1 Introducciòn: Ing. Idania Reyes Cruz

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Felipe Usila
ING. IDANIA REYES CRUZ
1 INTRODUCCIÒN
Oaxaca requiere de una atención y de soluciones a los problemas culturales,

políticos, ambientales, sociales e institucionales por ello es necesario fortalecer a sus
habitantes, lograr estrategias de modo que adquieran capacidades y desarrollo.
Mediante el diagnostico que es un proceso permanente y continuo de reflexión y
análisis sobre la realidad de un municipio, así como ser instrumento de planeación
para apoyar la toma de decisiones diseño de estrategias, se puede tener un
panorama objetivo y especifico para que en base a esto se puedan ejercer las
acciones necesarias. El objetivo del diagnostico del municipio de San Felipe Usila es
dotar de conocimientos y habilidades necesarias a los habitantes para aplicar
programas de desarrollo en este municipio, aportar una nueva visión respeto al
desarrollo rural, dar a conocer diferentes experiencias relacionadas con el desarrollo
existente y provocar la reflexión en torno a los problemas de población, desarrollo,
ordenación del territorio, etc. Para que el diagnóstico cumpla su función, es necesario
que abarque cada uno de las áreas correspondientes, es decir; los 5 ejes: Ambiental,
Social, Humano, Económico e Institucional.
El Eje Ambiental comprende al entorno que afecta y condiciona especialmente las

circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su conjunto, es el conjunto de
valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento
determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras,
no se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que también abarca
seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos
tan intangibles como la cultura.
Dentro del Eje Social observaremos las numerosas relaciones con el medio
circundante que cada individuo mantiene a lo largo de su existencia que influyen en
su forma de pensar y de actuar, que moldean su entorno ya sea por herencia o por
tradición.
El Eje Humano abarca por quienes esta integrado el municipio, los conocimientos que
posean así como las habilidades y actitudes; además de las problemáticas sociales
que puedan afectarlos como son: la drogadicción, el alcoholismo, la desnutrición y la
violencia de género.
El Eje económico contiene información del desarrollo de la economía local del

municipio de San Felipe Usila, además de las estrategias que las personas han
generado para subsistir, las principales cadenas productivas y los sistemas de
producción.
El eje institucional describe la capacidad instalada del Ayuntamiento para gobernar

incluyendo: infraestructura con la que cuenta, recursos humanos, recursos
financieros, equipo, vehículos, oficinas, los servicios que presta el Ayuntamiento a la
población, los programas municipales de seguridad publica y protección civil con que
se cuenta; también las limitaciones que presenta, asi como el análisis de la eficacia
de los mismos.
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Sembrando justicia
1.1. Mensaje del Presidente Municipal Constitucional
En un gobierno democrático, me he dado a la tarea de impulsar el desarrollo

económico, social y político de este municipio, desde el primer día de nuestra gestión,
con la participación de la ciudadanía que habita en el municipio pretendemos alcanzar
nuestros los objetivos planteados.
Conscientes que son vastos los problemas, necesidades y demandas a darles

seguimiento, existe la firme convicción de que con dedicación, constancia y liderazgo,
enfrentaremos el reto que significa gobernar este municipio culturalmente rico con
abundantes recursos naturales, pero con grandes rezagos, con los menores índices de
desarrollo humano y con alto grado de marginación, es por esto que se facilito la
realización del plan municipal de desarrollo rural sustentable; con la plena
participación de los habitantes, para así poder conocer y resolver la problemática real
que ellos manifiestan porque la están viviendo.
Seguros de que la capacidad, honestidad y trabajo de quienes conformamos el H.

Ayuntamiento Constitucional de San Felipe Usila durante el trienio 2008 – 2010,
permitirá ir construyendo y cimentando las bases de un mejor futuro para las
generaciones siguientes, consientes de que los desafíos y retos son grandes, tenemos
la firme convicción de llevar a cabo un gobierno con la participación de toda la
ciudadanía, sin distinción ideológica o de religión, utilizando conceptos básicos de la
administración pública y de planeación, anteponiendo el dialogo para un buen fin.
La toma de decisiones implica tener el conocimiento pleno y real de contexto actual

de nuestra realidad, con ello tenemos el firme propósito de que a través del
diagnostico real de nuestra situación actual, sabremos identificar prioridades por
encima de necesidades, que nos permitirán eficientar los recursos escasos, tanto
materiales y humanos de los que disponemos.
Los chinantecos demandan un mejor presente y un futuro con oportunidades;

cansados de cacicazgos y abusos de poder, tenemos la firme convicción de que con el
trabajo y la participación de todos los habitantes, sentaremos las bases para ir
sembrando justicia en San Felipe Usila.
Ing. Joel Isidro Inocente
Presidente municipal constitucional
De San Felipe Usila
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Sembrando justicia
1.2. Principios de la planeación del desarrollo municipal
Son los conceptos que inspiran la elaboración y ejecución del plan, fundamentos que
motivan la actuación del gobierno en el presente y que determinarán, llegado el
momento, las prioridades de inversión pública. Los principios de la planeación
municipal se basan en los siguientes criterios:
Corresponsabilidad
Será un gobierno corresponsable y democrático con la población en general,

mostrando su disposición permanente al dialogo respetuoso con todas las expresiones
y fuerzas políticas en su vocación de promover la participación ciudadana en los
asuntos públicos y para construir acuerdos a favor de los habitantes del municipio.
Todo ello, tomando en cuenta que la población mantiene sus esperanzas de un buen
gobierno y de una interacción entre sus habitantes manteniendo un trato directo que
conlleve en un ejercicio de democracia y de corresponsabilidad en cada una de sus
acciones a favor del municipio.
Participación ciudadana e informada
Con el propósito de generar procesos en donde se puedan reducir los márgenes de

exclusión participativos en donde la gente pueda expresar libremente sus demandas y
aportaciones, el gobierno municipal habrá de desarrollar acciones de difusión que
permita a la sociedad estar enterada de todas las acciones que se realicen en una
forma oportuna brindando los espacios informativos a través de folletos, carteles, la
radio, fotografías y en su caso mediante el informe anual de actividades.
Integralidad
La administración municipal actual esta comprometida con la eficiencia para mejorar

las condiciones de vida de los pobladores que integran el municipio. Se quiere
enfrentar el desarrollo en un marco de atención de los 5 ejes fundamentales que la
propician; en este sentido será importante lograr una mayor concurrencia
institucional que permita encarar los ejes del desarrollo de manera conjunta.
Transversalidad
La administración actual, tiene como otro de sus principios básicos la Transversalidad,

entendida en todo momento como el tiempo en el que una o varias políticas
publicas son objeto de interés de una o más dependencias, de tal modo que la
instrumentación de acciones gubernamentales palpan necesariamente dos o más
ámbitos de gobierno (federal, estatal y municipal), con lo cual cada uno de ellos actúa
en el marco de su responsabilidad, pero siempre de forma coordinada, a efecto de
que las acciones tengan resultados óptimos y positivos. En este sentido será
importante lograr una mayor concurrencia institucional que permita encarar los ejes
del desarrollo de manera conjunta.
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Sembrando justicia
Sustentabilidad
En este contexto el territorio municipal conforma el espacio privilegiado y debe ser el

detonador del desarrollo de las comunidades rurales e indígenas, ya que la
sustentabilidad no implica dejar de utilizar los recursos naturales, sino adoptar
mejores formas de uso de éstos sin comprometer ni poner en riesgo los recursos para
las generaciones futuras; Es decir, que contamos con recursos para las generaciones
presentes y también debemos de contar con recursos para las generaciones futuras.
Las acciones a realizar en el marco de un gobierno sustentable consideran los retos
relacionados a la conservación y restauración de tierras, agua, aire, flora y fauna, el
aprovechamiento sustentable y la preservación de la diversidad.
Equidad
Todos los sectores de la sociedad, sin importar, raza, religión, doctrina política, sexo o
edad, deben tener las mismas posibilidades de apuntalar sus derechos en igualdad
de condiciones. El propósito es sumar esfuerzos y voluntades para hacer realidad los
compromisos sociales del cual la participación de todos será un acto en donde todos
contribuimos para el bienestar del municipio.
Interculturalidad
La interculturalidad como principio rector orientará los procesos sociales dentro del
municipio que intentarán construir sobre la base del reconocimiento del derecho a la
diversidad y en franco combate contra todas las formas de discriminación y
desigualdad social. En este sentido, la interculturalidad será fundamental para la
construcción de una sociedad democrática, puesto que los actores de las diferentes
culturas, (en este caso, las comunidades que conforman el municipio); es decir, se
asumirá plenamente el reconocimiento de las relaciones más racionales entre los
seres humanos, respetando sus diferencias
Respeto a la igualdad de género
El desafío de la igualdad no es sólo lograr que las mujeres accedan a los derechos de
los que han sido excluidas, sino que, sus valores, conocimiento, experiencia y
prioridades, sean asumidas como una parte equivalente o del mismo peso que la
masculina, en las realidades donde intervienen y sean consideradas con valor
potencial para enriquecer el panorama del desarrollo humano.
Apego a la legalidad
El gobierno municipal en estricto apego a la legalidad en el marco de desarrollar un

buen gobierno, respetando para ello los derechos individuales y colectivos de la
ciudadanía, invoca a los preceptos de nuestra Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, a la Ley Municipal para el estado de Oaxaca, así como a la Ley de
desarrollo rural sustentable y demás relativos a la administración publica municipal en
un acto de respeto y de compromiso para llevar acabo sus funciones con el propósito
de cumplir y hacer cumplir la legalidad y el estado de derecho por encima de
intereses particulares.
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Sembrando justicia
Autonomía municipal
En el marco de respetar la Ley municipal para el estado de Oaxaca, será voluntad de

quienes asumen los cargos de autoridades a partir del 1° de enero contar con ese
sentido de respeto y de convivencia civilizada con la ciudadanía siendo un acto que
cobra una importancia insuperable toda vez que se reconoce al órgano soberano en
su alcance municipal con toda y sus facultades y posibilidades para hacer un buen
gobierno con compromisos orientados a respetar los valores de libertad, justicia,
equidad pluralismo político de la ciudadanía en general.
Productividad
Un gobierno de productividad será uno de los ejes rectores del presente gobierno,
toda vez, que esta convencido de que la actividad económica es el eje principal para
mover con fluidez el desarrollo del municipio. Por ello, se generarán condiciones
para impulsar los diferentes procesos de producción que en materia agropecuaria y de
servicios los productores del municipio han venido desarrollando desde hace varios
años. El aspecto productivo estará enfocado a la integración de la política económica
del gobierno federal y estatal para el fomento de las actividades productivas
agropecuarias y no agropecuarias generadoras de empleo e ingresos con miras a
mejorar la productividad y competitividad del municipio en esta materia; Algunas de
las premisas serán: favorecer la reconversión productiva; generar condiciones para
la producción de más y mejores alimentos; ordenar y ampliar los mercados
agropecuarios; la integración y fortalecimiento de las cadenas agroalimentarias;
fortalecer la empresa social o privada; promover el turismo rural, la cultura, la
producción de artesanías y fortalecer el arraigo de los jóvenes en núcleos agrarios a
través de apoyos a proyectos productivos.
Competitividad
Incursionar en la competitividad deberá de realizarse de manera pausada, a fin de

que los nuevos patrones de organización y los índices de desempeño que se manejen,
lleven a estrategias precisas para atender la demanda social sin desatender los
servicios obligados que el gobierno tiene como: la salud, la educación, el
mantenimiento de la infraestructura carretera, de la infraestructura fluvial, la
vivienda, el apoyo a las actividades productivas y demás urgencias para una vida
plena y satisfactoria en sociedad .
Transparencia y rendición de cuentas
En pleno respeto a la Ley de transparencia de los servidores públicos, el gobierno

municipal asume con gran responsabilidad esta parte tan importante, dado que
contar con credibilidad es una de las premisas que fortalece la acción municipal en
materia de la aplicación de los recursos públicos municipales en sus diferentes
órdenes del gasto. Por ello, se realizará acciones de información y comunicación de
manera permanente con la ciudadanía, así como de realizar los informes anuales de
la situación física y financiera de los recursos económicos aplicados durante el
ejercicio fiscal a fin de que exista esa confianza de que estos fueron aplicados tal y
como fueron dispuestos en los diferentes proyectos que sean propuestos como
prioritarios incluyendo a los del sector rural.
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Sembrando justicia
1.3. Marco de referencia

Jurídico, normativo y metodológico
El presente plan municipal de desarrollo rural sustentable pretende abordar de

manera general un panorama de las diferentes problemáticas, fuerzas, potenciales,
debilidades y acciones a los que se ve enfrentado el municipio de San Felipe Usila.
La principal finalidad del plan municipal es el de trazar un rumbo para llegar al pleno
desarrollo del municipio en su conjunto; se desarrolla tomando como referencia el
marco jurídico siguiente.
Constitución política de los estados unidos mexicanos
Artículo 2.- La Nación Mexicana es única e indivisible.
Artículo 25.-Corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar

que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su
régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el
empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya
seguridad protege esta constitución.
Artículo 26
A.- El estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional

que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la
nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitución determinaran los
objetivos de la planeación. La planeación será democrática . Mediante la participación
de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demanda de la sociedad
para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de
desarrollo al que sujetarán obligatoriamente los programas de la administración
publica federal.
La ley faculta al ejecutivo para que establezca los procedimientos de la participación y

consulta popular en el sistema nacional de la planeación democrática, y los criterios
para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas
de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de la
planeación y las bases para que el ejecutivo federal coordine mediante convenios con
los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares
las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.
En el sistema de planeación democrática, el congreso de la unión tendrá la

intervención que señale la ley.
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Sembrando justicia
Artículo 115.-
Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,

representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa el municipio libre.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca
Articulo 16.-
El estado de Oaxaca tiene una composición étnica plural, sustentada en la presencia y

diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran. El derecho a la libre
determinación de los pueblos y comunidades indígenas se expresa como autonomía,
en tanto partes integrantes del estado de Oaxaca, en el marco del orden jurídica
vigente; por tanto dichos pueblos y comunidades tienen personalidad jurídico de
derecho público y gozan de derechos sociales. La ley reglamentaria establecerá las
medidas y procedimiento que permitan hacer valer y respetar los derechos sociales
de los pueblos y comunidades indígenas.
Articulo 20 .-
Constituyen el patrimonio del estado los bienes señalados en la ley reglamentaria. El

estado tiene el derecho de constituir la propiedad privada, la cual sólo podrá ser
expropiada por causa de utilidad pública y mediante indemnización.
Articulo 113.-
El estado de Oaxaca, para su régimen interior, se divide en municipios libres que

están agrupados en distritos rentísticos y judiciales.
Los municipios se erigirán y suprimirán de conformidad con las disposiciones

contenidas en las fracciones VII y VIII del artículo 59 de esta constitución.
Los municipios tienen personalidad jurídica propia y constituyen un nivel de gobierno.
Ley de Planeación
Artículo 5.-
El presidente de la república remitirá el Plan al Congreso de la Unión para su examen

y opinión. En el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y en las
diversas ocasiones previstas por esta Ley, el Poder Legislativo formulará, asimismo,
las observaciones que estime pertinentes durante la ejecución, revisión y
adecuaciones del propio Plan.
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Sembrando justicia
Artículo 22.-
El plan indicará los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que

deban ser elaborados conforme a este capítulo.
Estos programas observarán congruencia con el plan , y su vigencia no excederá del

periodo constitucional de la gestión gubernamental en que se aprueben, aunque sus
previsiones y proyecciones se refiere a un plazo mayor.
Artículo 26.-
Los programas especiales se referirán a las prioridades del desarrollo integral del país
fijados en el plan o a las actividades relacionadas con dos o más dependencias
coordinadoras del sector.
Articulo 33.-
El ejecutivo federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas,
satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se
requiera a efecto que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del
desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la
consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a
realizarse por la federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos
los casos se deberá la participación que corresponda a los municipios.
Articulo 34.-
Para los efectos del articulo anterior, El ejecutivo federal podrá convenir con los
gobiernos de las entidades federativas .
I. Su participación en la planeación nacional a través de las propuestas que

estimen pertinentes;
II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales
y municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada
entidad federativa y de los municipios , y su congruencia con la planeación
nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de
la sociedad en las actividades de planeación;
III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de
planeación, en el ámbito de su jurisdicción;
IV. La elaboración de los programas regionales a que se refiere la fracción III del
articulo 14 de este ordenamiento; y
V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad
federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la
participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores
de la sociedad.
Para este efecto la secretaria de Hacienda y Crédito Publico propondrá los

procedimientos conforme a los cuales se convendrá la ejecución de estas acciones,
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Sembrando justicia
tomando en consideración los criterios que señalen las dependencias

coordinadoras del sector, conforme a sus atribuciones.
Ley municipal para el Estado de Oaxaca
Artículo 46
Fracción XXXII
Participar en la formulación de los planes de desarrollo regional, los cuales deberán

estar en concordancia con los planes generales de la materia, así como formular,
aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras
correspondientes.
Articulo 48
Fracción XI
Elaborar el plan municipal de desarrollo dentro de los seis primeros meses de su

administración, así como los programas anuales de obras y servicios públicos y
someterlos al ayuntamiento para su aprobación.
Articulo 167.-
El plan municipal de desarrollo que se formule, deberá ser elaborado, aprobado y

publicado, dentro de los primeros seis meses de gestión municipal, contados a partir
de la fecha de instalación de los ayuntamientos y su vigencia será por el periodo de
su ejercicio legal. La formulación, aprobación, control y evaluación del plan estará a
cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los
ayuntamientos, conforma a la ley y normas de la materia, para este efecto, podrá
solicitar cuando lo consideren necesario, la asesoría del gobierno del estado y de las
dependencias del sistema estatal y nacional de planeación.
Articulo 168.-
El plan tendrá los siguientes objetivos:
I.- Propiciar el desarrollo armónico del municipio;
II.- Atender las demandas prioritarias de la población.
III.- Utilizar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan
y programas de desarrollo;
IV.- Asegurar la participación de la sociedad en las acciones de gobierno municipal; y
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Sembrando justicia
V.- Vincular el plan de desarrollo municipal con los planes de desarrollo estatal y
nacional.
Articulo169
El plan municipal de desarrollo contendrá como mínimo un diagnostico de la situación

económica y social del municipio, las metas alcanzar, las estrategias a seguir, los
plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento
y las bases de coordinación. En la elaboración de su plan municipal de desarrollo los
ayuntamientos proveerán lo necesario para instituir canales de participación y
consulta popular.
Articulo 170
El presidente municipal deberá publicar el plan municipal de desarrollo en el periódico

oficial del estado.
Articulo 171
Del plan municipal de desarrollo se desprenderán los programas anuales de la

administración pública y los programas especiales de los organismos descentralizados
de carácter municipal, mismos que deben guardar congruencia entre sí y con los
planes estatal y nacional de desarrollo.
Articulo 172
Una vez aprobado el plan por el ayuntamiento este y sus programas, serán
obligatorios para las dependencias de la administración municipal, en el ámbito de
sus respectivas competencias. Los planes y programas municipales pueden
modificarse o actualizarse periódicamente, previa autorización del ayuntamiento.
Articulo 173.
Los ayuntamientos establecerán, conforme a sus posibilidades, la unidad

administrativa que deberá hacerse cargo de promover y ejecutar la elaboración,
actualización, control y evaluación del plan municipal de desarrollo y sus programas.
Ley de Planeación del Estado de Oaxaca
Articulo 7.-
Los presidentes municipales observarán, promoverán y auxiliarán, en el ámbito de su

jurisdicción, lo conducente para la instrumentación del sistema Estatal de Planeación
Democrática. Los ayuntamientos que cuenten con capacidad técnica administrativa
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Sembrando justicia
para realizar planes, elaboraran a través de las comisiones de planificación y

desarrollo, los planes municipales y los programas operativos anuales, y los remitirán
a la Legislatura del Estado, para su conocimiento y las observaciones que procedan.
Articulo 17
Fracción V
Establecer las metodologías y lineamientos que deberán seguirse, a fin de asegurar

que los planes y programas que se generen en el Sistema Estatal de Planeación
Democrática mantengan congruencia en su elaboración y contenido;
Articulo 26
Los planes municipales de desarrollo, en los términos del articulo 7 de esta ley,
deberán elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo de seis meses contados a
partir de la instalación del ayuntamiento y su vigencia no excederá el periodo
constitucional que le corresponda, aunque sus previsiones y proyecciones se refiera a
un plazo mayor. Los planes municipales precisarán los objetivos, estrategias y
prioridades del desarrollo integral del municipio, desagregados de los contenidos en
los planes regionales; contendrán previsiones sobre los recursos que serán asignados
para el cumplimiento de esos fines, determinarán los instrumentos y responsables de
su ejecución y establecerán los lineamientos de la política y de los servicios
municipales.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
En congruencia con dichas obligaciones, el presente Plan, basa su complementariedad

en los cuatro ejes fundamentales del desarrollo sustentable, respaldado en los
artículos
Articulo 12
Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional y la conducción de la política

de desarrollo rural sustentable, las cuales se ejercerán por conducto de las
dependencias y entidades del gobierno federal y mediante los convenios que éste
celebre con los gobiernos de las entidades federativas, y a través de éstos, con los
gobiernos municipales según lo dispuesto por el artículo 25 de la constitución.
Articulo 13.-
De conformidad con la ley de planeación y el Plan Nacional de Desarrollo, se

formulará la programación sectorial de corto, mediano y largo plazo con los siguientes
lineamientos:
I.- La planeación del desarrollo rural sustentable, tendrá el carácter democrático que
establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes
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Sembrando justicia
relativas. Participarán en ella el sector público por conducto del gobierno federal, los
gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en los términos del tercer
párrafo del art. 26 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, así
como los sectores social y privado a través de sus organizaciones sociales y
económicas legalmente reconocidas y demás formas de participación que emanen de
los diversos agentes de la sociedad rural;
II.- En los programas sectoriales se coordinará y dará congruencia a las acciones y

programas institucionales de desarrollo rural sustentable a cargo de los distintos
órdenes de gobierno y de las dependencias y entidades del sector. El Ejecutivo
Federal, en coordinación con los estados y municipios, en su caso, y a través de las
dependencias que corresponda, de acuerdo con este ordenamiento, hará las
previsiones necesarias para financiar y asignar recursos presupuestales que cumplan
con los programas, objetivos y acciones en la materia, durante el tiempo de vigencia
de los mismos;
III.- Los programas sectoriales constituirán el marco de mediano y largo plazo donde
se establezcan la temporalidad de las acciones a cargo de los diferentes órdenes de
gobierno, de manera que se proporcione a los productores mayor certidumbre en
cuanto a las directrices de política y previsiones programáticas en apoyo del
desenvolvimiento del sector y que aquellos alcancen la productividad, rentabilidad y
competitividad que les permita fortalecer su concurrencia en los mercados nacionales
e internacionales.
IV.- La comisión intersecretarial, con la participación del consejo mexicano, podrá

establecer programas especiales, sectoriales y especiales concurrentes de emergencia
si ocurrieran contingencias que así lo justifiquen;
V.- A través de los distritos de desarrollo rural, se promoverá la formulación de

programas a nivel municipal y regional o de cuencas, con la participación de las
autoridades, los habitantes y los productores en ellos ubicados. Dichos programas
deberán ser congruentes con los programas sectoriales y el Plan Nacional de
desarrollo;
VI.- El programa sectorial que en el marco del federalismo apruebe el ejecutivo

federal especificará los objetivos, políticas, estimaciones de recursos presupuestales,
así como los mecanismos de su ejecución, descentralizando en el ámbito de las
entidades federativas, municipios y regiones la determinación de sus prioridades, así
como de los mecanismos de gestión y ejecución con los que se garantice la amplia
participación de los agentes de la sociedad rural. De igual forma, dicho programa
determinará la temporalidad de los programas institucionales, regionales y especiales
en términos de los art. 22,23, y 40 de la ley de planeación y 19 de la ley de
presupuesto, contabilidad y gasto público federal;
VII.- La planeación nacional en la materia deberá propiciar la programación del

desarrollo rural sustentable de cada entidad federativa y de los municipios, y su
congruencia con el plan nacional de desarrollo;
VIII.- Sin perjuicio de lo dispuesto por el art. 20 de la ley de planeación, la

participación social en la programación sectorial se realizará a través de las
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Sembrando justicia
organizaciones nacionales integradas por el consejo mexicano para el desarrollo rural

sustentable, a que se refiere el art. 17 de la presente ley; y
IX.- La programación para el desarrollo rural sustentable de mediano plazo deberá

comprender tanto acciones de impulso a la productividad y competitividad, como
medida de apoyos tendientes a eliminar las asimetrías con respecto a otros países.
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
De acuerdo con La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Dice en su

