Tema 3

Tema 3
Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de

la Educación Especial
La época de la
Normalización y
consecuente integración
social y escolar
Índice
Esquema 3
Ideas clave 4
3.1. Introducción y objetivos 4
3.2. La ideología de la Normalización 4
3.3. Los principios que «guían» el modelo de escuela
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
integradora 15
3.4. El Informe Warnock (1978) 18
3.5. Las características del concepto NEE 22
3.6. Referencias bibliográficas 27
A fondo 29
Test 30
Esquema
Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

3
Tema 3. Esquema
Ideas clave
3.1. Introducción y objetivos
Tal y como estudiamos en el tema anterior, trascurridas varias décadas del siglo XX
se produjo una reacción social negativa ante la atención de los niños y las niñas en
centros de Educación Especial y que rechazaba por completo la segregación. A partir
de los años 50/60 este rechazo se hizo más patente a través de diferentes
movimientos, organizaciones e instituciones que apostaban por la integración.
A lo largo del presente tema, veremos cómo surge y cómo se va afianzando la

ideología de la Normalización lo que provoca la lucha por la integración e inclusión
escolar. Ahondaremos en los principios que «guían» el modelo de escuela
integradora y en las características del concepto de Necesidades Educativas
Especiales (NEE). Además, analizaremos las aportaciones que trajo consigo el
Informe Warnock (1978) con respecto al modelo de integración.
Los objetivos a conseguir con el estudio de este tema son los siguientes:
 Descubrir el contexto en el que surge la ideología de la Normalización.

 Conocer las aportaciones y consecuencias que trajo la época de la Normalización
para la Educación Especial.
 Comprender el concepto de NEE y reflexionar sobre sus características.
3.2. La ideología de la Normalización
La ideología de la Normalización se originó en el ámbito social, en relación con los

derechos de todas las personas (tuviesen o no una discapacidad), en la década de los

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Tema 3. Ideas clave
50. Los ideólogos de este término, que supuso un cambio de sensibilidad y el
planteamiento de un nuevo modelo teórico, pertenecían a países escandinavos:
definido por primera vez por el danés Bank-Mikkelsen (años 50), luego matizado y
ampliado por el sueco Nirje (años 60), y, posteriormente, recogido y reformulado por
Wolfensberger (años 70).
 Para Bank Mikkelsen supone la posibilidad de que la persona con discapacidad

mental disfrute de un tipo de vida tan normal como sea posible. Pone el acento en
el resultado: lograr una existencia tan próxima a lo «normal» como sea posible
(«normalización de la vida»). En 1959, el gobierno danés aprobó la ley relativa al
cuidado de las personas con discapacidad mental, promovido por el director del
entonces denominado como Servicio Danés para el Retraso Mental (que no era
otro que Bank-Mikkelsen).
 Nirje especifica que la Normalización plantea la necesidad de hacer accesible a las

personas con discapacidad mental «las pautas y condiciones de la vida cotidiana
que sean tan próximos como sea posible a las normas y pautas del cuerpo principal
de la sociedad». Se trata de «normalizar» las condiciones de vida, es decir,
favorecer formas de vida que se aproximen todo lo posible a las circunstancias y
al estilo de vida de la sociedad en general, mediante la «generación de ambientes
adaptados».
 Para Wolfensberg, la Normalización no significaba la conformidad con la norma

estadística establecida, sino que requería de la utilización de recursos «lo más
normativos posibles desde el punto de vista cultural, para establecer y/o
mantener comportamientos y características personales que sean de hecho lo más
normativas posibles». Además, había que tener en cuenta «las ideologías
inconscientes de los profesionales que trabajan en estos servicios y la necesidad

de hacerles conscientes de crear una ideología alternativa de normalización de
servicios que significaría el fin de los servicios segregados». Con el tiempo fue
ampliando su definición de este término, al incorporar la necesidad de promover

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Tema 3. Ideas clave
y defender roles sociales y valiosos en las personas con discapacidad,
históricamente devaluadas.
La Normalización lleva consigo un cambio de actitud (pensar, sentir y comportarse)

de toda la sociedad hacia las personas con discapacidad (primero mental, aunque
rápidamente se extiende a todo tipo de discapacidad y/o dificultad de aprendizaje),
pues requiere considerar la posibilidad de facilitar la adaptación al espacio público,
hacerla accesible normalizando el ambiente.
Se cuestionó que el ambiente de la Institucionalización fuese el más adecuado para

las personas con discapacidad. De este modo, comenzaron a plantearse:
 La igualdad de derechos educativos en cuanto al acceso a la educación.

 Los deberes que tenía la sociedad de cara a su ciudadanía (conciencia social).
 El papel social de la escuela, más allá del educativo.
 El tipo de respuesta educativa, que debía ser independiente al contexto en el que
se desarrollase, pues no tenía que estar supeditada a técnicas específicas en
centros especiales.
Se empezó a considerar la capacidad de aprendizaje de las personas con

discapacidad, se determinó que la inteligencia no es algo estable e inmodificable, sino
que existen diferentes factores (sociales, ambientales, etc.) que interfieren en su
desarrollo y tienen capacidad para modificarla. Comenzó a valorarse la influencia del
ambiente en el desarrollo de la inteligencia, llegando a demostrar que un contexto
enriquecedor podía mejorar el cociente intelectual, y al revés.
A partir de este momento se sucedieron protestas y creció el rechazo del modelo

anterior, especialmente por los padres y las madres de personas con discapacidad y
por estas mismas personas que reclamaban sus derechos innatos. En esta línea, en
los años 50-60 del siglo XX, importantes organizaciones y movimientos comienzan
una lucha (manifestaciones, declaraciones, reuniones, congresos…) que se extenderá

