Practica l

Tema l

LA DETERMINACIÓN DE HEREDEROS Y PARTICIÓN POR

ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA.
De acuerdo a Ciprián, R. (2010, p.830) "la naturaleza jurídica de la Determinación de
Herederos está, en lo esencial, en que es un procedimiento por causa de muerte, no es
una demanda judicial, porque no hay parte demandante ni demandada. Ni se inicia con
un emplazamiento formal. Y ese caracter permite que sea decidido hasta administrati-
vamente. Ademas es por causa de muerte porque nadie puede suceder una persona
viva. La Jurisprudencia, la Doctrina y la Ley han reafirmado esa posición.

Esta competencia se manifiesta con fuerza indiscutible cuando la herencia está forma-
da por bienes y derechos inmobiliarios registrados o debidamente saneados. Y los
sucesores, sin discrepancia, deciden que la Jurisdiccion Inmobiliaria conozca de su
procedimiento de determinación de herederos.

Si en la jurisdicción en que está radicado el inmueble que se partirá con motivo de la

determinación de herederos hay más de un Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original,
por medio del sistema aleatorio implementado se determinará el Juez de Jurisdicción
Original que conocerá del caso.

PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIÓN DE HEREDEROS

Formación del Expediente

Según Ciprián, R. (2010, p.836) expresa que, "La formación del expediente que da
inicio al procedimiento de Determinación de Herederos, tiene una importancia capital.
Los herederos o su representante legal tienen que prestarle a éste aspecto una
especial atención.

De él dependerá la suerte del procedimiento, dependiendo de que el expediente esté

debidamente formado o no, depende que el procedimiento de determinación de
herederos expedita o una solucion larga y compleja

Si el expediente fue introducido con todas sus piezas probatorias, el Tribunal de

Tierras de Jurisdicción Original de acuerdo a la nueva Ley de Registro Inmobiliario,
podrá decirlo de manera administrativa. A esto le llamamos Jurisdicción Graciosa o no
Contradictoria. Se resolverá, por tanto, con una simple Resolución. Sin audiencia
pública y contradictoria. Y esto implica poco tiempo y poco trabajo, tanto para los
herederos como para su representante legal.
 En cambio si el expediente fue introducido de manera incompleta, ya sea por
ignorancia o negligencia, la solucion del procedimiento de Determinacion de
Herederos sera dilatada, tortuosa y contradictoria. Un expediente mal formado, no se
puede confiar totalmente en una salida administrativa. Por qué de esa manera se
puede periudicar los derechos de algunos herederos o de terceros, muy
especialmente en el caso de que exista solicitud de transferencia por operaciones que
hayan realizado los herederos. Asi las cosas, no hay otra salida que sea la solución
jurisdiccional. Esto es litigioso o contradictorio.

Este expediente deberá recorrer el doble grado de jurisdicción si hay recursos de

apelación. y el recurso extraordinario o recurso de casación ante la Suprema Corte de
Justicia, si lo interponen.

Ese proceso representa tiempo, trabajo y dinero para los sucesores, todo por culpa
de un expediente mal instrumentado*

COMPETENCIA EN LA DETERMINACIÓN DE HEREDEROS

La Jurisdicción Inmobiliaria es la competente para conocer y decidir sobre la
determinación de herederos, con relacion a los derechos inmobiliarios registrados. As1
lo reconocen las disposiciones del artículo 57 de la Ley de Registro Inmobiliario, en este
caso, siempre que se solicite juntamente con la partición de terrenos registrados. De lo
contrario, será competencia de la Jurisdicción Ordinaria.

Esta competencia se manitiesta con fuerza indiscutible cuando la herencia esta

formada por bienes y derechos inmobiliarios registrados o debidamente saneados. Y
los sucesores, sin discrepancia, deciden que la Jurisdicción Inmobiliaria conozca de su
procedimiento de determinación de herederos

FORMACIÓN DEL EXPEDIENTE

Según Ciprián, R. (2010, p.836) expresa que, "La formación del expediente que da
inicio al procedimiento de Determinación de Herederos, tiene una importancia capital.
Los herederos o su representante legal tienen que prestarle a éste aspecto una
especial atención.

De él dependerá la suerte del procedimiento, dependiendo de que el expediente esté

debidamente formado o no, depende que el procedimiento de determinación de
herederos expedita o una solucion larga y compleja
Si el expediente fue introducido con todas sus piezas probatorias, el Tribunal de Tierras
de Jurisdicción Original de acuerdo a la nueva Ley de Registro Inmobiliario, podrá
decirlo de manera administrativa. A esto le llamamos Jurisdicción Graciosa o no
Contradictoria. Se resolverá, por tanto, con una simple Resolución. Sin audiencia
pública y contradictoria. Y esto implica poco tiempo y poco trabajo, tanto para los
herederos como para su representante legal.