Artículo. 25. que el Estado tiene la rectoría del desarrollo integral de La Nación,
atribuyéndole la responsabilidad de fomentar el crecimiento económico y el empleo y
una más justa distribución del ingreso y la riqueza, mediante la planeación,
conducción, coordinación y orientación de la actividad económica nacional y llevando
a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en
el marco de las libertades que otorga la Constitución. En el Artículo. 26 se fijan las
bases para la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación
Democrática, garantizado de esta manera la participación de las entidades federativas
y de los municipios, en la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan
Nacional de Desarrollo y de los programas de gobierno.
En el Artículo. 115 en su fracción V. Faculta a los municipios, en los términos de las

leyes federales y estatales relativas, para formular, aprobar y administrar sus planes
de desarrollo.
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Sembrando justicia
2. DIAGNÒSTICO
El diagnostico municipal de San Felipe Usila contiene información especifica de la

situación real sobre la problemática, el potencial y las debilidades a los que se
enfrentan los pobladores del municipio, sirve de base de apoyo para la toma de
decisiones de los actores involucrados para alcanzar su desarrollo. Esto se obtuvo
mediante la participación de todos y cada uno de los que en el intervienen.
2.1. EJE AMBIENTAL
El medio ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De éste
obtenemos agua, comida, combustibles y materias primas que sirven para fabricar las
cosas que utilizamos diariamente. Al abusar o hacer mal uso de los recursos naturales
que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos en peligro y lo agotamos. El aire y
el agua están contaminándose, los bosques están desapareciendo, debido a los
incendios y a la explotación excesiva y los animales se van extinguiendo por el exceso
de la caza y de la pesca.
Debido a esto se debe de adoptar el desarrollo sostenible, este concepto quiere decir
el hecho de lograr el mayor desarrollo del municipio sin poner en peligro el medio
ambiente.
La biodiversidad es la amplia variedad de seres vivos sobre la tierra y los ecosistemas

donde habitan. El ser humano al igual que el resto de los seres vivientes, es parte
integrante de este sistema y también depende de él. La biodiversidad provee al ser
humano de recursos biológicos que han servido de base a las civilizaciones y han sido
base de la agricultura, la farmacéutica, la industria, la horticultura y la construcción.
Muchos de los seres que componen esta diversidad biológica llevan a cabo procesos
tan importantes como: la purificación del aire y el agua, la destoxificación y
descomposición de los desechos, la estabilización y moderación del clima de la tierra,
la polinización de las plantas, incluidos muchos cultivos y el control de las plagas y
enfermedades. El daño a la diversidad biológica también nos afecta culturalmente ya
que nuestra identidad cultural está profundamente arraigada en nuestro entorno
biológico. Las plantas y los animales son los símbolos de nuestro mundo y están
preservados en banderas, esculturas y otras imágenes que nos definen a nosotros y a
nuestras sociedades.
El ser humano es parte del medio ambiente, es por ello que vivimos en un ecosistema
en equilibrio, todo lo que afecte a nuestro entorno traerá consecuencias sobre nuestra
calidad de vida. Podemos hacer para proteger nuestro medio ambiente grandes
acciones preventivas y en su caso acciones correctivas. Es necesario promover
actividades medioambientales y crear conciencia entre la población sobre la
importancia de cuidar el medio ambiente.
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Sembrando justicia
La alta proporción de mexicanos en situación de pobreza incide drásticamente en los

recursos naturales y en la degradación del medio ambiente; es evidente el saqueo y
tráfico de especies, así como la caza y pesca inmoderada.
2.1.1. Delimitación del territorio
2.1.1.1. Ubicación
Macrolocalizaciòn
El municipio de San Felipe Usila, se localiza en la región del Papaloapan en el norte

del estado de Oaxaca, en las coordenadas 96º 31’ longitud oeste y 17º 53’ latitud
norte a una altura de 100 m.s.n.m., este pertenece al Distrito de Tuxtepec, Oaxaca.
El Papaloapan es una de las cuencas hidrográficas mas importantes de México con

una superficie de 51,025.52Km² en 3 estados (Oaxaca, Puebla y Veracruz), cuenta
con tierras fértiles y un clima cálido-húmedo, factores propicios para el desarrollo de
la agricultura, ganadería, pesca y la industria azucarera (caña de azúcar).
REGION PAPALOPAN
Figura 1. Macrolocalizaciòn
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Sembrando justicia
El estado de Oaxaca tiene una división político-económica denominada Papaloapan, la

cual la conforman los distritos de Tuxtepec y el de choápam, lo cuales son integrados
por los siguientes 19 municipios, incluyendo el municipio del presente diagnostico,
San Felipe Usila.
Acatlán de Pérez San José Chiltepec San Juan Bautista Valle

Figueroa Nacional
San José Independencia
Ayotzintepec San Juan Comaltepec
San Juan Bautista
Cosolapa Tuxtepec San Juan Lalana
Loma Bonita San Lucas Ojitlán San Juan Petlapa
San Felipe Jalapa de San Miguel Soyaltepec Santiago Jocotepec

Díaz
San Pedro Ixcatlán Santiago Yaveo
San Felipe Usila
Santa María Jacatepec
Figura 2. Microlocalizaciòn del municipio de San Felipe Usila, Tuxtepec, Oaxaca
2.1.1.2. Limites
San Felipe Usila, limita al norte con San Lucas Ojitlán, al sur con San Juan Quiotepec
y San Pedro Yolox, al oeste con Valle Nacional y al este con San Andrés Teotilalpan,
San Juan Bautista Tlacoatzintepec y San Pedro Sochiapam.
16
Sembrando justicia
Figura 3. Límites y colindancias del municipio.
2.1.1.3. Extensión
El municipio cuenta con una superficie de 255.17 km2, que representa el 0.267 por
ciento en relación al estado. Es una región sumamente montañosa.
2.1.2. Características generales del territorio
2.1.2.1. Fisiografía
El área municipal se encuentra conformada por sierras con cumbres desgastadas o

tendidas, la cual rodea una zona de valle inmersa en un cañón conocido como zona
plana. Las unidades geomorfológicas son: la planicie aluvial que comprende la cuenca
del rio Usila y la sierra cárstica. La mayor parte del territorio municipal se encuentra
sobre la zona fisiográfica de sierras con alturas máximas de arriba de los 1000 msnm.
2.1.2.2. Clima
El 50 % del territorio municipal de san Felipe Usila presenta clima af (m) cálido
húmedo con abundantes lluvias todo el año, con precipitaciones en abril que es el
mes más seco mayor a 60 mm, el 25 % presenta clima (a) c (fm) semicàlido húmedo
con lluvias todo el año, el 15 % presenta clima am (w) cálido húmedo con
abundantes lluvias en verano, el 10 % presenta clima c (m)(w) templado subhumedo
con abundantes lluvias en verano. (Véase cuadro)
17
Sembrando justicia
Plan Municipal de Desarrrollo Rura
al Sustenta
able de Sa
an Felipe Usila
U
Figura 4. Clima de San Felipe Usila..
FUENTE
E: MAPA DE C
CLIMAS EN MÉ
ÉXICO, INEGI 2000
2.1
1.2.3. Precipitacion
nes
La precipitación, se produce
p p la condensació
por ón del vaapor de agua conttenido en las
ma s produce cuando
asas de aire, que se o dichas masas
m de aire son forzadas a elevars
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a enfriarse.
e Para quee se produzca la condensac
c ción son precisas dos conddiciones: que
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n núcleoss de condensación. La
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e el ámbito de u un año, siempre
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ecipitacion
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De acuerdo nformación proporrcionada por los habitante

o a la in es de las diferenntes
com
munidade es como son Arroyo Tamb bor, Arroyyo Iguanaa, Lázaro
o Cárdenas, Emiliano
Zap
pata, Pied
dra de Az e y otras mas del municipio, la época de lluv
zúcar, Arrroyo Tigre vias
se prolonga desde fin
nales de mayo hasta el me es de octu
ubre, aun
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a años
se han regis
strado pre
ecipitaciones de baaja intens
sidad hasta el mes
s de enero
o.
PRE
ECIPITACIO
ON (mm) DEL MUNICI
IPIO DE SAN FELIPE U
USILA
MEES
AÑ
Ñ ENE FEB M
MAR ABRR MAY JUN JUL AG
GO SEP OCT NOV DIIC
O
20 2744 2467 1
1950 18660 2080 4236 3788 40
079 2977
7 3897 2099 31
140
04
20 2158 2679 2
2016 17889 3077 4678 4562 38
893 3459
9 3453 2907 29
984
03
Du
urante el año se a alcanza unna precipittación prom medio me ensual de 3776 mmm, distribu
uidos
aproximadam
mente en 14
44 días de lluvias
l de Enero
E a Diciembre.
Cuadro 1. Cantidad de Preciipitación reg
gistrada en San
S Felipe Us
sila.
FUEN
NTE: INEGI 2005
2
18
Seembrando justiicia
2.1.2.4. Evaporación
La evaporación es un proceso físico que consiste en el pasaje lento y gradual de un

estado líquido hacia un estado gaseoso, en función de un aumento natural o artificial
de la temperatura. Con la intensificación del desplazamiento, las partículas escapan
hacia la atmósfera transformándose, consecuentemente, en vapor.
La evaporación es un fenómeno que incide directamente en el volumen de

precipitación del municipio. De acuerdo a la estación meteorológica 20174 de San
Felipe Usila, existe una mayor cantidad de evaporación en los meses de Marzo, Abril y
Mayo; los datos de la evaporación son los que a continuación se describen:
REGISTROS DE EVAPORACION DEL MUNICIPIO DE SAN FELIPE USILA
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2001 57.1 59.5 104.9 119.5 134.9 118.0 119.3 107.3 104.1 61.8 80.7 NO_
D
NO_
2002 96.0 70.7 147.4 121.6 139.1 116.4 112.5 100.5 101.2 69.2 58.2 D
ESTACIÓN SAN FELIPE USILA (DGE) LAT. 17.88, LONG. 96.53, ELEV. 230 msnm. EVAPORACION (mm).
Cuadro 2. Datos de Evaporación de San Felipe Usila.
FUENTE: ESTACION METEOROLOGICA 20174
UBICADA EN SAN FELIPE USILA.
2.1.2.5. Vientos
El viento se produce cuando una masa de aire se vuelve menos densa, al aumentar
su temperatura, asciende y entonces, otra masa de aire más densa y fría se mueve
para ocupar el espacio que la primera ha dejado.
Los vientos que se presentan en el municipio son en dirección norte y noreste por la
tarde. Existen cuatro aspectos del viento que se miden: dirección, velocidad, tipo
(ráfagas y rachas) y cambios. Los cambios superficiales se miden con veletas y
anemómetros. La velocidad promedio que se presenta en San Felipe Usila se
encuentra entre 25 y 35 km/hr, los meses de septiembre y octubre se incrementan
estas superando los 45 km/hr, afectando con ello los cultivos que se encuentran
establecidos en terrenos con cierta pendiente.
2.1.2.6. Recursos Hidrológicos
San Felipe Usila se encuentra dentro de la región hidrológica número 28 (región

hidrológica Papaloapam) y bañada en su mayor extensión por la cuenta A (Cuenca
Papaloapan) que es la cuenca de mayor superficie dentro del estado de Oaxaca.
Algunos de los recursos hídricos principales con que cuenta la región del papaloapam
son los Lénticos (son presas) como la de cerro de oro (Miguel de la Madrid Hurtado) y
19
Sembrando justicia
temascal (Miguel Alemán); y los Lóticos (son los Ríos) Tonto y Usila. Estos inciden
directamente en el municipio de San Felipe Usila.
Figura 5. Mapa Hidrológico de San Felipe Usila.
FUENTE: MAPA DE RÍOS EN MÉXICO,
INEGI 2000.
Los ríos que irrigan el área municipal son los ríos Santiago y río Verde, que al unir
sus aguas dan origen al río Usila en el que convergen una gran cantidad arroyos
formando una red de escurrimiento que alimenta durante todo el año a este río. Los
ríos Tigre, Iguana y Usila descienden de los 1,960 hasta llegar a los 40 msnm.
Mientras que los ríos Tlatepusco, Perfume, Tlacuache Verde, Grande y Hondo se
forman desde los 2,950 hasta los 200 msnm.
Al río Usila lo alimentan los arroyos Tambor que nace en la serranía de Paso Escalera,
los de Aguacate y la Cueva lo hacen en el Monte Dormido, mientras que los arroyo,
Caracol, Calabaza, Despoblado y seco bajan de Cerro Armadillo y los del Arenal y
Arroyo Iguana se originan en el Cerro Verde.
Dentro de los afluentes de la Cuenca del Papaloapan, se encuentra el Río Usila,

corriente permanente que cubre un área de 773. 7 Km2. Esta Subcuenca aporta un
promedio anual de 2,516 millones de m3 con un volumen de precipitación de pluvial
de 3,667 millones de m3. Por su extensión la Subcuenca del río Usila está clasificada
con un tipo de drenaje de pequeña extensión (menos de 1,000 Km2) sin embargo
aporta el 50% del volumen que entra a la presa “Cerro de Oro”. El 50% restante lo
aporta la Subcuenca del Río Santo Domingo que tiene una extensión de 12,681 Km2.
20
Sembrando justicia
Figura 6.Imagen de la Hidrología municipal.
La Subcuenca del río Usila se caracteriza por tener una intensidad alta de lluvia de
tormenta con duración prolongada (mas de 120 minutos) y debido a su forma ovalada
y su elevada ramificación se genera un desagüe eficiente y una respuesta hidrológica
rápida; Así mismo se divide en nueve subsistemas hidrológicos, entre los cuales se
encuentran las Cuencas Tributarias del Río Perfume con 36.4 Km. de extensión y
pendiente de 6.48% y el Río Tlatepusco con 30 Km. de extensión y una pendiente de
6.2%. Ambos ríos se forman desde los 2950 msnm, y llegan hasta la cota de los 200
msnm.
Las aguas que fluyen por los diversos ríos aún es cristalina, generalmente las
personas que no cuentan con el servicio de agua entubada son las que acuden a
lavar al río, en las agencias municipales y de policía se presenta esta misma
situación. El agua representa una de las principales fortalezas del municipio el cual
no se ha podido aprovechar por falta de asesoría técnica. Sin embargo se cuenta con
un gran potencial para implementar proyectos acuícolas y unidades de riego para
cultivos de maíz, frijol y otros frutales.
2.1.2.7. Roca
Las rocas que quedaron expuestas en la superficie terrestre, las condiciones físicas
de erosión, fusión del agua, calentamiento y el enfriamiento lentamente se fueron
degradando, formando así el suelo. Dentro de los suelos del municipio se puede
apreciar que no existe mucha profundidad debido a que la masa rocosa se encuentra
a un metro de profundidad, la capa que se utiliza para la agricultura solo es de 30 a
40 centímetros de profundidad, por lo tanto las labores agrícolas no son difíciles de
realizar.
21
Sembrando justicia
2.1.2.8. Suelo
El territorio municipal cuenta con las unidades y sub unidades de suelos de tipo
Luvisol, que es un suelo de consistencia arcillosa _ arenosa, rojizo, amarillo o color
café. Estos tipos de suelos suelen ser fértiles por su consistencia, favorecen el
desarrollo de algunas especies vegetales como el maíz, frijol, café, vainilla,
ornamentales, maderables y hortalizas; se localizan en casi todos los suelos
destinados para las actividades agrícolas en este municipio.
Figura 7. Tipos de suelos existentes en el municipio.
La actividad agrícola de cada suelo depende de su profundidad, humedad, topografía,

entre otros factores importantes a considerar.
TIPO DE SUELO CARACTERISTICAS CULTIVOS ADAPTABLES

TEXTURA PROFUNDIDAD CONSISTENCIA
Acrisol Húmico Fina Mayor a 1.5 Arcillosa Frutales y

m. maderables.
Rendzina media Poco Arcillosa Maíz, frijol, vainilla,
profundos hortalizas y plantas de
raíz pequeña.
Feozem Haplico media Poco profundo Arcilloso – Maderables.
y rocoso. arenosos
Litosol fino Profundo Arenosos Frutales, maderables y
mayor a 1.5 todo tipo de cultivos
m. de raíces largas.
Luvisol crómico media Media de 75 a Arcillosos – Maíz, frijol, vainilla,
80 cm. arenoso hortalizas y aquellas
plantas que su raíz no
sea superior a esta
profundidad.
Luvisol vertico fina Poco profundo Arcilloso Maderables.
con capa
rocosa.
Cuadro 3. Características de los tipos de suelo.
FUENTE: INEGI 2000.
22
Sembrando justicia
2.1.2.9. Vegetación
Los tipos de vegetación más importantes son la selva alta perennifolia, la cual ha sido
fuertemente deforestada para el desarrollo de la agricultura y la ganadería bovina. En
las partes altas de la sierra aun existen porciones de bosques de montaña.
El municipio cuenta con bosques con una explotación intensiva de madera para la
comercialización y fabricación de muebles, viviendas y como leña así como con una
gran diversidad de especies silvestres y cultivadas, la flora que encontramos son
especies como el ámate, higo, guapinol, hormiguillo, pastizales, sauco, mulato, higo,
aguacatillo; especies maderables como el cedro, roble, pino, amargoso, palma real,
entre una gran variedad mas.
La vegetación natural ha sido fuertemente afectada por los incendios forestales

provocados por el sistema de roza-tumba-quema para la agricultura. La mayor parte
de uso de suelo le corresponde a la selva y bosque los cuales están amenazados por
el incremento de la actividad agrícola, el consumo de maderables y los asentamientos
humanos.
2.1.2.10. Fauna
En la fauna encontramos algunas especies silvestres como son el puerco espín,

armadillo, mapache, jaguar y pequeñas especies de venado, mázate, venado cola
blanca, zorra gris, aguililla y gavilán. También se encuentran especies faunísticas
importantes como el puma, tigrillo, hocofaisan, jabalí, tucán, pájaro carpintero,
zorrillo, pericos, zopilote, palomas, faisán real; dentro de los reptiles es posible
encontrar víboras y serpientes, algunos ejemplares como cascabel, sorda, rabo de
hueso, nauyaca, entre otras especies más.
2.1.3. Estado de los recursos
2.1.3.1. Agua
En las localidades existe servicio de agua potable en las viviendas que se extrae de
pozos profundos; se cuenta con ríos que ofrecen la oportunidad de tener este vital
líquido para satisfacer las necesidades básicas de los habitantes y para el consumo de
los animales, así también existen pozos artesanales en los patios de las viviendas. La
calidad del agua es adecuada, ya que los usuarios manifiestan que cuentan con el
servicio de manera permanente (diariamente) y limpia.
2.1.3.2. Contaminación
A pesar de la importancia que el agua tiene sobre las vidas de los habitantes y su
bienestar, la contaminan; se desperdicia, pues no se tiene la cultura de cuidar este
recurso tan indispensable, tal es el caso del Rio Usila, que en los últimos tiempos se
ha visto afectado debido a la contaminación con desechos sólidos (Basura).
23
Sembrando justicia
Los habitantes del municipio contaminan las aguas debido al uso de productos
pesticidas y otros utilizados en la agricultura (agroquímicos), productos químicos
domésticos (detergentes, líquidos de limpieza, aerosoles) y desechos radioactivos
(pilas y baterías), que son depositados en basureros clandestinos a las orillas del rio
Usila. Estos contaminantes son absorbidos por los mantos acuíferos, por la fauna y
flora acuícola que los retransmiten a los consumidores de peces.
2.1.3.3. Disponibilidad
En la cabecera municipal y en algunas comunidades como Arroyo Iguana, Arroyo

Tambor, San Pedro Tlatepusco, San Antonio del Barrio, San Antonio Analco, Santa
Cruz Tepetotutla y Santiago Tlatepusco se cuenta en su totalidad con el servicio de
agua potable, en las viviendas en las que no se tiene es debido a que los usuarios
prefieren obtenerla de pozos artesanales ubicados en sus patios, y con esto satisfacen
las necesidades que se tienen de este liquido, así como también en algunos casos de
los ríos y arroyos existentes.
2.1.3.4. Acciones para su conservación
Hasta el momento los habitantes de las diferentes comunidades han manifestado que
no existe ninguna reglamentación o acciones para que se lleve a cabo la conservación
del recurso del agua.
2.1.3.5. Suelos
La característica de los suelos del municipio es que estos presentan textura media y
son pocos profundos por la presencia de una masa rocosa a menos de un metro de
profundidad. El uso que se le da al suelo dentro del municipio de describe en el
siguiente cuadro.
USO DE SUELO
N/P USO SUPERFICIE (Has) TENENCIA
1 selva 3,950.00 Comunal
2 Vegetación secundaria 3,300.00 Comunal
3 Bosque en explotación 2,168.14 Comunal
4 agricultura 2,187.16 Comunal
5 Área urbana 2.190.00 Comunal
6 Cuerpos de agua 2.030.00 Comunal
7 Pastizal para ganadería 2.020.23 Comunal
8 Matorral 0.100.64 Comunal
9 Sin vegetación 0.065.52 Comunal
Cuadro 4. Uso de suelo
FUENTE: SEDESOL (CIBCEC) 2003.
2.1.3.6. Contaminación
La contaminación de los suelos agrícolas del municipio se ha dado por basura, aguas
residuales domésticas, fertilizantes y pesticidas. El desmonte de la superficie por
actividad humana origina aportes de sedimentos hacia las aguas. Las áreas
mayormente afectadas por la contaminación son la cabecera municipal, arroyo
Tambor, Arroyo Iguana y paso Escalera, debido a que existe una mayor demografía y
24
Sembrando justicia
se carece además de la cultura de reciclaje y separación de basura también de un

basurero municipal en donde sean depositados los desechos y de servicio de colecta
de basura municipal.
2.1.3.7. Erosión
El proceso de erosión y de la infiltración del agua en el suelo no es bien entendido por

agricultores y por técnicos debido que a pesar de notar los efectos negativos que se
han tenido, se siguen realizando practicas que inciden directamente para provocar la
erosión de los suelos. Las prácticas agrícolas tradicionales utilizadas han traído
consigo consecuencias negativas en términos de conservación de suelos,
conservación del agua y del medio ambiente en general. Esto se debe al uso
inadecuado del suelo, al monocultivo, a que dejan el suelo desnudo y lo pulverizan
excesivamente, dejándolo en condiciones propicias para ser arrastrado por la lluvia.
Los métodos tradicionales de cultivo tienen como consecuencia la paulatina pérdida
de fertilidad de los suelos, hasta tornarlos improductivos.
Realizar acciones para su conservación tiene importancia porque el control de la

erosión no se reduce solamente al mantenimiento del potencial productivo y de la
fertilidad de los suelos para generaciones futuras, sino también es un medio eficiente
para garantizar la continuidad del empleo de mano de obra en el campo, evitando la
emigración. Un control eficiente de la erosión es muy ventajoso bajo el aspecto
ecológico y social, además de ser altamente significativo desde el punto de vista
económico. Hasta el momento en el municipio de San Felipe Usila no se han realizado
acciones, como tal para evitar la erosión de los suelos agrícolas.
2.1.3.9. Flora y Fauna
El municipio de San Felipe Usila cuenta con una gran diversidad de plantas cultivadas
y silvestres, además de un área de bosque extensa, que se explota de manera
intensiva.
Figura 8. Área boscosa del municipio.
25
Sembrando justicia
A pesar de la fuerte alteración de la vegetación natural por efecto de las prácticas

