POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCIÓN DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE OFICIALES PNP

SEGUNDO AÑO
2023 - II

DIVISION ACADÉMICA

SILABO DESARROLLADO
DE
GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN II

LIMA - PERU
2023
 ÍNDICE

GESTION DE LA PREVENCION II

Pág.

PROLOGO 03

Silabo por Competencias 04

Primera Semana: Normatividad Legal y Aspectos Generales
de Prevención. 12
Segunda Semana: La Prevención. 24
Tercera Semana: El Orden Público y sus relaciones con el
Orden Interno. 31
Cuarta Semana: Operaciones Policiales de Prevención:
La Inteligencia en la Prevención 39
Quinta Semana: El Patrullaje 47
Sexta Semana: Técnicas y procedimientos para el patrullaje 56
Séptima Semana: Primer Examen Parcial 65
Octava Semana: Técnicas y procedimientos de Control de
disturbios. - Servicios Especiales. 65
Novena Semana: Los Conflictos, Disturbios Civiles y Multitudes 74
Décimo Semana: Procedimientos de la Operatoria Policial:
Contravenciones Administrativas de Policía. 84
Décimo Primera Semana: Procedimientos policiales en las
Detenciones, Capturas y Conducciones. 90
Décimo Segunda Semana: Segundo Examen Parcial 95
Décimo Tercera Semana: Procedimientos policiales
en casos de desastres. 95
Décimo Cuarta Semana: Sustentación de los Trabajos Aplicativos 105
Décimo Quinta Semana: Operaciones Policiales de Prevención
en épocas de pandemia. 106
Décimo Sexta Semana: Examen Final 115

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 PROLOGO

El presente Sílabo de la Unidad Didáctica de Gestión de la Prevención II, tiene

como Objetivo “Potenciar el conocimiento sobre la función preventiva de la Policía
Nacional, relacionándolo con las Operaciones Policiales, que contribuyan a velar
por la seguridad y tranquilidad de la población. Así como identificar la relación exis-
tente entre el Orden Público y el Orden Interno, encontrando sus semejanzas y
diferencias.
Desde tiempos inmemoriales la delincuencia ha sido una enfermedad social de
zozobra e inseguridad entre todos los habitantes de una comunidad. Hasta hace
algunos años se creía que la mejor forma de combatir la delincuencia era repri-
miendo al delincuente, mediante castigos corporales diversos que iban desde los
azotes hasta la vida misma, situación que en menor medida se ha estado utilizando,
de acuerdo a la idiosincrasia de cada país; sin embargo en excepcionales lugares
del mundo pueden jactarse de que la delincuencia ha disminuido o se ha acabado,
muy por el contrario, los índices de criminalidad son cada vez mayores o más gra-
ves.

En ese sentido la tendencia actual es ya no tanto buscar la represión del delincuente

sino evitar que estos se sigan manifestando, reduciendo las circunstancias que pro-
pician la tendencia negativa a la criminalidad fortaleciendo una cultura de preven-
ción que integre a todos los miembros de una comunidad, grande o pequeña, a
participar colectivamente en la disminución de la delincuencia.

Por otro lado, la prevención de los riesgos en un sentido más estricto ha sido uno
de los objetivos más difíciles de alcanzar a lo largo de la historia. Así el desarrollo
de las actividades tiende a perfeccionarse de la tal manera tengan que minimizar la
posibilidad de accidentes laborales, pérdidas materiales o enfermedades profesio-
nales derivadas del lugar donde se presta servicios. Es, por tanto, una decisión de
gestión que debe prevalecer en cualquier actividad laboral, especialmente en la
Policía Nacional del Perú.

El Art. 166 de la Constitución Política del Perú, establece la finalidad fundamental

de la Policía Nacional, razón por la cual cada uno de los efectivos policiales que la
integran tienen la gran responsabilidad de velar por la seguridad y tranquilidad de
los ciudadanos, por ello, cada uno de sus integrantes deberán actuar con profesio-
nalismo, abordando temas relacionados a la Prevención, como es el caso de la
presente Unidad Didáctica; de tal manera que las Operaciones Policiales de carác-
ter preventivo, nos den resultados favorables, con la disminución de los índices de
criminalidad, así como la disminución de la sensación de inseguridad en nuestro
país. Empleando estrategias y técnicas debidamente establecidas en Ley N° 1267
– Ley de la Policía Nacional del Perú y Reglamentos en vigencia.

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 ESCUELA DE OFICIALES DE LA POLICÍA NACIONAL

SILABO

GESTION DE LA PREVENCION II

I. DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR : Formación Profesional Policial
ÁREA EDUCATIVA Formación Básica
ÁREA COGNITIVA : Realidad Político Social
AÑO DE ESTUDIO : SEGUNDO AÑO
HORAS SEMESTRALES : 96 horas académicas
HORAS SEMANALES : 06
CRÉDITOS : 04
PERIODO ACADÉMICO : Semestre del 2023-II

II. SUMILLA

La asignatura forma parte del Currículo de Estudios de la Escuela de Oficia-

les PNP, comprende el desarrollo de contenidos doctrinarios relacionados a
la prevención; las Operaciones Policiales de carácter preventivo, en desas-
tres naturales, movilizaciones, pandemias, entre otros; empleando para ello
estrategias y técnicas establecidas en las normas legales y reglamentos de
la PNP.

III. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Potenciar el conocimiento sobre la función preventiva de la Policía Na-

cional, relacionándolo con las Operaciones Policiales, que contribuyan
a velar por la seguridad y tranquilidad de la población. Así como identi-
ficar la relación existente entre el Orden Público y el Orden Interno, en-
contrando sus semejanzas y diferencias.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Identificar las normas legales que garantizan las operaciones poli-

ciales de carácter preventivo.
2. Conocer los aspectos doctrinarios relacionados con la gestión y pre-
vención.
3. Identificar las Operaciones Policiales de Prevención, en el marco de
la Constitución y las Leyes en vigencia, que contribuya a la optimi-
zación de los servicios de seguridad.

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IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS.

UNIDAD I
NORMAS LEGALES, LA PREVENCIÓN Y EL ORDEN PUBLICO

Competencias:
1. Aprecia e interpreta adecuadamente la Constitución Política del Perú y otras normas
legales.
2. Conceptualización adecuada de la Prevención y el Orden Público.
3. Comprende la importancia de la Ley N° 1267 Ley de la Policía Nacional del Perú y su
Reglamento DS. 026-2017-IN.

Contenido Contenido Contenido Estrate-

Fecha Conceptual Procedimental Actitudinal gias y
Recursos
La Normatividad Legal: Importancia de cono- Valora el desarro- Dinámica
01 Constitución Política del cer los artículos de la
llo de la asigna- de gru-
Perú. Decreto Legislativo Constitución Políticatura para com- pos.
N° 1267. Ley de la Poli- del Perú, relaciona- prender la norma-
07 al cía Nacional delPerú: dos con el Estado tividad legal, que Casuís-
12 Objeto. Función Policial. sus poderes. se relaciones con tica
AGO Competencias, Funcio- la seguridad y el policial
nes y Atribuciones. Importancia de am- Orden Público. Debate.
Estructura Orgánica. pliar sus conocimien-
tos sobre las compe-
tencias, funciones,
atribuciones de la
PNP.
La Prevención: Defini- Conceptualización Interesarse por la Debate
02 ción de términos. La adecuada de la Pre- Seguridad y desa- en clase.
Prevención: Definición. vención y su impor- rrollo de las activi- Lecturas
Importancia. Delincuen- tancia en las Opera- dades de la pobla- dirigidas.
14 al cia y Prevención. Antece- ciones Policiales. ción, en el marco Casuís-
19 dentes históricos. Medi- de una situación tica poli-
AGO das preventivas. Tipos de de paz y tranquili- cial.
prevención. dad.
Distribución de Traba-
jos Aplicativos (TAC) y
(TAI).
El Orden Público y sus Conocer y Valorar Desarrolla el sen- Interven-
03 relaciones con el Or- los conocimientos tido analítico y re- ción
den Interno: que la doctrina, que flexivo de las in- Oral.
contempla temas del formaciones rela-
El Orden Público: Ge-
21 al Orden Público y el cionadas al tema. Debate
26 neralidades. Definición.
Orden Interno, dife-
AGO Fundamento. Evolución
renciándolos y en-
histórica del Orden Pú-
contrando sus seme-
blico. Concepciones del
janzas.
Orden Público. Identifica-
ción de riesgos. Finali-
dad. Características.
Elementos o componen-
tes. Relaciones entre el
Orden Público y el Or-
den Interno.

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UNIDAD II
OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIÓN

Competencias:
1. Adquiere conocimientos e internaliza la importancia sobre las Operaciones Policiales
de Prevención.
2. Valora la importancia de las informaciones e inteligencia en las Operaciones Policiales
3. Adquiere conocimientos básicos sobre la Inteligencia preventiva para las operaciones
policiales.
4. Adquiere conocimientos y valora las Técnicas y Procedimientos para el Patrullaje.

Contenido Contenido Contenido Estrategias y

Fecha Conceptual Procedimental Actitudinal Recursos

La Inteligencia en la Conceptualiza al Valora la im- Presentación

04 Prevención: Dato, La Informa- portancia de de Slips.
Conceptos básicos de ción, el Conoci- la Inteligencia
Inteligencia. El Dato. La miento y la pro- en las Opera- Debate gru-
Información, su impor- ducción de Inteli- ciones de ca- pal.
tancia. El Conoci- gencia. rácter pre-
miento. La Inteligencia. ventiva y ope- Casuística
28 Conocimiento de rativa. Policial
El Ciclo de Inteligencia.
AGO la Inteligencia en
al 02 La Inteligencia en el ci-
clo de la Prevención las Operaciones
SEP Policiales.
Policial. El valor de las
informaciones en las
operaciones policiales.
El Patrullaje: Conoce e interna- Se interesa Presentación
05 Etimología. El Patrullaje liza la importancia por conocer de Diapositi-
como Operación Poli- de los diferentes las formas de vas
cial. Actitud del Policía tipos de patrullaje patrullaje pre-
durante el patrullaje. Fi- preventivo para el ventivo. Debate en
04 al nalidad del Patrullaje. desarrollo de las Clase.
09 Clases de Patrullaje: Operaciones Poli-
SEP Urbano, Rural. Impor- ciales. Casuística
tancia. Formas de Pa- Policial
trullaje.

Técnicas y procedi-
mientos para el Patru-
llaje: Patrullaje Urbano:
A Pie y Urbano.
Técnicas y procedi- Identifica las téc- Valora la im- Panel de dis-
06 mientos para el Patru- nicas y procedi- portancia de cusión.
llaje: mientos del patru- las técnicas
Patrullaje rural. llaje preventivo de patrullaje Casuística
Patrullaje motorizado. policial. Policial.
11 al Patrullaje acuático. Pa-
16 trullaje a caballo. Patru-
SEP llaje aéreo.

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 07
PRIMER EXAMEN PARCIAL (EP1)
18 al
23
SEP

UNIDAD III
TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE DISTURBIOS

Competencias:
1. Demuestra una actitud reflexiva y profesional sobre las Técnicas y Procedimientos de la
función de garantizar el Orden Público.
2. Aprende a conocer que vienen a ser los Servicios Especiales en la Policía Nacional del
Perú.
3. Aprende a conocer los procedimientos, características de la Policía Antidisturbios.

Contenido Contenido Contenido Estrategias y

Fecha Conceptual Procedimental Actitudinal Recursos

Servicios Especiales Conoce las Técnicas Demuestra

08 en la PNP. y procedimientos de conocimiento Presenta-
Control de disturbios. teórico, sobre ción de
Definición. Finalidad.
la función po- Imágenes
Importancia. Normas.
licial de ejer-
La Policía Antidisturbios
Se identifica con la cer control de Casuística
y su historia. Funciones.
historia y caracterís- disturbios. Policial.
Características. Princi-
25 al ticas de la Policía an-
30 pios. Clases de activi-
tidisturbios.
SEP dades. Técnicas. Fases
del Planeamiento.
Constitución de la
Compañía, secciones
y grupo de control de
Multitudes.
El conflicto: Concepto. Conceptualizar ade- Demuestra Presenta-
09 Clases. Causas. Clasifi- cuadamente los tér- interés en el ción de
cación de las opciones minos de Conflicto, aprendizaje Diapositi-
en el manejo de conflic- Disturbios Civiles y de los diver- vas
02 al tos. Multitud. Relacionán- sos temas re-
07 Disturbios Civiles: dolos con las Opera- lacionados Videos
OCT Concepto. Objeto. Ele- ciones Policiales. los conflictos,
mentos. Causas. Cla- multitud y dis- Casuística
ses. turbios civi- Policial.
Multitud: Concepto. les.
Clases. Formación y
Componentes de las
multitudes. Influencia de
los agitadores.
Presentación de Tra-
bajos Aplicativos a
los docentes para su
revisión y aproba-
ción.

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UNIDAD IV
PROCEDIMIENTOS DE LA OPERATORIA POLICIAL EN CASOS DE CONTRAVENCIO-
NES DE POLICIA, DETENCIONES, CAPTURAS, CONDUCCIONES, DESASTRES Y PAN-
DEMIA.

Competencias:
1. Conocimiento amplio sobre las Contravenciones administrativas de Policía
2. Valora la importancia de los procedimientos policiales en las detenciones, capturas y con-
ducciones.
3. Internaliza y valora la importancia de los conocimientos sobre procedimientos policiales
en caso de desastres, prevención de contagios, e intervenciones policiales para prevenir
los contagios del COVID 19.

Contenido Contenido Contenido Estrategias y

Fecha Conceptual Procedimental Actitudinal Recursos

Contravenciones Admi- Conocer las accio- Pone énfasis Debate en

10 nistrativas de Policía: nes u omisiones de en el conoci- Clase
Concepto. Característi- mínima gravedad miento de las Presenta-
cas. Medidas Correctivas previstas en el Có- Contraven- ción de
y Sanciones. Criterios digo Administrativo ciones Admi- Diapositi-
09 al para la aplicación de las de Contravenciones nistrativas de vas.
14 sanciones y medidas co- de Policía y que Policía. Casuística
OCT rrectivas. Tipificación. afectan a bienes jurí- Policial.
Procedimiento Operativo dicos individuales o
enlas contravenciones. colectivos.

Procedimientos en las Adquiere conoci- Se interesa

11 detenciones, capturas y mientos teóricos so- en poner en Debate en
conducciones: bre los procedimien- práctica las clase
Detenciones: tos policiales en las funciones po- Videos
16 al Concepto, Modalidades, capturas y conduc- liciales rela- Casuística
21 Competencia, etapas del ciones de los deteni- cionados a la Policial.
OCT procedimiento. dos. prevención
Capturas: Concepto, de riesgos.
Clases y Competencia,
etapas del
procedimiento.
Conducción: Concepto,
Clases, competencia,
etapas del
procedimiento.

Presentación de Traba-
jos Aplicativos a los Do-
centes (TAI y TC) para
su revisión y aproba-
ción.

12
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL
23 al
28
OCT

Página 8 de 115
 Procedimientos Adquiere conoci- Valora la im-
13 Policiales en caso de mientos sobre los portancia de Presenta-
desastres: Concepto. procedimientos poli- la labor poli- ción de
Aspectos Generales. ciales para su actuar cial en salva- Diapositi-
30| Desastres en el Perú. en caso de Desas- guarda de la vas
OCT al tres. integridad fí-
04 La PNP en caso de:
sica de las
NOV Terremoto. Tsunami.
personas, así Casuística
Inundación. Huaycos,
como del pa- Policial.
aluviones y
trimonio pú-
deslizamientos:
blico y pri-
Precauciones, durante el
vado.
evento, después del
evento el evento, acción
policial.
14

06 al Sustentación, de los Trabajos Aplicativos (solo trabajo Colaborativo), en-

11 vío de los Trabajos Aplicativos (TAI y TC) al EQUESA, AREAAI-EO PNP.
NOV

Operaciones Policiales Internaliza la respon- Valora la im- Presenta-

15 de Prevención en épo- sabilidad de la Poli- portancia del ción de
cas de pandemia: cía Nacional del trabajo poli- Diapositi-
Antecedentes Genera- Perú, que está facul- cial en la pre- vas
les. tada a intervenir visión de con-
13 al Protocolo de Prevención tagios en Debate.
18
ante el incumpli-
para evitar el contagio y Pandemia.
NOV miento de las medi-
propagación del COVID-
19 en el ejercicio de la das emitidas para
función policial. salvaguardar la sa-
lud pública
Operaciones Policiales
para prevenir el contagio
COVID-19: Anteceden-
tes. Misión. Ejecución de
las Operaciones.

16

20 al EXAMENES FINALES DEL SEMESTRE (EF)

25
NOV

27NOV al 02DIC 2023: Exámenes Rezagados

04DIC al 09DIC 2023: Exámenes Sustitutorios

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 V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS

A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción permanente entre el do-

cente y el educando, enmarcadas en la cultura participativa, el trabajo en equipo y el
método de laboratorio.
B. Se promoverá la investigación permanente y la exposición de los conocimientos ad-
quiridos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares será eminentemente objetivo, mediante
el empleo de Mapas Conceptuales.

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes equipos y materia-
les.
A. EQUIPOS
Herramientas virtuales: Plataforma virtual de la PNP, WhatsApp, correos electró-
nicos, etc. Presentación de videos en formato diverso, ayudas en PPT y PDF.
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.

B. MATERIALES
Proveerá a los estudiantes información existente en la biblioteca virtual y la nube,
empleando las Tecnología de Información necesarias, empleando la Plataforma Vir-
tual de la Escuela para proporcionar videos y reforzar las técnicas de enseñanza.

VII. EVALUACIÓN

A. La asistencia a las sesiones teóricas y prácticas es obligatoria; en caso de inasistencia

no justificada la Sub Dirección Académica de la EO PNP, adoptará las medidas perti-
nentes de acuerdo al reglamento y normas vigentes de la EO.

B. El proceso de evaluación del aprendizaje será permanente, comprenderá lo criterios

siguientes, en concordancia al Manual del Estudiante, aprobada con RD. 0022-
2022-ENFPP-PNP del 03FEB2022.
1. Prueba de entrada o diagnóstico (con valor referencial solo para el docente)
2. Trabajo Aplicativo Individual (TAI)
3. Trabajo Colaborativo (TC)
4. Primer examen escrito parcial (EP1)
5. Segundo examen escrito parcial (EP2)
6. Examen escrito final (EF)

C. La aplicación del Trabajo Aplicativo Individual (TAI) y Trabajo Colaborativo (TC), luego
de ser evaluados por el Docente, serán devueltos al AAII de la Escuela, para el regis-
tro correspondiente, cada participante debe tener obligatoriamente su nota, que será
de CERO (00.00) a veinte (20.00). El estudiante que no cumpla con entregar en tra-
bajo académico dentro de los plazos establecidos se le aplicará la nota de CERO
(00.00), formulando el informe respectivo.

D. Para la evaluación de los Trabajos Aplicativos Individuales y Colaborativos, el do-

cente deberá presentar con la respectiva Rúbrica de Evaluación, considerando
los criterios y la valoración, para conocimiento del estudiante.

E. El semestre académico está conformado por dieciséis (16) semanas, en las cuales,
se deberán asignar Trabajos Aplicativos Individuales (TAI) y Trabajos Aplicativos
Colaborativos (TAC), donde los Cadetes deberán desarrollar de manera obligatoria,
considerando el docente la Rúbrica de Evaluación respectiva, para su calificación.

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 F. La siguiente fórmula es para obtener el promedio del Trabajo Colaborativo.

TC : Presentación * 0.40 + Exposición * 0.60

La calificación obtenida en el trabajo colaborativo TC es para todos los integrantes
del grupo.

G. Dos exámenes escritos parciales (7ª y 12ª semana), enmarcados en los modelos de la
Prueba Objetiva, pudiendo, además, contener preguntas tipo desarrollo y situación pro-
blema, en las que prime el empleo de la capacidad reflexiva, la correlación de criterios, el
análisis y el pensamiento lógico.

E. Evaluación Sumativa para comprobar el nivel de desarrollo cognoscitivo, reflexivo y

del pensamiento lógico, para lo cual se aplicará un examen final (16ª semana), de
similar característica empleada en los exámenes parciales.

F. El Promedio Final de la Unidad Didáctica, se multiplica el Promedio Parcial de cada

criterio evaluado por su factor y su sumatoria se divide entre DIEZ (10), de conformi-
dad a la siguiente fórmula:

Promedio Final:

PEP = EP1 + EP2

2
PEP = Promedio de Exámenes Parciales

PF = TAI * 1 +TC * 2 + PEP * 3 + EF * 4

10
TAI = Trabajo Aplicativo Individual
TAC = Trabajo Aplicativo Colaborativo
EF = Examen Final

VIII BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

A. Constitución Política del Estado.

B. Ley N° 1267 Ley de la Policía Nacional del Perú
C. DL. 1135 – Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior
D. DS. 026-2017-IN, que reglamenta la Ley de la Policía Nacional del Perú.
E. CAEN. “Planteamientos Teórico - Doctrinarios de la Defensa Nacional”
F. Ley 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
G. Ley Nº 29664 del 08 de febrero de 2011 - Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – SINAGERD.
H. INAEP. “Doctrina de Seguridad Nacional y Orden Interno”. Edit. del autor. Lima
– Perú. 1999.
I. Ley N° 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
J. RM. 429-2020-IN del 28MAY20 – Protocolo de Prevención para evitar conta-
gio y propagación del COVID-19, en el ejercicio de la función policial.
K. PGO N° 007-2020-SCG PNP/OFIPOI-R “COVID-19” - Operaciones Policiales
para evitar el contagio del COVID-19

..............0………….

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 SILABO DESARROLLADO
GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN II

I UNIDAD

LA NORMATIVIDAD LEGAL, LA PREVENCIÓN Y EL ORDEN INTERNO

PRIMERA SEMANA

NORMATIVIDAD LEGAL

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: Constitución Política del Perú. Antecedentes.

Decreto Legislativo N° 1267. Ley de la Policía Nacional del Perú: Objeto. Función
Policial. Competencias, Funciones y Atribuciones. Estructura Orgánica.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

TÍTULO II
DEL ESTADO Y LA NACIÓN

CAPÍTULO I
DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO

Artículo 43°. La República del Perú es democrática, social, independiente y sobe-

rana. El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el
principio de la separación de poderes.

Artículo 51°. La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para
la vigencia de toda norma del Estado.

TÍTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

CAPÍTULO I
PODER LEGISLATIVO

Artículo 90°. El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, el cual

consta de cámara única.
El número de congresistas es de ciento treinta. El Congreso de la República se

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elige por un período de cinco años mediante un proceso electoral organizado con-
forme a ley.

Artículo 102°. Son atribuciones del Congreso: Dar leyes y resoluciones legislativas,
así como interpretar, modificar o derogar las existentes.

CAPÍTULO IV
PODER EJECUTIVO

Artículo 110°. El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a

la Nación.

CAPÍTULO V
DEL CONSEJO DE MINISTROS

Artículo 119°. La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al

Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera
a su cargo.

CAPÍTULO VIII
PODER JUDICIAL

Artículo 138°. La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se

ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la
Constitución y a las leyes.

CAPÍTULO XII
DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL

Artículo 163°. El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema

de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno
y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa
Nacional, de conformidad con la ley.

Artículo 165°. Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina
de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la inde-
pendencia, la soberanía y la integridad territorial de la República. Asumen el control
del orden interno de conformidad con el artículo 137º de la Constitución.

Artículo 166°. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, man-
tener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a
la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate ladelincuencia. Vigila y controla
las fronteras.

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 DECRETO LEGISLATIVO N° 1135
LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DELMINISTERIO DEL INTERIOR

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 4º.- Sector Interior

El Sector Interior comprende al Ministerio del Interior, la Policía Nacional del
Perú y a los organismos públicos adscritos a él.

TÍTULO II

AMBITO DE COMPETENCIA Y FUNCIONES

Artículo 5º.- Ámbito de competencia

El Ministerio del Interior ejerce competencia exclusiva a nivel nacional en
materia de orden interno y orden público. Es el ente rector del Sistema Na-
cional de Seguridad Ciudadana.

Artículo 13º.- Institución pública

La Policía Nacional del Perú es una institución pública del Estado, dependiente del
Ministerio del Interior.

Artículo 14º.- Organismos Públicos

Son organismos públicos adscritos al Ministerio del Interior:
1) La Superintendencia Nacional de Migraciones.
2) La Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil.
3) La Oficina Nacional de Gobierno Interior.

LEY DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÙ

DECRETO LEGISLATIVON° 1267
REGLAMENTO DS N° 026-2017-IN

TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo I. Objeto
El presente Decreto Legislativo establece y norma la estructura, organización, com-
petencias, funciones y atribuciones de la Policía Nacional del Perú, así como sus
regímenes especiales. Los aspectos específicos se rigen por las leyes y reglamen-
tos respectivos.

Artículo III. Función policial

Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en el ar-
tículo 166 de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su con-
dición de fuerza pública del Estado. La Policía Nacional del Perú para el

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cumplimiento de la función policial realiza lo siguiente:
1) Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la seguridad
ciudadana.
2) Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado.
4) Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen or-
ganizado.
5) Vigila y controla las fronteras.
6) Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos fundamenta-
les de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la población.
7) Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su competen-
cia.

La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial, requi-

riéndose del personal policial conocimientos especializados que permita la exce-
lencia del servicio a prestar.

Los lineamientos rectores para la ejecución del servicio policial serán determinados
mediante reglamento. “El personal de la Policía Nacional del Perú ejerce la función
policial a dedicación exclusiva y obligatoria en todo momento, lugar y circunstancia.
Está sujeta a las prohibiciones e incompatibilidades señaladas en el presente De-
creto Legislativo”

Artículo IV.- Ejercicio de la Función Policial.

El ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados, los cuales
son adquiridos a través de la formación profesional y técnica. El profesional policial
recibe una formación académica integral, permitiendo su desempeño profesional,
desarrollo, cultural, social y económico, con énfasis en la disciplina, el mérito, el
respeto irrestricto a los derechos fundamentales, la ética, el liderazgo y el servicio
público.

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
(Reglamento DS. 026-2017-IN)

Artículo 3°. Ámbito de Competencia

La Policía Nacional del Perú en su condición de fuerza pública del Estado ejerce
competencia funcional y exclusiva a nivel nacional en materia de orden interno y
orden público; y competencia compartida en materia de seguridad ciudadana.

En el marco de las mismas presta protección y ayuda a las personas y a la comu-

nidad; garantiza el cumplimiento de las leyes, la seguridad del patrimonio público y
privado; previene, investiga, combate la delincuencia y el crimen organizado; vigila
y controla las fronteras.

Asimismo, vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos funda-
mentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la población;

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y, presta apoyo a las instituciones públicas y privadas en el ámbito de su compe-
tencia

Artículo 4º. Funciones

Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:

1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la seguri-

dad ciudadana;
2) Mantener la paz y la convivencia social pacífica, garantizando la seguridad,
tranquilidad y el orden público;
3) Promover e implementar mecanismos de coordinación y articulación en favor
de la seguridad ciudadana;
4) Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado;
5) Garantizar los derechos fundamentales de las personas y la protección de sus
bienes, privilegiando de manera especial a la población en riesgo, vulnerabili-
dad y en abandono moral y material, incorporando los enfoques de derechos
humanos, género e interculturalidad en sus intervenciones;
6) Coordinar y requerir el apoyo de las autoridades, entidades públicas y privadas,
personas naturales y jurídicas, cuando las circunstancias así lo requieran en el
cumplimiento de sus funciones, estando los mismos en forma obligatoria a pro-
porcionarlo;
7) Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo y a los Ex
Presidentes; a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los
Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los
Congresistas de la República, Ministros de Estado; así como, a diplomáticos,
dignatarios y otras personalidades que determine la legislación sobre la mate-
ria;
8) Prevenir, combatir, investigar y denunciar la comisión de los delitos y faltas pre-
vistos en el Código Penal y leyes especiales; incluyendo la intervención e in-
vestigación de aquellos que se cometen en el transporte aéreo, marítimo, fluvial
y lacustre;
9) Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y ele-
mentos probatorios relacionados con la prevención e investigación del delito,
poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad competente;
10) Practicar y emitir peritajes oficiales de criminalística para efecto de procesos
judiciales y otros derivados de la función policial;
11) Practicar y emitir peritajes técnicos - vehiculares para efectos de la investiga-
ción de accidentes de tránsito, robo de vehículos y otros con fines policiales;
12) Realizar las funciones de investigación policial, de oficio o bajo la conducción
jurídica del Fiscal, en concordancia con el Código Procesal Penal y leyes de la
materia;
13) Investigar la desaparición y trata de personas; así como, el tráfico ilícito de mi-
grantes;
14) Administrar el sistema de inteligencia policial, produciendo inteligencia y con-
trainteligencia para el Sistema de Inteligencia Nacional y la Policía Nacional del
Perú, en el marco de su misión, funciones y las normas que regulan dicho Sis-
tema;
15) Vigilar y controlar las fronteras; así como, prestar apoyo a la Superintendencia
Nacional de Migraciones para el cumplimiento de las disposiciones legales

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 sobre el control migratorio;
16) Fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito por parte de los usuarios
de la infraestructura vial; y de manera subsidiaria las normas de transporte en
la red vial nacional; así como, prevenir, investigar y denunciar ante la autoridad
competente los accidentes de tránsito;
17) Garantizar el cumplimiento de los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribu-
nal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y la Ofi
cina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones;
18) Participar subsidiariamente, a solicitud del Instituto Nacional Penitenciario
(INPE), en la seguridad de los establecimientos penitenciarios y en la seguridad
del traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la normati-
vidad vigente;
19) Participar en la política de ecoeficiencia del Estado y en el cumplimiento de las
disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales
y del medio ambiente;
20) Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con
las entidades estatales correspondientes;
21) Garantizar la seguridad y protección de los bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman como tales; así como, la
de los turistas y sus bienes;
22) Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y coadyuvar al desarrollo eco-
nómico y social del país;
23) Identificar a las personas con fines policiales y expedir certificados de antece-
dentes policiales, autorización de uso de lunas oscurecidas y otros relacionados
con el cumplimiento de sus funciones;
24) Registrar y centralizar la estadística criminal, requisitorias judiciales, conduc-
ciones compulsivas e impedimentos de salida del país; así como, las referen-
cias policiales para uso exclusivo de prevención e investigación policial;
25) Colaborar en el control y en el transporte de armas de fuego, munición, explo-
sivos y productos pirotécnicos con la Superintendencia Nacional de Control de
Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil – SUCA-
MEC; así como apoyar a esta entidad cuando lo solicite para el cumplimiento
de sus funciones;
26) Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización de las Na-
ciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales; y,
27) Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución, las leyes y sus
reglamentos.