En cambio si el expediente fue introducido de manera incompleta, ya sea por

ignorancia o negligencia, la solucion del procedimiento de Determinacion de
Herederos sera dilatada, tortuosa y contradictoria. Un expediente mal formado, no se
puede confiar totalmente en una salida administrativa. Por qué de esa manera se
puede periudicar los derechos de algunos herederos o de terceros, muy especialmente
en el caso de que exista solicitud de transferencia por operaciones que hayan realizado
los herederos. Asi las cosas, no hay otra salida que sea la solución jurisdiccional.
Esto es litigioso o contradictorio.

Este expediente deberá recorrer el doble grado de jurisdicción si hav recursos de

apelación. y el recurso extraordinario o recurso de casación ante la Suprema Corte de
Justicia, si lo interponen.

Ese proceso representa tiempo, trabajo y dinero para los sucesores, todo por culpa de
un expediente mal instrumentado``

INSTRUMENTACIÓN DEL EXPEDIENTE

Reglamento de los Tribunales de Tierras en su artículo 142 consigna una serie de
documentos que deberán depositarse para obtener la autorización para partición
amigable, que posteriormente puede hacerse litigiosa.

Como el artículo 57 de la Ley de Registro Inmobiliario impone que la Determinación de

Herederos se deposite juntamente con la partición, para que la Jurisdicción Inmobiliaria
resulte competente, entonces ese requisito de documentos es parte del expediente de
Determinación de Herederos

"En su Artículo 142 del Reglamento de los Tribunales la solicitud de aprobación de

partición amigable presentada ante el Juez o Tribunal contendrá las menciones
requeridas por este Reglamento para el apoderamiento de los Tribunales de la
Jurisdicción Inmobiliaria, y llevará anexos:

"a) La propuesta de partición de los derechos.

"b) El proyecto de subdivisión del inmueble.
"c) El o los Duplicados de Certificados de Título correspondiente.
"d) La Certificación del Estado actual del inmueble, expedida por el Registrador de
Títulos correspondiente.
"e) Copia Certificada de la decisión judicial de determinación de herederos, o del Acto
de Notoriedad que pruebe la calidad de los mismos, en caso de tratarse de partición
entre coherederos, si procediere

El procedimiento de Determinación de Herederos por ante los Tribunales de la

Jurisdicción Inmobiliaria, se encamina de acuerdo con el artículo 10 de la Ley 108-05
de Registro Inmobiliario, el cual dispone que: Los Tribunales de Jurisdiccion Original
conocen en primera instancia de todas las acciones que sean de la competencia de la
Jurisdicción Inmobiliaria, mediante el apoderamiento directo por parte del interesado y
de acuerdo a su delimitación territorial"

Es necesario destacar que cuando existen dos o mas inmuebles ubicados en dos o
mas jurisdicciones, la parte interesada tiene la opción de elegir la jurisdicción que
entienda pertinente:

en virtud de lo que dispone el artículo 29 del Reglamento de los Tribunales superiores

de Tierras y Jurisdicción Original, en la cual establece que: "Cuando el terreno o
inmueble objeto de la acción mudicia se encuentre ubicado entre dos demarcaciones
territoriales o en mas de un Distrito Judicial, la parte interesada tendrá la facultad de
interponer la acción ante el Tribunal de Jurisdicción Original que estime conveniente.
La instancia de Determinación de Herederos por ante el Tribunal de Tierras de
Jurisdicción Original debe contener los siguientes Documentos:

La instancia dirigida al Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original, del lugar donde esté
ubicado territorialmente el inmueble; en los artículos 10 del Registro Inmobiliario y 26 y
27 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdicción Original;
dicha instancia debe de contener la descripción de las parcelas, solares y manzanas
según sea el caso, el nombre del titular del derecho ya fallecido, sus continuadores
jurídicos, la fecha del fallecimiento, entre otros aatos y en caso de existir alguna
transterencia de esos derechos por parte del rinado o de sus herederos a terceros
hacerla constar y depositar junto con la misma los actos que avalan esas
transferencias, la instancia ademas de los actos que recoge, debe ir acompanada de
los documentos siguientes.

•Si estaba casado, acta de nacimiento, o si estuvo casado bajo el régimen de la

separación de bienes debe depositar la prueba de dicha separación.

• Las actas de nacimiento y reconocimiento de todos los hijos y S1

alguno de ellos ha fallecido, las actas de defunción asi como las actas de nacimiento de
ese hijo fallecido.