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Tema 3. Ideas clave
hasta nuestros días y que ha tenido repercusiones directas en el campo de la
educación. A continuación, destacamos algunas de ellas:
 En 1950 se fundó en EE. UU. la National Association for Retarded Children

(NARC), organización voluntaria que, mediante la investigación y promoción de los
derechos de las personas con discapacidad mental, busca mejorar su bienestar y
su desarrollo personal y social. Los principales objetivos de esta asociación, que
nació en EE. UU. y tiene representación en cincuenta Estados, son:
• Elevar en cantidad y calidad los programas educativos para las personas con
discapacidad mental.
• Desarrollar la investigación sobre las causas y consecuencias de las
enfermedades mentales.
• Ofrecer una legislación que apoye la nueva ideología.
• Generar conciencia social.
Esta organización, y los socios que se unieron (familias de personas con

discapacidad y personas concienciadas con el problema), logró grandes progresos
en los años 50: apertura de 142 clínicas, la mitad de las escuelas empiezan a
atender la discapacidad, se incrementa el profesorado que trabaja con este tipo
de estudiantes, integración de las personas con discapacidad a la vida laboral…
 En 1957, la Asamblea General de las Naciones, en pro de los derechos de los seres
humanos y de las personas con discapacidad, declaró: «El niño deficiente físico,
mental o social debe recibir el tratamiento, la educación y los cuidados especiales
que necesite su estado y situación». Como consecuencia de esta tendencia, en
1968 la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) generó una necesidad de servicios especializados para personas

con discapacidad y para favorecer el acceso a la educación de toda la ciudadanía.
 En 1971, la UNESCO publicó el primer estudio sobre la situación de la Educación

Especial. Ese mismo año, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) declaró los

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Tema 3. Ideas clave
Derechos de la persona con discapacidad mental: «Tiene, entre otros derechos, el
de recibir atención médica y tratamientos físicos adecuados, derecho a una
instrucción, formación y readaptación, así como a las orientaciones que puedan
ayudarle a desarrollar al máximo sus capacidades y aptitudes» (Declaración
Derechos Fundamentales del Deficiente, 1971).
 1981 se proclamó como el Año Internacional de los Impedidos, se sucedieron

conferencias que cristalizaron en el Programa de Acción Mundial para las Personas
con Discapacidad (Naciones Unidas, 1982), estrategia mundial encaminada a
promover la prevención de la discapacidad y la rehabilitación y la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad. A partir de entonces se
favoreció:
• Que la educación de las personas con discapacidad se llevase a cabo en la

medida de lo posible en los centros convencionales.
• La accesibilidad debía ser posible y se debía flexibilizar el sistema.
• En función de las necesidades, los servicios debían ofrecer universalidad,
variabilidad, atención individualizada y con condiciones oportunas para el
acceso de las personas con minusvalía.
• El sistema educativo debía planificarse para que todas las personas que lo
deseasen pudieran acceder a él.
• La participación de los padres y las madres.
• El establecimiento de programas para personas adultas, especialmente en
entornos rurales.
• La formación laboral y acceso a la universidad.
 En 1989 se celebró la Convención de la Naciones Unidas sobre los Derechos del

Niño, en la que se reivindicaron los derechos de todos los niños y las niñas del
mundo incluyendo tanto los que tienen discapacidad como los que no la tienen.
Apoya la inclusión de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la
vida, especialmente en el social, escolar y laboral.

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Tema 3. Ideas clave
En esta convención, con espíritu de cooperación internacional, se apostó por el
intercambio de información adecuada en la esfera de la atención sanitaria
preventiva y por el tratamiento médico, psicológico y funcional de los niños con
discapacidad, incluida la difusión de información sobre los métodos de
rehabilitación y los servicios de enseñanza y formación profesional, así como el
acceso a esa información.
 El 3 de diciembre de 1992, aniversario de la adopción por la Asamblea General del

Programa de Acción Mundial, se proclamó el Día Internacional de las Personas
con Discapacidad.
 En 1993 quedaron redactadas las 22 Normas Uniformes sobre la igualdad de

oportunidades para las personas con discapacidad, que reafirmaban los
planteamientos expresados en el Programa de Acción Mundial para las personas
con discapacidad (1982) y enfocaban su atención en los derechos humanos de las
personas con discapacidad desde un planteamiento ético-jurídico por parte de la
comunidad internacional. En la Tabla 1, se recogen las normas que se organizan
en los requisitos para la igualdad de participación, las esferas previstas para la
igualdad de participación, las medidas de ejecución y los mecanismos de
supervisión:

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Tema 3. Ideas clave
Tabla 1. Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Fuente:
elaboración propia.
A finales de los años 80, se conformó en EE. UU. una organización denominada
Regular Education Initiative (REI), cuyo principal objetivo fue lograr la integración
escolar. Con la mirada puesta en unir en un único sistema educativo la Educación
Especial y la General, propusieron la escolarización obligatoria de todo el alumnado
en aulas convencionales garantizándoles una eficacia educativa. Detrás de esta
iniciativa se encontraban especialistas como Stainback, Reynolds, Wang y Walberg,

que expusieron cómo educar a la mayoría de los estudiantes en aulas convencionales
mediante el trabajo cooperativo, contando con la colaboración de diferentes
profesionales (tanto docentes «convencionales» como «especializados» en
Educación Especial). Como consecuencia de este movimiento, se organizó la

