Ley 1755 de 2015

Decreto 1166 de 2016

DERECHO DE
PETICIÓN
 ESTÁNDARES INTERNACIONALES

• Declaración Universal de los Derechos Humanos.

• La Convención Americana de Derechos Humanos – artículo 13.
• El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículo
19, aprobado en Colombia por la Ley 74 de 1968.
• La Declaración de Chapultepec,
• Los Principios de Lima, de Johannesburgo y de La Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.

Si bien no es un derecho nuevo (existe desde la Constitución de

1858), lo que sí es nuevo es su inclusión en la Constitución Política
de 1991, con rango de derecho fundamental, lo que implica que
en caso de vulneración puede ser protegido a través de la acción
de tutela y, lo más importante, es de aplicación inmediata. (art. 85
de la Const.)
 C0NSTITUCION POLITICA 1991

ARTICULO 23 DE LA CONSTITUCIÓN

“Toda persona tiene derecho a presentar

peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de interés general o particular y a
obtener pronta resolución.

El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante

organizaciones privadas para garantizar los
derechos fundamentales”
 C0NSTITUCION POLITICA 1991

El Derecho de Petición es el Género y el Derecho a la

Información Pública es una manifestación específica del
mismo” Sentencia C-274/13

• Estado social de derecho, democrático y participativo

(art. 1)
• Facilitar la participación de todos en las decisiones
que los afectan (art. 2)
• Derecho a acceder a la información (art. 74)
• Derecho de petición (art. 23)
• Derecho a informar y recibir información (art.20)
 PRINCIPIOS RECTORES

 Principio de máxima divulgación:

La regla general es que mediante el ejercicio del derecho de
petición a las personas se les resuelvan las solicitudes. La
excepción es la reserva y tiene interpretación restrictiva.

 Principio de buena fe:

Obligación de los funcionarios de interpretar la ley de forma que
sirva para cumplir los fines perseguidos por el derecho. En otras
palabras, deben remover los obstáculos.
 DE UN ESTADO DEMOCRÁTICO

• Está directamente relacionado con el concepto de

dignidad humana. Cuando una persona eleva una
solicitud a una autoridad, surge para el Estado la
obligación de resolverla.

• Es por excelencia el mecanismo de resolución pacifica

de conflictos, al poner el aparato del Estado al alcance
de todas las personas.

• En los Estados totalitarios lo primero que se restringe

es el derecho de petición y de información.
 OBJETO DEL DERECHO DE PETICIÓN

• Presentar peticiones respetuosas a las autoridades por

motivos de interés general o particular, para obtener
una pronta resolución COMPLETA Y DE FONDO.
• Se incluyó como propósito de la petición la
intervención de una entidad o funcionario.
• Se incluyó la petición de protección de menores de
edad o de personas de la tercera edad.
• La visión expresa de la Constitución de 1991, es que
las autoridades públicas están al servicio de la
persona.
 OBLIGACIONES DEL ESTADO

• Responder en forma oportuna e íntegra.

• No puede argumentar que no existe la información. La
negativa debe ser por escrito y con las razones legales
en que se apoya.
• Si se ha destruido, debe reconstruirla. Adoptar
medidas de conservación de archivos.
• No puede impedir indefinidamente el derecho. Plazo
razonable.
• Sólo la Constitución y la ley pueden restringir
suministrar lo pedido.
• Procedimiento expedito para tramitar solicitudes.
 CARACTERÍSTICAS DEL
DERECHO DE PETICIÓN
 El derecho radica en todas las personas
 Es gratuito
 Se puede presentar en forma verbal o por escrito
 La solicitud debe ser respetuosa
 La resolución de fondo no significa acceder a lo pedido
 El núcleo esencial: la solicitud, pronta resolución,
respuesta de fondo y notificación al peticionario.
 El ejercicio abusivo del derecho de petición, tiene su
límite: numeral 1 del artículo 95 Constitución.
“Respetar los derechos ajenos y no abusar de los
propios”.
 MODALIDADES DEL DERECHO DE
PETICIÓN
El Derecho de Petición sirve para:
• Reconocimiento de un derecho
• La intervención de una entidad o funcionario
• La resolución de una situación jurídica
• La prestación de un servicio
• Requerir información, examinar y requerir copias de
documentos
• Consultar
• Quejas
• Denuncias, reclamos
 TÉRMINOS PARA RESPONDER