•El acta de defunción, con ella se prueba si el titular del derecho ha fallecido.

• El acta de notoriedad, documento en el cual concurren siete testigos que conocieran

al finado a sus descendientes o continuadores juridicos.
•Testamentos si existen, donde se hagan valer los derechos cedidos por el de cujus. Así
como los actos de venta bajo firmas privadas legalizadas las firmas por un notario, en
virtud de lo que disponen los artículos 38 modificado por la Resolución No. 1737-2007,
de fecha 12 de julio del 2007, dictado por la Suprema Corte de Justicia y 39 del
Reglamento General de Registro de Títulos, para fines de transferencia a favor de otras
personas.

• El formulario de declaración sucesoral y el recibo de pago de impuesto. El tribunal

dispondrá en su parte dispositiva de la Resolución en la sentencia la advertencia al

•Registrador de Títulos de que retenga los certificados de títulos hasta tanto se le

pruebe que han sido pagados los impuestos Sucesorales que prevé la citada Ley.

• El proyecto de Partición Amigable en la que todos los propietarios, coherederos y/o

copartícipes de inmueble registrado se pone de común acuerdo para poner fin a su
estado de indivision. Dicho documento debera ser hecho mediante un acto autentico o
bajo firma privada debidamente legalizadas las firmas por un notario público.

• Cuando el inmueble por naturaleza sea divisible, es decir, que pueda subdividirse, hay
que depositar el proyecto de subdivision del mismo.

•Una vez depositado el expediente completo por ante la Secretaria del despacho
Judicial correspondiente, el Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original dictará la
Resolución administrativa donde determina los herederos y ordena transferencia. dicha
Resolución se ejecutará por ante el Registrador de Títulos correspondiente, quien lo
recibirá por oficio remitido por la Secretaria del Despacho Judicial correspondiente,
después de haber transcurridos quince (15) de su emision

VÍAS DEL PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIÓN DE

HEREDEROS.
Según Ciprián, R. (2010, p.844) contempla que, "la realización del procedimiento de
Determinación de Herederos es de primer orden cuando el titular de los derechos
inmobiliarios ha fallecido. De esa manera los terceros sabrán, sin ningún género de
dudas, quien o quienes son los nuevos propietarios de esos derechos, el heredero es
el continuador legítimo de la persona de su causante. Por tanto, cuando una persona
muere, sus herederos pasan a ser propietarios de pleno derecho del patrimonio dejado
por esa persona fallecida. Incluso el Procedimiento de Determinación de Herederos no
persigue atribuir derechos. Su objetivo es identiticar las personas que tienen derecho
sobre la sucesion, porque ellas son las unicas llamadas a recoger la herencia, y
transigir con los bienes relictos. Entonces se procedera solamente a cambiar el nombre
del causante por el de sus herederos en todos los documentos y Certificados de
Títulos, cuando existan terrenos registrados en el patrimonio.
Con este cambio de nombre lo que se busca es facilitar las operaciones comerciales
que puedan suscribir los herederos, ya que los terceros no tendrán dudas sobre los
propietarios de esos derechos inmobiliarios. Prueba de que el Procedimiento de
Determinación de Herederos no atribuye derechos es que los herederos pueden pactar
con terceros, o realizar operaciones comerciales con sus derechos. desde el momento
en que se abre la sucesión. Y no tienen necesariamente que esperar que se inicie o se
concluya el referido procedimiento.

El importante procedimiento de Determinación de Herederos tiene dos vías para ser

agotados: o se realiza por la vía Administrativa o Graciosa o se realiza por la Vía
Contradictoria o Litigiosa".

La Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, en su artículo 55: "otorga competencia en el

Tribunal de Jurisciccion Original para conocer administrauvamente o en el primer
grado. si se nace litigioso, el procedimiento de Determinación de Herederos y Partición
de los derechos registrados. En este ultimo caso, o sea, si se hace litigioso se conocera
como una Litis de derechos registrados"

PROCEDIMIENTO POR LA VÍA ADMINISTRATIVA.

Ciprián, R. (2010, p.847-848) establece que, *El procedimiento de Determinación de
Herederos se decide de manera Administrativa o en Jurisdicción Graciosa cuando el
expediente ha sido correctamente sometido. Esto es, que está completo. No le faltan
piezas capitales y no hay contradicción, es amigable, conforme al Párrafo I del artículo
55 de la Ley de Registro Inmobiliario y el artículo 143 del reglamento de los
Tribunales de Tierras.

