la Ley Orgánica 8/1985, de
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3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación.

La LGE es una ley «preconstitucional», en el sentido de que aún no se ha votado

nuestra Constitución. Poco después de la votación de esta se promulga una ley que
regula el Estatuto de los Centros Escolares, como acabamos de señalar y, a los pocos

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 años, la LODE, que garantiza el derecho a la educación, lo que, visto con perspectiva,
nos da idea de la intención del legislador.

La Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación (1985) contempla que los
poderes públicos deben garantizar el derecho a la educación de todos los españoles,
amparar la libertad de enseñanza recogida en el artículo 27.1 de la Constitución,
garantizar un puesto digno al alumnado, velar por la aplicación de participación en
las actividades y la gestión de los centros por los distintos sectores implicados en la
educación. Es decir, la LODE se promulgó para desarrollar pormenorizada y
detalladamente el contenido íntegro del artículo 27 de nuestra CE 1978, de sus diez
apartados.

Se ofrece a la enseñanza privada un sistema de conciertos que eviten su inestabilidad

e incertidumbre y cooperen en la consecución del derecho a la educación previsto en
la Constitución. Según el artículo 51 de la LODE, el régimen de conciertos que se
establece en la Ley «implica, por parte de los titulares de los centros, la obligación de
impartir gratuitamente las enseñanzas objeto de los mismos». Para ello, «en los
centros concertados, las actividades escolares complementarias y las extraescolares
y los servicios escolares no podrán tener carácter lucrativo. El cobro de cualquier
cantidad a los alumnos en concepto de actividades escolares complementarias
deberá ser autorizado por la Administración educativa correspondiente», es decir,
por las CC. AA. respectivas.

Se regula asimismo la participación en la programación general de la enseñanza de

todos los sectores implicados en el proceso educativo desde el centro escolar hasta
los niveles de máxima decisión del Estado, quedando a su vez reconocida la libertad
de asociación, federación y confederación de los padres y de los propios alumnos.
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Para que todos los sectores interesados en la educación puedan participar en la

programación general de la enseñanza, la LODE desarrolla una serie de órganos
colegiados en los distintos niveles de la administración educativa española, tanto en
los centros escolares, como en los municipios, provincias o CC. AA., así como en el
Estado.

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 No modifica la estructura del sistema educativo que mantiene la de la LGE de 1970.
Es una ley de la programación de la enseñanza que:

Figura 2. LODE. Fuente: basado en LODE, 1985.

2.5. Ley Orgánica de Ordenación General del

Sistema Educativo (LOGSE) de 1990

Después de varios años de negociación y de propuestas, en 1990 se aprobó la LOGSE,

el cambio más profundo de la escuela durante la democracia.

Con la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo se pretendía, entre
otras cosas:

 Llevar la educación a un nivel europeo atendiendo a la extensión de la educación

obligatoria y gratuita hasta los dieciséis años.
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 Una reforma curricular amplia.

 Una descentralización del sistema educativo.
 Una base común con las enseñanzas mínimas.

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 La LOGSE supuso una reforma en profundidad del sistema educativo español, un
sistema educativo que venía estando organizado, en muchos aspectos, por la LGE de
1970 y, en otros, por la LODE de 1985. Así, un rasgo básico de la LOGSE es que
sustituyó a la LGE de 1970. De hecho, supuso una reforma global del sistema
educativo español existente en 1990, con la intención de reordenarlo y de adaptarlo,
en su estructura y funcionamiento, a las grandes transformaciones producidas en
España entre 1970 y 1990.

Por otro lado, otro rasgo fundamental de la LOGSE fue que intentó modernizar el
sistema educativo español para tratar de homologarlo con los principales sistemas
educativos de los países de la Unión Europea (UE). Recordemos que España entró a
formar parte de la UE (anteriormente conocida como Comunidad Económica
Europea) en el año 1986.

Otra característica fundamental de la LOGSE fue que pretendió profundizar en el

desarrollo del reparto competencial entre el Estado y las CC. AA. en materia de
organización del sistema educativo, así como en materia de gestión educativa y de
desarrollo de los programas de enseñanza, es decir, del currículo.

