Tareas / Operaciones

NSID-517
Planificación y
Organización del SGSST

Seguridad Industrial y
Prevención de Riesgos
V Semestre

1
 FORMACIÓN PRÁCTICA REMOTA

Nombre de la tarea / Implementación del SGSST en la empresa de

Confección de Prendas de Vestir Perú SAC
Operaciones:
OBJETIVO GENERAL

Al finalizar el módulo formativo el participante estará en la capacidad de elaborar,

diagnósticos, planes, programas y matriz IPERC como elementos del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, aplicando requisitos legales, normas
nacionales y estándares internacionales.
DESCRIPCIÓN DE LA TAREA / OPERACIONES

El presente caso, busca planteamiento de propuestas que presenten los estudiantes

durante el semestre a desarrollar. Estas se fundamentarán con el conocimiento de
cinco tareas, con sus respectivas operaciones que se describen a continuación; y que
consiste en la aplicación del diagnóstico, propuesta, plan, identificación de peligros y
medidas de control en SST:
1. Realiza el diagnóstico situacional de SST- Línea de Base.
• Recopilar y analizar requisitos legales y normas técnicas.
• Elaborar Check List de línea base
• Recoger información en campo con Check list
• Procesar datos y consolidar resultados de la línea base
2. Elabora propuesta de política en SST.
• Revisar los lineamientos del plan estratégico de la empresa
• Analizar pertinencia de información para la política en SST
• Plantear propuestas de política en SST
3. Prepara plan y programa anual de SST
• Revisar el resultado del diagnóstico y política definida en SST
• Plantear propuesta de objetivos y metas de SST
• Plantear propuesta de indicadores de gestión en SST
• Elaborar propuesta de programas y servicios de SST
• Elaborar propuesta de programas de capacitaciones
• Elaborar estructura y contenidos del plan y programa de SST
4. Realiza Identificación de peligros y evaluación de riesgos-Matriz IPER
• Preparar materiales, instrumento y equipos.
• Identificar peligros.
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• Evaluar riesgos.
• Sistematizar y consolidar la matriz IPER.
5. Elabora propuestas de medida de control
• Revisar y evaluar medidas de control
• Establecer de medidas de control pertinentes
• Elaborar la matriz IPERC

Es importante señalar que el problema planteado es a términos generales, puede Ud.

complementar el caso si lo desea, dosificándolo según las capacidades del grupo de
estudiantes que esté a cargo. Estas variantes o precisiones que haga le permitirán a
no tener propuestas o soluciones únicas de todos los grupos, enriqueciendo las
propuestas de ellos y sobre todo que perdure en el tiempo. Sin embargo, las dos tareas
con sus operaciones indicadas anteriormente no podrán ser modificadas; y los
participantes durante el semestre, deberán presentar dos entregables, los mismos que
deberán ser calificados, la nota final es el promedio de estos. Los alumnos pueden
agruparse de 2 a 5 participantes como máximo.
Las propuestas y respuestas a las preguntas indicadas al final del caso deberán
contemplar la mayor parte de las operaciones descritas en las tareas.

El presente trabajo de investigación plantea la implementación de un Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) a partir de la adecuación a los
requisitos legales vigentes de la Ley N˚ 29783: Ley de Seguridad y Salud en el trabajo
(SST) y sus modificatorias a desarrollarse en la empresa de Confección de Prendas
de Vestir Perú SAC, ubicada en el distrito de los Olivos, Lima-Perú, fundada por el Ing.
Ricardo Chicona Mendoza, que a la fecha se mantiene como Gerente General e inició
sus operaciones en el año 2016, dedicada a la confección y exportación de prendas
de vestir, dicha implementación demandará 06 meses, con un presupuesto de S/.90
000 contando desde marzo del año 2023, hasta fines de setiembre del mismo año.
Entre los beneficios que la empresa obtendrá está el ahorro por evitar el costo de las
sanciones administrativas (multas) por incumplimientos en materia de SST que
asciende a S/. 250,500 por año, la reducción de los costos por accidentes de trabajo
que ascienden a por lo menos S/. 3 260,00 por año y la reducción de los costos por
ausentismo laboral con descansos médicos certificados de hasta S/. 1 300,00; lo que
ofrece una relación Costo/Beneficio de S/. 2,30 por cada Nuevo Sol invertido en el
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SGSST, sin considerar otros beneficios que también podría obtenerse tales como
mejoras en la productividad del personal, calidad de vida, nivel de satisfacción laboral,
imagen empresarial, posicionamiento de mercado, etc., evitando además las otras
implicancias de la Ley N˚ 29783, en el ámbito civil (indemnizaciones) y penal (cárcel).