Artículo 5º. Atribuciones

Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:

1) Representar a la autoridad en el cumplimiento de la Ley, el Orden y la Seguri-

dad en toda la República;
2) Intervenir cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera, por considerar
que sus efectivos se encuentran de servicio en todo momento y circunstancia;
3) Requerir la identificación de cualquier persona, a fi n de realizar la comproba-
ción correspondiente, con fines de prevención del delito o para obtener infor-
mación útil en la averiguación de un hecho punible;
4) Intervenir y registrar a las personas y realizar inspecciones de domicilios, ins-
talaciones, naves, motonaves, aeronaves y otros vehículos y objetos, de

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 acuerdo a la Constitución y la Ley; pudiendo las personas y vehículos automo-
tores si fuera necesario, ser conducidos a la dependencia policial correspon-
diente para su plena identificación;
5) Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las personas
de conformidad con la Constitución y la Ley;
6) Requerir el manifiesto de pasajeros de empresas de transporte, registro de
huéspedes de los establecimientos de hospedaje y registro de ingreso de
vehículos a talleres de mecánica, de reparación automotriz, factorías, ensam-
bladoras, playas o centros de estacionamiento, custodia y guardianía, en el
marco de la prevención e investigación del delito;
7) Realizar la inspección física o química de los vehículos siniestrados y emitir
protocolos periciales para las acciones administrativas o judiciales;
8) Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que corresponda, los ac-
cidentes de tránsito, y las infracciones previstas en la normatividad vigente;
9) Realizar pruebas de alcoholemia, estupefacientes y drogas ilícitas a los usua-
rios de la red vial urbana y nacional, en campo o laboratorio de la Policía Na-
cional del Perú;
10) Hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Código de Con-
ducta para funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y Principios Bá-
sicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, en el marco de los
acuerdos adoptados por las Naciones Unidas;
11) Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitución y la
Ley;
12) Realizar constataciones policiales, a solicitud de parte o por requerimiento de
las autoridades competentes conforme a Ley;
13) Tener pase libre en vehículos de transporte de servicio público;
14) Tener ingreso gratuito a los espectáculos públicos para el cumplimiento de sus
funciones;
15) Coordinar, cooperar e intercambiar información con los Organismos Internacio-
nales e Instituciones Policiales extranjeras con fines de prevención y represión
de la delincuencia y el crimen organizado, de conformidad con los Convenios
y/o Acuerdos de Cooperación Interinstitucional suscritos; y, 16. Ejercer las de-
más atribuciones que señala la Constitución, las leyes y sus reglamentos.

TÍTULO II

DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGANICA

(Reglamento DS. 026-2017-IN)

CAPÍTULO I

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 6º.- Estructura Orgánica

Para el cumplimiento de sus funciones, la Policía Nacional del Perú cuenta con la
estructura orgánica siguiente:

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1. Alta Dirección

1.1. Dirección General

1.2. Sub Dirección General
1.3. Inspectoría General
1.3.1. Dirección de Inspecciones
1.3.2. Dirección de Investigaciones

2. Secretaría Ejecutiva

2.1. Unidad de Trámite Documentario

2.2. Dirección de Comunicación e Imagen Institucional

3. Órgano de Control Institucional

a. Órgano de Control Institucional

4. Comité de Asesoramiento

5. Órganos Consultivos

5.1. Consejo de Alta Dirección.

5.2. Consejo de Calificación
5.3. Consejos de Investigación
5.4. Comisiones Consultivas

6. Órganos de Administración Interna

6.1. Órganos de Asesoramiento

6.1.1. Dirección de Asesoría Jurídica

6.1.1.1. División de Desarrollo Jurídico y Proyectos Normativos
6.1.1.2. División de Sistematización y Supervisión Jurídico Policial
6.1.1.3. División de Defensa Legal

6.1.2. Dirección de Planeamiento Institucional

6.1.2.1. División de Planeamiento Institucional
6.1.2.2. División de Modernización y Desarrollo Institucional
6.1.2.3. División de Inversiones

6.2. Órganos de Apoyo Administrativo

6.2.1. Dirección de Administración

6.2.1.1. División de Economía
6.2.1.2. División de Logística
6.2.1.3. División de Infraestructura

6.6.2. Dirección de Recursos Humanos

6.2.2.1. División de Movimiento de Recursos Humanos
6.2.2.2. División de Altas, Bajas y Licencias

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 6.2.2.3. División de Promoción, Nombramiento, Incentivos, Benefi-
cios y Producción de Planillas
6.2.2.4. División de Sistematización de la Información de la Ca-
rrera Policial y Administración de Legajos
6.2.2.5. División de Procesos Disciplinarios
6.2.2.6. División de Talento Humano
6.2.2.7. División de Control de Recursos Humanos

6.2.3. Dirección de Bienestar y Apoyo al Policía

6.2.3.1. División de Bienestar, Asistencia Social y Servicios Edu-
cativos
6.2.3.2. División de Pensiones
6.2.3.3. Fondos de Seguro
6.2.3.4. Fondo de Vivienda Policial
6.2.3.5. Fondo de Apoyo Funerario

6.2.4. Dirección de Tecnología de la Información y Comunicaciones

6.2.4.1. División de Informática
6.2.4.2. División de Telecomunicaciones
6.2.4.3. División de Infraestructura Tecnológica y Redes
6.2.4.4. División de Estadística

6.3. Órganos de Apoyo Policial

6.3.1. Escuela Nacional de Formación Profesional Policial

6.3.2. Dirección de Asuntos Internacionales
6.3.3. Dirección de Aviación Policial
6.3.4. Dirección de Inteligencia
6.3.5. Dirección de Criminalística
6.3.6. Dirección de Sanidad Policial

7. Órganos de Línea

7.1. Dirección Nacional de Investigación Criminal

7.1.1. Dirección de Medio Ambiente

7.1.2. Dirección Antidrogas
7.1.3. Dirección Contra el Terrorismo
7.1.4. Dirección de Investigación Criminal
7.1.5. Dirección de Investigación de Lavado de Activos
7.1.6. Dirección contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes
7.1.7. Dirección Contra la Corrupción
7.1.8. Dirección de Policía Fiscal

7.2. Dirección Nacional de Orden y Seguridad

7.2.1. Dirección de Seguridad del Estado

7.2.2. Dirección de Operaciones Especiales
7.2.3. Dirección de Seguridad Integral
7.2.4. Dirección de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial

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 7.2.5. Dirección de Seguridad Ciudadana
7.2.6. Dirección de Turismo

8. Órganos Desconcentrados

8.1. Macro Regiones

8.2. Regiones y Frentes Policiales
8.3. Comisarías

CAPÍTULO VIII
(Ley 1267)
ÓRGANOS DE LÍNEA

Artículo 17. Órganos de Línea

Los órganos de línea realizan funciones técnicas, normativas y operativas necesa-
rias para el cumplimiento de los objetivos encomendados a la Policía Nacional del
Perú en aplicación de las normas sustantivas que así lo establecen. Están confor-
mados por la Dirección Nacional de Investigación Criminal y la Dirección Nacional
de Prevención, Orden y Seguridad.

Artículo 18. Dirección Nacional de Investigación Criminal

La Dirección Nacional de Investigación Criminal es el órgano de carácter técnico,
normativo y operativo, encargado de formular, ejecutar, comandar y evaluar las
operaciones policiales que comprende materias como lucha contra el terrorismo,
antidrogas, medio ambiente, investigación criminal, lavado de activos, trata de
personas y contra la corrupción. Tiene competencia a nivel nacional. Está a cargo
de un Oficial General de Armas de la Policía Nacional del Perú en situación de ac-
tividad.

Depende de la Sub Dirección General de la Policía Nacional del Perú y está con-
formada por Direcciones. Su organización y funciones se establecerán en el Regla-
mento del presente Decreto Legislativo y se sujetarán a los lineamientos estableci-
dos en las normas que regulan la organización y funciones de las Entidades del
Estado.

Artículo 19. Dirección Nacional de Prevención, Orden y Seguridad.

La Dirección Nacional de Prevención, Orden y Seguridad es el órgano de carácter
técnico, normativo y operativo, encargado de planificar, comandar y supervisar las
operaciones policiales en materia de seguridad del estado; seguridad integral; se-
guridad ciudadana; operaciones especiales; tránsito, transporte y seguridad vial; y,
turismo, a cargo de las unidades orgánicas que dependen de esta.
Tiene competencia a nivel nacional. Está a cargo de un Oficial General de Armas
de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad. Depende de la Sub Direc-
ción General de la Policía Nacional del Perú y está conformada por Direcciones. Su
organización y funciones se establecerán en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo y se sujetarán a los lineamientos establecidos en las normas que regu-
lan la organización y funciones de las Entidades del Estado.

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 CAPITULO IX
(Ley 1267)

ORGANOS DESCONCENTRADOS

Artículo 20. Órganos Desconcentrados

Los órganos desconcentrados cumplen funciones específicas asignadas dentro de
un ámbito territorial determinado. Actúan en representación y por delegación dentro
del territorio de su jurisdicción, sobre el cual ejercen mando y comando. Dependen
de la Sub Dirección General y se organizan en:
1) Macro Regiones Policiales;
2) Regiones Policiales o Frentes Policiales; y,
3) Comisarías.

El Reglamento de la presente norma establecerá su estructura funcional; así

como los criterios para la creación, fusión o supresión.

Artículo 21. Macro Regiones Policiales

Las Macro Regiones Policiales son aquellas conformadas por una o más Regiones
Policiales y/o Frentes Policiales. Están a cargo de Oficiales Generales de Armas en
situación de actividad, quienes tienen responsabilidad administrativa y operativa en
su jurisdicción policial. Comandan, coordinan y establecen líneas de acción con-
junta, complementaria y subsidiaria para la ejecución de la función policial en el
marco de los Planes Generales de Operaciones, de acuerdo al ámbito de su com-
petencia.

Depende de la Sub Dirección General de la Policía Nacional del Perú. Su organiza-

ción y funciones se establecerán en el Reglamento del presente Decreto Legislativo
y se sujetarán a los lineamientos establecidos en las normas que regulan la orga-
nización y funciones de las Entidades del Estado

Artículo 22. Regiones Policiales

Las Regiones Policiales son unidades orgánicas cuya jurisdicción se encuentra
constituida por el ámbito geográfico de un departamento, con excepción de las Re-
giones Policiales de Lima y Callao. Están a cargo de Oficiales Superiores de Armas
en situación de actividad en el grado de Coronel, quienes tienen responsabilidad
administrativa y operativa en su jurisdicción policial.

Dependen de las Macro Regiones Policiales. Las Regiones Policiales son respon-
sables de ejecutar y materializar de manera oportuna las estrategias policiales di-
señadas en materia de prevención, orden y seguridad e investigación, en el ámbito
de su competencia y en atención de la demanda ciudadana.
Su estructura funcional se establecerá en el Reglamento del presente Decreto Le-
gislativo y se sujetarán a los lineamientos establecidos en las normas que regulan
la organización y funciones de las Entidades del Estado

Artículo 23. Frentes Policiales

Los Frentes Policiales se crean de manera excepcional y temporal, en el mismo
nivel y organización funcional de una Región Policial. Están a cargo de Oficiales

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Superiores de Armas en situación de actividad en el grado de Coronel, quienes
tienen responsabilidad administrativa y operativa en su jurisdicción policial. Depen-
den de las Macro Regiones Policiales.

Artículo 24. Comisarías

La Comisaría es la célula básica de la organización de la Policía Nacional del Perú;
depende de las Regiones o Frentes Policiales. Desarrolla la labor de prevención,
orden, seguridad e investigación; mantiene una estrecha relación con la comunidad,
Gobiernos Locales y Regionales, con quienes promueve la participación de su per-
sonal en actividades a favor de la seguridad ciudadana, coadyuvando al desarrollo
económico y social de la jurisdicción. Están a cargo de personal policial de armas
en las jerarquías de Oficiales Superiores de Armas, Oficiales Subalternos y Subofi-
ciales Superiores en situación de actividad, según corresponda. Dependen de las
Regiones Policiales y de manera excepcional y temporal a los Frentes Policiales,
cuando así corresponda al ámbito geográfico asignado. Las Comisarías son de na-
turaleza urbana o rural, según su ubicación geográfica.

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 SEGUNDA SEMANA

LA PREVENCIÓN

PRIMERA Y SEGUNDA SEMANA: Definición de términos. La Prevención: Defini-

ción. Importancia. Delincuencia y Prevención. Antecedentes históricos. Medidas
preventivas. Tipos de prevención.

LA PREVENCIÓN

A. DEFINICIÓN DE TERMINOS

Administración: Es todo un proceso que incluye (en términos generales) pla-

nificación, organización, dirección y control para un adecuado uso de los recur-
sos de la organización (humanos, financieros, tecnológicos, materiales, de in-
formación) y para la realización de las actividades de trabajo. Tiene el propósito
de lograr los objetivos o metas de la organización de manera eficiente y eficaz;
es decir, lograr los objetivos con el empleo de la mínima cantidad de recursos.

Amenaza: Peligro de que un evento de origen natural, causado, o inducido por

acción humana, ocurra y ponga en peligro vidas, lesiones u otros impactos en
la salud, daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medíos de sus-
tento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.

Análisis: Es un estudio profundo de una situación con el fin de conocer sus

fundamentos, sus bases y motivo de su surgimiento y creación o causas origi-
narias.

Eficacia: Es la capacidad de alcanzar el efecto que se espera al realizar una

acción.

Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.

Emergencia: Situación de peligro o desastre que afecta el funcionamiento nor-

mal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los
trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios, o de otros grupos
de apoyo dependiendo de su magnitud.

Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera sig-

nificativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos
al personal, parálisis total de las actividades y que afecta a la cadena produc-
tiva, o genera destrucción de una instalación

Gestión: La noción de gestión, por lo tanto, se extiende hacia el conjunto trá-

mites que se llevan a cabo para resolver un asunto o concretar un proyecto. La

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gestión es también la dirección o administración de una compañía o de un ne-
gocio.

Identificación del peligro: Proceso para entender si existe un peligro y definir

las características de éste.

Medidas de Seguridad: Actos, acciones y operaciones de carácter activo, pa-

sivo y de engaño que se toman para alcanzar la condición de seguridad.

Normas de Seguridad: Son todas aquellas disposiciones divulgadas en Re-

glamentos, Directivas, Guías de Procedimientos que tienen por objeto dar dis-
posiciones y establecer reglas que aseguren la unidad de doctrina en cuanto a
los métodos por aplicar y a la asignación de responsabilidades en todo lo refe-
rente a seguridad.

Plan de Defensa y Seguridad: Plan que se formula para prevenir a una insta-
lación contra los riesgos internos o externos que se pudieran amenazarla. Se
formula siguiendo los lineamientos de un Plan de Operaciones.

Peligro: Situación con potencial de causar daño en la salud de los trabajado-

res, en los equipos o en las instalaciones.

Proactivo: Significa tomar el control y hacer que las cosas sucedan en lugar
de simplemente ajustarse a una situación o esperar a que suceda algo se re-
fiere a la conducta anticipatoria, orientado al cambio y auto- iniciado en situa-
ciones, en particular en el lugar de trabajo.

Reactivo: Aquella que reacciona ante los estímulos del exterior. En el ámbito
laboral y personal, las personas con actitud reactiva son aquellas que esperan
a que se les diga que hacer y reaccionan ante cualquier evento inesperado que
se cruza por casualidad.

Riesgos: Es la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento

y sus consecuencias negativas, los factores que lo componen son la amenaza
y la vulnerabilidad.

Seguridad: Estado de confianza y seguridad de una persona o grupo humano,

basado en el convencimiento de que no hay ningún peligro después de haber
adoptado una serie de medidas o normas que eliminen todos los riesgos que
se presenten.

Sistema: Se entiende por un sistema a un conjunto ordenado de componentes

relacionados entre sí, ya se trate de elementos materiales o conceptuales, do-
tado de una estructura, una composición y un entorno particulares. Se trata de
un término que aplica a diversas áreas del saber, como la física, la biología y la
informática o computación.

Seguridad física de las instalaciones: Conjunto de actividades que se adop-

tan para prevenir y/o evitar el acceso de personas no autorizadas a una insta-
lación. En otros términos, es un sistema de barreras colocada entre un intruso

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 potencial y el material, información y personal que debe ser protegido.

Seguridad Nacional: Conjunto de acciones que tiene que realizar un Estado

para garantizar su soberanía, integridad, independencia y libertad de acción
para alcanzar sus objetivos nacionales.

Seguridad Policial: Estado de confianza y tranquilidad de los integrantes de

una Unidad, Instalaciones o Dependencia Policial y del área de su responsabi-
lidad, con la confianza de que no existe ningún peligro de temer, al haberse
adoptado las medidas necesarias para evitar todo riesgo en el personal, infor-
mación, las instalaciones, el material y equipo.

Servicios Públicos: Actividades, entidades u órganos públicos o privados con

personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar satisfacción
en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés gene-
ral, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de cualquier otro
medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado, según
corresponda.

B. LA PREVENCIÓN

1. DEFINICION

La prevención es el resultado de concretar la acción de prevenir, la cual

implica el tomar las medidas precautorias necesarias y más adecuadas
con la misión de contrarrestar un perjuicio o algún daño que pueda produ-
cirse.

La prevención, por la tanto, es la disposición que se hace de forma antici-

pada para minimizar un riesgo.

El objetivo de prevenir es lograr que un perjuicio eventual no se concrete.

Esto se puede apreciar en los dichos populares “más vale prevenir que
curar” y “mejor prevenir que curar”. Puesto en otras palabras, si una per-
sona toma prevenciones para evitar enfermedades, minimizará las proba-
bilidades de tener problemas de salud.

2. IMPORTANCIA DE LA PREVENCION.

Desde los orígenes de la Humanidad que los Seres Humanos entendieron

que en el medio o entorno que los rodeaba existían distintas amenazas que
podían resultar un Peligro de Vida, desde la aparición de distintos Anima-
les Predadores hasta la interacción con situaciones que tenían un determi-
nado Factor de Riesgo, pudiendo pasar desde Lesiones Leves como gol-
pes, hasta aquellos que resulten en mayores malestares y hasta devenir en
la muerte del sujeto.

Es por ello que la mejor idea de poder lidiar con esto es la realización de
distintas maniobras que tiendan a Evitar que Suceda, teniendo para ello
pensar qué es lo que pasaría si realizamos algo, si no tomamos

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 los Recaudos Necesarios o bien si tomamos lo que es considerado
como Medidas Preventivas, siendo un conjunto de actividades que permita
la protección ante la realización de una acción en particular.

Tener conciencia de la Prevención es importante en una gran cantidad de

ámbitos, sobre todo si desarrollamos un Ámbito Laboral donde debemos
considerar lo que son los Factores de Riesgo, aquellas situaciones que
pueden devenir en Daños y Lesiones (tanto para el sujeto como también
para el entorno donde estamos trabajando) como también puedan poner
en peligro la continuidad de la realización de esta actividad de trabajo,
como la destrucción de instrumental o maquinarias necesarias.

Las medidas de prevención y control que aplican los órganos de seguridad

deben ser proporcionales al tipo e intensidad de las amenazas, con lo cual
se preserva la recepción de seguridad y se evita una sobre reacción, que
además de atentar a los derechos de las personas agrave la situación con
medidas represivas.

Considerando la amplitud del concepto y la necesidad de la participación

multisectorial, la responsabilidad de la seguridad ciudadana es del gobierno
nacional y de los gobiernos locales, cuya acción operativa la llevan las di-
ferentes instituciones y órganos de seguridad apoyadas por las organiza-
ciones no gubernamentales que trabajan con la población.

Para los países del continente americano, la seguridad ciudadana involucra

elementos esenciales para el desarrollo de la sociedad; consideran por lo
tanto que "la criminalidad, la impunidad y las deficiencias de los sistemas
judiciales y policiales afectan al normal desenvolvimiento de la vida de las
sociedades, amenazan la consolidación de la democracia, deterioran los
niveles de vida de las poblaciones e impiden la vigencia plena de los dere-
chos humanos y las garantías de las personas".

Por esta razón, el conjunto de acciones cooperativas deben ser una res-
ponsabilidad de los gobiernos, con el apoyo de las organizaciones sociales,
para reducir las situaciones de riesgo, mejorar la calidad de vida de la po-
blación, fortalecer los valores culturales y cívicos que mejoren la conviven-
cia.

3. DELINCUENCIA Y PREVENCIÓN – ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Desde tiempos inmemoriales la delincuencia ha sido una enfermedad social

de zozobra e inseguridad entre todos los habitantes de una comunidad.
Hasta hace algunos años se creía que la mejor forma de combatir la delin-
cuencia era reprimiendo al delincuente, mediante castigos corporales diver-
sos que iban desde los azotes hasta la vida misma, situación que en menor
medida ha estado utilizando hasta la fecha, de acuerdo a la idiosincrasia
de cada país, sin embargo en excepcionales lugares del mundo pueden
jactarse de que la delincuencia ha disminuido o se ha acabado, muy por el
contrario, los índices de criminalidad son cada vez mayores o más graves.

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 Con bases en esos resultados la tendencia actual es ya no tanto buscar la
represión del delincuente sino evitar que estos se sigan manifestando, re-
duciendo las circunstancias que propician la tendencia negativa a la crimi-
nalidad fortaleciendo una cultura de prevención que integre a todos los
miembros de una comunidad, grande o pequeña, a participar colectiva-
mente en la disminución de la delincuencia.

En una colectividad democrática, donde las aperturas sociales son mayo-

res, el ciudadano, los niños y los jóvenes, que con el tiempo también lo
serán, deben de jugar un papel importante en el desarrollo de esa cultura
de prevención del delito, que nos haga vivir en una sociedad más armónica
y más segura, aquí es donde la célula familiar y la célula municipal en una
entidad dada, deben de jugar un papel de primerísima importancia, es así
como las actividades de prevención deben de ser coordinadas y ejecuta-
das, fundamentalmente a ese nivel familiar y municipal, desechando la idea
de que la seguridad concierne únicamente al estado, a los cuerpos policia-
cos o a los servicios privados de seguridad.

En todo caso lo fundamental es construir una alianza entre ciudadanos,

ONGS, instituciones del estado y cuerpos policiacos que permitan el diag-
nóstico y solución de los problemas de seguridad, participando en el es-
fuerzo solidario y cooperativo de los servicios sociales, centros de recrea-
ción, etc. apoyados por el sentimiento de fraternidad de toda la comunidad,
y " para que esta se integre en las políticas de desarrollo humano, que ha-
gan posible la expresión del conjunto de las potencialidades inherentes a
la dignidad de los seres humanos a través de la práctica de la soberanía de
cada persona sobre su propia vida y del pueblo en su libre determinación,
estableciendo libremente su condición política y procurando asimismo su
desarrollo económico, social y cultural" .

4. MEDIDAS PREVENTIVAS

Tomar medidas especiales con la misión de reducir daños entonces, la pre-

vención es disponer determinadas cuestiones o acciones en marcha para
aminorar un riesgo o el daño.

Vale aclarar que resulta ser una condición sine qua non, que la prevención
se disponga de modo anticipado, es decir, antes del momento en que se
cree que se producirá la situación peligrosa de la cual hay que defenderse
y cuidarse.

Por ejemplo, si vamos a salir de vacaciones con el automóvil es necesario

tomar los recaudos básicos para evitar padecer en la ruta algún contra-
tiempo peligroso que pueda devenir en un accidente fatal.

La principal acción a concretar será la de enviar el vehículo a una revisión

técnica pormenorizada, en un taller autorizado y de confianza, que se
ocupe de revisar cada uno de los circuitos y mecanismos para poder salir
seguros a la ruta. Si concretamos tal revisación será prácticamente imposi-
ble que tengamos un accidente como consecuencia de un desperfecto en

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el automóvil, o sea, enviándolo al taller estaremos reduciendo al mínimo las
posibilidades de riesgo.

Cabe destacarse que la acción de prevenir con la misión de reducir la su-

cesión de un percance puede aplicarse en los más diversos contextos y
situaciones y también con diferentes objetivos: En la salud, en el trabajo,
en los negocios y finanzas, en el juego, en el deporte, en el automóvil, como
indicamos líneas arriba, en nuestra vivienda, entre tantísimas opciones.

El ámbito de la medicina es uno de los contextos en los que más se oye

hablar de prevención, ya que la aparición o no de enfermedades, en mu-
chos casos, está en estrecha relación con esta cuestión de estar preveni-
dos o no ante las mismas.

Si yo padezco una afección pulmonar y llega el invierno, la estación más

fría del año, y no hago caso de los consejos de mi médico de abrigarme,
de evitar salidas a las horas más frías, seguramente, empeoraré mi estado
de salud y de ninguna manera estaré previniéndome.

Los accidentes domésticos, viales, entre otros, son algunos de los eventos
más corrientes y que más daños a la salud y a la vida ocasionan, por caso
es que es importantísimo atender a los más frecuentes para poder de al-
guna manera prevenirlos.

Normalmente la prevención es una acción muy efectiva, que de desarro-

llarse de manera conforme, en el aspecto o contexto que sea, suele reportar
muy buenos resultados. Con tan solo una serie de medidas que se imple-
mentan de manera individual o colectiva se podrá evitar que se sucedan
hechos perjudiciales, o aminorar el impacto dañino de los mismos, si es que
su sucesión es inevitable.

El hogar es uno de los lugares en los que más se deben implementar estas
acciones, especialmente si viven niños y ancianos, personas muy proclives
a padecer algún accidente, los niños por la falta de conciencia, y los adultos
mayores porque ya no puedan valerse por sí mismo.

No limpiar los pisos con productos resbaladizos, usar la cocina con sumo
cuidado, no colocar los mangos de sartenes sobresaliendo la cocina, por
ejemplo, colocar una alfombra antideslizante a la salida de la bañera para
no resbalar, no dejar al alcance de los niños productos tóxicos o medica-
mentos porque pueden tomarlos, controlar que no haya fugas de gas, defi-
ciencias en las instalaciones eléctricas entre otros.

Ya fuera de nuestra casa, y quien conduce un automóvil deberá hacerlo

siempre con la mayor responsabilidad ya que el mismo es un arma letal si
no se lo hace de este modo.

Además de las correspondientes verificaciones técnicas se deberá llevar

atado el cinturón de seguridad, los niños menores deben ir sentados en los
asientos traseros, no se debe hablar con el teléfono celular mientras se

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 conduce, entre las recomendaciones más relevantes.

En tanto, en el ámbito laboral deberá resguardarse la salud del empleado,

especialmente en aquellas actividades laborales de riesgo, como por ejem-
plo en la construcción donde es frecuente que el trabajador pueda acciden-
tarse. Así es que debe proveérsele una vestimenta adecuada y resistente,
calzado correspondiente, colocación de casco, entre otros elementos.

5. TIPOS DE PREVENCIÓN

a. PREVENCION PRIMARIA.

La prevención primaria es aquella que actúa sobre la raíz del problema.

Va actuar antes de que se lleven a cabo las conductas delictivas. La
prevención primaria por excelencia es la EDUCACION.
Según la OMS. Ejemplo: Evita la adquisición de la enfermedad (vacu-
nación, eliminación y control de riesgos ambientales, educación sanita-
ria, etc.)

b. PREVENCION SECUNDARIA.
La prevención secundaria es aquella que actúa cuando el conflicto se
ha exteriorizado. Por lo tanto, se van a impartir programas de actuación
policial. Va encaminada a detectar la enfermedad en estadios precoces
en los que el establecimiento de medidas adecuadas puede impedir su
progresión.

c. PREVENCION TERCIARIA
La prevención terciaria es aquella que actúa sobre los reclusos, esta
actuación está dirigida a evitar la reincidencia de los mismos. Es nece-
sario que los problemas sean solucionados desde el interior para que
cuando vuelvan a salir al exterior no reincidan. Por ejemplo: Ante la
pandemia comprende aquellas medidas dirigidas al tratamiento y a la
rehabilitación de una enfermedad para ralentizar su progresión y, con
ello la aparición o el agravamiento de complicaciones e invalidades e
intentando mejorar la calidad de vida de los pacientes.

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 TERCERA SEMANA

EL ORDEN PUBLICO Y SUS RELACIONES CON EL ORDEN INTERNO

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: El Orden Público. Generalidades. Definición.

Fundamento. Evolución histórica del orden Público. Otras concepciones del Or-
den Público. Identificación de riesgos en el Orden Público. Finalidad del Orden
Público. Características. Elementos o componentes del Orden Público. Relacio-
nes entre el Orden Público y el Orden Interno.

EL ORDEN PÚBLICO

A. GENERALIDADES:

Por orden público, nos referimos a una situación y estado de legalidad donde
las autoridades ejercen sus atribuciones propias y los ciudadanos las respetan
y obedecen, entonces estamos refiriéndonos a una concepción social de orden
público, de responsabilidad de una comunidad en su conjunto, en cuyo contexto
interactúan también otro tipo de órdenes como el económico, el político y el
psicosocial.

Pero si tratamos al orden público dentro de un concepto restringido, nos esta-

mos refiriendo a la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad públicas,
como garantías contra alteraciones y desórdenes en las calles y recintos públi-
cos.

Las alteraciones de orden público dentro de estos conceptos son de naturaleza

social y afectan a la población en general sin distinción de estratos socioeco-
nómicos.
Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres, contra el patrimonio
público y privado y la tranquilidad, es decir, afectan la paz social. Como factor
de perturbación social son permanentes y ocurren en forma continua particu-
larmente en las calles, plazas, carreteras y recintos abiertos al público. Para
lograr su restablecimiento, la Policía Nacional previene, planifica y ejecuta ac-
ciones en un régimen de policía ordinario en el marco de la Constitución y de
las leyes.

B. DEFINICION

Orden Público es una situación de paz y tranquilidad social, regulada por el

derecho y garantizada por el Estado, para asegurar el normal desarrollo de
las actividades de la población dentro del territorio nacional.

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 El Diccionario Enciclopédico Sopena, al referirse al Orden Público dice: “Situa-
ción y estado de legalidad normal en que las autoridades ejercen las atribucio-
nes que le son propias y los ciudadanos les obedecen y respetan sin protestar”.

El Orden público es una figura jurídica constitucional que está establecida en el

Art.2 Inc.3 y 14 de la Constitución Política del Perú del año 1993, de la siguiente
manera:

Art.2 Inc.3: “Toda persona tiene derecho a la libertad, de conciencia y de reli-

gión, en forma individual o asociada. No hay persecución por razón de ideas o
creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público de todas las confesio-
nes es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el Orden Público”.