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Tema 3. Ideas clave
Conferencia Mundial sobre las Necesidades Educativas Especiales (Salamanca, 1994),
que tantas repercusiones tuvo en las políticas educativas posteriores.
En la década de los 90, la UNESCO también realizó determinadas actividades

centradas en fomentar la investigación y el desarrollo de la atención a las personas
con discapacidad, entre otras:
 Conferencia Mundial sobre la Educación para Todos (Jomtiem, 1990). Se denuncia

un peligro (la exclusión de la educación por el hecho de tener una discapacidad o
pertenecer a un grupo de riesgo) y expone un cambio en la estructura de las
escuelas del momento para integrar a todo el alumnado, independientemente de
sus diferencias particulares. Las conclusiones y acuerdos quedan recogidos en la
Declaración Mundial de Educación Para Todos.
 Conferencia Mundial sobre las Necesidades Especiales. Acceso y Calidad

(Salamanca, 1994). Organizada por España, en cooperación con la UNESCO,
permite examinar la situación en que se encuentran los distintos países (algunos
no practican en sus aulas la integración a pesar del cambio legislativo) y los
cambios fundamentales de política necesarios para favorecer el enfoque de la
educación integradora: participación de las familias en la educación; formación
específica del profesorado (aún no era obligatoria en todos los países), derecho de
toda la población a acceder a la educación y alcanzar un nivel aceptable de
conocimientos; programas educativos que contemplen las posibles necesidades
que presente la población escolar, etc. En la Tabla 2, se presenta un extracto de
algunas de las ideas recogidas de la Conferencia Mundial sobre las Necesidades
Educativas Especiales celebrado en Salamanca en el año 1994:

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Tema 3. Ideas clave
Tabla 2. Ideas recogidas de la Conferencia Mundial sobre las Necesidades Educativas Especiales (Salamanca,
1994). Fuente: elaboración propia.
En este evento de calado internacional se produjeron debates en torno al modelo de

escuela deseado y al que debíamos dirigir nuestras acciones: escuela integradora vs.
escuela inclusiva. Además, en dicha Declaración, se manifestó que las prestaciones

educativas especiales constituían un problema que afectaba por igual a los países del
norte y a los del sur, por lo que era necesario asumir una estrategia global de la
educación y, desde luego, crear nuevas políticas sociales y económicas. Se

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Tema 3. Ideas clave
comprendió que para hacerlo efectivo era imprescindible una reforma considerable
de la escuela ordinaria.
En cualquier caso, se llegó a varias conclusiones interesantes, que fueron recogidas

en la «Declaración de Salamanca» (Declaración de Salamanca de principios, política
y práctica para las NEE y un Marco de Acción sobre NEE), aprobada por los
participantes a dicha conferencia:
 Los centros convencionales, preparados para abordar las necesidades de

estudiantes con dificultades, son el entorno idóneo para combatir actitudes
discriminatorias y segregadoras.
 Se establece la necesidad de incluir en el sistema convencional educativo a todos

los alumnos y alumnas con NEE.
 Además de garantizar el acceso a escuelas ordinarias en la mayoría de los casos,

es necesario desarrollar programas prácticos y tener en cuenta a los países que ya
tienen experiencia en el sistema integrador (referencia de buenas prácticas).
 Crear estrategias de detección, evaluación, intervención y seguimiento del

proceso evolutivo de estas necesidades.
 Fomentar la participación de otros organismos y familiares en la planificación y

toma de decisiones para la mejor atención de estos/as estudiantes.
 Garantizar la máxima especialización y formación de los y las profesionales que

intervienen en ofrecer la respuesta educativa más ajustada.
Paralelamente, mediante el desarrollo de redes entre países y comunidades, otros

organismos intergubernamentales influyentes, como la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) o la Unión Europea (UE), también han
favorecido la investigación, la promoción y la aplicación de diferentes programas

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Tema 3. Ideas clave
para que la integración educativa de las personas con deficiencias se convierta en una
realidad.
Como vemos, los cambios a la respuesta educativa están determinados por la actitud
de la sociedad hacia la diversidad y, en este caso, por sus representantes políticos y
por grupos e individuos sensibilizados con esta realidad. El cambio que ocurre en el
período de la integración educativa estuvo motivado por una ideología de conciencia
social ante los problemas de las personas más necesitadas y, en el caso de la
educación, ante cualquier dificultad educativa. La sociedad se compromete y la
escuela asume la función socializadora ante el nuevo «reto» que se le presenta. La
segregación de la población es antes social que educativa; por este motivo la
normalización ocurre primero en el ámbito social y poco a poco se va haciendo
patente en el académico.
El principio de normalización se extendió por toda Europa y Norteamérica (EE. UU. y

Canadá) y pronto el ordenamiento jurídico respaldó la nueva ideología de la
integración. A partir de ese momento, empezó a gestarse una nueva orientación de
la Educación Especial, que rechazó la segregación y la irreversibilidad de la
discapacidad. Su principal objetivo fue integrar al alumnado en el aula convencional
planificando programas y métodos que les permitiera adaptarse al sistema educativo.
El Informe Warnock (1978) reafirmó el significado de «normalización», que en España
empezó a considerarse a partir del Plan Nacional de Educación Especial (aunque
hubo que esperar hasta la década de 1980 para verlo materializado en el
ordenamiento jurídico).
Como hemos podido observar, a partir de la década de los años 50 son

numerosas las manifestaciones, declaraciones y reuniones que de la mano de
diferentes organizaciones se llevaron a cabo y que contribuyeron al desarrollo

de la Normalización. Es importante conocer la existencia de todas estas
aportaciones puesto que han tenido repercusiones directas en el ámbito de la
educación.