agropecuarias, el municipio aun cuenta con áreas de vegetación natural, aunque
estás áreas se localizan en zonas que por su pendiente pronunciada y gran presencia
de rocas, no han podido ser utilizadas para las prácticas agrícolas o ganaderas. La
biodiversidad de la flora aun se compone de una gran lista de plantas maderables y
comestibles, además de un gran número de especies animales.
Los pobladores manifiestan que a pesar del potencial forestal del municipio, no ha
existido un programa forestal integral que permita el uso adecuado de estos recursos.
En Santa Cruz Tepetotutla están llevando a cabo la conservación de medio ambiente
a través de un control sobre la explotación de bosques y de animales en peligro de
extinción.
De acuerdo a la información proporcionada por los habitantes y las autoridades, la

captura ilegal, el uso de artes de pesca arcaicos y la violación a los periodos de veda
se erigen como las actividades que en la actualidad están acabando con los recursos
pesqueros y de la biodiversidad del municipio. La caza de animales de monte, es una
actividad importante para aquellas comunidades que todavía conservan superficies
importantes de selva y de bosque, la disminución de estas últimas, esta ocasionando
la desaparición de algunas especies faunísticas, apreciadas por los campesinos como
alimento y por la piel de algunas de ellas. La época y el tiempo dedicados a esta
actividad, están relacionadas directamente con las prácticas agrícolas en los meses de
Mayo y Junio, cuando se quema la parcela, se caza el venado cola blanca (Odocoileus
virginianus) y el mazate en Agosto, el armadillo (Dassypus movemcintus) y el tejón
(Nasua narica), ya que este último sale a comerse los elotes.
2.1.3.10. Conservación
La biodiversidad con que cuenta el municipio está constantemente amenazada por

diferentes factores que destruyen, fragmentan o degradan sus hábitats. Esto
amenaza las distintas especies habitantes.
El municipio en general carece de cultura para preservar las especies en peligro de

extinción, ya que consumen muchas especies de manera descontrolada debido a que
no hay una reglamentación implementada para controlar esta situación, que de seguir
en esas condiciones en algunos años muchas de esas especies desaparecerán de esta
región por completo.
2.1.3.11. Deforestación
La vegetación de gran importancia es la selva alta perennifolia la cual ha sido

fuertemente deforestada para el desarrollo de la agricultura y la ganadería bovina, así
como también para la explotación de las especies maderables, una de las
comunidades fuertemente afectadas es sin duda cerro verde.
26
Sembrando justicia
Las comunidades vecinas si realizan actividades de tala de arboles pero en menor

cantidad, hasta el momento no se puede considerar que sea de manera inmoderada.
Los recursos forestales se utilizan también como leña para uso domestico, la cual se
obtiene principalmente de los acahuales, cafetales y de la madera que se roza.
El abasto de leña es una actividad cotidiana para los hombres de la unidad doméstica,
en la que también participan las mujeres y los niños, pues el corte y acarreo requiere
de gran esfuerzo físico, más aun cuando los campesinos expresan que cada vez
tienen que ir a cortarla más lejos.
2.1.3.12. Especies en peligro de extinción
Algunos ejemplares que generalmente son atrapados para ser consumidos y que se
encuentran consideradas como especies en peligro de extinción son el Mazate,
Venado, Armadillo, Aves, Tigrillos y especies acuícolas que son pescadas en épocas de
reproducción, y debido a que no existe reglamentación para la época de veda, no se
respeta este periodo.
Se requiere evaluar la importancia de las reservas como refugio de especies; así

como implementar reglamentos para controlar el consumo de muchas de las especies
que se encuentran en peligro de extinción, desafortunadamente siguen siendo
capturadas para consumo sin llevar a cabo hasta el momento ningún método de
conservación de estas especies.
Actualmente Santiago Tlatepusco y San Antonio Analco están operando un proyecto

de abonos verdes, por parte de un grupo (Geoconservación); debido al
desconocimiento de programas para llevar a cabo un manejo sustentable de los
recursos naturales, los pobladores de estas comunidades se ven en la necesidad se
seguir realizando las actividades tradicionales de roza-tumba-quema en la agricultura.
Figura 9. Área de uso sustentable mediante el abonado verde.
27
Sembrando justicia
2.1.4. Patrón de asentamientos humanos
El crecimiento demográfico es la principal causa del deterioro ambiental y la causa de

la pobreza. Los niveles de conservación y deterioro de los recursos naturales de esta
región son el resultado histórico complejo en el que la población juega un papel
importante.
El deterioro extensivo se encuentra ubicado en las partes montañosas en las que

predomina el cultivo de roza- tumba- quema, en Santiago Tlatepusco, Santa Cruz
Tepetotutla, San Pedro Tlatepusco, San Antonio del Barrio y San Antonio Analco es en
donde se observa alta densidades de población; el 41 % de la población se encuentra
asentada en la cabecera municipal y es 59 % restante, distribuida en las diferentes
comunidades del municipio. La población se muestra en el siguiente cuadro.
2.1.5. Manejo y tratamiento de residuos
El impacto ambiental negativo está relacionado con la contaminación de los recursos

hídricos; del aire, del suelo y del paisaje. La protección del ambiente tiene
limitaciones institucionales, de legislación ambiental, financieros y sobre todo de
vigilancia para el cumplimiento de las regulaciones. Para lograr un desarrollo
sostenible se requiere incrementar la recuperación, rehúso y el reciclaje, campo en el
cual no existe ningún avance en el municipio de San Felipe Usila. El municipio cuenta
con un basurero en donde se depositan los desechos, cabe mencionar que no existe
cultura ni capacitación alguna para el manejo de estos desechos. Para el municipio de
San Felipe Usila, el adecuado manejo de los servicios de recolección, transporte,
tratamiento y disposición de los residuos sólidos es un objetivo prioritario que debe
ser complementado con programas de reducción de residuos generados y de rehúso y
reciclaje de residuos desechados.
28
Sembrando justicia
2.2. EJE SOCIAL
La sociedad es el conjunto de individuos que comparten fines, conductas y cultura,

que se relacionan interactuando entre sí, cooperativamente, para formar un grupo o
una comunidad. Las sociedades humanas son entidades poblacionales, dentro de la
población existe una relación entre los habitantes y el entorno, ambos realizan
actividades en común y es lo que les da una identidad propia. También, sociedad es
una cadena de conocimientos entre varios ámbitos, económico, político, cultural,
deportivo y de entretenimiento.
Los habitantes, el entorno y los proyectos o prácticas sociales hacen parte de una
cultura, pero existen otros aspectos que ayudan a ampliar el concepto de sociedad y
el más interesante y que ha logrado que la comunicación se desarrolle
constantemente es la nueva era de la información; de manera que cada uno de los
involucrados de una sociedad y sus roles conforman el eje social.
2.2.1. Actores Sociales
El municipio está integrado por actores sociales bien definidos que hacen que se
caracterice, está conformado por Organizaciones: productivas, sociales, económicas,
políticas y religiosas que lo identifican.
2.2.2. Organizaciones
La organización significa instrumento; como una entidad o grupo social; y se refiere

a la organización como un proceso. Esta etapa del proceso administrativo se basa en
la obtención de eficiencia que solo es posible a través del ordenamiento y
coordinación racional de todos los recursos que forman parte del grupo social.
2.2.2.1. Organizaciones Productivas
Son los esfuerzos integrados en equipo de trabajo con la finalidad de realizar

actividades con fines de producción con miras a lograr el fortalecimiento y el
desarrollo. Las organizaciones productivas existentes son Asociación Ganadera local y
la Confederación Nacional Campesina (cafeticultores).
NOMBRE DE LA NOMBRE DEL

ORGANIZACION REPRESENTANTE
ASOCIACION GANADERA LOCAL ANGEL DOMINGUEZ NICOLAS
CONFEDERACION NACIONAL CAMPESINA ABEL ALEJANDRO RAMON
(CAFETICULTORES)
Cuadro 5. Organizaciones productivas presentes en San Felipe Usila
29
Sembrando justicia
2.2.2.2 Organizaciones Sociales
El hombre es un ser eminentemente social, de ahí que siempre se ha reunido con sus
semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello
poder satisfacer sus necesidades, constituyendo la vida social y creando diversas
formas de organización.
2.2.2.3 Organizaciones Económicas
Son unidades organizadas, complejas integradas a la cadena agroindustrial y/o

agrocomercial que dan un mayor valor agregado a los productos.
2.2.2.4. Organizaciones Políticas
Los partidos políticos se conceptualizan como una organización voluntaria de

individuos que comparten un conjunto de principios o valores plasmados en un
proyecto común de política. Canalizan y dan expresión política a intereses sectoriales.
Su fin inmediato, propio y exclusivo es acceder a los cargos públicos o al menos influir
en los procesos de toma de decisiones. Su medio de acción es la competencia
electoral. Las organizaciones políticas existentes son las que se muestran en el
siguiente cuadro.
NOMBRE DE LA NOMBRE DEL TELEFONO

PARTIDO ACCION NACIONAL (PAN) FELIPE MANUEL SABINO 2835468126
PARTIDO DE LA REVOLUCION SIMON VICENTE TOMAS 2835468098
DEMOCRATICA (PRD)
PARTIDO REVOLUCIONARIO ANGEL DOMINGUEZ ESCOBAR 2835468081
INSTITUCIONAL (PRI)
PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL JOSE PEREZ BELLO 2835468322
DEMOCRATA
Cuadro 6. Organizaciones políticas presentes en San Felipe Usila
2.2.2.5. Organizaciones Religiosas
La religión es un elemento de la actividad humana que suele componerse de

creencias y prácticas sobre cuestiones de tipo existencial, moral y sobrenatural. Se
habla de religiones para hacer referencia a formas específicas de manifestación del
fenómeno religioso, compartidas por los diferentes grupos humanos.
Hay religiones que están organizadas de formas más o menos rígidas, mientras que
otras carecen de estructura formal y están integradas en las tradiciones culturales de
la sociedad o etnia en la que se practican. Las organizaciones religiosas presentes en
el municipio son las siguientes.
30
Sembrando justicia
2.2.3. Presencia de instituciones en el municipio
Las instituciones que proporcionan atención a los habitantes del municipio que
requieren su servicio son SAGARPA, SEDER, C D I, ICAPET, SEDESOL, Servicio
Estatal de Empleo, COPLADE, Procuraduría Agraria, SEMARNAT, FONAES, Servicio
postal, Delegación, Subdelegación de Tuxtepec, Subprocuraduría Regional,
Delegación de transito, PGR, CFE, CNA, Comisión Estatal de Derechos Humanos,
Reclusorio, Comisión Regularizadora para la Tenencia de la Tierra, Jurisdicción
Sanitaria no.3, Hospital Regional, Seguro Popular, ISSSTE, Protección civil, PROFECO,
TELECOM, entre otras más.
2.2.4. Relaciones entre actores
El municipio se encuentra organizado con la interacción del Presidente Municipal y

autoridades locales de las comunidades y colonias. Los acuerdos que rigen al
municipio se toman en reuniones, en donde participan todos los representantes de las
comunidades y colonias, los cuales tienen voz y voto, mientras que el presidente
cuenta con el voto de calidad. Las relaciones en el municipio son buenas y en
conjunto, por lo cual se tiene un buen funcionamiento en el desarrollo de las
actividades municipales.
2.2.5. Expresiones de liderazgo
Entre cada uno de los actores del municipio existen relaciones de diferente índole
como de organización entre ellos y en algunos casos el de competencia o desacuerdo
por el hecho de tener la misma actividad económica, diferente creencia religiosa o
política, pero es característico de los habitantes, que por su cultura sea difícil acordar
entre ellos por el hecho de querer ser líder dentro de su agrupación y fuera de ella, lo
cual hace difícil en muchas ocasiones tener fuerza para poder alcanzar un objetivo en
común.
2.2.6. Relaciones de poder
Las 22 agencias que conforman el municipio y representadas por los agentes

municipales y agentes de policía con el H. Ayuntamiento, en general mantienen una
relación estrecha en donde se somete a discusión alguna particularidad de cada una
de las comunidades y/o localidades para obtener un acuerdo satisfactorio para las
partes.
2.2.7. Tendencias de desarrollo de las organizaciones
El problema principal que se enfrenta, es el cambio en la circunstancia de la

organización y la necesidad imperativa de vencer una serie de obstáculos o problemas
derivados del presente y del futuro, sin lo cual no es posible que la organización
31
Sembrando justicia
pueda desarrollarse adecuadamente. Hasta el momento el desarrollo pleno dentro de

las organizaciones existentes en Usila, no se ha manifestado debido a cuestiones
culturales de sus integrantes.
2.2.8. Tenencia de la tierra
La tenencia de la tierra es una parte importante de las estructuras sociales, políticas y

económicas. El municipio de san Felipe Usila tiene la categoría de tenencia de la tierra
como comunal, es decir puede existir un derecho colectivo dentro de la comunidad
en que cada miembro tiene derecho a utilizar independientemente las propiedades de
la comunidad. Por ejemplo, los miembros de ésta pueden tener derecho a llevar su
ganado a un pastizal común.
2.2.9. Infraestructura de servicios básicos (ligada a actores involucrados)
El grado de marginación se encuentra relacionado con la falta de infraestructura

básica como son instituciones educativas y las unidades médicas.
2.2.9.1. Escuelas
En diferentes comunidades del municipio existen instituciones educativas como

preescolar, preescolar indígena, primaria, secundaria y uno de nivel medio superior;
que brindan el servicio a la población en general.
2.2.9.2. Centros de salud
Existen 20 unidades médicas ubicadas en diferentes comunidades, que brindan

atención a los habitantes de las comunidades del municipio. (Véase cuadro)
2.2.9.3. Cobertura
Las unidades medicas se encuentran establecidas en la Cabecera Municipal, San

Antonio Analco, Santiago Tlatepusco, General Lázaro Cárdenas, Paso Escalera, Peña
Blanca, Cerro Caracol, San Pedro Tlatepusco, Cerro de Hoja, Santa Flora,
Congregación Santa Flora, Arroyo Tigre, Nueva Santa Flora, Santa Cruz Tepelolutla,
General Emiliano Zapata, Caracol Estrella, Piedra de Azúcar, San Antonio del Barrio,
Santo Tomas Texas y en el ejido Santo Tomas Texas.
32
Sembrando justicia
2.2.9.4. Organización del comité y necesidades
En cuestión de organización de comités para realizar algunas actividades de beneficio

para las instalaciones médicas no existe por el momento.
Estas unidades medicas brindan el servicio a los pobladores de las comunidades en

donde están establecidas y a las demás comunidades que no cuentan con el servicio
médico, aunque debido a las condiciones en que se encuentran estas unidades es
difícil y en ocasiones imposible proporcionar dicho servicio, por lo cual los usuarios se
ven en la necesidad de trasladarse al municipio de Tuxtepec para recibir la atención
medica que requieren.
Cada una de las unidades médicas existentes en el municipio requiere de

infraestructura, equipo, personal, materiales, áreas de especialidades, mantenimiento
y capacitación, esto para poder brindar un servicio de calidad a los habitantes del
municipio.
2.2.10. Infraestructura de electrificación (ligada a actores involucrados)
A decir de los usuarios que cuentan con la electrificación, este servicio es de mala
calidad porque constantemente se suspende por periodos prolongados en varias
ocasiones durante el día. La electrificación es un servicio básico que proporciona una
mejor calidad a la vivienda.
El servicio que se proporciona a las comunidades del municipio es de electrificación

media es decir; permite la utilización de alumbrado, cualquier tipo de lavadora,
calentador eléctrico de agua, refrigerador, radio, televisor y otros aparatos
electrodomésticos.
2.2.10.1. Cobertura
La cabecera municipal cuenta en su totalidad con el servicio de energía eléctrica, esto

no es así en muchas de las comunidades del municipio como es el caso de San
Antonio Analco, Santiago Tlatepusco, General Lázaro Cárdenas, Paso Escalera, Peña
Blanca, Cerro Caracol, San Pedro Tlatepusco, Cerro de Hoja, Santa Flora,
Congregación Santa Flora, Arroyo Tigre, Nueva Santa Flora, Santa Cruz Tepelolutla,
General Emiliano Zapata, Caracol Estrella, Piedra de Azúcar, San Antonio del Barrio,
Santo Tomas Texas, Arroyo Tambor, Arroyo Iguana y en el Ejido Santo Tomas Texas.
2.2.10.2. Organización del comité y necesidades
Por el momento no existe un comité encargado de gestionar o llevar a cabo alguna

actividad en relación con la electrificación del municipio. En las comunidades se tiene
parcialmente el servicio, es por ello que se requiere una ampliación de sistema de
electrificación.
33
Sembrando justicia
2.2.11. Infraestructura de agua potable y saneamiento
Para avanzar hacia la mejora del servicio de dotación de agua potable y saneamiento
de debe tener una mejor utilización de la infraestructura existente, y una asignación
más progresiva de los recursos públicos y de los subsidios en favor de la población
marginada que requiere de dicho servicio, como es el caso de los pobladores de este
municipio.
2.2.11.1. Cobertura
El municipio cuenta con el servicio de agua potable en un 85 % y este porcentaje esta

en continuo crecimiento debido a que se están realizando ampliaciones de manera
periódica en ciertas comunidades del municipio que carecen de este servicio.
2.2.11.2. Organización de los comités
Las ampliaciones de la red de agua potable se están gestionando por parte de H.

Ayuntamiento en la administración actual, que es la que se ha encargado de realizar
actividades en relación a esta necesidad de servicio básico, pues son los encargados
de tramitar dichas solicitudes, debido a que no existe algún comité de vecinos que se
encargue de ello.
2.2.11.3. Necesidades
El servicio de agua potable existe en todas las comunidades aunque es un hecho que
se requieren mejoras y ampliación del sistema para proporcionar un servicio de
calidad para los usuarios en especial en San Antonio Analco, San Pedro Tlatepusco y
Santiago Tlatepusco.
34
Sembrando justicia
2.3. EJE HUMANO
2.3.1. Datos demográficos
La demografía trata de las características sociales de la población y de su desarrollo a

través del tiempo. Los datos demográficos se refieren, entre otros, al análisis de la
población por edades, situación familiar, grupos étnicos, actividades económicas y
estado civil; las modificaciones de la población, nacimientos, matrimonios y
fallecimientos; esperanza de vida, estadísticas sobre migraciones, sus efectos sociales
y económicos; grado de delincuencia; niveles de educación y otras estadísticas
económicas y sociales. La demografía estudia estadísticamente la estructura y la
dinámica de las poblaciones humanas y las leyes que rigen estos fenómenos.
2.3.1.1 Población total por género y edad
Existe una población en el municipio de 11680 habitantes, de los cuales 5645 son
hombres y 6035 son mujeres, 4802 que representa el 41% de la población total se
encuentran asentados en la cabecera municipal.
La mayor parte de la población se encuentra en edad infantil, ya que el 40 % de la

población se encuentra entre los 0 y 14 años de edad, un 17 % entre los 15 y 24
años, 8 % entre los 25 y 30 años y 35 % de personas mayores a 30 años.
La mayor parte de localidades del municipio son menores a 500 habitantes (86.66
%) mientras que el resto están entre 500 y 5000 habitantes. Las poblaciones con
mayor número de habitantes son la cabecera municipal, Paso Escalera, Santo Tomás
Texas y Santiago Tlatepusco.
35%
40%
8%
17%
0-14 15-25 25-30 Mayor a 30
Figura 10. Rango de edades de los habitantes.
FUENTE: INEGI. 2000.
35
Sembrando justicia
2.3.1.2 Tasa de crecimiento
La tasa de crecimiento poblacional para el período 2000 – 2005 ha sido del menos
6%, la edad mediana es de 19 años, con un promedio de 20 años para las mujeres y
18 años para los hombres. La relación hombres mujeres es de 91.6.
2.3.1.3 Patrón y efectos de migración
Los pobladores manifiestan que tienden a emigrar a otros lugares en busca de

mejores oportunidades de empleo bien remunerado, de preparación académica y
sobre todo de mejor calidad de vida, esto debido a que no cuentan con los servicios
básicos dentro de sus comunidades.
Desde hace 10 años a la fecha la emigración ha ido en aumento, y las personas que
emigran se encuentran entre los 18 y los 30 años de edad. Los principales lugares a
los que emigran son Tuxtepec, Oaxaca, Veracruz, Puebla y los Estados Unidos de
Norteamérica, las actividades económicas principalmente en las que se emplean en
estos lugares son en la artesanía, agrícola, domestico y de construcción.
FUENTE: SEDESOL (CIBCEC) 2003.
2.3.2 Telecomunicaciones
La telecomunicación abarca todas las formas de comunicación a distancia, es decir; es

una técnica que consiste en la transmisión de un mensaje de un punto a otro. La
televisión, la radio, la telefonía y las computadoras a través del internet son parte del
sector de las telecomunicaciones que existen en este municipio.
2.3.3. Caminos y carreteras
Para trasladarse al municipio se hace desde la ciudad de Tuxtepec que es el principal

punto de interconexión con el estado. Es un camino de difícil acceso principalmente
en periodo de lluvias que en esta región se presenta durante todo el año y esto
ocasiona deterioro constante al camino por lo cual se dificulta el recorrido.
Actualmente se encuentran en pavimentación 2 kilómetros de este camino, están

pendientes de pavimentación 42 kilómetros. Esta vía de comunicación sin duda es la
más importante para los habitantes del municipio, puesto que representa una
oportunidad de comercialización de los productos agropecuarios que se generan
dentro de este; la posibilidad de obtener más y mejores servicios que eleven la
calidad de vida.
Las diferentes comunidades del municipio se conectan a través de caminos de

terracería en el cual circulan camionetas de transporte colectivo y en algunos casos el
traslado se da a través de lanchas o se tiene que hacer uso de ambas para
trasladarse.
36
Sembrando justicia
El acceso a las comunidades desde la cabecera municipal solo es posible a través de

brechas, debido a que no cuentan con caminos de acceso como es el caso de Arroyo
Aguacate, General Emiliano Zapata, Arroyo Iguana, Arroyo Tambor, Caracol Estrella,
Cerro Caracol, Paso Escalera, Peña Blanca, Lázaro Carderas, San Antonio Analco, San
Antonio del Barrio, San Pedro Tlatepusco, Santo Tomas Texas, Cerro de Hojas, Arrollo
Tigre, Piedra de Azúcar, Congregación Santa Flora y Cerro Verde.
2.3.4 Abasto rural
Una de las principales problemáticas que manifiestan los habitantes de este municipio
es el desabasto de productos básicos o el encarecimiento de los mismos, debido a la
distancia en que se encuentran de los lugares de abasto, así como de las condiciones
de los caminos para hacer llegar los productos.
2.3.5. Cobertura de servicios en las viviendas
En la cabecera municipal es en donde se cuentan con todos los servicios como el agua
potable, energía eléctrica, radio, televisión con servicio de cable y gas.
2.3.5.1. Agua potable
En general el servicio de agua potable lo tienen solo el 85 % de las viviendas del

municipio. Dentro de la cabecera municipal existen 7 sistemas de agua potable, que
abastecen a 734 tomas domiciliarias.
2.3.5.2. Drenaje
No existe una red de drenaje en el municipio, la mayoría de los domicilios

particulares cuentan con fosas sépticas y letrinas.
2.3.5.3. Energía eléctrica
De acuerdo al último censo poblacional el municipio cuenta con 2024 viviendas, las
cuales 1694 cuentan con el servicio de electrificación.
FUENTE: INEGI 2005
2.3.5.4. Piso de tierra
Actualmente cada vez son menos las viviendas de piso de tierra dentro de este
municipio, esto debido a los programas que se están realizando sobre piso firme.
37
Sembrando justicia
2.3.5.5. Radio, televisión y sky
Se cuenta con radio y televisión, en la cabecera municipal principalmente se tiene el

servicio de cable por televisión debido a que como es zona montañosa no es posible
la señal normal televisiva. El radio capta señales ampliamente. Se pueden escuchar
estaciones de radio de Ojitlan, Tuxtepec, dependiendo de las antenas y la altura.
1,234 viviendas, tienen radio y 372 viviendas cuentan con televisión. La comunidad
no cuenta con una radiodifusora.
FUENTE: INEGI 2005.
2.3.6. Salud
Las instituciones médicas que brindan atención a los habitantes del municipio son 20
y se encuentran ubicadas en diferentes comunidades. (Véase cuadro).
Los Centros de Salud que existen se encuentran en pésimas condiciones tanto en

