El deterioro de las instituciones de gobierno y de nuestra joven

democracia es tema de análisis en el México actual. La fragilidad con la que

opera el sistema público federal, estatal y municipal y la ligereza en la toma de
decisiones, nos alerta y nos obliga a realizar una sólida defensa de la
problemática que enfrentamos y, además, proponer soluciones y plantear
escenarios de gobernabilidad; es tarea de la oposición organizada como
Movimiento Ciudadano, trabajar de la mano con la sociedad civil, alzar y dar voz
a la ciudadanía para reconstruir nuestro país empezando por Veracruz, nuestro
estado.
Esta revista, NOBIS Veracruz, será el espacio de difusión de ideas
plurales que juntará a múltiples expertos en temas públicos con el objetivo de
crear conciencia e incidir en la agenda pública del Estado. NOBIS Veracruz
agrupa académicos, pensadores, sociedad civil, activistas, profesionistas y
líderes de opinión que analizarán las problemáticas de Veracruz que servirán a
Movimiento Ciudadano para construir agenda pública y hacerla efectiva.
En este espacio defenderemos las ideas socialdemócratas, a la
ciudadanía, a la democracia y sus instituciones, para seguir aportando a la
defensa de Veracruz y reconstruirlo después de tantos malos gobiernos que
solo lo han debilitado en detrimento de nosotros los veracruzanos.
El futuro de nuestro estado está en juego y los hechos los analizaremos
con datos, con evidencia empírica y con conciencia social; defendemos los
derechos políticos, la equidad e igualdad en las contiendas electorales, la
racionalidad en la toma de decisiones de los actores políticos y el sistema
educativo; abogaremos por las causas ciudadanas que mejoren la seguridad
pública, que tengamos el derecho a la paz, repudiaremos la misoginia y
alegremente motivaremos a la población a ejercer sus derechos políticos, salir
a votar y evitar el abstencionismo en los procesos cívicos electorales.
Esto es NOBIS Veracruz, un espacio de diálogo para la defensa de
nuestro estado donde lo importante es la construcción de ese puente entre la
sociedad civil, Movimiento Ciudadano, funcionarios públicos y expertos
profesionistas, para darle voz a las y los ciudadanos libres, ponerlos al centro y
sus causas justas al frente.

Sergio Gil Rullán

Coordinador Estatal de Veracruz – Movimiento Ciudadano

Bienvenidas y bienvenidos
todos a esta conversación.
NOBIS, Veracruz.
COLABORADORES

10
Derechos Políticos,
Equidad e Igualdad
en la Contienda Electoral

José Fernando Ojesto

Martínez Porcayo

16
Racionalidad / Irracionalidad
y toma de decisiones

Fabio Fuentes Navarro

24
Perspectivas de la
Educación en la Post
Pandemia

Dr. José Luis Soto Ortiz

Directorio

Coordinador de la Comisión Operativa Estatal Representante de Movimiento Ciudadano ante el INE y el Director
Sergio Gil Rullán OPLEV Helí Herrera Hernández
Froylán Ramírez Lara

Delegado Nacional de Movimiento Ciudadano en Veracruz Consejo Editorial

Luis Carbonell de la Hoz Secretario de Asuntos Municipales Luis Camargo Jiménez
Ernesto Sampieri Arredondo Maira González Aguilar
Alfredo Carretero Tejeda
Integrantes de la Comisión Operativa Estatal Carlos Rodríguez Chimal
Alba Espinoza Bazán Coordinadora de la Comisión Estatal de Vinculación con el Josefina Ortiz Monfil
Ivonne Trujillo Ortiz Sector Agropecuario en Veracruz
Miguel Cázares Juárez
Juan Santana Chang Navarrete María Elena Córdova Molina
Nicolás Alvarado
María Elena Córdova Molina
Rodolfo Guadalupe Quiroz Mar
Secretario Técnico de la Comisión Estatal de Vinculación con
Sofía del Pilar Yunes Gamboa
el Sector Agropecuario en Veracruz
Leonel Segundo Grajales
Secretario Estatal de Acuerdos
Carlos Barrios Rosales
Titular de la Unidad de Transparencia
Nallely Urcid Santiago
Tesorera Estatal
Ana María Ponce Jacobo
Delegada Estatal de Mujeres en Movimiento
Ivonne Trujillo Ortiz
Presidenta del Consejo Estatal
Dulce María Méndez de la Luz Dauzón
Delegado Estatal de Jóvenes en Movimiento
Luis Donaldo Camacho Merino
Secretario Técnico del Consejo Estatal
Carlos Flores Calderón NOBIS, revista de análisis y cultura política es una
Delegada Estatal de Trabajadores y Productores
María de Jesús Rodríguez publicación editada por Movimiento Ciudadano. 1ra
Edición Revista Nobis, edición semestral, enero-junio
Presidente del Consejo Consultivo Ciudadano Pensando en de 2022; D.R. © 2022 Movimiento Ciudadano,
Veracruz Louisiana 113, esq. Nueva York, Col. Nápoles, Alcaldía
Jorge Alberto Silva Rodríguez Benito Juárez, 03810, Ciudad de México, www.movi-
mientociudadano.mx. Número de Certificado de
Reserva de Derechos al uso exclusivo del titulo ante el
Secretaria Técnica del Consejo Consultivo Ciudadano Instituto Nacional de Derechos de Autor: En trámite.
Pensando en Veracruz ISSN: En trámite. Certificado de licitud de título y
contenido ante la Comisión Calificadora de
Alma Delia Hernández Sánchez Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de
Gobernación: En trámite. Desarrollada por Bajo
Palabra Ediciones, S.C. Mariano Azuela No. 51, Col.
Secretario de Organización y Acción Política Ciudad Satélite, C.P. 53100, Naucalpan, Estado de
Miguel Castillo López México, e impresa por Offset Santiago, S.A de C.V.
Salvador Velasco No. 102 Manzana 4 Lote 2 y 3, Col
Parque Industrial Exportec 1, C.P. 50200, Toluca de
Lerdo, Estado de México, en diciembre de 2022, con
Secretario de Asuntos Electorales
un tiraje de 3,000 ejemplares más sobrantes para
Miguel Ángel Morales Morales reposición. Los artículos publicados en NOBIS son
responsabilidad de sus autores. Movimiento
Ciudadano, sus órganos directivos y ejecutivos son
ajenos a las opiniones aquí presentadas; esta edicioón
es una obra lanzada para estimular el conocimiento
sociopolítico de nuestro entorno, sus derechos y
obligaciones, así como para generar un diálogo sobre
los avances y los retos de la participación y la
representación política de la ciudadanía, su
distribución es gratuita y no tiene fines de lucro.
Queda prohibida su venta. nobisfuturo@gmail.com
Colaboradores

DR. JOSÉ FERNANDO OJESTO MARTÍNEZ PORCAYO. Apasionado del Derecho

Electoral. Logró ocupar los máximos cargos dentro de la carrera judicial. Fue magistrado de la
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, desempeñándose como
su presidente del 2000 al 2004. Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de
México; Maestro en Administración Pública y Políticas Públicas por la London School of
Economics and Political Science en Londres Inglaterra, y obtuvo el grado de Doctor en Derecho
en la División de Estudios de Postgrados de su querida Facultad de Derecho.
Es un profesional completo que conjuga su actividad en el servicio público y en la docencia,
donde ha puesto al servicio de las nuevas generaciones sus capacidades teóricas impartién-
doles diversas materias: Derecho Económico, Filosofía del Derecho, Seminario de Derecho
Mercantil, Teoría de la Administración Pública, Derecho Procesal Electoral, Teoría Jurídica
Electoral y Judicialización Electoral, entre otras, en su alma mater, en los niveles de licenciatu-
ra y posgrado. El Doctor José Fernando Ojesto Martínez Porcayo es pionero y testigo de la
nueva realidad que en materia electoral vive actualmente nuestro país.

FABIO FUENTES NAVARRO. Doctor en Educación con especialidad en Mediación

Pedagógica de la Universidad DeLaSalle (Costa Rica). Especialista en Política y Gestión Educa-
tiva por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO, México) y especialista en
Políticas Públicas por la Igualdad por el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLAC-
SO, Argentina).
Fue Rector de la Universidad Pedagógica Veracruzana y director de la Escuela Normal “Juan
Enríquez”. Actualmente es miembro permanente del Programa de Análisis Político de Discur-
so e Investigación (PAPDI) y de la Sociedad Mexicana de Educación Comparada (SOMEC).

JOSÉ LUIS SOTO ORTIZ. Doctor en Sistemas y Ambientes Educativos con mención honori-
fica, y maestro en Ciencias de la Computación por la Universidad Veracruzana. Acumula más
de 20 años de ejercer la docencia en educación superior. Sus líneas de investigación están
centradas en la psicología del aprendizaje mediado por TIC en contextos presenciales, híbridos
y virtuales.
Es autor de diversos artículos publicados en revistas arbitradas e indizadas, tanto a nivel
nacional como en el extranjero. Actualmente es investigador nivel 1 por el CONACYT,
académico de la Universidad Pedagógica de Veracruz, de la Facultad de Estadística e
Informática de la Universidad Veracruzana y del IUV.

7
 Derechos Políticos,
Equidad e Igualdad
en la Contienda Electoral
José Fernando Ojesto Martínez Porcayo¹

Los Derechos Políticos son el producto de diversas revoluciones,

tanto del pensamiento como de movimientos sociales.