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Tema 3. Ideas clave
3.3. Los principios que «guían» el modelo de
escuela integradora
La ideología de la Normalización provoca la evolución de la Educación Especial; en

esta nueva etapa se dirige a transitar desde una educación segregada (modelo del
déficit) hasta una educación integrada (modelo de integración) que permita:
 Acercar físicamente los centros educativos a los núcleos de convivencia.

 Participar la persona con discapacidad en el centro convencional.
 Realizar la evaluación psicológica del alumnado para detectar las necesidades, no
para segregar al grupo no normativo.
 Considerar a la Educación Especial como una disciplina que se contempla dentro
del marco del sistema educativo general.
 Discriminar entre los diversos tipos de necesidades que la escuela debe detectar
para poder ofrecer los recursos necesarios, no para categorizar al alumnado.
 Comprender que la escuela tiende a la diversidad y heterogeneidad.
Para mejorar la calidad de la Educación Especial, además del principio de

individualización de la enseñanza, se empieza a considerar que debe estar basada en
tres principios guía «nuevos»: normalización (social), integración (escolar) y
sectorización (de servicios/recursos).

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Tema 3. Ideas clave
Figura 1. Principios «guía». Fuente: elaboración propia.
 Principio de individualización de la enseñanza: parte de la premisa de que la

enseñanza debe tener la capacidad de adaptarse, ajustarse, acomodarse… a las
características (capacidades, aptitudes, intereses, motivaciones, etc.) y
necesidades de cada individuo. Cada persona recibe la educación que necesita en
cada momento de su evolución. Supone partir del currículo «común», para
plantear todos los «ajustes» y «modificaciones» precisas (lo que hoy en día
definimos como adaptación curricular).
 Principio de normalización social: es un principio del ámbito social (no educativo)

y no se refiere a las personas con discapacidades sino a la relación entre estas
personas y las demás («normalizar» sus vidas). Es decir, tal y como hemos visto en
líneas anteriores, inicialmente Bank Mikkelsen lo definió como la posibilidad de
que la persona con discapacidad mental logre una existencia tan próxima a lo
«normal» como sea posible. Posteriormente, Nirje pone el acento en
«normalizar» las condiciones de vida (y de ahí el derecho a recibir una educación

en un entorno lo menos restrictivo posible). Wolfensberg se centró en
«normalizar» los recursos para poner fin a los servicios segregados. Así, con el
tiempo fue ampliando su definición de este término, al incorporar la necesidad de

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Tema 3. Ideas clave
promover y defender roles sociales y valiosos en las personas con discapacidad,
históricamente devaluadas.
Definitivamente con el Informe Warnock (1978) reafirmó el significado de

«normalización», no con la intención de convertir a una persona con Necesidades
Educativas Especiales (NEE) en «normal», sino con la idea de aceptar a la persona
tal y como es, con sus necesidades, con los mismos derechos que los demás y
ofreciéndoles los servicios para que pueda desarrollar al máximo sus
posibilidades.
 Principio de integración escolar: se trata de la aplicación del principio de

normalización a la escuela, pues pretende lograr la máxima normalización del
alumnado que presenta «necesidades educativas especiales» (ACNEE) en todos
los ámbitos (educativo, social y laboral). Hace referencia al proceso de unir la
Educación Especial y la convencional (u ordinaria) en un único sistema educativo,
y prestar un servicio en el que se logre ofrecer los recursos necesarios según sean
las características y necesidades individuales de cada niño/a. Normalizar la
escuela implica que esta debe tener en cuenta las necesidades y características de
cada persona para prestar un servicio lo más personalizado posible.
Para Nirje, «la integración significa que las relaciones entre los individuos están
basadas en el reconocimiento de que todos compartimos los mismos valores y
derechos básicos, así como el reconocimiento de la integridad del otro». En
definitiva, la integración escolar es la aplicación y/o puesta en marcha del principio
de normalización en el ámbito educativo.
 Principio de sectorización de servicios/recursos: se trata de la aplicación del

principio de normalización al entorno en el que vive la persona. Implica acercar

los servicios al lugar geográfico donde se produce la demanda, gestionar los
recursos necesarios en el lugar más próximo a la persona. El sector es el lugar
geográfico a través del cual se puede prevenir, detectar, evaluar, orientar,
programar y hacer seguimiento de la Educación Especial. Cada zona (demarcación

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Tema 3. Ideas clave
geográfica) debe tener en cuenta a la población escolar para poder atenderlos de
manera eficaz.
En cuanto a la legislación desde un plano estrictamente educativo, en España ocurren

cambios significativos especialmente a partir de la década de 1970; aunque, en el
ámbito de la Educación Especial, deberemos esperar a la década de 1980,
concretamente con el RD 334/1985 de Ordenación de la Educación Especial.
3.4. El Informe Warnock (1978)
El término Necesidades Educativas Especiales aparece por primera vez en el Informe

Warnock (1978), un informe cuyo objetivo principal fue detectar las causas de las
altas cifras del fracaso escolar.
En la década de 1970, el secretario de Educación del Reino Unido encargó este

informe a una comisión de expertos: la Comisión de Educación británica, presidida
por Mary Warnock, debía «estudiar las prestaciones educativas en favor de los niños
y jóvenes con discapacidades en Inglaterra, Escocia y Gales». En su análisis, publicado
en 1978, se detectó que muchos de los y las estudiantes que tenían dificultades en el
aprendizaje no eran atendidos como tales, ya que existe un continuo de dificultades
desde las más graves a las leves. Por otro lado, se reconoció que las causas no son
solo internas o personales del sujeto, sino que también existen problemas y
dificultades en el aprendizaje debido a causas externas (problemas contextuales,
escolares…) y que hasta el momento no se habían tenido en cuenta.