Tenía como fin el pleno desarrollo de la personalidad del alumno, su formación en el

respeto de los derechos y libertades fundamentales y en el ejercicio de la tolerancia
y de la libertad dentro de los principios democráticos de convivencia y la adquisición
de hábitos intelectuales y técnicas de trabajo, así como de conocimientos científicos,
técnicos, humanísticos, históricos y estéticos que les capacitaran para el ejercicio de
actividades profesionales. También los preparaba para participar activamente en la
vida social y cultural y les formaba en el respeto de la pluralidad lingüística y cultural
de España, en la paz, en la cooperación y en la solidaridad de los pueblos.
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Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 Los principios de la LOGSE eran:

Tabla 4. Principios de la LOGSE. Fuente: basado en LOGSE, 1990.

Compara estos principios con los de la LGE y LODE.

¿Qué similitudes tienen? ¿Qué diferencias puedes observar? ¿Qué principios añade
la LOGSE que no tenían las otras leyes?

La LOGSE introdujo en el sistema educativo, por primera vez en la historia de España,

una concepción curricular de la enseñanza. Esta es una de las principales novedades
pedagógicas de la LOGSE. En su artículo 4 se afirma que «se entiende por currículo el
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conjunto de objetivos, contenidos, métodos pedagógicos y criterios de evaluación de

cada uno de los niveles, etapas, ciclos, grados y modalidades del sistema educativo
que regulan la práctica docente».

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 Niveles educativos de la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema
Educativo (LOGSE) (1990)

Otra de las principales novedades de la LOGSE fue la creación de un nuevo

organigrama del sistema educativo español: se sustituyó el organigrama de las
etapas educativas que había creado la LGE, en 1970, por uno nuevo, que perdura en
la actualidad, con la LOMLOE. Así, las enseñanzas que se ofrecen en la LOGSE son:

Figura 3. Enseñanzas de la LOGSE 1990. Fuente: basado en LOGSE, 1990.

Educación secundaria

Otra de las principales novedades de la LOGSE es que se amplió la edad de la

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escolarización básica y obligatoria hasta los 16 años, lo que incluye dos etapas
educativas, la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria (o ESO).
Ambas etapas juntas, según el artículo 5 de la LOGSE, conforman lo que se comenzó
a llama la Educación Básica Obligatoria (o EBO), que es, además, gratuita.

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 Educación Secundaria Obligatoria (artículos 17 al 24 de la LOGSE)

La Educación Secundaria Obligatoria tendrá como finalidad transmitir a todos los

alumnos los elementos básicos de la cultura, formarles para asumir sus deberes y
ejercer sus derechos y prepararlos para la incorporación a la vida activa o para
acceder a la formación profesional específica de grado medio o al bachillerato.

Las capacidades que deben desarrollar los alumnos son:

Tabla 5. Capacidades que deben desarrollar los estudiantes de la ESO. Fuente: basado en LOGSE, 1990.

Esta Educación Secundaria Obligatoria (ESO) consta de dos ciclos y se debe impartir
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por áreas de conocimiento. La metodología didáctica se tiene que adaptar a las

características de cada alumno y debe favorecer el aprender por sí mismo, trabajar
en equipo e iniciarse en el conocimiento de la realidad con principios del método
científico.

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 La Educación Secundaria Obligatoria debe ser impartida por licenciados, ingenieros
y arquitectos o titulación equivalente. Además, tendrán que realizar el curso de
cualificación pedagógica.

Bachillerato (artículos 25 al 29 de la LOGSE)

El Bachillerato comprenderá dos cursos académicos. Proporcionará a los alumnos

una madurez intelectual y humana, así como los conocimientos y habilidades que les
permitan desempeñar sus funciones sociales con responsabilidad y competencia.
Asimismo, les capacitará para acceder a la formación profesional de grado superior
y a los estudios universitarios.

Las capacidades que desarrolla son:

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Tabla 6. Capacidades que desarrollan los estudiantes en Bachillerato. Fuente: basado en LOGSE, 1990.

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 El Bachillerato se organizará en materias comunes, propias de modalidad y materias
optativas. Las modalidades serán cuatro:

 Artes.
 Ciencias de la Naturaleza y de la Salud.
 Humanidades y Ciencias Sociales.
 Tecnología.