Art.2 Inc.14: “Toda persona tiene derecho a contratar con fines lícitos, siempre
que no se contravenga leyes de Orden Público”.
Doctrinariamente, el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP) define el
Orden Público como la “situación de equilibrio social condicionado por el res-
peto al Orden Jurídico y acompañado de una voluntad formal en función a las
costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos de una comunidad”.

C. FUNDAMENTO

Se indica que es una situación porque es una posición, una actitud de equilibrio,
de sensatez, de estabilidad y armonía en el comportamiento social, orientado y
condicionado por el respeto al Orden Jurídico que es el conjunto jerarquizado
de normas positivas vigentes que regulan la conducta de las personas y de la
sociedad en general. Este comportamiento social debe ir acompañado de una
voluntad formal y/o deun deseo real de cumplir con las disposiciones legales,
condicionadas por la educación, la cultura y las costumbres, que son repetición
de ciertas formas de actuar; con la convicción, tradición, sentimientos y razo-
namiento personal y/o colectivo de lo que es correcto y necesario.

El comportamiento social de los miembros de una comunidad puede ser califi-

cado y medido de acuerdo a los ilícitos penales en que incurren; los que están
en relación a su educación, cultura, pobreza o marginación social. Es así que
en determinados Departamentos, Provincias, Distritos, Barrios y/o zonas mar-
ginales del territorio nacional, se cometen mayores o menores delitos que en
otros, todo ello en función a los particulares problemas psicosociales imperan-
tes.

D. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL ORDEN PÚBLICO

Desde sus orígenes la institución jurídica del Orden Público ha tenido diversi-
dad de concepciones, y, por lo tanto, de interpretaciones. Los diversos modos
de entender el Orden Público tanto por la doctrina como por el Derecho público
aún no han sido esclarecidos a cabalidad.

En torno a la interpretación de estos principios se ha desarrollado en la doctrina

jurídica dos corrientes divergentes:

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 • La primera dio lugar a la denominada “Teoría Clásica delOrden Pú-
blico” desarrollada en Francia, cuya idea central señalaba la existencia de
una discrepancia jurídica entre las normas del “Derecho público” que in-
teresa más a la sociedad que a los individuos, en contraposición al “Dere-
cho privado” cuyas leyes otorgan mayor primacía a los individuos que a la
sociedad, de esa manera la noción del Orden público se equipara a la de
“Derecho público”, por tener el carácter de ley suprema y constitutiva del
orden jurídico que rige a una sociedad organizada. En razón a esta noción
las leyes se imponen sobre el interés individual, cuidando con mayorén-
fasis el interés social.

• La segunda corriente divergente a la anterior parte de la interpretación

del principio de las Leyes de Orden Público, que en realidad son moti-
vadas por el interés general de la sociedad, en oposición a las leyes que
defienden el interés individual. Los principios del Derecho Romano, colo-
caba la voluntad de los individuos por encima de la voluntad general de la
sociedad.

• Los griegos denominaban Polis a lo que llamaríamos ahora “Ciudad

Estado” donde existía un área territorial, una población y un gobierno que
lo administraba, para los romanos era tranquilidad para que la ciudad fun-
cione mediante el imperio de la ley, la que debía ser sostenida por la fuerza
pública.

• Santo Tomás de Aquino, en su libro Suma Teológica define la ley como

la ordenación de la razón dirigida al bien común promulgada por quien
tiene el cuidado de la comunidad, sugiere la idea de un concepto de policía
como autoridad de la ciudad.

• Hace 200 años que el Estado-Nación surge la idea de que para mante-
nerse vigente el Estado debe funcionar en su estructura organizacional el
concepto del Orden Público y que es ya una tradición política en todos los
estados del mundo, claro está con algunos cambios, pero sin alejarse en
demasía de su naturalezaintrínseca.

E. OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN PÚBLICO

Baudry Lacantinerie: “El Orden Público es la organización considerada como

imprescindible para el buen funcionamiento general de la sociedad, es la con-
sagración de ideas sociales, éticas y morales que el legislador considera fun-
damentales”.

Lin Yutang: “En una democracia moderna y en plenitud, la paz y el orden pú-
blico dependen en última instancia del decoro y el propio respeto del individuo”.

Bartolomé Fiorini: “La actividad policial es el objeto de una actividad jurídica,

mientras que el Orden Público es el fin de toda esa actividad”.

José Pareja y Paz Soldán: “El Estado exige para su cumplimiento la existencia

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 del orden, de donde se deduce que éste es la base de su Carta Fundamental,
porque sin Orden Público no viven las instituciones, no se realiza el Derecho,
no se cumplen las leyes, no rigen los principios constitucionales”.

Maurice Hauriuo: “El Orden Público es el orden material y exterior considerado

como un Estado de Derecho opuesto al desorden, es el estado de paz opuesto
al de turbulencia”.

Raúl Ferrero: “La Seguridad tiene dos connotaciones: interna y externa. La

Seguridad Interior, que abarca el Orden Público, garantiza la coexistencia de
los hombres; y la Seguridad Exterior, que protege de la agresión”.

Posada: “Situación de normalidad en la cual se desarrollan las diversas activi-

dades individuales y colectivas sin que se produzcan alteraciones o conflictos”.

Mellado: “El Orden Público es producto del fiel cumplimiento de las leyes, no
sólo por parte de la administración pública sino de cada ciudadano”.

Rolland: “La Policía tiene por fin asegurar el buen orden, es decir, la tranquili-
dad pública, la seguridad pública y la salubridad pública. Asegurar el Orden
Público es, en resumen, asegurar estas tres cosas. El Orden Público es todo
eso, y nada más que eso”.

Luis Alberto Sánchez: “El Orden Público puede ser sencilla y llanamente una
forma de exteriorización de la normalidad. El Orden Interno es lo general y el
Orden Público lo específico. El Orden Público es la ruptura de lo consuetudina-
rio, si hay un escándalo en la calle, si hay un mitin escandaloso con ataque a
una casa, ya es reprimible y por eso preservarlo es función de reponer el Orden
Público; por consiguiente, hay una relación íntima entre ambos Ordenes, sin
embargo, no son hermanos siameses, aunquedescienden del mismo linaje”.

F. IDENTIFICACION DE RIESGOS EN EL ORDEN PUBLICO

1. Desastres Naturales
2. Contrabando
3. Bloqueo Carreteras
4. Toma Centros de Producción.
5. Seguridad Servicios Estratégicos.
6. Huelgas, Paros Nacionales
7. Comisión de Delitos
8. Inseguridad Vial
9. Concentraciones, Marchas
10. Espectáculos Públicos

G. EL ORDEN PUBLICO Y SUS RELACIONES CON EL ORDEN INTERNO

1. FINALIDAD DEL ORDEN PUBLICO

a. Velar por el respeto a la dignidad de las personas

b. Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la
Constitución y las leyes
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 c. Mantener la paz social
d. Proteger la vida de las personas
e. Preservar los patrimonios públicos y privados
f. Prevenir y combatir la delincuencia

2. CARACTERÍSTICAS DEL ORDEN PUBLICO

▪ ES PREVENTIVO
Porque su conservación exige una serie de medidas y previsiones para
evitar la comisión de hechos delictivos y la alteración de la tranquilidad
y la paz social.

▪ ES FACTOR DE DESARROLLO
Porque propicia una situación favorable para el desarrollo económico y
social del país.

▪ ES PERMANENTE
Porque es una situación de paz y tranquilidad que el Estado promueve
y garantiza en todo momento.

▪ ES INTEGRAL
Porque es una situación que compromete a la política nacional, a las
instituciones político jurídicas y a la colectividad en general.

▪ SU ÁMBITO ES INTERNO
Porque su establecimiento y preservación se da dentro del territorio na-
cional.

▪ ES ADAPTATIVO
Porque el Orden Público no es rígido, ya que está en relación dinámica
con factores cambiantes que provienen de la sociedad y aún del exte-
rior; lo contrario atentaría contra su propia existencia.

▪ ESTA BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS

Porque lo contrario sería anticonstitucional. Sino fuera así, con el pre-
texto de su salvaguarda se producirían situaciones de abuso del poder
y violación de los DD.HH. y, el aparente orden que se lograría, iría en
contra de la naturaleza de las cosas y valores que protege.

3. COMPONENTES DEL ORDEN PUBLICO

Autores franceses sostienen que el Orden Público tiene los componentes

siguientes:

a. TRANQUILIDAD PÚBLICA
Equivale al sosiego en la calle y demás sitios públicos. Sosiego que
puede ser turbado desde domicilios o lugares privados, afectando a los
vecinos o a los transeúntes en general; como por ejemplo el excesivo
ruido de las sirenas de las fábricas y/o estrépito de las máquinas, o
cuando reina la oscuridad debido a la ausencia de alumbrado público.

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 b. SEGURIDAD PÚBLICA
Se refiere a la seguridad a la que las personas tienen derecho en sus
domicilios, sitios privados, calles y sitios públicos. Es la garantía pre-
ventiva contra todo acto que represente un peligro o atentado contra la
vida y el honor de las personas (integridad física), contra la propiedad
pública y privada (deterioro de la vía pública, circulación de vehículos a
alta velocidad, almacenamiento peligroso de material inflamable o ex-
plosivo, instalaciones eléctricas en mal estado, obras que amenazan el
patrimonio arqueológico, etc.). Se refiere a la prevención de accidentes
y tragedias humanas y naturales, incendios, inundaciones, complots ar-
mados, etc.

c. SALUBRIDAD PÚBLICA
Estado de cosas opuesto a la propagación de enfermedades contagio-
sas, a las epidemias, a un ambiente propicio para el desarrollo de virus,
bacterias o gérmenes (arrojar desperdicios o basura en las calles, al-
cantarillas destapadas, falta de higiene en establecimientos abiertos al
público para el expendio de productos de pan llevar, alimentos u otros,
falta de control para verificar el estado del agua potable destinada al
consumo humano, contaminación de las playas, etc.).

d. MORALIDAD PÚBLICA
Referida al comportamiento y transmisión de los valores morales y éti-
cos de las personas y la sociedad poblacional. La moralidad pública se
ejerce en tres grandes rubros
(1) En los Juegos
(2) En el consumo de las bebidas alcohólicas y drogas
(3) La inmoralidad pública y sexual

Moralidad Pública es el estado de sosiego espiritual que puede ser

afectado por la perturbación de las concepciones éticas, religiosas y
sociales que se encuentran en la base de toda convivencia civilizada,
tales como las creencias religiosas, el respeto no solo a las personas
sino también a los difuntos, las buenas costumbres, el pudor público, la
buena fe.

La Moralidad Pública es el conjunto de manifestaciones del recto

obrary proceder de los miembros de una comunidad, que inmediata-
mente repercuten en la esfera pública

4. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN PUBLICO

Ambos conceptos están vinculados: el Orden Interno se mantiene, entre

otras formas, manteniendo el Orden Público; pero el Orden Público no es
todo el Orden Interno, porque en éste hay muchas dimensiones de ca-
rácter social que no rozan al Derecho ni a los principios de organización
política de manera directa. Por ello, entre ambos conceptos se establece
una relación de género a especie: el Orden Interno es el género y el Orden
Público una de sus especies.

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En suma, podemos decir que el Orden Interno es el Orden Público más el
Orden social, más el Orden Económico, más el Orden Jurídico, más valores
que definen y armonizan ese orden.

Si se consideran los aspectos del orden público observamos que otras ca-
tegorías quedan fuera, como la familia, la religión, la economía, por citar
algunas, que sí las comprende el Orden Interno. Entonces, podemos afir-
mar que el Orden Público está subsumido dentro del Orden Interno.

Las acciones que derivan en alteración del Orden Público, pueden estar
orientadas al resquebrajamiento del Orden Interno, aunque pueden ser a la
vez totalmente independientes. Las alteraciones del Orden Público, en de-
terminadas circunstancias, pueden derivar en riesgos y atentados contra el
Orden Interno.

Ambos son complementarios, concomitantes e interdependientes, para re-

lacionarnos y diferenciarlos hay que polarizarlos entre lo general y lo espe-
cífico.

a. SEMEJANZAS

(1) Son consecuencias del acatamiento a la Constitución y las Leyes

dentro de un estado de Derecho
(2) El Orden Interno y el Orden Público como figuras jurídicas están
contempladas en la Constitución Política del estado
(3) El Orden Interno y el Orden Público fluyen de la filosofía social del
Estado y se materializan en la juridicidad constitucional del mismo.
(4) Tiene vigencia en el ámbito interno
(5) Constitucionalmente, su observancia y mantenimiento es de res-
ponsabilidad de la PNP, mediante la adopción de previsiones, ac-
ciones y medidas que garanticen su vigencia.
(6) El restablecimiento del Orden Interno y el Orden Público requieren
en ciertas circunstancias la adopción de medidas coercitivas y
coactivas.
(7) Ambas contribuyen a la vigencia de un “Estado de Derecho” y ase-
guran el normal desarrollo de las actividades de la población.

b. DIFERENCIAS

(1) El Orden Interno es una categoría política y el Orden Público es

una categoría socio-jurídica.
(2) El Orden Interno es una suma de estructuras sociales, económicas,
políticas, religiosas, jurídicas; y el Orden Público se refiere a la tran-
quilidad, a la paz, al comportamiento, a las buenas costumbres, al
respeto del patrimonio.
(3) El Orden Interno asegura la estabilidad y permanencia de las es-
tructuras del Estado y sus poderes. El Orden Público asegura el
normal desenvolvimiento social de las actividades de la población
en una determinada localidad.

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(4) El Orden Interno es regulado por el Derecho Público y el Derecho
Privado. El Orden Público es regulado por el Derecho Privado.
(5) Las alteraciones del Orden Interno son eventuales y su resquebra-
jamiento afecta la integridad del Estado. Las alteraciones del Orden
Público son permanentes, se producen diariamente y en forma con-
tinua en cada jurisdicción policial y afectan solo a un individuo o a
un grupo social.
(6) El mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno requiere de
un régimen de Policía extraordinario. El mantenimiento y restable-
cimiento del Orden Público requiere solo del régimen de Policía or-
dinario.
(7) El Orden Interno es la finalidad fundamental de la PNP y el Orden
Público una de sus funciones fundamentales.
(8) El Orden Interno subordina el interés particular al interés público.
El Orden Público privilegia el interés particular.
(9) El Orden Interno es de responsabilidad de todas las organizaciones
y estructuras del Estado. El Orden Público es de responsabilidad
exclusiva de la Policía.
(10) El Orden Interno debe analizar profundamente las causas de su
resquebrajamiento. El Orden Público no requiere de un mayor aná-
lisis de las causas de su resquebrajamiento, porque son apreciadas
inmediatamente debido a que responden a actos individuales que
invaden el derecho de otras personas.
(11) El Orden Interno viene a ser la regulación total de las estructuras
y poderes del Estado. El Orden Público viene a ser la regulación
total de las cosas comunes y las actividades privadas.
(12) El Orden Interno requiere para su restablecimiento de ladeclaración
de Estado de Emergencia (Art.137 de la Constitución); y el Orden
Público requiere para su restablecimiento de una adecuada admi-
nistración policial.
(13) El Orden Interno es el fin de toda actividad política, jurídica, econó-
mica y social del Estado, teniendo como objeto el normalejercicio
de las actividades del gobierno. El Orden Público es el finde toda
actividad jurídica, siendo su objeto la actividad policial.

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 UNIDAD II

OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIÓN

CUARTA SEMANA

LA INTELIGENCIA EN LA PREVENCIÓN

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: Conceptos básicos de Inteligencia. El Dato. La

Información, su importancia. El Conocimiento. La Inteligencia. El Ciclo de Inteligen-
cia. La Inteligencia en el ciclo de la Prevención Policial. El valor de las informaciones
en las operaciones policiales.

CONCEPTOS BASICOS DE INTELIGENCIA

A. EL DATO

Un dato se define como una representación simbólica que por sí solo no trans-
mite ningún mensaje y tampoco permiten tomar decisiones.

Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa
en general. Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al co-
nocimiento y es obtenido a través de los sentidos directa o indirectamente.

B. LA INFORMACIÓN Y SU IMPORTANCIA

La información se puede definir como un conjunto de datos procesados y que

tienen un significado (relevancia, propósito y contexto), y que por lo tanto son
de utilidad para quién debe tomar decisiones, al disminuir su incertidumbre.

Información ES:
Conjunto de datos procesados.
Conjunto de datos organizados.
Tienen un significado.
Transmiten un mensaje.
Permite la toma de decisiones.
Favorece a la resolución de problemas.
Incrementa el conocimiento.

Información Policial – Dato Policial

Es todo conocimiento referido a cualquiera de los campos de la actividad hu-
mana (Político, Sociológico, Delincuencial, Terrorismo, TID, etc.), que tenga re-
lación con el ámbito funcional de la Policía Nacional del Perú, prescrito en el
art.166 de la constitución política del Perú.
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 Como premisa, toda información es importante, pues aquella que parece no
tener importancia a primera vista, puede asumir preponderancia al ser contras-
tada y/o comparada con otras. el valor de la información aumenta cuando se
conoce las circunstancias referentes a su origen y momento en que fue obte-
nida.

IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN
La información es un factor fundamental para el cumplimento de la misión de
cualquier instituto u organismo, por lo tanto, se le debe prestar atención prefe-
rente y continua a fin de obtener ventajas en la actuación del personal y el cum-
plimiento de los servicios.
Su obtención no atañe a unos pocos individuos especializados ni se circuns-
cribe a una determinada zona del territorio; por el contrario, constituye un es-
fuerzo de todos los que pertenecen a la Institución y tiene implicancias en el
ámbito nacional

C. EL CONOCIMIENTO

El conocimiento es una mezcla de experiencia, valores, información y know-

how que sirve como marco para la incorporación de nuevas experiencias e in-
formación, y es útil para la acción. Se origina y aplica en la mente de los cono-
cedores.

En las organizaciones con frecuencia no sólo se encuentra dentro de documen-

tos o almacenes de datos, sino que también está en rutinas organizativas, pro-
cesos, prácticas, y normas.

El conocimiento se deriva de la información, así como la información se deriva

de los datos

D. LA INTELIGENCIA

Es el resultado del procesamiento de informaciones que se emplean para tomar

decisiones y/o planificaciones.
Es el conocimiento resultante del pensamiento metódico y razonable de las in-
formaciones disponibles, que permite establecer elementos de juicio para adop-
tar una decisión.
Es el producto del resultado de la búsqueda, evaluación, análisis, Integración e
interpretación de toda la información disponible.

La inteligencia: Es la información metodológicamente procesada y lista para

ser utilizada. También se le considera como el conocimiento (de algún hecho,

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 fenómeno, persona o cosa en general) obtenido con el máximo rigor científico
posible, que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción, y que es deter-
minado para una finalidad específica, como un elemento de juicio para la adop-
ción de decisiones.

E. CICLO DE PRODUCCION DE INTELIGENCIA

Es el proceso continuo mediante el cual se transforma la información o dato

específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general, en
inteligencia, esto es, en un conocimiento con rigor científico sobre el hecho,
fenómeno persona o cosa de que trata la información y su significado.

Este proceso convierte la información que es algo sobre lo que no existe suficiente
credibilidad y sin dudas sobre su veracidad, en algo creíble y veraz, que puede
servir de base para raciocinios cada vez más integradores que se llevan a cabo
en los estudios de inteligencia.

La transformación mencionada se materializa expresando que el contenido de la

información está confirmado por otras informaciones de alta evaluación o por
inteligencia afín disponible o que dicho contenido es probable, posible, dudoso o
improbable; y, en todos estos casos expresando el significado de la información
en el marco de la situación que se está estudiando o de los requerimientos de
inteligencia del usuario.

Se menciona como continuo al proceso en el sentido que dentro del ciclo puede
haber informaciones que están ingresando como consecuencia de la búsqueda y

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simultáneamente otras que están procesándose o que están siendo difundidas
en su nueva calidad de inteligencia y permanentemente se está utilizando la
orientación del esfuerzo de búsqueda.

La inteligencia producida debe ser evaluada constantemente a fin de poder

determinar los nuevos requerimientos de información que se requieran, así como
las omisiones o deficiencias incurridas, con el fin de lograr la perfección.

Podemos asimilar, por eso, al ciclo como una maquinaria cualquiera que requiere
para producir algo, un proceso de producción que tiene una etapa de
planeamiento, una de búsqueda de insumos, otra de la producción en sí misma y
la última de la distribución del producto.

Con el fin de garantizar el proceso de transformación de la información en

inteligencia, el ciclo comprende las cuatro fases siguientes:

1. ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA

Es la dirección o guía que se realiza en el órgano de inteligencia con la

finalidad de orientar las actividades de ciclo de producción de inteligencia,
teniendo como base las necesidades de inteligencia de las autoridades con
capacidad de adoptar decisiones.

Según lo expuesto, en las dependencias productoras de inteligencia debe

existir una orientación y sus efectos deben percibirse hasta los órganos de
búsqueda más alejados.

Para materializar la OEB, es fundamental un planeamiento detallado y

centralizado, que se obtiene como resultado de aplicar el proceso analítico-
sintético de las necesidades de información o inteligencia del comando y
autoridades pertinentes.

Este planeamiento se traduce, normalmente, en la asignación de priorida-

des a las necesidades de inteligencia, la formulación de la hoja de trabajo
de búsqueda, la emisión de las órdenes de búsqueda y efectuar pedidos
de información a los órganos de búsqueda y descubrir paulatina y ordena-
damente la respuesta a las necesidades de información o inteligencia.

El planeamiento debe mantenerse al día, para eliminar la duplicidad de

esfuerzos y asegurar que todos los órganos de búsqueda sean empleados
eficientemente en provecho de la satisfacción de las necesidades de
información o inteligencia.

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2. BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES

Esta fase consiste en explotar sistemática y ordenadamente las fuentes de

información, haciendo un empleo juicioso de los órganos de búsqueda
disponibles.

Entre estos últimos se cuentan, tanto los que están directamente

subordinados a la organización, como los que, sin estarlo, pertenecen al
sistema y aún los organismos no dedicados a actividades de inteligencia, que
debido a sus funciones y actividades pueden obtener y proporcionar
información.

3. PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES

Es en esta fase donde las informaciones se convierten en inteligencia. Esta

es principalmente de carácter mental en conjunción con ayudas
metodológicas que facilitan su ejecución y el cuidado de no violar los
principios de la producción de inteligencia: finalidad, unidad de dirección,
continuidad en el esfuerzo, objetividad, integridad, seguridad, oportunidad y
flexibilidad.

Esta fase incluye todas las actividades que lleva a cabo el analista, cuando
recibe la orden de producir un documento de inteligencia referente a cierto
problema y para el cual dispone como materia prima de un conjunto de
informaciones en bruto que él debe transformar en inteligencia neta, acabada,
útil y oportuna.

4. DIFUSIÓN Y UTILIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA

Es la distribución oportuna, apropiada y con el detalle necesario, de la

inteligencia, a todas las personas, organismos interesados y autorizados para
utilizarla. Es el objetivo final, la única y verdadera razón que justifica la
existencia de la organización y del ciclo de producción de inteligencia.

Para que la difusión sea eficiente, debe ser oportuna, amplia, abarcar todo
el asunto considerado, adoptar una forma conveniente, hacerse con sufi-
ciente detalle, realizarse con seguridad y efectuarse constantemente.

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F. LA INTELIGENCIA EN EL CICLO DE LA PREVENCIÓN

Se entiende por Inteligencia el sistematizado de las informaciones, mediante el

proceso de búsqueda tanto de fuentes secretas y abiertas, para someterlos
aun proceso de selección, integración, análisis y conclusiones, que permitan
difundirlas mediante recomendaciones, para la mejor conducción de las opera-
ciones policiales o que sirvan para la toma de decisiones más adecuadas.

Los policías que realizan operaciones policiales de observación, vigilancia,pa-

trullaje, o que interviene o se enfrentan o realizan investigaciones requieren de
informaciones. Nadie va a la boca del lobo o realiza operaciones policiales a
ciegas. Inteligencia se realiza en todas las fases de la prevención e incluso en
el medio de las operaciones que se realiza.

El fenómeno de la globalización de la criminalidad, precisa de trabajos de inte-

ligencia y contrainteligencia. Inteligencia es un compromiso y una responsabi-
lidad y para ello se estima de profesionales en la materia., que se requiere antes
de realizar operaciones policiales sobre todo en aquellas de gran envergadura.

G. EL VALOR DE LAS INFORMACIONES EN LAS OPERACIONES POLICIA-

LES.

La desinformación es el peor de pecados y castigos que pueda cometer la po-

licía cuando realiza funciones de intervención y enfrentamiento.

Enfrentarse con una turba exige de informaciones válidas y reales del adversa-
rio con quien se enfrenta, de sus posibilidades, componentes, medios,apoyos,
fortalezas, tácticas y del escenario en el que se encuentran o dominan.

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Una demostración pública organizada por un gremio, puede ser mal visto por
la mayoría de la población, sin embargo, coloca a la PNP en una situación muy
delicada. Aquellos ciudadanos que les agrada cumplir la ley incluso verán con
desagrado esta situación, otros se adhieren y pifian la actuación de la PNP, sin
embargo, la forma cómo reacciona la PNP es importante en el proceso de la
formación de la opinión pública.

La simple información que se tiene a través de los informadores, de los canales

de televisión o de los medios de comunicaciones masivas no es suficiente, es
preciso verificarla. Una información debe ser coherente con la situación que
aprecia o se vive.

Información es el conjunto de acciones empleadas para conocer, hechos, su-

cesos, actividades, intenciones y proyectos, mediante el empleo de unlenguaje
apropiado, sea utilizando palabras, símbolos, señales, signos expresados por
la personas, informantes y medios abiertos de comunicaciones, sin embargo es
preciso comprender que la comunicación es de mayor envergadura y más am-
plia que la información por cuanto en la comunicación elemisor desea que el
receptor retorne o asimile el mensaje a través deactitudes y cambios de su
conducta.

Los ciudadanos se unirán a la PNP, si comprenden y aprueban sus metas. Di-

cho de otra forma, los ciudadanos responderán a la actitud tomada por la PNP
con su apoyo, en la medida que los programas y las operaciones policiales
sean compatibles con los intereses ciudadanos.

En sentido general, la información es un conjunto organizado de datos proce-

sados, que constituyen un mensaje que cambia el estado de conocimiento del
sujeto o sistema que recibe dicho mensaje. La información es un sistema de
control, en tanto que es la propagación de consignas quedeberíamos de creer
o hacer que creemos. En tal sentido la información es un conjunto organizado
de datos capaz de cambiar el estado de conocimiento enel sentido de las
consignas trasmitidas.

Los datos sensoriales una vez percibidos y procesados constituyen una infor-
mación que cambia el estado de conocimiento, eso permite a los individuoso
sistemas que poseen dicho estado nuevo de conocimiento tomar decisiones
pertinentes acordes a dicho conocimiento.

Desde el punto de vista de la ciencia de la computación, la información es un

conocimiento explícito extraído por seres vivos o sistemas expertos como re-
sultado de interacción con el entorno o percepciones sensibles del mismo en-
torno. En principio la información, a diferencia de los datos o las percepciones
sensibles, tienen estructura útil que modificará las sucesivas interacciones del
ente que posee dicha información con su entorno.

En las sociedades humanas, la información tiene un impacto en las relaciones

entre diferentes individuos. En una sociedad la conducta de cada individuo

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frente a algunos otros individuos se puede ver alterada en función de qué infor-
mación disponible posee el primer individuo. Por esa razón el estudiosocial de
la información se refiere a los aspectos relacionados con la variación de la con-
ducta en posesión de diferentes informaciones.

Actualmente en el siglo XXI, el mundo desarrollado se ha propuesto lograr la

globalización del acceso a los enormes volúmenes de información existentes
en medios cada vez más complejos, con capacidades potencialmente crecien-
tes de almacenamiento y en soportes cada vez más reducidos. A pesar de ello
todavía existen muchas fuentes de información en formato no digital o inacce-
sible digitalmente por diversas causas.

La información como vía para llegar al conocimiento, debe ser elaborada para
hacerla utilizable o disponible, pero también es imposible que la información
por sí sola dote al individuo de más conocimiento, es él quien valora lo signifi-
cativo de la información, la organiza y la convierte en conocimiento.

La noticia es un hecho periodístico, equivalente a lo que implica para la historia

un acontecimiento. Dentro del ámbito de algunos medios de comunicación, es
un género periodístico en el que la noticia es un "recorte de la realidad" sobre
un hecho de actualidad que merece ser informado por algún tipo de criterio de
relevancia social. El contenido de una noticia debe responder a la mayoría de
las preguntas que se conocen como las "6W-H", de la escuela de periodismo
norteamericana:

¿A quién le sucedió? ¿Dónde sucedió?

¿Qué sucedió? ¿Por qué sucedió?
¿Cuándo sucedió? ¿Cómo sucedió?

La información es un fenómeno que proporciona significado o sentido a las co-

sas. En sentido general, la información es un conjunto organizado de datos
procesados, que constituyen un mensaje sobre un determinado ente o fenó-
meno. Los datos se perciben, se integran y generan la información necesaria
para producir el conocimiento que es el que finalmente permite tomar decisiones
para realizar las acciones cotidianas que aseguran la existencia. La sabiduría
consiste en determinar correctamente cuándo, cómo, dónde y conqué obje-
tivo emplear el conocimiento adquirido.

La información también indica mediante códigos y conjuntos de datos, los mo-

delos del pensamiento humano. La información, por lo tanto, procesa y genera
el conocimiento humano. De esta manera, si por ejemplo organizamos datos
sobre un país, tales como: número de habitantes, densidad de población, nom-
bre del presidente, etc. y escribimos, por ejemplo, el capítulo de un libro, pode-
mos decir que ese capítulo constituye información sobre ese país.

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 QUINTA SEMANA

EL PATRULLAJE

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: El Patrullaje. Etimología. El Patrullaje como

Operación Policial. Actitud del Policía durante el patrullaje. Finalidad del Patrullaje.
Clases de Patrullaje: Urbano, Rural. Importancia. Formas de Patrullaje.
Técnicas y procedimientos para el Patrullaje: Patrullaje Urbano: A Pie y Urbano.

EL PATRULLAJE

A. ETIMOLOGIA:

El termino de “patrullaje” proviene del inglés “patrón” que significa patrulla con
el mismo concepto de ronda. Esta palabra se deriva de la palabra francés “pa-
troullier”, que fue usado por los soldados en las guerras napoleónicas en el
desplazamiento por las zonas fangosas con fines de vigilancia y prevención.