Primera Revolución. de Norteamérica y en nuestros países latinos, los

movimientos armados, producen documentos funda-
En la Europa medieval, los nacientes principa- cionales, las constituciones liberales. En estas se
dos y Estados, consideraban a la diversidad y al extraño consagran las libertades esenciales e inalienables de
como causa de ruina, como puente de discordia y de los hombres. Aparece la primera generación de los
inseguridad y de desorden, y por tanto la unanimidad derechos políticos: la libertad de expresión y de
era una virtud apreciada, el fundamento necesario de reunión.
los gobiernos (unidad religiosa, unidad de mando, es Estas libertades políticas primarias; la
decir poder único y absoluto, monopolio de la fuerza libertad de pensamiento, el derecho a divulgarlo y el de
especialmente como posibilidad de defensa ante los revivirse con fines políticos de participación son los
invasores). derechos garantes del pluralismo, un valor esencial de
En el renacimiento se opera un cambio la democracia.
revolucionario en el pensamiento. A partir de la reforma Se impone en el terreno político el moderno estado
protestante y las consiguientes guerras de religión, liberal democrático de derecho.
crueles y devastadoras, los gobiernos tuvieron que La única fuente de derecho es la ley. El
hacer concesiones para evitar el exterminio. Entre 1562 estado crea la ley por medio de los poderes constitu-
y 1648, se empezó a ver “con sospecha la uniformidad y idos y a través de procedimiento formales, a la vez que
a apreciar la disidencia (dissident) la variedad”.2 se compromete a que sea observada (monopolio de la
Así la génesis de las democracias liberas está fuerza), también sirve para limitar su poder, y adqui-
fundada en el principio de la tolerancia, en la idea de que ere su legitimidad a través de la legalidad.
la diferenciación y no la uniformidad constituyen “…la El estado constitucional se caracteriza por
levadura y el más vital alimento para la convivencia.”3 tener una división de poderes (a efecto de evitar su
La tolerancia como valor produce el respeto a concentración y por ende su abuso), el reconocimiento
la libertad individual. El liberalismo como filosofía de la soberanía popular y la existencia de derechos
política predica el respeto a la singularidad al derecho subjetivos públicos del hombre y del ciudadano,
del hombre a buscar su propia e individual felicidad. tutelados o protegidos de los abusos del poder por
El cambio de perspectiva, el descubrimiento medios jurídicos.
2 Giovanni Sartori, Qué es la Democracia,
de que la disidencia, la diversidad de opiniones y creen-
Tribunal Federal Electoral, Instituto cias, el contraste, no son enemigos de un orden social
Federal Electoral. México, 1993, pp 148 y que goce los basamentos de movimientos sociales
sigs.
3 Ibídem..
revolucionarios. En Inglaterra, Francia, Estados Unidos

10
Segunda Revolución. como lo exigen las convenciones internacionales como
la Convención Americana sobre Derechos
Los excesos del nazismo principalmente, Humanos—Pacto de San José— de 1969 y la
hicieron pensar, después de la Segunda Guerra Mundial, Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948.
que había que tener sistema jurídicos que impidieran Actualmente el desarrollo de la democracia
que los propios poderes legislativos tuvieran la facultad coincide con la extensión progresiva de los derechos
de alterar el respeto a los derechos fundamentales. políticos, hemos transitado por varias generaciones de
Sobre todo en Europa, se planteó la necesidad los derechos políticos, la primera conformadas como
de contar con órganos de protección de los derechos ya dijimos por: la libertad de pensamiento y expresión,
humanos contenidos no solo en las Constituciones, sino derecho de réplica, libertad de asociación o reunión, de
también los reconocidos en instrumentos internaciona- imprenta, de culto, de la no discriminación; la segunda
les. Estos denominados “órganos de control constitucio- se integra por aquello sin los cuales no se puede aducir
nales” o “Tribunales Constitucionales”, fueron imple- que haya base firme y estructura de un auténtico
mentados gradualmente desde la Constitución austriaca Estado de Derecho, sustentado en la legalidad que
(impulsada por Hans Kelsen, principal representante de haga posible el ejercicio de todos los demás derechos
la escuela vienesa). verbigracia, voto universal, libre, secreto y directo y el
Bajo nuevas tipologías conocidas algunas derecho a ser votado sin discriminaciones, asociarse y
veces como: “neocontractualistas”, “neokantianos”, afiliarse a los partidos políticos, igualdad de género,
“neoconstitucionalistas”, “garantistas”, “antiformalis- transparencia y rendición de cuentas, referéndum,
tas”, el pensamiento jurídico actual considera que existe plebiscito, revocación de mandatos, voto electrónico,
un núcleo “duro” o intocable, una esfera de los indecid- etc.
ible, un bloque de constitucionalidad que se encuentra Con la progresiva constitucionalización, los
protegido aún en contra de las intervenciones del poder derechos políticos se han venido configurando como
revisor de la Constitución. una categoría de los derechos humanos, hecho
La premisa mayor es que si bien el “estatus” reforzado por su inclusión en los diversos tratados y
jurídico fundamental de las personas, no puede convenciones internacionales.
disminuirse, sí es susceptible de ampliación, extensión o Esta situación no podía ser de otra manera
adición. pues como señala el profesor Sartori6 los derechos
Los derechos humanos siempre deben poten- políticos son “libertades de” (léase el dictador, el
ciarse y expandirse a lo máximo y sobre todo hacerse monarca absoluto) que permiten el ejercicio y disfrute
efectivos, operantes en la realidad; o como diría el de las “libertades para” profesar la religión que quera- 4 Recasens Siches, Luis “Introducción al
Estudio del Derecho”; México Porrúa,
inolvidable profesor, español-guatemalteco, Don Luis mos, dedicarnos al trabajo de nuestra preferencia. 1974 pp. 25-28.
Recasens Siches, convertirse en “vida humana Las libertades políticas no pueden ser 5 Cappelleti, Mauro, “La justicia

objetivada”.4 restringidas en beneficio de otros derechos y requie- constitucional” (estudios de

comparado). México, UNAM, Facultad de
derecho

El insigne procesalista italiano Mauro Cappel- ren mecanismos de defensa de igual efectividad que derecho. 1987.
leti,5 ha documentado la evolución del movimiento de la las otras libertades. 6 Ant. Cit.

protección jurídica de los derechos humanos, en el siglo 7 Abagnano, Nicola. “Diccionario de

Filosofía”, México, Fondo de Cultura
pasado en Norteamérica con el judicial review y en el Igualdad y Equidad en la Contienda Electoral Económica, 1996 p. 419.
resto de América y Europa a través del surgimiento de
órganos de control de la Constitución o Tribunales Equidad (del griego epiqueya, latín aequitas
Constitucionales, en este tenor, se aboga por una nueva y del equity anglosajón) se define como “La apelación a
forma de interpretación del derecho en al que la Consti- la justicia en cuanto se dirige a corregir la ley en la cual
tución garantice la vigencia y eficacia de los derechos se expresa la justicia.”7
individuales, sociales y económicos consagrados en los La doctrina clásica de la equidad es sosteni-
textos fundamentales de los Estados constitucionales. da por Aristóteles “La naturaleza misma de la equidad
En el tema, de esta artículo, la consagración y es la rectificación de la ley cuando se muestra insufici-
protección de los derechos políticos y el derecho a un ente por su carácter universal” (Et. Nic. V141137b26) la
sistema democrático, como derechos fundamentales en ley tiene necesariamente carácter general y, por lo
los textos constitucionales y en los pactos y declara-
ciones internacionales, ha dotado a estos de la misma
dignidad y categoría que las libertades primarias o
derechos humanos de primera generación.
El paradigma jurídico moderno lo constituye el
“Estado Constitucionales Democrático de Derecho”, tal y

11
 Leveded
Lev
tanto, anota Aristóteles, “la justicia y la
equidad son la misma cosa; la equidad es
superior, no a lo justo en sí, sino a la justo
formulado en una ley que, por razón de su
Playing
Play
Field Fiel
universalidad, esta sujeta al error”.
Entonces la equidad es la justicia
del caso concreto. Como ven la definición
Aristotélica no es la forma en que entendemos la
equidad en la contienda electoral. vivir,
La equidad en materia electoral es un etc.)
problema que tiene que ver con la igualdad y la El problema de
igualdad entre los contendientes en un proceso igualdad de derechos políticos, es
electoral, es un problema de justicia y el propio estagi- que pasan inadvertidas diferencias relevantes
rita sostenía que “injusticia es desigualdad, justicia es y sobre todo no garantiza resultados iguales, como
igualdad” (Et. Nic.). sostenía el liberalismo clásico.
Vistas las cosas, es necesario distinguir La justicia de una norma depende de su
entre varias igualdades en el terreno electoral.8 mayor o menor grado de inclusión. Lo que quiere decir
que la regla del voto censitario era injusto pues era
Igualdad en la Ley. dirigida a un grupo menor de la población.
Igual en griego es “isos” para los antiguos Igualdad de Oportunidades.
existía la “isonomía” (iguales leyes) y la “iseguría”
(igual agora, igual asamblea). Si bien la igualdad en derechos políticos,
Los liberales basándose en la isonomía ahora refiriéndome a competencia política o electoral,
concibieron que la única forma en que el individuo permite a todos los interesados sean partidos políticos
puede ser libre es obedeciendo a las leyes, libertad en o candidatos independientes acceder a la competencia
la ley (Rousseau). en una igualdad formal, no son suficientes para garan-
Recordemos que la igualdad se clasifica en tizar iguales partidas o salidas.
igualdad aritmética (lo mismo a todos) e igualdad La ley considera a todos como iguales, sin
proporcional (igual a los iguales y desigual a los embargo la realidad se obstina en demostrar lo contar-
desiguales en proporción a la respectiva diversidad). io. En materia electoral la igualdad de oportunidades
El primer caso igual es idéntico en el segundo igual es tiene dos vertientes:
justo. I. La construcción de estándares mínimos
La igualdad ante la ley es una igualdad para que todos los contendientes participen siguiendo
aritmética, los mismos derechos y obligaciones para las mismas reglas, lo que los anglosajones conocen
todos. como leveled playing field, o en términos latinos
En materia electoral la igualdad ante la ley conocemos como “nivelando la cancha” o empareja-
ha sido rectificada por razones de justicia o sea de miento del piso y que consiste en la remoción de
equidad. Basta recordar la evolución del sufragio de obstáculos que otorgan ventajas injustas a alguno de
censitario a universal, de exclusivamente masculino a los contendientes, y
la extensión femenina. II. La creación de normas que supriman o
Lo anterior se debe al problema de determi- compensen condiciones desiguales.
nar que es justo. Por ejemplo para los liberales consid- Existen diferencias de varios tipos: las
eraban que la democracia y las elecciones era una cosa aceptadas por inadvertidas, las que son consideradas
tan seria que solo quienes tuvieran una educación justas o naturales y las injustas. Es precisamente
suficiente, saber leer y escribir por lo menos, podrían respecto a éstas donde surgen las acciones afirmati-
tener la capacidad para elegir, en otros casos era la vas o de discriminación positiva o negativa, como un
situación económica pues solo los que contribuían con correctivo a una situación que pone en desventaja
impuestos podían tener opinión en los asuntos injusta a alguno de los participantes en el proceso
públicos. Una nueva reflexión determinó que las electoral.
anteriores distinciones eran injustas, que la cosa Para nosotros, la equidad en la contienda es
8 Nos basaremos en el estudio de la
pública afecta a todos y que en tal proporción todos la primera y se entiende como el establecimiento de
igualdad que hace el profesor Sartori, op. tenemos el derecho a votar (reuniendo las cualidades parámetros y mecanismos para generar mínimos de
Cit. Cap. X. Pp. 175 a 192. legales: ciudadano, mayor de edad, modo honesto de igualdad de oportunidades en el desarrollo de la