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Tema 3. Ideas clave
Figura 2. Mary Warnock, presidenta del Comité. Fuente: Geneall.net, 2019.
De acuerdo con el Informe Warnock, una necesidad educativa especial precisa de

medios especiales de acceso al currículo, un currículo especial y la valoración del
contexto en el que se produce el aprendizaje. Además, tiene en cuenta otras
consideraciones importantes:
 Fines de la educación. Se trata de un concepto universal y general. Se reconoce la

igualdad para todos/as, pues tienen derecho al mismo sistema de educación, a
aumentar sus conocimientos previos, a asumir responsabilidad y autonomía
propia del momento evolutivo, a desarrollar sus recursos para que pueda tener
una vida independiente en la adultez.
 Se amplían los límites de la Educación Especial, pues no todo el alumnado con

problemas/dificultades en el aprendizaje está siendo atendido como tal.
 Contempla la variabilidad de las necesidades; así, la Educación Especial debe

ajustarse a dicha variabilidad:
• Se propone la eliminación de etiquetas y clasificaciones diagnósticas de

niños/as con deficiencia.
• Tiene carácter adicional y complementario de la educación general; no
absoluta, única e independiente.

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Tema 3. Ideas clave
• El comienzo debe ser en el inicio, lo antes posible; por este motivo, adquiere
verdadera importancia la detección precoz.
• La prestación de recursos y servicios puede ser temporal o permanente,
dependiendo de las necesidades específicas de cada estudiante.
• La intervención puede adquirir diversas formas adaptándose a la demanda
educativa: modificación del currículo, medios especiales que complementen el
currículo ordinario, incluso una intervención a otros niveles como pueden ser
el social, familiar o emocional.
 Formas de escolarización de acuerdo con la integración escolar. Se detectan tres

tipos de necesidades educativas que precisan atención en centros especiales,
pues en centros convencionales (ordinarios), a pesar de la ayuda, no progresarían.
Son aquellos que presentan:
• Discapacidades graves o complejas.

• Trastornos emocionales o comportamientos graves.
• Discapacidades con menor gravedad, pero múltiples.
Además, añaden que alguno de estos centros específicos de Educación Especial

debería prestar recursos y orientaciones a familias, docentes y resto de profesionales
de los centros convencionales.
Mientras tanto, el resto de los niños/as con necesidades educativas especiales han
de ser integrados/as de una forma individualizada en los centros ordinarios. Hasta el
momento no se estaba prestando atención a menores con dificultades en el
aprendizaje que no se incluían en el grupo anterior. Es necesario que la escuela les
ofrezca servicios de una forma personalizada y adicional a la educación ordinaria.
 Formación del profesorado. Es necesario que cualquier profesional que trabaje en

el área educativa (especialmente el profesorado) esté debidamente formado en
Educación Especial, y que los contenidos relacionados con esta disciplina científica

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Tema 3. Ideas clave
se incluyan en todos los planes de cursos para el profesorado (graduado o
postgraduado).
 Servicio de orientación. Se ha de establecer en cada autoridad local un servicio

que oriente y apoye a la Educación Especial, para incrementar la calidad, eficacia
y ofrecer un servicio personalizado.
Las principales repercusiones que tuvo el Informe Warnock en España quedan

manifestadas en la LOGSE (1990) y el ordenamiento jurídico posterior.
Concretamente están relacionadas con:
 Normalización social. Así toda la ciudadanía puede favorecerse, en igualdad de

condiciones, de los mismos servicios sociales (y, dentro de estos, el educativo).
 Integración escolar. Amplía el abanico de formas de escolarización debido a que

deben ofrecerse garantías de éxito para aquellos/as estudiantes que no se
encuentran afectados gravemente por discapacidades, dificultades o problemas
de aprendizaje. Se concibe la heterogeneidad del alumnado en centros ordinarios.
 Origen multivariado de las necesidades educativas. Los problemas de aprendizaje

están relacionados con los factores ambientales y con la capacidad del sistema
educativo para ofrecer los recursos necesarios.
«Las Necesidades Educativas Especiales tienen su origen en causas relacionadas,

fundamentalmente, con el contexto social o cultural, con la historia educativa y
escolar de los alumnos o con condiciones personales asociadas bien a una
sobredotación en cuanto a capacidades intelectuales, bien a una discapacidad
psíquica, sensorial o motora o a trastornos graves de conducta» (RD 696/1995, de 28

de abril).

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Tema 3. Ideas clave
 Interacción entre el desarrollo y el aprendizaje. La educación tiene que atender a
las dificultades que encuentra el niño o la niña en su proceso evolutivo de
aprendizaje.
 Se amplía el número de especialistas en la Educación Especial, porque la

formación especializada llega a un número mayor de profesionales pedagógicos.
 Se desarrolla la definición de objetivos, funciones, programas y relaciones entre

el sistema educativo. Los métodos de evaluación modifican su objetivo y se
centran en detectar los recursos necesarios para superar ciertas dificultades en el
proceso de aprendizaje. Se definen las funciones de cada tipo de centro y
profesional, limitando los campos de trabajo de cada uno.
En general, se conciben nuevas posibilidades educativas que, hasta el

momento, no se habían planteado. Y esta generación de expectativas
positivas promueve nuevas realidades que van siendo cuestionadas y
mejoradas por un amplio conjunto de profesionales y personas concienciadas
con la importancia de la educación para personas con dificultades o
deficiencias en el aprendizaje.
3.5. Las características del concepto NEE
Con la publicación del Informe Warnock (1978), tal y como hemos visto en el apartado
anterior, apareció por primera vez el concepto de Necesidades Educativas Especiales
(NEE) que posteriormente sustituyó al término comúnmente acuñado de «alumnado
de Educación Especial». El informe descartaba el modelo tradicional de educación

especial y por tanto desechaba la segregación del alumnado (el hecho de agruparlo
según la existencia o no de discapacidad y otras dificultades de aprendizaje).