B. EL PATRULLAJE COMO OPERACIÓN POLICIAL:

Es una operación policial de ejecución, que realiza la Policía con el objeto de

mantener el orden público y prevenir los delitos y faltas.
Es la más importantes de las funciones policiales, ocupando alrededor del
50% de los efectivos de una dependencia policial.

C. ACTITUD DEL POLICÍA DURANTE EL PATRULLAJE

1. En la Vía pública

El policía desde que se encuentra en la vía publica ya está de servicio. La

vía pública para el policía es como el escenario para el artista, o la pista
para el circense. Es objeto, aunque no se dé cuenta, ni parezca,de la
mirada atenta, inquisitiva, fiscalizadora del público. Por ello en todo mo-
mento debe estar atento y alerto.

2. Caminando

Al caminar, el policía debe hacerlo como si estuviese rodeado de palomas

ante las que debe de ir despacio para que no las pise y con cuidado que no
se asusten y vuelen. Es decir, debe caminar despacio y seguro.
El cuerpo erguido sin exagerar, es decir relajado. La mirada aparentemente
sin fijeza, pero aguda y como que la cosa no le interesa, pero mirando lo
suficiente como para conocer todo lo que le rodea.
Sus brazos caídos y sueltos con naturalidad, pero prontos a defenderse,a
sacar su vara o su arma y también pronto a actuar en defensa de quienes
lo necesiten.

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 Cuando el policía camina apurado es porque tiene un problema particular,
ajeno al servicio o está en una emergencia. Cuando corre la situación es
muy seria y delicada. Por lo tanto, solo debe hacerlo en casos muy espe-
ciales.

3. Parado
Al detenerse en algún lugar es porque hay un motivo. Debe hacerlo siempre
a la defensiva, sea pegado a la pared, a un poste, etc.
Su cuerpo relajado, sus piernas entre abiertas. Puede estar haciendo algo
o en caso contrario las manos delante o atrás. Evitar hacer cuchara con los
brazos, esto es, con las manos en la cintura.

4. Sentado
De igual manera, al sentarse en lugares exteriores, parques, plazas, etc.,
debe hacerlo con la gorra puesta, sin cruzar las piernas y si fuera posible
con una pierna lista a servir de apoyo para pararse.
Si está en un lugar interior, oficina, etc., puede quitarse la gorra pero tenerla
siempre en la mano.

D. FINALIDAD DEL PATRULLAJE

1. Prevenir y evitar la comisión de delitos y faltas.

2. Intervenir en pequeñas alteraciones del orden público, restableciéndolo.
3. Auxiliar a los accidentados, enfermos, ancianos, niños y personas que lo
necesiten.
4. Informar y colaborar con las personas que lo soliciten.
5. Recibir denuncias e investigar inicialmente los delitos.
6. Reprimir el contrabando, Casa ilegal y el abigeato.
7. Hacer notificaciones y Capturar requisitoriados.
8. Informarse y dar cuenta de los hechos y acontecimientos que puedan
alterar el orden, constituir peligro o tengan importancia para el servicio.

E. CLASES DE PATRULLAJE:

Patrullaje Urbano (en las ciudades donde hay calles), patrullaje Rural (en el
campo, donde hay caminos caseríos, como la sierra, ríos y caseríos en la
selva).

1. Patrullaje Urbano
Es el conjunto de labores que realiza la PNP con el objeto de lograr la pre-
vención de delitos y faltas en el área de vigilancia que corresponde a las
unidades que prestan servicio en las ciudades. Por esta razón suele decirse
que su mejor ejecución constituye la primera y mas importante acción con-
tra el crimen y la delincuencia.

Importancia: Es aquella que tiende a dar garantía y seguridad a las perso-

nas (la vía, la propiedad y su integridad física). Por ser un servicio que se
presta en la ciudad, es el más criticado y apreciado por los ciudadanos, los
órganos de prensa y en general de la opinión pública, espor eso que de-
manda una constante preocupación para mejorarlo y superarse. Este

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 servicio alcanza a nuestros familiares, amigos, conocidos y personas que-
ridas.
Por otra parte, la eficiencia que se logre con esta modalidad del servicio,
será la más clara demostración de su interés y devoción para alcanzar el
cumplimiento del deber y la misión en su parte más amplia y frecuente: LA
PREVENCION.

Formas:
a. Patrullaje a pie.
b. Patrullaje motorizado (en vehículos)
c. Patrullaje a caballo.
d. Patrullaje fluvial y marítimo
e. Patrullaje aéreo.

2. Patrullaje Rural

Servicio periódico que cumple la PNP en áreas alejadas de los centros Ur-
banos, con el objeto de prestar un servicio policial en aquellos lugares como
anexos, haciendas, centros mineros, etc.; que por la distancia no reciben
dicho servicio en forma permanente.

Importancia: En las demarcaciones de los distritos de la republica existen

lugares alejados donde conviven pequeños grupos humanos, por motivos
de trabajo de campo, como explotaciones mineras, industrias, etc., que por
circunstancias geográficas, distancias, faltas de efectivos y medios policia-
les entre otros, no cuentan con un servicio policial permanente que velen
por el mantenimiento del orden interno y por la prevención de los delitos y
faltas; dando lugar en algunos casos a la impunidad de estos; por lo que es
de vital importancia que las comisarías PNP comprometidas por jurisdic-
ción organicen periódicamente un servicio de patrullaje, que al recorrer es-
tas zonas atiendan sus necesidades policiales.

Formas:
a. Patrullaje a pie.
b. Patrullaje motorizado (en vehículos)
c. Patrullaje a caballo.

F. TECNICAS DEL PATRULLAJE URBANO:

1. A PIE:

CONCEPTO:

Es la forma tradicional y común que emplea la PNP, para efectuar la vigi-

lancia urbana en la PREVENCION, y está encomendado al personal de las
COMISARIAS a nivel nacional en al ámbito urbano o zonas urbanizadas.

Se define como la permanente vigilancia en las calles de una determinada

jurisdicción policial. recibe también el nombre de “servicio de calle”.

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2. ACTIVIDADES MAS IMPORTANTES DEL PATRULLAJE A PIE

a. LA VIGILANCIA: Comprende las tareas de: ronda, observación eins-

pecciones.

Ronda: Es el recorrido efectuado por su sector de vigilancia, realizado

por la PNP, en el cumplimiento de su misión.

Observación: El sentido de la observación debe ser cultivadopor el

policía, ya que le permite atender y conocer acontecimientos y detalles
importantes de su área de vigilancia. Es el resultado de mirar con aten-
ción, fijando los detalles importantes, capaz de recordar en el momento
que sea necesario.
Inspecciones: El policía debe cumplir su labor de vigilancia con tareas
de revisión y comprobación.

b. LA ATENCIÓN AL PÚBLICO:

Una de las tareas más importantes que efectúa el policía durante su

servicio de patrullaje a pie, es la de proporcionar constantemente aten-
ción al público, mediante tareas de ayuda, colaboración e información,
que exige un especial cuidado y preparación para poder brindarlas con
eficiencia y agrado. Es fundamental que el policía efectué esta labor
con verdadero placer y buena voluntad derivados de saberse útil y ser-
vicial para con la sociedad.

Ayuda y colaboración al niño

(1) Atención a niños abandonados y en peligro moral.

(2) Impedir que los niños ingresen o deambulen por lugaresprohibi-
dos.
(3) Impedir que los niños sean explotados en trabajos impropios.
(4) Dar confianza y seguridad a los niños extraviados.
(5) Los niños que se encuentren vagando en horas de clase deben
ser conducidos al colegio.
(6) Pondrá atención en los adultos que conducen niños, en casosean
de apariencia dudosa o revisten sospecha.
(7) Ayudará a escolares y niños a cruzar las pistas en calles de trán-
sito fluido, así como evitará que los niños practiquendeportes en
la vía pública u otro a actividades peligrosas.
(8) Orientara a los menores y jóvenes de aspectos provincianos y/o
desorientados, indagando por sus padres y domicilio.

Ayuda y colaboración con las mujeres y ancianos

(1) A las mujeres con hijos, porten paquetes o se encuentren en es-

tado de gestación, así como a los ancianos para cruzar la calzada,
y subir o bajar de vehículos.
(2) Orientará a las damas y ancianos perdidos cuando se encuentren
confundidos.

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(3) Conducirá a la comisaría a los ancianos perdidos en la vía pública.

Ayuda y colaboración a enfermos y necesitados

(1) A las personas enfermas que requieren ayuda, las trasladara al

centro médico más cercano.
(2) Ayudará a subir y/o bajar de vehículos, cruzar las calles, alos
ciegos, inválidos y ebrios,
(3) Prestar ayuda inmediata a las personas que sean encontradas
tendidas en los parques y en la vía pública, brindándoles los pri-
meros auxilios si fuere necesario.
(4) Frente a un enajenado mental actuará siempre con tino,evitando
usar frases hirientes, procurando su traslado a un sanatorio o cen-
tro médico.

Ayuda al turista y al provinciano.

(1) Tratar en forma cortés y amable, proporcionándole lainforma-

ción que requiera.
(2) Proporcionará siempre información clara, concreta y veraz,de
los lugares y zonas de atracción turística.
(3) Con el provinciano tendrá igual cuidado y atención, procurando
que no sean víctimas de bromas o engaños.

Ayuda y colaboración con los comerciantes y vecinos.

(1) Verificar en todas sus inspecciones las deficiencias que encuentre

como puertas mal cerradas, candados inseguros, ventanas abier-
tas, etc.
(2) Tomar nota de los nuevos vecinos del sector de vigilancia para
presentarle su saludo y ofrecerle seguridad.

Colaboración en problemas de tránsito vehicular.

(1) Colaborar con el personal de tránsito cuando lo amerite las cir-

cunstancias al producirse congestión vehicular.
(2) En casos de incendios o calles bloqueadas, colaborar en la regu-
lación del tránsito.
(3) Si algún conductor sufriera un percance con su vehículo, mos-
trarse solícito a ayudarlo.
(4) En los casos de accidentes, además de presentar el auxilio a los
heridos, anotar todos los datos que pudieran interesar, aplicando
el procedimiento operativo vigente.

Colaboración e información en general

(1) El público siempre solicitará al policía información de los lugares

de mayor importancia (bancos, centros comerciales,calles, etc.)
(2) Deberá portar siempre una guía de la ciudad.

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3. INTERVENCIONES

Las intervenciones tienen lugar cuando un hecho policial se ha realizado,

correspondiendo entonces al policía atender el caso, para formular el parte
de ocurrencias respectivo, remitiendo o citando a los que se encuentren
implicados en el caso.

4. REGULACIONES DE LA CONDUCTA CIUDADANA

• El policía dentro de su misión de prevención y mantenimiento del orden

interno, tiene en lo que se refiereal patrullaje urbano, una gran respon-
sabilidad respecto a hacer cumplir una serie de disposiciones relativas a
la seguridad, tranquilidad y salubridad ciudadana.
• Esta responsabilidad se cumple efectuando una serie de controles y re-
gulaciones muy variadas sobre actividades del público en general, que
sin constituir delito o faltas deben evitarse porque violan o pueden hacer
que se viole estas disposiciones.
• Como no constituye delito y pueden ser cometidas por toda clase de
personas conviene tenerlas presente pues exigeun tratamiento técnico
de otras características. Además, es bueno saber que quizás la mayor
parte de la actuación de la institución en las ciudades tenga por base
este tipo de intervenciones.
• Cuando se trata de faltas menores, que violan reglamentariamente o dis-
posiciones que generalmente no están contempladas en los códigos, va-
mos a dar primero algunos ejemplos de estas faltas, para luego determi-
nar lo que debe hacer el policía y finalmente considerar los procedimien-
tos técnicos más adecuados para regularlas.

De esta manera tenemos:

Ejemplo de reglas y disposiciones para regular la conducta ciuda-

dana:

Los casos más típicos es el relacionado con las disposiciones municipales

que prohíben actos como los siguientes:

• No hacer ruidos molestos.

• Ingreso de menores a billares, bares, etc.
• Provocar aglomeraciones o dificultad el tránsito de personas.
• Vender mercadería en el suelo.
• No observar la reglamentación sobre vendedores ambulantes.
• Hacer fiestas o celebraciones ruidosas.
• Fumar en cines o teatros.
• Otros afines.

Si bien la mayor parte de estas disposiciones corresponde hacerlas respe-

tar a la Policía municipal respectiva, son muchaslas veces que la policía
es quien tiene que intervenir para hacerlas cumplir. Otras veces, se trata
de disposiciones o reglas que la propia PNP dicta o dispone que se cum-
plan, por convenir alos intereses del servicio y a la colectividad. Ejemplos:
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 • Desviar el tránsito vehicular o de peatones.
• Impedir juegos deportivos en la vía pública.
• Despejar curiosos o reuniones circunstanciales.
• Identificar solicitando documentos a las personas.
• Detener y revisar vehículos.
• Investigar sospechosos.
• Otros.

Actuación de la PNP frente a las reglas de conducta ciudadana.

En principios el policía frente a cualquier violación o infracción de estas

reglamentaciones o disposiciones, deberá comprender que solo le corres-
pondecualquiera de estos procedimientos:

• Advertir al infractor indicándole la falta que cometió.

• Citarlo o notificarlo para que se presente a la comisaría o autoridad
que corresponde (formulando el parte correspondiente).
• Detención de acuerdo a los procedimientos legales vigentes.

5. TÉCNICAS PARA EFECTUAR RONDAS

Se denomina ronda al recorrido efectuado por su sector de vigilan-
cia,realizado por la PNP en el cumplimiento de su misión.
Dentro de las técnicas más comunes para efectuar ronda son lassi-
guientes:
a. Hágase notar varias veces por un mismo turno.
b. Siga distintos recorridos.
c. Efectué los recorridos a distintas horas en cada oportunidad.
d. La primera ronda es para quedar informado y se realiza a los primeros
minutos de hacerse cargo del servicio.
e. En este desplazamiento debe de tomar nota de todo aquello que llame
la atención.
f. La ronda de día debe de dejarse ver, el público debe ver su policía.
g. No permanezca en un lugar durante mucho tiempo.
h. Cuando desee no llamar la atención y seguir a un sospechoso, camine
junto a las paredes o edificios, ocultándose en las entradas o pórticos
de las puertas.
i. En las noches interrumpir sorpresivamente la dirección de la marcha y
tomar la dirección contraria por donde ya ha recorrido.
j. En las noches y zonas oscuras deben de tomarse las máximas precau-
ciones.
k. Cuando quiera sorprender, evite el tintineo de su equipo, deténgase y
escuche antes de dar vuelta a las esquinas.
l. En lugares iluminados trate de que su silueta no trasluzca a través de
las vidrieras, para no delatar su presencia a ladrones.
m. Evite la rutina: rondar el mismo lugar a la misma hora.
n. Cuando se descubra un indicio de un posible robo o delito, no es con-
veniente actuar precipitadamente, observe el peligro, lugares de posi-
bles fugas y solicitar ayuda antes de intervenir de creerlo necesario.
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 o. Hay que saber decidir, actuar con prudencia e inteligencia, el arrojo te-
merario puede ser perjudicial.

6. TÉCNICAS PARA EFECTUAR OBSERVACIÓN

El sentido de la observación debe ser cultivado por el policía, ya que
lepermite atender y conocer acontecimientos y detalles importantes de su
área de vigilancia. Es el resultado de mirar con atención, fijando los detalles
importantes, capaz de recordar en el momento que sea necesario.
Dentro de las técnicas más comunes para la observación se encuentran las
siguientes:
a. Determinar la ubicación de los teléfonos públicos y particulares que le
puedan ser útiles en una emergencia.
b. Conocer en qué lugares de su sector han ocurrido robos, asaltos u otros
delitos parecidos informándose de los procedimientos que siguieron los
delincuentes debiendo conocer la comunicación entre los edificios y
azoteas, observándose interiores y paredes que pueden ser escaleras
fácilmente.
c. Poner toda atención a personas que le son sospechosas, observando
sus movimientos, si fuera conductor de automóviles, ponga más cau-
tela, memorizando el número de placa.
d. Anotar el número y características de los vehículos que transiten en la
madrugada, y circulen varias veces por su sector de patrullaje pres-
tando especial atención si se trata de vehículos de carga en acción sos-
pechosa.
e. En intervenciones con grupos de personas, observe lascaracterísticas
más saltantes.
f. Percatarse de ruidos nocturnos en su área de vigilancia y ubicar su
procedencia.
g. Conocer la ubicación y dirección de las calles, pasajes, etc., puesto que
es importante para planear una intervención, observando; asimismo las
costumbres del vecindario, como aquellos que dejan luces encendidas,
trabajan de noche, casas desocupadas, establecimiento que tienen
alarmas, etc.
h. La observación incluye el conocimiento de las ocupaciones habituales
de los habitantes del área. Para realizar una completa observación y
desarrollar mejor esta importante facultad.
i. Observar a una persona rápidamente, describiendo detalles y caracte-
rísticas más saltantes, de igual forma con los objetos.
j. Identificar a personas que le han mostradas por fotografías.
k. Intentar describir una persona cuyas características le son proporcio-
nadas por un tercero (testigo)
l. Conocer la estatura y altura que mide, así como diferentes partes del
cuerpo: ojos, oído, nariz, boca, mentón hombros y por comparación cal-
cular la estatura de otra persona.
m. Examinar y tratar de fijar detalles de billetes, libreta de identificación de
brevetes, pues su conocimiento le puede resultar de utilidad en caso de
denuncias por falsificación.

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7. TÉCNICAS PARA EFECTUAR INSPECCIONES
Durante su ronda el policía debe cumplir su labor de vigilancia contareas
de revisión y comprobación. Dentro de las técnicas más comunes para
efectuar una inspección son las siguientes:
a. Chequear y revisar las puertas de bancos, establecimientos comercia-
les y edificios para comprobar si se encuentran bien cerrados; esta la-
bor se realiza e el servicio nocturno, teniendo en cuenta el sentido que
se abren, extendiéndose la revisión a los candados y demás dispositi-
vos de seguridad-
b. Revisar las puertas, lo propio con las ventanas, trasluces,muros, pare-
des bajas, debiéndose incluir la revisión de vidrios.
c. Las puertas de seguridad doméstico y escaleras de incendio en los edi-
ficios que la tuvieran también serán revisadas.
a. En las casas y residencias del vecindario, descubrir si hay sogas, palos,
escaleras, cajones, tachos o cilindros de basura apilados que faciliten
la comisión de actos ilícitos.
b. En los establecimientos comerciales inspeccionar interiormentea través
de los vidrios, si estuvieron cerrados hacerlo mediante la escucha de
ruidos extraños que provinieran del interior.
c. En las ventanas, revisar vidrios pueden haber sido rotos o retirados.
También deben inspeccionar ciertos establecimientos como cantinas,
bares, billares, cafetines, restaurantes, salones de baile, pinball, video
pub, prostíbulos, donde es común la reunión de elementos que viven al
margen de la ley.
d. Incluir playas de estacionamientos de vehículos, servicentros, garajes,
parques públicos, donde proliferan delincuentes que roban accesorios
de vehículos.
e. Anotar las calles que posean una deficiente iluminación, falta de tapas
de buzón, baches, roturas de pavimento, para fines de información para
su regularización.
f. Tan pronto se conozca un indicio en la inspección debe de ampliarse
la investigación con más cuidado. De confirmarse la comisión de un
hecho delictuoso, debe tomarse precauciones vigilando el local para
sorprender al delincuente cuando se fugue, caso contrario solicitar
ayuda a la comisaría.
g. Si las lucen de un local que estaban siempre encendidas y se encuen-
tran apagadas, puede ser un inicio que se está suscitandoalgo anormal.
h. En los talleres donde se hacen rep0araciones de vehículos, pueden
estar haciendo trabajos clandestinos relacionados a hechos delictuo-
sos, sobre todo de noche.
i. En la noche se debe portar una linterna, en la mano izquierday con el
brazo estirado hacia fuera del cuerpo.
j. En las inspecciones juega un papel importante la iniciativa y elraciocinio
para descubrir de todo aquello que pueda atentar contra la función de
prevención de los delitos y la falta.

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 SEXTA SEMANA

TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PATRULLAJE

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: Técnicas y procedimientos para el Patrullaje:

Patrullaje rural. Patrullaje motorizado. Patrullaje acuático. Patrullaje a caballo. Pa-
trullaje aéreo.

G. TECNICAS DEL PATRULLAJE RURAL

1. Esta modalidad de servicio debe ser ejecutada por una pareja de policías,
cuando tenga que realizarse por zonas muy alejadas y por tres o más
cuando las condiciones del terreno y distancias, así lo precisen.
2. De acuerdo a la topografía de la jurisdicción, lugares habitados, accesibles
y vías de comunicación la jurisdicción policial será dividida en ZONAS DE
PATRULLAJE, a las que denominará Zonas de Patrullaje No.1, 2, 3, etc.
3. Se agrupará en una o más Zonas de Patrullaje a los centros poblados uni-
dos por carreteras, para que el patrullaje pueda desarrollarse envehículos
mientras sea posible.
4. La Delegación PNP, comprometida deberá contar, por las informaciones de
Patrullas anteriores, con conocimiento sobre los detalles de interés policial
de cada Zona de Patrullaje, los cuales serán permanentemente incre-
mentados, debiendo contener:

a. Croquis de la Zona de Patrullaje, con indicación de los centros pobla-

dos, carreteras, vías férreas, caminos de herradura, senderos; ríos y
puentes, lagunas, haciendas; altitud de cada poblado y de otrospuntos
importantes; zonas peligrosas para emboscadas a la patrulla
b. rural; cuevas y otros puntos donde puedan esconderse los elementos
que viven al margen de la ley, etc.
a. Cuadro de distancias entre los centros poblados y otros puntosimpor-
tantes de la zona de patrullaje.
b. Relación nominal de las autoridades políticas judiciales, municipales,
militares; con sus respectivas firmas y sellos que usan.
c. Relación de centros industriales, haciendas, fábricas, etc., con los de-
talles de su organización y funcionamiento que sea necesarios o pudie-
ran interesar.
d. Relación nominal de poseedores de armas de fuego, con las caracte-
rísticas de cada arma; incluyendo los clubes de tiro.
e. Relación nominal de las personas importantes de cada centro poblado.
f. Relación nominal de requisitoriados.
g. Notas judiciales y de otras autoridades.
h. Otros datos de interés.

5. El ganado perteneciente a la Delegación Policial será revistado antes y des-

pués del patrullaje.
6. El efectivo del Puesto será dividido en Grupos de patrullaje rural.
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7. Un mismo grupo de patrullaje rural, deberá cubrir este servicio varias veces
consecutivas, en una misma zona de patrullaje rural, a fin de familiarizarse
con la zona y sus pobladores.
8. Cada grupo de patrullaje rural, rotará en este servicio, por todas las zonas
de patrullaje rural, en las que sea dividida, la jurisdicción.

9. Cada grupo de patrullaje, llevará consigo la Papeleta de Patrullaje Ru-

ral,en la que deberá consignarse:
a. Unidad, Sub-Unidad.
b. Jerarquía, nombre del personal que constituye el grupo de patrullaje
rural, empezando por el de mayor graduación y/o por el más antiguo
que comandará la patrulla rural; es conveniente que cuando la zona de
patrullaje rural, incluya un centro poblado muy alejado, el grupo sea co-
mandado por el Clase Adjunto al delegado Policial ó por este,a fin de
facilitar cualquier problema importante que resolver.
c. Itinerario. El que deberá ser respetado íntegramente salvo casos de
fuerza mayor, en que se hará conocer a la sede de la Delegación la
variación realizada, por fines de seguridad.
d. Misiones:
(1) Misión Principal: Patrullaje de la Zona
(2) Misión secundaria: la que sea determinada u ordenada.
e. Complementación de notas judiciales de otras autoridades,capturas,
notificaciones, prestar garantías, etc.
f. Obtener información
g. Ayuda y orientación al público
h. Necesidades sobre integración o actualización de la infraestructura ge-
neral de la Zona de Patrullaje Rural.
i. Evaluar y determinar aquellas zonas inaccesibles al servicio policial y
que puedan ser utilizadas por elementos de mal vivir.
10. Fecha, firma y sellos del delegado Policial
11. Dejar espacios para la firma de las autoridades o personasnotables de cada
centro poblado, en el orden establecido en el itinerario.
12. A un mismo tiempo no es conveniente nombrarse más servicios de patru-
llaje rural, salvo que las circunstancias y efectivos del pueblo lo permitan.
13. El personal que integra el grupo de Patrullaje Rural saldrá a este servicio
con su respectivo armamento y munición con la ropa apropiada para la
zona y estación así como con los útiles de aseo necesario que les permita
una buena presentación en todo punto del itinerario; recomendándose lle-
var además del equipo rutinario aquellos como machetes, implementos
para primeros auxilios, linternas, larga vistas, sogas, implementos para des-
canso, elementos de abrigo, impermeables en las zonas lluviosas, agua,
alimentos secos, y cartas geográficas de la zona y otras.
14. El recorrido que efectuará el grupo de patrullaje rural, será estudiado mi-
nuciosamente en una carta geográfica, en los cuadros de distancia y obte-
niendo informaciónadicional de las personas que frecuentan la zona, a fin
deplanificar convenientemente las acciones de dicho grupo.
15. Deberá preverse los lugares donde exista alimentación para el personal y
ganado, combustible, posibles lugares de descanso, así como las áreas
que serán inspeccionadas.

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16. El grupo de patrullaje, leerá las informaciones contenidas en los fólderes
especiales de la correspondiente zona de patrullaje, así como las copias de
los informes de patrullas anteriores y que deben obrar en dichos fólderes.
17. El grupo de patrullaje rural, será revisado minuciosamente por el delegado
Policial antes de partir, incluyendo el ganado y vehículos a utilizarse.
18. Durante su recorrido marcharán al paso si están en acémilas, mantenién-
dose a una distancia de 10 a 12metros, según los accidentes del terreno.
19. Durante el desplazamiento observarán los alrededores minuciosamente
anotando aquellas informaciones que sirvan para ampliar su carta geográ-
fica, cuadros de distancias, libro azul del puesto o el folder de zona de pa-
trullaje.
20. Inspeccionarán los lugares donde puedan ocultarseelementos sospecho-
sos, debiendo un Policía efectuar la inspección mientras el otro en actitud
vigilante y a prudente distancia lo protege.
21. Interrogará a todos los transeúntes y elementos sospechosos, solicitándo-
les sus documentos de identidad, e inquiriéndoles por su procedencia, des-
tino, trabajo, domicilio, motivo de su presencia, objetos que porta, etc.; de-
biendo en todo momento usar un tono amable y cortés.
22. Deberá dialogar con los moradores que encuentre a su paso, haciéndoles
conocer que el motivo de su presencia es de carácter preventivo y solicitán-
doles información sobre elementos extraños y/o sospechosos que mero-
dean el lugar.
23. Proporcionar orientación, consejo, ayuda a los viajeros que encuentre a su
paso, así como auxilio a los vehículos con desperfectos.
24. Detendrá la marcha de los vehículos que transiten por la zona, realizando
un chequeo policial de la carga,pasajeros y documentación pertinente ano-
tando el día, hora, marca del vehículo, número de placa y nombre del con-
ductor; haciendo visible su presencia.
25. Tomará nota de los peligros que ofrezcan: derrumbes, huaycos, lagunas,
ríos, puentes estado de las vías, etc., sin perjuicio de adoptar las medidas
adecuadas de apoyosegún las urgencias del caso.
26. Recibir las denuncias que le presenten los moradores a su paso tratando
de solucionarlos cuando esté a su alcance, u orientándolos sobre el trámite
que se darán a sus denuncias.
27. Realizará investigaciones e indagaciones sobreindividuos que se dediquen
a la caza y pesca ilegal,contrabando, robo de ganado y tráfico de estupe-
facientes.
28. Recogerá el ganado extraviado entregándolos a sus dueños o a la autori-
dad municipal del pueblo más cercano bajo el correspondiente recibo.
29. Inspeccionará los lugares de alojamiento público (hoteles, pensiones, tam-
bos) averiguando sobre las actividades de las personas que se alojan tratando
de determinar cualquier posible acción delictiva.
30. Verificará la documentación de los conductores de ganado.
31. Actividades a realizarse en los centros poblados, especial en aquellas
donde deben pernoctar.
32. Dejar a buen recaudo el ganado, equipo prendas, armamento. Las armas
cortas llevarlas consigo, las largas inutilizarlas sacando algunapieza y lle-
vándola consigo; así también los documentos.
33. Asearse y uniformarse correctamente.
34. Visitar en sus oficinas a las Autoridades Políticas Municipales,

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 Eclesiásticas, Judiciales. Indagar por sus necesidades dentro del campo
policial y tratar de solucionarlos. Solicitarles colaboración para el cumpli-
miento de la misión. A una de ellas hacerles firmar la papeleta de patrullaje
rural; a falta de estos hacer firmar por una persona importante del lugar a
los que también se debe visitar.
35. Visitar la sede las directivas de las comunidades campesinas centrosde tra-
bajo, clubes sociales, centros de educación, indagar por sus necesidades
y tratar de solucionarlos.
36. No cometer actos reñidos con la moral y buenas costumbres ni entregarse
a diversiones impropias pues debe recordar en todo momento que está de
servicio.
37. Frente a hechos policiales, cuando no es posible realizar las investigacio-
nes del caso de acuerdo a lo dispuesto en el reglamento de procedimientos
policiales, formular el parte respectivo y denunciarante la autoridad compe-
tente del lugar del hecho. Entregar el duplicado del parte al delegado Poli-
cial, junto con el informe de patrullaje rural.
38. Frente a hechos policiales que acusan delitos de acuerdo a lo dispuesto en
el reglamento, realizar las investigaciones del caso en ellugar del hecho,
levantar croquis y planos, hacer inspección ocular, levantar actas, solicitar
la realización de necropsias y certificados médicos, tomar manifestaciones
a las víctimas y testigos para evitar que éstos tengan que concurrir a la
sede del puesto policial con perjuicios económicos. El Autor o autores del
delito serán conducidosa la Delegación Policial con todo lo actuado que
deberá servir para que el delegado formule el Atestado sin tener que viajar
al lugar del hecho o realizar la investigación.
39. En caso de difícil solución el jefe de Grupo de Patrullaje Rural deberásolicitar la
presencia del delegado Policial o Adjunto, por los medios más rápidos.