12
 competencia política o electoral. Esta pantes, una real competitividad entre ellos.
equidad no busca maximizar derechos Un valor democrático esencial es que el
de grupos vulnerables, sino permitir ciudadano emita su voto en libertad, sin presiones
una competencia sin ventajas injustas. indebidas. El dinero puede influir de diversas formas,
La doctrina de la equidad surge en la más perversa tal vez sea la compra de los sufragios,
los Estados Unidos de Norteamérica, en la práctica subsistente en muchos de nuestros países en
Federal Communications Act de 1934 que tasas desproporcionadas de pobreza. Otra forma es a
ordenaba que: través de la compra de espacio en los medios masivos
“La radio y la televisión, en su actividad de comunicación.
noticiosa mostraran todos los ángulos impor- Existen acciones para mitigar estos males
tantes de los asuntos públicos controvertibles y como sancionar la compra del voto a veces haciendo la
que todos los candidatos para un cargo público conducta un tipo penal, o estableciendo límites a la
recibieran igual acceso a la televisión y a la radio propaganda electoral en medios masivos; en algunos
que utilizan el espacio público para sus transmis- casos inclusive prohibiéndolos.
iones por lo que constituyen cierto monopolio. Por La solución más comprehensiva sin embar-
otorgar tiempo igual, se quería decir que durante go es el control de los ingresos y egresos de los
una campaña política, una estación o cadena de radio contendientes; esto se puede lograr de varias formas,
o televisión debería ofrecer tiempo igual a un candida- mismas que sólo mencionaré sin entrar a detalle.
to o partido, cualesquiera que fuera su postura Financiamiento privado10 es en este ámbito
ideológica, no comprendía el tiempo pagado por los donde son más posibles y frecuentes los casos de
partidos o candidatos, sino el acceso gratuito de corrupción y es aquí donde es más difícil introducir
carácter informativo. mecanismos eficientes de control y fiscalización.
Este principio estaba basado en el supuesto Perite con facilidad el financiamiento ilegal, la influen-
de que la democracia exige que la gente tenga la cia predominante de grupos de interés y la injerencia
oportunidad de oír puntos de vista opuestos sobre del dinero del narcotráfico en las estructuras de
asuntos políticos antes de formarse una opinión de los partido y gobierno.
mismos. Financiamiento público en la mayoría de los 9 Mario Martínez Silva, Roberto Salcedo

Sin embargo, en 1987 la Federal Communi- países latinoamericanos desde hace décadas, se han Aquino. Diccionario Electoral.
México.
2000.
Instituto Nacional de Estudios
cations Commission abolió esta ley bajo la presión del venido introduciendo en los ordenamientos jurídicos Políticos A.C. pp. 303 y 304.
neoliberalismo representada por el veto de Ronald subvenciones públicas para auxiliar a los partidos en 10 Luis Alberto Cordero. “Fiscalización del

Reagan, que señaló que un mercado de medios más sus gastos electorales. Financiamiento de los partidos políticos:
un asunto de conciencia crítica”, en
amplio y diverso aseguraría la pluralidad de opera- Administración y financiamiento de las
ciones sin necesidad de esta regulación.”9 Esta provisión de fondos tuvo como objeti- elecciones en el umbral del Siglo XXI.

Se han expresado serias dudas acerca de vos básicamente: Memoria del III Congreso Internacional de
Derecho Electoral. México. 1999. Tomo II.
dejar las materias controvertibles en manos de las a.) Aliviar la carga financiera de los partidos Pp. 381 a 486.
fuerzas del mercado y de que éstas darán origen a un políticos y enfatizar su independencia frente a los
periodismo que contribuya a la ciudadanía democráti- grupos de interés;
ca. b.) Asegurar una mayor equidad en la
Ahora pasaremos a analizar algunos competencia electoral entre las diferentes fuerzas
ejemplos de equidad en la contienda electoral o de la contendientes;
fijación de los estándares mínimos que garanticen una c.) Disminuir la influencia de
competencia pareja. grupos de interés en los órganos del
Estado, para segurar que sus
Financiamiento decisiones reflejan siempre el
interés común y no el particular y
De todos es sabido que la influencia que cada vez con mayor énfasis para
tiene el dinero en las campañas electorales y la evitar la penetración del dinero
desproporción que existe en este rubro entre candida- ilegal.
tos y partidos políticos. Sin embargo, se considera que El problema en todos
el dinero no debería ser el factor preponderante para ellos es la fiscalización, en
inclinar la voluntad popular. muchos países esta es “ex post”
Dos factores obligan a la intervención y depende en gran medida de la
legislativa para emparejar la contienda: la libertad del declaración voluntaria de los
sufragio y un equilibrio material entre los partici- contendientes.

13
 Se han ensayado métodos “ex ante” con Acceso a los medios masivos de comunicación.
información en línea en tiempo real y verificación
aleatoria, sin grandes éxitos. Una forma sencilla y Cuando se vulnera el derecho a pronun-
efectiva es reintegrar sólo los gastos comprobados ciarse libremente se acaban también las prerrogativas
posteriormente a la elección. a informarse, a conocer y a participar frente a las
Una medida que siempre acompaña y auxilia realidades que nos rodean. Es indiscutible el papel
a la influencia indebida del dinero y al control de los central que la libertad de pensamiento y expresión
gastos electorales es la fijación de topes de campaña. desempeñan en la consolidación y desarrollo del
En específico sobre el financiamiento sistema democrático.
público aplica el criterio de igualdad proporcional Este derecho consistente en la capacidad o
(trato igual a los iguales y desigual a los desiguales). facultad que tiene todo individuo para buscar, reabrir
En México la equidad en el rubro del y publicar por cualquier medio de difusión, ideas,
financiamiento público ha encontrado una medida información y juicios de valor sobre una situación o
conocida como del 30 – 70; treinta por igual a todos hecho político, social, cultural o económico, es funda-
los partidos y setenta en relación a su fuerza electoral. mental en la sociedad para el debate público.
Los candidatos independientes obtienen por igual El siglo XXI ha potenciado mayores herra-
financiamiento de la bolsa relativa al 30% igualitario mientas tecnológicas a favor de la libertad de
de los partidos como si fueran sólo uno. expresión. La “explosión democrática” tanto en el
acceso como en la multiplicación de mensajes
Límites temporales. instantáneos, que representan Twitter y Facebook, ha
llenado de esperanza a millones de nuevos ciudadanos
A efecto de que ningún participante inicie que con mayor facilidad pueden alzar su voz para
campañas antes que los demás, sólo se permiten defender derechos y reivindicar injusticias.
actividades tendentes a obtener el voto durante las América Latina y el Caribe, son en términos
precampañas y campañas electorales. generales una región democrática, no obstante se
siguen presentando grandes desafíos que amenazan
Procesos de selección interna de candidatos en con debilitar la consolidación del libre discurso político
los partidos políticos. en la región. Si se limita la expresión se restringen las
posibilidades de fiscalización ciudadana y se da cabida
Con el fin de democratizar la vida de los a abusos por parte de las autoridades. Sin cortapisas
partidos, respetando su derecho a la autodetermi- ni amenazas los ciudadanos deben disfrutar de los
nación, se ha establecido la obligación de celebrar sus derechos esenciales de informarse, opinar, participar
procesos selectivos en fechas determinadas para y controvertir sin temor a represarías.
todos, lo que evita el transfuguismo, práctica viciosa Violaciones contra medios y periodistas,
que erosiona los principios ideológicos de los partidos, crecimiento de leyes y proyectos que buscan censur-
y permite la revisión judicial de la legalidad de estos ar, presiones gubernamentales para controlar la
procedimientos. información, restricciones a la información pública,
mayor concentración de medios en sectores vincula-
Transparencia. dos con el gobierno, entre otras, fueron las preocupa-
ciones más percibidas en América Latina y el Caribe,
Es una medida que refuerza el control del según la 7ª Asamblea de la Sociedad Interamericana
dinero en la contienda electoral y que permite a la de Prensa en 2015.
ciudadanía en general fiscalizar a los partidos políticos Asimismo, la libertad de prensa registró la
y a la propia autoridad electoral eficientando con esto puntuación regional media más baja de los últimos
la operación honesta y equitativa del proceso electoral. cinco años en Latinoamérica, según el Informe de la
Lógicamente la transparencia se encuentra relaciona- organización Freedom House, que expone que sólo el
da con la rendición de cuentas. 2% de la población de America Latina vive en entornos
con medios de comunicación completamente libres.11
Finalmente me referiré a dos temas primor-
diales que realmente permiten procesos electorales
11 Franciso Guerrero. “Libertad de competitivos y que desafortunadamente, se vulnera
Expresión, valor supremo de la
democracia”, en Diario Excelsior,
con gran facilidad, como me tocó atestiguar en el
miércoles 27 de enero de 2016. Columna reciente proceso electoral de Venezuela.
Punto de Equilibrio, Primera 23.