Tarea 1:
Se propone la implementación del SGSST a partir del diagnóstico inicial o estudio de
línea base, considerando la Política de SST, la organización del SGSST,
documentación del SGSST (procedimientos y registros) y la elaboración de un Plan de
implementación del SGSST, en arreglo a los requisitos de la Ley N˚ 29783 y su
Reglamento el Decreto Supremo N˚ 005-2012-TR y modificatorias. La empresa de
Confección de Prendas de Vestir Perú SAC., ofrece servicios a reconocidas marcas
privadas dentro del Perú y en el extranjero, entre los principales países a los que
exporta están Estados Unidos, Canadá y Japón. El sector de confecciones ha sufrido
una desaceleración como consecuencia del COVID-19, es muy probable que la
empresa asigne recursos económicos muy limitados para la implementación de un
SGSST
• Por lo expuesto, identificar toda las normativas en materia de SST, aplicables al
sector confecciones
• La creencia de que el cumplimiento de las normativas vigentes en materia de SST
genera sobrecostos, que son considerados como un gasto más que como una
inversión. Un aspecto que no es considerado por los empresarios son los costos
asociados a la falta de prevención de riesgos a la SST que se evidencian en:
costos por ausentismo laboral, costos de accidente, costos de suspensión de
tareas o actividades por accidente, costos de atención médica, rehabilitación. Con
la información presentada, elabore un flujograma de las ventajas de implementar
la SST
• Elaborar la lista de verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, contenida en el Anexo 3: Guía básica sobre
SGSST aprobada por Resolución Ministerial N°050-2013-TR
• La empresa de Confección de Prendas de Vestir Perú SAC. trabaja un promedio
de 6 pedidos al mes en diferentes lotes que pueden llegar a contener desde 4 mil
prendas en modelos de moda y en otros casos 32 mil prendas en modelo básico.
Cuenta con capacidad para producir en promedio 700 prendas por día en modelo
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básico o 150 prendas por día en 20 modelos de moda. Sin embargo, existen
limitaciones debido a la complejidad del proceso, ya que según el tipo de tela que
se trabaje y el método que se emplee se requerirá contratar mano de obra
temporal, existiendo además una alta tasa de rotación de personal.
Elaborar el estudio de línea de base que recoja de la forma más veraz posible
todos los atributos de importancia que expliquen la situación inicial de la empresa,
así como el cambio que se espera en ella después de que el proyecto se haya
iniciado, de modo tal que permita tomar decisiones sustentadas en evidencia.

Tarea 2:
La Misión y la Visión de la empresa de Confección de Prendas de Vestir Perú SAC.,
no muestran congruencia con relación a su accionar con responsabilidad social, así
como la búsqueda del crecimiento continuo y desarrollo empresarial; hechos de los
cuales no hay evidencia de su cumplimiento y estarían muy relacionados con los temas
de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como con la participación de todos los
trabajadores en los procesos de mejora de la empresa.
La empresa trabaja con una estructura organizacional conformada por un Gerente
General, un Gerente de Operaciones, Jefaturas de área y los demás trabajadores
(edad promedio: 30 años), que entre los que están en planilla y los prestadores de
servicios sumaron en promedio para el primer trimestre del año 2015, la cantidad de
100 trabajadores que son clasificados en 02 categorías: Empleados y operarios. Están
incluidos en la primera categoría, todos los trabajadores administrativos, las líneas de
mando (Jefes y supervisores) y los prestadores de servicio; mientras que en la
segunda categoría están incluidos todos los trabajadores de las áreas productivas u
operativas (Almaceneros, maquinistas, muestritas, recuperadores, etc.)
• La Misión y la Visión empresarial de la empresa no están alineadas, y está mal
definirlas mostrando un comportamiento muy variado. ¿Qué propondría para
revertir el alineamiento entre la misión y visión?
• La estructura organizacional de la empresa está conformada por un Gerente
General, un Gerente de Operaciones, Jefaturas de área y los demás
trabajadores (edad promedio: 30 años), que entre los que están en planilla y los
prestadores de servicios sumaron en promedio para el primer trimestre del año
2016, la cantidad de 100 trabajadores que son clasificados en 02 categorías:
Empleados y operarios. Están incluidos en la primera categoría, todos los
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trabajadores administrativos, las líneas de mando (Jefes y supervisores) y los