infraestructura como en servicio, pues los locales son deficientes y poco
modernizados. Además no atienden todas las necesidades que se presentan, al no
contar con material quirúrgico y medicamentos que satisfagan los diferentes
problemas de salud. Aunado a que no todas las comunidades tienen en la misma
población, un centro de salud a que acudir por cualquier emergencia. De tal forma,
que se ven obligados a acudir a centros médicos o médicos particulares en la cuidad
de Tuxtepec o a la población que cuente con el material necesario.
2.3.6.1. Morbilidad
La Morbilidad se describe como los efectos de enfermedades, problemas de salud o

condición incapacitante que ocurre durante un período de tiempo para una población
determinada. Pueden ser remediadas, curadas o controladas. Algunas de ellas pueden
ser prevenidas. Una de las principales que se presentan en el municipio son las
enfermedades gastrointestinales y la desnutrición.
2.3.6.2. Mortalidad
La mortalidad es el decremento de la población, es decir; el número de defunciones

que se registren. En el municipio existe una tasa de mortalidad infantil de 55 niños
por cada 1000 antes de cumplir los 5 años de edad.
2.3.6.3. Nutrición
La nutrición sobre todo la infantil presenta un grave problema debido no solo al factor
económico sino de desconocimiento de hábitos alimenticios adecuados, por lo cual se
presenta una lamentable desnutrición que conlleva a otras enfermedades.
38
Sembrando justicia
2.3.6.4. Enfermedades: crónicas o agudas
Hay dos tipos de enfermedades: agudas y crónicas. Las enfermedades agudas suelen
durar relativamente poco. Sin embargo, las enfermedades crónicas son problemas de
salud de larga duración.
Dentro de las enfermedades agudas se presentan las de catarro o gripe, infecciones

gastrointestinales; y en las crónicas esta la diabetes que en los últimos tiempo ha ido
incrementando en la población. Las enfermedades atendidas con mayor frecuencia,
son originadas por la falta de higiene al preparar o ingerir alimentos, ocupando el
30% las infecciones respiratorias agudas (15%), enfermedades diarreicas (5%) y la
parasitosis (10%). En el resto de los casos se atiende la anemia, desnutrición,
diabetes e hipertensión arterial, con un promedio de atención mensual de 500 casos,
también realizan en las unidades medicas el control prenatal, planificación familiar,
niño sano, entre otros.
2.3.6.5. Calidad de servicios
Los servicios que se brindan por parte de las unidades de salud son de mala calidad;
requieren mejoras en cuanto a infraestructura, capacitación al personal, materiales y
equipo que en muchas ocasiones no se tiene y es el motivo por el cual no se puede
brindar atención médica.
2.3.7. Educación
Se cuenta con escuelas de nivel preescolar, primaria, secundaria y bachillerato,

aunque carecen de infraestructura y servicios estas instituciones, brindan atención a
la población estudiantil que es de aproximadamente 4500 alumnos de todas las
comunidades y localidades existentes en el municipio. La problemática más
constante, es la falta de equipo y mobiliario para maestros y alumnos, además de
carecer de laboratorios y bibliotecas adecuadas a los Programas Educativos. La
condición de los edificios es de deterioro, el servicio de alumbrado, agua y drenaje
están en crítica situación de uso, falta incrementar la plantilla de maestros conforme
al número de alumnos atendidos, se requiere de la construcción de salones de clases,
de direcciones y baños.
2.3.7.1. Grado de alfabetismo
El alfabetismo sirve como indicador de conocimientos; es un factor más a tener en

cuenta en cuanto al grado de desarrollo. Se mide el número de personas adultas que
han logrado los niveles mínimos de lectura y escritura. Esta cifra incide en la
capacidad de producir riqueza, en acceso a nuevas oportunidades y en la igualdad
social. El 71 % de la población del municipio presenta alfabetización.
FUENTE: INEGI 2000.
39
Sembrando justicia
2.3.7.2 Grado de analfabetismo
Uno de los problemas que más sobresalen dentro del municipio es el analfabetismo.
Con el cual se ha combatido durante años tratando de disminuirlo porcentualmente y
a veces, hasta se ha intentado infructuosamente hacerlo desaparecer. El 29% del
total de habitantes presenta analfabetismo.
FUENTE: INEGI 2000.
2.3.7.3. Calidad del servicio
Las instituciones educativas proporcionan servicios a la población estudiantil que lo

requiere, pero si es un hecho que el servicio no es de una calidad optima debido a la
falta de infraestructura, capacitación al personal, equipo y material necesario.
2.3.8. Aspectos de capacitación: Necesidades de capacitación y Desarrollo de

capacidades
El municipio en general necesita de capacitación y desarrollo de capacidades en los

diferentes ejes. En el eje ambiental se requiere de capacitación para poder realizar
conciencia ambiental, manejo de los desechos orgánicos e inorgánicos (basura),
preservación de especies, sobre la contaminación, conservación de bosques, suelos,
etc. En el eje social se requiere capacitación para la organización y desarrollo de las
actividades económicas, sociales y humanas, así como también en las institucionales.
2.3.9. Índice de marginación e índice de desarrollo humano
En base al índice de desarrollo humano, el municipio es uno de los que presenta

menor desarrollo en la región, en el cual se toman en cuenta las condiciones de salud,
educación e ingreso de la población. El índice de desarrollo humano de San Felipe
Usila es de o.593 % y el grado de desarrollo humano está considerado como medio-
bajo dentro del estado, de acuerdo a las estadísticas consultadas.
Actualmente el municipio de San Felipe Usila se encuentra con un Grado de

Marginación Alto, y ocupa en el contexto estatal el lugar 221 y en el nacional el 472.
del total de sus localidades. En base al Índice de Marginación por Localidad 2005 de la
CONAPO, de 28 localidades registradas, 6 localidades (21.42) presentan un grado de
marginación Muy Alto (Arroyo Tigre, Congregación Santa Flora, Nuevo Arroyo
Tambor el Caracol, Nuevo Santa Flora, Encinal y Cerro Fríjol) las restantes 22
localidades (78.57%) tienen un grado de marginación Alto.
40
Sembrando justicia
Plan Municipal de Desarrrollo Rura
al Sustenta
able de Sa
an Felipe Usila
U
Figura 11. Mapa del grado de Marginac

ción de los Municipios
M de la Región del Papaloap
pan.
UENTE: (ENO
FU OE) INEGI 2005.
2
De los cuale
es el 20.5
55 por cie
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ada; el 577.38 por ciento
c de las
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a nivel de hac
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en piso de tierra; y el 89.2
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os.
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FUENTE: INEGI 20
005.
2.3
3.10. Desa
arrollo de
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eres e igu
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El desarrollo huma ano tiene

e género o porque e son mujeres
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l mujerres no paarticipan en él de manera integral; en
estte sentido
o es impoortante mencionar
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vicios de extensión
e n agrícola
a, menos educació ón y
formmación, menores
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ombres y las muje eres
tuvvieran los s mismos s derecho os a la tierra
t y si
s las mu ujeres disspusieran
n del missmo
accceso a las s oportunnidades, se
s duplica arían los beneficio
os económ micos y la calidad
d de
vida de las familias.
f
41
Seembrando justiicia
2.3.11. Religión
El término religión hace referencia tanto a las creencias y prácticas personales como a
ritos y enseñanzas colectivas. Los pobladores de las comunidades que existen en el
municipio manifiestan pertenecer a diferentes religiones entre ellas la cristiana, la
católica, Pentecostés y Testigo de Jehová; que están presentes en el municipio y
representadas en iglesias bajo diferentes nombres.
2.3.12. Valores
El comportamiento de la sociedad indica que se están dejando de asumir los valores

morales, y en cambio se están adoptando otros antivalores, lo cual disminuye o
denigra las relaciones humanas. Las causas pueden ser diversas y combinadas,
como: el egoísmo excesivo, la influencia de algunos medios de información, conflictos
familiares, padres irresponsables en la crianza de sus hijos, presiones económicas,
pobreza; aunque todavía existen personas que revelan una gran calidad humana, es
decir, que asumen las normas de la sociedad, como la responsabilidad, la humildad,
la honradez, la solidaridad, el respeto, entre otras; la mayor parte de la población
reproduce lo opuesto: la negligencia, el engaño, la agresividad, la envidia, etc.
2.3.13. Cultura
La cultura es el conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad

determinada. Como tal incluye costumbres, lengua, prácticas, códigos, normas y
reglas de la manera de ser, vestimenta, religión, rituales, normas de comportamiento
y sistemas de creencias. Desde otro punto de vista se puede decir que la cultura es
toda la información y habilidades que posee el ser humano.
2.3.13.1. Lengua
La lengua que hablan los habitantes de este municipio es el Chinanteco, que es un

idioma tonal perteneciente al grupo Otomangue y es una familia independiente de las
otras lenguas derivadas del Otomangue en Oaxaca. Los hablantes de Chinanteco se
hallan distribuidos principalmente en 17 municipios repartidos en cinco distritos
oaxaqueños, entre los cuales se encuentra San Felipe Usila. Esta lengua ha sido
dividida en cinco macrovariantes dialectales, que coinciden con su división geográfico-
territorial. La población indígena es del 85 % y la siguiente lengua que dominan
además del Chinanteco, es el Cuicateco.
FUENTE: INEGI 2005.
2.3.13.2. Costumbres y tradiciones
Los habitantes de San Felipe Usila pertenecen al grupo étnico Chinanteco que es muy
característico por sus costumbres y tradiciones, la vestimenta de las mujeres de cada
comunidad se distingue por sus bordados y colores es distintivo de la identidad. La
42
Sembrando justicia
indumentaria femenina se compone de: huipil elaborado en telar de cintura con una
amplia gama de colores representando diversas simbologías que le dan un toque de
originalidad.
Figura 12. Vestimenta típica de las mujeres del municipio.
Dentro de las festividades se realizan las siguientes: El 15 de enero se celebra la

fiesta al Dulce nombre de Jesús, en las mayordomías son los anfitriones de atender la
invitación e invitados que deseen participar con ellos, el 4 de Mayo se festeja al
Santo Patrón de San Felipe y Santiago Por ello se realiza una misa, hay eventos
culturales y sociales, en la Semana santa se representa la pasión de Cristo y las
personas que realizan los diversos papeles lo realizan como un acto de fe y
devoción . En la celebración de las fiestas y de los rituales se encuentra presente la
influencia de las iglesias protestantes y católica.
Se siguen conservando aun algunos elementos culturales prehispánicos como el

consejo de ancianos, que es una organización social de gran importancia en la toma
de decisiones que dan rumbo al municipio. Una manifestación cultural es el tequio; o
trabajo comunal, obligatorio y gratuito que prestan los habitantes de la comunidad
en la realización de obras de carácter social, en la limpia de caminos, de panteón y en
otras actividades más que la autoridad le solicite.
Otra costumbre que fortalece la identidad cultural del municipio y que por lo tanto se
considera que debe de difundirse es el baile Usileño y el traje típico. La elaboración y
uso del tradicional huipil multicolor con sus accesorios, la alimentación (caldo de
piedra), el conocimiento sobre la herbolaria; son características propias de sus
tradiciones que desafortunadamente se están desapareciendo paulatinamente. Una
costumbres muy peculiar, es la existencia de un medio de comunicación entre ellos
que se basa en silbidos en la lengua Chinanteca variante de Usila; a temprana edad
aprenden a manejar este lenguaje que ha sido transmitido de generación en
generación, aun prevalece entre sus habitantes.
43
Sembrando justicia
Cuentan con un representante lingüista el C. Basilio Sabino Hernández, quien además

proporciona enseñanza de lectura, escritura y habla de la lengua Chinanteca en 4
variantes que son: de Usila, de valle, de Tlacoatzintepec y la variante San Juan
Quiotepec; quien cuenta con experiencia y cursos de capacitación en centros e
institutos lingüísticos, además de haber hecho traducciones del antiguo y nuevo
testamento, así como la traducción del Himno Nacional Mexicano y brinda enseñanza
bíblica en dialecto.
2.3.13.3. Fomento y desarrollo de la cultura indígena
Una de las estrategias para lograr disminuir la situación de desventaja de los pueblos
indígenas, como es el caso de este municipio es la formación y consolidación de
grupos de capital humano y social, fortaleciendo sus capacidades mediante la
capacitación para promover procesos y espacios de análisis, reflexión y definición de
acciones; así como de participación directa en la toma de decisiones.
La planeación del desarrollo municipal es una actividad de racionalidad administrativa,

encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades económicas con las
necesidades básicas de la comunidad, como son, entre otras: Educación, Salud,
Asistencia social, Vivienda, Servicios públicos, Mejoramiento de las comunidades
rurales.
44
Sembrando justicia
2.4. EJE ECONÓMICO
Por su ubicación geográfica, sus características e inmejorables recursos naturales, el

municipio de San Felipe Usila ofrece importantes condiciones para el desarrollo de las
actividades económicas. Sin embargo, para que éstas sean aprovechadas por los
habitantes, es necesario impulsar y mejorar la comunicación del mismo, así como
agilizar los sistemas de abasto de productos e insumos, transitar hacia niveles
superiores de competencia tecnológica, ampliar los canales financieros, fortalecer la
capacitación laboral y desarrollar la infraestructura urbana para ofrecer mejores
servicios públicos, entre otros aspectos relevantes.
Las actividades económicas que se realizan en las comunidades del municipio de San
Felipe Usila, no son redituables, simplemente sirven para subsistir y abastecer las
necesidades primarias. Debido a que los precios que obtienen en el mercado por sus
productos muchas veces son mínimos o solos son para solventar algunas
necesidades básicas y los gastos de operación productiva.
La premisa es impulsar este conjunto de factores para revitalizar la economía del

municipio, para albergar más y mejores proyectos de crecimiento y de inversión, al
tiempo que se generan un mayor número de empleos y beneficios para el conjunto de
la población.
La situación económica del municipio es resultado de múltiples factores; su ubicación

geográfica, historia económica y cultural, dan lugar a esta singularidad regional. En
este contexto, se deberán seguir evaluando y mejorando los indicadores más
sobresalientes del desarrollo inmediato, con énfasis en las actividades económicas
más representativas.
La agricultura de subsistencia practicada en todo el municipio, manifiesta una crisis

de productividad ya que al disminuirse los periodos de descanso, el sistema no puede
mantener su sustentabilidad ecológica y los rendimientos por ende tienden a decaer
con el tiempo. Se practican ineficaces actividades pesqueras y acuaculturales en los
arroyos y los ríos, donde la siembra de peces en estanques y jaulas podría convertirse
en un agente importante en el mejoramiento de las condiciones de vida de los
pobladores de las localidades ubicadas en la rivera de los arroyos, los ríos y la presa
Cerro de Oro.
Los bosques guardan gran potencial que no ha sido aprovechado adecuadamente, por
el contrario la tala selectiva de unas cuantas especies (cedro, caoba, roble, etc.) y la
ausencias de planes de manejo silvícola, han contribuido a la pérdida acelerada del
valor económico de estos ecosistemas.
En el caso de los cultivos comerciales como el café y los recientemente introducidos

como la vainilla y el cacao, presentan similar problemática, como el escaso material
vegetativo para su propagación, falta de asistencia técnica, comercialización y el
manejo inadecuado de poscosecha, aunque para el cultivo del café se ha destinado
una gran extensión de tierras marginales, lo que significa que una parte importante
de las plantaciones se encuentran en zonas no adecuadas para su cultivo.
45
Sembrando justicia
2.4.1. Sistemas de producción
Dentro del sistema de producción se tienen dos grandes rubros.
a) Actividades para el consumo domestico (Autoconsumo)

El conocimiento que posee el productor sobre su entorno natural, le permite
reconocer diferentes espacios productivos, desarrollar su explotación y obtener
diferentes tipos de satisfactores para su autoconsumo; destacándose los alimenticios,
los medicinales y los que son utilizados para la construcción de viviendas.
Dentro de los solares se desarrolla la producción agropecuaria de traspatio la cual se

caracteriza por la cría y engorda de cerdo y borrego, y la producción de aves de corral
como las gallinas y guajolotes.
Figura 13. Actividades agrícolas de traspatio
En este espacio productivo también es posible encontrar una gran diversidad de

plantas: chayotes, calabaza, chiles, cilantro, perejil, cebollin, oregano, acuyo, entre
otros. Los diversos productos que se obtienen del traspatio, se destinan generalmente
para el autoconsumo y en muy pocos casos para la venta local.
b) Actividades para el Mercado

Una de las principales formas en que las unidades campesinas, se vinculan con el
mercado, es a través de la producción agrícola, de la explotación forestal y de la
venta de la fuerza de trabajo o jornaleo agrícola, desarrollándose cada vez más una
intensa actividad pecuaria y comercial.
Las actividades principales dentro del municipio son: la ganadería, la agricultura,

pesca y caza. Cubriendo el 83% del total de las actividades económicas. El comercio,
el turismo y los servicios ocupan el resto de las actividades con el 17% de ellas.
46
Sembrando justicia
2.4.1.1. Agrícolas
La agricultura es una de las bases de la economía Usileña, produciéndose

principalmente maíz, fríjol, café, vainilla y últimamente el litche. Estos se cultivan de
forma manual, con técnicas regionales y sin el uso de maquinarias especiales.
Las semillas para el cultivo se obtienen de la misma región a precios comerciales. El

producto se vende en el mercado local a intermediarios que lo llevan al mercado
regional, estatal, nacional e internacional, dependiendo de la magnitud y calidad del
producto que se ofrece. La utilidad por dicha actividad en el caso del maíz y fríjol es
baja. En las demás se registran mayores utilidades. A pesar de que los suelos son
aptos para la agricultura, aun no se han alcanzado los niveles de producción que se
debería de obtener, debido a que los agricultores no realizan las prácticas de cultivo
necesarias para esta actividad económicamente tan importante. La agricultura está
limitada por la falta de capacitación de los campesinos y por la falta de capital para
invertir en nuevas tecnologías y así poder competir con el mercado actual. En la
agricultura la falta de asistencia técnica, capacitación y tecnología es notable, no se
ha logrado incrementar hasta el momento los rendimientos productivos del cultivo de
maíz, frijol, café, vainilla, entre otros, los cuales son los principales que se cultivan en
el municipio. Actualmente no se cuenta con sistemas de riego en la agricultura, en la
ganadería es más aprovechado el recurso agua, pues el ganado lo consume
directamente de los ríos, arroyos y manantiales que existen en los alrededores.
CULTIVO DE MAIZ. El maíz es uno de los cultivos de temporal que se desarrollan en el

municipio como actividad de autoconsumo y en pequeña cantidad para la
comercialización, se cultivan aproximadamente 3300 hectáreas, con un rendimiento
que va desde los 800 a los 1200 kilogramos por hectárea y el precio de venta es de
2500 pesos por tonelada.
CULTIVO DE FRIJOL. A pesar de la baja rentabilidad se continúa sembrando en zonas

de temporal, debido al alto porcentaje de perdidas por siniestros naturales, se
observa un estancamiento en el precio de este grano, manteniéndose en 8, 000,00 la
tonelada por lo que cada vez es menos rentable para el productor que obtiene un
rendimiento de 600 kilogramos por hectárea y solo lo produce para el autoconsumo y
una proporción mínima para comercializarla. este cultivo presenta diversas
problemáticas como las siguientes: se siembra en zonas sin potencial productivo, se
produce en condiciones de temporal, presenta arraigados hábitos culturales de
consumo por variedades específicas lo que significa que las plagas y enfermedades
creen resistencia al uso de algunos agroquímicos, costos elevados de insumos y falta
en la disponibilidad de ellos, falta de programas de transferencia de tecnología
desarrollada para incrementar rendimientos y reducir costos de producción,
minifundismo, la superficie sembrada por productor es de 0.5 a 2 hectáreas en
promedio, ineficiente infraestructura de acopio, almacenamiento, transporte,
distribución y comercialización.
47
Sembrando justicia
2.4.1.2. Pecuarios
La cría del ganado bovino se da en poca extensión debido a la geografía del territorio.
Se realiza en forma extensiva en agostaderos con pastos mejorados (insurgente) y
con ganado de la raza cebú, obtenidos de la misma región. La comercialización se
realiza en el mercado local, a precio muy por debajo del mercado. Esto debido al
número de intermediarios, que es quien lo lleva a los mercados regionales, estatales
y nacionales. La actividad ganadera de la parte baja del municipio se desarrolla de
manera complementaría a las agrícolas. Se ha desarrollado en sistemas de pastoreo
extensivo en áreas planas como en áreas de sierra.En cada comunidad de la parte
baja hay de dos a cinco familias con ganado y el número de cabezas por cada uno es
variable (de 2 a 20 cabezas), sin embargo el promedio es menor de 10 cabezas por
productor.
Figura 14. Actividad ganadera.
Existe desconocimiento sobre la explotación ganadera, aunado a diversas

problemáticas, como la falta de capital de trabajo para la adquisición de
medicamentos, antibióticos, vacunas, herramientas, material y equipo, Además, las
problemáticas de la ganadería bovina en el municipio empiezan con el poco espacio
disponible por productor para esta actividad, el nulo manejo de praderas, falta de
pastos mejorados, falta de manejo animal y la poca disponibilidad de forrajes la cual
se agudiza más en la temporada de sequía (marzo-mayo) y la falta de vías de
comunicación de la mayoría de las comunidades, lo que dificulta el traslado del
animal, hacia los mercados.
En la cabecera municipal existe una Asociación Ganadera Local. Esta asociación

cuenta con 33 socios. Las ventajas para la los ganaderos que se encuentran dentro de
esta asociación son: a) cuentan con representación jurídica, b) hay privilegios para
acceder a apoyos mediante la elaboración de proyectos y c) la compra y venta de
ganado se realiza de manera legal. Hasta la actualidad esta asociación solo han
gestionados los apoyos del programa ganadero PROGAM.
48
Sembrando justicia
La falta de mercado es una limitante para comercializar el ganado bovino, ya que

cuando se desea venderlo como carne a nivel local, en ocasiones se venden animales
a compradores que vienen de Tuxtepec. La falta de coordinación para la expedición
de facturas ha ocasionado que se presenten algunos casos de abigeato.
En general la ganadería ha causado un alto nivel de deforestación y erosión de los

suelos, esto debido a que se ha utilizado áreas con pendientes pronunciadas y suelos
delgados que no son aptos para el desarrollo ganadero. En las zonas planas los
potreros han venido ganando terreno, sustituyendo los suelos con potencial para el
uso agrícola.
La cría de cerdos y aves se realizan de traspatio y son sólo para consumo de la

población local. La ganadería se utiliza mayoritariamente para subsistir. Se
comercializa con el ganado vacuno dentro de la región, en donde los recursos que se
obtienen apenas alcanzan para abastecer las necesidades primarias de los
productores. La cría del ganado menor como son las aves, se da como una actividad
de traspatio, no siendo redituable para las familias, así mismo no existe abasto de
este, por lo que se tiene que acudir a otros lugares a adquirir estos productos y esto
conlleva a un egreso mayor en la economía familiar.
2.4.1.3. Forestales
La explotación de los recursos forestales es una de las principales actividades de los

habitantes, así mismo lo es la industria de la transformación que constituye una
actividad económica importante en el municipio de San Felipe Usila.
Se fabrican muebles, con maderas de la región. Que se comercializan en el mercado

local y regional. Con la explotación de madera se realizan muebles que son
comercializados en los mercados locales a muy bajos precios para los productores a
intermediarios que posteriormente los comercializaran a precios más elevados en los
diferentes mercados de la región, generando así pocas ganancias para los
productores, llevándose ellos el mayor beneficio.
Entre los recursos forestales más utilizados, están las maderas preciosas como el
cedro ( Cedrela odorata), la caoba (sweetenia macrophylla) y todo un conjunto de
especies con valor de uso, como el aguacate (Persea sp.), corpo, chancarro (Cecropia
obtusisifolia), rabo lagarto (Xanthoxilum sp.), limoncillo, jonotillo (Trema michranta),
nanchillo (Vismia mexicana), hojalata (Miconia sp.), malagueta, capulín (Muntigia
calabura), jonote (Heliocarpus appendiculatus), sombrerete (Terminalia amazonia),
ojoche (Brsimum alicastrum), huachipil y leche maría (calophyllum brasiliense).
2.4.1.4. Acuícolas y pesca
La pesca se realiza dentro del municipio y es de gran valor para toda esta región por
su aportación alimentaria y económica. Para la pesca se utilizan tendales, atarrayas,
arpón o pistola de agua. Sin embargo esta actividad tiene todo los factores
favorables que se requieren para impulsarse y hacer de ella una actividad productiva
rentable que va a contribuir a mejorar la dieta alimenticia.
49
Sembrando justicia
La pesca se desarrolla básicamente en las comunidades de Nuevo Arroyo Tambor El