La metodología didáctica favorecerá el aprendizaje por sí mismo, el trabajo en

equipo y la aplicación de métodos apropiados de investigación. El Bachillerato será
impartido por licenciados, ingenieros y arquitectos o titulación equivalente.
Además, tendrán que realizar el curso de cualificación pedagógica.

Formación profesional: grado medio y grado superior (artículos 30 al 35 de la

LOGSE)

La Formación Profesional tiene como finalidad la preparación de los alumnos para la

actividad en un campo profesional, proporcionándoles una formación polivalente
que les permita adaptarse a las modificaciones laborales que puedan producirse a
lo largo de su vida.

Comprende un conjunto de ciclos formativos con una organización modular, de

duración variable, constituido por áreas de conocimiento teórico-práctico. La
formación profesional específica facilitará la incorporación al mundo laboral, a la
formación permanente de los ciudadanos y a las demandas de cualificación del
sistema productivo.
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El currículo incluirá una fase de formación práctica en los centros de trabajo. La

metodología didáctica promoverá la integración de contenidos científicos,
tecnológicos y organizativos. Favorecerá el aprender por sí mismo y el trabajo en
equipo.

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 2.6. Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para
la mejora de la calidad educativa (LOMCE), de
2013

En 2006 se promulgó la Ley Orgánica de Educación, que trata de ser una actualización
de la LOGSE. Las dos leyes siguientes, tanto la LOMCE como la LOMLOE son una
modificación de la LOE. En este apartado vamos a describir y a explicar la estructura
y el contenido de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la
calidad educativa (LOMCE).

La LOMCE puede ser entendida como una ruptura respecto de lo planteado por la
LOE en 2006 pero, a su vez, como una continuación y una profundización en los
principios y objetivos educativos planteados por la LOCE del 2002.

Como acabamos de comentar, la nueva ley educativa, la LOMCE, no derogó

totalmente el contenido de la LOE, sino que modificó el texto original de esa misma
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo de Educación, de tal manera que podemos decir
que, en realidad, el sistema educativo no universitario, en España, se regulaba por
dos leyes orgánicas: la LOE y la LOMCE (actualmente son la LOE y la LOMLOE).

La LOMCE era la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad

educativa, cuyo artículo único proporcionaba un conjunto muy amplio de
modificaciones al texto original de la LOE (Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación). En concreto, como ya hemos dicho, la LOMCE modificaba a la LOE en 109
cuestiones. La técnica normativa elegida fue la modificación limitada de la LOE (de
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la Ley Orgánica de Educación, de 2006). Y ello debido a las recomendaciones de la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), basadas en las
prácticas legislativas de aquellos países que tienen sistemas educativos con muy
buenos resultados en pruebas internas e internacionales y, en los cuales, las reformas
se plantean de manera constante y gradual, sobre un marco de estabilidad normativa

Procesos y Contextos Educativos

23
Tema 2. Ideas clave
 general, al que se van añadiendo modificaciones o cambios educativos según se van
detectando insuficiencias o según van surgiendo nuevas necesidades.

La LOMCE, por su parte, ratifica todos los principios básicos de la LOE, pero añade
alguno más, muy importantes para comprender la reforma educativa que planteó. La
idea pedagógica fundamental de ambas leyes es concebir y desarrollar un sistema
educativo que permita ofrecer una educación de calidad para todos y entre todos.
Sin embargo, la LOMCE añade otros principios a los de la LOE, así como modifica
algunos de ellos:

 La reforma propuesta se basa en datos y evidencias.

 La cultura del esfuerzo.
 La incorporación generalizada al sistema educativo de las TIC.
 El plurilingüismo.
 El estímulo de la Formación Profesional.
 El aumento de la autonomía de los centros, el refuerzo de las competencias de
los directores y la reducción de las competencias de los Consejos Escolares.

Conviene recordar que uno de los elementos básicos del sistema educativo español
es la concepción curricular de la enseñanza y del aprendizaje. El currículo consiste
en el diseño y en la regulación de los elementos que determinan, de forma consciente
y planificada, los distintos procesos de enseñanza y aprendizaje para cada una de las
etapas educativas existentes en el sistema educativo de España. Así, en el artículo 6
de la LOE/LOMCE se entendía que el currículo estaba integrado por los siguientes
elementos:

 Los objetivos de cada enseñanza y de cada etapa educativa.

