2020

PRE-001-R-02

OBRA: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E. 82049

RAMÓN CASTILLA MARQUESADO UBICADO EN EL AA.HH. ALTO TRUJILLO, SECTOR T3, DISTRITO
DE EL PORVENIR - TRUJILLO - LA LIBERTAD" - I ETAPA
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Índice
1 INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 2
2 POLÍTICA DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ............................................................................. 2
3 ALCANCE .................................................................................................................................. 2
4 OBJETIVOS ............................................................................................................................... 2
4.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................... 2
5 EVALUACIÓN DE RIESGOS E IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES CRÍTICAS ............................ 3
6 NIVELES DE EMERGENCIA PARA EL DESARROLLO DEL PLAN ................................................. 3
6.1 TIPOS DE EMERGENCIAS............................................................................................... 3
6.2 NIVELES DE EMERGENCIAS ........................................................................................... 3
6.3 CRITERIOS PARA DEFINIR NIVELES DE EMERGENCIA .................................................. 4
6.4 NIVELES DE ALERTA PARA ACTIVAR EL COMITÉ DE EMERGENCIAS............................ 4
7 ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS ................................................. 5
7.1 COMITÉ DE MANEJO DE EMERGENCIAS Y SUS RESPONSABILIDADES ........................ 6
8 PROTOCOLO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ....................................................................... 7
8.1 REPORTE DE LA EMERGENCIA ...................................................................................... 7
8.2 SISTEMA DE ALARMAS DE EVACUACIÓN ..................................................................... 7
8.3 FLUJOGRAMA DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIAS ........................................... 8
9 CAPACITACIÓN Y SIMULACROS............................................................................................... 9
9.1 CAPACITACIÓN.............................................................................................................. 9
9.2 SIMULACROS................................................................................................................. 9
9.3 SIMULACROS – INDECI/PCM ...................................................................................... 11
9.4 EVALUACIÓN DE SIMULACROS DE EMERGENCIAS DEL PLAN DE RESPUESTA A
EMERGENCIAS ........................................................................................................................ 11
10 MEJORA CONTÍNUA .............................................................................................................. 11
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1 INTRODUCCIÓN
El presente documento señala los procedimientos pre establecidos de tipo operativo,
destinados a la coordinación, alerta, movilización y respuesta ante una situación de
emergencia y cuya finalidad es evitar o reducir los daños a los trabajadores, al medio
ambiente o a las instalaciones, ya sean estas de origen técnico o natural que se presenten
en el ámbito de las actividades programadas en obra.

Estos acontecimientos podrían ser:

1) De origen técnico, como incendios, fallas estructurales, etc.

2) De origen natural, como terremotos, inundaciones, etc.

2 POLÍTICA DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Siendo el compromiso cumplir los estándares de Seguridad y Salud Ocupacional, el
Consorcio Ramón Castilla ejecutará lo siguiente:

- Implementar y mantener un Plan de Respuesta a Emergencias el cual sea considerado

íntegramente en los procesos operativos y administrativos.
- Cumplir con los requerimientos legales referidos a la Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente en la Respuesta a Emergencias.
- Responder de forma técnica ante cualquier emergencia, que involucre el riesgo a la vida
humana y al medio ambiente.
- Definir claramente las responsabilidades y funciones para el manejo de una
emergencia.
- Facilitar a los trabajadores la información e instrucción para casos de emergencia.

3 ALCANCE
Este Plan de Respuesta a Emergencias aplica a situaciones de emergencias que puedan
poner en riesgo la salud, de los trabajadores, el ambiente, las actividades programadas en
obra, así como bienes de terceros o de carácter público y que se hayan originado como
consecuencia de la realización de labores del Consorcio Ramón Castilla.

4 OBJETIVOS
Tiene como objetivo provees de planes de acción prácticos, priorizados y organizados, de
fácil acceso y comprensión ante emergencias, para que puedan ser atendidas de una
manera aceptable e inmediata, teniendo como prioridad la protección de la vida humana,
la protección del medio ambiente y las instalaciones de la obra.