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Tema 3. Ideas clave
En este sentido, podemos afirmar que el Informe Warnock supuso el principio del fin
de la existencia de dos sistemas de enseñanza diferentes: el de la educación general
y el de la educación especial. Anteriormente, en nuestro país, que con la Ley General
de Educación (1970) se planteó que ningún niño debía ser considerado ineducable y
que aquel presentase discapacidad, independientemente de su gravedad, quedaba
incluido en el marco de la educación especial. El Comité que elaboró el Informe
Warnock se unió a esta concepción afirmando que la educación es un bien al que
todos tienen derecho.
Tal y como se expresa Warnock en el año 1987:
El concepto de «necesidad educativa especial», tal como aparece en el

informe, es de carácter unificador; en ningún caso puede considerársele
revolucionario. Hasta cierto punto, el Comité analizó y clarificó ideas que ya
habían comenzado a ser puestas en práctica. Sin embargo, será necesario un
cambio de actitud de los profesionales y el público en general si se pretende
que las palabras vayan seguidas por hechos. El Comité confía en que este
informe contribuirá a dicho cambio. (p. 46)
El Comité determinó que un niño con una NEE es aquel que necesita ayuda de estas
necesidades, independientemente de su duración o gravedad:
Una necesidad educativa especial puede adoptar diversas formas. Puede

necesitarse una prestación de medios especiales de acceso al currículo a
través, por ejemplo, de material especial o técnicas docentes especializadas,
o puede ser necesaria una modificación del currículo mismo; o quizá la
necesidad consista en una atención particular a la estructura social y el clima
emocional en que está teniendo lugar la educación. (Warnock, 1987, p. 47)
Nos encontramos ante un término con implicaciones positivas, pues:

 Evita la segregación, la marginación y la connotación peyorativa de «deficiencia».
 Es un término normalizador y no discriminatorio: a lo largo de la escolaridad de un

individuo es la escuela la que tiene que disponer de ciertos recursos educativos
ante ciertas necesidades del alumnado.

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Tema 3. Ideas clave
 No se juzga la capacidad del alumno/a para aprender, sino que se entiende como
una situación que afecta al estudiante y que precisa de ayuda.
 Comprende ayuda específica por parte del profesional/equipo (gestión de los

recursos didácticos de acuerdo con el potencial de aprendizaje del ACNEE).
Es considerado que un/a estudiante presenta necesidades educativas cuando tiene

más dificultades que el resto para acceder al aprendizaje que corresponde a su edad
según el currículo oficial. Es decir, se detecta que el/la estudiante presenta NEE
cuando la discapacidad o dificultad es tal que afecta a su aprendizaje. De esta manera,
no solo las personas con discapacidad son las que necesitan una educación especial,
sino que pueden necesitarla todos aquellos alumnos que a lo largo de su proceso
educativo requieran una mayor atención que el conjunto de compañeros de la
misma edad, porque puedan presentar de forma temporal o permanente,
problemas de aprendizaje.
Las NEE pueden deberse a diferentes causas: ontológicas (cuando las causas son
internas y personales del individuo), didácticas (cuando dependen de una historia
desajustada de aprendizaje) o ecológicas (cuando existen dificultades en el contexto
sociofamiliar).
En resumen, podemos ver que son el resultado de:
 Causas internas o condiciones personales: sobredotación, discapacidad (psíquica,

sensorial, motora), trastorno de conducta…
 Causas externas, sea cual sea la razón (carencias en el contexto social y/o familiar,
deficiencias del sistema educativo, historia desajustada de aprendizaje, etc.).
 Causas didácticas, cuando existen historias desajustadas de aprendizaje.
Por lo tanto, el concepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE) hace referencia

al hecho de que las dificultades de aprendizaje pueden deberse a la discapacidad que
la persona puede tener y/o a la interacción con el contexto educativo.

24
Tema 3. Ideas clave
Cuando hablamos de las NEE, se han de tener en cuenta las características personales
del alumno/a y su entorno (social, familiar, educativo…), puesto que tienen un
carácter:
 Relativo, pues abarcan situaciones individuales muy distintas, desde temporales

hasta permanentes.
 Interactivo, sitúa la causa en la interacción del sujeto con el medio educativo, con
la escuela. Se han de tener en cuenta las características personales del alumno/a
y su entorno (social, familiar, educativo…).
De esta manera, no se niega la discapacidad de la persona, pero el papel protagonista

lo tiene la escuela como contexto educativo y cómo esta es capaz de aportar la
mejor respuesta a la dificultad. Se modifica el objetivo de los y las profesionales ante
la respuesta que tienen que ofrecer a las personas con discapacidad: no se trata de
esforzarse por clasificar adecuadamente al estudiante y de situarle en la curva del
grupo normativo, sino de valorar sus propios recursos educativos y de analizar el
potencial de aprendizaje.
Deja de considerarse la Educación Especial como una disciplina centrada en las

discapacidades de las personas, pues la preocupación gira en torno a gestionar los
recursos educativos que se van a poner al servicio de aquellas personas que lo
puedan necesitar.
Llegado el momento podemos plantearnos lo siguiente: ¿qué herramientas tiene la

escuela para poder gestionar los recursos? ¿cómo lo puede realizar? Para poder
gestionar los recursos educativos que el alumnado pueda necesitar, la normativa
actual permite a los centros la adopción de las medidas organizativas y curriculares