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 Las competencias básicas o capacidades para aplicar, de forma integrada, los

contenidos propios de cada enseñanza y de cada etapa educativa, con el fin de
lograr la realización adecuada de actividades, así como la resolución eficaz de
problemas complejos.

Procesos y Contextos Educativos

24
Tema 2. Ideas clave
  Los contenidos de cada materia o asignatura o el conjunto de conocimientos,
habilidades, destrezas y aptitudes que contribuyen al logro de los objetivos de
cada enseñanza y de cada etapa educativa y a la adquisición de competencias.
 La metodología didáctica, que comprende tanto la descripción de las prácticas
docentes como la organización del trabajo y de las actividades de todos los
docentes, tanto en los centros escolares como en las aulas.
 Los estándares y los resultados de aprendizaje evaluables, introducidos por
primera vez por la LOMCE en esta concepción curricular de la enseñanza y del
aprendizaje que proviene de la LOGSE, como ya hemos visto.
 Los criterios de evaluación del grado de adquisición de las competencias, así como
del logro de los objetivos de cada enseñanza y de cada etapa educativa.

Según la LOMCE, el sistema educativo español se organizaba en distintas etapas,

cursos y niveles de enseñanza, siguiendo un organigrama cuyo origen se remonta a
la propia LOGSE de 1990. De hecho, técnicamente y a la luz del artículo 3 de la
LOE/LOMCE, podemos decir que el sistema educativo en España se organiza en
distintas «etapas, ciclos, grados, cursos y niveles de enseñanza», de forma que se
asegure la correcta transición entre estos y, cuando corresponda, dentro de cada uno
de ellos. De forma simplificada y resumida, y siguiendo el artículo 3.1 de la
LOE/LOMCE, podemos consultar el siguiente gráfico sobre el organigrama del sistema
educativo español (que proviene de la LOGSE y han mantenido, con ligeras
modificaciones, tanto la LOE como la LOMCE como la LOMLOE).
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Procesos y Contextos Educativos

25
Tema 2. Ideas clave
 Figura 4. Organigrama básico del Sistema Educativo Español. Fuente: basado en LOMCE, 2013.

Hay que tener en cuenta que, para garantizar el derecho a la educación de quienes
no puedan asistir de modo regular o presencial a los centros docentes públicos o
concertados, se desarrollará una oferta adecuada de educación a distancia o, en su
caso, de apoyo y atención educativa específica (artículo 3.9 de la LOE/LOMCE).

También hay que tener en consideración que todas las enseñanzas que se pueden
cursar en el sistema educativo español, tanto las preuniversitarias como las
universitarias, deberán adaptarse al alumnado con necesidad específica de apoyo
educativo (alumnos denominados «ANEAE»). Dicha adaptación garantizará el
acceso, la permanencia y la progresión de este alumnado en el sistema educativo
español, lo cual es una garantía y un derecho constitucional de todos los estudiantes
(artículo 3.8 de la LOE/LOMCE y artículo 49 de la CE 1978). La LOMCE reestructuró los
subgrupos de clasificación de los ANEAE, introduciendo, específicamente, a los
estudiantes con TDAH diagnosticado.
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Educación Secundaria

La Educación Secundaria Obligatoria (ESO) constituye una etapa educativa que

comprende cuatro cursos académicos, los cuales se cursarán, de forma ordinaria,

Procesos y Contextos Educativos

26
Tema 2. Ideas clave
 entre los 12 y los 16 años (salvo excepciones). El objetivo fundamental de la
Educación Secundaria Obligatoria consiste en lograr que los alumnos y alumnas
adquieran «los elementos básicos de la cultura, especialmente en sus aspectos
humanístico, artístico, científico y tecnológico; desarrollar y consolidar en ellos
hábitos de estudio y de trabajo; prepararles para su incorporación a estudios
posteriores y para su inserción laboral y formarles para el ejercicio de sus derechos
y obligaciones en la vida como ciudadanos» (artículo 22 de la LOE/LOMCE). Es decir,
en la ESO se debe prestar especial atención a la orientación educativa del alumnado,
pero también a la profesional.