4.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Establecer los Instructivos de control en caso de Emergencia Específicos para minimizar
y controlar los impactos a las personas, medio ambiente, equipos, instalaciones,
procesos y sociales que resulten de los diferentes tipos de emergencias
- Establecer una estructura y responsabilidades que permitan comunicar
oportunamente la emergencia.
- Asegurar la asistencia mutua de organismos e instituciones externas en los casos que
sea necesario.
- Definir el programa de entrenamiento y simulacros para los diferentes tipos de
emergencia
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5 EVALUACIÓN DE RIESGOS E IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES CRÍTICAS

De acuerdo al Mapa Riesgos de Respuesta a Emergencias, se ha identificado las
actividades críticas siguientes:

- Tarrajeo de muro interior, columnas y cielo raso

- Encofrado de techo y columnas
- Desencofrando losas y columnas
- Habilitación de acero
- Asentado de ladrillo
- Vaciado de concreto
- Almacenamiento de materiales
- Carguío y Acarreo de materiales

La obra de edificación que se tiene a cargo incluye tres niveles por lo que las actividades
descritas implican también el riesgo adicional de trabajos en altura.

6 NIVELES DE EMERGENCIA PARA EL DESARROLLO DEL PLAN

6.1 TIPOS DE EMERGENCIAS
De origen accidental técnico

- Incendios
- Emergencias médicas

De origen natural

- Sismos
De origen social
- Inseguridad ciudadana

6.2 NIVELES DE EMERGENCIAS

Considerando la severidad de la emergencia se propone calificarlas en tres niveles de
tal forma que permita mejorar significativamente la comunicación, la atención y
velocidad de respuesta, siendo el nivel de emergencia UNO el menor y el nivel de
emergencia TRES el de más gravedad. También es conveniente considerar que una
emergencia puede pasar a un nivel superior o inferior de acuerdo a su evolución en
el tiempo.

• Nivel 1 (Menor) Es aquella emergencia que puede ser manejada y controlada por
el personal del área afectada. Son eventos con bajo potencial de daño y no
requiere personal especializado. Se avisará al Equipo de Respuesta de
Emergencia quien permanecerá en estado de alerta.
• Nivel 2 (Medio) Es aquella emergencia que no puede ser manejada o controlada
por el personal del área afectada, siendo necesario la intervención de otras áreas
y del Equipo de Respuesta a Emergencias, pero sin requerirse recursos externos
a la empresa.
• Nivel 3 (Grave) Es aquella emergencia que puede ocurrir dentro o fuera de la
propiedad de la empresa y excede los recursos de la empresa, por lo tanto,
requiere convocar ayuda externa.
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6.3 CRITERIOS PARA DEFINIR NIVELES DE EMERGENCIA

De acuerdo a los diferentes eventos posibles se han definido criterios para
determinas el nivel de emergencia. los mismo que se resumen en el siguiente cuadro:

TIPO DE NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3

EVENTO
Sismo ligero que no Sismo moderado o Sismo moderado o
causa daños terremoto que terremoto que causa
Sismo personales ni causa daños heridos graves,
materiales materiales, pero fatalidades o serios
no heridos daños materiales.
Pequeño incendio Incendio Incendio importante
limitado a un área, moderado que en término de
que no produce daño produce un lesiones personales,
ni alteración de las mínimo de daños daños materiales o
Incendios
actividades. y/o alteración de alteración de las
las operaciones. operaciones y/o al
Provoca lesiones medio ambiente.
menores.
Lesiones menores Un solo herido Múltiples heridos
(nivel de primeros grave. graves o por lo menos
Emergencias
auxilios) ocurridas una fatalidad.
médicas
durante operaciones
de rutina.
Amenazas Amenazas Incremento de
individuales a confirmadas sin amenazas o acciones
Inseguridad funcionarios o acciones. que implican
ciudadana instalaciones por una perjuicios o daños
persona u significativos.
organización.