40. Acción social que debe realizar el Patrullaje Rural

a. Orientar a los campesinos mientras sea posible sobre aspectos de la
vida cotidiana, limpieza e higiene personal para regadíos, formas de
combatir las enfermedades corporales las de los animales y plantas;
nuevas leyes dadas por el gobierno, formas como no pueden ser explo-
tados en sus trabajos en la venta de sus productos, etc.
b. Visitar los colegios para indagar sobre los problemas de comportamiento
y ausentismo, etc. promoviendo reuniones con los padres de familia para
conocer sus problemas.
c. Propiciar reuniones de los representantes de las comunidades detipo po-
licial.
d. Visitar los clubes sociales y deportivos. Insinuar la realización de partidos
amistosos entre éstos y escuelas, centros de trabajos, comunidades
campesinas, Orientar para una buena educación física.
e. Visitar los clubes de tiro. Orientar sobre la limpieza y conservación de
las armas. Enseñar el manejo a los socios, etc.
f. Visitar los centros de trabajo. hablar con los Directivos y Dirigentes sin-
dicales. Tratar de solucionar sus problemas. Amigablemente hablar con
los directivos cuando se constate abusos en agravios de los trabajado-
res.
g. Tomar nota de los enfermos que pudieran necesitar asistencia médica o
enfermedades contagiosas para solicitar la atención médica respectiva.

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 h. Representar a la PNP en ceremonias oficiales que se realizan enlos cen-
tros poblados.
i. Dar cuenta y solicitar la intervención de las autoridades correspondien-
tes en caso de epidemias en las personas y animales, así como plagas
en las plantas, etc.
j. Levantar la moral de los trabajadores en labores comunales en construc-
ción de caminos, locales públicos, etc., orientar la obra, ayudarlos
cuando sea necesario.
41. El servicio de patrullaje rural permanentemente tratará de obtener sobre la
presencia de elementos que traten de soliviantar el orden constitucional y/o
que estén abocadosen crear enfrentamientos políticos o se presume perte-
nezcan a grupo guerrilleros o los ayuden.

42. Actividades al retornar a la sede de la Delegación Policial.

a. El grupo de patrullaje rural deberá ser revistado deinmediato.
b. El jefe de la Patrulla Rural en colaboración con los demás del grupo for-
mulará el informe de patrullaje rural en el que se deberá consignar minu-
ciosamente todas las actividades realizadas y los datos recopilados.
c. Los duplicados de los partes formulados por faltasse acompañarán al
informe para luego integrar el archivo de partes de la Delegación Policial.
d. Todos los actuados, diligencias, incautaciones, planos, manifestaciones,
etc., producto de la investigación sobre delitos, igualmente serán entre-
gados con el informe para que el delegado Policial, formule el parte o atestado
y de cuenta a la autoridad competente.
e. La papeleta de patrullaje rural, una copia del informe será archivada en
el fólder especial de la zona de patrullaje para explotarse en futuros ser-
vicios.

H. PATRULLAJE MOTORIZADO

1. Patrullaje motorizado

El patrullaje en vehículos se realiza en las ciudades con la misma finalidad

del patrullaje a pie, esto es lograr la PREVENCION de la comisión de delitos
y faltas.

Los vehículos por su mayor movilidad cubren un mayor radio de acción, en

un terreno más amplio, con las facilidades de la comunicación mediante
una central de radio.
La tripulación de un patrullero la componen dos efectivos, un piloto y un
operador, el patrullaje en motos se realiza en dos unidades.

Los vehículos patrulleros cubren servicio de vigilancia en toda la ciudad,

haciéndole preferentemente en aquellas zonas circundantes ode difícil ac-
ceso por cuya característica no permite el patrullaje a piepermanentemente.

2. Patrullaje en vehículos
a. Verificar antes de salir al servicio el buen funcionamiento del vehículo,
radio y equipo.
b. Informarse con la tripulación de servicio anterior las novedades mediante
una apreciación ligera, que hubiere en el sector de vigilancia.
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 c. Tener en cuenta que debe ejercer vigilancia y ronda, transitando a ve-
locidad lenta (menor que el tránsito normal), ya que ello le dará más ca-
pacidad de observación.
d. Cuando esté detenido mantendrá una actitud vigilante y cuidara mucho
su compostura.
e. Deberá detenerse y revisar billares, cantinas, lugares de diversión, para
ubicar a sospechosos.
f. Es necesario comprender que para realizar inspecciones a pie en luga-
res cuya característica lo exija así, tendrá en cuenta que la labor es la
misma.
g. En toda intervención mientras el operador intervenga, el conductor per-
manecerá con su arma lista para cubrir cualquier eventualidad y fuera
del vehículo.
h. Observará en todo momento las reglas de tránsito.
i. En caso de detener a un sospechoso que pueda ser peligroso deberá
conducírsele en el asiento posterior derecho con eloperador, para evitar
fugas.
j. En toda intervención adoptar las precauciones necesarias para su segu-
ridad.
k. En toda persecución de vehículos que fuguen, comunicar de inmediato
a la central de radio, pidiendo el apoyo necesario.

I. PATRULLAJE ACUÁTICO

1. Patrullaje en Ríos y Lagos: Normas de Prevención

a. Realizar vigilancia y control de las embarcaciones que navegan por los

ríos y lagos del territorio nacional verificando si seencuentran realizando
dicha actividad premunidas de la correspondiente autorización expedida
por las autoridades del sector.
b. Ejecutar el control y detención de mercaderías ilícitas que pudieran ser
transportadas en las embarcaciones que navegan por los ríos y lagos;
procediendo a intervenirlas y formular el Parte respectivo; poniendo a
disposición de la dependenciaPNP más cercana al lugar de la interven-
ción.
c. Realizar acción cívica en las poblaciones ribereñas con coordinación con
los miembros de la sanidad PNP; brindandola atención médica a los
habitantes.
d. Efectuar el control e identificación de las embarcaciones que navegan
por los ríos y lagos; especialmente en aquellos que lo hacen y las zonas
conocidas de tráfico ilícito de drogas y contrabando; tomando las pre-
cauciones necesarias para evitar ser objeto de atentado o ataque sor-
presa.
e. Realizar operativos de control, coordinando con las naves de la Armada
Peruana y Ejército Peruano; destinadas a identificar a personas sospe-
chosas, requisitoriados y/o implica- dos en la comisión de delitos y faltas.
f. Efectuar labores de auxilio a las personas que se encuentren heridas o
accidentados, trasladándolos a los centroshospitalarios más cercanas al
lugar del hecho.
g. Realizar acciones de apoyo cuando encuentre en su travesía;
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 embarcaciones que hayan sufrido algún percance; auxiliando a los pa-
sajeros trasladándolos a lugar seguro.
h. Vigilar, controlar e identificar a las embarcaciones que navegan en horas
de la noche y madrugada; registrando los compartimientos, tomando las
medidas correspondientes para evitar ataques sorpresa.
i. Vigilar, controlar e identificar las embarcaciones que navegan por aguas
territoriales; identificando a sus ocupantes, así como verificando si cuen-
tan con la autorización para realizar dicha travesía; procediendo en caso
contrario a orientarlos sobre la ruta a seguir.

Procedimientos

(1) Antes de realizar el patrullaje fluvial y/o se deberá formular el Plan

de Viaje respectivo; que contendrá todos los puntos por recorrer; ha-
ciendo de conocimiento de su comando respectivo con la debida an-
ticipación.
(2) Verificar que la nave se encuentre debidamente abastecida de com-
bustible y con la reserva respectiva, así como las condiciones de
operatividad adecuada (extintores, luces, baterías, chalecos salvavi-
das, chalecos, antibalas, herramientas, radio y botiquín).
(3) Durante su travesía se controlarán en cada población donde exista
dependencia policial; informándose de cualquier situación que sea
necesaria de conocimiento.
(4) En caso de intervención a naves cuyos tripulantes estén incursos en
delito de TID procederán de la siguiente manera:
- Registro minucioso de sus ocupantes; a fin de detectar armasy
explosivos que pudieran llevar consigo; procediendo a su deco-
miso.
- Los efectivos PNP que intervienen tomarán las medidas del caso
para evitar ataques por parte de otros delincuentes quepudieran
viajar en otra nave; para el efecto ubicará personal PNP en la
cubierta de la nave a fin de vigilar cualquier situación de peligro;
procediéndose a enfrentar cualquier eventualidad.
- Formular el Acta de decomiso de la droga.
- Solicitar si el caso lo requiera el refuerzo necesario a su base.
- Remolcar la nave con sus ocupantes y la droga decomisada a la
dependencia policial de cuya sede pertenece; formulando el co-
rrespondiente Parte de Remisión con el Acta Respectiva.

(5) Caso de encontrar delincuentes que hayan cometido delitos; proce-

derán de la siguiente manera:
- Registrar a las intervenidos y la nave; incautando las armasy
especies que constituyeron la prueba del delito; formulando el
Acta respectiva.
- Trasladar la nave en sus ocupantes y la mercadería a la depen-
dencia policial más cercano, formulando el Parte de Remisión.
- Si las circunstancias lo exigieran por la magnitud de loshechos,
solicitará apoyo por medio de la radio.

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J. PATRULLAJE A CABALLO

Técnica para el patrullaje a caballo

1. Las medidas de seguridad en el patrullaje en acémilas, son en forma gene-

ral las mismas que se emplean en el patrullaje a pie y motorizado.
2. Se evitará que el Policía efectúe aisladamente su servicio en acémilas,
siempre deberá realizarlo en pareja.
3. El ganado deberá ser revisado antes y después del patrullaje a fin de evitar
imprevistos; asimismo se constatará que el equipo y armamento se en-
cuentre conforme.
4. El recorrido que efectuará la patrulla, será estudiado minuciosamente en
una carta geográfica, obteniéndose información adicional de personas que
frecuentan por la zona a fin de conocer los puntos críticos y la posible iden-
tidad de elementos al margen de la ley; en suma planificar previamente el
itinerario a cumplir.
5. Durante su recorrido marcharán al paso manteniéndose a una distancia de
10 a 12 metros., a fin de prevenir sorpresas y protegerse mutuamente, sin
perderse del contrario visual mutuo.
6. Al inspeccionar lugares donde puedan ocultarse elementossospechosos,
un integrante de la patrulla efectuará la inspección mientras el otro lo pro-
tegerá a prudentedistancia.
7. Caso de tener que pernoctar en un poblado, dejar a buen recaudo el ga-
nado, equipo y prendas. las armas cortas y largas llevarlas consigo y con
la seguridad del caso prestas a ser utilizadas.

K. PATRULLAJE AÉREO

Normas de Prevención

1. Realizar vigilancia y control de las embarcaciones aéreas que operan por

las zonas de selva alta y baja y cuando las circunstancias lo requieran en
zonas de sierra del territorio nacional, verificando si se encuentran reali-
zandodicha actividad premunidas de la correspondiente autorización expe-
dida por las autoridades del sector.
2. Ejecutar el control y detención de mercaderías ilícitas que pudieran ser
transportadas en las embarcaciones queoperan en estas zonas con o sin
turistas; procediendo a intervenirlas y formular el Parte respectivo; po-
niendo a disposición de la dependencia PNP más cercana al lugar de la
intervención.
3. Realizar acción cívica en las poblaciones ribereñas con coordinación con
los miembros de la sanidad PNP; brindando la atención médica a los habi-
tantes.
4. Efectuar el control e identificación de las embarcaciones que operan en las
zonas aeroportuarias; especialmente en aquellos que lo hacen y las zonas
conocidas de tráfico ilícito de drogas y contrabando; tomando las precau-
ciones necesarias para evitar ser objeto deatentado o ataque sorpresa.

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5. Realizar operativos de control, en coordinaciones en las naves de la Fuerza
Aérea Armada y Ejército Peruano; destinadas a identificar a personas sos-
pechosas, requisitoriados y/o implicados en la comisión de delitos y faltas.
6. Efectuar labores de auxilio a las personas que se encuentren heridas o ac-
cidentados, trasladándolos a los centros hospitalarios más cercanas al lu-
gar del hecho, especialmente en zonas de alta montaña, con el apoyode
helicópteros.
7. Realizar acciones de apoyo cuando encuentre en su travesía; naves que
hayan sufrido algún percance; auxiliando a los pasajeros trasladándolos a
lugar seguro.
8. Vigilar, controlar e identificar a las naves que tiendan a operar en horas de
la noche y madrugada; registrando los compartimientos, tomando las me-
didascorrespondientes para evitar ataques sorpresa.

Procedimientos
1. Antes de realizar el patrullaje aéreo y/o se deberá formular el Plan de Viaje
o de ruta respectivo; que contendrá todos los puntos por recorrer; haciendo
deconocimiento de su comando respectivo con la debida anticipación.
2. Verificar que la nave se encuentre debidamente abastecida de combustible
y con la reserva respectiva,así como las condiciones de operatividad ade-
cuada (extintores, luces, baterías, chalecos salvavidas, chalecos, antiba-
las, herramientas, radio y botiquín).
3. Durante su traslado cumplirán las normas de navegación aérea; informando
de cualquier situación que sea necesaria y de conocimiento inmediato.
4. En caso de intervención a naves cuyos tripulantes estén incursos en delito
de TID procederán previa coordinación con la base aérea de la siguiente
manera:
a. Registro minucioso de sus ocupantes; a fin de detectar armas y explosi-
vos que pudieran llevar consigo; procediendo a su decomiso.
b. Los efectivos PNP que intervienen tomarán las medidas del caso para
evitar ataques por parte de otros delincuentes que pudieran viajar en otra
nave; para el efecto ubicará personal PNP en la rampa de despegue a
fin de vigilar cualquier situación de peligro; procediéndose a enfrentar
cualquier eventualidad.
- Formular el Acta de decomiso de la droga.
- Solicitar si el caso lo requiera el refuerzo necesario a su base.
c. Caso de encontrar delincuentes que hayan cometido delitos; procederán
de la siguiente manera:
- Registrar a las intervenidos y la nave; incautando las armas y especies
que constituyeron la prueba del delito; formulando el Acta respectiva.
- Trasladar la nave en sus ocupantes y la mercadería ala dependencia
policial más cercano, formulando el Parte de Remisión.
- Si las circunstancias lo exigieran por la magnitud de los hechos, soli-
citará apoyo por medio de la radio a labase aérea más cercana.

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 SEPTIMA SEMANA

PRIMER EXAMEN PARCIAL

UNIDAD III

TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE DISTURBIOS

OCTAVA SEMANA

SERVICIOS ESPECIALES

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: Servicios Especiales en la PNP. Definición.

Finalidad. Importancia. Normas. La PolicíaAntidisturbios y su historia. Funciones.
Características. Principios. Clases de actividades. Técnicas. Fases del Planea-
miento. Constitución de la Compañía, secciones y grupo de control de Multi-
tudes.

A. SERVICIOS ESPECIALES

1. Definición.

Son todos aquellos que tienen por objetivo el mantenimiento y restableci-

miento del orden público en lugares de afluencias de personas por activi-
dades de diversa índole, que requieren la participación de una fuerza poli-
cial organizada. Se realiza generalmente por las Unidades de Servicios Es-
peciales, organizadas, capacitadas y entrenadas para este fin.

2. Finalidad

La Policía Nacional del Perú como Institución que tiene por misión la con-
servación del orden público e interno debe poseer los conocimientos bási-
cos necesarios a fin de orientar su actuación, teniendo siempre presente
que toda intervención deficiente no solo origina perjuicios a la sociedad,
sino el desprestigio de la Institución.

3. Importancia

El estudio de este campo de Actividades, es importante porque proporciona

los conceptos, procedimientos y formas que el Policía debe conocer para
desempeñar con éxito sus tareas que debe cumplir como pieza fundamen-
tal dentro de una acción planificada; en los diversos tipos de actividades por
realizar.

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4. Normas

a. Las unidades de control de multitudes y disturbios civiles deben contar

con un reglamento y/o directiva propia para su aplicación en el cumpli-
miento de sus funciones; incluye la responsabilidad del comandante y el
empleo del personal a sus órdenes, así como las técnicas y procedimien-
tos que deben adoptarse en el servicio policial.

b. El jefe de unidad adoptará las medidas pertinentes para disponer el uso

de armamento no letal y/o letal, material logístico, equipo complementa-
rio, unidades móviles y otros, indispensables para la intervención policial.

c. El personal de las unidades de servicios especiales (USE) sin excepción,

debe ser instruido oportunamente para conocer la normatividad legal y
el reglamento y/o directiva, para intervenir conforme al ordenamiento ju-
rídico vigente.

d. El actuar del personal policial use, se orienta básica y elementalmente

garantizar, mantener y/o restablecer el orden público, proteger la vida e
integridad física de los manifestantes, así como de aquellos que no par-
ticipen en la acción, sin descuidar la protección del patrimonio público y
privado.

5. Policía Antidisturbios y su historia.

El control de multitudes y turbas implicó una derivación de la policía de pa-

trullaje hacia una actividad relacionada con su función, pero distinta en sus-
tancia.

Inmemorialmente ha habido disturbios y por ende necesidad de controlar a

las multitudes. Esta labor, al igual que el patrullaje, estuvo a cargo de las
mismas fuerzas ya que la frecuencia era relativamente menor que en los
últimos tiempos.

La situación actual de esta labor policial adquiere características especiales

según el país y la organización jurídica. Hay países en donde la policía del
orden es ajena al patrullaje, y en otros es la misma, que cambia de función,
como cualquier Policía de patrullaje cambia de intervención en los hechos
policiales.

En nuestro país, esta función la tenía la Guardia Civil, (hoy unificada con la
Policía de Investigación y la Guardia Republicana, en la Policía Nacional
del Perú), de hecho y derecho.

El 30 de diciembre de 1935 el Gobierno creó la Compañía de Asalto desti-

nada a la “conservación del orden público y social y al desempeño de ser-
vicios especiales”.

El 30 de agosto de 1938 se convierte en Escuadrón Motorizado, el 05 de

abril de 1939 en Batallón de Asalto y en 1945 en la 22 Comandancia. En

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1961 las 22, 34, 41, 42 comandancias integran las Unidades de Servicios
Especiales (USE)

La División de Servicios Especiales (DIVSERESP) de la Región Policial

Lima: Según el Manual de Organización y Funciones, la Unidad de Servi-
cios Especiales fue creada el 23 de junio de 1961, durante el gobierno de
Manuel Prado, con el objeto exclusivo de emplearlos en la conservación del
orden público y en la lucha contra los disturbios en Lima y el resto del país.
Posteriormente, la División de Servicios Especiales de la VII-Dirección Te-
rritorial Policial - Lima PNP, fue creada mediante RD. Nº 1170-97-
DGPNP/CSC del 17 de mayo de 1997, con el que se aprueba la nueva
estructura orgánica de la VII-DIRTEPOL-L-PNP. En esta se considera a la
División de Servicios Especiales como el Órgano de Ejecución encargado
de mantener y/o restablecer el orden público, apoyar a otras unidades que
disponga el comando institucional.

Funciones:

a. Planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar el cumplimiento de las ac-

tividades, planes, órdenes y dispositivos de servicios destinados al man-
tenimiento y/o restablecimiento del orden público.
b. Garantizar el normal desenvolvimiento de los espectáculos públicos, ma-
nifestaciones, reuniones públicas, concentraciones, desfiles y otras acti-
vidades que den lugar a reunión masiva de personas.
c. Cumplir las disposiciones legales, orientadas a mantener el orden pú-
blico e interno. Sus Funciones Específicas son:
• Dirige, coordina, supervisa y controla la ejecución de los servicios y
operaciones policiales.
• Coordina con las unidades policiales y especializadas para el planea-
miento y ejecución de las operaciones policiales.
• Realiza apreciaciones de situación para el planeamiento de las ope-
raciones policiales.
• Formula el plan anual de trabajo, documentos normativos, y memoria
anual.
• Dispone el apoyo a las autoridades políticas, militares y otras, cuando
estas lo requieran.

Ante el problema de controlar el orden y afines viene una duda:

¿Quién debe encargarse de esta función? ¿Los policías de patrullaje, de

tránsito o una especial? Es discutible, y depende del país, que haya una
policía o agrupación especial que se encargue exclusivamente del pro-
blema o simplemente asignarle una función más al personal de la policía
de patrullaje.

En Estados Unidos, por ejemplo, esta actividad cuando es necesaria la rea-

liza la denominada Táctica (o task) Force (fuerza tácticao de tarea), es decir
la Unidad de Acciones Tácticas; que no constituye una actividad funcional,
sino un procedimiento especializado.

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 En un país como el nuestro es necesario disponer exclusivamentede un
personal que se encargue de esta actividad.

Esta actividad incluye:

a. Control del orden en concentraciones de personas: como desfiles,

comparsas, manifestaciones políticas, etc.
b. Seguridad y control en huelgas y paros de trabajadores.
c. Vigilancias y seguridad especiales.
d. Seguridad y protección de dignatarios.

6. Características de su función.

a. Unidades especializadas autónomas y coordinadas.

b. Entrenamiento especial.
c. Equipamiento especial.
d. Alerta permanente.
e. Intervención especial.

7. Principios de la policía antidisturbios.

a. Proteger la vida e integridad física de la persona humana.

b. Garantizar, mantener y/o restablecer el orden público y la paz social.
c. Proteger bienes y/o patrimonio público y privado.
d. Respeto irrestricto de los derechos humanos.

8. Clases de actividades.

Se consideran las siguientes:

a. Control de multitudes.
b. Control de disturbios civiles
c. Intervención en actividades políticas (mítines, asambleas).
d. Intervención en desfiles, espectáculos y procesiones.
e. Intervención en catástrofes y desastres.
f. Intervención en huelgas.
g. Intervención en custodia de personalidades, locales y vienes.
h. Intervención en salvataje, en agua.

9. Técnicas.

a. Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente equipadas e

instruidas para impactar psicológicamente en la multitud, observando
la legalidad y derechos y libertades fundamentales de la persona
acorde con la constitución política del Perú y tratados internacionales
en materia de derechos humanos.
b. Empleo de fuerzas y equipo necesarios, utilizándose acorde a las cir-
cunstancias caballos y perros policías, vehículos motobombas y agen-
tes químicos, en forma gradual y proporcional a la situación presen-
tada

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 10. Fases del Planeamiento Policial

a. Misión de las fuerzas

b. Planeamiento de inteligencia
c. Planeamiento logístico
d. Planeamiento de operaciones
e. Planeamiento para la capacitación y adiestramiento

j. CONSTITUCIÓN DE LA COMPAÑÍA Y SECCIONES DE CONTROL DE

MULTITUDES.

1. Organización y constitución de las Unidades de Servicios Especiales

(USE):

La compañía USE encargada del control de multitudes y disturbios civiles

debe mantener la organización que a continuación se detalla:
a. Uno (01) compañía está constituida por dos (02) o más secciones.
b. Uno (01) sección está constituida por dos (02) o más grupos.
c. Uno (01) grupo está conformado por nueve (09) efectivos use PNP.
El personal policial deberá permanecer concentrado (acuartelados) en la
sede de los locales USE; durante su permanencia recibirá constante ins-
trucción técnico profesional, tácticas y estrategias de formaciones de con-
trol de multitudes, uso de la vara de goma, máscara antigás, uso de agen-
tes químicos, escopeta lanza gas, escopeta de caza, defensa personal, de-
tenciones y otros.

2. La compañía para control de Multitudes está organizada en la si-

guiente forma:

a. Comando: Un Capitán PNP (Jefe de Compañía), dotado de:

- Pistola de puño con dos cacerinas, abastecidas con 30 cartuchos

cal.09mm.
- Esposas de seguridad
- Radio portátil y/ o teléfono celular.
- Escudo de protección
- Megáfono
- Reflector (cuando sea necesario)
- Vara de goma
- Bolsa Porta-granadas
- Chaleco protector – antimotines

Además, está acompañado de Un Personal que conforma tresSec-

ciones de Control de multitudes

b. Adjunto: El Sub-Oficial de más jerarquía de la Sección, dotado de:

(1) Vara de Goma.

(2) Esposas de Seguridad.

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 (3) Máscara antigás.
(4) Casco.
(5) Bolsa Porta-granadas
(6) Granadas Lacrimógenas de mano (CS – CN)
(7) Escudo Protector.
(8) Reflector (de ser necesario)
(9) Megáfono.
(10) Chaleco Protector antimotines

3. Características.

La compañía, es la Unidad ideal para emplearla en el control de Multitudes

y disturbios civiles, porque posee los elementos necesarios y suficientes
para desenvolverse con eficiencia y eficacia frente a una multitud de canti-
dad regular y organizada.

Su escalonamiento (de contacto, de apoyo y de reserva) le permite gran

poder de penetración aunado a su potencial y poco efectivo, le da flexibili-
dad en sus movimientos y solidez en sus líneas. Posee además sistema de
comunicación radial y/o telefónica que le da independencia, permitiéndole
recibir y trasmitir rápidamente las órdenes del Comando e informar las no-
vedades del servicio.

4. Deberes generales del jefe de compañía y sección.

Además de las funciones propias de su jerarquía, tiene los siguientes de-

beres:

- Es responsable de la disciplina, instrucción, control y comando desu

Unidad.
- Interviene directamente en las etapas de la planificación de lasÓrdenes
de Operaciones y Logística, asesorando al jefe de la Unidad USE, en la
formulación de los Planes de Operaciones en términos de naturaleza,
tiempo y lugar, armonizándolos con elfactor hombre-equipo.
- Estructura los Programas de Trabajo Anual de las Compañías, basados
en las experiencias, antecedentes sobre el terreno, la situación, las ne-
cesidades de personal y material logístico.
- Pone en práctica el Plan de Alerta de la Unidad USE, para verificar el
grado de eficiencia y de adiestramiento de su personal, para casos de
emergencias y ataques.
- Conocerá los puntos críticos y vitales de la Unidad USE-PNP, para darle
seguridad, así como la clave y frecuencia radial que utiliza ylos núme-
ros telefónicos.
- Coopera con el jefe en la estructuración del programa de adiestramiento
para el personal policial, incluyendo operaciones de todo género.
- Será responsable de las decisiones que adopte en el campo de acción y
empleo de las fuerzas

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k. FORMACIÓN DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES.

1. Organización y/o constitución del grupo de control de multitudes y

disturbios civiles.

• Uno (01) oficial del grado de alférez y/o teniente, como jefe de grupo
(Nº 01)
• Seis (06) granaderos del grado de suboficiales (Nºs. 02, 03,04, 05, 06 y
07)
• Dos (02) tiradores con escopeta lanza proyectiles (lanza gas y de caza)
del grado de suboficiales (Nºs. 08 y 09).

El grupo control de multitudes y disturbios civiles es la unidad elemental

de empleo para garantizar y controlar con éxito una determinada multitud;
el armamento, equipo y material que posee, le permite capacidad para
definir una acción con gran maniobrabilidad; las formaciones que adopte
le permitirán:

• Dividir multitudes
• Efectuar detenciones
• Desalojar una calle bloqueada
• Cubrir servicios en puntos estratégicos
• Impresionar psicológicamente a la multitud
• Proteger dignatarios y autoridades competentes acorde las circunstan-
cias

2. El Grupo de Control de Multitudes adopta las siguientes formaciones:

a. Columna de uno.

Esta formación se adopta para reuniones, embarque,desembarque y

desplazamiento por la vía pública. Los Suboficiales se colocan uno
detrás del otro, a un paso de distancia, en el orden siguiente:

(1) Oficial Jefe de Grupo (No.01)

(2) Sub Oficiales granaderos (02, 03, 04, 05, 06, 07)
(3) Sub Oficiales con escopeta lanza proyectiles (08, 09)

El Oficial Jefe de Grupo, se coloca a un paso delante del Sub Oficial

No.02, o donde mejor pueda comandar su grupo.

b. Columna de a dos

Esta formación se adopta para reuniones, embarque, desembarque,

desplazamiento por la vía pública y para formaciones de apoyo de la
Sección y Compañía.

Los Sub Oficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia

e intervalo, las columnas pares a la derecha y los impares ala izquierda,
como sigue:

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 (1) A la derecha: 02, 04, 06, 08
(2) A la izquierda: 03, 05, 07,09.

El Oficial jefe de Grupo se coloca a un paso delante del No.02y/o donde

mejor pueda comandar. La columna de la derecha es la base de la for-
mación.

c. En línea.

Esta formación sirve para cerrar bocacalles, dispersar multitudes pe-

queñas y adoptar una posición defensiva.
Los Sub Oficiales se colocan en línea, uno al costado del otro, a un
paso de intervalo (o al indicado), los números pares forman ala dere-
cha y los impares a la izquierda del No.02, que es la base de la forma-
ción, de la siguiente forma:

(1) A la derecha: 04, 06,08.

(2) Al centro: 02.
(3) A la izquierda: 03, 05, 07, 09.

El Oficial Jefe de Grupo se coloca al centro de la retaguardia de su

grupo o donde mejor pueda comandar, normalmente el jefede grupo
no va a la delantera sino en un lugar estratégico, de tal manera que no
sea reconocido fácilmente por las personas inmersas en tales distur-
bios o conflictos.

d. En diagonal.

Se adopta para despejar una multitud recostada a una pared, para no

permitir el ingreso a un establecimiento público y privado, cerrar un cru-
cero de ángulo a ángulo, etc.

En esta formación los Sub Oficiales se colocan a un paso de distancia

e intervalo uno de otro, a la derecha o izquierda, según el caso, con el
mismo frente y sucesivamente. El No. 02 es la base dela formación.

El Oficial jefe de Grupo se coloca en el interior de la diagonal, o donde

mejor pueda comandar su grupo.

e. En cuña.

Esta formación se utiliza para dividir a una multitud en pequeños gru-

pos, abriendo la brecha en los puntos más débiles; para hacer deten-
ciones ingresando al centro de la multitud, proteger dignatarios o per-
sonas que son perseguidas por la turba.

(1) El No.02 forma el vértice de la cuña.

(2) Los números 04, 06, 08, se colocan a un paso de distancia e

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 intervalo del No.02, sucesivamente y a su derecha, con el mismo
frente
(3) Los números 03, 05, 07, 09, se colocan a la misma distancia e in-
tervalo del No 02, sucesivamente y a su izquierda con el mismo
frente.
(4) El Oficial jefe de Grupo se coloca en el interior de la cuña, o donde
mejor pueda comandar a su grupo.

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 NOVENA SEMANA

LOS CONFLICTOS, DISTURBIOS CIVILES Y MULTITUDES

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: El Conflicto. Concepto. Clases. Causas más

comunes. Clasificación de las opciones en el manejo de los conflictos.
Disturbios Civiles: Concepto. Objeto. Elementos de un disturbio. Causas: Socia-
les, Económicas, Políticas, Laborales y Raciales. Clases.
Multitud: Concepto. Clases. Formación de una muchedumbre tumultuosa. Compo-
nentes de una muchedumbre. Influencia sicológica de los agitadores.

