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Fallo Experta Art.

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Espinola Martínez, Margarita vs. Experta ART S.A. s.

Accidente -
Ley especial
CNTrab. Sala X; 09/03/2021; Boletín de Jurisprudencia de la CNTrab.;
14099/2019 RC J 5323/21

Sumarios de la sentencia
Instancia ante las comisiones médicas - Art. 2, Ley 27348 - Recurso de
apelación - Demanda autónoma

El art. 2, Ley 27348, contempla un "recurso" ante la Comisión Médica Central o


ante el juez de primera instancia del trabajo, no una acción judicial. El litigante
que pretenda recurrir lo decidido por la comisión médica debe recurrir a la
Comisión Médica Central o articular el recurso de apelación ante el juez del
trabajo y no una acción (de conformidad con la Ley 27348 y la Resolución de la
SRT 298/2017). La vía recursiva expresamente contemplada por el art. 2 de la
citada ley para obtener la revisión judicial que se adopte en el ámbito
administrativo, excluye toda posibilidad de que la revisión pueda canalizarse a
través de una demanda ordinaria autónoma. El recurso de apelación ante los
actos administrativos puede ser interpuesto de acuerdo a lo establecido en el art.
16, RST 298/2017, y en el marco de las competencias asignadas por el Decreto
717/1996, que fuera modificado por el Decreto 1475/2015. Así, el art. 18,
Resolución 298/2017, al regular el trámite de los recursos de apelación
interpuestos por los trabajadores ante la JNT, no deja dudas en cuanto a que
dicho recurso debe ser interpuesto y sustanciado en sede administrativa. Del
mismo modo lo ha decidido la CNAT mediante Acta reglamentaria 2669 del
16/5/2018. Es inadmisible la existencia de dos instancias simultáneas sobre la
misma faceta, aunque una sea administrativa y otra sea judicial, en supuestos en
los que sería factible una actuación sucesiva de control jurisdiccional, pero
nunca contemporánea, por la potencialidad de provocar una colisión de
decisiones.

Instancia ante las comisiones médicas - Trabajador no registrado

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Ante el planteo de inconstitucionalidad del tercer párrafo, art. 1, Ley 27438 por la
diferenciación y discriminación arbitraria en relación a los trabajadores de
empleadores que han omitido contratar a una ART y/o directamente no se
encuentran registrados cabe señalar que la norma atacada, en lo que hace a los
trabajadores no registrados y la posibilidad de estos de reclamar interponiendo
una acción directa, sin transitar por las comisiones médicas, no resulta
irrazonable, porque es lógico presumir la existencia de un debate sobre la
conceptualización del vínculo que excede la aptitud de dichos organismos.
Frente a lo pretendido cabe reseñar que la declaración de inconstitucionalidad
de una norma de jerarquía legal, constituye la más delicada de las funciones
susceptibles de encomendarse a un Tribunal de justicia, y configura un acto de
suma gravedad institucional, que debe considerarse como "última ratio" del
orden jurídico, razón por la cual un planteo de esta índole debe contener un
sólido desarrollo argumental, que no se verifica en el caso.

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