Toda petición deberá resolverse dentro de los quince (15) días

siguientes a su recepción.
Estará sometida a término especial la resolución de las siguientes
peticiones:
1. Las peticiones de documentos y de información deberán
resolverse dentro de los diez (10) días siguientes a su
recepción. En caso de no dar contestación dentro del termino,
se entenderá por aceptada, y se deberán entregar las copias a
los 3 días siguientes
2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las
autoridades en relación con las materias a su cargo deberán
resolverse dentro de los treinta (30) días siguientes a su
recepción.
 TÉRMINOS PARA RESPONDER

Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición en

los plazos señalados, la autoridad debe informar esta
circunstancia al interesado, antes del vencimiento del término
señalado en la ley expresando los motivos de la demora y
señalando a la vez el plazo razonable en que se resolverá o dará
respuesta, que no podrá exceder del doble del inicialmente
previsto.
 PRESENTACIÓN Y RADICACIÓN DE
PETICIONES

• Verbal: deberá quedar constancia de la misma. El Decreto

1166 del 19 de julio del 2016, “…relacionado con la
presentación, tratamiento y radicación de las peticiones
presentadas verbalmente” rige a partir del el 30 de enero de
2017.

Cuando la petición se presente verbalmente ella deberá

efectuarse en la oficina o dependencia que cada entidad defina
para ese efecto.
 PRESENTACIÓN Y RADICACIÓN DE
PETICIONES

• Escritas. Las autoridades podrán exigir que ciertas peticiones

se presenten por escrito, y pondrán a disposición de los
interesados, sin costo, a menos que una ley expresamente
señale lo contrario, formularios y otros instrumentos
estandarizados para facilitar su diligenciamiento.

A la petición escrita se podrá acompañar una copia que,

recibida por el funcionario respectivo con anotación de la
fecha y hora de su presentación, y del número y clase de los
documentos anexos, tendrá el mismo valor legal del original y
se devolverá al interesado a través de cualquier medio idóneo
para la comunicación o transferencia de datos. Esta
autenticación no causará costo alguno al peticionario.
 PRESENTACIÓN Y RADICACIÓN DE
PETICIONES
• Y a través de cualquier medio idóneo para la comunicación o
transferencia de datos. Esta tendrá como datos de fecha y
hora de radicación, así como el número y clase de documentos
recibidos, los registrados en el medio por el cual se han
recibido los documentos.

• Frente a las peticiones donde no se acompañan los

documentos e información requeridos por Ley, se debe dejar
constancia de los requisitos o documentos faltantes.

• Ninguna autoridad podrá negarse a la recepción y radicación

de solicitudes y peticiones respetuosas.
 CONTENIDO DE LAS PETICIONES
San José de Cúcuta,

Señores
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
Av. Gran Colombia N° 12E-96 Barrio Colsag
La Ciudad.

Ref.: DERECHO DE PETICIÓN

PEPITO PEREZ, identificado con la cédula de ciudadanía N° 109012345 expedida en Cúcuta, invocando el derecho de
petición el cual ha sido consagrado en el articulo 23 de la Constitución Política, como un derecho fundamental, con base
en los siguientes:

Hechos:
1.Relación de sucesos o hechos ocurridos previamente, deben ser ciertos, reales y relevantes.
2.Relación de sucesos o hechos por los cuales considera necesario hacer la solicitud, petición, copias, información etc.

Peticion:
Muy respetuosamente solicito lo siguiente:
1. Que se me expida copia certificada de mis notas

Notificaciones:
Recibiré notificaciones en la Secretaria de la División de Registro y Control de la UFPS.

Anexo para el fin pertinente lo siguiente:

1. Fotocopia de cedula
2. Carnet estudiantil

Atentamente,
__________________________
C.C.
 CONTENIDO DE LAS PETICIONES
Toda petición deberá contener, por lo menos:
1. La designación de la autoridad a la que se dirige.
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o
apoderado, si es el caso, con indicación de su documento de identidad y de la
dirección donde recibirá correspondencia. El peticionario podrá agregar el
número de fax o la dirección electrónica. Si el peticionario es una persona
privada que deba estar inscrita en el registro mercantil, estará obligada a
indicar su dirección electrónica.
3. El objeto de la petición.
4. Las razones en las que fundamenta su petición.
5. La relación de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite.
6. La firma del peticionario cuando fuere el caso.