14
 Utilización de recursos públicos Derechos Humanos que sobre el proceso electoral
venezolano realizó el pasado mes de diciembre de
Es indudable que cuando los partidos 2015.
políticos se convierten, a través de las elecciones, en
gobierno, dejan de seguir los intereses propios para “…la campaña se desarrolló bajo condiciones que
servir a los intereses generales y comunes de toda la recortan la competitividad y la equidad en la compe-
población. tencia. Cuatro rasgos adquieren especial relevancia:
Obviamente esto implica que los recursos la restricción de los derechos políticos, la labor presio-
públicos y el propio desempeño del cargo, se realicen nada de los medios de comunicación, la desigualdad de
con neutralidad. recursos entre los dos bloques y decisiones institucio-
La utilización parcial de recursos públicos de nales sesgadas. Las restricciones al ejercicio de los
forma excluyente, sesgado para beneficiar intereses derechos políticos ciudadanos, en particular las
partidarios o de grupo, o el uso del poder para promov- medidas de privación de la libertad de dirigentes de la
er ambiciones personales de índole política, desequili- oposición, limitan el libre juego en la campaña…”
bra la competencia electoral, otorga ventajas indebi-
das para el partido en el poder o el funcionario que Los medios de comunicación encuentran
ocupa un puesto público que lesionan gravemente la restricciones que han debilitado el pluralismo
vida democrática y al sano sistema competitivo informativo. Muchos han pasado a girar en la órbita
electoral. gubernamental y otros se encuentran bajo presiones
Con el objeto de evitar esas ventajas consid- de distinta índole.
eradas como injustas en muchos de nuestros países se La desigualdad de recursos conocida como
han establecido nuevos esquemas para regular las “ventajismo”, implica más que un desequilibrio de los
relaciones entre política y medios de comunicación; tiempos de publicidad en los medios, muy favorable al
así para lograr la neutralidad gubernamentales bloque oficialista, una inmovilización de recursos
necesario que los poderes públicos, en todos los económicos, humanos y materiales desde el Estado
órdenes, observen en todo tiempo una conducta de para beneficio de los candidatos gubernamentales.
imparcialidad respecto a la competencia electoral.
La forma más común para emparejar el piso
entre contendientes de oposición y los del gobierno es Conclusión.
a través de prohibiciones:
Los derechos político – electorales son derechos humanos y por
• La de utilización de programas sociales a lo tanto, deben estar protegidos con la misma dignidad y mecanismos
nombre de un partido político o candidato. jurídicos.
• La de utilización de la propaganda guber- En la aplicación e interpretación de los derechos políticos, todos
namental a favor de un partido o de un funcionario los operadores jurídicos, ya sean órganos administrativos electorales o
público o candidato especialmente durante las jurisdiccionales deben hacerlo de manera que se expandan, se extiendan e
campañas. Este tipo de propaganda debe tener incluyan a la mayor parte de los ciudadanos, es decir que se maximicen y
siempre carácter institucional para fines informati- nunca se limiten.
vos, educativos o de orientación social. La equidad en materia electoral no es igualdad, se trata de
establecer mecanismos para generar mínimos de “igualdad de oportuni-
Se debe evitar que la propaganda del gobier- dades” en el desarrollo de la competencia política, garantizar los
no incluya nombres, imágenes, voces o símbolos que estándares necesarios para que todos los contendientes participen en un
impliquen promoción personalizada de cualquier level playing field en un terreno parejo.
servidor público. El límite en la nivelación de la arena electoral es el no restringir
Las instituciones encargadas de organizar el ejercicio de algunos derechos políticos en beneficio de otros. Es decir, la
los comicios deben contar con facultades de libertad de conciencia, de expresión, de revisión, de asociación, etcétera no
monitoreo de los medios de comunicación y con la se debe disminuir en beneficio de otro derecho, por ejemplo el derecho
potestad de suspender la propaganda oficial que individual a ser votado, no debe condicionarse a la postulación de un
violente la equidad y competitividad electoral. partido político, so pretexto de fortalecer el sistema de partidos.
No me extenderé en las medidas que tienen La tarea del legislador y los operadores jurídicos es armonizar
que implementarse para lograr una competencia justa todos los derechos para que sean ejercidos en plenitud al máximo. El
sin ventajas indebidas para los partidos y funcionarios principio de utilidad no resulta aplicable en tratándose de derechos funda-
en el gobierno, quiero solo transcribir la Declaración mentales.
de la Misión de Estudio del Instituto Interamericano de En America Latina y el Caribe, el reto es contar con organismos
reguladores independientes y blindados contra cualquier interferencia de
los diferentes poderes en la sociedad, garantizar sistemas plurales,
diversos, equitativos y transparentes que permitan una sana competencia
electoral en donde la libertad del ciudadano, sin presiones, ni coacción sea
el fundamento de un gobierno verdaderamente democrático.
 RACIONALIDAD / IRRACIONALIDAD
Y TOMA DE DECISIONES
Análisis y alternativa desde la Teoría
de la elección pública en los SNS*
Fabio Fuentes Navarro

PROPÓSITO
Y NOTAS ANALÍTICAS

M
i propósito aquí consiste en de Downs (1991/1957/) recupero la visión de la acción política
aportar elementos que posibilit- desde el campo de la economía; de Olson (1992), la Teoría de la
en la comprensión de las lógicas acción colectiva; de Simon (1982), las decisiones de carácter
de racionalidad e irracionalidad administrativo en las organizaciones y la imperfección del
en la toma de decisiones a partir conocimiento; y de Marx Ferree (s.d), las críticas a la Teoría de
del análisis de un caso hipotético: la acción colectiva y a la Teoría del “gorrón” propuesta por
el fortalecimiento de una cultura Olson (1992) inicialmente; y también ocupo la noción de sitios
democrática en la población juvenil (18 y 25 años) en función de socialización en línea (SNS) que usa Abrego (2013) en la
de que la participación de este sector en un proceso electoral investigación social a partir de la propuesta de Fuchs (2009).
del país es clave y pudiese determinar el resultado de una Dada la variedad de lecturas analíticas alternativas
determinada elección. De ahí que lo expuesto se inserta en el del caso en estudio (hipotético), los argumentos los he
análisis del proceso de toma de decisiones de tipo individual en organzado en cinco breves apartados. En el primero doy
los asuntos de carácter público y, ergo, de los efectos de las cuenta de éste a partir del análisis de políticas, relaciones de
decisiones privadas en la consecución de objetivos guberna- poder y obtención de resultados; en el segundo lo trato desde
mentales, en un contexto sociocultural en el que la discusión la perspectiva de la racionalidad económica con acento en el
sobre los asuntos públicos y las acciones de gobierno se ha conductismo en cuanto a la aplicabilidad de sanciones e
desplazado hacia el espacio digital —la “plaza pública digital” incentivos; en el tercero lo abordo a partir de una base
de Elon Musk— a través de la red de internet, el uso de disposi- sociológica fundada en el reconocimiento de los valores y la
tivos móviles, los sitios de socialización en línea y, por supues- subjetividad; en el cuarto a partir de una línea comparativa con
to, la instalación de aplicaciones digitales en los dispositivos. énfasis en el pragmatismo utilitarista; y en la quinta, y a modo
* Este trabajo deriva de una investigación Para ello utilizo algunos de los teoremas, herramie- de cierre del texto, propongo sucintamente una alternativa
en curso denominada —por el momento—
“Ciberdemocracia, egobierno y políticas
tas analíticas y categorías desarrolladas en el marco de la desde una perspectiva con base en el uso de los sitios de
educativas en México durante el período economía —primordialmente— y de la Teoría de la elección socialización en línea (SNS), con acento en interacciones
2012 – 2024” que actualmente llevo a pública el abordaje de asuntos como la toma de decisiones sociales y políticas desjerarquizadas.
efecto.
racionales e irracionales que afectan lo público. En esta línea,