Caracol, Caracol Estrella, Lázaro Cárdenas, Emiliano Zapata, Piedra de Azúcar, y
Arroyo Tigre. Las primeras 4 comunidades la pesca es para la venta local o regional y
autoconsumo, mientras que en las comunidades restantes la pesca es solo para el
autoconsumo debido a que la actividad pesquera esta carente de un sistema ágil, así
como adecuada distribución y mercadeo que facilite la disponibilidad de los productos
de las diferentes regiones; no existe una coordinación, manejo y conservación de las
capturas.
2.4.2. Sistema producto (Análisis de la cadena productiva)
De los sistemas producto que son obtenidos en el municipio de San Felipe Usila, sólo
algunos, como la vainilla, el litche y el café cuentan con más ventajas competitivas,
pues estos productos, han encontrado en los mercados un amplio recibimiento con
precios redituables. De acuerdo con la ley de Desarrollo Rural el Sistema producto se
define como el conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos
productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo
técnico, insumos y servicios de la producción primaria, acopio, transformación,
distribución y comercialización.
Las relaciones comerciales externas no son de gran impacto para todos los
productores. Sólo se cuenta con un amplio mercado exterior en lo que se refiere a la
vainilla, el litche, el café y el ixtle, de los cuales el que tiene un precio razonable y
estable son el litche y la vainilla. No existen comercializadoras de productos agrícolas,
lo cual aseguraría su comercialización y precio.
2.4.2.1. Vainilla
Existe un interesante plan de desarrollo para el cultivo de la vainilla, en Usila. El

productor vende la mayor parte de las veces a los beneficios de la región o bien a los
acopiadores que tienen como función concentrar las pequeñas producciones y
transportarlas a los beneficios.
Se calcula que el intermediarismo es menor, ya que los volúmenes que se

comercializan son reducidos comparado con otros productos de la región como el
café.
La producción tiene una corta temporada debido a razones fundamentales, Sistema

Producto Vainilla, está integrado por los productores que cultivan la vainilla bajo
diferentes sistemas entre ellos se encuentran los tradicionales que ocupan como tutor
la vegetación natural como los acahuales, los que establecen los tutores para la
siembra de vainilla utilizando especies de la región como pichoco y cocuite.
El cultivo de vainilla tiene un rendimiento de 0.2 toneladas por hectárea y su precio

en el mercado es de 15,000 la tonelada. Las organizaciones sobre este cultivo que se
localizan en el municipio cuentan con una superficie sembrada de 51 hectáreas.
50
Sembrando justicia
2.4.2.2. Café
Dentro del municipio se encuentran organizaciones dedicadas al cultivo del café y

cuentan con una superficie de aproximadamente 2430 hectáreas y el precio promedio
de venta es de 1.3 la tonelada.
Aunque el café es el cultivo comercial que aporta ingresos a la economía doméstica

(esto depende del precio final), se complementa con el trabajo de los miembros de la
familia en el jornaleo, con remesas de emigrantes, con diversos apoyos
gubernamentales y subsidios de programas de combate a la pobreza, con la venta de
algunos de los productos de traspatio, etcétera.
2.4.2.3. Litchi
En los últimos años se han estado organizando productores para implementar cultivos
de litchi en diferentes áreas del municipio. La corta temporada de producción
contribuye a su venta.
Los árboles florecen en febrero. Cuando la temperatura promedia entre 15 y 20ºc, en

mayo se pueden obtener hasta dos y media toneladas de lichi por hectárea, o 40
kilogramos por árbol. Este cultivo es en cierto grado delicado con el clima y el tipo de
suelo. La cosecha dura tres semanas en mayo, debido a la rápida maduración, y la
refrigeración permite conservar las frutas hasta tres meses.
El cuanto a su manejo, cuando la temperatura sube un poco más, puede perderse

hasta el 80 por ciento de la producción; esto encarece aún más la fruta y reduce al
mínimo la rentabilidad del ciclo productivo.
El cultivo del litchi debido a que recientemente se ha implementado en el municipio,

aun no se han constituido organizaciones, generalmente su comercialización es de
exportación la mayor parte, no tiene un mercado regional y presenta diversas
problemáticas: Desconocimiento de la fruta por parte de los productores, Escaso
volumen de producción debido a la poca superficie sembrada, Bajos rendimientos,
Escasa rentabilidad por falta de mercado local, No existe organización de
productores, Infraestructura inadecuada para acopio de la producción, Deficientes
canales de comercialización, Intermediarios y carencia de asistencia técnica
2.4.3. Otras actividades económicas
Es un hecho real el desempleo que manifiestan los habitantes, debido a esto se han
visto en la necesidad de realizar algunas actividades para subsistir.
San Felipe Usila cuenta con diferentes giros comerciales tales como pequeñas
misceláneas en donde se encuentran artículos de primera necesidad, tienda de
calzado, ropa de vestir, ferreterías, farmacias, casetas telefónicas, pequeños talleres
de carpintería, papelerías, tiendas de abarrotes y un tianguis sobreruedas que ofrece
diversos productos en las fechas en que se instala (esto es cuando se realizan las
entregas de los programas de apoyo como PROCAMPO, Oportunidades y 60 y mas;
que es cuando se concentra la mayoría de la población en la cabecera municipal).
51
Sembrando justicia
2.4.3.1. Industria y transformación
En la industria del vestido, la elaboración de vestimenta típica de la región, de los

uniformes y vestimenta en general en muchas ocasiones resulta costosa debido a que
solo algunas personas se dedican a esta actividad en lugares apartados de las
localidades del municipio.
Comúnmente se acude a los municipios como Jalapa de Díaz o Tuxtepec a adquirir la

vestimenta necesaria, esto a su vez significa mayor gasto por el costo del transporte
y la pérdida de un día de trabajo debido a la lejanía y los horarios de corridas de
transporte.
2.4.3.2. Minería
En lo que se refiere a la minería, el municipio no tiene yacimientos de explotación

para dicha actividad.
2.4.3.3. Artesanías
Dentro de las artesanías que los habitantes desarrollan se encuentra la elaboración de

trajes típicos de la región, así como los muebles tallados en madera, que se
comercializan de manera local y foránea.
2.4.4. Mercado de:
Una de las causas del estancamiento económico de un municipio es el desempleo. La

fuente de empleo en San Felipe Usila es muy reducida debido a la falta de industrias.
El desempleo es uno de los problemas más graves, ya que debido a esto los jefes de
familia y adolecentes tienden a emigrar a los diferentes puntos del país e inclusive al
país vecino, los estados unidos de Norteamérica en donde tienen la oportunidad de
una mejor calidad de vida y de superación, que dentro de este municipio no las
obtendrán.
2.4.4.1. Mano de obra
El comercio representa una de las actividades económicas fundamentales para el

desarrollo del municipio y es en donde se emplea un mayor número de mano de obra.
52
Sembrando justicia
2.4.4.2. Bienes y servicios
El 10 % de las personas económicamente activas se encuentra desarrollando la

actividad de bienes y servicios.
La cabecera municipal es el principal centro de intercambio comercial, aquí acuden los

habitantes de las diversas comunidades que comprenden el área de este municipio.
La cabecera municipal concentra todos los servicios, dentro de los cuales se

encuentran: 12 tiendas de abarrotes, 2 talleres de calzado, 4 cantinas, 3 panaderías,
1 sastrerías,3 mercerías, 3 zapaterías, 4 comedores, 3 carpinterías, 3 molinos de
nixtamal, 1 tortillerías, 2 talleres de bicicletas, 1 dulcería, 1 expendio de gas, 9
papelerías, 3 farmacias, 2 expendios de gasolina, 2 talleres eléctricos, 2 servicios de
mecánica, 4 locales de videojuegos, 5 servicios de internet y computo, 4 taquerías, 7
casetas telefónicas, 2 pollerías, 3 ferreterías y materiales para la construcción, 4
herrerías, 2 tiendas de agroquímicos, 1 tienda comunicaría, 3 depósitos de cerveza y
una caja de ahorro.
En el resto de las comunidades solo es posible encontrar tiendas de abarrotes

principalmente, los demás servicios tienen que buscarlos en la cabecera municipal.
Algunas comunidades también cuentan con tienda comunitaria en la que es posible
comprar artículos de primera necesidad, aunque en casi todas las comunidades estas
tiendas no surten todos los productos que demandan los habitantes.
2.4.4.3. Capital
Algunos habitantes de de San Felipe Usila invierten y se emplean en actividades

comerciales en su localidad. Diversos factores inciden en su crecimiento: el aumento
constante en la oferta de mano de obra laboral, que no encuentra correspondencia
con la oferta de empleos; la carencia de estímulos a la capacitación para los jóvenes
que ingresan al mercado laboral; restricción presupuestal para brindar mayores
oportunidades de educación a niños y jóvenes, así como la ausencia de modernidad
incentivan el surgimiento del autoempleo en diversas actividades, donde el comercio
informal se erige como una de las opciones con mayor demanda.
2.4.5. Población económicamente activa
Población económicamente activa (PEA) es un término de la ciencia económica para

describir, dentro de la población, a las personas que son capaces de trabajar y lo
hacen. Se refiere a la fracción perteneciente a la población activa.
53
Sembrando justicia
Existen 5960 personas económicamente activas las cuales se encuentran distribuidas

como se aprecia en el siguiente cuadro.
OCUPACIONES DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO

SECTOR ACTIVIDAD CANTIDAD PORCENTAJE
primario Agrícola 4947 83 %
Ganadera
Pesca
Secundario Minera 417 7%
Industria manufacturera
Construcción
Terciario Comercio 596 10 %
Transporte
Comunicaciones
servicios
Total: 5960 100%
Cuadro 14. Población económicamente activa
FUENTE: INEGI 2005
2.4.6. Ventajas competitivas del municipio
El hecho de comercializar a nivel local los productos que se producen, resulta de

beneficio para el consumidor porque está en posibilidades de adquirirlos a precios
menores, con buena calidad y para el comerciante porque tiene un mercado seguro
sin necesidad de una inversión mayor en transporte y almacenaje.
2.4.7. Infraestructura productiva
El uso de invernaderos permite cultivos de hortalizas como jitomate, rábanos, chile,

cebolla, cilantro, tepejilotes, calabacitas, entre otros, y en cierta medida esto ha
permitido abastecer con estos productos el mercado local a precios accesibles para los
consumidores, debido a que no se incrementan los costos de transporte que
regularmente se generan cuando estos productos son traídos de otros lugares no muy
cercanos al municipio, así también esta actividad permite que algunas familias se
vean beneficiadas económicamente porque de este modo obtienen productos para su
consumo y comercialización creándose su fuente de empleo en ciertas épocas del
año cuando se hace uso de estos invernaderos que por su ambiente controlado
permite asegurar un mayor rendimiento y una buena calidad en la producción de
estas hortalizas.
La organización y la asesoría ha permitido la creación de micro invernaderos en las

comunidades de Santa Cruz Tepetotutla, San Antonio del Barrio, San Pedro
Tlatepusco y Santiago Tlatepusco, donde las condiciones climatológicas, como lo son
las abundantes lluvias (4000 a 4500mm anuales) y los constantes vientos, propician
pérdidas de los cultivos por exceso de humedad y como consecuencia en la
disminución de la producción.
54
Sembrando justicia
Figura 15. Imagen de cultivo de tomate bajo invernadero rustico
La construcción de invernaderos tiene cada vez mayor penetración en el sector

agrícola, esto genera un aumento de superficies agrícolas destinadas a este tipo de
producción y se considera que en el futuro, la mayor parte de las hortalizas y flores
se producirán bajo cubierta. Un invernadero es una estructura cerrada cubierta por
materiales transparentes, dentro de la cual es posible obtener condiciones artificiales
de microclima, y con ello cultivar plantas fuera de estación en condiciones óptimas.
Debido al elevado costo de un invernadero bien estructurado que es aproximado

entre 80 y 300 mil pesos, los habitantes han creado invernaderos tipo rústicos,
adaptados con estructuras de madera y cubiertas plásticas; pero que cumplen la
función que se requiere, dando con ello la oportunidad de producción bajo un
ambiente mas controlado. El invernadero es siempre una inversión rentable, tiene
como desventaja su alto costo inicial pero se controlan más las plagas, ahorran agua
y cuesta menos producir, se calcula que en 6 o 7 años se recupera el costo inicial y
las ganancias son altas, además de que el monto de la inversión se amortiza.
Los productores que hacen uso de estas estructuras tipo invernadero han
considerado: tipo de suelo, topografía, vientos, exigencias bioclimáticas,
características climáticas del área geográfica donde este establecido el invernadero y
la disponibilidad de mano de obra.
Las ventajas que se han observado en el empleo de estos invernaderos son:

precocidad en los frutos, aumento de calidad y rendimiento, producción fuera de
época, ahorro de agua y fertilizantes, mejora del control de insectos y enfermedades,
posibilidad de obtener más de un ciclo de cultivo al año. Dentro de los invernaderos
se puede hacer una actividad más efectiva de control integrado, ya que los diversos
insectos beneficiosos permanecen dentro del invernadero con gran número de
poblaciones.
Dentro de las desventajas además de la de los altos costos para la instalación, son
las limitaciones en agua y/o nitrógeno suelen tener un impacto tanto en la instalación
del cultivo, como en su crecimiento y desarrollo y pueden limitar la capacidad
productiva potencial.
55
Sembrando justicia
La problemática a la que se enfrentan los productores es la baja rentabilidad de los

cultivos y a pesar de esta limitante aún siguen produciendo debido a que lo
requieren para su autoconsumo.
Existe una bodega para el almacenamiento de café, que requiere de mantenimiento y

equipo.
Dentro de la ganadería los productores cuentan con corrales se encuentra cercados

con alambre de púas (área plana), así como algunos bebederos de concreto techados,
sin embargo en áreas de sierra existen áreas para el pastoreo sin cercas de ningún
tipo.
En la cabecera municipal se encuentran 2 panaderías, 1 tortillería, 3 talleres de

carpintería equipados, 1 blockera, que dan el servicio todas las demás comunidades.
56
Sembrando justicia
2.5. EJE INSTITUCIONAL
2.5.1. Infraestructura y equipo municipal
La infraestructura es el conjunto de elementos o servicios que se consideran

necesarios para el funcionamiento del municipio y para el desarrollo de sus
actividades.
2.5.1.1. Infraestructuras físicas
La infraestructura física está conformada por el edificio en donde se encuentra

establecido el ayuntamiento; dividido en 14 oficinas y áreas de trabajo y 1 sala de
reuniones.
2.5.1.2. Maquinarias y equipo
La maquinaria y equipo con la que cuenta la presente administración está compuesta

por 4 equipos de computo, 4 impresoras, 1 equipo de fotocopiado, 2 maquinas de
escribir, 6 escritorios, 6 archiveros, 1 retroexcavadora, 2 camiones volteo,
1camioneta de 3 toneladas, 2 camionetas, 2 patrullas, y 1 línea telefónica.
2.5.2. Organización y profesionalización municipal
La modernidad y las tendencias de desarrollo de las organizaciones, no depende

tanto de la evolución de la técnica y de la tecnología, sino del cambio en la filosofía de
sus integrantes, de su modo de pensar y de actuar para generar una nueva cultura
administrativa y organizativa. (Véase cuadro).
De acuerdo al perfil del cabildo y a lo que ellos manifestaron durante las entrevistas,
requieren de capacitación para desempeñar sus funciones, al igual que el personal
que labora en el H. Ayuntamiento dando atención al publico que requiere de
capacitación sobre su desempeño laboral.
2.5.2.1. Del ayuntamiento
La organización del H. Ayuntamiento está compuesta por: la presidencia municipal,

tesorería municipal, secretaria municipal, sindicatura municipal, por 7 regidurías; de
obras, seguridad pública, de hacienda, de educación, de salud, de servicios
municipales, patrimonio y bienes comunales.
57
Sembrando justicia
2.5.2.2.De la administración municipal
Presidente municipal, secretario, tesorero, sindico, regidor de obras, regidor de

seguridad pública, regidor de hacienda, regidor de educación, regidor de salud,
regidor de servicios municipales, regidor de patrimonio y bienes comunales, así como
3 secretarias, 3 auxiliares administrativos y 1 contadora.
2.5.3. Ingresos
2.5.3.1. Propios y capacidad de recaudación

INGRESOS MUNICIPALES
INGRESOS PROPIOS
CONCEPTO PORCENTAJE %
IMPUESTOS 0.15 %
DERECHOS 0.73 %
APROVECHAMIENTOS 0.07 %
PARTICIPACION E INCENTIVOS FEDERALES 23.39 %
APORTACIONES FEDERALES 75.66 %
TOTAL DE INGRESOS: 100 %
Cuadro 16. Ingresos municipales
El 99. 05 % de los recursos del municipio dependen de las participaciones Federales

del Ramo 28 y Ramo 33 Fondo III y IV, el resto es de los ingresos propios del
municipio.
2.5.4. Egresos y su aplicación
Es prioritaria la gestión de programas de inversión en infraestructura social y

proyectos productivos para el fortalecimiento de la hacienda municipal, ya que gran
parte de los ingresos económicos se invierten en seguridad pública, sueldos y
salarios, mantenimiento del H. Ayuntamiento, materiales administrativos, entre otros
más.
2.5.5. Reglamentación municipal
Es de relevante importancia la vigencia y actualización del marco jurídico de los

instrumentos de reglamentación que rijan la convivencia entre los ciudadanos, así
como el de orden ambiental e institucional.
58
Sembrando justicia
2.5.5.1. Reglamentaciones secundarias
Las reglamentaciones que se utilizan para aplicar multas y sanciones se basan en la

ley municipal para el estado de Oaxaca. Los permisos y licencias que se otorgan se
basan en la ley municipal para el estado de Oaxaca, ley hacendaria municipal y la ley
de ingresos.
2.5.5.2. Bando de policía y buen gobierno
Este es uno de los reglamentos que son prioritarios para la presente administración
ejecutar, debido a que no existe dentro del municipio el reglamento de bando de
policía y buen gobierno.
2.5.6. Prestación de servicios y su calidad
Los servicios que se brindan en el municipio en general son de calidad regular pero se
podrían mejorar si existieran mejores condiciones en cuanto a materiales y equipo en
condiciones optimas.
2.5.7. Protección civil
Existe una agrupación encargada de realizar actividades de protección civil cuando se

requiere, esto con el apoyo del personal que labora en el H. Ayuntamiento, pero de
manera permanente no existe un cuerpo que haga las funciones de protección civil.
2.5.8. Transparencia y acceso a la información publica
El H. Ayuntamiento presidido por el Ing. Joel Isidro Inocente actualmente está en la

disposición de proporcionar la información a todos y cada uno de los habitantes del
municipio, con esto dando una muestra de la transparencia y acceso a la información
de las funciones que están realizando dentro de esta administración.
2.5.9. Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría social
La participación ciudadana se relaciona principalmente con la democracia participativa

y directa. Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las
decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte del
gobierno o de un partido político. Últimamente, organismos estatales forman consejos
ciudadanos para la administración o evaluación de las políticas públicas; formados de
ciudadanos interesados y expertos independientes, pero en el municipio de San Felipe
Usila la realidad es contraria ya que la mujer tiene muy poca o nula participación,
sobre todo en las comunidades con mayor índice de marginación que es en donde
existe el analfabetismo, es por ello que la única persona que tiene poder de decisión
es el varón.
59
Sembrando justicia
La participación ciudadana está contenida como principio fundamental de la

constitución y se erige como un componente esencial de la construcción de la
democracia en el país. Hay que destacar que los habitantes del municipio en ese
sentido son participativos, no así del todo las mujeres.
2.5.10. Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales
Las relaciones intergubernamentales son los vínculos de coordinación, cooperación,

apoyo mutuo e intercambio de acciones que se dan entre dos o más instancias de
gobierno.
Esta afirmación resulta cierta particularmente en los regímenes federales, donde el

sistema de distribución de competencias se da de manera explícita, ya sea definiendo
materias en favor del gobierno federal, la regla general consiste en que la
Constitución otorga una garantía institucional para que cada gobierno tenga
reservado su propio ámbito de actuación y de autoridad.
Existen problemas de orden regional que requieren del concurso de todos los
gobiernos que están inmersos en dicho entorno, es decir que, los temas del
desarrollo, las necesidades sociales, los imperativos de la infraestructura y los
servicios, se manifiestan independientemente de que corresponda a un sólo gobierno
su provisión. Este es uno de los principales argumentos para fomentar las relaciones
intergubernamentales concebidas y desarrolladas como mecanismos de colaboración
acordada, pactada o convenida.
Al municipio, se le exige una participación activa en la promoción y gestión de

programas de origen federal y estatal, con lo que la misión de las autoridades
municipales directa, se comparte con las misiones de los otros dos órdenes de
gobierno.
60
Sembrando justicia
DELIMITACION Y ANALISIS DE PROBLEMAS
1. Inadecuado uso de los recursos naturales

2. Contaminación del Rio Usila
3. Falta de infraestructura de Salud
4. Falta de infraestructura educativa
5. Falta de infraestructura de caminos y carreteras
6. Falta de infraestructura productiva
x En las comunidades de cerro verde, arroyo tambor, arroyo iguana, paso

escalera, arroyo tigre, Santiago Tlatepusco y la cabecera municipal existe
inadecuado uso de los recursos naturales en aproximadamente 600 hectáreas
forestales y esto afecta a los pobladores de estas comunidades desde hace 20
años a la fecha se ha hecho mas evidente este problema.
x En la cabecera municipal existe contaminación del Rio Usila debido al mal

manejo de desechos sólidos por parte de los pobladores del lugar y foráneos,
que de manera clandestina utilizan de basurero este lugar, afectando a 4600
personas que habitan en ese lugar, desde hace 8 años inicio este grave
problema de contaminación e ira en incremento debido a la demografía y si no
se realiza alguna acción de conservación de este Rio tan importante para la
agricultura, la ganadería, pesca y para el consumo humano.
x No cuentan con infraestructura de servicios básicos de salud adecuada 20

unidades medicas que son: 4 centros de salud, 14 casas de salud y 2 unidades
médicas rurales ubicadas en las comunidades de San Antonio Analco, Santiago
Tlatepusco, General Lázaro Cárdenas, Paso Escalera, Peña blanca, Cerro
Caracol, Cerro de Hoja, Santa Flora, Arroyo Tigre, Santa Cruz Tepelolutla, Gral.
Emiliano zapata, Caracol Estrella, Piedra de Azúcar, San Antonio del Barrio,
Santo Tomas Texas, esto afecta a 3200 habitantes de esas comunidades que
requieren los servicios de salud, desde hace 12 años a la fecha, carecen de
servicios, equipo, personal, materiales y áreas de especialización.
x No se cuenta con infraestructura de servicios básicos educativos en 42 escuelas

distribuidas en 8 preescolar, 11 preescolar indígena, 18 primarias, 4
secundarias y 1 bachillerato que se encuentran ubicadas en San Antonio del
Barrio, Peña Blanca, Santo Tomas Texas, san Antonio Analco, San Pedro
Tlatepusco, San Felipe Usila, Cerro Caracol, San Antonio del Barrio, Caracol
Estrella, Emiliano Zapata, Cerro de Hojas, Nueva Santa Flora, Congregación
Santa Flora, Paso Escalera, Arroyo Tambor, Cerro Verde, Arroyo Iguana, Santa
61
Sembrando justicia
Flora, Piedra de Azúcar, Arroyo Aguacate, Santa Cruz Tepelolutla, General

Lázaro Cárdenas y Arroyo Tigre; afectando a la población estudiantil
compuesta por más de 4500 alumnos, desde hace 10 años a la fecha e ira en
incremento si no se toman medidas pertinentes.
x Falta de infraestructura de caminos y carreteras para trasladarse en un 90 %

del municipio en el camino principal de acceso al municipio, San Antonio Analco,
Santiago Tlatepusco, General Lázaro Cárdenas, Paso Escalera, Peña Blanca,
Cerro Caracol, Cerro de Hoja, Santa Flora, Arroyo Tigre, Santa Cruz Tepelolutla,
General Emiliano zapata, Caracol Estrella, Piedra de Azúcar, San Antonio del
Barrio, Santo Tomas Texas y Arroyo Tambor; afectando a 11680 pobladores del
municipio desde el asentamiento humano hace 80 años aproximadamente a la
fecha, y de no atenderse esta problemática se generaran algunos efectos
mayores.
x Existe falta de infraestructura productiva en las 22 comunidades del municipio,

afectando a los productores agrícolas, pecuarios y ganaderos, desde hace mas
de 40 años.
62
Sembrando justicia
PROBLEMATIZACION

ARBOLDEPROBLEMAS
CAUSA PROBLEMA EFECTO

CONSUMO EXCESIVO DE ESPECIES DE LA ESTAN PONIENDOSE EN RIESGO DE EXTINCION ESPECIES FAUNISTICAS
FAUNASILVESTRE (CADAVEZSONMENOSVISIBLESENZONASCERCANASALGUNASESPECIES)
DESEQUILIBRIOECOLOGICO
CAMBIOSCLIMATICOS
PESCA EN PERIODOS DE VEDA O DE NO HAY PECES EN CIERTAS EPOCAS DEL AÑO DEBIDO A QUE SE
REPRODUCCIONDEESPECIESACUICOLAS INADECUADOUSODERECURSOS INTERRUMPIOLAREPRODUCCIONDELOSMISMOS
FALTA DE CONCIENCIA AMBIENTAL POR NATURALES SEESTANAGOTANDOLOSRECURSOSNATURALES
PARTEDELOSPOBLADORES
FALTADEREGLAMENTACIONMUNICIPAL, DESORDENENELMANEJODELOSRECURSOS,VIOLACIONNACIONALALAS
APLICACIÓN DE ESTE Y VIGILANCIA POR LEYESDECONSERVACIONDELOSRECURSOSNATURALES.
PARTE DE LAS AUTORIDADES
CORRESPONDIENTES
TALA INTENSIVA DE ESPECIES DEFORESTACION
MADERABLES SUELOSEROSIONADOS
LOS POBLADORES TIENEN QUE RECORRER MAYORES DISTANCIAS PARA
SUSTRAERMADERA.