A. EL CONFLICTO

1. Concepto.

El conflicto es una forma de conducta competitiva entre personas o grupos.

Ocurre cuando dos o más personas compiten sobre objetivos o recursos
limitados percibidos como incompatibles o realmente incompatibles.

Es una situación social en la cual un mínimo de dos partes pugna al mismo

tiempo para obtener el mismo conjunto de recursos escasos. Es una lucha
expresada entre, al menos, dos personas ogrupos interdependientes, que
perciben objetivos incompatibles, recompensas escasas, e interferencias
del otro en realizar sus metas.

Se puede decir que el conflicto es una situación en la que un actor (una

persona, una comunidad, un estado, etc) se encuentra en oposición cons-
ciente con otro actor (del mismo o diferente rango), a partir del momento
en que persiguen objetivos incompatibles (o estos son percibidos como
tales), lo que les conduce a una oposición,enfrentamiento o lucha.

Es la oposición entre grupos e individuos por la posesión de bienes escasos

o la realización de valores mutuamente incompatibles.

La palabra “conflicto” tiene una connotación negativa. A menudo se piensa

que es lo opuesto a la cooperación y la paz, yfrecuentemente se le asocia
con la violencia o la amenaza de violencia.

Esta visión sobre el conflicto no siempre resulta útil. En muchos escenarios

debería considerarse como una fuerza que puede generar uncambio social
positivo: su presencia es una demostración clara de que lasociedad se está
adaptando a un nuevo entorno político, económico o físico y que esta adap-
tación muestra resistencia, lo cual definitivamente se va a dejar notar a tra-
vés de las conocidas marchas, huelgas, etc. en general disturbios a causa
de algún conflicto.

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 La introducción de nuevas tecnologías, la comercialización de los recursos
comunes, la privatización de los servicios públicos, el aumento del consu-
mismo, las nuevas políticas gubernamentales y el decaimiento general de
los términos de intercambio para los productos agrícolas, son factores que
ejercen una presión para el cambio sobre los individuos y los grupos comu-
nitarios. Los conflictos que surgen de estas alteraciones del entorno no se
pueden evitar o eliminar.

Los conflictos si no se manejan a tiempo y debidamente, definitivamente

van a originar disturbios en la sociedad (alteración de la paz y la concordia).
Es aquí en donde entra a tallar la Policía Nacional del Perú, con una ardua
tarea de vigilancia, control, prevención, persuasión, etc. puesto que no so-
lamente los disturbios se pueden originar de problemas o conflictos planea-
dos, sino también de aquellos que se originan al instante y al efectivo poli-
cial lo puede sorprender en el servicio de calle o patrullaje a pie.

2. Clases de Conflictos

Básicamente hay dos tipos de conflicto en las organizaciones, los que afec-
tan el rendimiento negativamente y los que lo hacen de manera positiva.

a. Conflicto funcional: Es una confrontación entre grupos que resulta po-

sitiva para el rendimiento de la organización. Por, ejemplo, el quese
produce entre departamentos con respecto a la forma más eficaz de
prestar un servicio. Si en las organizaciones no se produjeran conflictos
de este tipo, habría pocos motivos para introducir cambios. De allí que
podamos considerar al conflicto como "tensión creativa".
b. Conflicto disfuncional: Es cualquier confrontación o interacción entre
grupos que perjudica a la organización o impide que ésta alcance sus
objetivos. La dirección debe tratar de eliminar conflictos de este tipo.

Un conflicto beneficioso se transforma a menudo en perjudicial.En la mayor

parte de los casos es imposible identificar con precisiónel momento en
que un conflicto funcional se convierte en disfuncional.

Un nivel idéntico de tensiones y conflictos, que da lugar a que un grupo

avance en forma saludable y positiva hacia sus objetivos, puede resultar
perturbador y disfuncional en otro grupo (o incluso en el mismo grupo en
otro momento). La tolerancia de un grupo con respecto a las tensiones y
conflictos también puede depender del tipo de organización.

3. Causas más comunes de los conflictos.

a. Interdependencia laboral.

Se produce cuando dos o más grupos de una organización dependen

unos de otros para realizar su trabajo. En estos casos, las posibilidades
de que surjan conflictos son muy elevadas.

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b. Interdependencia combinada.

• No requiere interacción alguna entre grupos, ya que cada uno actúa

independientemente. No obstante, el rendimiento combinado de todos
es lo que decide el éxito de la organización. La posibilidad de conflic-
tos es relativamente escasa. Interdependencia secuencial: exige que
un grupo finalice un trabajo para que otropueda hacer lo mismo.

• En estas circunstancias, cuando el producto final de un grupo es el

insumo de otro, hay mayores posibilidades de que surja un conflicto.
Interdependencia recíproca: requiere que el producto final de cada
grupo sirva de insumo para otros grupos de la misma organización.
Las posibilidades e que surjan conflictos son elevadas.

• Cuanto más compleja sea la organización, mayores serán las posibi-

lidades de conflicto y más difícil será la tarea que debe realizar la di-
rección.

c. Diferentes objetivos.

A medida que las diferentes unidades de una organización van especia-

lizándose, sus objetivos se van distanciando. Esta diferencia de objetivos
se puede traducir en una diferencia de expectativas entre los miembros
de cada unidad. Dada la diferencia entre objetivos y expectativas, cabría
la posibilidad de que se presenten conflictos.

d. Recursos limitados.
A la hora de asignar recursos limitados, la dependenciamutua aumenta
y cualquier diferencia de objetivos se hace másclara. Todos los grupos
pretenden reducir las presiones a que están sometidos logrando contro-
lar el suministro de recursos básicos yrecudiendo la incertidumbre en
cuanto a su obtención. Cuando los recursos son limitados, se establece
una competencia que puede traducirse en un conflicto disfuncional si los
grupos se niegan acolaborar.

e. Estructuras retributivas.

Cuando el sistema retributivo está vinculado al rendimiento del grupo

más que al de la totalidad de la organización, las posibilidades de con-
flictos aumentan, aún más cuando un grupo es el principal responsable
de la asignación de retribuciones. (recompensao pago)

f. Diferencias de percepción.

▪ Cualquier desacuerdo sobre lo que constituye la realidad puede con-

cluir en un conflicto: Diferentes objetivos: Las diferencias de objetivos
entre grupos contribuyen claramente a que existan diferencias de per-
cepción en los mismos.

• Diferentes horizontes temporales: Las fechas topes influyen sobre las

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 prioridades y la importancia que los grupos asignan a sus distintas
actividades Posiciones incongruentes: los conflictos suscitados por la
posición relativa de los distintos grupos son habituales e influyen en
sus perspectivas.

• Percepciones inexactas: lleva a que un grupo cree estereotipos con

respecto a los demás. Cuando se insiste en las diferencias entre gru-
pos, se refuerzan los estereotipos, se deterioran las relaciones y apa-
recen los conflictos.

g. Creciente demanda de especialistas.

Los conflictos entre especialistas y generalistas son, con toda probabili-

dad, los más frecuentes entre grupos. Lo cierto es que especialistas y
generalistas se ven y ven a sus respectivos papeles desde perspectivas
diferentes. Al aumentar la necesidad de capacitación técnica en todas
las áreas de la organización, cabe esperar que se incremente el número
de especialistas y que este tipode conflictos continúe en aumento.

4. Clasificación de las opciones en el Manejo de Conflictos.

a. Fuerza: Negociaciones de confrontación; canales legales; algunos sis-

temas electorales;
b. Medios de comunicación masiva: para conseguir el apoyo popular;
protestas públicas; amenazas de retirada; grupos de presión.
c. Retirada: Evasión; abandono; despliegue de tácticas de demora; pos-
tergación de la decisión; boicot temporal; huelgas.
d. Adaptación: Mantener las relaciones; cultivar la "buena voluntad".
e. Compromiso: Arbitraje; análisis costo- beneficio; compensaciones.
f. Consenso: Negociación directa basada en el consenso (sin facilitado-
res); negociacionesmediadas/facilitadas por terceros.

B. DISTURBIOS CIVILES

1. Concepto.
Son desordenes o emergencias civiles graves que ocurren, resultado de
insurrecciones y de violencia ilegal por parte de la población civil o como
resultado de reuniones de masas de actividades deportivas, políticas, reli-
giosas desastres naturales o provocados, cuyos desordenes, sean lo sufi-
cientemente extensos para justificar la intervención de la Guardia Civil es-
pecializada.

2. Objeto.

Generalmente los disturbios civiles persiguen:

- Criticar los procedimientos del Gobierno.
- Causas daños a las personas o sus propiedades.
- Crear confusión.
- Debilitar a país.

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 - Desmoralizar a los ciudadanos.
- Detener el proceso de una nación.
- Criticar, difamar y desprestigiar específicamente a la PNP.

3. Elementos de un Disturbio.
Para calificar un disturbio, generalmente se tiene en cuenta elementos
básicos:

a. La presencia de un grupo de personas (por lo menos tres).

b. Un propósito común.
c. La realización del propósito común.

La intención de ayudarse mutuamente por medio de la fuerza,si es nece-

sario, contra cualquier persona que trate de oponerse a la realización del
propósito común.

4. Causas.

Las principales causas que pueden ser utilizadas para provocar desorde-
nes.

a. Sociales:

- Falta de trabajo (desocupación)

- Sueldos y salarios inadecuados (ínfimos)
- Desigualdad de oportunidades educativas
- Analfabetismo
- Dificultades en Centros Educativos
- Viviendas inadecuadas y escasas
- Mala administración de la justicia
- Mala administración de la riqueza
- Deficientes servicios públicos

b. Políticas:

- Inclinación del Gobierno hacia determinado partido político

- Grupos políticos de ocupación
- Inescrupulosidad política
- Exagerado nacionalismo

c. Económicas:

- Situación económica deficiente

- Lento desarrollo económico en relación con un rápido crecimiento
dela población
- Escasez de artículos de primera necesidad
- Monopolio de determinado producto
- Producción de artículos de calidad deficiente
- Provocación por alza de determinado artículo

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 d. Laborales: Huelgas y paros:

- Para solicitar aumentos de sueldo o salarios

- Ascenso en el trabajo
- Accidente de trabajo
- Exceso de trabajo
- Reducción del número de empleados y despidos masivos
- Mala administración de los gerentes de empresa
- Incumplimiento de pactos de contrato
- Otros

e. Raciales:

Esta es una de las causas de en su momento movieron masas buscando

fines particulares de países desarrollados. Se puede decir que se en-
cuentra ligado al aspecto básicamente económico.

f. Religiosas
- Inmovilidad de los miembros del clero
- Fanatismo religioso
- Introducción de costumbres religiosas contrarias a la Idiosincrasia de
la población.
- Otras

Es conveniente dejar establecido, que las circunstancias descritas no son

precisamente las causas de los desórdenes, sino situaciones que se suelen
ser explotadas por los agitadores para provocar la alteración del orden pú-
blico y conseguir su propósito.

5. Clases de Disturbios.

a. Disturbios leves.

Es la alteración del orden público, por la acción de una multitud que

causa alboroto y daño a la propiedad y eventualmente a las personas.

Entre la clasificación del desorden leve, podemos señalar; las manifes-

taciones obreras que terminan en desorden por la acción de los agitado-
res u oradores que influyen en la multitud, bastando luego que algunas
personas sugieran ejecutar algo, salir a la calle o dirigirse a determinado
punto.

b. Disturbio grave.

Es el tumulto que desemboca en daños a la propiedad y a la vida de las

personas y amenaza al orden constituido y la autoridad competente del
gobierno.

Generalmente es una acción comandada por agitadores entrados y/o de

interés nacional o conexo con él. En este caso la turba esta provista de

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 armas de diferentes tipos; es decir posee mayor o menor capacidad
ofensiva y obedece a un plan previo.

C. LA MULTITUD

1. Concepto.

Es un concepto de la ciencia política y el Derecho constitucional que repre-

senta la multiplicidad social de sujetos que es capaz de actuar en común
como agente de producción biopolítica dentro del sistema político.
En la Edad Moderna la noción de multitud se diferenció de la distinción de
«pueblo» y «muchedumbre», e imperante hasta nuestros días.
La diferencia básica es que bajo la distinción del conjunto de ciudadanos
quede simplificada una unidad como cuerpo único con voluntad única
(ya sea una mera muchedumbre, masa o gentío o que reúna los requisitos
necesarios para ser considerada como pueblo), mientras que el concepto
de multitud rehúsa de esa unidad conservando su naturaleza múltiple.

En la segunda mitad del siglo XX, el concepto fue retomado dentro de va-
riantes de anticapitalismo libertario popularizado recientemente por pensa-
dores dentro del llamado operaísmo italiano. Este concepto hace referencia
a aquel sector social que resistió y resiste la creación y el avance de la
modernidad basada en la figura del Estado nación.
“La multitud es en sí una muchedumbre, reunión o congregación de perso-
nas que por cualquier motivo dirige su atención hacia un mismo objetivo,
con el cual comienzan a surgir cierta unidad decomportamiento, no siendo
esta agresiva.

5. Clases de Multitud:

Pueden clasificarse teniendo en cuenta:

a. Su Objetivo.

(1) Multitud casual: Reunión ocasional de personas en la que cada

uno piensa y actúa como individuo, sin un interés común:

Características:

• No tiene organización.
• No tiene líder,
• No tiene unidad psicológica.
• Sus miembros vienen y van,
• Atacan fácilmente la orden de dispersar.

No obstante, una muchedumbre casual puede fácilmente convertirse

en agresiva. Ej.: Un Guardia deteniendo al conductor de un ómnibus
por una infracción de tránsito, puede llamar la atención de todos los
pasajeros y dominar su interés; (en talsituación cuando el protago-
nista arguye) es posible que mas personas tomen participación y así

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 el grupo puede cambiar de actitud de hostilidad hacia el Guardia Civil
que detuvo el autobús.

(2) Multitud Convencional o Intelectual: Es el grupo de personas

que se ha reunido con un fin específico; por Ej.: espectar un
partido de fútbol; mientras los miembros que tengan interéscomún, no
dependerán unos de otros.

La conducta individual es regida por normas sobreentendidas, im-

puestas por reglamentos o por la costumbre. Características:

• Tienen un fin específico;

• No tienen organización;
• No tienen líder;
• No tienen unidad sicológica;

Sin embargo, es posible que tal grupo se ponga desordenado y agre-

sivo. La práctica común arrogar objetos a los árbitros y las expresio-
nes airadas, son evidencias de la tendencia del individuo a eliminar
las restricciones y desarrollarcaracterísticas agresivas.

(3) Multitud Expresiva o Demostrativa: Es un grupo compuestas por

personas ocupadas en alguna actividad o comportamiento expre-
sivo, tal como: adorando, cantando o bailando.

Características:

• Tienen organización o unidad de propósito;

• Tienen líder;
• Tiene unidad psicológica;
• Sus miembros han perdido el razonamiento;
• Existe violencia;
• Difícil de controlar.

Se constituye por un proceso de transformación de una muchedum-

bre pacífica, la cual se torna activa y violenta en actitud de un hecho
que da lugar a que estallen sentimientos comunes y se produzca
conductas homogéneas en forma explosiva. La muchedumbre se
lanza a una acción efectiva yenérgica que se motiva por emocio-
nes de cólera y alegría.

(4) Multitud Agresiva o Turbulenta: Es una multitud cuyosmiembros

bajo es estimulo de una intensa excitación o agitación pierden el
control de si mismo y el respeto por la ley y siguen asus líderes o
agitadores en la comisión de actos ilegales empleando la violencia.

Se manifiesta con actitudes violentas, arrolla, destroza, ataca o

aclama; amenaza a la prosperidad y la vida de las personas.

Los individuos dentro de la multitud desacatan las disposiciones

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 constitucionales y las medidas dictadas por las autoridades, cusan
daño a la prioridad y los servicios públicos.

Características:

• Actúan no en virtud de las ideas, sino de impulso desenti-

mientos elementales, simplistas y primitivos;
• Desaparecen las inhibiciones y los frenos;
• Se caracterizan por su Unidad y homogeneidad mental;
• Sugestionabilidad, que ocurre cuando una persona hace sus
ideas o creencias sobre otras;
• Fanatismo simplista;
• Desenvolvimiento de su acción directa o inmediata;
• Tienen un conductor que se conoce con el nombre de líder.

Estas muchedumbres son más difíciles de controlar y la que lleva a

cabo los desórdenes. Se reúnen voluntariamente con la intención de
ayudarse mutuamente contra cualquiera que se les oponga en la
realización de un fin, después realizan su objetivoen forma violenta
(que aterroriza el público) y resueltos a actuar con fuerza contra toda
persona que se le oponga.

b. Por su Comportamiento

1. Multitud Pacífica: conjunto de personas que se reúnen por su pro-

pia voluntad en un lugar previamente escogido, para asistir un acto
anunciado con anticipación, con ausencia completa de toda violen-
cia.

Características:

• Está constituida por regular número de personas;

• Adquiere la apariencia de un conjunto completamentedelimi-
tado;
• Interés común con el acto que va a presenciar;
• Se establece acciones y reacciones sicológicas entre loscom-
ponentes y el objeto.
▪ Multitud Violenta: Son aquellos que producen alteración del or-
den público, la violencia y la agresión son sus características prin-
cipales.

3. Formación de una muchedumbre tumultuosa.

Un gentío o muchedumbre se convierte en tumulto por las siguientes

razones:
• Cuando es estimado con excitaciones intensas perdiendo todosentido
de la razón y respeto a la ley.
• Por debilidad o/a intervención de las fuerzas del orden.
• Por la realización con éxito de un acto de violencia.

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4. Componentes de una muchedumbre tumultuosa.

a. Líder: Cualidades
• Es un hombre excepcional en la masa
• Buen orador
• Especial para agitar
• Conocer bien todas las influencias sicológicas de la masa.
• Emplean la ficción para sus fines

b. Participantes activos.
Son las personas que creen en la causa, es decir los seguidores, y que
un momento dado pueden constituir las unidades de acción para la rea-
lización del desorden.

c. Observadores, espectadores o curiosos

Son los individuos que el agitador trata de reunir para luego ejercer in-
fluencias sicológicas sobre ellos.

5. Influencias Psicológicas de los agitadores

La acción de la turba estimula deseos latentes y prejuicios, normalmente

controladas por influencias del ambiente y adiestramiento,y proporciona al
individuo, la oportunidad y el deseo de expresarse por medio de la acción:

a. Fuerza de número: El tamaño de congregación hace que el individuo

se sienta más poderoso y le da el deseo de usar esepoder.

b. Información: Significa el conocimiento de lo que sucede, el fortaleci-

miento de la confianza en la información; la gente no quiere que se le
mantenga en la ignorancia, ni que se le engañe, cuando el público está
bien informado no existe lo desconocido; la información, es también co-
municación, refuerza la sensación de estar juntos. A través de la infor-
mación, la influencia abrumadora de la ansiedad se reduce a un mode-
rado temor que fortifica.

c. Acción: Significa acción organizada en la que todos saben sustareas y

deberes en momentos de catástrofes, cuando la gente tiene que trabajar
y actuar no hay tiempo para realizar fantasías terroríficas.

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 UNIDAD IV

PROCEDIMIENTOS DE LA OPERATORIA POLICIAL EN CASOS DE CONTRA-

VENCIONES DE POLICIA, DETENCIONES, CAPTURAS, CONDUCCIONES,
DESASTRES Y PANDEMIA

DECIMO SEMANA

CONTRAVENCIONES ADMINISTRATIVAS DE POLICIA

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: Contravenciones Administrativas de Policía.

Concepto. Características. Medidas Correctivas y Sanciones. Criterios para la apli-
cación de las sanciones y medidas correctivas. Tipificación. Procedimiento Opera-
tivo en las contravenciones.

A. CONCEPTO

Son Contravenciones Administrativas de Policía, las acciones u omisiones de

mínima gravedad que se encuentran prevista en el Código Administrativo de
Contravenciones de Policía y que implican daños o peligros a bienes jurídicos
individuales o colectivos.

B. CARACTERÍSTICAS

1. Las acciones u omisiones deben ser de mínima gravedad. Constituyen los

hechos que amenazan o perturban el orden público, pero que no consti-
tuyan Delitos o Faltas contempladas en el Código Penal.
2. La acción u omisión debe ser intencional
3. La conducta debe implicar daño o poner en peligro bienes individuales o
colectivos.
4. La conducta debe estar prevista en el Código Administrativo de Contraven-
ciones de Policía de manera expresa e inequívoca, para que sea sancio-
nada.
5. Las sanciones se aplican a personas mayores de 18 años.
6. Cuando una persona comete varias contravenciones, sólo se sanciona la
más grave. En caso de duda entre FALTA PENAL y CONTRAVENCIÓN,
se presume que se trata de la última.

C. MEDIDAS CORRECTIVAS Y SANCIONES

1. Medidas Correctivas

a. Expulsión de lugares Públicos

Consiste en retirar al autor de la Contravención del lugar público donde
ésta se haya efectuado.

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 b. Amonestación
Consiste en la llamada de atención verbal o escrita al contraventor, de
modo que éste recapacite sobre la infracción cometida, instándolo a no
incurrir en nuevas contravenciones.
c. Recojo
Consiste en el retiro o remoción inmediata por parte del contraventor, del
objeto material u otros del lugar de los hechos.

d. Restitución
Consiste en la devolución por parte del contraventor de un bien a su le-
gítimo propietario o poseedor.

e. Reparación
Consiste en volver a su estado anterior del bien dañado o deteriorado
como consecuencia de la contravención.

f. Cese de Actividades
Es el cese inmediato de las actividades a que está dedicado elcontra-
ventor, cuando se produzcan incidentes o situaciones, que así lo exijan.

2. Sanciones

a. Decomiso
Consiste en la retención de objetos utilizados para la ejecución de la
contravención, en los casos previstos en el Código.

b. Multa
Consiste en una sanción pecuniaria de acuerdo a la naturaleza de la
contravención, no debe exceder el 5% de la UIT (Unidad Impositiva Tri-
butaria) cuyo monto será depositado en el Banco de la Nación.

c. Servicios a la comunidad
Consisten en los trabajos de utilidad pública gratuitos y voluntarios rea-
lizados por el contraventor a favor de la comunidad, previa coordinación
con las autoridades competentes.
El trabajo debe estar en lo posible, directamente relacionado con la na-
turaleza de la contravención cometida, no debe tener carácter vejatorio
para el contraventor y no excederá de 4 horas de trabajo.

D. CRITERIOS PARA LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES Y MEDIDASCO-

RRECTIVAS.

1. Aplicación de las sanciones:

Para la aplicación de las sanciones, se tendrá en cuenta la mayor o
menor afectación al orden público, las condiciones personales del contra-
ventor, considerando su edad, grado de instrucción, condición social y su
solvencia moral y económica.

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 2. Obligación solidaria:
La obligación por reparación es solidaria, cuando sean varios los contra-
ventores.

3. Finalidad de las medidas correctivas:

Las medidas correctivas tienen por finalidad subsanar en forma inmediata
una situación perjudicial provocada por la comisión de una contravención;
las mismas que serán aplicadas por el personal de la Policía Nacional.

4. Función de investigación y procedimiento:

Es Función de la Policía Nacional la investigación y el procedimiento para
aplicar las sanciones referentes a las contravenciones.

5. Finalidad de las sanciones:

Las sanciones tienen por finalidad prevenir, corregir y reparar los daños
causados, establecidos en el Código.

6. Prescripción:
La acción contravencional administrativa de policía, prescribe a los cua-
renta y cinco días calendario de cometidoel hecho y la sanción, a los no-
venta días calendario de haberse impuesto y quedado firme.

E. TIPIFICACIÓN (CONTRAVENCIONES ESPECÍFICAS)

Se consideran contravenciones administrativas de policía, las siguientes:

1. El que arroja agua, aceite sustancia análoga a la vía pública y ocasiona

un perjuicio mínimo a terceros; se le aplicará lasmedidas correctivas de
amonestación y, recojo y en caso de reincidencia, será sancionado con
multa, de ser el caso pago reparatorio.

2. El que indebidamente deja abandonado un vehículo, artefacto u otro

objeto análogo en lugar público, se le aplicará la medida correctiva de
recojo y si procede, será sancionado con multa.

3. El que coloca objetos en ventanas, balcones o lugar exterior de un in-

mueble que constituyan un peligro para los transeúntes, se le aplicará
la medida correctiva de amonestación y recojo.

4. El que tiene un animal peligroso y lo deja suelto en lugar público o

privado, sin adoptar las precauciones necesarias para evitar que
cause daño, se le aplicará la medida correctiva de amonestación y recojo.
En caso de reincidencia será sancionadocon multa.

5. El que conduce un animal peligroso sin adoptar las previsionesde se-

guridad o éste cause daño mínimo a terceros, se le aplicará la medida
correctiva de amonestación y en caso de reincidencia será sancionado con
multa, y pago reparatorio de ser elcaso.

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6. El que tiene animales que perturben permanentemente la paz del ve-
cindario con ruidos molestos, se le aplicará la medidacorrectiva de amo-
nestación.

7. El que practica deportes en parques o jardines no destinados a dichas

actividades que perturben la tranquilidad de los usuarios; se le aplicará
la medida de amonestación; de haber causado daños, se procederá al de-
comiso y al pago reparatorio del mismo.

8. El que retira, altera, modifica o destruye las señales que hayan sido
colocadas por entidades autorizadas para efectuar trabajos en la vía
pública, se le aplicará la medida correctiva de amonestación y será san-
cionado con multa o servicio a la comunidad, o restitución.

9. El que modifica, mutila, remueve o destruye señal de regulación de

tránsito o coloca sobre ellos afiches, letreros u otra clase de propa-
ganda, se le aplicará la medida correctiva de amonestación y restitución o
será sancionado con multa o servicio ala comunidad.

10. El que coloca o exhibe en la vía pública señal o cualquierobjeto que

sea imitación de las señales u objetos usados oficialmente para la re-
gulación de tránsito, se le aplicará la medida correctiva de amonestación
y recojo o será sancionado con multa y decomiso.

11. El que arroja vidrios, tachuelas, alambres, latas o materiales similares

en la vía pública que afecten el libre tránsito o causen daños mínimos
a terceros; se le aplicará la medida correctiva de amonestación y recojo,
sanción con multa o servicio a la comunidad, así como pago reparatorio de
ser el caso.

12. El que incumple la Ley que regula los derechos de los pases libres y
los pases diferenciados en transporte urbano, interurbano, ferrocarril
o espectáculo público, será sancionado con multa.

13. El que indebidamente impide o dificulta a otro presenciar tranquila-

mente el desarrollo de un espectáculo, se le aplicará la medida correc-
tiva de amonestación o en caso de reincidencia la expulsión del espec-
táculo.

14. El que no guarda el debido respeto en ceremonias cívico – patrióticas;

se le aplicará la medida correctiva de amonestación.

15. El conductor o cobrador de transporte de servicio público que falta el

respeto a los pasajeros; será sancionado con amonestación o multa.

16. El pasajero que en un vehículo de transporte público molesta con su

mal comportamiento a los demás, se le aplicará la medidacorrectiva de
amonestación o será sancionado con multa o servicioa la comunidad.

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 17. El que altera el turno u orden de llegada para obtener entradaso in-
gresar a espectáculos públicos, realizar compras o efectuar algún trá-
mite, se le aplicará la medida correctiva de amonestacióny expulsión.

18. El que porta o exhibe manopla, pirulo o arma contundente,punzo-cor-

tante o análoga, se le aplicará las medidas correctivas de amonestación y
será sancionado con decomiso.

19. El que exhibe indebidamente arma de fuego, en lugar público, se le

aplicará las medidas correctivas de amonestación.

20. El que micciona o defeca en lugar público, se le aplicará la medida co-

rrectiva de amonestación o será sancionado con multa o servicio a la co-
munidad.

21. El que posee llave falsa o deformada, ganzúa o cualquier otro instru-
mento para descerrajar o abrir puertas o ventanas, o para quebrantar
cualquier otro medio de protección de la propiedady no puede dar
explicación satisfactoria de su existencia o uso legítimo, se le aplicará
la sanción de decomiso.

F. PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN LAS CONTRAVENCIONES.

Se recalca que Contravenciones de Policía, son actos de mínima gravedad que

causan perjuicios a bienes individuales o colectivos.

Al promulgarse el Código Administrativo de Contravenciones de Policía, con-

forme se señala en la Ley de la Policía Nacional del Perú, se ha otorgado a la
PNP las facultades de intervenir, investigar, aplicar las Medidas Correctivas y
las Sanciones, por cuyo motivo se requiere que el Personal, especialmente los
que prestan servicios en Comisarías, tengan una capacitación adecuada a
efectos de garantizar la eficacia en la aplicación del Código. Asimismo, se en-
carga a la PNP difundir a los destinatarios y a la comunidad, los alcances del
Código Administrativo de Contravenciones de Policía.

Si el Policía se encuentra ante un presunto acto contravencional, obser-

vará básicamente el siguiente procedimiento:

1. Analizará si el hecho o conducta constituye un acto de mínimagravedad.

2. Si el acto o conducta se encuentra determinada en el Código Administrativo
de Contravenciones de Policía de manera expresa e inequívoca.
3. El Policía interviniente aplicará las Medidas Correctivas en forma inmediata
de acuerdo a las Directivas de Comando Institucional, dando cuenta a su
Comando mediante un Parte de Ocurrencia.
4. Si el acto o conducta es contravencional y requiere una Sanción o Sanción
y Medida Correctiva, aplicará la Correctiva y conducirá al contraventor a la
Comisaría, dando cuenta del hecho al Comisario, mediante un Parte de
Ocurrencia.
5. El Comisario es competente para conocer, investigar y sancionar en

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 primera instancia las Contravenciones Administrativas de Policía.
6. El Comisario efectuará la investigación en una sola audiencia, en la que el
presunto contraventor ofrecerá su descargo correspondiente.
7. La audiencia no deberá exceder de una sesión, salvo suspensiónpor
motivo de fuerza mayor.
8. Previa a la audiencia, durante el procedimiento o hasta antes de la aplica-
ción de la sanción, el Comisario invocará la posibilidad de llevar a cabo la
conciliación extrajudicial entre las partes involucradas en la contravención
9. El Contraventor o la parte contraria podrán interponer recurso de apelación,
que se efectuará al término de la audiencia, una vez conocida la sanción o
dentro de los 15 días hábiles, en forma verbalo por escrito.
10. El Superior inmediato al Comisario, conocerá y resolverá en segunda y
última instancia las apelaciones formuladas de las sanciones contravencio-
nales. La resolución emitida por este no podrá ser impugnada.
11. En caso que una conducta suscite dudas sobre su carácter de Contraven-
ción Administrativa de Policía o de falta penal, se presume que es una con-
travención.
Por ser una nueva función de la PNP, el procedimiento, la investigación y
la aplicación de las medidas Correctivas, así como la sanción, mediante la
aplicación del Código Administrativo de Contravenciones de Policía, el per-
sonal policial debe tomar interés en capacitarse y estar atento a las Direc-
tivas del Comando, para prestar un eficiente servicio a la sociedad en este
aspecto.

