BOLILLA 11

Bolilla 11. Contingencias de cargas de familia (continuación).

Naturaleza jurídica y técnica de las asignaciones familiares. Clasificación. Concepto de “carga de
familia”. Requisitos para su percepción. Requisitos de forma y de fondo.
Periodicidad y cuantía de las asignaciones familiares. Las asignaciones familiares vigentes.
Obligaciones de los empleadores y de los trabajadores. Forma de pago de las asignaciones
familiares. Sujeto obligado al pago. Pago directo. Financiación. Remuneraciones sujetas a aporte.
Régimen de sanciones. Reclamos administrativos y judiciales. Tribunal competente. Procedimiento
para el cobro de aportes y multas. Prescripción. El Consejo de Administración.

 Naturaleza jurídica y técnica de las AF

Naturaleza jurídica: Las AF son prestaciones de la SS, por lo que no constituyen remuneración
ni están sujetas al pago de aportes y contribuciones y tampoco deben ser tenidas en cuenta para
la determinación del sueldo anual complementario, ni para el pago de las indemnizaciones por
despido, enfermedad o accidente. Es lo que señala el Art. 23 de la ley 24.714 al igual que lo
señalaba el Art. 31 de la ley derogada 18.017. Esto también lo establece el Art. 7º de la ley 24.241;
que las AF no se consideran remuneración.
En 1954 se debatió el tema del carácter salarial o no de las asignaciones ante la justicia del
trabajo. El debate concluyó con el dictado de un fallo plenario de la Cámara Nacional de Apelaciones
del Trabajo “Perfumerías Tosca”, en el que se establecía que las AF eran remuneratorias porque
consisten en sumas dinerarias que se reciben como contraprestación por el trabajo. La resistencia
empresaria fue muy grande, por lo cual se recurrió a la teoría francesa del profesor Lyon Caen, para
quien las sumas que se abonan al trabajador en forma obligatoria, generalizada e igualitaria dejan de
tener carácter salarial y pasan a constituir beneficios sociales. Los únicos beneficios sociales
reales en la legislación argentina son las AF.
En ese orden de ideas tanto los decretos como la ley actual dicen textualmente:
Art. 23 de la 24.714: Las prestaciones que establece esta ley son inembargables, no constituyen
remuneración ni están sujetas a gravámenes, y tampoco serán tenidas en cuenta para la determinación del
sueldo anual complementario ni, para el pago de las indemnizaciones por despido, enfermedad, accidente o
para cualquier otro efecto.
La justicia dice que acerca de la naturaleza jurídica que si no se dispusiera el carácter no
remunerativo por ley, dentro del marco general del derecho del trabajo deberían considerarse
remuneración y así lo fue en los primeros años de su implementación (Fallo “Perfumerías Tosca”).
Por lo tanto las AF son prestaciones de la SS, por lo que no constituyen remuneración ni están
sujetas al pago de aportes y contribuciones, y tampoco deben ser tenidas en cuenta para la
determinación del SAC, ni para el pago de indemnizaciones por despido, enfermedad, accidente o
para cualquier otro efecto.

Naturaleza técnica: Las AF son prestaciones de la SS, destinadas a cubrir las contingencias de
cargas de familia. Son una ayuda económica, un complemento del sueldo del trabajador, cuyo
objetivo es fomentar el desarrollo y la constitución de la familia, la reproducción de la sociedad.

 Clasificación
Según el período de pago
 Asignaciones de pago mensual:
- Asignación por hijo.
- Asignación por hijo con discapacidad.
- Asignación por prenatal.
- Asignación por maternidad.
  Asignaciones de pago único:
- Asignación por ayuda escolar anual.
- Asignación por nacimiento.
- Asignación por adopción.
- Asignación por matrimonio.

Según sistema que las comprende

 Sistema Contributivo:
- Asignación por hijo.
- Asignación por hijo con discapacidad.
- Asignación prenatal.
- Asignación por ayuda escolar anual.
- Asignación por maternidad.
- Asignación por nacimiento.
- Asignación de nacimiento de hijo con síndrome de down.
- Asignación por adopción.
- Asignación por matrimonio.
 Sistema no contributivo:
- Asignación por cónyuge.
- Asignación por hijo.
- Asignación por hijo con discapacidad.
- Asignación por ayuda escolar anual.

 Concepto de “carga de familia”

Las cargas de familia consisten en las mayores dificultades que sobrelleva un jefe o jefa de
familia derivadas de la obligación natural y legal de mantener a sus hijos. Las asignaciones o
subsidios familiares son prestaciones de la seguridad social que, tienen como objeto dar cobertura a
esta contingencia. Se trata de prestaciones destinadas a la protección familiar.
Un ingreso de un trabajador soltero y sin hijos y el equivalente de un jefe de familia con varios hijos
produce una desigualdad social que generó en el pasado una tendencia a la reducción del número
de hijos en las familias obreras. La moderna legislación de SS busca la protección familiar tratando
de consolidar el matrimonio y la procreación de los hijos, colocando en la misma posibilidad de
subsistencia a una familia numerosa que a otra sin cargas de familia.
Durante un largo tiempo la protección familiar comprendió también a la esposa, pero en el presente
solo alcanza a los hijos, especialmente si éstos son portadores de alguna incapacidad.
(Nota Cipoletta: La carga de familia va mucho más allá de un hijo, puede ser el matrimonio,
embarazo)

 Ingreso de Grupo Familiar

El IGF consiste en la suma de las remuneraciones de los trabajadores en relación de
dependencia registrados, más la AF por Maternidad/Maternidad Down (en caso de corresponder),
excluyendo las horas extras, el plus por zona desfavorable y el aguinaldo; más las rentas de
referencia para trabajadores autónomos, monotributistas y servicio doméstico, más los haberes de
jubilación y pensión, más el monto de la Prestación por Desempleo, más Planes Sociales, más las
sumas originadas en Prestaciones Contributivas y/o No Contributivas de cualquier índole.
Cabe aclarar que si un integrante del grupo familiar percibe un importe superior a $47.393 brutos,
se excluye del cobro de asignaciones familiares al grupo familiar.
TOPES DE INGRESO DEL GRUPO FAMILIAR VIGENTES – Resolución ANSES N° 32/18
- Tope Mínimo de Ingreso del Grupo Familiar $200.
- Tope Máximo de Ingreso del Grupo Familiar $94.786.
 - Tope Máximo de cada integrante del Grupo Familiar $47.393.