En ningún caso podrá ser rechazada la petición por motivos de fundamentación

inadecuada o incompleta.
 PETICIONES INCOMPLETAS Y
DESISTIMIENTO TÁCITO

Si se constata que una petición está incompleta o que el peticionario deba

realizar una gestión de trámite a su cargo, necesaria para adoptar una
decisión de fondo, se requerirá al peticionario dentro de los 10 días
siguientes a la fecha de radicación para que la complete en el término
máximo de 1 mes.

A partir del día siguiente en que el interesado aporte los documentos o

informes requeridos, se reactivará el término para resolver la petición.

Se entenderá que el peticionario ha desistido de su solicitud, cuando no

satisfaga el requerimiento, la autoridad decretará el desistimiento y el
archivo del expediente, mediante acto administrativo motivado, que se
notificará personalmente, contra el cual únicamente procede recurso de
reposición, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser
nuevamente presentada.
 DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA
PETICIÓN

Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de

sus peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud
pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los
requisitos legales, pero las autoridades podrán continuar
de oficio la actuación si la consideran necesaria por
razones de interés público; en tal caso expedirán
resolución motivada.
 PETICIONES IRRESPETUOSAS,
OSCURAS O REITERATIVAS

Solo cuando no se comprenda la finalidad u objeto de la

petición esta se devolverá al interesado para que la corrija o
aclare dentro de los 10 días siguientes. En caso de no
corregirse o aclararse, se archivará la petición. En ningún caso
se devolverán peticiones que se consideren inadecuadas o
incompletas.

Respecto de peticiones reiterativas ya resueltas, la autoridad

podrá remitirse a las respuestas anteriores, salvo que se trate
de derechos imprescriptibles, o de peticiones que se hubieren
negado por no acreditar requisitos, siempre que en la nueva
petición se subsane.
 ATENCIÓN PRIORITARIA DE PETICIONES

• Reconocimiento de un derecho fundamental, cuando

deban ser resueltas para evitar un perjuicio irremediable al
peticionario, quien deberá probar la titularidad del derecho
y el riesgo del perjuicio invocado.

• Cuando por razones de salud o de seguridad personal esté

en peligro inminente la vida o la integridad del
peticionario de la medida solicitada, la autoridad adoptará
de inmediato las medidas de urgencia necesarias para
conjurar dicho peligro, sin perjuicio del trámite que deba
darse a la petición.

• Si la petición la realiza un periodista, para el ejercicio de su

actividad, se tramitará preferencialmente.
 FUNCIONARIO SIN COMPETENCIA

Si la autoridad a quien se dirige la petición no es el

competente, se informará de inmediato al interesado si este
actúa verbalmente, o dentro de los 5 días siguientes al de la
recepción, si obró por escrito.

Remitirá la petición al competente y enviará copia del oficio

remisorio al peticionario o en caso de no existir funcionario
competente así se lo comunicará.

Los términos para decidir o responder se contarán a partir

del día siguiente a la recepción de la Petición por la
autoridad competente.
 ORGANIZACIÓN PARA EL TRÁMITE
INTERNO
Las autoridades reglamentarán la tramitación interna de las
peticiones que les corresponda resolver, y la manera de atender las
quejas para garantizar el buen funcionamiento de los servicios a su
cargo.

Cuando más de 10 personas formulen peticiones análogas, de

información, de interés general o de consulta, la Administración
podrá dar una única respuesta que publicará en un diario de amplia
circulación, la pondrá en su página web y entregará copias de la
misma a quienes las soliciten.
 INFORMACIONES Y DOCUMENTOS
RESERVADOS
1. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.

2. Las instrucciones en materia diplomática o sobre negociaciones

reservadas.

3. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las

personas, incluidas en las hojas de vida, la historia laboral y los
expedientes pensionales y demás registros de personal que
obren en los archivos de las instituciones públicas o privadas, así
como la historia clínica.

4. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de

crédito público y tesorería que realice la nación, así como a los
estudios técnicos de valoración de los activos de la nación.
 INFORMACIONES Y DOCUMENTOS
RESERVADOS

5. Los datos referentes a la información financiera y comercial, en

los términos de la Ley Estatutaria 1266 de 2008.

6. Los protegidos por el secreto comercial o industrial, así como los

planes estratégicos de las empresas públicas de servicios
públicos.

7. Los amparados por el secreto profesional.

8. Los datos genéticos humanos.

Para efecto de la solicitud de información de carácter reservado,

enunciada en los numerales 3, 5, 6 y 7 solo podrá ser solicitada por
el titular de la información, por sus apoderados o por personas
autorizadas con facultad expresa para acceder a esa información.
 DERECHO A LA INTIMIDAD Y
EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
Constitución Política
Artículo 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad
personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe
respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a
conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan
recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de
entidades públicas y privadas.