16
 1. Alternativa politológica con base en la tal” (Downs, 1991: 269), se configuran en una racionalidad
economía política con base en la economía. Dado que el gobierno aquí
resulta “un empresario que vende políticas para ganar votos,
En tanto alternativa al caso de estudio, la realización de una en vez de vender productos para ganar dinero” (1991: 268), los
encuesta para detectar cuáles son las prioridades de política resultados de las políticas públicas se subvierten en productos
pública de jóvenes cuya edad oscila entre los 18 y 25 años de mercado ofertados tanto por el Estado como por los
constituye una propuesta que deriva del cálculo racional que partidos políticos, sujetos a las demanda de los posibles
se realiza desde una posición gubernamental respecto a los votantes en una lógica de libre mercado —¿acaso la democra-
posibles cálculos que los votantes y los partidos hacen en cia?— y, ergo, que se generan en un proceso altamente
razón de sus intereses individuales y colectivas en torno al competitivo (el electoral).
proceso electoral en un sistema democrático. En cuanto al En esta racionalidad, los resultados de las políticas
primero, es decir el cálculo racional del gobierno, es necesario adquieren un valor sustantivo para los ofertantes (el Estado y
precisar que desde la perspectiva de Downs (1991) —en la que los partidos políticos), pero todavía más lo es el proceso de
análoga al Estado con el mercado— dicha alternativa devela comunicación que se efectúa hacia los votantes (segmento de
que el objetivo del gobierno, en el marco de una lógica racional mercado) con la finalidad de obtener votos y en lo ulterior ser
en la que prevalece su interés, no consiste en la aplicación de elegidos o reelegidos. Por ello es fundamental reconocer que la
políticas preconcebidas sino particularmente ganar votos racionalidad de la toma de decisiones de los votantes se
(Zaremberg, 2010: 15). operacionaliza en función de la información completa o
En cuanto al segundo, al cálculo racional de los incompleta2 que poseen respecto a los resultados de las
partidos políticos y los votantes, vale precisar también que la políticas implementadas o anunciadas, pero sobre todo de que
analogía de Downs posibilita una lectura —desencantada diría sus expectativas, en tanto segmento de mercado, se constituy-
Zaremberg (2010: 14)— de la función social de éstos (y del an o no en potenciales demandas sociales a ser conocidas —y
Estado); visión más pesimista y menos utopista (Colomer, 1991: reconocidas políticamente en la agenda de gobierno— como
15 citado por Zaremberg, 2010: 14) que deriva particularmente asuntos de interés público. De ahí la importancia de considerar
1 Concepción que, desde la perspectiva
de Zaremberg se inserta en las denomina-
de un entramado complejo de las relaciones de poder que se una línea base —mediante un diagnóstico— a partir de la cual
das Paradojas y Teoremas de configuran para detentarlo en tanto el resultado esperado. se diseñen políticas públicas que respondan a expectativas,
Imposibilidad que se han desarrollado en Incluso, su cuestionamiento respecto a que la maximización demandas y/o necesidades específicas, pues en esta racionali-
el marco de la Teoría de la elección
pública, entre otros motivos para advertir a
del bienestar público sea efectivamente el leiv motiv de sus dad, el Estado y/o los partidos políticos obtienen votos que les
quienes pretenden una visión encantada acciones, introduce una —¿nueva?— racionalidad en cuanto a garantizan ingresos, prestigio y poder en modo estrictamente
del proceso político que “los buenos la participación de los partidos políticos en una contienda económico.
propósitos públicos pueden conceder
beneficios privados a costos públicos”
electoral y de los intereses que éstos persiguen. Ahora bien, esta racionalidad política con base
(2010: 14). La concepción1 de Downs respecto al Estado pone en económica, asume que todos los agentes involucrados en el
2 Downs apunta que la “falta de tensión la función social de éste y desmitifica, amén de otros proceso actúan siempre racionalmente; es decir que “intentan
información completa sobre la que basar
las decisiones constituye una función
significados, el sentido del discurso político de los partidos conseguir sus fines con un uso mínimo de recursos escasos, y
fundamental en la vida humana que políticos en un proceso electoral (como es el caso) y —me emprenden únicamente aquellas acciones cuyo rendimiento
influye sobre la estructura de casi todas
parece— en la vida cotidiana de las relaciones que, merced la marginal supera su coste marginal (Downs 1991: 269),
las instituciones sociales. Particularmente
en política sus efectos son profundos.
contienda hegemónica por disfrutar de los “ingresos, prestigio esquema que se opone a la Teoría de la movilización de
(Downs, 1991: 273). y poder consustanciales a la dirección del apara gubernamen- recursos (Marx Ferres, s.d: 152).
 quienes sí votan. Asumiendo, entonces, los supuestos de Olson
2. Alternativa económica con base utilitaria como axiomas —es decir: a) que el acto racional del votante
está en función de logro de su interés individual (que es
En tanto alternativa al caso propuesto aquí, el análisis de todas común a los demás de su sector poblacional), b) que éste
las posibles sanciones e incentivos y de las probables escasamente vota porque reconoce que con su participación
consecuencias que se derivarían de ellas constituye una poco puede lograr algo para sí mismo, c) que su interés
opción que se nutre particularmente desde otra de visión individual al ser común a los demás (de su sector) resulta un
desencantada —más pesimista y menos utopista— de la bien de interés público, y d) que la irracionalidad de aquellos
política de las que se han desarrollado en el marco de la Teoría que accionan colectivamente por el mismo interés (bien
de la elección pública; esto es la Teoría de la acción colectiva público) que éste (bien privado) le beneficia individualmente—
elaborada por Olson (1992) —o paradoja de la acción colectiva y el objetivo gubernamental5 en el proceso electoral de este
(Zaremberg, 2010: 14). Dicha teoría tiene como principal caso, las estrategias que movilicen la participación del sector
supuesto (racional) la idea de que “si un individuo de todas juvenil reducen, prácticamente, a la aplicación de un esquema
maneras obtendrá un beneficio público sin necesidad de conductual basado en recompensas y castigos.6
aportar al mismo (pensando que los otros lo harán de todas De modo que el análisis de todas las posibles
maneras), racionalmente tenderá a optar por esta decisión (ser sanciones e incentivos y de las probables consecuencias que
gorrón). (Zaremberg, 2010: 16). En términos de Olson ésta se derivarían de ellas representa una alternativa viable en
sería la lógica racional que opera en oposición a la frecuente y razón de los resultados que se esperan. Incluso, el nivel de
errónea suposición que asume como racional —aunque sea organización en el sector gubernamental que pretende lograr
irracional— la idea de que “si todos los miembros de un grupo el objetivo opera bajo el mismo esquema racional o irracional.
de individuos o de empresas tienen determinado interés en
común, el grupo manifestará una tendencia a satisfacerlo.” 3. Alternativa sociológica basada en el recono-
(1992: 203). Ergo, en el contexto de esta racionalidad, lo cimiento del contexto y la subjetividad.
racional básicamente consiste en reconocer que los intereses
individuales son los que constituyen el fundamento real en la Otra de las alternativas al caso aquí propuesto, si bien deriva
toma de decisiones individuales y colectivas, por tanto que no de una visión desencantada, más pesimista y menos utopista
hay decisiones colectivas sino sólo decisiones individuales. de las paradojas y teoremas de la imposibilidad propias de la
En función de estas suposiciones (racionales) se Teoría de la elección pública, contiene improntas que pueden 3 Incluso, Olson presume que si sus
pone en tensión la idea de la movilización colectiva, es decir la enmarcarse ingenuamente —me parece— en las perspectivas razonamientos son correctos, “la

acción colectiva (irracional) en razón del logro del interés opuestas a éstas. Aún con ello, la realización de una existencia de los gobiernos y de otras

colectivo (bien público) y, ergo, los motivos que configuran observación antropológica de algunas escuelas para profu organizaciones se justifica
distinto a los bienes colectivos que
por algo

socialmente a las organizaciones y las actividades que se dizar sobre el tema en particular constituye una hipótesis proporcionan”. (1992: 206).

ejecutan en ellas, sean éstos gobiernos o empresas.3 En el caso opcional que, a partir del enfoque de la Movilización de 4 Un incentivo selectivo puede ser positivo

de los gobiernos, la racionalidad propuesta por Olson —en recursos (MR) en el marco de la Teoría de los movimientos o negativo, y “es el que se aplica
selectivamente a los individuos según
cuanto a la indivisibilidad del bien público— considera que los sociales, se opone abiertamente al esquema conductual de contribuyan o no a procurar el bien

individuos “con la mínima participación en los servicios incentivos y sanciones propuesto por Olson (1992). 7 colectivo” (Olson, 1992: 206).

gubernamentales que ha pagado […] conseguirá el nivel de Ahora bien, para el caso de estudio, resulta producti- 5 El objetivo de este caso hipotético,
reitero, consiste en aumentar la
servicio que haya sido proporcionado por los demás.” (Olson, vo precisar que la hipótesis expuesta en esta alternativa deriva concurrencia de los jóvenes a las urnas

1992: 206; Marx Ferres, s.d: 160 y 161) en el marco de la particularmente de una serie de críticas8 al postulado de la durante la jornada electoral.

acciones que otros emprendan colectivamente una lógica microeconomía convencional que se asume como axioma la 6 Respecto al esquema de incentivos y
sanciones, Marx Ferres elabora una
irracional. En el caso otras organizaciones, como algunas idea de que un individuo racional siempre actúa con el único interesante crítica (1992: 151).

empresas de gran tamaño, la acción colectiva emerge y es fin de maximizar sus beneficios personales con el uso mínimo 7 Incluso, Marx Ferres señala que los

de sus recursos (Marx Ferres s.d: 152; Downs 1991: 269);

aportes derivados de esta teoría
operable sólo en razón de los mecanismos de sanciones e representan, desde la década de los
incentivos selectivos4 que se apliquen a sus miembros en asimismo de la puesta en tensión al postulado de la Teoría de la setenta, una rebelión consciente y

tanto individuos (Olson, 1992: 206). acción colectiva que considera como irracional a todo compor- deliberada contra los estudios del

tamiento colectivo motivado por el interés común (Olson, 1992:

comportamiento colectivo bajo dos
Considerando, por tanto, que en un proceso electoral supuestos fundamentales: a) las acciones
resulta por demás complejo e irracional que los potenciales 213). Desde la lógica del enfoque de la Movilización de en colectivo no son espontáneas ni

votantes del sector juvenil se movilicen en colectivo para el recursos (MR), cuyas bases se insertan en el campo de la desorganizadas, y b) los participantes de
estas acciones no son personas
logro de bienes comunes o bienes públicos de interés colecti- sociología, ambos postulados resultan superados en función irracionales (Marx Ferres, 1992: 151).
vo, y que la participación motu propio sea escasa en función del reconocimiento de dos elementos consustanciales a la 8 Zaremberg, bajo el epígrafe

de lógica racional que utiliza el individuo, es posible pensar — conducta humana: a) la subjetividad que sobredetermina el Racionalidad restringida vs. Racionalidad
ampliada (2010: 20) conjunta a las críticas
en razón a la racionalidad individual e irracionalidad colecti- leiv motiv de las movilizaciones de los individuos, y b) el que se elaboran respecto a la racionalidad
va— en un esquema desanciones e incentivos que penalicen a contexto en que opera el comportamiento de los mismos. En bajo el enfoque de la microeconomía

aquellos con capacidad de votar que no lo hacen y premiar a cuanto al primero, en el marco del proceso electoral, es necesa- convencional.