ARBOLDESOLUCIONES
CONJUNTODESOLUCIONES SOLUCIONESTRATEGICA CONDICIONPOSITIVAAFUTURO

CONTROL SOBRE EL CONSUMO DE ESPECIES DE LA RESPETOSOBRELASESPECIESDELAFAUNAENPELIGRODEEXTINCION
FAUNAENPELIGRODEEXTINCION
EVITAR LA PESCA EN PERIODOS DE VEDA O DE USOSUSTENTABLEDELOS CUMPLIMIENTODERESPETOALOSPERIODOSDEVEDA
REPRODUCCIONDEESPECIESACUICOLAS RECURSOSNATURALES
CREACION DE CONCIENCIA AMBIENTAL ENTRE LOS TENER POR PARTE DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO LA CONCIENCIA
POBLADORESDELMUNICIPIO AMBIENTALSOBREELUSOSUSTENTABLEDELOSRECURSOSNATURALES
CREACION DE REGLAMENTO Y VIGILANCIA DEL MISMO CUMPLIR Y HACER CUMPLIR EL REGLAMENTO CREADO SOBRE ESTA
PARAHACERLOCUMPLIR PROBLEMATICA
CONTROLSOBRELATALADEMADERABLES ADECUADOMANEJODELASESPECIESMADERABLES
MATRIZDESOLUCIONESESTRATEGICAS
SOLUCION ¿RESUELVE O LOS ESTAMOS TODOS DE ¿Cuánto ¿Qué ¿Qué RIESGOS O PELIGROS ¿Quiénes
ESTRATEGIC ATACA VARIOS RECURSOS ACUERDO EN TIEMPO RIESGOS O CORREMOSALNOHACERLO? SE VAN A
A PROBLEMAS? PARA REALIZARLA? TARDARE PELIGROS BENEFICIA
¿Cuáles? HACERLA ¿Quiénes? MOS EN CORREMOS R?
ESTAN BAJO LOGRARL AL
NUESTRO O? HACERLOS?
CONTROL? ¿CUANT
OS
AÑOS?
PRESERVACION DE SI SI MINIMO NINGUNO ESPECIESDELAFAUNAEXTINTAS HABITANTE
ESPECIES EN EN UN S DEL
PELIGRO DE AYUNTAMIENTO Y PERIODO ACTIVIDAD PRODUCTIVA ACUICOLA MUNICIPIO
USO EXTINCION AUTORIDADES DE 3 DIFICIL DE REALIZAR DEBIDO A LA
SUSTENTABL CORRESPONDIENTES AÑOS ESCASESDEPECES PRODUCTO
EDELOS RESPETO DE PESCA RES
RECURSOS EN PERIODOS DE ORGANIZACIONES AGOPECUA
NATURALES VEDA CAMBIOSCLIMATICOS RIOS
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DESEQUILIBRIOECOLOGICO FLORA Y LA
FALTA DE FAUNA
CONCIENCIA INSTITUCIONES DE
AMBIENTAL SALUD AREAS EN COMPLETA
DEFORESTACION

TALA INTENSIVA DE
ESPECIES
MADERABLES

63
Sembrando justicia
CUADRODEOBJETIVOS,LINEASESTRATEGICASYPROYECTOS.
SOLUCION OBJETIVOGENERAL OBJETIVOSESPECIFICOS(PROYECTOS) METAS

ESTRATEGICA
(LINEA
ESTRATEGICA)
FOMENTO: IMPARTICION DE CONOCIMIENTO AMBIENTAL POR
ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS Y PARTEDELAYUNTAMIENTO,INSTITUCIONESDESALUDY
REGLAMENTOS QUE PERMITAN EL USO EDUCATIVASPARACREARCONCIENCIAAMBIENTAL.
SUSTENTABLEDELOSRECURSOSNATURALES. REORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA REALIZAR LA
EXPLOTACIONDEESPECIESMADERABLES.
INFRAESTRUCTURA: CONSTRUCCION DE JAULAS ACUICOLAS Y LA DOTACION
ADECUADAINFRAESTRUCTURAACUICOLA DEEQUIPOPRODUCTIVODEPESCA.
ESTABLECER UNA
POLITICA SOBRE EL ORGANIZACIÓN: CREACIONDECOMITESDETRABAJO
ADECUADO USO Y CREACION DE COMITES DE TRABAJO Y EL REALIZAR VIGILANCIA Y APLICAR SANCIONES PARA EL
MANEJO DE LOS FORTALECIMIENTO DEL AYUNTAMIENTO PARA LA RESPETODELREGLAMENTOCREADOPARATALFIN.
RECURSOSNATURALES CREACIONDECONOCIMIENTOAMBIENTALDELOS
HABITANTES
USO
SUSTENTABLEDE CAPACITACION: CAPACITACIONPARALAEXPLOTACIONMADERABLE
LOSRECURSOS IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE CAPACITACION PARA LA CONSERVACION Y
NATURALES FORTALECIMIENTO SOBRE LA CONCIENCIA REPRODUCCIONDEESPECIESENPELIGRODEEXTINCION
AMBIENTAL, ASI COMO PROGRAMAS DE CAPACITACION PARA LA EXPLOTACION PRODUCTIVA
REPRODUCCION DE ESPECIES VEGETALES Y ACUICOLA
ANIMALES.
CAPACITACION SOBRE MANEJO SUSTENTABLE DE LOS
RECURSOSNATURALES.
64
Sembrando justicia
ARBOLDEPROBLEMA

DEBIDO A LA FALTA DE UN BASURERO ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES PARA LOS CONSUMIDORES
MUNICIPAL SE HAN CREADO TIRADEROS DELASAGUASDELRIO.
CLANDESTINOSDEDESECHOSALASORILLAS OLORDESAGRADABLE
DELRIO ASPECTODESAGRADABLE
ATRAEFAUNANOCIVAPARALASALUD
FOCODEINFECCIONES
RIOSANFELIPEUSILA ESPECIESACUATICASNOAPTASPARAELCONSUMOHUMANO
DESCONOCIMIENTOYFALTADECONCIENCIA CONTAMINADO IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO QUE SE AGRAVARA CON EL PASO
AMBIENTAL DE LOS HABITANTES SOBRE EL DELTIEMPO
IMPACTOAMBIENTALQUEESTOCAUSA
NO EXISTE REGLAMENTO Y VIGILANCIA POR SE AGRAVA MAS EL PROBLEMA DEBIDO A LA DEMOGRAFIA DEL
PARTEDEAUTORIDADESPARAEVITARLO MUNICIPIO
USO DE PRODUCTOS QUIMICOS INFILTRACION DE TOXICOS MEDIANTE LA ESCORRENTIA A LOS
AGROPECUARIOS MANTOSACUIFEROS
DEFECACION DE LOS NIÑOS A LAS ORILLAS FOCODEINFECCION
DELRIO

ARBOLDESOLUCIONES

CREAR Y UBICAR UN BASURERO MUNICIPAL Y BASURERO MUNICIPAL UBICADO ESTRATEGICAMENTE EN
RETIRARTODOSLOSDESECHOSSOLIDOSDELRIO DONDENOAFECTEALMEDIOAMBIENTEYAGUASDELRIO
LIMPIASDEDESECHOSCONTAMINANTES
INFORMAR Y CREAR CONCIENCIA SOBRE LOS RIOSANFELIPEUSILA HABITANTESINFORMADOSYCONCIENTIZADOSSOBREESTA
HABITANTES LIMPIO(NO PROBLEMATICA
CREAR REGLAMENTOS Y VIGILAR QUE SE HAGAN CONTAMINADO) REGLAMENTOSYVIGILANCIAPORPARTEDEAUTORIDADES
CUMPLIR,ASICOMOSANCIONARSUVIOLACION.
CAPACITARALOSPRODUCTORESSOBREELUSOY MANTOS ACUIFEROS NO CONTAMINADOS, PRODUCCION
MANEJO DE LOS PRODUCTOS QUIMICOS, ASI AGROPECUARIAORGANICA.
COMO EL USO DE ALTERNATIVAS COMO LOS
PRODUCTOSORGANICOSOELUSODECONTROLES
NATURALES.
SOLUCION ¿RESUELVE O LOS ESTAMOS TODOS ¿Cuánto ¿Qué ¿Qué RIESGOS O ¿Quiénes SE VAN A
ESTRATEGICA ATACA VARIOS RECURSOS DE ACUERDO EN TIEMPO RIESGOS O PELIGROS CORREMOS BENEFICIAR?
PROBLEMAS? PARA REALIZARLA? TARDAREMOS PELIGROS ALNOHACERLO?
¿Cuáles? HACERLO ¿Quiénes? EN CORREMOS
ESTAN LOGRARLO? AL
BAJO ¿CUANTOS HACERLOS?
NUESTRO AÑOS?
CONTROL?
RIOSANFELIPE UBICAR UN SI EL MINIMO 1 NINGUNO SE PUEDE AGRAVAR LOS HABITANTES DEL
USILALIMPIO BASURERO AYUNTAMIENTO AÑO LA CONTAMINACION MUNICIPIO
(NO MUNICIPAL PARA MUNICIPAL DEL RIO CON EL PASO
CONTAMINADO) DEPOSITAR DEL TIEMPO Y EL PRODUCTORES
DESECHOS ELCMDRS CRECIMIENTO
DEMOGRAFICO, ASI FLORAYFAUNA
DESCONOCIMIENTO LOSHABITANTES COMO LAS
Y FALTA DE INFECCIONES
CONCIENTIZACION INSTITUCIONES GASTROINTESTINALES,
AMBIENTAL EDUCATIVASYDE ADEMAS DE LA
SALUD DISMINUCION DE LA
LA FALTA DE POBLACION
REGLAMENTACION ORGANIZACIONES ACUICOLA.
YVIGILANCIA PRODUCTIVAS

EL MANEJO
INADECUADO DE
PRODUCTOS
QUIMICOS
65
Sembrando justicia
SOLUCION ESTRATEGICA (LINEA OBJETIVOGENERAL OBJETIVOSESPECIFICOS METAS

ESTRATEGICA) (PROYECTOS)
FOMENTO: IMPARTICION DE INFORMACION
ESTABLECIMIENTO DE AMBIENTAL POR PARTE DEL
REGLAMENTOS, APLICACIÓN DE AYUNTAMIENTO, INSTITUCIONES DE
SANCIONES Y VIGILANCIA QUE SALUD Y EDUCATIVAS PARA CREAR
MEDIANTE LA APLICACIÓN DE PERMITAN MANTENER LIBRE DE CONCIENCIAAMBIENTAL.
RIOSANFELIPEUSILALIMPIO(NO POLITICAS A NIVEL LOCAL SE CONTAMINANTESELRIOUSILA. REORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA
CONTAMINADO) PODRA DAR TRATAMIENTO Y UN REALIZAR LA UBICACIÓN DEL BASURERO
MANEJO SUSTENTABLE AL RIO MUNICIPAL
USILA ORGANIZACIÓN: COMITESBIENORGANIZADOS
CREACION DE COMITES DE
VIGILANCIADECONSERVACIONDEL VIGILANCIA Y APLICACIÓN DE SANCIONES
RIO POR PARTE DE LAS AUTORIDADES PARA
ORGANIZAR GRUPOS DE TRABAJO HACER CUMPLIR EL REGLAMENTO EN
PARA EL RETIRO DE DESECHOS BENEFICIO DE LA CONSERVACION DEL RIO
SOLIDOS USILA
CAPACITACION: HABITANTES BIEN INFORMADOS Y
PROGRAMAS DE INFORMACION Y CAPACITADOS SOBRE EL MANEJO
CONCIENCIAAMBIENTAL ADECUADODELOSDESECHOSSOLIDOS

66
Sembrando justicia
ARBOLDE PROBLEMAS

CARECEN DE INSTLACIONES NECESIDAD DE ACUDIR A OTROS MUNICIPIO A
SUFICIENTES (AREAS DE DEFICIENTE RECIBIR LA ATENCION MEDICA REQUERIDA
ESPECIALIDADES) INFRAESTRUCTURA MAYORES GASTOS DE TRASLADO
DE SALUD SE PONE EN RIESGO LA SALUD DE LOS PACIENTES
DURANTE EL TRASLADO
CARECEN DE EQUIPO Y DEMASIADO TIEMPO DE ESPERA PARA RECIBIR EL
MATERIALES SERVICIO
HORARIOS REDUCIDOS DE NO OBTIENEN ATENCION MEDICA
SERVICIO
CARECEN DE PERSONAL NO OBTIENEN LOS SERVICIOS QUE SE REQUIEREN O
SUFICIENTE (ESPECIALISTAS Y ES DE MALA CALIDAD EL SERVICIO
ENFERMEROS) Y DE
CAPACITACION AL PERSONAL QUE
EXISTE EN LAS INSTITUCIONES DE
SALUD
CARECEN DE UNIDADES MEDICAS NO PUEDE BRINDAR LA INSTITUCION DE SALUD EL
(VEHICULOS) PARA EL TRASLADO SERVICIO DE TRASLADO DE LOS PACIENTES
FALTA DE DIFUSION DE LOS MAYOR PORCENTAJE DE ENFERMEDADES ENTRE LOS
PROGRAMAS PREVENTIVOS DE HABITANTES
SALUD
DEMASIADA POBLACION NO OBTIENEN UN SERVICIO DE CALIDAD LOS
DEMANDANTE USUARIOS

ARBOLDESOLUCIONES

IMPLEMENTAR INSTALACIONES CUBRIR LAS NECESIDADES BASICAS DE LOS
SUFICIENTES USUARIOS
EQUIPAMIENTO ADECUADO Y CONTAR CON LA BRINDAR EL SERVICIO ADEMAS DE LOS
MEDICAMENTOS NECESARIOS Y INFRAESTRUCTURA MEDICAMENTOS REQUERIDOS
SUFICIENTES QUE SATISFAGAN LA ADECUADA PARA
DEMANDA DE LOS USUARIOS BRINDAR LOS
MAYORES HORARIOS DE SERVICIO AL SERVICIOS DE SALUD QUE NINGUN PACIENTE SE QUEDE SIN RECIBIR
PUBLICO REQUERIDOS POR LA LA ATENCION MEDICA
SERVICIOS DE SALUD DE CALIDAD POBLACION USUARIO SATISFECHO Y SALUDABLE
ADQUIRIR UNIDADES MEDICAS PARA DEMANDANTE OBTENER POR PARTE DE LOS USUARIOS EL
PROPORCIONAR EL SERVICIO DE SERVICIO DE TRASLADO
TRASLADO A LOS PACIENTES QUE
REQUIEREN EL SERVICIO DE
EMERGENCIA
PROPORCIONAR MAYOR DIFUSION DE TENER MENOR INDICE DE ENFERMEDADES
LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS DE DEBIDO A LA INFORMACION PREVENTIVA DE
SALUD ENFERMEDADES
CREAR TURNOS DE SERVICIO PARA ATENDER A UNA MAYOR CANTIDAD DE
SATISFACER LA DEMANDA DE USUARIOS
USUARIOS
67
Sembrando justicia
SOLUCION ¿RESUELVE O ATACA LOS RECURSOS ESTAMOS ¿Cuánto ¿Qué ¿Qué RIESGOS O ¿Quiénes SE
ESTRATEGICA VARIOSPROBLEMAS? PARA HACERLA TODOS DE TIEMPO RIESGOS O PELIGROS CORREMOS VAN A
¿Cuáles? ESTAN BAJO ACUERDO TARDAREM PELIGROS ALNOHACERLO? BENEFICIAR?
NUESTRO EN OS EN CORREMOS
CONTROL? REALIZARL LOGRARLO AL
A? ? HACERLOS?
¿Quiénes? ¿CUANTOS
AÑOS?
CONTAR CON SERVICIO DE NO DEL TODO, SI 2 AÑOS NINGUN ELEVAR EL USUARIOS
LA TRASLADO SE REQUIERE APROXIM O PORCENTAJE DE
INFRAESTRUC DE REALIZAR ADAMEN MORTALIDAD PERSONAL
TURA SERVICIO DE GESTION ANTE AYUNTA TE DEBIDO A LA FALTA QUE
ADECUADA ESPECIALIDADES LAS MIENTO DE ATENCION LABORA
PARA BRINDAR DEPENDENCIAS MEDICA EN LAS
LOS ATENCION A UN CORRESPONDIE POBLACI INSTALACI
SERVICIOS DE MAYOR NUMERO DE NTES PARA ON EN MAYOR NUMERO DE ONES
SALUD USUARIOS CONTAR CON EL GENERAL ENFERMEDADES
REQUERIDOS RECURSO DENTRO DEL
POR LA PREVENCION DE CMDRS MUNICIPIO
POBLACION ENFERMEDADES
DEMANDANTE PRINCIPALMENTE LAS
GASTROINTESTINALE
S
CON LA EXPANSION
DE LA
INFRAESTRUCTURA
DE SERVICIOS
MEDICOS SE
GENERARAN FUENTES
DE EMPLEO
CUADRODEOBJETIVOS,LINEASESTRATEGICASYPROYECTOS
SOLUCION OBJETIVOGENERAL OBJETIVOSESPECIFICOS(PROYECTOS) METAS

ESTRATEGICA
(LINEA
ESTRATEGICA)
FOMENTO: CONTAR CON SERVICIOS BASICOS DE
PROMOVER UNA ATENCION ADECUADA SALUD
INVERSION ECONOMICA MINIMA POR

BRINDAR LOS PARTE DE LOS USUARIOS
SERVICIOS DE ATENDER A UN NUMERO MAYOR DE
SALUD ADECUADA USUARIOS
A LA POBLACION DISMINUIR LOS PORCENTAJES DE
DEMANDANTE DEL MUERTE POR FALTA DE ATENCION
CONTAR CON MUNICIPIO DE SAN MEDICA
LA FELIPE USILA A INFRAESTRUCTURA: CONTAR CON UN HOSPITAL LOCAL
INFRAESTRUC TRAVES DE CONSTRUCCION DE UN HOSPITAL CON TODAS LAS CON INSTALACIONES Y AREAS DE
TURA INSTALACIONES AREAS DE ESPECIALIDADES, ADEMAS DE LOS ESPECIALIDADES SUFICIENTES PARA
ADECUADA CON EQUIPOS Y LOS MATERIALES DE USO CONTINUO DARLE LA ATENCION A LOS
PARA INFRAESTRUCTURA MANTENIMIENTO A LAS AREAS QUE LO REQUIEREN USUARIOS
BRINDAR LOS NECESARIA INSTITUCIONES DE SALUD
SERVICIOS MEJORADAS
DE SALUD ORGANIZACIÓN: COMITES DE SALUD FORTALECIDOS Y
REQUERIDOS CREAR COMITES Y GRUPOS DE TRABAJO EN PRO TRABAJANDO EN PRO DE LA SALUD
POR LA DE LA SALUD Y LOS SERVICIOS
POBLACION
DEMANDANTE CAPACITACION: PERSONAL CAPACITADO PARA
CAPACITACION AL PERSONAL QUE LABORA EN LAS PRESTAR EL SERVICIO
INSTITUCIONES MEDICAS USUARIOS INFORMADOS SOBRE
PROGRAMAS DE VACUNACION Y CAPACITACION A MEDIDAS PREVENTIVAS DE SALUD
LOS USUARIOS PARA LA PREVENCION DE
68
Sembrando justicia
ENFERMEDADES MENOR PORCENTAJE DE

ENFERMEDADES
ARBOLDEPROBLEMAS
INFRAESTRUCTURAEDUCATIVA

FALTA DE INSTALACIONES Y SOBREPOBLACION ESTUDIANTIL
MANTENIMIENTO A LAS MENOR CALIDAD DEL SERVICIO
EXISTENTES MAYOR INDICE DE DESERTACION ESTUDIANTIL
FALTA DE PERSONAL DOCENTE DEFICIENTE NIVEL EDUCATIVO
FALTA DE CAPACITACION Y REZAGO EDUCATIVO
ACTUALIZACION DEL PERSONAL DEFICIENTE
FALTA DE EQUIPO Y MOBILIARIO INFRAESTRUCTURA MENOR APROVECHAMIENTO ESCOLAR Y BAJO
DE EDUCATIVA RENDIMIENTO EDUCATIVO
FALTA DE INSTITUCIONES MENOR OPORTUNIDAD DE FORMACION
EDUCATIVAS DE NIVEL MEDIO
SUPERIOR Y SUPERIOR
POCA DIFUSION DE APRENDIZAJE ANALFABETISMO
FALTA DE INSTITUCIONES DE DESEMPLEO
ARTES Y OFICIOS PARA EL FALTA DE COMPETITIVIDAD
DESEMPEÑO LABORAL MENOR OPORTUNIDAD DE DESARROLLO
MENOR INGRESO FAMILIAR

ARBOLDESOLUCIONES

INSTALACIONES CON QUE LOS ESTUDIANTES CUENTEN CON
INFRAESTRUCTURA ADECUADA A LAS ESPACIOS PARA SU DESARROLLO EDUCATIVO
NECESIDADES QUE REQUIERE LA CONTAR CON SERVICIOS EDUCATIVOS DE CALIDAD
POBLACION ESTUDIANTIL INFRAESTRUCTURA MAYOR RENDIMIENTO ESCOLAR
EDUCATIVA MENOR PORCENTAJE DE DESERCION DE
ADECUADA ESTUDIANTES
CONTAR CON PERSONAL DOCENTE BRINDAR ATENCION SUFICIENTE A LOS
SUFICIENTE PARA BRINDAR LA ESTUDIANTES
ATENCION
CONTAR CON PERSONAL CAPACITADO CANTIDAD Y CALIDAD EDUCATIVA
CONTAR CON EQUIPO Y MOBILIARIO MAYOR APROVECHAMIENTO ESCOLAR
SUFICIENTE
CREACION DE INSTITUCIONES QUE LOS POBLADORES TENGAN LA
EDUCATIVAS DE NIVEL MEDIO OPORTUNIDAD DE OBTENER MAYOR
SUPERIOR Y SUPERIOR ESCOLARIDAD
DARLE MAYOR DIFUSION A LA DISMINUCION DEL ANALFABETISMO
EDUCACION
CREAR INSTALACIONES CON MAYOR OPORTUNIDAD LABORAL
INFRAESTRUCTURA EN DONDE SE CREACION DE EMPLEO
PUEDA BRINDAR CURSOS DE ARTES Y
OFICIOS