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 DECIMO PRIMERA SEMANA

PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN LAS DETENCIONES, CAPTURAS Y

CONDUCCIONES

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: Detenciones: Concepto, Modalidades, Compe-

tencia, etapas del procedimiento. Capturas: Concepto, Clases y Competencia,
etapas del procedimiento. Conducción: Concepto, Clases, competencia, etapas
del procedimiento.

DETENCIONES

A. CONCEPTO

Es toda forma de privación de la libertad referida al libre tránsito o movimiento

de una persona, dentro del marco de la ley y sin que medie violencia alguna,
pudiendo ser por orden del juez o delito flagrante.

B. MODALIDADES

En la vía pública
En una casa o edificio
De mujeres

C. COMPETENCIA

Personal PNP de las diferentes unidades PNP que tienen asignadasfunciones

de prevención.

D. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

CLASIFICACION

1. Detenciones en la calle o lugar público

a. Efectuar una rápida apreciación del lugar para determinar la ruta de acer-
camiento, punto de detención, probables rutas de fuga, etc.
b. Observar minuciosamente las características físicas, vestimenta y acti-
tud de la persona por detener
c. Cercar estratégicamente el lugar donde se va a intervenir mediante una
operación envolvente que se va cerrando, tratando de pasar desaperci-
bido hasta detener al delincuente, si el efectivo fuera escaso, se operará
por los costados o la espalda del delincuente para sorprenderlo.
d. Evitar realizar las detenciones en las intersecciones de calles o avenidas.
e. Efectuar la detención con autoridad y firmeza.
f. De existir personas hostiles que dificulten o impidan la acción,solicitar el

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 apoyo necesario.
g. Hacer conocer el motivo de la detención a los implicados.
h. Aplicar los procedimientos descritos en el Manual de Derechos Humanos
aplicados a la función policial, para el caso de las detenciones.
i. Formular el Acta de Registro Personal.
j. Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, poniendo adisposición de la
Comisaría al detenido, así como las armas y evidencias decomisadas o
incautadas.

2. Detenciones en una casa o edificio

a. Deberá tenerse en cuenta que el ingreso del personal PNP a un domi-

cilio para efectuar la detención de una persona sólo procede en caso de
flagrante delito o grave peligro de superpetración, por mandato judicial o
con autorización del propietario. Las escaleras, pasadizos, jardines, zo-
nas de estacionamiento y azoteas de edificios que no constituyan parte
interna del domicilio se consideran lugares públicos (áreas comunes).
b. Efectuar una rápida apreciación del local para determinar las rutas de
acceso, lugar de detención y rutas de escape.
c. De ser necesario, solicitar ayuda antes de ingresar al local, si por las
características del mismo existiera grave riesgo de la integridad física,
permaneciendo en vigilancia hasta la llegada de refuerzos.
d. Ingresar adoptando las precauciones del caso, con el armalista para ser
empleada. Movilizarse rápidamente, parapetándose en muros, escale-
ras, postes, etc.
e. adoptar las precauciones al ingresar a locales donde se encuentran fa-
miliares, vecinos o personas que puedan impedir u obstaculizar la de-
tención, observando el procedimiento anterior.
f. Producida la detención, practicar el registro personal incautándosele ar-
mas y evidencias.
g. Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, poniendo adisposición de la
Comisaría de la jurisdicción al detenido, así como las armas y evidencias
incautadas o decomisadas.

3. Detención de mujeres

a. Procurar que participe personal policial femenino; actuar con cortesía,

seriedad, corrección y ponderación, no dejándose influenciar por atribu-
tos, vestimenta, signos exteriores de opulencia, etc.
b. Intervenir con seriedad para no provocar el nerviosismo de la detenida o
dejarse impresionar por su llanto.
c. Procurar obtener la cooperación de la detenida.
d. De ser necesario quitarle objetos contundentes para evitar quesea em-
pleado para agredir al personal Policial.
e. De mostrarse agresiva, emplear la fuerza estrictamentenecesaria, em-
pleando los grilletes de seguridad cuando sea menester, evitando que el
público se forme una falsa imagen o trate de ayudar a la detenida.
f. Conducirla a un lugar apropiado para el registro personal, que será efec-
tuado por una Policía Femenina o una mujer de confianza.
g. Procurar la movilidad necesaria para conducirla a la Dependencia

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 Policial que corresponda.
h. Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, poniendo adisposición de
la Comisaría de la jurisdicción a la detenida, así Como las armas y evi-
dencias incautadas o decomisadas.

CAPTURAS

A. CONCEPTO

Es la acción que compete a la Policía consistente en la privación de la libertad

de una persona, dentro del marco de la Ley, aplicando la fuerza necesaria, para
imponer la autoridad y vencer la resistencia que pudiera presentar el interve-
nido.

B. CLASES

1. En Flagrante Delito
2. Por Mandato Judicial

C. COMPETENCIA
Personal PNP de las diferentes unidades PNP que tienen asignadasfun-
ciones de prevención.

D. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CLASIFICACION

1. En flagrante delito

a. Adoptar las medidas de seguridad convenientes.

b. De ofrecer resistencia el detenido o intentar ostensiblemente agredir
al Policía, emplear la fuerza necesaria, utilizando incluso su arma de re-
glamento sólo en el caso estrictamente necesario observando la norma-
tividad vigente al respecto, evitando herir a otras personas.
c. El uso del arma debe efectuarse de forma reglamentaria y enlegítima
defensa cuando peligre su integridad o su vida.
d. Respetar en todo momento los Derechos Humanos de
lapersona capturada.
e. Efectuar el registro preliminar, incautando armas y otrasevidencias.
f. Emplear los grilletes para asegurar al intervenido.
g. Efectuar el registro personal contra la pared o utilizando otras técnicas.
h. Aplicar los procedimientos descritos en el Manual de Derechos Humanos
aplicados a la función policial, para el caso de las detenciones.
i. Incautar armas o evidencias.
j. Inspeccionar las inmediaciones en busca de pruebas, formulando las Ac-
tas correspondientes.
k. Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, poniendo a disposición de la
Unidad Policial al capturado, así como las armas y evidencias incautadas
o decomisadas.

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 2. Por Mandato Judicial (Requisitoriados)

a. Contar con el documento original que acredite el mandato Judicial.

b. Proceder con la identificación plena de la persona a capturar adoptando
las medidas de seguridad convenientes.
c. Emplear el arma en los casos que las circunstancias lo exijany en forma
reglamentaria.
d. Emplear los grilletes para asegurar al intervenido.
e. Efectuar el registro personal contra la pared o empleando otra técnica de
acuerdo a las circunstancias.
f. Incautar armas o evidencias.
g. Inspeccionar las inmediaciones en busca de pruebas.
h. Aplicar los procedimientos descritos en el Manual de Derechos Humanos
aplicados a la función policial, para el caso de las detenciones.
i. Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, poniendo a disposición de la
Comisaría de la jurisdicción al capturado,así como las armas y eviden-
cias incautadas o decomisadas.

CONDUCCIONES

A. CONCEPTO

Es la acción que compete a la Policía, consistente en el traslado de undete-

nido o capturado de un lugar a otro por razones del servicio.

B. CLASES

1. Conducción ante las Autoridades Judiciales, Ministerio Público,PNP.

2. Conducciones en casos de Dosaje Etílico
3. Conducciones en caso de Vehículos al Depósito Oficial

C. COMPETENCIA

Personal PNP de las diferentes unidades PNP que tienen asignadasfun-

ciones de prevención.

D. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CLASIFICACION

1. Conducciones ante las Autoridades Judiciales, MinisterioPúblico,

Policiales, etc.

a. Adoptar las medidas de seguridad para evitar toda posibilidad de fuga.

b. Evitar en lo posible, el empleo de medidas violentas que den lugar a una
mala imagen.
c. Emplear en caso estrictamente necesario la fuerzaindispensable, y como
último recurso, las armas; haciendo prevalecer el imperio de la ley.
d. Utilizar preferentemente vehículos, no permitiendo que el detenido lo con-
duzca.

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 e. Extremar las medidas, cuando se trate de la conducción de individuos de-
tenidos en flagrante delito, empleando un número de efectivos policiales
necesarios de acuerdo a la peligrosidad del conducido.
f. Evitar las calles centrales o de gran concurrencia, zonasboscosas o cu-
biertas por matorrales, barrancos, etc., o las calles que correspondan al
lugar de su residencia.
g. No recibir alimentos, bebidas, etc., que le sean ofrecidos por el detenido
u otras personas.
h. Extremar la vigilancia en las noches o al tener que cruzar por lugares crí-
ticos.
i. Evitar que durante el trayecto arrojen, entreguen o reciban objetos que
puedan ser empleados para su fuga.
j. Mostrarse sereno en todo momento, adoptando una actitud firme y
enérgica cuando las circunstancias lo requiera.
k. No dejarse llevar por la apariencia del conducido. Colocar aldetenido al
lado contrario al que lleva el armamento
l. utilizar grilletes, soga, correa u otro implemento que le inmovilice las ma-
nos y brazos
m. Aflojarle el pantalón y/o privar de la correa al detenido, para que lo sos-
tenga con sus manos; igualmente, retirar los pasadores de los zapatos.
n. En caso de traslado en vehículos, evitar que ocupen el vehículo personas
civiles o policías ajenos a la intervención.
o. Exigir el cargo correspondiente, una vez que el detenido seapuesto a dis-
posición de la autoridad respectiva con el documento de remisión
p. Dar cuenta mediante el Parte de Ocurrencia respectivo a sus superiores
de las ocurrencias de su traslado.

2. Conducciones en caso de Dosaje Etílico.

a. Adoptar las medidas de seguridad para evitar todo intento defuga.

b. Emplear la ruta más corta al lugar donde se efectúe el examen,impi-
diendo paradas o visitas previas a otros lugares.
c. Impedir que el conducido ingiera sustancia alguna que altere resultados
del examen.
d. Evitar la sustitución de personas al momento de la prueba.
e. Solicitar la firma del cargo de recepción del Oficio con el que sesolicita
el Dosaje Etílico.
f. Retornar con el intervenido a la dependencia PNP remitente.
g. Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, informando la novedades.

3. Conducciones de vehículos al Depósito Oficial.

a. Adoptar las medidas de seguridad para evitar todo intento defuga.

b. Emplear la ruta más corta para llegar al Depósito Oficial deVehículos,
impidiendo desviaciones a otros lugares.
c. Recabar la constancia correspondiente, así como el inventario.
d. Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia al funcionario Policialcorres-
pondiente adjuntando la constancia.
e. Donde exista servicio de grúa del instituto, utilizarpreferentemente este
servicio; en caso contrario, una particular.

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 DECIMO SEGUNDA SEMANA

SEGUNDO EXAMEN PARCIAL

DECIMO TERCERA SEMANA

PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE DESASTRES

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: Procedimientos Policiales en caso de

desastres: Concepto. Aspectos Generales. Desastres en el Perú. La PNP en
caso de Desastres.Terremoto. Tsunami. Inundación. Huaycos, aluviones y
deslizamientos: Precauciones, durante el evento, después del evento el evento,
acción policial.

DESASTRES

A. ¿QUE ES UN DESASTRE?

Un desastre es un evento o conjunto de eventos, causados por la Naturaleza

(terremotos, sequías, inundaciones, etc.) o por actividades humanas (incen-
dios, accidentes de transporte, etc.), durante el cual hay pérdidas humanas y
materiales tales como muertos, heridos, destrucción de bienes, interrupción
de procesos socioeconómicos, etc.

B. ASPECTOS GENERALES

Las Naciones Unidas declararon la década del 90 como el "Decenio Internacio-

nal para la Reducción de Desastres Naturales". Para muchos países en vías
de desarrollo, esta década también representa un período en el cual enfrentar
desastres naturales es sinónimo de desarrollo: el costo de rehabilitación y re-
construcción después de los desastres al consumir el capital disponible, reduce
significativamente las fuentes para nuevas inversiones.

Las pérdidas son pavorosas. Desde 1960 eventos naturales como terremotos,
huracanes, inundaciones, sequías, desertificación y derrumbes en la región de
América Latina y el Caribe han terminado con la vida de 180.000 personas,
afectado a 100 millones más y causado pérdidas por más de US$ 54 mil millo-
nes en daños a la propiedad.

Los índices de destrucción han aumentado década tras década. Los efectos
adversos en el empleo, en la balanza comercial y en el endeudamiento externo

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 se han seguido sintiendo años después de ocurrido un desastre. Aquellas acti-
vidades cuyo propósito es promover el desarrollo, frecuentemente exacerban
el impacto de los eventos naturales. Lo peor del caso es que los países más
pobres y específicamente, los segmentos más pobres de su población, son los
que sufren los impactos más severos. Los programas internacionales de ayuda
y rehabilitación sólo compensan una pequeña parte de las pérdidas sufridas
por los países afectados.

El mejoramiento de los sistemas de prevención y evacuación ha reducido ex-

traordinariamente el número de muertes causadas por huracanes. La combina-
ción de medidas estructurales y no estructurales de mitigación ha demostrado
que reduce los efectos de los terremotos, derrumbes, inundaciones y sequías.

C. LOS DESASTRES EN EL PERU

El Perú se encuentra en la zona intertropical de Sudamérica comprendida entre

la línea del Ecuador y el Trópico de Capricornio, cubre un área de 1'285,215
km², que lo convierte en el vigésimo país más grande en tamaño de la Tierra y
el tercero de América del Sur y posee la mayoría de micro climas del mundo lo
que le da gran diversidad de recursos naturales.

La existencia de condiciones geográficas y climáticas diversas, como su ubica-

ción en el Cinturón de Fuego del Pacifico, y la presencia de la Cordillera de los
Andes y el Anticiclón del Pacifico, entre otros, hace que el territorio peruano sea
muy complejo para la implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres -
GRD.

La Ley 29664, establece que el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desas-
tres es uno de los principales instrumentos del SINAGERD, integra los procesos
de Estimación, Prevención, Reducción del Riesgo de Desastres, Preparación,
Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción, y tiene por objeto establecer las
líneas estratégicas, objetivos, acciones, procesos y protocolos de carácter plu-
rianual necesarios para concretar lo establecido en la Ley.

Los peligros de origen natural que generan riesgos de desastres en el

país, están relacionados a su ubicación y características geográficas,
siendo los aspectos más relevantes los siguientes:

2. Su ubicación en la zona denominada “Cinturón de Fuego del Pacífico”, ca-

racterizada por una alta sismicidad, donde se registra aproximadamente el
80% de los movimientos sísmicos a nivel mundial. Por lo que el país está
expuesto a la ocurrencia de sismos, tsunamis y actividad volcánica.
3. Igualmente, su ubicación en la zona tropical y subtropical de la costa occi-
dental del continente sudamericano, determina que se encuentra expuesto
a cambios climáticos que en muchos casos generan desastres, como son
el Fenómeno El Niño, precipitaciones extremas, inundaciones, sequías, he-
ladas, granizadas, vientos fuertes, entre otros.

4. Asimismo, debido a la presencia de la Cordillera de los Andes nuestro te-

rritorio se caracteriza por tener tres áreas geográficas definidas, costa,

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 sierra y selva, presentando casi todos los climas observados en el mundo.
Por su morfología, está expuesto con cierta frecuencia a fenómenos geoló-
gicos adversos, como la ocurrencia de deslizamientos, aludes, derrumbes
y aluviones, entre otros

A continuación, se presentan los eventos de mayor impacto en los últimos

40 años, en el Perú,

Según los registros de información del INDECI:

1. El terremoto ocurrido en Ancash el 31 de mayo de 1970, registró 67 mil

fallecidos, 150 mil heridos, un millón 500 mil damnificados, ocasionando
daños por un costo estimado de 800 millones de dólares americanos de la
época. Este evento dio origen en el año 1972 la creación de la Defensa
Civil en el Perú.

2. El terremoto del 03 de octubre de 1974, causó daños en el departamento

de Lima principalmente en los distritos de Callao, la Molina, Chorrillos y
Barranco, registrando un total de 78 fallecidos, 2 mil 450 heridos, 112 mil
692 damnificados, con un costo estimado de 82 millones de dólares ameri-
canos de la época.

3. El Fenómeno El Niño del 1982-83, evento catastrófico que afectó a los de-
partamentos de la zona norte con torrenciales lluvias e inundaciones y con
sequías en la zona sur del país. Este evento registró 512 fallecidos, un mi-
llón 907 mil 720 damnificados, afectó a la economía del país, la cual cayó
en un 12%. El costo del evento fue estimado por la CAF sobre la base de
cifras de CEPAL en tres mil millones doscientos ochenta y tres mil dólares
americanos.

4. El terremoto de Nazca ocurrido el 12 de noviembre de 1996, registró 17

fallecidos, mil 591 heridos, 170 mil 247 personas damnificadas, el costo de
los daños fue estimado en 107 millones de dólares americanos.

5. El Fenómeno El Niño de 1997-98 considerado como un mega evento se

presentó en el norte, centro y sur del país, registrando 366 fallecidos, mil
304 heridos, un millón 907 mil 720 personas damnificadas, el costo de los
daños fue estimado por la CAF sobre la base de cifras de CEPAL en tres
mil quinientos millones de dólares americanos.

6. El terremoto de Arequipa (Ocoña) en el sur del Perú, ocurrido el 23 de junio

de 2001, que afectó las regiones Arequipa, Moquegua y Tacna, registró 83
fallecidos, dos mil 812 heridos, 444 mil 876 personas damnificadas, dejó un
costo de daños estimado en 311 millones de dólares.

7. El terremoto de Pisco ocurrido el 15 de agosto de 2007, afectó las regiones

de Ica, Lima y Huancavelica, dejando 596 fallecidos, mil 292 heridos y 655
mil 674 damnificados, cuyo impacto fue de mil 200 millones de dólares ame-
ricanos.

8. Las bajas temperaturas: heladas y friaje presentadas en el territorio

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 peruano y que causan daños a las poblaciones andinas y de la selva pe-
ruana a partir del año 2002.

9. Las inundaciones producidas en la sierra y selva del país, en los años 2011
y 2012 en Ucayali y Loreto respectivamente, el 2011 en Ayacucho, el 2004
y 2010 en Puno, el 2007 en Junín, el 2006 en San Martin el 2010 en Cusco.

D. LA POLICIA NACIONAL EN DASO DE DESASTRES

La policía en cumplimiento de la finalidad fundamental constitucional, de pres-

tar protección y ayuda a la comunidad, deberá orientar al ciudadano para res-
guardar su integridad previniendo situaciones de riesgos ocasionados por la
naturaleza.

1. TERREMOTO

Liberación súbita y brusca de energía acumulada por la deformación lenta

en la superficie de la tierra, que se propaga en forma de ondas sísmicas.

a. Precauciones

(1) Tenga preparados: botiquín de primeros auxilios, linternas, radio

a pilas, pilas, etc. y algunas provisiones en sitio conocido por to-
dos. Sepa cómo desconectar la luz, el gas y el agua.
(2) Prevea un plan de actuación en caso de emergencia y asegure el
reagrupamiento de la familia, compañeros de trabajo u otros gru-
pos en un lugar seguro.
(3) Confeccione un directorio telefónico para, en caso de necesidad,
poder llamar a Defensa Civil, Bomberos, Asistencia Sanitaria u
otras unidades policiales.
(4) No coloque objetos pesados encima de muebles altos,asegúrelos
en el suelo.
(5) Fije bien a las paredes muebles como armarios, estanterías, etc.
y sujete aquellos objetos que pueden provocar daños al caerse,
como cuadros, espejos, lámparas, productos tóxicos o inflama-
bles, etc.
(6) Revise la estructura de la vivienda y, sobre todo, asegúrese
que chimeneas, aleros, revestimientos, balcones, etc. tengan una
buena fijación a los elementos estructurales. Si fuera necesario,
consulte a un técnico en construcción.

b. Durante el evento

(1) Si el terremoto no es fuerte, tranquilícese, acabará pronto.

(2) Si el terremoto es fuerte, mantenga y transmita la calma. Agudice
la atención para evitar riesgos.
(3) Si está dentro de un edificio, quédese dentro; si está fuera, per-
manezca fuera. El entrar o salir de los edificios sólo puede cau-
sarle accidentes.
(4) Dentro de un edificio busque estructuras fuertes: bajo una mesa

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 o cama, bajo el dintel de una puerta, junto a un pilar, pared maes-
tra o en un rincón y proteja su cabeza.
(5) Nunca huya precipitadamente hacia la salida.
(6) Apague todo fuego. No utilice ningún tipo de llama (cerilla, encen-
dedor, vela, etc.) durante o inmediatamente después del temblor.
(7) Fuera de un edificio, aléjese de cables eléctricos, cornisas,crista-
les, pretiles, etc.
(8) No se acerque ni penetre en los edificios para evitar ser alcanzado
por la caída de objetos peligrosos (cristales,cornisas, etc.). Vaya
hacia lugares abiertos, no corra y cuidado con el tráfico.
(9) Si va en vehículo cuando ocurra el sismo, párelo donde le permita,
permanezca dentro del mismo, retirado de puentes y tajos, si es
posible aléjese de lugares con edificaciones que puedan caerle.
(10) En lugares de gran concentración de personas trate de evacuar
de manera ordenada y tranquila evitando el pánico.

c. Después del evento

(1) Guarde la calma y haga que los demás la guarden. Impida cual-
quier situación de pánico.
(2) Compruebe si alguien está herido, préstele los auxiliosnecesarios.
Los heridos graves no deben moverse, salvo que tenga conoci-
mientos de cómo hacerlo; en caso deempeoramiento de la situa-
ción (fuego, derrumbamiento, etc.) muévalo con precaución.
(3) Compruebe el estado de las conducciones de agua, gas yelectri-
cidad, hágalo visualmente y por el olor, nunca ponga en funciona-
miento algún aparato. Ante cualquier anomalía o duda, cierre las
llaves de paso generales y comuníquelo a los técnicos o autori-
dades.
(4) No utilice el teléfono. Hágalo solo en caso de extrema urgencia.
Conecte la radio para recibir información o instrucciones de las
autoridades.
(5) Tenga precaución al abrir armarios, algunos objetos pueden ha-
ber quedado en posición inestable.
(6) Utilice botas o zapatos de suela gruesa para protegerse de los
objetos cortantes o punzantes.
(7) No repare de inmediato los desperfectos, excepto si hay vidrios
rotos o botellas con sustancias tóxicas o inflamables.
(8) Apague cualquier incendio, si no pudiera dominarlo contacte in-
mediatamente con los bomberos.
(9) Después de una sacudida muy violenta salgan ordenada ypaula-
tinamente del edificio que ocupen, sobre todo si éste tiene daños.
(10) Aléjese de las construcciones dañadas. Vaya hacia áreas abier-
tas.
(11) Después de un terremoto fuerte siguen otros pequeños, réplicas
que pueden ser causa de destrozos adicionales, especialmente
en construcciones dañadas. Permanezca alejado de éstas.
(12) Si fuera urgente entrar en edificios dañados hágalo rápidamente
y no permanezca dentro. En construcciones con daños graves no
entre hasta que sea autorizado.

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 (13) Tenga cuidado al utilizar agua de la red ya que puede estar con-
taminada. Consuma agua embotellada o hervida.
(14) Si el epicentro de un gran terremoto es marino puede producirse
un maremoto. Permanezca alejado de la playa.

d. Acción policial

(1) Los peligros de origen natural que generan riesgos de desastres

en el país, están relacionados a su ubicación y características
geográficas, siendo los aspectos más relevantes los siguientes:
(2) Su ubicación en la zona denominada “Cinturón de Fuego del Pa-
cífico”, caracterizada por una alta sismicidad, donde se registra
aproximadamente el 80% de los movimientos sísmicos a nivel
mundial. Por lo que el país está expuesto a la ocurrencia de sis-
mos, tsunamis y actividad volcánica.
(3) Igualmente, su ubicación en la zona tropical y subtropical de la
costa occidental del continente sudamericano, determina que se
encuentra expuesto a cambios climáticos que en muchos casos
generan desastres, como son el Fenómeno El Niño, precipitacio-
nes extremas, inundaciones, sequías, heladas, granizadas, vien-
tos fuertes, entre otros.
(4) Asimismo, debido a la presencia de la Cordillera de los Andes
nuestro territorio se caracteriza por tener tres áreas geográficas
definidas, costa, sierra y selva, presentando casi todos los climas
observados en el mundo. Por su morfología, está expuesto con
cierta frecuencia a fenómenos geológicos adversos, como la ocu-
rrencia de deslizamientos, aludes, derrumbes y aluviones, entre
otros
(5) Establecer contacto con los organismos de emergencia nacional,
como Defensa Civil y otros que puedan trasladarayuda inmediata.
(6) Reorganizar las fuerzas de la Policía para lograr restablecer el or-
den interno y orden público, asimismo evacuar si es necesario la
dependencia policial asegurando los recursos logísticos, la docu-
mentación, armamento y otros que requieran especial cuidado.
(7) Restablecer y mantener el orden público y orden interno.
(8) Reorganizar la comunidad estableciendo grupos de trabajo para
tareas de rescate de personas heridas, auxilio y atención de heri-
dos, traslado de cadáveres, distribución de alimentos y de agua,
distribución de prendas de abrigo y vestimenta, y evacuación a
zonas seguras.
(9) Establecer un sistema de alarma con la ciudadanía ante posibles
actos de pillaje.
(10) Aislar las zonas de desastre evitando la exposición a peligro ala
población.

2. TSUNAMI

Un maremoto o tsunami es causado por una perturbación submarina, nor-

malmente un terremoto con epicentro bajo el mar. Un aluvión, una erupción
volcánica y también un meteorito pueden causar un maremoto. La altura de

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la ola que se forma puede llegar a los 30 metros y lavelocidad puede al-
canzar hasta 720 Km/h.

El mayor riesgo es para las zonas que están hasta los 30 metros de altura
sobre el nivel del mar y a menos de dos kilómetros de distancia de la
costa se presenta como una serie de subidas y bajadas del nivel del mar,
que se distancian entre 5 y 90 minutos entre sí. Los efectos del Maremoto
no solo se centran en el impacto de la ola que choca contra la playa, es la
secuela también del retroceso del mar lo que continúa causando daño en
las localidades.

a. Precauciones
(1) Identifique un lugar elevado y varias rutas de evacuación (a pie y
en auto).
(2) Si vive en la costa, averigüe a qué altura sobre el nivel del mary
a qué distancia de la costa se encuentra su casa. Las necesida-
des de evacuación pueden basarse en estos parámetros.
(3) Un terremoto, un fuerte ruido subterráneo, o una rápida subida o
bajada de la marea son características de que puede aproximarse
un maremoto.
(4) Toda la familia debe saber cómo actuar, cómo cortar el suministro
de gas, luz y agua, y los números de emergencia a los que pueden
llamar de ser necesario.
(5) Establezca un punto de reunión, por si la familia se encuentra dis-
persa.
(6) Tenga a mano su kit de emergencia.
(7) Comunique a sus familiares de otras localidades adonde se diri-
girá usted y su familia, para que sepan como ubicarlos luegodel
evento.
(8) Identifique medios de comunicación que proporcioneninformación
sobre este tipo de sucesos.
(9) Siga las recomendaciones que brindan los organismos de Soco-
rros, no difunda información sin criterio técnico, no difundarumo-
res.
(10) Participe en las capacitaciones comunitarias de preparación para
desastres organizados por los Comités de Defensa Civil.

b. Al producirse el evento

(1) Si escucha información de que puede haber un maremoto (tsu-

nami) o detecta señales (alejamiento muy notorio del mar, movi-
mientos sísmicos de gran intensidad), evacue ordenadamente el
área de inmediato.
(2) Aléjese de la playa. No vaya a presenciar un maremoto. Si puede
ver la ola, estará demasiado cerca como para escaparde ella.
(3) Un maremoto o tsunami es una serie de olas, por lo tanto, no
asuma que después de la primera ola el riesgo pasó.
(4) Las olas sucesivas pueden ser de mayor tamaño.
(5) Aléjese del lugar y no regrese a su hogar hasta que el peligro
haya pasado totalmente.

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 (6) Esté atento a la información oficial, no preste atención a los
rumores mal fundamentados.
(7) Busque reunirse con sus familiares en los sitios predetermina-
dos.

c. Después del evento

(1) Vuelva a su hogar cuando los organismos de socorros hayan no-

tificado oficialmente que terminó la amenaza y manténgase ale-
jado de edificios dañados.
(2) Si al volver se encuentra con personas saqueando, no losenfrente
solo, solicite ayuda a sus vecinos y a la Policía Nacional.
(3) Ingrese a su hogar con precaución, de ser necesario utilice una
linterna. De ser posible, efectúe una revisión de las instalaciones
eléctricas, agua, gas y teléfono tomando las precauciones debi-
das. Revise si hay cortocircuitos o cables a la vista. No conecte la
energía eléctrica hasta que esté seguro que no hay daños o que
un técnico electricista haya revisado el sistema.
(4) Abra las ventanas para secar el lugar. Saque con una pala el barro
mientras todavía está húmedo.
(5) Revise el suministro de agua para beber. El agua y los alimentos
pueden estar contaminados con el agua de la inundación, en ese
caso no deben utilizarse.
(6) Si es posible, junte agua en tinas y otros recipientes, por si se
corta el suministro. Hierva el agua que va a beber.
(7) Escuche la radio o la televisión para obtener información sobre la
emergencia y posibles instrucciones de la autoridad a cargo.
(8) Ayude a las personas heridas o que han quedado atrapadas. Si
hay lesionados, pida ayuda de primeros auxilios a los servicios de
emergencia. Ayude a sus vecinos que tengan familiares de edad,
impedidos o niños pequeños.
(9) Notifique a sus familiares de otras localidades que seencuentra
bien trate de utilizar poco el servicio telefónico, para evitar que se
sature.
(10) Si tiene familiares desaparecidos notifique a los organismos de
socorros para que procedan a la búsqueda.

d. Acción policial después del evento:

(1) Reconozca el lugar de desastre, evalué la situación en cuanto a

lacantidad de damnificados, heridos y fallecidos, si existe abaste-
cimiento de alimentos, agua y medicinas.
(2) Transmita a las personas que conoce lo que hace, sabe organizar
y demuestre serenidad contagiando tranquilidad.
(3) Establezca un plan de seguridad sobre los sobrevivientes, si es
posible concéntrelos en una zona segura que pueda protegerse
de las inclemencias del clima y alejado de la zona de desastre en
previsión de replicas y otros como epidemias.
(4) Forme equipos con personas voluntarias organizándolas para ta-
reas de alimentación, agua, medicinas, alojamiento, seguridad,

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 traslado de heridos, recojo de muertos y demástareas que ayuden
y protejan a los sobrevivientes.
(5) Tratar en lo posible atender con mayor cuidado a los más inde-
fensos como niños, ancianos y enfermos.
(6) Emplee todos los medios a su alcance para comunicarse y solici-
tar ayuda, informando de la situación.