19
 rio apuntar que el comportamiento de los votantes está
motivado por esquemas valorales —superando, incluso, la
lógica instrumental de la racionalidad de la microeconomía
convencional9— que se explican desde una base socioeco-
nómica como compromisos morales, los cuales actúan como
metapreferencias, es decir como preferencias que operan en
el marco de una racionalidad en la que prevalece la idea del
“rechazo del placer en nombre del principio o principios
implicados (Etzioni, 1988: 45 citado por Marx Ferres, s.d: 156);
es decir que el sector juvenil vota porque asume principios y
valores que están más allá de su interés personal10 y que se dan
sentido a una identidad colectiva, como la solidaridad y la
lealtad. En cuanto al segundo, y en oposición a la definición
económica de la racionalidad,11 es necesario destacar que los
votantes actúan en acciones colectivas también en función de
los lazos sociales que logran configurar merced la comunidad
(grupos o redes) en la que participan como individuos,12 en la
que no se suprimen los lazos sociales significativos ni se
infravalora la importancia de los resultados positivos de las
acciones colectivas (Marx Ferres, s.d: 166)13 y, primordial-
mente, en la que la pertenencia a estos grupos o redes funcio-
na como “garantía del cumplimiento de las normas de
contribución a un fin común.” (Zaremberg, 2010: 23).
En esta lógica discursiva, el objetivo gubernamental
9 El comportamiento metarracional es uno
puede lograrse en razón de que el gobierno identifique,
de tipo de conducta que opera fuera de los conozca y reconozca: a) los esquemas valorales del sector
márgenes de la racionalidad instrumental. juvenil; b) el modo en que éstos —los esquemas valorales—
Debe precisarse, no obstante,
metarracional aquí se ocupa en el sentido
que
operan en el marco de las acciones colectivas que se empren-
en que Weber concebía a la den; y c) el nivel de organización social —estructura pues— de
“racionalidad”, es decir con arreglo a la comunidad que logran configurar. Por tanto, la observación
valores y como contrapuesta
meramente instrumental (Marx Ferres,
a la
antropológica a las escuelas resulta una opción viable para el
s.d: 156). develamiento de los lazos sociales que dotan de sentido a la
10 A este respecto Zaremberg apunta que identidad individual del votante y de las motivaciones —inter-
el “realizar acciones por una causa,
incluidas las acciones por los demás
eses— de las acciones colectivas en las que participa en
individuos, puede ser suficiente pequeños y grandes grupos. Pero sobre todo, esta alternativa
motivación para la acción humana. Por es significativa en razón de que posibilita, a los responsables
una causa altruista, una persona puede
incluso decidir inmolarse, aunque ello sea
del proceso electoral, una aproximación real al nivel de organi-
costoso para él”. (2010: 20 y 21) zación —y estructura— de la comunidad que crean los
11 Esta racionalidad presupone a los individuos y del sentido de pertenencia de éstos hacia aquella
individuos como seres asociales,
independientes por naturaleza a los que la
(Marx Ferres, s.d: 173) y a sus líderes o representantes, a
vida en comunidad les resulta problemáti- partir de la cual pueden diseñarse estrategias que posibiliten
ca (Marx Ferres, s.d: 161). el voto de este sector, y su partición en la promoción del
12 Marx Ferres señala que “los individuos
son casi los únicos seres que carecen de
mismo, con el reconocimiento de sus esquemas valorales y
los recursos suficientes para vivir solos” organizativos particulares.
(Marx Ferres, s.d: 161).
13 En la lógica de Farganis dicha
perspectiva también resulta irracional en
4. Alternativa administrativa con base en el
virtud de que “los individuos no están pragmatismo.
divorciados del tiempo y del espacio; ni
viven en un mundo libre de conflictos
exclusivamente habitado por ellos. Al
Una última alternativa, para este caso, de las consideradas en
contrario, los hombres y las mujeres son el marco de las paradojas y teoremas de la imposibilidad
personas concretas que viven en un propias de la Teoría de la elección pública consiste en el
determinado momento histórico cuyos
puntos de vista son consecuencia de
análisis de las propuestas que mejor podrían adaptarse a los
quienes son.” (Farganis, 1988: 208 citado contextos organizacionales existentes en las escuelas. Esta
por Marx Ferres, s.d: 168).
opción deriva particularmente de las Teorías gerenciales que

20
sostienen la idea de que “los procesos de decisión en las
empresas y gobiernos modernos no podían pensarse ya de
acuerdo a una racionalidad maximizadora.” (Zaremberg, 2010:
25). La idea base de estas teorías —las gerenciales— consiste
en que ante una situación problemática —como el escaso voto
del sector juvenil en un proceso electoral— es necesario: a) el
análisis de todos los cursos de acción posibles, b) el
planteamiento de todos los escenarios posibles, y c) la
selección del curso de acción que maximice la utilidad espera-
da (Ídem). Desde la perspectiva de Simon, esta idea supone
asumir que las acciones racionales tiene límites14 y que éstos
están en función de los recursos disponibles (1982: 77),
asimismo que en una situación determinada “los individuos
[los tomadores de decisiones] tenderán a elegir los cursos de
acción que permitan prever la menor pérdida posible en
relación a una meta seleccionada como posible de abordar.”
(Zaremberg, 2010: 26).
Desde esta lógica, resulta productivo precisar que el
comportamiento del gobierno en el proceso electoral, para el
logro del objetivo gubernamental, queda limitado en función
de los recursos y del tiempo que dispongan para ello.
Y aunque desde otras perspectivas resulten
plausibles algunas hipótesis, en el marco de la racionalidad
maximizadora —que persigue la obtención de la máxima
ganancia posible— y la racionalidad limitada —que busca la
mínima pérdida posible— como postulados de las Teorías
gerenciales (Zaremberg, 2010: 25), todas ellas generan costos
significativos que —presumiblemente— otros gobiernos ya
gastaron para el mismo fin. En esta virtud, la revisión —yo
diría análisis comparativo— de otras experiencias en distintos
escenarios respecto a la cultura democrática y participación de
los jóvenes en un proceso electoral similar al de este caso,
posibilitará que las decisiones del gobierno actúen bajo el
esquema de ambas racionalidades.
Sin embargo, vale precisar que la toma de decisiones
de los individuos que conforman el aparato gubernamental
—el instituto electoral estatal en este caso— y de las decisiones
de los votantes potenciales respecto a elección que toman y/o
participación en el proceso electoral, opera en función de dos
límites relativos a las capacidades de decisiones humanas: a) el
conocimiento fragmentado y b) la ausencia de conocimiento o
falta de omnisciencia.
(Simon, 1982: 78).15 Es decir, si bien se espera del
ejercicio de revisión la selección de un curso de acción, es
necesario tener en cuenta que las opciones que se dispongan 14 Bajo el epígrafe Racionalidad

para la comparativa no son todas y —quizá— tampoco son los

maximizadora vs. Racionalidad limitada,
Zaremberg (2010: 20) conjunta a las
casos más similares a este proceso; por ello afirma Simon que críticas que se elaboran respecto a la
“sólo se pueden tomar en consideración los factores que estás racionalidad bajo el enfoque gerencialista.

más estrechamente relacionados con la decisión por la causa y

15 Para Zaremberg los límites relativos
son la limitación cognoscitiva y la ausencia
el tiempo” (1982: 79), y Zaremberg que “los directivos de las de la información respectivamente

organizaciones (tanto privadas como públicas) escogen cursos (2010: 26).

15 Para Zaremberg los límites relativos
de acción que han resultado exitosos en el entorno y por medio son la limitación cognoscitiva y la ausencia
de un proceso de imitación y adaptación lo incorporan a sus de la información respectivamente

propias organizaciones.” (2010: 25). (2010: 26).

21
 En consecuencia, y en tanto hipótesis a este caso, el comunes son Linkedlin, Facebook, Twitter, Instagram,
análisis de las propuestas que mejor podrían adaptarse a los YouTube y TikTok, i.a. Son sitios en los que el sujeto que
contextos organizacionales existentes en las escuelas, desde la interactúa activamente en ellos, dice Ábrego (2013), es un
visión gerencialista, resulta no sólo la más plausible en sujeto político que toma decisiones —con distintos grados de
términos de la racionalidad económica, sino la alternativa que libertad, por supuesto— y que asume posturas ante quienes le
posibilita la reducción y control del problema desde la lógica de rodean en medio tensiones y contradicciones.
la administración. En la lógica discursiva de este trabajo, son sujetos
políticos sujetados que pueden tomar decisiones racionales o
5. Alternativa social y política de distribución en irracionales —o también “decisiones” predeterminadas por los
línea desjerarquizada. algoritmos (García Canclini, 2019)— en el espacio digital, o lo
que Elon Musk recientemente acaba de denominar como la
Finalmente, considerando las variables del caso, la “plaza pública digital —refiriéndose a Twitter— donde se
alternativa que propongo está en función de un segmento de debaten asuntos vitales para el futuro de la humanidad”16.
población del sector juvenil. Particularmente está pensada en Como espacio digital o plaza pública digital, en los
razón de los jóvenes con capacidad de voto que tiene acceso a SNS la población juvenil toma decisiones, sobre todo decide
los sitios de socialización en línea (SNS). Ábrego (2013) ingresar a un espacio desjerarquizado, deinstitucionalizado y
menciona que los SNS en línea es un concepto definido por desregulado políticamente, en el que, advierte Ábrego (2013),
Christian Fuchs (2009), quien los concibe como: se produce la suspensión de la seriedad y el relajo adquiere
importancia. En el espacio digital es posible la suspension de la
seriedad y, sobre todo “nuevas legitimaciones acerca de hacia
[…] plataformas de red que integran diferentes medios, tecnologías de información y dónde apuntan las reubicaciones de la atención, las relocal-
comunicación, que permiten por lo menos la creación de perfiles que muestran izaciones de las jerarquías estando conectados a los SNS.
información que describe a los usuarios, la muestra de conexiones (o lista de (Ábrego, 2013: 228).
conexiones), el establecimiento de conexiones entre los usuarios que están en las listas En razón de lo expuesto, la alternativa que formulo
de conexión, y la comunicación entre usuarios. También se usarán, para abreviar, las al caso de estudio (hipotético) consiste en la conformación de
siglas SNS (de Social Networking Sites), a lo largo de esta investigación, para no caer un equipo de jóvenes (18 y 25 años) a los que se les dotará de
en la confusión generada cuando se les llama «redes sociales», término antropológico dispositivos móviles con acceso a Internet y aplicaciones
previo al internet, y que para estos casos evidentemente no matiza la ubicación de instaladas con la finalidad de observar el tipo de decisiones
tales redes, ni «comunidades virtuales», que aluden además a movimientos sociales, que toman en los SNS a partir de una escasa cantidad de
como los nombra Appadurai (2009) al hablar de migraciones globales de imaginarios, regulaciones, y también con el propósito de analizar el tipo de
ni «redes sociales virtuales», que implica una separación, cuya pertinencia y interacciones que generan en un espacio digital desger-
limitaciones se cuestionan más adelante, cuando hablamos de lo on y lo offline. arquizado. Las claves de este ejercicio radican en obtener
(Ábrego 2013, p. 218). información que permita distinguir el valor que la población
joven dota a la paticipación democrática en un proceso
electoral determinado; analizar las redes que construyen a
Los SNS suponen un nuevo espacio de interacción través de las aplicaciones degitales (grupos de Whatsapps,
social, y consecuentemente de nuevas significaciones e Telegram, e.g.) y sobre todo conocer si a esta población le
identificaciones de los jóvenes: resulta más atractivo ejercer su voto a través de una aplicación
digital instalada en un dispositivo móvil conectado a internet
que asistir una casilla electoral convencional.
[…] la incorporación a la cotidianidad de los sitios de socialización en línea supone un De modo que, tomando en cuenta las bases teóricas
nuevo espacio de este tipo al cual dotar con significados y desde donde crear símbolos sobre las cuales se desarrollan las alternativas previas a ésta,
de identidad, es decir, supone un nuevo hueco por el cual los jóvenes pueden en el marco de mi hipótesis se puede lograr la detección de
desarrollarse a sí mismos (en una tensión constante entre lo impuesto y la apropiación necesidades de los potenciales votantes (Downs 1991: 269), y
que hacen de las normas) principalmente en su tiempo libre o, de manera muy general el reconocimiento de la subjetividad y del contexto que
por ahora, espacio de ocio. (Ábrego 2013, p. 220). motivan la movilización del sector juvenil (Marx Ferres, s.d);
pero no así la aplicación de sanciones y/o incentivos a quienes
votan o no votan (Olson, 1992) y la revisión o análisis compara-
Lo SNS son lugares de interacción social entre la tivo de propuestas que mejor podrían adaptarse a los contex-
población juvenil para cualquier tipo de actividad, en los que el tos organizacionales existentes en las escuelas (Simon, 1982).
intercambio informacional se produce desjerarquizadamente No obstante, y bajo la reserva de contar con mayor
16 Traducción propia del anuncio de Elon
con el uso de la red de internet, dispositivos móviles (tabletas, información al respecto, esta alternativa tiene un límite de
Musk posterior a la compra de Twitter el teléfonos móviles, computadoras portátiles, e.g.) y la orden práctico, el cual consiste en que la población objetivo se
25 de abril del 2022.
instalación en ellos de aplicaciones digitales. Los SNS más reduce sustancialmente a aquellos jóvenes que: a) tienen