6.4 NIVELES DE ALERTA PARA ACTIVAR EL COMITÉ DE EMERGENCIAS

NIVELES DE ALERTA
ALERTA NARANJA ALERTA ROJA
El Comité de El Comité de
Emergencias no se Emergencias se activan
activan, pero el obligatoriamente. Sus
CONCEPTO DE NIVELES DE presidente del Comité integrantes se dirigen al
ALERTA correspondiente puede Centro de Control y
decidir hacerlo. Los despliegan las tareas
integrantes del Comité “durante la crisis” que les
son notificados que corresponden
existe una alerta naranja
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y quedan atentos a si se
activará el Comité de
Manejo de Crisis.

CRITERIOS GENERALES
ALERTA NARANJA ALERTA ROJA

Existe una amenaza de La amenaza es real, su

que el evento ocurra, ocurrencia es o
pero ello aún no puede inminente o ya se está
ser confirmado. presentando.
Habiéndose presentado Habiéndose presentado
el evento, su magnitud el evento, su magnitud
es controlable. desborda las
capacidades la empresa.
SITUACIONES GENERALES El problema tiende a El problema está
mantener su magnitud, escalando o
sin escalar o expandirse. extendiendo su impacto.
Los sistemas de Defensa Los sistemas de Defensa
Civil a nivel local o Civil a nivel local o
regional no son regional son activados
activados por las por las autoridades
autoridades correspondientes.
correspondientes.
No se declara la zona en La zona es declarada en
emergencia. emergencia.

CRITERIOS PARA SITUACIONES ESPECÍFICAS

ALERTA NARANJA ALERTA ROJA
ASALTO Asalto sin violencia de Asalto con violencia hacia
cuantía media. los empleados.

7 ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

La organización debe permitir trabajar dentro de una estructura en donde puedan
enfrentar la complejidad de las demandas de una emergencia aislada o la de emergencias
múltiples, para lo cual se ha previsto una estructura que asegure la toma de decisiones
efectivas, segura y sostenible, considerando la importancia, urgencia y riesgo de cada
situación.
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ORGANIGRAMA DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

COMITÉ DE EMERGENCIAS

JEFE DE BRIGADA: Jefe de Seguridad

y Salud en el Trabajo

APOYO EXTERNO Bomberos APOYO INTERNO

Policía Nacional Comité de Seguridad y Salud

Brigada Brigada de
Primeros Brigada lucha Evacuación y
Auxilios contra incendios Rescate

7.1 COMITÉ DE MANEJO DE EMERGENCIAS Y SUS RESPONSABILIDADES

Responsabilidades:

Jefe de Brigadas

- Revisar el presente Plan de emergencia y difundir a la Brigada General.

- Liderar y organizar los simulacros de emergencia ante las amenazas identificadas.
- Liderar la respuesta ante situaciones de emergencia.
- Gestiona los recursos necesarios para atender la emergencia.
- Coordinar el apoyo de entidades externas.
- Coordinar la atención del personal lesionado debido a la emergencia.
- Comunicar a los brigadistas y a todo el personal la culminación de la emergencia
o simulacro.
- Inspeccionar la disposición de implementos de primeros auxilios en el botiquín.

Brigada de primeros auxilios

- Realizar prácticas continuas de atención de heridos, fracturas, vendajes,

reanimación cardiopulmonar (RCP), etc.
- Revisa continuamente el botiquín y las fechas de expiración de sus elementos,
solicitando al coordinador los elementos necesarios.
- Atender al personal lesionado mientras llega la asistencia médica, realizando la
valoración y estabilización inicial de heridos.
- Solicita al Jefe de brigadas apoyo externo en caso necesario.
- Organizar un directorio de los servicios médicos de apoyo externo (ambulancia y
hospital).
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- Elaborar un informe de las acciones realizadas durante la emergencia (número

de personas atendidas, tipo de lesiones, y los datos del personal trasladado al
centro médico).

Brigada de contra incendios

- Solicita los recursos necesarios para la detección y extinción de incendios.

- Atiende el incendio para su extinción o contención.
- Evalúa la situación y la necesidad de realizar una evacuación parcial o total, y
comunica el estado al Jefe de brigadas.
- Evalúa la situación y la necesidad de realizar una evacuación parcial o total, y
comunica el estado al coordinador del comité para la gestión del riesgo.

Brigada de evacuación y rescate

- Desarrolla, revisa y actualiza el plan de evacuación.