En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán

la libertad y demás garantías consagradas en la Constitución.

La correspondencia y demás formas de comunicación privada son

inviolables. Sólo pueden ser interceptadas o registradas mediante
orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca
la ley.
 DERECHO A LA INTIMIDAD Y
EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección,
vigilancia e intervención del Estado podrá exigirse la presentación
de libros de contabilidad y demás documentos privados, en los
términos que señale la ley”.

Derecho a la intimidad. Datos sensibles: En la Sentencia C-1011 de

2008, la señaló como aquella:
“(…) relacionada, entre otros aspectos, con la orientación sexual, los hábitos del
individuo y el credo religioso y político. En estos eventos, la naturaleza de esos datos
pertenece al núcleo esencial del derecho a la intimidad, entendido como aquella 'esfera o
espacio de vida privada no susceptible de la interferencia arbitraria de las demás
personas, que al ser considerado un elemento esencial del ser, se concreta en el derecho
a poder actuar libremente en la mencionada esfera o núcleo, en ejercicio de la libertad
personal y familiar, sin más limitaciones que los derechos de los demás y el
ordenamiento jurídico.”
 RECHAZO DE LAS PETICIONES POR
MOTIVO DE RESERVA

Toda decisión que rechace la petición de informaciones o

documentos será motivada, indicará en forma precisa las
disposiciones legales que impiden la entrega de información o
documentos pertinentes y deberá notificarse al peticionario.

Contra la decisión que rechace la petición de informaciones o

documentos por motivos de reserva legal, no procede recurso
alguno.
 INSISTENCIA DEL SOLICITANTE EN
CASO DE RESERVA.

Si la persona interesada insistiere en su petición de información o

de documentos ante la autoridad que invoca la reserva,
corresponderá al Tribunal Administrativo con jurisdicción en el
lugar donde se encuentren los documentos, si se trata de
autoridades nacionales, departamentales o del Distrito Capital de
Bogotá, o al juez administrativo si se trata de autoridades distritales
y municipales decidir en única instancia si se niega o se acepta,
total o parcialmente la petición formulada.

El carácter reservado de una información o de determinados

documentos, no será oponible a las autoridades judiciales,
legislativas, ni a las autoridades administrativas que siendo
constitucional o legalmente competentes para ello, los soliciten
para el debido ejercicio de sus funciones.
 ALCANCE DE LOS CONCEPTOS

Los conceptos emitidos por las autoridades como

respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del
derecho a formular consultas no serán de obligatorio
cumplimiento o ejecución.
 DERECHO DE PETICIÓN ANTE
ORGANIZACIONES PRIVADAS
Toda persona podrá ejercer el derecho de petición para garantizar
sus derechos fundamentales ante organizaciones privadas con o sin
personería jurídica, tales como sociedades, corporaciones,
fundaciones, asociaciones, organizaciones religiosas, cooperativas,
instituciones financieras o clubes.

Las organizaciones privadas solo podrán invocar la reserva de la

información solicitada en los casos expresamente establecidos en la
Constitución Política y la ley.

Las peticiones ante las empresas o personas que administran

archivos y bases de datos de carácter financiero, crediticio,
comercial, de servicios y las provenientes de terceros países se
regirán por lo dispuesto en la Ley Estatutaria del Hábeas Data.
 DERECHO DE PETICIÓN ANTE
ORGANIZACIONES PRIVADAS
Este derecho también podrá ejercerse ante personas naturales
cuando frente a ellas el solicitante se encuentre en situaciones de
indefensión, subordinación o la persona natural se encuentre
ejerciendo una función o posición dominante frente al peticionario.
Ninguna entidad privada podrá negarse a la recepción y radicación
de solicitudes y peticiones respetuosas, so pena de incurrir en
sanciones y/o multas por parte de las autoridades competentes.
Las Cajas de Compensación Familiar, a las Instituciones del Sistema
de Seguridad Social Integral, a las entidades que conforman el
sistema financiero y bursátil y a aquellas empresas que prestan
servicios públicos y servicios públicos domiciliarios, que se rijan por
el derecho privado, se les aplicarán en sus relaciones con los
usuarios, las disposiciones sobre derecho de petición previstas para
autoridades publicas.
 MUCHAS
GRACIAS
EDISON JESUS ROJAS AREVALO
Abogado - Docente
ejrojasa@Hotmail.com

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