3. INUNDACIÓN

Una Inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habitual-
mente están libres de ésta, bien por desbordamiento de ríos y ramblas por
lluvias torrenciales o deshielo, o mares por subida de las mareas por en-
cima del nivel habitual o por avalanchas causadas por maremotos

a. Precauciones

(1) Orientar a las personas y familias a evitar construir sus viviendas

cerca o en lugares donde han ocurrido inundaciones con anterio-
ridad.
(2) Conocer las partes de los ríos, lagos, lagunas, etc. donde puedan
desbordarse y causar daño.
(3) Promover con las autoridades y comunidad la limpieza del cauce
del río y no arrojar basura ni desmontes, porque su acumulación
puede causar inundación.
(4) Evitar destruir bosques y vegetación en las riberas de los ríos o
cerca de quebradas, ya que estos dan firmeza al suelo e impiden
la erosión.
(5) Identificar en lugares altos zonas de seguridad para casos de
emergencia.
(6) Capacitar a la población con el apoyo de Defensa Civil, en la pre-
vención de inundaciones, realizando simulacros en zonas vulne-
rables.
(7) Contar con equipos de emergencia que contenga: linterna, fraza-
das, radio a pilas, megáfonos, sogas, fósforos, palas, picos y bo-
tiquín de Primeros Auxilios.

b. Durante el evento

(1) Mantener la calma en todo momento, coordinar y controlar la eva-

cuación de las personas hacia las zonas de seguridad
(2) Reunir a la comunidad y dictar medidas de seguridad y escuchar
por radio las instrucciones y/o recomendaciones que emite De-
fensa Civil.
(3) Recomendar alejarse de postes eléctricos caídos, alambresrotos
o instalaciones en peligro de derrumbe en zonas inundadas.

c. Después del evento

(1) Hacer participar a la comunidad en las tareas de limpieza y reha-

bilitación.

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 (2) Instruir a la población para que tome precauciones en el consumo
de agua hervida, las inundaciones provocan contaminación. Te-
ner cuidado con los reptiles e insectos, estos seres peligrosos
buscan refugio en zonas secas y pueden ingresar a las viviendas.

d. Acción policial:

(1) Identificar a las víctimas, auxiliar a los heridos conducirlos a los

centros de atención médica.
(2) Restablecer y mantener el orden interno y orden público.
(3) Organizar a los voluntarios en grupos y asignar tareas.
(4) Reconocer la zona afectada y mantenerla aislada.
(5) Establezca un Plan de seguridad sobre los sobrevivientes,man-
teniéndolos en zonas liberadas de peligro.
(6) Utilice todos los medios para solicitar ayuda inmediata.
(7) En el caso que se haya afectado una vía terrestre, de inmediato
comunicar al MTC para su rehabilitación y fluidez en el tránsito.

4. HUAYCOS, ALUVIONES Y DESLIZAMIENTOS

HUAYCO: es una violenta inundación de aluvión donde gran cantidad de

material del terreno de las laderas es desprendido y arrastrado por el
agua vertiente abajo hasta el fondo de los valles, causando enormes sepul-
tamientos a su paso.

ALUVIÓN: es un material detrítico transportado y depositado transitoria o

permanentemente por una corriente de agua, que puede ser repentina y
provocar inundaciones.
Puede estar compuesto por arena, grava, arcilla o limo.

DESLIZAMIENTO: se produce cuando una gran masa de terreno se con-

vierte en zona inestable y desliza con respecto a una zona estable, a través
de una superficie o franja de terreno de pequeño espesor. Los deslizamien-
tos se producen cuando en la franja se alcanza la tensión tangencial má-
xima en todos sus puntos.

a. Precauciones

(1) Conocer las posibles zonas y lugares donde pueda producirse

un huayco, aluvión, alud o deslizamientos.
(2) Comunicar a las autoridades (Comités de Defensa Civil) de
tales riesgos
(3) Prevenir a la comunidad poniendo en conocimiento las zonas
de peligro, realizar capacitación y simulacros.
(4) Contar con abastecimiento de agua y alimento no perecible, así
como vestimenta y abrigo de emergencia al alcance.
(5) Contar con botiquín de emergencia y equipo como linterna,
radio portátil y bolsa de dormir.

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b. Durante el evento

(1) Si el fenómeno natural lo permite, alertar a la población y evitar

los daños materiales.
(2) Mantener la calma y prestar auxilio a las personas.

c. Después del evento

(1) Organizar a la población e incentivar que participe en la rehabili-

tación.
(2) Prevenir a la comunidad de no intentar retornar a sus viviendas
sobre todo a aquellas que se encuentran en la zona de peligro.
(3) Hacer un conteo de los integrantes de la familia para reconocer
quien se encuentra desaparecido comunicando a las autoridades
para la búsqueda.

d. Acción policial:

(1) Reconocer la zona del desastre, evaluar la situación en cuanto a

la cantidad de damnificados, heridos y fallecidos, si existe abas-
tecimiento de alimentos, agua y medicinas.
(2) Comunicar y solicitar ayuda por lo medios más rápidos, infor-
mando de la situación.
(3) Restablecer el Orden Interno y Orden Público.
(4) Transmita a las personas que conoce lo que hace, sabe organizar
y demuestre serenidad contagiando tranquilidad.
(5) Establezca un plan de seguridad sobre los sobrevivientes, si es
posible concéntrelos en una zona segura que pueda protegerse
de las inclemencias del clima y alejado de la zona de desastre en
previsión de réplicas y otros como epidemias.
(6) Organice a la población, forme equipos con personas voluntarias
asignando tareas de distribución de alimentos, agua, medicinas,
alojamiento, seguridad, traslado de heridos, recojo de fallecidos
y demás tareas que ayuden y proteger alos sobrevivientes.
(7) Tratar en lo posible atender con mayor cuidado a los másindefen-
sos como niños, ancianos y enfermos.
(8) Identificar a los fallecidos y trasladarlos a zonas alejadas para evi-
tar epidemias.

DÉCIMO CUARTA SEMANA

SUSTENTACIÓN DE TRABAJOS APLICATIVOS (TAC)

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 DECIMO QUINTA SEMANA

OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIÓN EN EPOCAS DE PANDEMIA

PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN: Operaciones Policiales para evitar el conta-

gio y propagación del COVID 19: Antecedentes Generales. Protocolo de Pre-
vención para evitar el contagio y propagación del COVID-19 en el ejercicio de la
función policial. Operaciones Policiales para prevenir el contagio COVID-19: An-
tecedentes. Misión. Ejecución de las Operaciones.

ANTECEDENTES GENERALES:

El 22 de agosto 2020, la discoteca ‘Thomas Restobar’ fue escenario de un fatal

incidente donde 13 personas fallecieron presuntamente por asfixia. Este resultado
activó el sistema penal nacional y así se iniciaron las investigaciones de la Fiscalía
para identificar a los responsables de la muerte de 10 mujeres y 3 hombres. Son
diversas las hipótesis sobre las posibles responsabilidades de los actores relacio-
nados directa o indirectamente con los hechos ocurridos en el local de Los Olivos
como los organizadores del evento social, los propietarios del negocio, los policías
que ejecutaron el operativo, los fiscalizadores de la Municipalidad de Los Olivos,
los asistentes al evento, entre otros. Ahora bien, es preciso recordar que la única
entidad facultada para esclarecer los hechos y atribuir las responsabilidades perti-
nentes es el Ministerio Público, situación en proceso.

Al respecto, la policía se encuentra facultada a intervenir ante el incumplimiento de

las medidas emitidas para salvaguardar la salud pública; estos agentes están en la
primera línea de respuesta a la crisis sanitaria mientras continúan cumpliendo su
rol ante la delincuencia y en el mantenimiento de la seguridad ciudadana.

Desde marzo 2020, los efectivos policías están interviniendo situaciones donde no
se respeta la cuarentena y/o las medidas de aislamientos social como la celebra-
ción de reuniones sociales como el caso de Los Olivos donde, tomando en cuenta
que estos encuentros se configuran como focos de contagio y atentan contra la
salud pública. Una labor hecha con muchas limitaciones como la perdida de perso-
nal policial a causa del virus, ausencia de personal de alto riesgo previniendo su
contagio en labores, limitaciones en los equipos de limpieza para el trabajo diario,
entre otros.

Sin embargo, a pesar de todas las carencias y adversidades afrontadas por el

cuerpo policial diariamente en esta situación de emergencia, es necesaria que su
labor continúe cumpliendo parámetros mínimos para garantizar los derechos fun-
damentales de la ciudadanía. Sobre este punto la CICR al inicio de la pandemia
reconoció esencial el trabajo de la policía y las fuerzas armadas, así como la nece-
sidad de evitar riesgos innecesarios tanto para los mismos agentes de la policía
como para la comunidad apelando al profesionalismo y responsabilidad en sus pro-
cedimientos y su actuación, entre otras sugerencias brindadas.

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En nuestro país, se dieron una serie de pautas sanitarias para la prevención y cui-
dado del personal durante el ejercicio de sus funciones como pautas para mantener
la higiene y aseo del área y elementos de trabajo (comisaría y/o vehículos policiales
autorizados), la toma de declaraciones, en la escena del crimen, la detención, el
allanamiento y otros. No obstante, estas pautas se dan en escenarios idóneos muy
difíciles de encontrar en la labor diaria de la policía, quienes están expuestos a
casuística más compleja que demanda acciones más sofisticadas y planificadas.

La función policial, en tiempos de pandemia o no, está limitada en todo momento a

la protección de derechos fundamentales de las personas como la vida e integridad.
“El derecho a la vida es un derecho estrechamente vinculado con los procedimien-
tos de la policía, especialmente cuando ésta utiliza la fuerza.

Por ello, el personal policial tiene el imperativo legal de proteger la vida, la integridad
física y la seguridad de todas las personas” . Ello se reconoce en diversos instru-
mentos normativos a nivel internacional como la Declaración Universal de los De-
rechos Humanos, la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, Convención Americana sobre Derechos Humanos, Có-
digo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, Principios
Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego por los Funcionarios En-
cargados de Hacer Cumplir la Ley y otros.

Todos los instrumentos mencionados desarrollan una serie de enunciados que bus-
can limitar el uso de la fuerza pública, como una de las facultades más importantes
y letales para la actividad policial. Aunque el respeto de la vida y la integridad de
las personas no se circunscribe solo al uso de la fuerza, sino que es un mandato
extendido a toda la actividad policial; pues “en los regímenes democráticos se han
definido pautas para la actuación policial, que son útiles para reafirmar la función
gravitante que en éstos cumplen los cuerpos policiales: Respeto absoluto por los
derechos fundamentales de la ciudadanía. Además, se configura como uno de los
objetivos de su labor policial, garantizar el ejercicio de los derechos de la ciudadanía
como los mencionados. En ese sentido, a nivel nacional también encontramos la
protección de derechos como la vida, la integridad y la seguridad como un deber
en la función policial a partir de la Constitución Política del Perú, la Ley de la Policía
Nacional del Perú (D.L Nº 1267), el Decreto Legislativo que regula el uso de la
fuerza por parte de la PNP (D.L Nº 1186), Reglamento del Decreto Legislativo Nº
1186 (D.S. Nº 12-2016-IN), entre otros.

Las normas indicadas denotan el interés estatal por regular la actuación policial en
su momento, a fin de evitar la comisión de abusos y la violación de derechos fun-
damentales de las personas. Así, se establecen lineamientos sobre la actuación
policial en diversos aspectos de su labor, como para intervenciones u operaciones
policiales, tal fue el caso de la intervención realizada en la discoteca de Los Olivos.

Si bien la labor operativa del sector policial demanda en muchos casos una actua-
ción inmediata, las intervenciones no son actuaciones improvisadas en términos
generales; pues ante la letalidad de las herramientas utilizadas por el personal po-
licial como el uso de la fuerza demandan el cumplimiento de una serie de presu-
puestos.

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En ese sentido, un primer presupuesto sería que ante la ejecución de una interven-
ción es necesario elaborar un plan que señale las tareas específicas de cada uno
de los agentes participantes según el artículo 3 del Reglamento de la Ley Nº 1186.
No obstante, si bien no siempre se tiene un plan por escrito, toda intervención debe
ser planificada apenas se tenga conocimiento de ella. Esta planificación debe tomar
en cuenta las condiciones del lugar donde se realizará, así como los posibles ries-
gos a generarse ante la presencia policial como la fuga o la resistencia de los inter-
venidos.

Otro presupuesto importante en las intervenciones es la idoneidad de los agentes

del orden que participen, pues se requiere de un pensamiento táctico y un estado
de alerta adecuados para afrontar la situación a presentarse y los riesgos latentes
a los que se enfrentarían.

Durante el Estado de Emergencia Sanitaria en el país, la policía se encarga de

realizar diversos operativos policiales para hacer cumplir las nuevas normas de
convivencia social vigentes en la actualidad. Si bien el escenario de acción policial
ahora debe prever también el latente riesgo de contagio, ello no es una habilitante
para ignorar los presupuestos mínimos requeridos para su actuación como el res-
peto a los derechos de la ciudadanía, sin distinción. Además, lo que se necesita es
maximizar la precaución y reducir los puntos de riesgo, no solo ante la posible re-
sistencia de las personas intervenidas, sino también ante la posibilidad de contagio
por un acercamiento que podría evitarse.

A. PROTOCOLO DE PREVENCIÓN PARA EVITAR EL CONTAGIO Y PROPA-

GACIÓN DEL COVID-19. EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL.
(RM. 429-2020-IN del 28 MAY 20)

1. Finalidad

Contribuir lineamientos para la prevención y tratamiento médico, Durante

la emergencia sanitaria ´para evitar el contagio y propagación del COVID-
19, en el ejercicio de la función policial.

2. Base legal

• Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú

• Decreto Legislativo N° 1175, Ley de Régimen de Salud de la PNP
• DL. N° 1458, para sancionar el incumplimiento de las disposiciones emi-
tidas durante la emergencia sanitaria a nivel nacional y demás normas
emitidas para proteger la vida y salud de la población por el contagio del
COVID-19.
• DS. 026-2017-IN, que aprueba el Reglamento del DL. 1267 Ley de la
Policía Nacional del Perú.

6. Ámbito de aplicación

Es de aplicación para todos los efectivos y Unidades de la Policía Nacional

del Perú, así como a su familia, a nivel nacional.

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7. Prevención

a. En el domicilio

• Lavado de manos frecuente usando, agua y jabón, por un mínimo de

20 segundo y especialmente en las siguientes ocasiones: al llegar de
la unidad policial; luego de toser, estornudar o limpiarse la nariz; antes
de comer o manipular alimentos; y, antes y después de usar una mas-
carilla.
• Limpiar la llave del caño antes de usarla.
• Secarse las manos de preferencia con papel toalla, de no ser así, usar
toalla de tela limpia de uso personal.
• Limpiar las superficies (pisos, mesas o similares) sin sacudirlas, ha-
cerlo con agua, humedeciendo paños trapeadores, etc.
• Limpia las zonas y objetos usados frecuentemente como manijas de
puertas, pasamanos, controles remotos, tableros de mesa, veladores,
etc.
• Cubrirse la nariz y boca con el antebrazo o pañuelo desechable o pa-
pel higiénico, inmediatamente después eliminarlo en basurero y pro-
ceder al lavado de manos según recomendación.
• Usar alcohol o gel alcohólico al 70% como desinfectante.
• Evitar tocarse las manos, los ojos, la nariz y la boca.
• Evitar compartir alimentos, utensilios y objetos.
• Usar prendas de vestir exclusivas para permanecer en el interior del
domicilio.
• Antes de ingresar a casa contar con un recipiente o rociador con so-
lución desinfectante (lejía diluida: Por cada litro de agua, cinco milili-
tros o el equivalente a una cucharadita de té de lejía) o alcohol al 70%
para limpiar o rociar al calzado y objetos personales (reloj, billetera,
celular, arma, placas, etc.)
• Designar un ambiente preferentemente cerca a la entrada, para cam-
biarse de ropa.
• Evitar saludar a los familiares, inclusive no tocar objeto alguno antes
de lavarse las manos o tomar una ducha.
• Colocar el uniforme reglamentario en una bolsa o recipiente, lejos del
contacto de familiares.
• Lavar inmediatamente el uniforme reglamentario y bolso de manera
separada y lejos de cualquier prenda de algún integrante familiar.
• Uso permanente y adecuado de mascarillas al salir del domicilio.

b. En la comunidad

• Usar de manera permanente y adecuada la mascarilla, así como len-

tes de protección.
• Mantener el distanciamiento social, por lo menos un metro entre per-
sonas.
• Evitar el contacto físico al saludar.
• Evitar portar objetos en las manos.
• Evitar el contacto con las superficies de sujeción en los medios de
transporte.
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c. En las Unidades Policiales

(1) Medidas Generales

• En las puertas de ingreso de las Unidades Policiales se debe im-

plementar:
- Uso de pediluvios (Recipiente para desinfección del calzado
conteniendo una solución de agua con lejía). Antes de ingresar
a las unidades policiales.
- Dispensadores de alcohol en gel al 70% para desinfección de
manos.
- Uso del termómetro digital, para tomar la temperatura, antes de
ingresar al local de cualquier unidad policial.
• Organizar los accesos y salidas para evitar aglomeraciones.
• Identificar y evitar el ingreso de personas con alza térmica o sig-
nos de infección respiratoria: tos, estornudos o dificultad para res-
pirar, sin perjuicio de registrar el motivo de su presencia, mante-
niendo distanciamiento social.
• Disponer la limpieza y desinfección diaria de los equipos, útiles y
armamento, especialmente durante el relevo. Así como los espa-
cios de oficinas incluido servicios higiénicos.
• Desinfección y fumigación de los ambientes de trabajo como mí-
nimo dos veces al mes.
• Implementar puntos de lavado de manos o el uso de alcohol gel
para todas las personas que concurren a las unidades policiales.
• Implementar el trabajo remoto en el personal vulnerable.
• Organizar los servicios del personal policial que deben cumplir su
función en lugares o focos de mayor infección, para evitar la ex-
posición permanente a una mayor carga viral.
• Señalizar los ambientes (comedores, ascensores, vestidores y
áreas de uso común) para garantizar que se mantenga el distan-
ciamiento social de al menos 1 metro.

(2) Durante su permanencia en la Unidad Policial

• Uso permanente y adecuado de mascarillas

• Guardar la muda de ropa en un bolso.
• Establecer el lavado de manos o desinfección, previo al inicio de
sus funciones.
• Mantener adecuada ventilación de los ambientes de las unidades
policiales.
• Evitar compartir artículos de oficina.
• Las reuniones de trabajo y/o capacitaciones deben ser preferen-
temente virtuales mientras dure el estado de Emergencia Nacio-
nal.
• De ser necesarias reuniones de trabajo presencial, se debe res-
petar el distanciamiento respectivo y uso obligatorio de mascari-
llas.

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 • En las Unidades Especiales y en los Centros de Formación, es-
pecíficamente en los ambientes de descanso y comedores, se
debe mantener el distanciamiento no menor de dos metros entre
cada efectivo.
• Establecer puntos estratégicos para el acopio de equipos de pro-
tección personal, así como la eliminación de los usados.

(3) En las unidades móviles

• Limpieza y desinfección de las unidades móviles, antes del inicio

de las actividades (asientos, manijas, tomones, controles de
cambio, ventanas, seguros, entre otros).
• Disponer un máximo de dos efectivos en las unidades vehicula-
res (chofer y copiloto). Tratando de mantener el distanciamiento
recomendado.
• Terminando el servicio, el personal policial debe limpiar y desin-
fectar el vehículo utilizado.
• Durante cualquier intervención deberá mantenerse el distancia-
miento de mínimo de un metro.
• En caso que se detenga o conduzca a una persona, debe proce-
der a la inmovilización (engrilletar por las muñecas y por la es-
palda).
• En todo momento el personal policial debe procurar evitar cual-
quier contacto con las manos y rostro de la persona intervenida.
• Culminada cada intervención, desinfectar las manos e imple-
mentos empleados (grilletes, chalecos, lápiz, sellos, etc.).
• Para la conducción de la persona intervenida, asegurarse que se
encuentre con protección en las manos y boca, (mascarilla y
guantes) antes de ingresarlo al vehículo. Terminado cualquier
traslado, el personal policial (piloto y copiloto) debe limpiar y de-
sinfectar el vehículo, con especial énfasis en las áreas de mayor
manejo, así como el lavado de manos respectivo.

B. OPERACIONES POLICIALES PARA EVITAR EL CONTAGIO DEL COVID-

19 (PGO N° 007-2020-SCG PNP/OFIPOI-R “COVID-19”

1. ANTECEDENTES

• La Constitución Política del Perú, en su Artículo 166º señalaque la

Policía Nacional del Perú, tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio públicoy del privado. Previene, investiga y com-
bate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. Asimismo, en su Ar-
tículo 168º señala que las Leyes y Reglamentos respectivos determinan
la organización, las funciones, las especialidades, la preparación ysu em-
pleo; y las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas
según las necesidades de la Defensa Nacional.

• El Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú,

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 establece y norma la estructura, organización, competencias, funciones,
y atribuciones de la Policía Nacional del Perú, así como sus regímenes
especiales; todo ello dentro del marco de modernización de la Policía Na-
cional del Perú, conel propósito de mejorar la función policial y acercarla
a los ciudadanos, hacerla más eficiente, transparente y que satisfaga
adecuada y oportunamente las necesidades de garantizar, mantener y
restablecer el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana.

• Ley General de Salud N° 26842, NUMERALES II y VI Título Preliminar,

establece que la protección de la salud es de interés Público, y que es
responsabilidad del Estado regularía, vigilarla y promover las condicio-
nes que garanticen una adecuada cobertura de prestaciones de salud a
la población, en términos socialmente aceptables de seguridad, oportuni-
dad y calidad, siendo irrenunciablela responsabilidad de Estado en la pro-
visión de servicios de salud pública.

• La enfermedad viral, conocida como COVID-19, y que se ha extendido a

más de 114 países y matado a más de CUATRO MIL (4.000) personas,
fue declarado oficialmente una pandemia, anunció el día miércoles
04MAR2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS).

• Mediante el Decreto Supremo N°025-2020, dictan medidas urgentes y

excepcionales destinadas a reforzar el sistema de vigilancia y respuesta
sanitaria frente al COVID-19 en el territorionacional.

• El Ministerio de Educación emitió la Resolución Viceministerial N° 081-

2020-MINEDU del 12MAR2020, disponiendo la postergación o suspen-
sión de inicio de clases en las universidades públicas y privadas hasta
el 30MAR2020, la medida se ha tomado teniendo en cuenta que la OMS
calificó el brote del nuevo coronavirus como una pandemia y que el
MINSA DECLARÓ EN EMERGENCIA SANITARIA A NIVEL NACIO-
NAL.

2. MISIÓN

La Sub Comandancia General de la Policía Nacional del Perú, a través de

las Macro Regiones Policiales, Región Policial Lima y Callao y Frentes Po-
liciales, con el apoyo de la Dirección Nacional de Investigación Criminal
DIRNIC, Dirección Nacional de Orden y Seguridad DIRNOS con sus Direc-
ciones Especializadas y sus órganos desconcentrados en Lima y provin-
cias; así como la DIRINT, DIRAVPOL, DIRCRI, DIRSAPOL y DIRASINT
(por disposición del SCG PNP) y por disposición del COMGEN PNP; el
EMG, SECEJE (DIRADM, DIRASJUR, DIRCII, DIRREHUM, DIRPLAINS,
DIRTIC, DIRBAP, UNITRADOC), OCI, IG PNP, ENFPP, ejecutarán a nivel
nacional operaciones policiales de prevención, vigilancia, seguridad, pro-
tección, intervención, inteligencia y mantenimiento del orden público, con la
finalidad de detectar, prevenir, controlar, contrarrestar y reducir los riesgos
frente al accionar delincuencial y caos social, que se produzcan como con-
secuencia de la escasez de alimentos, medicinas, productos de aseo y lim-
pieza que genere pánico e “histeria colectiva” en la población, provocado
por el brote y contagio del Coronavirus COVID-19.
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3. EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES

Las Operaciones Policiales se realizarán dentro del marco de los linea-

mientos establecidos por la Sub Comandancia General de la PNP, que se
sustenta en el modelo prevención, seguridad y protección, ordenpú-
blico e inteligencia, para reducir el accionar delincuencial que se produz-
can como consecuencia de pánico e histeria colectiva en lapoblación.

a. De prevención:

Actividades policiales de presencia policial y patrullaje (pie-motorizado),

en sus respectivas jurisdicciones con la finalidad deevitar acciones de-
lictivas, por parte de delincuentes comunes y personas con pánico e
histeria colectiva.

b. De Vigilancia, Seguridad y Protección:

Actividades policiales orientadas a la Vigilancia, Seguridad y Protección

de las personas, seguridad a instalaciones estratégicas o de servicios
básicos esenciales locales públicos, privados, entidades bancarias, lo-
cales comerciales y otros, que podrían ser blancos del desborde social;
así como, atentarían contra la integridad física de las personas y traba-
jadores.

c. De Intervención:
Las intervenciones policiales se realizarán conforme al DL N°1186 “Ley
que regula el Uso de la Fuerza por parte del personal PNP”, D.S N°12-
2019-IN - Reglamento de la mencionada ley; así como el MANUAL DE
DD. HH APLICADOSA LA FUNCION POLICIAL, aprobado mediante
R.M N° 952- 2018-IN del 13AGO2018.

d. De Inteligencia:
Orientando al Esfuerzo de Búsqueda de Información (OEBI), para obte-
ner información sobre personas que través de las redes sociales, quienes
estarían generando caos, zozobra, pánico e incertidumbre en la pobla-
ción; situación que podría ser aprovechada por los delincuentes comu-
nes para cometer acciones delictivas.

e. De Orden Público:
Operaciones policiales para garantizar mantener y restablecer el orden
público ante actos de violencia que alteren la convivenciaciudadana du-
rante la declaratoria de la alerta sanitaria, a nivel nacional.

4. FASES
Los Órganos y las Unidades Orgánicas comprometidas en el presente
Plan General de Operaciones ejecutarán las siguientes acciones:

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a. ANTES
Los Órganos y las Unidades Orgánicas comprometidas en el presente
Plan General de Operaciones ejecutarán las siguientes acciones:

(1) Formular y actualizar sus respectivas apreciaciones de inteligen-

cia y apreciaciones de situación de personal,operaciones y logís-
tica e informe de evaluación de riesgos.

(2) Identificar los centros comerciales, bancos, mercados, farmacias

y boticas que podrían ser saqueadas por los delincuentes comu-
nes y personas con pánico e histeria colectiva, poniendo en riesgo
la integridad de las personas y la tranquilidad de la población.

(3) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,

para realizar el patrullaje integrado a fin de evitarla aglomeración
de personas en las farmacias, boticas, centros comerciales y el
congestionamiento vehicular; situación que podría ser aprove-
chada por los DD.CC paracometer sus ilícitos penales.

(4) Dictar las diez recomendaciones dadas por la OMS comomedidas

preventivas para evitar el COVID 19 (coronavirus), en coordina-
ción con el Hospital de la PNP y Policlínicos a nivel nacional.

(5) Instruir al personal PNP sobre la “Guía para la prevención contra el

coronavirus (COVID-19) en el ámbito laboral”.

b. DURANTE

(1) Fortalecer la presencia policial mediante el patrullaje en los luga-

res de mayor concurrencia de personas (centros comerciales, far-
macias, boticas, bancos, centros de abastos y otros)
(2) Mantener una actitud vigilante, a fin de evitar que los estableci-
mientos comerciales y otros, sean víctimas de DD.CC y turbas de
personas.
(3) Cuando se realicen actos de protestas, saqueos y otros, salva-
guardará la integridad física de las personas; así como mantendrá
el Orden Público.
(4) Orientar el accionar policial a detenciones por flagrancia, contra las
personas que cometan ilícitos penales.
(5) Intensificar el patrullaje policial en la Red Vial Nacional y Red Vial
Urbana, a fin de evitar que los camiones que trasladan alimentos
y/o medicinas, sean asaltados.
(6) Las intervenciones policiales se realizarán bajo la estrictaobser-
vancia de lo prescrito en la Constitución Política del Perú, Decreto
Legislativo N°1186 “Ley que regula el uso de la Fuerza de la PNP”
y el Decreto Supremo N°12-2019-IN Reglamento de la Ley y el Ma-
nual de los Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial.

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 (7) Los Procedimientos Operativos Policiales deben estar sustenta-
dos en el ordenamiento procesal penal vigente, y la coordinación
para la participación de representantes del Ministerio Público debe
ser permanente, conforme a lo establecido en Código Procesal
Penal.

c. DESPUÉS
(1) Cuando el personal Policial, en el cumplimiento de sus funciones
haya empleado la fuerza y el arma de fuego, trasladarán inmedia-
tamente a las personas que resulten heridos a un centro hospita-
lario.

(2) Continuar con las operaciones policiales de prevención, vigilancia,

seguridad, protección, intervención, inteligencia, y mantenimiento
del orden público.

5. TAREAS GENERALES

LAS MACRO REGIONES, REGIONES POLICIALES DE LIMA-CA-

LLAO y FRENTES POLICIALES

A través de sus Regiones Policiales, Divisiones Policiales (DIVPOL) en

Lima y las Divisiones Policiales de Orden y Seguridad (DIVPOS), ejecutar
operaciones policiales de prevención, vigilancia, seguridad, protección, in-
tervención, inteligencia, y mantenimiento del orden público, con la finalidad
de detectar, prevenir, controlar, contrarrestary reducir los riesgos frente al
accionar delincuencial y caos social, que se produzcan como consecuen-
cia de la escasez de alimentos, medicinas, productos de aseo y limpieza
que genere pánico ehisteria colectiva en la población, provocado por el
brote y contagio del Coronavirus COVID-19.

DECIMO SEXTA SEMANA

EXAMEN FINAL

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