- Señaliza la ruta de evacuación y punto de encuentro seguros.
- Revisa y despeja las rutas de evacuación continuamente.
- Realiza simulacros de evacuación de en obra periódicamente.
- Durante la emergencia orienta a las personas por la ruta de evacuación y apoya
el rescate, se asegurará que nadie ingrese o retorne a las instalaciones de obra.
- Desconecta electricidad y agua, informando sobre averías al Jefe de brigadas.
- Verifica el listado de trabajadores en los puntos de encuentro.
- Orienta el reingreso seguro a las instalaciones del colegio, cuando ha pasado la
emergencia.
- Está alerta ante posteriores eventos o réplicas.

8 PROTOCOLO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

8.1 REPORTE DE LA EMERGENCIA
El trabajador que reporte la emergencia, al supervisor inmediato y/o al Jefe(a) de
brigadas, proporcionando la siguiente información:

- Ubicación y descripción breve de la emergencia

- Cantidad y estado de salud de heridos
- Acciones tomadas

8.2 SISTEMA DE ALARMAS DE EVACUACIÓN

ALARMA PARA EVACUACIÓN UBICACIÓN QUIEN LO EJECUTA

Toques sucesivos de silbato y a En toda la obra. Las brigadas de
viva voz, indicando: “evacuar el emergencias.
lugar esto es una emergencia,
dirigirse a las zona externa o
punto de reunión”.
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El sistema de alarmas de evacuación, debe ser activado con frecuencia trimestral

con el fin de capacitar y evaluar la respuesta de los trabajadores, de acuerdo a lo
previsto en el presente plan.

8.3 FLUJOGRAMA DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIAS

Trabajador/Supervisor detecta u observa

un accidente

Reporta la emergencia

Nivel 1
¿Puede controlarse Se maneja con los
en el área? recursos del área

Nivel 2 y 3

Se activa Comité de
Emergencias

Actuación de Brigada
correspondiente

Solicitar apoyo externo

(Ver anexo)

• Investigación
• Capacitación
• Acción Correctiva
• Seguimiento

Fin
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9 CAPACITACIÓN Y SIMULACROS
9.1 CAPACITACIÓN
A todos los trabajadores
- Difusión del Plan de Emergencia.
- Todos los trabajadores deben participar activamente en los simulacros
programados con la finalidad de poner en práctica el presente plan.
- Difundir de manera clara el procedimiento de reporte de un incidente y/o
emergencia, incluyendo el flujograma de comunicación.
- Capacitar y evaluar la respuesta del sistema de alarma previsto en el ítem 8.2 del
plan de emergencia. En este caso, se considera la activación del Sistema de
Evacuación durante los Simulacros de evacuación para el mes de setiembre del
presente año.

A los Brigadistas Emergencias

- El Supervisor(a) de seguridad es responsable y garantiza la capacitación y

entrenamiento a los brigadistas de Emergencias, esta debe incluir:
a) Plan de respuesta a emergencias
b) Salud ocupacional y primeros auxilios
c) Prevención y protección contra incendios

La planificación, organización, ejecución y control del programa de entrenamiento es

de responsabilidad del servicio de seguridad y salud ocupacional y debe verificarse
con una evaluación de competencias.

A personal de Salud

Debe tener entrenamiento en el Plan de Emergencias, procedimientos y solicitud de

apoyo externo para efectivizar el auxilio de la emergencia presentada de ser
requerido.

9.2 SIMULACROS
Los simulacros se ejecutarán de acuerdo a cronograma y sus objetivos son:

a) Evaluar la organización y cumplimiento de las responsabilidades de los

representantes del Sistema de Respuestas a Emergencias y evidenciar su
cumplimiento.
b) Evaluar la organización, coordinación y actividades de las brigadas de
emergencias durante la evacuación general o parcial de las áreas de trabajo,
durante la aplicación del procedimiento de control de fuego solo si se trata de un
amago de incendio y durante la prestación de los primeros auxilios, en el marco
y cumplimiento de a los establecido en el Plan de respuesta a emergencias.
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CRONOGRAMA DE SIMULACROS DE EMERGENCIA DEL DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