En el artículo 139 del Reglamento de los Tribunales de Tierras da la definición de la

partición amigable, que se puede llevar juntamente con la Determinación de Herederos.
Dice: "Partición Amigable en la que todos los copropietarios, coherederos y/o
copartícipes de un inmueble registrado se ponen de acuerdo para poner fin a su estado
de indivisión"

Una vez que el Tribunal de Jurisdicción Original reciba la aprobación de los trabajos
técnicos, ordenará al Registrador de Títulos correspondiente que realice el registro de
los derechos de cada heredero, de conformidad con los trabajos de subdivisión como
lo ordena en el artículo 147 del Reglamento de los Tribunales de Tierras.

El expediente debe estar formado, en primer lugar, por una instancia motivada
adecuadamente. En ella se expresara el obieto del procedimiento, con las generales
completas de cada uno de los herederos. esto es. nombre. estado civil. especificar si
hav menores. etc. Y la especificación de la porcion de los derechos que le corresponde
a cada heredero.
En segundo lugar se le anexan los documentos establecido en el artículo 142 del Re-
glamento de los Tribunales de Tierras. el cual consigna que la solicitud de aprobación
de partición amigable presentada ante el Juez o Tribunal contendrá las menciones
requeridas por este Reglamento para el apoderamiento de los Tribunales de la
Jurisdicción Inmobiliaria, y llevará anexos:

•Instancia motivada

•La propuesta de particion de los derechos.

•El proyecto de subdivisión del inmueble.

•El o los Duplicados de Certificado de Titulo Correspondiente.

•La certificación del estado actual del inmueble, expedida por el Registro de Títulos
correspondiente.

•Acto de notoriedad que pruebe la calidad de los mismos, en caso de tratarse de

partición entre coherederos.

•El acta de defunción; ella probara el fallecimiento del causante.

•El acta o las actas de matrimonios, en caso que el de cujus se haya casado en más de
una ocasión.

•El acta de nacimiento de cada heredero. Con ella se probara la calidad o filiación de
los sucesores. EIla establece la vocación sucesoral.

•Se depositará el o los Certificados de Títulos, en caso de que sean varios los
inmuebles,prueben los derechos inmobiliarios de que fue titular el de cujus.

•Los actos que aprueben cualquier operación realizada por los herederos con los
terceros, pueden aportarse al expediente.

•Ademas se depositara la constancia. por medio de la certnicacion correspondiente. de

haberse cumplido con los impuestos sobre sucesión y donación correspondiente a la
liquidación Sucesorial.

•El acta de notoriedad. Con ella se prueban o se confirman la calidad, capacidad, la

filiación, o el estado de cada herederos, el historial de la vida conyugal, matrimonial y
de procreacion de de cujus.

•El contrato de cuota litis- poder que otorgan los herederos al abogado que los
represente si existe.
•Se depositaran los actos de donación entre vivos o testamentarios, previo pago de las
formalidades legales y fiscales correspondientes, que pudo suscribir el causante, como
actos de donación o manifestación de última voluntad por vía testamentaria.

LA SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN

Acción que se interpone por quien se considera afectado por un acto definitivo,
emanado de un Registro de Títulos, con el objeto de que se retracte de la decisión.

A QUIEN VA DIRIGIDO: A toda persona interesada

UNIDAD RESPONSABLE:
Registro de Títulos competente (conforme jurisdicción delinmueble).

PERSONA RESPONSABLE:
Registrador (a) de Títulos

BASE LEGAL:
− Ley Núm. 108-05 de Registro Inmobiliario, de fecha23 de marzo de 2005.
− Ley Núm. 107-13 sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones con la
Administración y de Procedimiento Administrativo, de fecha 6 de agosto de 2013.

− Reglamento General de Registro de Títulos, instituido por Resolución

Núm. 2669-2009, de fecha 10 de septiembre de 2009, con sus modificaciones.

− Resolución Núm. DNRT-DT-2021-0001, sobre Requisitos para Actuaciones

Registrales, de fecha treinta y uno (31) de marzo de 2021, emitida por la
Dirección Nacional de Registro de Títulos.

EL RECURSO JERÁRQUICO CONTRA LA RESOLUCIÓN

Conceptualmente, recurso jerárquico sería todo medio jurídico para impugnar

un acto administrativo ante el superior jerárquico del órgano que dictó el acto.

EL RECURSO JURISDICCIONAL
Recurso procesal o jurisdiccional es el medio establecido en la ley para obtener la
modificación, revocación o invalidación de una resolución judicial, ya sea del
mismo juez o tribunal que la dictó o de otro de superior jerarquía.
PROCEDIMIENTO PARA LA VÍA CONTRADICTORIA O
LITIGIOSA.