22
dispositivos móviles, b) cuentan con conectividad a Internet y o el curso de acción —utilizando la alternativa expuesta en el
c) están suscritos en SNS. Sin embargo, dada las característi- apartado 4— más viable en términos de las racionalidades ya
cas propias de los SNS, los beneficios colaterales de esta tratadas. Y si bien ya ha sido un medio utilizado por los
hipótesis se maximizan en razón de que: a) las consignas partidos políticos en el país con relativo éxito, es productivo su
llegan a todos los contactos sin discriminación de edad, puesta en marcha bajo la condición expresa en la misma: que
escolaridad y/o capacidad de voto, b) la información que se la comunicación se realice de joven a joven en el marco de un
genera está disponible casi en tiempo real, y c) el efecto programa de consigas diseñadas ex profeso. Por supuesto que
multiplicador resulta poco mesurable. esta es una alternativa básicamente inacabada, pero me
En consecuencia, y dado que el objetivo del aparato parece fundamental en cuanto a los beneficios que genera en
gubernamental consiste sucintamente en el fortalecimiento de corto tiempo a un amplio sector de la población en la cibercul-
una cultura democrática en la población juvenil (18 y 25 años), tura y ciberdemocracia (Leví, 2007).
considero que el uso de las redes sociales resulta la estrategia,
Fuentes consultadas.

Ábrego, V. (2013).
“Generación hipertextual de sentido y
construcción de la presencia en
Facebook. Escenarios emergentes”. En
Rodríguez, Z. y Rodríguez, T. (coords).
Socialidades y afectos Vida cotidiana,
nuevas tecnologías y producciones
mediáticas. Guadalajara: ITESO
Downs; Anthony
(1991/1957/) “Una teoría económica de la
acción política en una democracia”, en
Colomer, Josep (comp): Lecturas de
Teoría Política Positiva. Instituto de
Estudios Fiscales, Madrid, Puntos I, II, III,
IV y V pp: 263-278.
Garcia Canclini (2019)
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23
 PERSPECTIVAS
DE LA
EDUCACIÓN
EN LA POST
PANDEMIA
Dr. José Luis Soto Ortiz

E
l 30 de enero del año 2020, la Organización Mundial de la Salud OMS (2020) declara la
epidemia y emergencia de salud pública internacional al virus SAR-COV-2 (Covid-19). Es
así, que cada país pronunciara una serie de recomendaciones para contener el contagio,
cuyo denominador común fue el aislamiento social o confinamiento de la población. Esto
derivo que, en los meses de febrero y marzo de dicho año, se realizara el cierre de oficinas
gubernamentales, comercios, industrias y escuelas de todos los niveles educativos. En el
caso específico del rubro educativo, de acuerdo con la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) al menos 850 millones de niños y jóvenes de todo el mundo vieron interrumpidos su formación
presencial de forma abrupta.
Esto sin duda pone en el foco de la discusión las posibles consecuencias que traerá consigo la crisis sanitaria que
prevaleció durante dos años y si a ello se le añade el rezago educativo que se tenía antes de la pandemia, tal como lo indica en el
reporte del 2018 realizado por el Banco Mundial (BM, 2018) en donde señala una desigualdad ya que los niños y jóvenes contaban con
una de las mayores tasas con dificultades para el acceso a la educación, abandono escolar y deficiencias en el aprendizaje; por lo tanto, los
resultados en los próximos años no son nada alentadores.
Indudablemente la pandemia mostró las brechas existentes en la sociedad, ejemplo de ello, el poder adquisitivo de la población que se vio
afectada a partir del cierre de los comercios, negocios, empresas en donde la mayoría de los empleados, en el mejor de los casos su salario fue reducido y en
el peor, fue la pérdida del empleo. Lo que trajo consigo una inestabilidad financiera en los hogares y por ende en la sociedad. Esto pone de manifiesto que la
pandemia provocó un desaceleramiento económico. Ante este contexto y el confinamiento (aislamiento social) la formación de los niños y jóvenes se vio sumamente
afectada.

24
 Aproximación a la formación
durante el Covid-19

El 11 de marzo de 2020 la OMS declara al Covid-19 distancia. En este tenor, se continuó, con el programa de
como pandemia por lo que recomendó a los países afiliados Aprende en Casa que entró en operación a partir de 18 de
entre ellos México que tomaran medidas necesarias para su agosto, en esta etapa se rediseñaron los contenidos temáticos,
contención. De este modo la Secretaría de Educación Pública asimismo la SEP (2020) señala que la difusión se incrementó
(SEP) emitió el Acuerdo 12/03/20 determinando la suspen- en las señales televisivas y el Internet, en este último caso ya se
sión de las clases en las escuelas públicas durante el periodo contaba con un canal en el sitio www.youtube.com.
comprendido entre el 23 de marzo al 17 de abril de 2020. Es Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos por parte de
así que, a partir del 23 de marzo, la SEP estableció la estrategia las autoridades educativas, la población que tuvo mayor
de Aprende en Casa I, con transmisiones de radio y televisión, acceso a las TIC estuvo en ventaja de aquella población que no
así como su difusión en Internet a través del portal careció del equipamiento (televisión, computadora, dispositi-
www.aprendeencasa.sep.gob.mx. Cuyos contenidos fueron vos móviles, etc.) y de conexión al servicio de Internet. Otro
desarrollados principalmente para los estudiantes de preesco- aspecto poco favorable fue que los programas televisivos,
lar, primaria, secundaria y bachillerato. En cada emisión aunque se basaban en los contenidos de los libros de texto, no
televisiva se incluyeron una serie de actividades por cada existió una interacción real, y en el caso de las transmisiones
programa transmitido en donde los estudiantes tenían que por Internet tampoco existieron elementos interactivos que
realizar y subir las evidencias a un portafolio electrónico que hicieran los cursos atractivos. En el caso del canal de YouTube
el docente de cada grupo estableciera. había ligas que redirigían a la página de los libros de texto
Antes de que terminara el periodo, la SEP publicó el gratuito en formato digital para su descarga.
Acuerdo 06/03/20 en el que señalaba la extensión del periodo Por otra parte, la interacción realizada entre el
al 30 de abril de 2020. Sin embargo, ante la dificultad del docente y los estudiantes en la mayoría de los casos fue
regreso la SEP emitió el Acuerdo 09/04/20 para extender el establecida por medio de herramientas tecnológicas a través
periodo de suspensión escolar al 30 de mayo del mismo año. de sesiones por medio del Zoom y el Microsoft Teams, en
Finalmente, ante la imposibilidad del regreso presencial, se relación con la entrega de las actividades en algunos casos se
publicó el acuerdo 12/06/20 en donde se presentaban las realizaron por medio de mensajes de WhatsApp y Google
disposiciones para la evaluación del ciclo escolar 2019-2020, Classroom en otros casos las entregas fueron mediante
asimismo en dicho documento se declaraba el fin del ciclo cuadernillos de trabajo que el docente hacia llegar y recogía
escolar a partir del 19 de junio. estos en fechas programadas.
Sin demeritar el esfuerzo por parte de las
Educación básica. autoridades educativas para la realización, transmisión y
difusión de los contenidos, así como la puesta en marcha de la
Previo al inicio del ciclo escolar 2020-2021 el 05 de plataforma virtual, es innegable que la brecha socioeconómica
julio de 2020 se publica el Acuerdo No. 5 queestablece que mostró la realidad social del país, pero sobre todo que el acceso
aún no existían las condiciones para un regreso seguro a los a la educación en una crisis de salud trajo como consecuencia
centros escolares, asimismo, en el documento se indica que el un retroceso en materia educativa.
inicio de ciclo escolar estará sujeto de acuerdo con el semáforo
epidemiológico de cada entidad y cuando todas las actividades Educación media superior y superior
estén libres de restricciones sanitarias. Como se aprecia hasta
en ese momento, aún no se tenía claridad como seria el En relación con el nivel de media superior, las autoridades
proceso formativo en el ciclo 20-21, en este caso, si las clases educativas el programa Aprende en Casa también implementó
serian presenciales, híbridas o a distancia. recursos educativos, cuadernillos de actividades para la
Sin embargo, ante el incremento en los contagios por televisión y grupos en redes sociales. Paralelamente, se ha
Covid-19, todo indicaba que se continuaría la formación a ofrecido capacitación a los docentes en el uso didáctico de