¿Qué ha dicho la justicia sobre el tope en la remuneración como requisito para percibirlas?
“No se respetan las pautas de razonabilidad, proporcionalidad y adecuación, si el fundamento
de la adquisición del derecho a la percepción de una prestación de la seguridad social, como lo son,
actualmente, las asignaciones familiares, se relaciona con el nivel de la remuneración de los
sujetos y no con la verificación de la contingencia social específica a cuya atención esa prestación
está destinada, esto es, la existencia de las cargas de familia, lo que pone de manifiesto que, en la
definición del marco de exclusión, se ha elegido como factor de diferenciación un elemento
incongruente con la naturaleza y finalidad de las prestaciones involucradas, ya que el nivel
remuneratorio acordado modula sobre la calificación, cantidad y calidad del trabajo prestado,
independientemente de la situación de familia del trabajador "
(Nota Cipoletta: La Corte Suprema lo consideró admisible el tope por el estado de emergencia
económica. Parece que hace más de 20 años que vivimos en ese estado de emergencia porque
nunca más volvieron a ser universales las asignaciones).

 Requisitos para su percepción. Requisitos de forma y de fondo.

Para que el trabajador sea acreedor al derecho de una AF, debe tener una carga de familia. El
único caso en el que no se necesita tener carga de familia, sino que tiene que demostrar que va a
iniciar una familia, es la asignación por matrimonio (se requiere el acta correspondiente
demostrando tal situación). En el sistema de Asignaciones se debe tener en cuenta que el titular del
beneficio es el trabajador o beneficiario del SIJP.
Los requisitos para la percepción se clasifican en:
Requisitos de forma
- Declaración jurada de cargas de familia.
- Acreditación de los vínculos y demás circunstancias
Es obligación del trabajador presentar declaración jurada sobre las cargas de familia en cuya
virtud tenga derecho a la percepción de asignaciones. La declaración jurada importa reclamación del
pago de aquéllas y es también obligación del empleador requerirla a su personal. Asimismo, el
empleador tiene que entregar al empleado constancia de haber recibido su declaración jurada. Este
acto debe cumplirse en el momento del ingreso del trabajador, y mientras no lo haga carecerá de
derecho al cobro de las asignaciones.
El beneficiario de las asignaciones deberá presentar al empleador la documentación que avala el
derecho de las mismas dentro de los 90 días. Vencido dicho plazo la falta de presentación
suspenderá automáticamente el pago de las asignaciones sin derecho a reclamo. Si una persona no
presenta la DDJJ de cargas de familia, no tiene derecho al cobro de las asignaciones.
Los empleadores que estén adheridos al SUAF no pagan asignaciones familiares, ya que la
ANSES es el organismo que abona las asignaciones a los empleados mediante previa carga de
datos de cargas de familia vía internet por parte del empleador.
La declaración jurada es un elemento básico que debe ser complementada con la información
necesaria para que el empleador esté permanentemente informado de las variaciones producidas
en el grupo familiar del trabajador que pueden hacer variar su derecho al cobro de las
asignaciones. Resulta un elemento de información básica para que, al efectuar las cajas las tareas
de inspección, esté en condiciones de determinar la corrección de los pagos que han sido
efectuados.
El empleador está obligado a notificar al personal de su incorporación al SUAF mediante el
Formulario PS 2.61.
Acreditación de Vínculos:
1) Estado civil, filiación, edad.
2) Integración o continuidad del núcleo familiar con intervención judicial: Adopción-Guarda-
Tenencia.
3) Capacidad física y mental.
 4) Escolaridad
Requisitos de fondo
El primer requisito de fondo para ver si tiene derecho a la asignación es que este encuadrado en el
inciso A del artículo 1 de la ley 24.714 o ser excombatiente de Malvinas.
El segundo es el nivel de remuneración individual y familiar, con lo cual abre la puerta a que un
instituto del derecho del trabajo le condicione los derechos laborales. (Nota Cipoletta: El monto
mínimo de $200 es absurdo). La AF de hijo discapacitado y la AF de maternidad no tienen tope. Una
vez que se establece que se tiene derecho por el nivel de remuneración, se establece en base a eso
los montos de la AF. Cuanto menos gana la persona, más alto es el monto de la AF (focalización de
los gastos en el pobre).
- Tope Mínimo de Ingreso del Grupo Familiar $200.
- Tope Máximo de Ingreso del Grupo Familiar $94.786.
- Tope Máximo de cada integrante del Grupo Familiar $47.393.
El tercer requisito para algunas AF es la antigüedad en el empleo, mínima pero la requiere
(prenatal y maternidad antigüedad de 3 meses) (matrimonio, nacimiento y adopción antigüedad de 6
meses). Las AF de hijo, hijo con discapacidad y ayuda escolar no requieren antigüedad. Era un
requisito antiguo en épocas de pleno empleo, para que el trabajador permaneciera en el puesto; en
una etapa posterior, se permitió sumar distintos períodos en distintos empleos a los fines de la
antigüedad. Si el trabajador tiene dos trabajos, cobra asignación en el que tiene más antigüedad, a
excepción de la asignación por maternidad que la percibirá en cada uno de ellos.

 Periodicidad y cuantía de las AF

- AF por hijo: Se paga de forma mensual y el monto varía entre $310 y $1.493 según el IGF.
- Asignación Universal por Hijo: Se paga de forma mensual y el monto es de $1.493.
- AF por hijo con discapacidad: Se paga de forma mensual y el monto varía entre $2.171 y
$4.869 según el IGF.
- AF por ayuda escolar: Se paga una vez al año iniciado el ciclo lectivo y el monto es de
$1.250.
- AF prenatal: Se paga de forma mensual desde el momento de la concepción hasta el
nacimiento del niño y el monto varía entre $310 y $1.493 según el IGF.
- AF maternidad: Se paga de forma mensual durante el periodo de licencia por maternidad
correspondiente y el monto es una suma igual a la remuneración que la trabajadora hubiera
debido percibir en su empleo.
- Asignación por Embarazo para Protección Social : Se paga de forma mensual durante
los meses de embarazo a la mujer que su grupo familiar trabaje de manera informal o estén
desempleados y el monto es de $1.493.
- AF por matrimonio: Se paga con un pago único y el monto es de $2.607.
- AF por nacimiento: Se paga con un pago único y el monto es de $1.740.
- AF por adopción: Se paga con un pago único y el monto es de $10.427.
- AF por Cónyuge: Se paga de forma mensual y el monto es de $357.