ABRIL

AGOS
ENER

MAR

MAY
SIMULACRO EVENTOS/ESCENARIOS RESPONSABLES

OCT
JUN

SET
DIC

JUL
- Emergencia médica masiva
por intoxicación Servicio de
EMERGENCIA MÉDICA X - Paro respiratorio seguridad y salud
- Desaturación de oxígeno en el trabajo
(COVID-19)
- Evacuación parcial de los Servicio de
trabajadores seguridad y salud
COMBATE DE INCENDIOS X X
- Emergencia médica por en el trabajo
quemadura
- Activación del sistema de Servicio de
alarmas y evaluación de la seguridad y salud
evacuación. en el trabajo
EVACUACIÓN POR SISMO X X - Evacuación y reubicación en
zonas seguras
- Colapso de estructuras.
- Emergencia médica
ACTIVACIÓN DEL SISTEMA DE - Activación del Sistema de Servicio de
ALAMAS Y EVACUACIÓN DE Alarmas y evaluación de la seguridad y salud
X X
RESPUESTA POR LOS Evacuación por parte de los en el trabajo
TRABAJADORES trabajadores
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9.3 SIMULACROS – INDECI/PCM

El comité de Emergencia es el responsable de dar cumplimiento a los simulacros de
sismo programados por INDECI – PCM para el año vigente. La participación de los
trabajadores en su totalidad será activa y se analizará los resultados y emitirá el
informe correspondiente.

9.4 EVALUACIÓN DE SIMULACROS DE EMERGENCIAS DEL PLAN DE RESPUESTA A

EMERGENCIAS
Los criterios para la evaluación de los simulacros correspondientes al Plan de
Respuesta a Emergencias cubren los siguientes aspectos:

a) Activación de los Sistemas de Alarmas,

b) Protocolo de notificación de la emergencia,
c) Actuación de los Brigadistas de Emergencias, en cuanto a Evacuación, rutas de
escape y ubicación de Zonas Seguras o Puntos de Reunión, Control de Amagos de
Incendios y Primeros Auxilios a heridos.
d) Reubicación de Zonas seguras o Puntos de Reunión para casos de Emergencias
específicas.
e) Recuento de Personas,
f) Tiempo de Respuesta por parte del Equipo de Respuesta a Emergencias y del
Personal de Emergencias de la Ambulancia
g) Acciones para el Control de la Emergencia.

10 MEJORA CONTÍNUA
La evaluación y control de la emergencia es importante, debiéndose poner especial
atención a las actividades de simulacros, pues de las correcciones, mejoras y entrenamiento
permanente, dependerá el éxito del proyecto. se debe presentar un informe con los
resultados de la emergencia y/o simulacros para determinar los aspectos positivos y las
oportunidades de mejora que se hayan encontrado.

En base a la información del informe con los resultados de la emergencia, evaluará los
siguientes aspectos:

- El desempeño de los integrantes del Equipo de Respuesta a Emergencias y de los

trabajadores en general.
- Tiempos de respuesta y el alcance de las comunicaciones, procedimientos, planes y
otros.
- El desenvolvimiento del apoyo externo.
- El costo de los daños e identificación de las áreas potencialmente en riesgo a que se
presente emergencias similares.
-
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11 ELABORACIÓN
Elaborado por: Cargo Fecha de Fecha de Firma
elaboración actualización

Onellya J. La Ingeniera de
11/12/2019 30/07/2020
Barrera Seguridad
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12 ANEXOS
Teléfonos de emergencia

Apoyo Externo Número de Teléfonos

Bomberos 044-725396
Policía Nacional del Perú 044-702418
Essalud – Policlínico de El Porvenir 044-400291
MINSA – Posta de salud de El Porvenir 044-608203

Frecuencia de Inspecciones

N° Tipo Ubicación Frecuencia de Inspección

1. Extintor Banco de fierrería - obra Mensual
2. Botiquín de primeros Puesto de vigilancia de Quincenal
auxilios salud
3. Señalizaciones En toda la obra Mensual
4. Salida de emergencia Salida Diario