Bachillerato

El Bachillerato constituye una etapa educativa que comprende dos cursos, que se
cursarán, habitualmente, entre los 16 y los 18 años, que se desarrollará en diferentes
modalidades y que se organizará de modo flexible y, en su caso, en distintas vías, «a
fin de que pueda ofrecer una preparación especializada a los alumnos acorde con
sus perspectivas e intereses de formación o permita la incorporación a la vida activa
una vez finalizado el mismo» (artículo 32 de la LOE/LOMCE).

Tiene como objetivo fundamental proporcionar a los alumnos formación, madurez

intelectual y humana, conocimientos y habilidades que les permitan desarrollar
funciones sociales, así como incorporarse a la vida activa con responsabilidad y
competencia. Asimismo, capacitará a los alumnos para acceder a la educación
superior.

Tal y como dice la propia LOE/LOMCE, podrá acceder a los estudios de Bachillerato el
alumnado que esté en posesión del título de Graduado en ESO y que, además, haya
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superado la evaluación final de ESO por la opción de «enseñanzas académicas». En

penúltimo lugar, el alumnado podrá permanecer en el Bachillerato, en régimen
ordinario, durante un máximo de cuatro años. La LOMCE también creó una prueba
final al terminar esta etapa, con consecuencias académicas. El estudiante debía
aprobar todas las asignaturas de la etapa, así como esta prueba final para conseguir

Procesos y Contextos Educativos

27
Tema 2. Ideas clave
 el título de bachiller y poder acceder a la universidad. En este sentido, conviene
recordar que la LOMCE también eliminó la llamada Selectividad, que quedaba
sustituida por esa prueba final de Bachillerato (aunque en la práctica esto no ha
sucedido, ya que la prueba de Selectividad se ha venido realizando todos estos años).

En último lugar, las modalidades del Bachillerato que podrá cursar el alumnado de la
etapa serán las siguientes (artículo 34 de la LOE/LOMCE):

 Ciencias.
 Humanidades y Ciencias Sociales.
 Artes.

Formación Profesional

La Formación Profesional (FP) constituye «el conjunto de acciones formativas que

capacitan para el desempeño cualificado de las diversas profesiones, el acceso al
empleo y la participación en la vida social, cultural y económica». Además, incluye
«las enseñanzas propias de la formación profesional inicial, las acciones de inserción
y reinserción laboral de los trabajadores, así como las orientadas a la formación
continua en las empresas, que permitan la adquisición y actualización permanente
de las competencias profesionales» (artículo 39.1 de la LOE/LOMCE).

Más específicamente, y tal y como afirma la propia LOE/LOMCE, la Formación

Profesional, en el sistema educativo español, tiene por finalidad preparar al
alumnado para «la actividad en un campo profesional y facilitar su adaptación a las
modificaciones laborales que pueden producirse a lo largo de su vida, contribuir a su
desarrollo personal y al ejercicio de una ciudadanía democrática y permitir su
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progresión en el sistema educativo y en el sistema de formación profesional para el

empleo, así como el aprendizaje a lo largo de la vida» (artículo 39.2 de la
LOE/LOMCE).

Procesos y Contextos Educativos

28
Tema 2. Ideas clave
 Finalmente, los títulos y los currículos de la Formación Profesional, que podrá cursar
el alumnado de esta etapa, estarán referidos, de forma general, al llamado Catálogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales. Asimismo, los ciclos de la Formación
Profesional, que conducen a la obtención de dichos títulos, serán los siguientes
(artículo 39.4 de la LOE/LOMCE):

 Ciclos de Formación Profesional básica.

 Ciclos de Formación Profesional de grado medio.
 Ciclos de Formación Profesional de grado superior.

Los ciclos de Formación Profesional Básica serán de oferta obligatoria y carácter

gratuito para todo el alumnado que desee cursarlos.

Enseñanzas de régimen especial

Además de todas estas enseñanzas anteriores de régimen general, en el sistema

educativo español también existen las llamadas enseñanzas de régimen especial,
que están compuestas por las enseñanzas de idiomas, las enseñanzas deportivas y las
enseñanzas artísticas.