 Las asignaciones familiares vigentes

El artículo 6º de la 24.714 enumera las prestaciones que son definidas en los artículos siguientes.
Con relación a su antecesora, la 18.017, la ley vigente suprime la asignación por cónyuge (dejándola
solo para los jubilados y pensionados), la asignación mensual por escolaridad, por familia numerosa
y complementaria de vacaciones.
Listado de las asignaciones existentes:
- AF por hijo
Es la asignación de suma mensual para trabajadores con hijos menores de 18 años en relación
de dependencia y monotributistas.
 Los requisitos (resolución 14/02 de la secretaria de SS) son hijos menores de 18 años,
residentes en el país (si reside fuera se pierde el derecho), solteros, matrimonial o
extramatrimonial, aunque este trabaje en relación de dependencia.
El monto de la asignación por hijo estará determinado de acuerdo al rango en el que se encuentren
los ingresos del grupo familiar (varía entre $310 y $1493). El IGF tope es de $94.789.
Documentación respaldatoria:
. Partida de nacimiento (original y copia)
. Si es adoptivo, testimonio de sentencia judicial en caso que corresponda cambio de apellido.
. Si es guarda tenencia o tutela, certificado o testimonio expedido por autoridad judicial o
administrativa competente

- Asignación Universal por Hijo

Es una asignación mensual para trabajadores informales, servicio doméstico, monotributistas
sociales y desempleados con hijos menores de 18 años (hasta 5 niños). Se puede solicitar desde
el momento del nacimiento y la cobra uno de los padres, priorizando a la mamá. Es una asignación
asistencial que se financia por rentas generales. El monto de la AUH es fijo ($1493), se cobra el
80% mensualmente, y para recibir el 20% restante y seguir cobrando, una vez por año hay que
presentar la Libreta de Salud y Educación para acreditar asistencia a la escuela y controles de
salud.

- AF por hijo con discapacidad

Es el pago mensual que abona ANSES por cada hijo con discapacidad. Se abona a uno solo de
los padres. Contempla cualquier tipo de discapacidad. No tiene tope salarial y se abonará por
cada hijo discapacitado que resida en el país, soltero, viudo, divorciado o separado legalmente,
matrimonial o extramatrimonial, aunque éste trabaje en relación de dependencia. No tiene límite de
edad si la discapacidad sigue.
Corresponde la percepción de la asignación por hijo o hijo con discapacidad a partir del nacimiento
de ese hijo durante la percepción de la asignación por maternidad.
El monto de la asignación por hijo con discapacidad estará determinado de acuerdo al rango en el
que se encuentren los ingresos del grupo familiar (varía entre $2170 y $4869). No hay tope salarial.
Documentación respaldatoria:
. Partida de nacimiento (original y copia)
. Si es adoptivo, testimonio de sentencia judicial en caso que corresponda cambio de apellido.
. Si es guarda, tenencia, tutela o curatela de mayores incapaces, certificado o testimonio
expedido por autoridad judicial o administrativa competente.
. Autorización expresa de la ANSES para la percepción de la asignación por discapacidad,
quedando exceptuados de la referida autorización los trabajadores, beneficiarios del Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones y de la prestación por desempleo cuyos hijos fueren
beneficiarios de una jubilación por invalidez o pensión por invalidez, quienes en cuyo caso deberán
presentar resolución de ANSES mediante la cual fuera otorgada cualquiera de las prestaciones antes
citadas.

- AF por ayuda escolar

Es la asignación para personas que cobren la Asignación Familiar por Hijo o la Asignación
Universal por Hijo con hijos escolarizados hasta 18 años. Es un complemento siempre de la
asignación por hijo o hijo con discapacidad, es decir, que una persona no puede cobrar por
ayuda escolar solo, se paga siempre que se tenga derecho a la asignación por hijo.
Para acreditar el derecho a la asignación por ayuda escolar anual, los hijos del titular del derecho
deberán concurrir a establecimientos de carácter nacional, provincial, municipal o privados
incorporados a la enseñanza oficial y sujetos a su fiscalización o adscriptos a la misma, siempre
que se encuentren reconocidos y funcionen con permiso expreso de la autoridad educacional
oficial. Corresponde la percepción de la asignación familiar por ayuda escolar para la educación
inicial, cuando la misma sea dictada en instituciones fiscalizadas por la autoridad educacional,
que impartan enseñanza sistematizada dirigida a educar a los menores y prepararlos para la
iniciación del ciclo escolar. Los requisitos de edad y duración de los cursos quedan sujetos a las
reglamentaciones que se encuentren en vigencia en el área educacional respectiva (nacional,
provincial o municipal).
Corresponde el pago de la asignación por ayuda escolar por los hijos discapacitados aun cuando
sean mayores de 18 años y sin tope remuneratorio. En los casos de educación especial o
diferencial o de asistencia a tratamientos de rehabilitación, la solicitud de liquidación de la asignación
por ayuda escolar podrá formularse en cualquier época del año, pero siempre que se presente el
certificado respectivo dentro de los ciento veinte días de comenzada la asistencia a los cursos
respectivos.
La asignación por ayuda escolar podrá pagarse con los haberes del mes inmediato anterior al del
inicio del ciclo lectivo, siempre que se haya acreditado ante la ANSES la asistencia al ciclo
lectivo del año anterior, sin perjuicio de la posterior presentación del certificado de inicio de
escolaridad, dentro de los ciento veinte días de iniciado el ciclo lectivo. La asignación por ayuda
escolar se podrá pagar dentro de los ciento veinte días de iniciado el ciclo lectivo, contra la
presentación del certificado de inicio del ciclo lectivo cuya asignación se abona.
Es un monto fijo que otorga la ANSES a uno solo de los padres por cada hijo en edad escolar
($1250). El IGF tope es de $94.789.
Documentación respaldatoria:
. Original del certificado de inicio del ciclo lectivo correspondiente al año que se liquida.