69
Sembrando justicia
SOLUCION ¿RESUELVE O LOS RECURSOS ESTAMOS TODOS ¿Cuánto TIEMPO ¿Qué ¿Qué RIESGOS O ¿Quiénes SE
ESTRATEGICA ATACA VARIOS PARA HACERLO DE ACUERDO EN TARDAREMOS RIESGOS O PELIGROS VAN A
PROBLEMAS? ESTAN BAJO REALIZARLA? ENLOGRARLO? PELIGROS CORREMOS AL NO BENEFICIAR?
¿Cuáles? NUESTRO ¿Quiénes? ¿CUANTOS CORREMO HACERLO?
CONTROL? AÑOS? S AL
HACERLOS
?
SI
ANALFABETIS NO, SE AYUNTAMIENTO MINIMO 2 NINGUN MAYOR INDICE POBLACION

MO REQUIERE DE AÑOS O DE ESTUDIANTI
CONTAR GESTIONARLO CMDRS ANALFABETISM L
CON MAYOR PARA LLEVAR A O
INFRAEST ESCOLARIDAD CABO ESTE RESPONSABLES PERSONAL
RUCTURA PROYECTO DE LAS MENOR INDICE EDUCATIVO
EDUCATIV CREACION DE INSTITUCIONES DE
A EMPLEOS EDUCATIVAS SESERTACION HABITANTE
ADECUAD DE S
A POBLACION EN ESTUDIANTES
GENERAL
MENORES
OPORTUNIDAD
ES DE
DESARROLLO
MENORES
OPORTUNIDAD
ES DE EMPLEO

FOMENTO: QUE LOS ESTUDIANTES CUENTEN
CREACION DE SERVICIOS CON SERVICIOS EDUCATIVOS DE
EDUCATIVOS DE CALIDAD Y CALIDAD
CONTAR CON A TRAVES DE LA GESTION CON MEJORES
INFRAESTRUCTURA DE PROYECTOS DE OPORTUNIDADES QUE SU APROVECHAMIENTO
EDUCATIVA ADECUADA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR SEA MAYOR
EDUCATIVA, LOGRAR TENER
MAYORES Y MEJORES QUE EXISTA MENOS INDICE DE
INSTALACIONES DE DESERTACION
EDUCACION Y INFRAESTRUCTURA: MAYOR SERVICIO
CAPACITACION LABORAL CONSTRUCCION DE AULAS,
BARDAS, SANITARIOS, MEJOR ATENCION
SALONES DE COMPUTO,
CANCHAS DEPORTIVAS, DESARROLLO DEL POTENCIAL DE
AREAS DE EVENTOS LAS CAPACIDADES DE LOS
SOCIALES. ESTUDIANTES
QUE TENGAN MAS Y MEJORES

SERVICIOS DE RECREACION

ORGANIZACIÓN: MANTENER EN ADECUADO
CREAR COMITES DE ESTADO TANTO LAS
VIGILANCIA INSTALACIONES COMO LOS
SERVICIOS EDUCATIVOS
CAPACITACION: MEJOR EDUCACION
CAPACITACION AL
PERSONAL DOCENTE LOS ESTUDIANTES OBTENDRAN
CREACION DE TALLERES DE INFORMACION ACTUALIZADA Y
CAPACITACION DE ARTES Y CONFIABLE
OFICIOS A LA CIUDADANIA
MAYORES OPORTUNIDADES
LABORALES
70
Sembrando justicia
MAYORES OPORTUNIDADES DE
DESARROLLO
ARBOLDEPROBLEMAS

FALTA DE GESTION POR PARTE DE NO HAY RECURSO PARA LA CONSTRUCCION DE
AUTORIDADES CAMINOS
CORRESPONDIENTES PARA LA FALTA DE ES DIFICIL EL ACCESO A DIFERENTES COMUNIDADES
CONSTRUCCION DE CAMINOS INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO
DE CAMINOS Y NO SE PUEDE TRASLADAR LA PRODUCCION
CARRETERAS AGROPECUARIA Y ARTESANAL QUE SE DA DENTRO DEL
MUNICIPIO
DIFICULTAD DE CONSTRUCCION ES CARO EL COSTO DEL TRANSPORTE DEBIDO A LO
DE LOS CAMINOS DEBIDO A LA DIFICIL DE ACCESAR EN VEHICULOS
TOPOGRAFIA
CARECIA DE RECURSO POR PARTE EXISTE DESABASTO DE LAS MERCANCIAS QUE AL SER
DEL AYUNTAMIENTO PARA LA TRAIDAS DE FUERA SON ENCARECIDAS DEBIDO A LA
CONSTRUCCION DE CAMINOS DIFICULTAD DE TRASLADO
FALTA DE APOYO POR PARTE DEL SE TIENE QUE RECORRER GRANDES DISTANCIAS
GOBIERNO FEDERAL CAMINANDO DEBIDO A QUE NO ES POSIBLE EL
ACCESO EN VEHICULO
FALTA DE CONOCIMIENTO PARA NO HAY RECURSO PARA CONSTRUCCION DE CAMINOS
REALIZAR LA GESTION
DEBIDO A LOS PERIODOS DE EN EPOCAS DE LLUVIA NO SE PUEDE ACCESAR A LA
LLUVIA EXISTE MAYOR DETERIODO CABECERA MUNICIPAL EN VEHICULO DEBIDO AL MAL
DE CAMINOS CAMINO
FALTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS SOLO SE PUEDE TRANSITAR POR ALGUNAS VEREDAS
HABITANTES PARA LA MEJORA DE LOS ESTUDIANTES TIENEN QUE RECORRER
LOS CAMINOS CAMINANDO GRANDES DISTANCIAS PARA LLEGAR A
LA ESCUELA Y ESO DISMINUYE S RENDIMIENTO
ESCOLAR

ARBOLDESOLUCIONES

GESTIONAR PROYECTOS DE CONTAR CON RECURSO SUFICIENTE PARA LA
INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS Y CONSTRUCCION DE CAMINOS Y CARRTERAS
CARRTERAS CONSTRUCCION DE
REALIZAR ESTUDIOS POR PARTE DEL CAMINOS Y MEJORES PRECIOS DE LAS MERCANCIAS
PERSONAL CAPACITADO PARA LOS CARRETERAS PARA
DISEÑOS DE LOS CAMINOS COMUNICAR AL
ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION DE MUNICIPIO Y SUS MENORES COSTOS DE TRANSPORTE
LA POBLACION PARA LA MEJORA DE COMUNIDADES
CAMINOS
MANTENIMIENTO PERIODICO DE LOS POSIBILIDAD DE CONTAR CON SERVICIOS DE
CAMINOS PARA EVITAR EL DETERIODO TRANSPORTE EN AREAS QUE NO SE TENIAN
CON HORARIOS QUE BENEFICIEN A LOS
ESTUDIANTES PARA LLEGAR A SUS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS SIN REALIZAR
MAYOR ESFUERZO Y ASI OBTENER EL
RENDIMIENTO NECESARIO
71
Sembrando justicia
SOLUCION ¿RESUELVE O ATACA LOS ESTAMOS TODOS ¿Cuánto ¿Qué ¿Qué RIESGOS O ¿Quiénes SE
ESTRATEGICA VARIOSPROBLEMAS? RECURSO DE ACUERDO EN TIEMPO RIESGOS O PELIGROS VAN A
¿Cuáles? S PARA REALIZARLA? TARDAREMO PELIGROS CORREMOS AL NO BENEFICIAR?
HACERLO ¿Quiénes? S EN CORREMO HACERLO?
ESTAN BAJO LOGRARLO? S AL
NUESTRO ¿CUANTOS HACERLOS
CONTROL? AÑOS? ?
CONSTRUCCIO CONTAR CON NO CMDRS MINIMO 3 NINGUN
N DE CAMINOS INFRAESTRUCTUR AÑOS O CAMINOS
Y CARRETERAS A DE CAMINOS AYUNTAMIENT INACCESIBLES HABITANTE
PARA O S DEL
COMUNICAR AL ABASTO DE FALTA DE MUNICIPIO
MUNICIPIO Y MERCANCIAS A HABITANTES COMUNICACIÓN EN
SUS PRECIOS GENERAL
COMUNIDADES MENORES DESABASTO Y
ENCARECIMIENT
MENOR COSTO DE O DE
TRANSPORTE MERCANCIAS
CARENCIA DE ELEVADO COSTO

TRANSPORTE DE TRANSPORTE
ESTUDIANTES
CON MENOR
RENDIMIENTO
ESCOLAR O
DESERTACION
DE LA ESCUELA

FOMENTO: COMUNIDADES DE FACCIL
ESTABLECER ACCIONES CREARLES A LOS ACCESO
PARA LA ELABORACION DE HABITANTES LA CULTURA MENOR COSTO DE TRANSPORTE
CONSTRUCCION DE LOS PROYECTOS, ADEMAS DE DESARROLLO Y LA ABASTO DE MERCANCIA
CAMINOS Y CARRETERAS DE LA GESTION DEL MISMO NECESIDAD DE ESTA VIA DE FACILIDAD DE TRANSPORTE DE
PARA COMUNICAR AL PARA LA OBTENCION DE COMUNICACION MERCANCIAS
MUNICIPIO Y SUS RECURSOS ECONOMICOS FACILIDAD PARA PODER
COMUNIDADES PARA LA CONSTRUCCION TRANSPORTAR LA PRODUCCION
DE INFRAESTRUCTURA DE DEL MUNICIPIO
CAMINOS Y CARRTERAS INFRAESTRUCTURA: TENER TRANSPORTE PUBLICO EN
APERTURA DE CAMINOS LAS COMUNIDADES EN DONDE
REPARACION DE CAMINOS Y NO EXISTIA
CARRETERAS TRASLADO DE PRODUCCION Y
COMERCIALIZACION DE LOS
PRODUCTOS

ORGANIZACIÓN: TENER GRUPOS BIEN
CREACION DE COMITES ORGANIZADOS PARA LAS
PARA LA VIGILANCIA Y LA MEJORAS DE LOS CAMINOS
ORGANIZACIÓN PARA LAS
MEJORAS DE LOS CAMINOS
72
Sembrando justicia
ARBOLDEPROBLEMAS

FALTA DE CONOCIMIENTO DE LOS NO SE TIENEN RECURSOS ECONOMICOS PARA LA
HABITANTES PARA SOLICITAR INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA NECESARIA PARA EL
RECURSOS ANTE LAS DESARROLLO ECONOMICO DE LOS PRODUCTORES
DEPENDENCIAS
FALTA DE CAPACITACION PARA LA DIFICULTAD DE LA COMERCIALIZACION
COMERCIALIZACION PRODUCTIVA PERDIDAS ECONOMICAS
MENORES OPORTUNIDADES DE DESARROLLO
FALTA DE ASISTENCIA TECNICA PAULATINAMENTE SE VAN OBTENIENDO MENORES
RENDIMIENTOS DE PRODUCCION
CARENCIA DE MAYOR CANTIDAD DE PLAGAS
INFRAESTRUCTURA MAYOR CANTIDAD DE ENFERMEDADES
PRODUCTIVA PARA MENORES INGRESOS ECONOMICOS POR LA
ALCANZAR EL PRODUCCION
DESARROLLO IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO POR MANEJO
ECONOMICO INADECUADO DE AGROQUIMICOS
INADECUADO USO DE LOS RECURSOS NATURALES
EROSION DE LOS SUELOS POR LO TANTO
INFERTILIDAD DE LOS MISMOS
FALTA DE MAQUINARIA Y EQUIPO MAL MANEJO PRODUCTIVO
PRODUCTIVO SUFICIENTE NO SE LE DA UN VALOR AGREGADO A LA PRODUCCION
MALA UBICACIÓN DE LAS ZONAS RENDIMIENTOS BAJOS
DE PRODUCCION MAYOR INVERSION ECONOMICA
FALTA DE CERTEZA JURIDICA EN NO SE PUEDE ORGANIZAR PARA SOLICITAR APOYOS
LA TENENCIA DE LA TIERRA DEL GOBIERNO
DESORGANIZACION ENTRE LOS PRODUCTORES POR
DISPUTAS AGRARIAS
DIFICULTAD DE ACCESO POR LOS NO SE PUEDE TRANSPORTAR LA PRODUCCION
CAMINOS
FALTA DE OPORTUNIDADES DE INTERMEDIARIOS
COMERCIALIZACION
FALTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS DESORGANIZACION PARA CONSOLIDARSE COMO
PRODUCTORES ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS
NO SE ALCANZA EL IMPULSO SUFICIENTE DE LOS
SISTEMA PRODUCTO

ARBOLDESOLUCIONES
CONJUNTODESOLUCIONES SOLUCION CONDICIONPOSITIVAAFUTURO

ESTRATEGICA
ELABORAR PROYECTOS Y CONTAR CON RECURSOS ECONOMICOS PARA LA
GESTIONARLOS ANTE LAS INSTANCIAS ADQUISICION DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA PARA
CORRESPONDIENTES PARA OBTENER OBTENER LOS DIFERENTES SISTEMAS PRODUCTO DEL MUNICIPIO
RECURSOS ECONOMICOS Y CONTAR INFRAESTRU Y DEMAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
CON LA INFRAESTRUCTURA CTURA
PRODUCTIVA QUE SE REQUIERE PARA PRODUCTIV
EL DESARROLLO ECONOMICO A PARA
CAPACITACION DE LOS PRODUCTORES ALCANZAR PRODUCTORES CAPACITADOS PARA LA
PARA REALIZAR LA COMERCIALIZACION EL COMERCIALIZACION DE LA PRODUCCION
DE SU PRODUCCION DESARROLL
BRINDARLE ASISTENCIA TECNICA A LOS O PRODUCTORES CON CONOCIMIENTOS SUFICIENTES
PRODUCTORES ECONOMICO PARA EL MANEJO Y EXPLOTACION ADECUADO DE LOS
DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS DEL MUNICIPIO
HABITANTES MAYORES INGRESOS ECONOMICOS
DE SAN VALOR AGREGADO A LA PRODUCCION
FELIPE SISTEMA PRODUCTIVO SUSTENTABLE
USILA MAYORES RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS
MENOR INVERSION
QUE LOS PRODUCTORES CUENEN CON OPORTUNIDADES DE DESARROLLO ECONOMICO
MAQUINARIA Y EQUIPO NECESARIO MENORES PLAGAS Y ENFERMEDADES
UBICACIÓN DE LOS SISTEMAS SISTEMAS PRODUCTIVOS EN AREAS OPTIMAS PARA SU
PRODUCTIVOS EN AREAS DE MAYOR EXPLOTACION
EXPLOTACION
REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE QUE LOS PRODUCTORES TENGAN CERTEZA JURIDICA EN
LA TIERRA LA TENENCIA DE LA TIERRA INDIVIDUALMENTE
73
Sembrando justicia
ORGANIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES CONTAR CON ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS

PARA SU FORTALECIMIENTO Y ASI FORTALECIDAS CON PLENO DESARROLLO ECONOMICO.
EVITAR EL INTERMEDIARISMO
SOLUCION ¿RESUELVE O ATACA LOS ESTAMOS TODOS ¿Cuánto ¿Qué ¿Qué RIESGOS O ¿Quiénes SE
ESTRATEGICA VARIOSPROBLEMAS? RECURSO DE ACUERDO TIEMPO RIESGOSO PELIGROS VAN A
¿Cuáles? S PARA EN TARDAREM PELIGROS CORREMOS AL NO BENEFICIAR?
HACERLO REALIZARLO? OS EN CORREMO HACERLO?
ESTANBAJO ¿Quiénes? LOGRARLO? S AL
NUESTRO ¿CUANTOS HACERLOS
CONTROL? AÑOS? ?
OBTENER SI NO SI MINIMO 3 NINGUN NO SE PRODUCTOR
INFRAESTRUCTU AÑOS O OBTENDRA ES Y SUS
RA PRODUCTIVA CARENCIA DE LA CMDRS DESARROLLO FAMILIAS
PARA ALCANZAR INFRAESTRUCTU ECONOMICO
EL DESARROLLO RA PRODUCTIVA PRODUCTORES POR PARTE DE LOS
ECONOMICO DE NO LOS HABITANTES
LOS CAPACITACION A ORGANIZADOS PRODUCTORES EN GENERAL
HABITANTES DE PRODUCTORES
SAN FELIPE ORGANIZACION SE PERDERAN
USILA DESARROLLO ES DE EMPLEOS
ECONOMICO PRODUCTORES
ECONOMICOS INCREMENTO
ORGANIZACIÓN DE LA
DE HABITANTES EN DELINCUENCIA
PRODUCTORES GENERAL (ABIGEATO)

INCREMENTO
DE
INTERMEDIARI
OS
SOLUCION ESTRATEGICA (LINEA OBJETIVOGENERAL OBJETIVOSESPECIFICOS(PROYECTOS) METAS

ESTRATEGICA)
OBTENER CREANDO FOMENTO: OBTENER EL DESARROLLO
INFRAESTRUCTURA PROYECTOS Y ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS ECONOMICO DE LOS
PRODUCTIVA PARA GESTIONANDOLOS PRODUCTIVOS QUE ELEVEN LOS PRODUCTORES
ALCANZAR EL DESARROLLO SE OBTENDRAN SISTEMAS DE PRODUCCION
ECONOMICO DE LOS RECURSOS PARA EXISTENTES EN EL MUNICIPIO
HABITANTES DE SAN LA ADQUISICION INFRAESTRUCTURA: CONTAR CON INFRAESTRUCTURA
FELIPE USILA DE ESTABLECIMIENTO DE PRODUCTIVA NECESARIA PARA
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA LOS DIFERENTES SISTEMAS
PRODUCTIVA ACUICOLA: JAULAS, BODEGAS PRODUCTIVOS PRESENTES EN EL
GANADERA:CORRALES, RASTROS, MUNICIPIO
CARNICERIAS,
AGRICOLA: BODEGAS DE GRANOS,
BENEFICIO DE VAINILLA,
DESGRANADORAS, IMPLEMENTOS
AGRICOLAS
FORESTAL: ASERRADEROS,
CARPINTERIAS.

ORGANIZACIÓN: CREACION DE COMITES DE
CREACION Y FORTALECIMIENTO DE TRABAJO PARA REALIZAR
LAS ORGANIZACIONES ACTIVIDADES QUE ELEVEN LAS
PRODUCTIVAS PARA SU IMPULSO CONDICIONES DE DESARROLLO
ECONOMICO ECONOMICO DE LAS
ORGANIZACIONES.
CAPACITACION: QUE LOS PRODUCTORES TENGAN
PROGRAMAS DE CAPACITACION Y CAPACITACION PARA EL MANEJO
ASISTENCIA TECNICA A LOS ADECUADO DE SU SITEMA
PRODUCTORES PRODUCTIVO, INCLUYENDO LA
COMERCIALIZACION.
74
Sembrando justicia
2.6. VISION
Ser un municipio con un gobierno honesto, transparente, moderno, eficiente y eficaz;

de acciones, con rumbo claro y definido, que motive la participación, propicie la
corresponsabilidad de todos los sectores de la sociedad y busque el beneficio de la
población, a través de la elevación de sus niveles de calidad de vida, sin distingos
partidistas, motivando la búsqueda de soluciones a los problemas complejos que
presentan sus actores.
Representa las aspiraciones de desarrollo de la población. Debe expresar la idea o

conjunto de ideas que se tienen del municipio en el futuro. Responde a las siguientes
preguntas: ¿hacia dónde vamos? y ¿cómo nos gustaría que fuera nuestro municipio?
2.7. MISION
Edificar a San Felipe Usila como un municipio en el que el beneficio a las personas sea
el principio y fin de toda acción; que propicie el crecimiento de una sociedad unida,
integrada, con valores, con plena conciencia de su importancia como instrumento
vital para la transformación social, que se involucre y participe en las tareas; y en la
que se generen permanentemente oportunidades de desarrollo para todos, en los
distintos ámbitos de la vida de los habitantes de este municipio.
75
Sembrando justicia
2.8. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos se plantean través del presente documento con la finalidad
de realizar los proyectos estratégicos y las acciones que se habrán de implementar en
beneficio de San Felipe Usila, con la finalidad de alcanzar óptimos beneficios y un
pleno desarrollo para los habitantes de este municipio considerado entre los de alta y
muy alta marginación.
x Fomentar reglamentos y conciencia por parte de los habitantes y autoridades

en la cuestión ambiental con la finalidad de preservar los recursos naturales, los
cuales están siendo sobreexplotados y desequilibrados.
x Implementar una instancia técnica-operativa y administrativa dentro del propio

municipio de san Felipe Usila, para impulsar un desarrollo rural sustentable con
su área de influencia.
x Fomentar un desarrollo rural equitativo e integral a través de proyectos

productivos con la finalidad de que puedan tener una vida digna en sus
comunidades los habitantes de este municipio carente de oportunidades para
ellos.
x Elevar el grado de eficiencia y eficacia de la producción rural a las que se

dedican los habitantes como las actividades agropecuarias para que exista
competitividad entre ellos.
x Brindar capacitación y organizar a las sociedades de producción rural para

garantizar su buen desarrollo de sus diversas actividades económicas. Crear
capacidades en el medio rural para que por si solos se organicen, trabajando en
forma anual con cada apoyo que brinden las instancias federales con la
finalidad de obtener un mayor aprovechamiento de estos recursos.
76
Sembrando justicia
2.9 LÍNEAS DE ACCIÓN
x Eje ambiental.
Informar sobre los efectos y crear conciencia entre los habitantes, para la
conservación, manejo y uso sustentable de los recursos naturales, los cuales son
abundantes en este municipio.
x Eje humano.
Fomentar el desarrollo de sus capacidades y elevar la calidad de vida, atendiendo

las carencias de infraestructura social básica y de servicios de la vivienda y de sus
principales manifestaciones en la salud, con el objeto de brindar un mejor servicio a
los habitantes de este municipio.
x Eje social
Fomentar la organización social dentro de las cadenas productivas de café, vainilla,

ganadería, entre las más importantes de este municipio, así como también la
convivencia para fomentar la participación de determinados grupos dentro de la
sociedad en común.
x Eje económico.
Utilizando tecnología de vanguardia principalmente las actividades agropecuarias

como es el caso del cultivo de la caña de café y vainilla, la ganadería y pesca; e
impulsar cultivos alternos que beneficiarían a la región y la instalación de empresas
que generaren empleos y con esto una derrama económica.
x Eje Institucional.
Brindar adecuadamente y con transparencia los recursos que son asignados para su
aplicación al municipio.
Contribuir de manera coordinada con la ciudadanía y con los demás ordenes de

gobierno a fin de darles solución inmediata a la problemática que presentan
el personal que elabora tenga capacitación, disposición y el perfil para el área al cual
fue asignado,
Implementar reglamentos que rigen las funciones del municipio, los cuales serán
dados a conocer para que sean aplicados.
77
Sembrando justicia
EJE LÍNEA DE ACCIÓN
Conservación de la biodiversidad
Ordenamiento ecologico territorial
Ambiental Prevención y gestión integral de residuos

sólidos urbanos.
Cuidado del agua y tratamiento de aguas

residuales
Educación ambiental
Salud
Educación
Vivienda
Abasto rural
Humano
Fomento y desarrollo de las culturas
indígenas
Desarrollo de las mujeres e igualdad de

género
Capacitación y asistencia técnica
Infraestructura de salud
Infraestructura educativa
Redes de comunicación
Social Electrificación
Sistemas de agua potable y saneamiento
Fomento a la organización
Vigencia de derechos
Producción agrícola, pecuaria, acuícola
Aprovechamiento forestal y minero
Infraestructura productiva
Económico Servicios (turismo alternativo)
Producción artesanal
Cadenas productivas
Valor agregado
Capacidad administrativa y financiera
Mejoramiento en la prestación de
Institucional
servicios
Sistema de recaudación
78
Sembrando justicia
Reglamentación
Seguridad pública
Protección civil
Fortalecimiento de la participación
ciudadana y la Contraloría Social
Transparencia y acceso a la información
Equipamiento
Fortalecimiento de las relaciones

intergubernamentales.
79
Sembrando justicia
BIBLIOGRAFIA
x FUENTE: INEGI. EL SECTOR ALIMENTARIO EN MÉXICO. AÑO 2003.
x ECOLOGÍA Y MANEJO INTEGRAL DE RECURSOS NATURALES EN LA REGIÓN DE

LA CHINANTLA. / SALVADOR ANTA FONSECA. COORDINADOR
x PROG. DE APROV. INTEG. DE REC. NAT. (PAIR) DE LA FACULTAD DE CIENCIAS
DE LA UNAM EN LA REGIÓN DE TUXTEPEC, OAX.
x ESTRATEGIAS DE DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE EN LA CHINANTLA
(PAIR)
x XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEGI 2000
x FUENTE: INEGI. EL SECTOR ALIMENTARIO EN MÉXICO. AÑO 2003.
x ECOLOGÍA Y MANEJO INTEGRAL DE RECURSOS NATURALES EN LA REGIÓN DE

LA CHINANTLA. / SALVADOR ANTA FONSECA. COORDINADOR.
x PROG. DE APROV. INTEG. DE REC. NAT. (PAIR) DE LA FACULTAD DE CIENCIAS

DE LA UNAM EN LA REGIÓN DE TUXTEPEC, OAX.
x ESTRATEGIAS DE DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE EN LA CHINANTLA

(PAIR).
x INFORMACION PARA EL EJE INSTITUCIONAL. FUENTE: TESORERO MUNICIPAL

REVERIANO ANTONIO RANGEL, H. AYUNTAMIENTO DE SAN FELIPE USILA,
OAXACA. 2008.
x INFORMACION SOBRE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, FUENTE: REGIDOR

DE EDUCACION JOAQUIN MARCELINO GARCIA, H. AYUNTAMIENTO, SAN FELIPE
USILA, OAXACA. 2008.
x HTTP://WWW.GOOGLE.COM.MX/SEARCH?HL=ES&Q=MAPA+DE+USILA+OAXAC
A&META=
x INFORMACION SOBRE MEDIO DE COMUNICACIÓN MEDIANTE SILBIDOS.