que resulten más adecuadas a las características de su alumnado.
En líneas generales, se puede definir el nuevo concepto de Educación Especial como

un conjunto de recursos puestos a disposición del sistema educativo para que

25
Tema 3. Ideas clave
pueda responder adecuadamente a las necesidades que pueda presentar el
alumnado.
Las necesidades educativas son consideradas como parte de un continuo, que puede
ir desde las ayudas más ordinarias a las más específicas (respuesta educativa) y desde
servicios temporales hasta permanentes (duración de la respuesta).
Aunque el término de Necesidades Educativas Especiales ha aportado avances

significativos y nuevos conceptos anteriormente ignorados, tiene algunos puntos a
mejorar que muchos han criticado:
 La categorización o etiquetación –a pesar de considerarse negativa– se sigue

empleando, aunque con términos más sofisticados.
 Es un término excesivamente amplio y que engloba a la mayoría de las personas,
porque cualquier ser humano en el proceso de crecimiento tiene «necesidades».
 Este concepto no diferencia la causa de las necesidades que, como hemos
señalado, es importante para ofrecer diferentes tipos de respuesta. En ocasiones
la atención no ha de ser educativa sino ecológica. Y, hay que añadir, que tampoco
recoge si las necesidades han sido debidas a una carencia del sistema educativo.
 Algunos critican que el concepto es demasiado optimista y no se corresponde con
la respuesta que la escuela es capaz de ofrecer a estos alumnos/as, que no
garantiza el desarrollo del alumnado en condiciones normalizadoras.
 Otros eliminarían «Especiales» y «Educativas» y hablarían únicamente de
«Necesidades», pues se siguen considerando especiales como si hubiera una
dicotomía entre lo que son meramente «necesidades» y lo que son «necesidades
especiales».
A partir de este momento, se abre el debate ante la posibilidad de

reconceptualizar el término que suponga ofrecer una respuesta de atención
pedagógica lo más ajustada a la realidad actual. Especialistas con
discapacidad, trastornos del neurodesarrollo o con problemas de aprendizaje
hablan sobre lo que consideran sus derechos y qué tipo de atención

26
Tema 3. Ideas clave
entienden que deberían recibir. Poco a poco va calando la idea de un nuevo
modelo de sociedad (inclusiva) y de escuela (inclusiva).
3.6. Referencias bibliográficas
Aguado Díaz, A. L. (1995). Historia de las deficiencias. Escuela Libre.

https://sid.usal.es/idocs/F8/8.1-5051/librohistoriadelasdeficiencias.pdf
Aguilar, L. A. (1991). El informe Warnock. Cuadernos de pedagogía, 197, 62-64.

https://blocs.xtec.cat/educacioespecialssdh/files/2009/01/informe-warnock.PDF
Asamblea General de las Naciones Unidas. (1994). Normas Uniformes sobre la

igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Naciones Unidas.
https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/PersonsWithDisabilities.aspx
Diez, A. C. (2004). Las «necesidades educativas especiales». Políticas educativas en

torno a la alteridad. Cuadernos de Antropología Social, (19), 157-171.
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=180913911010
Geneall. (2019). Mary Warnock, 1ª baronesa Warnock. Geneall.net.

https://geneall.net/es/name/558255/mary-warnock-1-baronesa-warnock/
Moreu, A. C. (2009). La Pedagogía y la Medicina en los inicios de la Educación Especial

ochocentista: Francia, Alemania y España. El largo camino hacia una educación
inclusiva: la educación especial y social del siglo XIX a nuestros días: XV Coloquio de
Historia de la Educación, 1, 311-322.

https://redined.educacion.gob.es/xmlui/handle/11162/45434

27
Tema 3. Ideas clave
Vergara, J. (2002). Marco histórico de la educación especial. Estudios sobre
educación, 2, 129-143. https://revistas.unav.edu/index.php/estudios-sobre-
educacion/article/view/25676
Warnock, M. (1987). Encuentro sobre necesidades de educación especial. Revista de

educación, número extra, 45-73.
https://redined.educacion.gob.es/xmlui/handle/11162/71463

28
Tema 3. Ideas clave
A fondo
Declaración de Salamanca de principios, política y práctica para las NEE y un Marco
de Acción sobre NEE (1994)
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

(1994). Declaración de Salamanca y marco de acción para las Necesidades Educativas
Especiales. Aprobada por la conferencia mundial sobre necesidades educativas
especiales: Acceso y calidad. https://sid.usal.es/idocs/F8/FDO1005/6.1.3.4-1005.pdf
A través de este documento podemos acceder al trabajo que realizó la Conferencia

que aprobó la Declaración de Salamanca de principios, política y práctica para las
necesidades educativas especiales. Este documento está inspirado por el principio de
integración y por el reconocimiento de la necesidad de actuar con miras a conseguir
«escuelas para todos».
El informe Warnock
Aguilar, L. A. (1991, noviembre). El Informe Warnock. Cuadernos de Pedagogía, 197.

https://www.semanticscholar.org/paper/El-informe-Warnock-Luis-Warnock-
Montero/1d0362c1713e075c2dba48f95f83e6195bc8e7d9?p2df
El presente artículo trata de sintetizar lo más relevante del contenido del nuevo
modelo de Educación Especial (EE), el Informe Warnock, por si puede servir de ayuda
y para darle una mayor difusión.