- AF prenatal (“embarazo”)
Es la asignación familiar destinada a mujeres con 12 semanas de embarazo o más que se cobra
hasta el mes que se produzca el nacimiento o interrupción del embarazo. Es la única asignación que
se paga de forma retroactiva, es decir, que si yo certifico el embarazo de 3 meses, cobro 3 meses
anteriores.
Corresponde el pago de la asignación prenatal a la trabajadora, independientemente de su estado
civil o al trabajador, cuando su cónyuge o concubina no trabaje en relación de dependencia o cuando
su percepción por la misma resulte menos beneficiosa. Para la percepción de la asignación prenatal
se deberá presentar un certificado médico cuya fecha de emisión no sea superior a treinta días,
que acredite la existencia de un embarazo superior a tres meses cumplidos de gestación e indique
la fecha probable de parto.
El requisito de antigüedad en el empleo condiciona el pago íntegro de la asignación prenatal, pero
no impide la percepción de las mensualidades que se devenguen con posterioridad al cumplimiento
del lapso de antigüedad. Para la percepción íntegra de la asignación prenatal, el estado de
embarazo deberá ser acreditado entre el tercero y el sexto mes cumplido de gestación, mediante la
presentación del correspondiente certificado médico. Si el estado de embarazo se acredita con
posterioridad al sexto mes cumplido de gestación, se abonarán las cuotas que resten desde la
presentación del certificado referido hasta el nacimiento. Si el estado de embarazo se acredita con
posterioridad al nacimiento, no corresponde el pago de la asignación prenatal.
El pago de la asignación prenatal cesa por interrupción del embarazo.
El pago de la asignación prenatal es de nueve meses (si el chico es sietemesino cobra nueve
meses) y es compatible con la percepción de la asignación por hijo correspondiente al mes en que
se produce el alumbramiento, siempre que la asignación prenatal no exceda de nueve
mensualidades.
El monto de la asignación estará determinado de acuerdo al rango en el que se encuentren los
ingresos del grupo familiar (entre $310 y $1493). El IGF tope es de $94.789.
Documentación respaldatoria:
. Certificado médico que acredite el estado de embarazo y tiempo de gestación y fecha probable
de parto. (Muy importante para el legajo).
. Titular masculino casado legalmente: certificado de matrimonio.
. Titular masculino en concubinato: información sumaria ante autoridad judicial o administrativa
competente a fin de acreditar la relación de convivencia.
. Partida de nacimiento en donde conste la maternidad/paternidad del titular dentro de los ciento
veinte días de producido el nacimiento (original y copia).

- Asignación por Embarazo para Protección Social

Para mujeres con 12 semanas de embarazo o más, cuyo grupo familiar trabaje de manera informal
o esté desempleado. Esta es una asignación asistencial que se financia por rentas generales.

- AF por maternidad
Es la asignación que abona ANSES a todas las trabajadoras durante la Licencia por Maternidad
que otorga el empleador. No tiene tope. Corresponde para trabajadoras registradas, titulares de la
prestación de la aseguradora de riesgos de trabajo, y trabajadoras de casas particulares. Para el
goce completo de la asignación por maternidad se requerirá una antigüedad mínima de tres meses
en cada uno de los empleos actuales, computados al momento de iniciarse la licencia.
Para percibir la asignación por maternidad, la trabajadora deberá presentar la opción a que se
refiere el art. 177 de la Ley de Contrato de Trabajo antes de iniciada la licencia respectiva. Si la
denuncia se efectúa con posterioridad al inicio de la licencia sólo se le abonarán los días que le
resten gozar hasta completar el período legal. La asignación por maternidad, en el caso de la
trabajadora que logra la antigüedad exigida con posterioridad a la fecha en que inició la licencia
legal, consistirá en el pago de los haberes que le correspondería percibir en los días que resten de
la licencia pre-parto y/o post-parto, a contar desde la fecha en que alcanzó la antigüedad requerida.
En el caso de remuneraciones variables, se tendrá en cuenta para determinar el monto de la
asignación por maternidad el promedio de las remuneraciones percibidas durante el período de
tres meses anteriores al comienzo de la licencia.
Corresponde el pago de la asignación por maternidad cuando se interrumpe el embarazo, siempre
que éste, como mínimo, sea de ciento ochenta días de gestación. Cuando se anticipe el parto,
habiéndose iniciado la licencia por maternidad, los días faltantes del período pre-parto se adicionarán
al período post-parto.
El monto es sin tope de Ingreso Grupo Familiar, y equivale a la remuneración bruta.
Documentación respaldatoria:
. Certificado médico que acredite el estado de embarazo, en el que deberá constar la fecha
probable de parto y tiempo de gestación.
. Nota con carácter de declaración jurada, en la que la trabajadora informe la fecha a partir de la
cual comenzará a gozar de la licencia la cual deberá ser presentada con anterioridad al inicio de la
misma.
. Partida de nacimiento en donde conste la maternidad de la titular dentro de los ciento veinte días
de producido el nacimiento (original y copia).

- AF por matrimonio (pago único)

Es el pago que otorga ANSES por única vez a quienes contraen matrimonio. Se abona a ambos
cónyuges, siempre que se encuentren comprendidos en el Régimen de Asignaciones Familiares.
El monto es de $2.607 y el IGF tope es de $94.786.
Documentación respaldatoria:
. Formulario solicitud de prestación certificado por el empleador.
. DNI del beneficiario y de su cónyuge (original y copia).
. Certificado de matrimonio (original y copia).

- AF por nacimiento (pago único)

La AF por nacimiento es el pago extraordinario que abona la ANSES, por única vez, a los
trabajadores por el nacimiento de un hijo. Esta asignación se abona a uno solo de los padres.
Corresponde el pago de la asignación por nacimiento en el caso de reconocimiento de hijos, siempre
que no hubieren transcurridos dos años contados a partir de la fecha de ocurrido el nacimiento y
siempre que no se hubiere percibido esta asignación con anterioridad. En el caso nacimiento
múltiple, corresponde el pago de una asignación nacimiento por cada uno de los hijos.
El monto de la asignación es de $1.740 con un IGF tope de $94.789.
Documentación respaldatoria:
. Formulario solicitud de prestación certificado por el empleador.
. DNI del beneficiario (original y copia).
. DNI del recién nacido (original y copia).
. Partida de nacimiento (original y copia).
. Cuando el nacimiento se hubiere producido en el extranjero: original y fotocopia de la partida de
nacimiento traducida, visada por el consulado argentino y legalizada por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina.

- AF por adopción (pago único)

La AF por adopción es el pago extraordinario que abona la ANSES, por única vez, a los
trabajadores por la adopción de un hijo. Esta asignación se abona a uno solo de los padres.
En el caso de adopción múltiple, corresponde el pago de una asignación por adopción por cada
uno de los hijos.
El monto de la asignación es de $10.427 con un IGF tope de $94.789.
Documentación respaldatoria:
. Formulario solicitud de prestación certificado por el empleador.
. DNI del beneficiario (original y copia).
. DNI del adoptado, con su nuevo apellido en caso de adopción plena (original y copia).
. Testimonio de sentencia de adopción (original y copia).
. Partida de nacimiento del adoptado (original y copia).