FUENTE: BASILIO SABINO HERNANDEZ, SAN FELIPE USILA, OAXACA. 2008.
x HTTP://WWW.INAFED.GOB.MX/WORK/TEMPLATES/ENCICLO/OAXACA/MUNICIPI
OS/20136A.HTM
x HTTP://ES.WIKIPEDIA.ORG/WIKI/CUENCA_DEL_PAPALOAPAN.
80
Sembrando justicia
ANEXOS
Tipo de clima porcentaje localidades

Calido húmedo 50 % Cerro Caracol
Peña Blanca
Arroyo Aguacate
Paso Escalera
Arroyo Tambor
Arroyo Iguana
Cerro de Hoja
Cerro Verde
Santa Flora
Congregación Santa Flora
Nueva Santa Flora
Piedra de Azúcar
Semicalido húmedo 25 % Arroyo Tigre
Lazaro Cardenas
Emiliano Zapata
Caracol Estrella
Santo Tomas Texas
San Antonio Analco
Cálido húmedo 15 % Santiago Tlatepusco
San Antonio del Barrio
Santa Cruz Tepetotutla
Templado subhumedo 10 % Rancho Encinal
Nuevo Arroyo Tambor
Cuadro. Tipos de climas de san Felipe Usila.

CENTRAL CAMPESINA INDEPENDIENTE (CCI) MARIO GUTIERREZ ROQUE
UGOCP ISRAEL MARTINEZ PEDRO
UNION CAMPESINA DEMOCRATA (UCD) CORNELIO LORENZO ISIDRO
ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES UNIDOS POR EL DESARROLLO FRANCISCO MALDONADO
SUSTENTABLE SOCIEDAD CIVIL LORENZO
ORGANIZACIÓN A.C. NUEVO AMANECER BARTOLO INOCENTE PANTOJA
MOVIMIENTO DE LUCHA TRIQUI (MULT) FRANCISCO LUCAS GARCIA
CONSEJO DE ANCIANOS JUAN BEJARANO ROQUE
ORGANIZACIÓN REVOLUCIONARIA DE OAXACA (ORO) EFRAIN HERNANDEZ GARCIA
ORGANIZACIÓN DEMOCRATICA INSURGENTES ODI OAXACA JOSE PEREZ BELLO
UNION DE COMUNIDADES EN MOVIMIENTOS SPR LEONARDO INOCENTE ISIDRO
ORGANIZACIÓN A.C. PIEDRA, SOL Y LUNA. PABLO BAUTISTA RAMIREZ
ORGANIZACIÓN USILEÑOS UNIDOS ELOY MIGUEL LOPEZ
SOCIEDAD PRODUCTIVA A.C.
MOVIMIENTO DE LUCHA TRIQUI (MULT) FRANCISCO LUCAS GARCIA
Cuadro . Organizaciones sociales presentes en San Felipe Usila
81
Sembrando justicia
NOMBRE DE LA NOMBRE DEL TELEFONO

SOCIEDAD DE SOLIDARIDAD SOCIAL AUSENCIO BENITEZ HIPOLITO 2835468031
FLOR DE LA VAINILLA
SOCIEDAD DE SOLIDARIDAD SOCIAL LONGINO TENORIO MENDOZA 2835468075
LA PUERTA DE LA CHINANTLA
SPR MORADA DE COLIBRIES ABEL ALEJANDRO RAMON 2835468150
SOCIEDAD DE SOLIDARIDAD SOCIAL RODRIGO ISIDRO VICENTE NO CUENTA
USILA LA BELLA SOL
SOCIEDAD DE SOLIDARIDAD SOCIAL SIMON VICENTE TOMAS 2835468098
ALISU
SECTOR VAINILLERO REGION USILA ABEL ALEJANDRO RAMON 2835468150
SPR DE RI
ASOCIACION AGRICOLA LOCAL DE CENOBIO MENDOZA MEDINILLA

PRODUCTORES DE VAINILLA, CAFÉ Y
CACAO
ORGANIZACIÓN FLOR DE LA VAINILLA GERARDO GARCIA GARCIA
Cuadro 7. Organizaciones económicas presentes en San Felipe Usila
82
Sembrando justicia

IGLESIA MONTE DE SION INBER ALVAREZ CRUZ
IGLESIA EL REY YA VIENE ALFREDO LORENZO ISIDRO
IGLESIA SAN JUAN BAUTISTA 3:16 JOSE ORTEGA
IGLESIA BETHEL VENANCIO VELASCO
IGLESIA LA NUEVA JERUSALEN JUAN MANUEL CRISTOBAL
IGLESIA MONTES DE LOS OLIVOS FAUSTINO AGUSTIN NAVARRO
IGLESIA CENTRO DE RESTAURACION ABRAHAM HIPOLITO SANTIAGO
CRISTIANA
IGLESIA CRISTIANA FERNANDO VICENTE
IGLESIA CRISTIANA VITERVO OLIVAREZ DE LA CRUZ
IGLESIA CRISTIANA FORINO ISIDRO
IGLESIA CATOLICA SANTOS APOSTOLES SAN CESAR CASTRO GOMEZ
FELIPE Y SANTIAGO
Cuadro 9. Organizaciones religiosas presentes en San Felipe Usila
AGENTES MUNICIPALES Y AGENTES DE POLICIA DEL MUNICIPIO DE

SAN FELIPE USILA, OAXACA
N.P NOMBRE CARGO LUGAR REGLAMEN ESCOLARIAD
TO
1 ALBERTO ANGEL DE JESUS AGENTE DE POLICIA CARRO NO PRIMARIA
CARACOL
2 INOCENCIO LOZANO ROQUE AGENTE DE POLICIA PEÑA NO PRIMARIA
BLANCA
3 ISIDRO MARTINEZ GARCIA AGENTE DE POLICIA ARROYO NO PRIMARIA
AGUACATE
4 DARIO MARGARITO MIGUEL AGENTE DE POLICIA PASO NO PRIMARIA
ESCALERA
5 JESUS MIGUEL VICENTE AGENTE DE POLICIA ARROYO NO PRIMARIA
(COMUNERO) TAMBOR
SILVERIO SALVADOR MARTINEZ AGENTE DE POLICIA
(EJIDATARIO)
6 FRANCISCO CARLOS ISIDRO AGENTE DE POLICIA ARROYO NO NINGUNA
IGUANA
7 HERMINIO RIVERA VILLAR AGENTE DE POLICIA CERRO DE NO PRIMARIA
HOJA
8 AURELIO ISIDRO NICOLAS AGENTE DE POLICIA CERRO NO PRIMARIA
VERDE
9 ANSBERTO LINAREZ FRANCISCO AGENTE DE POLICIA SANTA SI PRIMARIA
FLORA
10 EMIGDIO TORIBIO ANGEL AGENTE DE POLICIA CONGREG NO PRIMARIA
SANTA
FLORA
11 RUFINO BORJA QUIJANO AGENTE DE POLICIA NUEVA NO PRIMARIA
SANTA
FLORA
12 MIGUEL SANTIAGO ACOSTA AGENTE DE POLICIA PIEDRA DE NO PRIMARIA
AZUCAR
13 LADISLAO DE JESUS MANUEL AGENTE DE POLICIA ARROYO NO PRIMARIA
TIGRE
14 JUAN AVENDAÑO ACOSTA AGENTE DE POLICIA LAZARO NO PRIMARIA
CARDENAS
15 ANTONIO ISIDRO CRISANTO AGENTE DE POLICIA EMILIANO NO SECUNDARIA
ZAPATA
16 FIDENCIO MARTINEZ DE JESUS AGENTE DE POLICIA CARACOL NO PRIMARIA
83
Sembrando justicia
ESTRELLA
17 FRANCISCO GONZALEZ SIXTO AGENTE DE POLICIA SANTO NO PRIMARIA
TOMAS
TEXAS
18 PEDRO JUAN VELASCO AGENTE MUNICIPAL SAN SI PRIMARIA
ANTONIO
ANALCO
19 JACINTO LEONARDO RAMOS AGENTE MUNICIPAL SANTIAGO SI NINGUNA
TLATEPUSC
O
20 MARIO JIMENEZ JUAN AGENTE DE POLICIA SAN SI PRIMARIA
PEDRO
TLATEPUSC
O
21 SENON CANSECO MARTINEZ AGENTE MUNICIPAL SAN SI NINGUNA
ANTONIO
DEL
BARRIO
22 PEDRO TIMOTEO GARCIA AGENTE MUNICIPAL SANTA SI PRIMARIA
CRUZ
TEPETOTUT
LA
23 PEDRO ANDRES MARTINEZ PRESIDENTE DEL RANCHO NO PRIMARIA
N.RURAL ENCINAL
24 LAZARO GUZMAN CID PDTE DE COMITÉ DE NUEVO NO SECUNDARIA
COLONIAS ARROYO
TAMBOR
Cuadro 11. Autoridad representante de cada comunidad.
INSTITUCIONES QUE PROPORCIONAN ATENCION AL MUNICIPIO DE SAN FELIPE USILA
INSTITUC DOMICILIO TELEFONO RESPONSABLE

ION
SAGARPA AV LIBERTAD NO. 1518 COL. LA 2878751821 ING. ANTONIO GUERRERO
PIRAGUA, SAN JUAN BAUTISTA SANCHEZ
CADER 02 TUXTEPEC, OAX. 2878776100 ING. CARLOS ANZURES
OJITLAN MAROTO
SEDER AV. 5 DE MAYO #1298-1, COL. 2878758962 ING. JESUS RAUL GARCIA
CENTRO TUXTEPEC, OAX., C.P. LEON
68300.
CDI LUIS DONALDO COLOSIO 2878772071 JESUS LIMON SANDOVAL
S/NÚMERO, PRIMERA SECCIÓN, 2878710296 DIRECTOR LIC. REY
C.P. 68460, SAN FELIPE JALAPA DE LEONARDO CRUZ AQUINO
DÍAZ, OAXACA.
ICAPET PARQUE INDUSTRIAL, TUXTEPEC. LIC. JAVIER PACHECO
VILLASEÑOR
SEDESOL SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC, 2878716491 ISABEL MARTINEZ PORFIRIO
OAXACA.
SERVICIO CALLE GUERRERO S/N, COL MIGUEL ANGEL GRAJALES
ESTATAL CENTRO, TUXTEPEC. ORTIZ
COPLADE DELEGACION DE GOBIERNO, COL. 2878754418 ING. CARLOS RUEDA COBOS
COSTA VERDE, TUXTEPEC.
PROCURAD AV. INDEPENDENCIA, TUXTEPEC 2878754058 RESIDENTE ING. MIGUEL
URIA ANGEL A.
AGRARIA
84
Sembrando justicia
SEMARNAT AV. INDEPENDENCIA, TUXTEPEC SANTOS MENDEZ ENRIQUEZ

FONAES C. MARIA LOMBARDO S/N PEDRO MATADAMAS
TUXTEPEC.
DELEGACIO SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 2878752752 DELEGADO LIC. FRANCISCO
N DAVID CANSECO GARCIA
SUBPROCU SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 2878752722 SUBPROCURADOR FERMIN
RADURIA JUAREZ
REGIONAL
DELEGACIO SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 2878750708 COMANDANTE JULIAN PEDRO
N DE 2878752757 CRUZ VASQUEZ
TRANSITO
PGR SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 2878751863 AGENTE DE MINISTERIO
2878752140 PUBLICO
CFE SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 3878750577 JEFE DE OPERACION
CNA SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 2878753012 ENCARGADO DE LA
VENTANILLA UNICA
COMISION SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 2878750820 TITULAR
ESTATAL
DE
DERECHOS
HUMANOS
JURISDICCI SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 2878754431 JEFE JURISDICCIONAL
ON 2878750125
SANITARIA
No.3
HOSPITAL SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 2878750023 DIRECTOR GENERAL DR. JOSE
REGIONAL CRUZ MARTINEZ
SEGURO SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 2878751819 GESTORA DEL MODULO
POPULAR YADIRA ALONSO M.
ISSSTE SAN JUAN BAUTISTA, TUXTEPEC. 2878751295 DIRECTOR GENERAL
2878751366
Cuadro 10. Instituciones que proporcionan servicio al municipio.
CENTRO EDUCATIVO UBICACION

DR. ALFONSO CASO SAN ANTONIO DEL BARRIO
21 DE AGOSTO PEÑA BLANCA
MIGUEL HIDALGO SANTO TOMAS TEXAS
BENITO JUAREZ SAN ANTONIO ANALCO
JOSE VASCONCELOS SANTIAGO TLATEPUSCO
LEONA VICARIO SAN PEDRO TLATEPUSCO
MA. CRISTINA SALMORAN DE T. SAN FELIPE USILA
LUIS DONALDO COLOSIO M. CERRO CARACOL
ROSARIO CASTELLANOS SAN FELIPEN USILA
JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ PEÑA BLANCA
BENITO JUAREZ SAN ANTONIO ANALCO
ESCUELA REVOLUCION SAN A. DEL BARRIO
BENITO JUAREZ SAN FELIPE USILA
JOSE LOPEZ PORTILLO CERRO CARACOL
JOSE MARIA MORELOS SAN PEDRO TLATEPUSCO
FRANCISCO I. MADERO SANTIAGO TLATEPUSCO
AQUILES SERDAN SAN FELIPE USILA
FRANCISCO VILLA SANTO TOMAS TEXAS
FRANCISCO I. MADERO CARACOL ESTRELLA
EMILIANO ZAPATA LAZARO CARDENAS
85
Sembrando justicia
MOISES SAENZS EMILIANO ZAPATA

VICENTE GUERRERO NUEVA SANTA FLORA
FRANCISCO I. MADERO PIEDRA DE AZUCAR
FRANCISCO VILLA ARROYO TIGRE
VICENTE GUERRERO CONGREGACION SANTA FLORA
RAUL SALDOVAL L. SANTA FLORA
BENITO JUAREZ ARROYO TAMBOR
JUAN ALDAMA CERRO VERDE
GUSTAVO DIAZ ORDAZ PASO ESCALERA
1972 AÑO DE JUAREZ ARROYO AGUACATE
CADETE JUAN ESCUTIA ARROYO IGUANA
LUIS DONALDO COLOSIO M. ARROYO IGUANA
LEONA VICARIO CERRO DE HOJAS
RICARDO FLORES MAGON SAN FELIPE USILA
ABRAHAM CASTELLANOS C. LAZARO CARDENAS
DIANA LAURA RIOJAS DE C. NUEVA SANTA FLORA
GENERAL LAZARO CARDENAS PIEDRA DE AZUCAR
SOR JUANA INES DE LA CRUZ ARROYO TIGRE
JUAN ENRIQUE PESTALOZZI SANTA FLORA
JOSE VASCONCELOS ARROYO AGUACATE
IGNACIO M. ALTAMIRANO ARROYO IGUANA
Cuadro 12. Instituciones educativas presentes en el municipio.
N.P UNIDAD MEDICA UBICACION RESPONSABLE

1 CENTRO DE SALUD CABECERA MUNICIPAL DR. FROILAN AVENDAÑO
ORTEGA
2 CENTRO DE SALUD SAN ANTONIO ANALCO PABLO CARVAJAL JUAN
3 CENTRO DE SALUD SANTIAGO TLATEPUSCO DR. SERGIO PABLO M.
4 CENTRO DE SALUD GRAL LAZARO CARDENAS MILEVO MANUEL DE JESUS
5 UNIDAD MEDICA R. PASO ESCALERA LUISA CARLOS MIGUEL
6 CASA DE SALUD PEÑA BLANCA MACARIO LORENZO
VICENTE
7 CASA DE SALUD CERRO CARACOL PETRONA CRISANTO
ISIDRO
8 CASA DE SALUD SAN PEDRO TLATEPUSCO AGUSTIN TORIBIO
9 CASA DE SALUD CERRO DE HOJA SAMUEL PANTOJA
10 CASA DE SALUD SANTA FLORA LEONARDO BAUTISTA
MODESTO
11 CASA DE SALUD CONGREGACION SANTA FELIPE TORIBIO DE JESUS
FLORA
12 CASA DE SALUD ARROYO TIGRE ESTEBAN JESUS LORENZO
13 CASA DE SALUD NUEVA SANTA FLORA MANUEL BORJA JOSE
14 CENTRO DE SALUD SANTA CRUZ MANUEL PLAYANUEVA
TEPELOLUTLA
15 CASA DE SALUD GRAL EMILIANO ZAPATA FELIPE HIPOLITO
BAUTISTA
16 CASA DE SALUD CARACOL ESTRELLA JESUS MARTINEZ
MARTINEZ
17 CASA DE SALUD PIEDRA DE AZUCAR JUAN BERNARDINO DE
JESUS
18 CASA DE SALUD SAN ANTONIO DEL LORENZO LORENZO
BARRIO
19 CASA DE SALUD SANTO TOMAS TEXAS TOMAS MATEO
86
Sembrando justicia
HERNANDEZ
20 CASA DE SALUD EJIDO SANTO TOMAS FELICIANO PASCUAL JUAN
TEXAS
Cuadro 13. Instituciones médicas que proporcionan servicio al municipio
PERFIL DEL CABILDO DEL H. AYUNTAMIENTO DE SAN FELIPE USILA

NOMBRE ESTADO ED ESCOLARIDAD CARGO CA TELEFONO
CIVIL AD MUNICIPAL PA
CI
TA
CI
ON
JOEL ISIDRO INOCENTE CASADO 38 LICENCIATURA PRESIDENTE SI 2835468173
DARIO LUCAS IGNACIO CASADO 48 SECUNDARIA SINDICO NO 2835468174
REVERIANO ANTONIO RANGEL CASADO 45 SECUNDARIA TESORERO NO 2878899026
GABRIEL VELASCO FELICIANO SOLTERO 27 LICENCIATURA SECRETARIO SI 2835468174
PEDRO JACINTO PALACIOS CASADO 53 PRIMARIA REGIDOR DE NO 2835468174
SEGURIDAD
PUBLICA
UBALDO PEDRO ISIDRO CASADO 55 PRIMARIA REGIDOR DE SI 2835468174
OBRAS
PUBLICAS
JOSE CRUZ DIONICIO CASADO 42 SECUNDARIA REGIDOR DE SI 2835468174
SALUD
JOAQUIN MARCELINO GARCIA SOLTERO 40 SECUNDARIA REGIDOR DE NO 2835468174
EDUCACION
ALFREDO FELICIANO ANASTACIO CASADO 44 SECUNDARIA REGIDOR DE NO 2835468174
PATRIMONIO
Y BIENES
RAYMUNDO BARANDA DE JESUS CASADO 35 SECUNDARIA REGIDOR DE SI 2835468174
SERVICIOS
MUNICIPALES
EVARISTO AVENDAÑO ORTEGA CASADO 53 LICENCIATURA REGIDOR DE SI 2835468205
HACIENDA
Cuadro 15. Perfil del cabildo municipal
87
Sembrando justicia

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Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Felipe Usila

ING. IDANIA REYES CRUZ

Oaxaca requiere de una atención y de soluciones a los problemas culturales,

El Eje Ambiental comprende al entorno que afecta y condiciona especialmente las

El Eje económico contiene información del desarrollo de la economía local del

El eje institucional describe la capacidad instalada del Ayuntamiento para gobernar

1.1. Mensaje del Presidente Municipal Constitucional

En un gobierno democrático, me he dado a la tarea de impulsar el desarrollo

Conscientes que son vastos los problemas, necesidades y demandas a darles

Seguros de que la capacidad, honestidad y trabajo de quienes conformamos el H.

La toma de decisiones implica tener el conocimiento pleno y real de contexto actual

Los chinantecos demandan un mejor presente y un futuro con oportunidades;

Ing. Joel Isidro Inocente

Presidente municipal constitucional

De San Felipe Usila

1.2. Principios de la planeación del desarrollo municipal

Será un gobierno corresponsable y democrático con la población en general,

Participación ciudadana e informada

Con el propósito de generar procesos en donde se puedan reducir los márgenes de

La administración municipal actual esta comprometida con la eficiencia para mejorar

La administración actual, tiene como otro de sus principios básicos la Transversalidad,

En este contexto el territorio municipal conforma el espacio privilegiado y debe ser el

Respeto a la igualdad de género

El gobierno municipal en estricto apego a la legalidad en el marco de desarrollar un

En el marco de respetar la Ley municipal para el estado de Oaxaca, será voluntad de

Incursionar en la competitividad deberá de realizarse de manera pausada, a fin de

Transparencia y rendición de cuentas

En pleno respeto a la Ley de transparencia de los servidores públicos, el gobierno

1.3. Marco de referencia

El presente plan municipal de desarrollo rural sustentable pretende abordar de

Constitución política de los estados unidos mexicanos

Artículo 2.- La Nación Mexicana es única e indivisible.

Artículo 25.-Corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar

A.- El estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional

La ley faculta al ejecutivo para que establezca los procedimientos de la participación y

En el sistema de planeación democrática, el congreso de la unión tendrá la

Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

El estado de Oaxaca tiene una composición étnica plural, sustentada en la presencia y

Constituyen el patrimonio del estado los bienes señalados en la ley reglamentaria. El

El estado de Oaxaca, para su régimen interior, se divide en municipios libres que

Los municipios se erigirán y suprimirán de conformidad con las disposiciones

Los municipios tienen personalidad jurídica propia y constituyen un nivel de gobierno.

El presidente de la república remitirá el Plan al Congreso de la Unión para su examen

El plan indicará los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que

Estos programas observarán congruencia con el plan , y su vigencia no excederá del

I. Su participación en la planeación nacional a través de las propuestas que

Para este efecto la secretaria de Hacienda y Crédito Publico propondrá los

tomando en consideración los criterios que señalen las dependencias

Ley municipal para el Estado de Oaxaca

Participar en la formulación de los planes de desarrollo regional, los cuales deberán

Elaborar el plan municipal de desarrollo dentro de los seis primeros meses de su

El plan municipal de desarrollo que se formule, deberá ser elaborado, aprobado y

El plan tendrá los siguientes objetivos:

I.- Propiciar el desarrollo armónico del municipio;

II.- Atender las demandas prioritarias de la población.

IV.- Asegurar la participación de la sociedad en las acciones de gobierno municipal; y

El plan municipal de desarrollo contendrá como mínimo un diagnostico de la situación

El presidente municipal deberá publicar el plan municipal de desarrollo en el periódico