29
Tema 3. A fondo
Test
1. ¿A qué se refiere el término de Normalización?
A. A que la educación sea más natural y espontánea.
B. Ofrecer unas condiciones y forma de vida que se aproximen lo más posible a las
circunstancias y al estilo de vida vigente en la sociedad.
C. A que la persona con discapacidad esté situada en un entorno lo más diferente
posible al de resto de personas sin discapacidad.
2. La ideología de la Normalización se originó en el ámbito:

A. Social.
B. Médico.
C. Psicológico.
3. Según el Informe Warnock se detectan tres tipos de necesidades educativas que

precisan atención en centros especiales. Son aquellos que presentan:
A. Discapacidades graves o complejas.
B. Trastornos emocionales o comportamientos graves.
C. Las opciones A y B son correctas.
4. La National Association for Retarded Children (NARC) nace en EE. UU. (1950) para:
A. Elevar en cantidad y calidad los programas educativos para las personas con
discapacidad mental.
B. Abolir todas las instituciones americanas de reclusión.
C. Evaluar la capacidad intelectual de los niños y las niñas con discapacidad.
5. En el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad (Naciones

Unidas, 1982), se promueve:
A. Que los padres se mantengan al margen del contexto educativo.
B. La educación centrada en la población infantil.
C. La formación laboral y acceso a la universidad.

30
Tema 3. Test
6. El Principio de Integración Escolar hace referencia a:
A. Poner al servicio de los ACNEE los recursos que puedan necesitar según sus
características personales y necesidades individuales.
B. Diferenciar la Educación Especial y la educación convencional.
C. Integrar los servicios escolares a diferentes contextos.
7. El término «Necesidades Educativas Especiales»:

A. Es un término no discriminatorio.
B. Juzga la capacidad del alumno/a para aprender
C. Se centra en la provisión de recursos por parte de las familias
8. El término «Necesidades Educativas Especiales» aparece por primera vez en el

Informe Warnock (Inglaterra, 1978). El objetivo principal de este informe es:
A. Reconocer a los/as estudiantes que necesitan ayuda.
B. Entender a las familias de personas con discapacidad mental.
C. Detectar las causas de las altas cifras del fracaso escolar.
9. Cuando hablamos de las Necesidades Educativas Especiales (NEE) debemos tener

en cuenta que tienen un carácter:
A. Relativo e individual.
B. Relativo e interactivo.
C. Relativo e independiente.
10. La Educación Especial desde el Modelo de integración se interesa por:

A. Separar a las personas con discapacidad de las personas sin discapacidad.
B. Demostrar que los sujetos con discapacidad son incapaces de aprender.
C. Permitir el acceso a centros convencionales a personas con discapacidad.

31
Tema 3. Test

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Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

3.1. Introducción y objetivos

A lo largo del presente tema, veremos cómo surge y cómo se va afianzando la

 Descubrir el contexto en el que surge la ideología de la Normalización.

3.2. La ideología de la Normalización

La ideología de la Normalización se originó en el ámbito social, en relación con los

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

 Para Bank Mikkelsen supone la posibilidad de que la persona con discapacidad

 Nirje especifica que la Normalización plantea la necesidad de hacer accesible a las

 Para Wolfensberg, la Normalización no significaba la conformidad con la norma

inconscientes de los profesionales que trabajan en estos servicios y la necesidad

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

La Normalización lleva consigo un cambio de actitud (pensar, sentir y comportarse)

Se cuestionó que el ambiente de la Institucionalización fuese el más adecuado para

 La igualdad de derechos educativos en cuanto al acceso a la educación.

Se empezó a considerar la capacidad de aprendizaje de las personas con

A partir de este momento se sucedieron protestas y creció el rechazo del modelo

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

 En 1950 se fundó en EE. UU. la National Association for Retarded Children

Esta organización, y los socios que se unieron (familias de personas con

Cultura (UNESCO) generó una necesidad de servicios especializados para personas

 En 1971, la UNESCO publicó el primer estudio sobre la situación de la Educación

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

 1981 se proclamó como el Año Internacional de los Impedidos, se sucedieron

• Que la educación de las personas con discapacidad se llevase a cabo en la

 En 1989 se celebró la Convención de la Naciones Unidas sobre los Derechos del

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 El 3 de diciembre de 1992, aniversario de la adopción por la Asamblea General del

 En 1993 quedaron redactadas las 22 Normas Uniformes sobre la igualdad de

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iniciativa se encontraban especialistas como Stainback, Reynolds, Wang y Walberg,

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En la década de los 90, la UNESCO también realizó determinadas actividades

 Conferencia Mundial sobre la Educación para Todos (Jomtiem, 1990). Se denuncia

 Conferencia Mundial sobre las Necesidades Especiales. Acceso y Calidad

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En este evento de calado internacional se produjeron debates en torno al modelo de

escuela inclusiva. Además, en dicha Declaración, se manifestó que las prestaciones

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En cualquier caso, se llegó a varias conclusiones interesantes, que fueron recogidas

 Los centros convencionales, preparados para abordar las necesidades de

 Se establece la necesidad de incluir en el sistema convencional educativo a todos

 Además de garantizar el acceso a escuelas ordinarias en la mayoría de los casos,

 Crear estrategias de detección, evaluación, intervención y seguimiento del

 Fomentar la participación de otros organismos y familiares en la planificación y

 Garantizar la máxima especialización y formación de los y las profesionales que

Paralelamente, mediante el desarrollo de redes entre países y comunidades, otros

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El principio de normalización se extendió por toda Europa y Norteamérica (EE. UU. y

Como hemos podido observar, a partir de la década de los años 50 son

diferentes organizaciones se llevaron a cabo y que contribuyeron al desarrollo

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La ideología de la Normalización provoca la evolución de la Educación Especial; en

 Acercar físicamente los centros educativos a los núcleos de convivencia.

Para mejorar la calidad de la Educación Especial, además del principio de

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