- Asignación Familiar por Cónyuge

La AF por cónyuge es el pago que abona ANSES mensualmente a uno de los cónyuges.
Corresponde a titulares de jubilaciones o pensiones del SIPA o al titular de la pensión de
excombatientes de Malvinas.
El monto es de $379 con un tope de $94.789.

 Obligaciones de los empleadores y trabajadores

Obligaciones de los empleadores

Ley N° 22.161 (Febrero de 1980) - Estado de la Norma: Vigente.
Art. 1º: Fíjase el siguiente régimen de obligaciones y sanciones para ser aplicado en la órbita de las Cajas
de Subsidios Familiares para Empleados de Comercio y para el Personal de la Industria y de la Caja de
Asignaciones Familiares para el Personal de la Estiba.
Art. 2º: El empleador deberá:
a) efectuar el pago del aporte que determina el artículo 23 de la ley 18.017 o, en su caso, del remanente, una
vez abonadas las asignaciones familiares, dentro de los 15 (quince) días inmediatamente siguientes a cada
mes vencido;
b) presentar en la forma y plazos que determinen las cajas, las planillas formularios y declaraciones
juradas que aquéllas establezcan;
c) notificar en forma fehaciente al personal, dentro de los 10 (diez) días hábiles de su ingreso, la obligación
de denunciar su estado civil y las cargas familiares que tuviere y de presentar las declaraciones juradas y
toda otra documentación requerida por las cajas, así como también hacerle saber que si vencido el plazo
fijado por éstas no presentare la documentación necesaria para la percepción de las asignaciones familiares,
se le suspenderá su pago, el que se reanudará una vez cumplimentado dicho requisito, sin derecho a
retroactividad;
d) archivar y mantener a disposición de las cajas las declaraciones juradas y documentación a que se
refiere el inciso anterior, para las verificaciones y comprobaciones a que hubiere lugar. Lo dispuesto en los
incisos c) y d) no rige para los empleadores inscriptos en la Caja de Asignaciones Familiares para el Personal
de la Estiba.
Art. 3º: El empleador incurrirá en infracción cuando: a) no abonare las asignaciones familiares en la forma y
plazos que corresponda; b) no diere cumplimiento a las demás obligaciones determinadas en el artículo 2º c)
no se inscribiere dentro de los 60 (sesenta) días corridos, contados desde el momento que hubiere iniciado
actividades o tuviere personal en relación de dependencia. Para los empleadores que debieron inscribirse con
anterioridad a la sanción de esta ley y no lo hicieron, dicho plazo se contará a partir de la fecha de vigencia de
la presente; d) se negare a suministrar los informes o a exhibir los comprobantes y justificativos que las cajas
le requieran en ejercicio de sus atribuciones; e) no permitiere, obstruyere o dificultare las inspecciones,
investigaciones, comprobaciones y compulsas que las cajas ordenen en los lugares de trabajo, libros,
anotaciones, papeles y documentos; f) falseare total o parcialmente o carecieren de veracidad los datos
consignados en las declaraciones juradas o documentación presentadas a las cajas.
Art. 5º - Las infracciones se tendrán por cometidas con la sola comprobación de no haberse dado
cumplimiento a las obligaciones correspondientes en la forma y plazos establecidos para cada una de
ellas, sin necesidad de aviso o interpelación previa, y serán sancionadas:
I - Para el empleador: a) con multa de 1 (una) a 10 (diez) veces el importe de la asignación por hijo por cada
trabajador afectado, en el caso del inciso a) del artículo 3º b) con multa de 1 (una) a 50 (cincuenta) veces el
importe de la asignación por hijo en los casos de los incisos b) y d) del artículo 3º c) con multa de 5 (cinco) a
100 (cien) veces el importe de la asignación por hijo, en los casos de los incisos c) y e) del artículo 3ºd) con
multa de 1 (una) a 200 (doscientas) veces el importe de la asignación por hijo, en el caso del inciso f) del
artículo 3º.
Art. 8º: Para la fiscalización y verificación del cumplimiento de las obligaciones emergentes de las leyes de
asignaciones familiares, las cajas mencionadas en el artículo 1º y sus funcionarios e inspectores tendrán, en
lo pertinente, las facultades y atribuciones que la ley asigna a la Dirección Nacional de Recaudación
Previsional y sus funcionarios e inspectores.

Obligaciones de los empleadores

El beneficiario de AF deberá presentar la documentación que avala el derecho a percibirlas,
dentro del plazo de caducidad establecido para cada una de ellas. Vencido éste plazo, no se admitirá
reclamo alguno. El beneficiario de la prestación por desempleo deberá hacerlo dentro de los 30 días
de iniciado el trámite respectivo.
Ley 22.161
Art. 4º: El beneficiario de las asignaciones familiares incurrirá en infracción cuando:
a) vencido el plazo fijado por las cajas, no hubiera presentado la documentación correspondiente, salvo que
la mora no le fuere imputable, circunstancia que será evaluada por aquéllas;
b) percibiere las asignaciones familiares y no comunicare a su empleador o a la caja que corresponda, todo
hecho o circunstancia que afecte el derecho al cobro de la prestación;
c) falseare total o parcialmente las declaraciones juradas o documentación presentadas para el cobro de las
asignaciones familiares.

 Sujeto al pago. Forma de pago de las AF. Pago directo.

Modalidades de pago
El pago de las AF se realiza conforme a dos modalidades:
1. Fondo compensador.
2. Pago directo.
En el mecanismo de fondo compensador las asignaciones son pagadas por el empleador y
compensadas por éste de la contribución que le corresponde efectuar.
El pago directo aplica a los trabajadores dependientes de empresas comprendidas en este
sistema. Las asignaciones son abonadas por el órgano de gestión, o sea, ANSES. Las
asignaciones familiares por nacimiento, matrimonio y adopción, deben ser siempre abonadas a
través de ANSES independientemente del sistema de pago en que se encuentre comprendido el
empleador. Por res. ANSES 996/05, todas las personas físicas y jurídicas de la actividad privada que
se inscriban en el régimen de empleadores ante la AFIP quedan incluidos en forma directa y
automática en el Sistema Único de Asignaciones Familiares (SUAF), lo que representa un avance
significativo en el sentido propuesto de universalización del sistema de pago directo. La resolución
144/2010 de ANSES estableció que las empresas comprendidas en el sistema de fondo
compensador para el pago de las AF regidas por la ley 24.714 quedarán incorporadas de pleno
derecho al Sistema Único de AF (SUAF).