25
diversas herramientas digitales en alianza con Google zos no fueron suficientes derivado de las condiciones particu-
Classroom, Facebook y Microsoft. Sin embargo, de acuerdo lares de cada estudiante.
con los datos del INEGI (2020) en el ciclo escolar 2019-2020 la
herramienta digital más utilizada por los estudiantes fue el Post pandemia, perspectiva educativa
teléfono inteligente con el 65.7%, le siguió la computadora
portátil con el 18.2%, computadora de escritorio 7.2%, 5.3% con Con el retorno a la presencialidad en los centros escolares
la televisión digital y la tablet con el 3.6 por ciento. faltan muchas acciones por realizar por parte de las
Si a lo anterior, se le suma que no todos los planteles autoridades educativas. Sin embargo, por la parte de los
de Educación Media Superior (EMS) tienen la infraestructura actores educativos, docentes y estudiantes están poniendo los
tecnológica que brinde el soporte para la formación a distancia esfuerzos para recuperar los aprendizajes esperados.
en la crisis sanitaria. Otro punto importante es que la mayoría También se destaca que la pandemia no solo trajo cuestiones
de los docentes en EMS su preparación y formación está negativas, entre lo positivo destaca que ya hay una inmersión
centrada en la enseñanza presencial, por consiguiente, no de las tecnologías de la información y comunicación que se
todos están preparados para el uso de las TIC en la formación pueden utilizar en favor del proceso de enseñanza aprendizaje
en línea o a distancia. (EA). Este retorno a las actividades presenciales en las
Ante este escenario, y la diversidad de los subsiste- escuelas debe verse como una oportunidad para repensar lo
mas en el nivel medio superior cada uno de ellos, emitió la procesos de EA. Por lo que habrá que poner el foco de atención
dinámica del trabajo a distancia. Sin embargo, el factor común en las políticas públicas que en materia de educación emanen
fue contar con grupos de WhatsApp, en algunos casos se en los próximos años.
apoyaron en las video sesiones y compartir el contenido
temático, así como subir las tareas en plataformas virtuales
como Google Classroom. Lo anterior, también pone en el
centro, la brecha digital que prevalece, si bien es cierto que un
65.7% de los estudiantes cuenta con un teléfono inteligente no
significa que tenga servicio de datos de manera constante.
Otro punto que destaca INEGI (2021) es en referencia al
tiempo dedicado al estudio ya que 48.3% le dedica entre 3 y 5
horas a dichas actividades. Estos datos son preocupantes dado
que el tiempo dedicado al estudio en la modalidad a distancia
es menor cuando se realizaba de manera presencial.
Por su parte en el nivel de Educación Superior (ES) si
bien el panorama no fue distinto en relación con las
actividades académicas que se llevaron a distancia y en la
virtualidad. También la falta del conocimiento en el manejo de
herramientas digitales en el tenor de trasladar las clases
presenciales a un ambiente virtual de aprendizaje, este factor
común puso en evidencia que los docentes y estudiantes no
estaban preparados para este cambio de modalidad de manera
repentina. A pesar de que en el nivel superior se considera que
los estudiantes tienen una autonomía y autorregulación para
el estudio, el acompañamiento pedagógico del docente sigue
siendo un factor importante para el desarrollo profesional.
Estos acompañamientos en la praxis por parte del
docente en los centros de ES, solo reprodujeron las cátedras en
la presencialidad, pero utilizando las vías tecnológicas
teniendo como desventaja que la interacción cara a cara
estaba supeditada por una cámara web en donde no todos los
estudiantes la mantenían activa; asimismo se tiene la
dificultad de mantener la atención en las clases en el formato
a distancia. Lo anterior, es debido a una sobrecarga en las
tareas que dejan los profesores (Soto, 2022). Cabe señalar que
a pesar de que las autoridades educativas emitieron recomen-
daciones para trasladar el proceso de enseñanza – aprendiza-
je presencial a modalidades a distancia y/o en línea, los esfuer-

26
 Los replanteamientos no solo deberán estar centra- modelos para comenzar en el próximo ciclo con el modelo
dos en el aprendizaje de los estudiantes, debe de incluir una nuevo, lo que resulta preocupante, dado que aún no se tiene
capacitación docente acorde a los tiempos actuales, una reportado cuál es el nivel de los aprendizajes que tienen los
reforma curricular en todos los niveles. Sin que esto provoque estudiantes de educación básica a partir del confinamiento
un cambio abrupto en el modelo educativo, por lo que la propiciado por el Covid-19, que sin lugar a duda se prevé exista
planeación en una visión a corto y mediano plazo debe un rezago educativo. Por su parte, en el nivel medio superior y
enfatizar la actualización de los actores educativos. Si bien es superior, es claro que el currículo debe de actualizarse e incluir
cierto que durante el confinamiento se hizo uso de las TIC, no el desarrollo de habilidades digitales adaptados para todas las
hay que olvidar que las mismas no propician la formación de carreras técnicas y profesionales, por ejemplo, que los
los estudiantes, la dimensión pedagógica es un factor clave abogados o médicos puedan aplicar inteligencia artificial a sus
Bibliografía
para que la maquinaria formativa produzca los aprendizajes procesos.
esperados. Otro reto que se plantea es la enseñanza en las BM (2019). Banco

A casi unos meses por iniciar el ciclo escolar habilidades requeridas para el mundo actual, preparando a los Mundial. La lucha contra la pobreza del
aprendizaje. Disponible en: https://envivo.-
2022-2023, en los medios: radio, televisión e Internet se ha futuros profesionistas para enfrentar en un mundo dinámico bancomundial.org/pobreza-y-capital-hu-
anunciado la aplicación del nuevo marco curricular en el con desafíos inciertos y globales. En este orden de ideas, se mano

modelo educativo de la Nueva Escuela Mexicana es un reto de debe de recuperar lo aprendido durante la pandemia, consid- INEGI (2020). Instituto
Nacional de Estadística y Geografía.
grandes dimensiones para las autoridades educativas tanto erando las fortalezas y debilidades experimentadas en lo Encuesta para la Medición del Impacto
nacionales como locales. Sin embargo, aún se desconoce cómo colectivo, ya que solamente en el colectivo de la sociedad se COVID-19 en la Educación (ECOVID-ED)

será su operación a nivel centro escolar, si se continuará con el podrá ir avanzando, lamentablemente no al paso que exige la 2020. Nota Técnica. México: Inegi, 2020.
Disponible en: https://www.inegi.org.mx/
modelo curricular 2011 o 2017, o bien se cortará de tajo dichos sociedad y sobre todo en un mundo globalizado. investigacion/ecovided/2020/
Por ello es importante que las políticas públicas INEGI (2021). Instituto

educativas estén articuladas a la situación actual, de este modo Nacional de Estadística y Geografía.
Encuesta para la Medición del Impacto
el modelo educativo y curricular tendrán que adaptarse a este COVID-19 en la Educación (ECOVID-ED)
contexto, con un diagnóstico a nivel nacional que emita 2021. Nota Técnica. México: Inegi, 2021.

indicadores acerca del desarrollo de los aprendizajes Disponible en: https://www.inegi.org.mx/

contenidos/saladeprensa/bolet
obtenidos por los estudiantes. Se puede aprovechar entonces, ines/2021/OtrTemEcon/ECOVIDED_
experiencias investigativas, como el proyecto de Medición 2021_03.pdf/

Independientes de Aprendizajes del Centro de Investigaciones OMS

Organización Mundial de la Salud (2020).
(2020).

y Estudios Superiores en Antropología Social y el Instituto de COVID-19. Recomendaciones, Disponible

Investigaciones en Educación de la Universidad Veracruzana, en: https://www.paho.org/arg/inde

cuyos resultados exponen el descenso en los aprendizajes .php?option=com_docman&view=do

wload&alias=453-covid-19-recomenda-
indispensables en la educación básica en el sur de México a c i o - n e s & c a t e g
partir de la pandemia. Estudios de este tipo permiten ry_slug=2019-ncov-1&Itemid=624

visualizar el estado actual de la formación en los estudiantes SEP (2021). Comunicado

conjunto No. 3 Presentan Salud y SEP
que sirven para la toma de decisiones como el plantear un medidas de prevención para el sector
programa de nivelación de los aprendizajes en los estudiantes. educativo nacional por COVID-19.» Blog

A modo de cierre, es necesario repensar lo educati- de la Secretaría de Educación Pública. 14

de marzo. Disponible en: https://ww
vo, en el contexto escolar articulando las dimensiones w.gob.mx/sep/es/articulos/comunica
pedagógicas, emocionales y tecnológicas, que propicien do-conjunto-no-3-presentan-salud-y-sep-

un reforzamiento y nivelación de los aprendizajes en m e d i d a s - d e - p r e v e n -

cion-para-el-sector-educativo-nacional-po
los estudiantes. Replantear las estrategias por r-covid-19?idiom=es8
parte de las autoridades educativas para evitar el SEP (2021a). Principales

abandono escolar o bien que permitan la cifras del sistema educativo nacional,
2019- 2020. Ciudad de México.
recuperación de aquellos estudiantes con posibili- Subsecretaría de Educación Básica. 2021.
dades en retomar sus estudios. Fijar metas Estrategia Nacional para el Regreso

tangibles a corto y mediano plazo, pero con una

Seguro a Clases Presenciales en las
Escuelas de Educación Básica. Ciudad de
visión transexenal que independientemente de México: Secretaria de Educación Pública
los cambios de sexenio en la administración Soto J. (2022).

pública federal para evitar cambios repentinos

Apreciaciones acerca del aprendizaje a
distancia en la formación de docentes de
en el modelo educativo. educación básica, caso UPV. En R.
Mercado & A. Otero. Háblame de TIC
Volumen 8: Enseñanza remota de
emergencia en la educación superior:
¿Base para la educación híbrida?
Argentina: Brujas – Social TIC.

27
R E F L E X I ON E S & C ONC L US I ON E S
R E F L E X I ON E S & C ONC L US I ON E S
R E F L E X I ON E S & C ONC L US I ON E S
R E F L E X I ON E S & C ONC L US I ON E S
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intrumento de reflexión, análisis y discusión de temas de la
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desde la tesitura de la transparencia, la rendición de cuentas
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