prestadores de servicio; mientras que en la segunda categoría están incluidos
todos los trabajadores de las áreas productivas u operativas (Almaceneros,
maquinistas, muestritas, recuperadores, etc.). El área de Seguridad y Salud en
el Trabajo pertenece al Departamento de Ingeniería, el cual está a cargo del
Jefe de Planta de la empresa. ¿De ser usted el gerente general, mantendría el
área SST en el departamento de ingeniería, o cuál sería su proposición?
Sustente su respuesta.
• El estilo de liderazgo de los jefes y supervisores, la remuneración, relaciones
interpersonales, reconocimiento (cualificación de los incentivos monetarios en
el área de producción), desarrollo personal, calidad de vida (jornadas extensas)
y el clima organizacional. ¿Qué políticas serán importantes tener en cuenta a la
hora de implementar y mantener un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo?, sustente sus respuestas.

Tarea 3:
Actualmente la empresa no tiene diseñado un sistema de indicadores de gestión de la
SST. No obstante, se han podido recopilar algunos datos que demuestran ciertas
tendencias en el desempeño actual lo que servirá como un diagnóstico inicial de la
situación de la empresa en materia de SST también conocido como Estudio de Línea
base. En cuanto a la rotación de personal, es política de la empresa considerar como
aceptable un índice de rotación de 10 % anual para operarios y 05% para empleados
respectivamente. De acuerdo con lo analizado para el año 2015, la tasa de rotación de
operarios es de 27,3% y la de empleados es de 07,61 %, superando en ambos casos
la tasa de rotación aceptable. La empresa no cuenta con una política definida respecto
al ausentismo. No obstante, existe mayor ausentismo de los operarios que de los
empleados, registrándose un indicador anual para el año 2015 de 0,44 % (equivalente
a 536 horas) y 0,12% (equivalente a 128 horas) respectivamente.
• Los indicadores del SG-SST son herramientas que permiten a la empresa
evaluar los resultados de su gestión. Identifique las oportunidades para mejorar
y adaptar las metas a una visión y misión alineadas más realistas.
• La rotación de personal es inevitable, y en algunos casos afecta de manera
importante a la organización si no se ha previsto una gestión de la baja del
empleado y de la continuidad de la exportación, frente a este acontecimiento.
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¿Cómo usted implementaría el programa desde la perspectiva de seguridad y

salud, la tasa de rotación aceptable?