 Financiación
Ley 24.714
Art.5°: Las asignaciones familiares previstas en esta ley se financiarán:
a) Las que correspondan al inciso a) del artículo 1º de esta ley, con los siguientes recursos:
1. Una contribución a cargo del empleador del 9% que se abonara sobre el total de las remuneraciones
de los trabajadores comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley. De ese 9%, 7,5%, se destinarán
exclusivamente a asignaciones familiares y el 1,5% restante al Fondo Nacional del Empleo.
2. Una contribución de igual cuantía a la establecida en el punto anterior, a cargo del responsable del pago
de prestaciones dinerarias derivadas de la Ley N° 24.557, sobre Riesgos de Trabajo.
3. Intereses, multas y recargos.
4. Rentas provenientes de inversiones.
5. Donaciones, legados y otro tipo de contribuciones.

a') Las que correspondan al inciso a’) del artículo 1° de esta Ley, con los siguientes recursos:
1. El porcentaje de impuesto integrado que corresponda, con destino al SIPA a cargo de las personas
adheridas al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS).

b) Las que correspondan al inciso b) del artículo 1º de esta ley con los siguientes recursos:
1. Los establecidos en el artículo 18 de la Ley 24241.

c) Las que correspondan al inciso c) del artículo 1º de esta ley con los siguientes recursos:
1. Los establecidos en el artículo 18 de la Ley Nº 24.241 y sus modificatorias;
¿Con qué recursos se financian las Asignaciones Asistenciales de protección social?¿Qué dice el
artículo 18 de la 24.241? Las pagan los recursos de los JUBILADOS y PENSIONADOS.
Artículo 18º: Las prestaciones del régimen previsional público serán financiadas exclusivamente con los
siguientes recursos:
a) Los aportes personales de los afiliados comprendidos en el régimen previsional público;
b) Las contribuciones a cargo de los empleadores, establecidas en el artículo 11 de esta Ley;
c) Dieciséis (16) puntos de los veintisiete (27) correspondientes a los aportes de los trabajadores autónomos;
d) La recaudación del Impuesto sobre los Bienes Personales no incorporados al Proceso Económico o aquel
que lo sustituya en el futuro, y otros tributos de afectación especifica al sistema jubilatorio;
e) Los recursos adicionales que anualmente fije el Congreso de la Nación en la Ley de Presupuesto;
f) Intereses, multas y recargos;
g) Rentas provenientes de inversiones;
h) Todo otro recurso que legalmente corresponda ingresar al régimen previsional público.
(Artículo sustituido por art. 4º de la Ley Nº 24.463 B.O. 30/3/1995. Vigencia: a partir del día de su publicación
en el Boletín Oficial).
Las asignaciones asistenciales de protección social (inciso c, articulo 1 de la ley 24.714) se
financian con los recursos de jubilados y pensionados (establecidos en el artículo 18 de la ley
24.241).

 Remuneraciones sujetas a aporte

El trabajador no realiza aportes con destino al sistema de AF, sino que el empleador realiza una
contribución del 7,5 del total de la nómina salarial. Respecto a lo que la ley de AF considera
remuneración a fin de establecer los topes mínimo y máximo para el pago de las asignaciones,
éstas son establecidas en el Art.4º:
Art. 4°: Se considerará remuneración a los efectos de esta ley, la definida por el Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones (Ley Nº 24.241, artículos 6º y 9º) con excepción de las horas
extras y el sueldo anual complementario (SAC). Los límites que condicionan el otorgamiento de las
asignaciones familiares o la cuantía de las mismas, se calcularán, en cada caso, en función de la
totalidad de las remuneraciones y prestaciones dinerarias y asignación por maternidad o prestación
por desempleo o haberes previsionales correspondientes al período que se liquide, excluyéndose las
horas extras y el sueldo anual complementario (SAC) en los casos de trabajadores en relación de
dependencia y la prestación anual complementaria en los casos de beneficiarios del Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Para los trabajadores a que hace referencia el segundo
párrafo del artículo 3º y sólo a los efectos del cobro de las asignaciones familiares, se excluirán del
total de la remuneración las sumas que percibiera el trabajador en concepto de horas extras, sueldo
anual complementario (SAC) y zona desfavorable, inhóspita o importes zonales.