Las enseñanzas de idiomas que, según el artículo 59 de la LOE/LOMCE, tienen por

objeto capacitar al alumnado para el uso adecuado de los diferentes idiomas que se
puedan cursar, fuera de las etapas ordinarias del sistema educativo, y,
especialmente, en relación con los idiomas de los países miembros de la Unión
Europea. Las enseñanzas de idiomas se organizan en los siguientes niveles: el básico,
el intermedio y el avanzado. Estos niveles se corresponderán, respectivamente, con
los niveles A, B y C del llamado Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas,
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el cual, a su vez, se subdivide en los niveles A1, A2, B1, B2, C1 y C2.

Las enseñanzas artísticas que, según el artículo 45 de la LOE/LOMCE, tienen como

finalidad la de proporcionar al alumnado una formación artística de calidad, así como
garantizar la cualificación de los futuros profesionales de la música, la danza, el arte

Procesos y Contextos Educativos

29
Tema 2. Ideas clave
 dramático, las artes plásticas y el diseño. Las enseñanzas artísticas de música y de
danza se dividen en «elementales» y en «profesionales». Por su parte, las enseñanzas
de niveles básicos (o «elementales») tendrán las características y la organización que
las Administraciones educativas determinen, mientras que las enseñanzas
profesionales de música y de danza se organizarán en un único grado de seis cursos
de duración.

Figura 5. Cuadro básico-resumen de las principales modificaciones de la LOMCE a la LOE. Fuente: elaboración
propia.

2.7. Referencias bibliográficas

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Escamilla, A. y Lagares, A. R. (2006). La LOE: perspectiva pedagógica e histórica. Graó.

Imbernón, F. (coord.). (2010). Procesos y contextos educativos: enseñar en las

instituciones de educación secundaria. Graó - Ministerio de Educación de España.

Procesos y Contextos Educativos

30
Tema 2. Ideas clave
 Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de la Reforma
Educativa. Boletín Oficial del Estado, núm. 187, de 6 de agosto de 1970, páginas
12525 a 12546. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1970-852

Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo.

Boletín Oficial del Estado, núm. 238, de 4 de octubre de 1990, páginas 28927 a 28942.
https://www.boe.es/eli/es/lo/1990/10/03/1

Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación. Boletín

Oficial del Estado, núm. 159, de 4 de julio de 1985.
https://www.boe.es/eli/es/lo/1985/07/03/8/con

Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa.

Boletín Oficial del Estado, núm. 295, de 10 de diciembre de 2013.
https://www.boe.es/eli/es/lo/2013/12/09/8/con

Ministerio de Educación y Ciencia de España. (1969). La educación en España: bases

para una política educativa. Secretaría General Técnica.

Navaridas, N. F. (2013). Procesos y contextos educativos: nuevas perspectivas para la

práctica docente. Genueve Ediciones.

Negrín, O. (2012). Historia de la educación española. UNED.

Tiana, A., Ossenbach, G. y Sanz, F. (coords.). (2012). Historia de la educación (Edad

Contemporánea). UNED.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Ideas clave
 A fondo
Dra. Ana María Martín

Te aconsejamos la visualización del vídeo Espacios innovadores para el aprendizaje,

una interesante y necesaria sesión de la Dra. Ana María Martín.

Un paseo por la historia del sistema educativo español

Aguilera, I. C. Un paseo por la historia del sistema educativo español. Aula y docentes,
55-62. https://ignasiclimentmateu.files.wordpress.com/2012/06/historia-del-sistema-
educativo-espac3b1ol.pdf

La historia del sistema educativo español ha sufrido numerosos cambios desde sus
comienzos. Se han vivido desde entonces momentos claves que han marcado el
transcurso de la educación en nuestro país y que, en esencia, forman parte del
sistema que conocemos actualmente.

Las leyes educativas de la Democracia en España a examen (1980-2013)

Espigado, G. y Cabrera, B. (2016). Las leyes educativas de la Democracia en España a

examen (1980-2013). Historia y Memoria de la Educación, 3, 7-14.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

http://revistas.uned.es/index.php/HMe/article/viewFile/16245/14136

Se trata de un artículo en el que se abre el debate sobre un período en el que se

produce una gran cantidad de legislación educativa en nuestro país. Es un texto
introductorio, en el que se propone la lectura de una serie de artículos que componen

Procesos y Contextos Educativos

32
Tema 2. A fondo
 el monográfico, y que sirven para entender los cambios legislativos que se han
sucedido, no solo desde el punto político, sino también desde una perspectiva social,
económica e incluso cultural.