Tarea 4:
Desde el año 2016 al 2018 se han registrado los siguientes accidentes: 11 accidentes
con heridas cortante ocurridos en el área de corte que generaron incapacidad temporal
con entre 01 hasta 03 días de descanso médico (promedio de 03 accidentes por año
con 02 días de descanso promedio por accidente) y 12 accidentes por aplastamiento
o aprisionamiento con partes móviles mecánicas ocurridos el área de confección
(Costura y muestras) que generaron incapacidad temporal con entre 01 a 07 días de
descanso médico.
La Matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control
(IPER-C) de Confección de Prendas de Vestir Perú SAC., realizará una revisión de la
Matriz IPER-C como mínimo una vez por año, cuando se produzca un cambio en el
método de trabajo, la tecnología, modificación o cambio en infraestructura, accidentes
acontecidos u otro debidamente sustentado. Los riesgos más significativos
(intolerables e importantes) asociados a los puestos de trabajo según la Matriz IPER-
C y su nivel de riesgo esperado.
• Esta situación se puede explicar porque la empresa no gestiona la SST dentro
de la organización y por lo tanto no toma acciones preventivas para prevenirlos
ni acciones correctivas para evitar que vuelvan a ocurrir. De ser el representante
legal de la empresa. ¿Qué acciones tomaría, para disminuir los accidentes?
Explique su respuesta.
• Los riesgos más significativos (intolerables e importantes) asociados a los
puestos de trabajo según la Matriz IPER-C., como Operario de Logística,
(almacenero), Operario de corte de tela, Operario de costura, Operario de
Recuperado, Operario de Acabado, Operario de mantenimiento. Según su
reevaluación. Implemente las medidas de control en su nivel de riesgo
esperado.
Tarea 5:
El Objetivo del Plan de contingencias en SST, es definir las estrategias de prevención,
supresión (protección) y escape (evasión) ante cualquier siniestro que pudiese ocurrir
en la empresa. Su actividad principal es la confección de prendas de vestir, pero
además las exporta. Su proceso productivo está conformado por las siguientes
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operaciones: Carga y descarga de mercadería, Corte de Tela, Confección de prendas

de vestir, Recuperación de prendas defectuosas, Acabado de prendas terminadas.
Los accidentes e incidentes de trabajo serán investigados por un equipo investigador
conformado por integrantes del comité de SST y el representante del SGSST. Cuando
se produzca la muerte de un trabajador participará además el Representante legal de
la empresa
• Para evitar accidentes en sus instalaciones. Implemente estándares para la
prevención o el control de fatalidades, mediante procedimientos liderados por
los integrantes de la línea gerencial, quienes tienen la obligación de aprobar,
comunicar y monitorear el estricto cumplimiento a su equipo de trabajo.
• Implemente respuestas a una emergencia antes, durante y después de un
accidente de trabajo.
• Implemente la metodología de causalidad de pérdidas que permite aprovechar
la información de los accidentes de trabajo con el fin de:
a) Establecer las causas básicas que ocasionaron el accidente, incidente o
enfermedad ocupacional.
b) Establecer acciones de control sobre las causas generadoras del suceso.
c) Llevar un registro de los resultados en el control de las causas básicas
(causas indirectas, menos evidentes, fallas en el SGSST) y causas
inmediatas (aquellas más evidentes, pero no las principales) detectadas y
recomendaciones implementadas.
d) Proporcionar un soporte para la investigación para sucesos futuros.

BIBLIOGRAFÍAS

• Propuesta de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo en una Empresa Fabricante de Productos Plásticos Reforzados con
Fibra de Vidrio basado en la Ley N° 29783 y D.S. 005-2012-TR
http://repositorio.ucsp.edu.pe/bitstream/UCSP/15549/1/GUILL%C3%89N_CRU
CES_MAR_PRO.pdf
 FORMACIÓN PRÁCTICA REMOTA

• Propuesta para la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud

en el trabajo en la empresa SUMIT S.A.C.
https://repositorio.ulima.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12724/3497/Gadea_G
arcia_Adrian.pdf?sequence=1&isAllowed=y

• SG-SST: Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo

https://www.isotools.org/2016/10/04/sg-sst-politica-objetivos-seguridad-salud-
trabajo/
• Plan y programa anual de seguridad y salud en el trabajo 2021
https://www.munihuanuco.gob.pe/intranetmunihco/archivos/6-
Plan%20y%20Programa%20Anual%20de%20Seguridad%20y%20Salud%20e
n%20el%20Trabajo.pdf

• Identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control – IPERC

https://utec.edu.pe/blog-de-carreras/ingenieria-industrial/identificacion-de-
peligros-evaluacion-de-riesgos-y-medidas-de-control-iperc

• Estrategias de mitigación de amenazas en la planificación del desarrollo

https://www.oas.org/dsd/publications/unit/oea57s/ch008.htm