 Régimen de sanciones
Para el régimen sancionatorio de las AF rigen para las infracciones cometidas por los
empleadores las sanciones previstas en la ley 22.161 y resolución general AFIP 1566/03. El
empleador debe archivar y mantener a disposición la documentación relativa a cargas de familia para
las verificaciones y comprobaciones a que hubiere lugar. Se trata del incumplimiento de la
obligación establecida en el artículo 2°, inciso d, de la 22.161. El artículo 16° de la resolución
1566/03, según texto sustituido por la resolución 1570/03, determina para esta infracción una multa
de 20 veces el importe de la asignación por hijo.
Ley 22161
Art. 3º: El empleador incurrirá en infracción cuando:
a) no abonare las asignaciones familiares en la forma y plazos que corresponda;
b) no diere cumplimiento a las demás obligaciones determinadas en el artículo 2º
c) no se inscribiere dentro de los 60 (sesenta) días corridos, contados desde el momento que hubiere
iniciado actividades o tuviere personal en relación de dependencia. Para los empleadores que debieron
inscribirse con anterioridad a la sanción de esta ley y no lo hicieron, dicho plazo se contará a partir de la fecha
de vigencia de la presente;
d) se negare a suministrar los informes o a exhibir los comprobantes y justificativos que las cajas le
requieran en ejercicio de sus atribuciones;
e) no permitiere, obstruyere o dificultare las inspecciones, investigaciones, comprobaciones y compulsas
que las cajas ordenen en los lugares de trabajo, libros, anotaciones, papeles y documentos;
f) falseare total o parcialmente o carecieren de veracidad los datos consignados en las declaraciones
juradas o documentación presentados a las cajas.
Art. 5º: Las infracciones se tendrán por cometidas con la sola comprobación de no haberse dado
cumplimiento a las obligaciones correspondientes en la forma y plazos establecidos para cada una de ellas,
sin necesidad de aviso o interpelación previa, y serán sancionadas:
I - Para el empleador:
a) con multa de 1 (una) a 10 (diez) veces el importe de la asignación por hijo por cada trabajador afectado, en
el caso del inciso a) del artículo 3º
b) con multa de 1 (una) a 50 (cincuenta) veces el importe de la asignación por hijo en los casos de los incisos
b) y d) del artículo 3º
c) con multa de 5 (cinco) a 100 (cien) veces el importe de la asignación por hijo, en los casos de los incisos c)
y e) del artículo 3ºd) con multa de 1 (una) a 200 (doscientas) veces el importe de la asignación por hijo, en el
caso del inciso f) del artículo 3º.
II - Para el beneficiario:
a) con la suspensión del pago de las asignaciones familiares, hasta la normalización de su situación ante la
caja respectiva, con pérdida del derecho a retroactividad, en el caso del inciso a), del artículo 4º. La pérdida
de la retroactividad se producirá de pleno derecho y sin necesidad de resolución expresa de la caja;
b) con devolución del importe percibido indebidamente, en los casos de los incisos b) y c) del artículo 4º. Las
cajas fijarán la forma y plazos en que se deberán efectuar las devoluciones.
A los efectos establecidos en este artículo se tendrá en cuenta el importe de la asignación por hijo,
vigente a la fecha de la resolución que imponga la sanción. Para graduar el monto de la multa aplicable, se
tomará en consideración la gravedad y reiteración de las infracciones y el número de beneficiarios
afectados.
La ley penal tributaria; Ley 26.735 Régimen Penal Tributario año 2011, modifica la Ley N° 24.769 de 1996.
Evasión simple:
Será reprimido con prisión de dos (2) a seis (6) años el obligado, que mediante declaraciones engañosas,
ocultaciones maliciosas o cualquier otro ardid o engaño, sea por acción o por omisión, evadiere parcial o
totalmente al fisco nacional, provincial o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el pago de aportes o
contribuciones, o ambos conjuntamente, correspondientes al sistema de la seguridad social, siempre que el
monto evadido excediere la suma de $400.000 por cada tributo y por cada ejercicio anual.
Evasión agravada:
La prisión a aplicar se elevará de tres (3) años y seis (6) meses a nueve (9) años cuando en el caso del
artículo 1º se verificare cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Si el monto evadido superare la suma de cuatro millones de pesos ($ 4.000.000);
b) Si hubieren intervenido persona o personas interpuestas para ocultar la identidad del verdadero sujeto
obligado y el monto evadido superare la suma de ochocientos mil pesos ($ 800.000);
c) Si el obligado utilizare fraudulentamente exenciones, desgravaciones, diferimientos, liberaciones,
reducciones o cualquier otro tipo de beneficios fiscales, y el monto evadido por tal concepto superare la suma
de ochocientos mil pesos ($ 800.000);
d) Si hubiere mediado la utilización total o parcial de facturas o cualquier otro documento equivalente,
ideológica o materialmente falsos.
Apropiación indebida de recursos de la seguridad social:
Será reprimido con prisión de dos (2) a seis (6) años el empleador que no depositare total o parcialmente
dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de vencido el plazo de ingreso, el importe de los aportes
retenidos a sus dependientes, siempre que el monto no ingresado superase la suma de veinte mil pesos
($20.000) por cada mes.
Idéntica sanción tendrá el agente de retención o percepción de los recursos de la seguridad social que no
depositare total o parcialmente, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de vencido el plazo de
ingreso, el importe retenido o percibido, siempre que el monto no ingresado superase la suma de veinte mil
pesos ($20.000) por cada mes.
La Administración Federal de Ingresos Públicos o el organismo recaudador provincial o el correspondiente a
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires habilitará, a través de los medios técnicos e informáticos
correspondientes o en los aplicativos pertinentes, la posibilidad del pago por separado y en forma
independiente al de las demás contribuciones patronales, de los aportes retenidos por el empleador a sus
dependientes y de las retenciones o percepciones de los agentes obligados respecto de los recursos de la
seguridad social.
Insolvencia fiscal fraudulenta
Será reprimido con prisión de dos (2) a seis (6) años el que habiendo tomado conocimiento de la iniciación
de un procedimiento administrativo o judicial tendiente a la determinación o cobro de obligaciones tributarias o
de aportes y contribuciones de la seguridad social nacional, provincial o de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, o derivadas de la aplicación de sanciones pecuniarias, provocare o agravare la insolvencia, propia o
ajena, frustrando en todo o en parte el cumplimiento de tales obligaciones.
Simulación dolosa de pago
Será reprimido con prisión de dos (2) a seis (6) años el que mediante registraciones o comprobantes
falsos o cualquier otro ardid o engaño, simulare el pago total o parcial de obligaciones tributarias o de
recursos de la seguridad social nacional, provincial o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, o derivadas de
la aplicación de sanciones pecuniarias, sean obligaciones propias o de terceros.
Alteración dolosa de registros
Será reprimido con prisión de dos (2) a seis (6) años el que de cualquier modo sustrajere, suprimiere,
ocultare, adulterare, modificare o inutilizare los registros o soportes documentales o informáticos del
fisco nacional, provincial o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, relativos a las obligaciones tributarias o
de los recursos de la seguridad social, con el propósito de disimular la real situación fiscal de un obligado.
Será reprimido con prisión de uno (1) a cuatro (4) años, el que modificare o adulterare los sistemas
informáticos o equipos electrónicos, suministrado u homologado por el fisco nacional, provincial o de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, siempre y cuando dicha conducta fuere susceptible de provocar perjuicio y no
resulte un delito más severamente penado.
  Reclamos administrativos y judiciales
Ley 24.463; Reforma al procedimiento judicial de la Seguridad Social:
Artículo 14°: El procedimiento de impugnación judicial de los actos administrativos de la Administración
Nacional de Seguridad Social, se regirá por las disposiciones del presente Capítulo.
Artículo 15°: Las resoluciones de la Administración nacional de la Seguridad Social podrán ser impugnadas
ante los Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social de la Capital Federal, y ante los
juzgados federales con asiento en las provincias, dentro del plazo de caducidad previsto en el art. 25, inc. a)
de la ley 19.549, mediante demanda de conocimiento pleno, que tramitará por las reglas del proceso sumario
previsto en el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, con las modificaciones introducidas en la
presente ley. La Administración Nacional de la Seguridad Social actuará como parte demandada. Para la
habilitación de la instancia no será necesaria la interposición de recurso alguno en sede administrativa.
(Artículo sustituido por art. 3° de la Ley N° 24.655 B.O. 15/7/1996)
Artículo 18°: La Cámara Nacional de Apelaciones de la Seguridad Social, creada por Ley 23.473, se
transformará en Cámara Federal de la Seguridad Social y conocerá en la materia enumerada en el artículo
39 bis del Decreto-Ley 1.285/58, con la salvedad de que en lo concerniente al inciso a) de dicho artículo
intervendrá en grado de apelación contra las sentencias dictadas por los juzgados mencionados en el artículo
15.
Artículo 39 bis decreto 1285/58
La Cámara Nacional de Apelaciones de la Seguridad Social conocerá:
a) En los recursos de apelación interpuestos contra resoluciones o actos administrativos dictados por las cajas
nacionales de previsión o por las cajas complementarias instituidas por ley que afecten derechos de los
afiliados, beneficiarios, peticionarios de prestaciones o de afiliación, empleadores y, en general, de cualquier
persona que fuera afectada en su interés legítimo;
b) En los recursos de apelación interpuestos contra resoluciones de la Comisión Nacional de Previsión Social,
que denieguen total o parcialmente impugnaciones de deudas establecidas por la Dirección Nacional de
Recaudación Previsional, conforme el artículo 14 de la ley 18.820;
c) En los recursos de apelación interpuestos contra resoluciones de las cajas nacionales de subsidios
familiares creadas por los artículos: 5° del decreto - ley 7.913/57; 8° del decreto - ley 7914/57 y 1° del decreto
- ley 3.256/63, ratificado por ley N°18.887;
d) En los recursos de apelación interpuestos contra resoluciones del Instituto Municipal de Previsión Social,
dictadas conforme al inciso a) del artículo 5° de la ordenanza municipal 33.667;
e) En los recursos de apelación interpuestos contra resoluciones de la Comisión Nacional de Previsión Social,
al decidir conflictos suscitados con motivo de la aplicación del régimen de reciprocidad instituido por el decreto
- ley 9.316/46;
f) En los recursos de queja por apelación denegada y en los pedidos de pronto despacho de conformidad con
el artículo 28 de la ley 19.549.
En competencia atribuida por la presente a la Cámara Nacional de Apelaciones de la Seguridad Social no
excluye la de los respectivos tribunales competentes, para conocer en procesos ordinarios o especiales contra
los organismos nacionales de previsión social, las cajas de subsidios familiares o el Instituto Municipal de
Previsión Social.