La LOMCE

Mallada Bolea, L. M. (2016). La LOMCE: Análisis y estudio. Supervisión 21, 40(40), 1-18.
https://usie.es/supervision21/index.php/Sp21/article/view/162

Este artículo realiza un análisis de la Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa

(LOMCE) de 2013 y de su antecesora, la Ley Orgánica de Educación (LOE) de 2006,
prestando especial atención al alcance de la norma en determinados aspectos y
novedades.

Asimismo, se debate hasta qué punto era necesario implantar una nueva ley de
educación a pesar de la abundante variedad de leyes en nuestro país y se hace
referencia a determinados elementos que la LOMCE propone y cuya implantación,
total o parcial, se están haciendo esperar a pesar de su importancia. Finalmente, otro
elemento a destacar de esta obra es la explicación que el autor del artículo realiza
sobre algunos falsos mitos de la LOMCE.
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Procesos y Contextos Educativos

33
Tema 2. A fondo
 Test
1. Una de las principales novedades de la Ley General de Educación (1970) es…
A. El carácter obligatorio y gratuito de la Educación General Básica (seis a nueve
años).
B. El carácter obligatorio y gratuito de la Educación General Básica (seis a
catorce años).
C. El carácter obligatorio y gratuito de la Educación Primaria (seis a catorce
años).
D. El carácter obligatorio de la Educación General Básica (seis a dieciséis años).

2. El título de Bachiller permitía el acceso a…

A. El Curso de Orientación Universitaria.
B. La educación universitaria.
C. La Formación Profesional de grado medio.
D. Ninguna de las anteriores.

3. ¿Qué área de actividad educativa no se desarrolla en el nivel de Educación General

Básica de la Ley General de Educación (1970)?
A. El conocimiento de la realidad social y cultural.
B. Nociones del mundo físico, mecánico y matemático.
C. Dominio del lenguaje mediante el estudio de la lengua nacional.
D. Fundamentos de informática.

4. En la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo se amplía la edad

de escolarización obligatoria hasta los…
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A. Catorce años.
B. Quince años.
C. Dieciséis años.
D. Dieciocho años.

Procesos y Contextos Educativos

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Tema 2. Test
 5. Las modalidades del Bachillerato LOGSE son:
A. Artes, Ciencias de la Naturaleza y de la Salud, Humanidades y Ciencias
Sociales y Tecnología.
B. Humanidades, Ciencias Sociales, Tecnología y Salud.
C. Ciencias de la Naturaleza y de la Salud, Ciencias Sociales y Humanidades.
D. Artes, Ciencias Exactas y Ciencias Sociales.

6. En la Educación Secundaria de la LOGSE, la metodología didáctica se orientará a:

A. Al desarrollo de las áreas científicas y tecnológicas.
B. Al desarrollo de las experiencias, las actividades y el juego.
C. Al desarrollo general del alumno, integrando sus distintas experiencias y
aprendizajes.
D. Al desarrollo de las emociones y el trabajo en equipo.

7. ¿Qué es el Libro Blanco, publicado en 1969?

A. Un listado de reformas educativas que se tendrían que acometer.
B. Una directiva con consejos para mejorar la educación en España.
C. Los resultados de entrevistas sobre la educación en España a grupos de
interés.
D. Un informe diagnóstico del sistema educativo en España.

8. ¿En qué ley educativa se propone por primera vez un sistema de conciertos a la
enseñanza privada?
A. Ley Orgánica de la Mejora de la Calidad Educativa.
B. Ley General de la Educación.
C. Ley Orgánica del Derecho a la Educación.
D. Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo.
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Procesos y Contextos Educativos

35
Tema 2. Test
 9. ¿Qué ley educativa supuso el cambio más profundo de la escuela durante la
democracia?
A. LOGSE.
B. LODE.
C. LGE.
D. LOE.

10. ¿La LOMCE está en vigor en la actualidad?

A. No.
B. Sí, pero solo algunas partes.
C. Sí, pero junto con la LOMLOE.
D. No, pero se aplica el currículo de la LOMCE.
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Tema 2. Test