 Tribunal competente
1. Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social de la Capital Federal, y
juzgados federales con asiento en las provincias.
2. Cámara Federal de la Seguridad Social
Organismos administrativos; ¿Qué dice la justicia?
El derecho a peticionar es el más absoluto que pueda concebirse porque supone en el que
peticiona la convicción de que la autoridad a quien se dirige tiene plena facultad para acordar o
negar lo solicitado. Por ello, resulta arbitrario que la ANSES haya ordenado la devolución del escrito
presentado por el titular tendiente a lograr el reajuste de su haber previsional, sin dictar la resolución
pertinente, hecho que debe interpretarse como resolución denegatoria y justifica la presentación de
un reclamo judicial.
(Nota Cipoletta: No permitan que los organismos de gestión no les reciban una petición .No recibir
escritos viola derechos elementales del ciudadano. Debe decirse que lo reciban "por insistencia"
caso contrario corresponde hacer la denuncia por el delito de incumplimiento de los deberes de
funcionario público. La "obediencia debida" no es excusa porque la misma tiene el límite de la
legalidad).

 Procedimiento para el cobro de aportes y multas

Cuando los inspectores de AFIP proceden a verificar infracciones a las normas aplicables al
régimen de AF dejan constancia de ello en un acta que es notificada formalmente al empleador. De
no estarse de acuerdo con ello se procede a “impugnar” la misma. El procedimiento se inicia en
sede administrativa y concluye en sede judicial.
 Prescripción
La asignación se reclama en el momento. El plazo de prescripción de las acciones por créditos en
concepto de asignaciones familiares se rige por el art. 256 de la LCT y, es de 2 años; corre a partir
de la fecha de ocurrido el hecho generador para las asignaciones de pago único y a partir de la
omisión en la liquidación de haberes respectiva para las de pago mensual.
Extinción de la relación laboral
No es procedente el reclamo de las AF una vez extinguida la relación laboral. Es improcedente el
reclamo por salario familiar y asignación por familia numerosa si el dependiente no acreditó con
anterioridad a su renuncia, es decir, durante la relación laboral, reclamo de dichas acreencias al
demandado.

 El Consejo de Administración
La ley crea para el sistema contributivo un consejo de administración integrado por
representantes del Estado, de los trabajadores y de los empresarios, con carácter de ad honorem
y remite a la reglamentación para fijar el número de sus integrantes y reglas para su funcionamiento.
El Art. 11 del decreto 1245/96 determinó que son dos los representantes del Estado, dos de los
trabajadores y dos de los empresarios que durarán en su cargo un año, pudiendo ser prorrogado el
mandato por un período. El consejo lo preside el ministro de trabajo, empleo y seguridad social,
quien puede delegar dicha función en el secretario de seguridad social. El consejo tiene a su cargo
fijar las políticas de asignación de los recursos, teniendo en cuenta para ello la variación de los
ingresos del régimen.

 Autoridad de aplicación y órgano de gestión

La Secretaría de Seguridad Social es la encargada del dictado de las normas complementarias
y aclaratorias del régimen de asignaciones familiares.
La ANSES tiene las atribuciones de determinación, control, verificación e intimación atinentes
a los recaudos específicos, plazos y documentación requerida para la percepción de las
asignaciones familiares.
Preguntas de examen:
¿Por qué en la historia de las AF fue necesario crear el mecanismo del fondo compensador?
Porque cuando las AF se negociaron e incorporaron en los CCT, se volvieron obligatorias para
los empleadores. Estos, a efectos de no aumentar los costos laborales, comenzaron a no tomar
trabajadores con hijos y a despedir trabajadors con hijos. La solución fue el fondo compensador.
El primer fondo es el del CCT de Comercio (108), y a partir de ese mecanismo quedó solucionado
el problema ya que el costo sería igual, sea el trabajador soltero o casado con diez hijos.

Un trabajador que gana más de $90.000 y tiene un solo hijo discapacitado, ¿percibe la asignación
por hijo discapacitado? Y, un trabajador con 10 hijos sanos, cuya esposa no trabaja y el gana
$48.000, ¿percibe AF?
El primero recibe la asignación porque dicha asignación no tiene tope, en cambio, el trabajador
de familia numerosa no recibe nada porque su salario excede el tope máximo individual
(actualmente es de $47.393), aunque es un salario mucho menor al del primer ejemplo.

¿Cuál es la única AF que se paga en forma retroactiva?

La asignación prenatal. La ley 22.161 prohíbe el pago retroactivo de las AF excepto el prenatal,
cuya retroactividad está autorizada por ley.