De acuerdo al párrafo II del artículo 56 de la Ley de Registro Inmobiliario, "para los

casos contradictorios de partición de derechos registrados indivisos, el Tribunal de
Jurisdicción Original apoderado debe actuar de acuerdo al procedimiento establecido
en la Litis sobre Derechos Registrados"

Cuando el Tribunal de Jurisdicción Original considere que el procedimiento de Partición

y Determinacion de Herederos es litigioso y por consiguiente debe recorrer el doble
grado de jurisdicción, se abstendrá de solucionarlo por medio de una resolución.

Esto sucede por tres causas: porque el expediente ha sido mal instrumentado al
introducirlo, por la complejidad misma del caso o por la contradicción manifiesta entre
los interesados que asi lo requieran.

Es potestad de la Jurisdicción Inmobiliaria decidir de una manera administrativa o

contradictoria el procedimiento de determinación de herederos y partición. Los intere-
sados no pueden imponer la vía por la cual se ventilara el caso.

La Decisión que dicte el Juez de Jurisdicción Original, determinará los herederos y les
declarará la porción que cada uno le toca de los derechos registrados que recaen en el
inmueble o los inmuebles que forman la herencia. Conforme al artículo 152 del
mencionado Reglamento, el Juez autorizará en el "dispositivo de su sentencia a iniciar
el procedimiento de sub-división del inmueble ante la Dirección Regional de Mensuras
Catastrales, si procediere".

LA PARTICIÓN

La Partición es definida por la mayoría de los tratadistas del Derecho Civil dominicano,
como el procedimiento que tiene por finalidad poner fin a una indivision. Este procedi-
miento es comun verlo en la practica de los tribunales y Notarios, por la facilidad con
que se presenta un estado de indivisión. La forma como él surge es muy variada, va
que puede ir desde una simplísima convención verbal, hasta el riguroso sistema que
resulta de un procedimiento de partición judicial con menores de edad presentes o con
derecho sobre la masa.

De acuerdo con Pérez A. (2006, p. 45). La partición es la operación por medio de la cual
los copropietarios de un patrimonio, le ponen fin al estado de indivisión existente entre
ellos. También se puede definir como el acto jurídico en virtud del cual los
copropietarios sustituyen la parte abstracta e indistinta que tenía sobre la masa
indivisa, por partes materiales y distintas. Además se puede definir como la distribución
de los bienes de la masa entre los copropietarios.
Lo anteriormente dicho implica, la división de la propiedad en proporción de los derechos de
cada propietario, son quienes obtienen la titularidad de la porción que le corresponda.

El artículo 815 del Código Civil dominicano establece lo siguiente: "A nadie puede obligarse a
permanecer en el estado de indivisión de bienes y siempre puede pedirse la partición, a pesar
de los pactos y prohibiciones que hubiere en contrario. Puede convenirse, sin embargo, en
suspender la partición durante un tiempo limitado pero este convenio no es obligatorio
pasado cinco años. aunque puede renovarse."

Desde esta visión, los redactores del Código Civil dominicano entendieron que, el derecho a
exigir la partición era de orden público y que se puede dar un tiempo para ésta pero no puede
pasar de cinco (5) años, esto significa, que se le pone límite a la indivisión.

Según el artículo 54 de la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, define la partición como: "El
procedimiento mediante el cual se hace cesar el estado de indivisión entre los copropietarios.
coherederos y/o copartícipes de un inmueble registrado".

Capitant, H. (1930, p.414) define la partición como:" la operación por la cual los copropietarios
de un bien determinado o de un patrimonio ponen fin a la indivisión, sustituyendo a favor de
cada uno la parte que tenían sobre la totalidad del bien o patrimonio de una parte material
distinta de aquella

Los conceptos antes descritos, delan ver la intencion del legislador de establecer de forma
precisa y contundente, el derecho que tiene toda persona a establecer de manera específica
sus prerrogativas de propiedad, cuando los inmuebles objeto de propiedad están indivisos,
para lo cual ha creado procedimientos expeditos y funcionales que dan lundamento practico
a los derechos de propiedad.

LA PARTICIÓN ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA

Es aquella en la que a falta de acuerdo entre los herederos, se deja en manos del tribunal
decidir la forma en que los bienes serán distribuidos. Es competencia de los Tribunales de
Jurisdicción Inmobiliaria el cual conocerá de la Litis sobre derechos registrados.

La Partición Judicial constituye un litigio y genera debates judiciales que determinarán con la
sentencia que dicte un tribunal apoderado. Para que la partición Judicial pueda surtir sus
efectos es necesaria que sea promovida por una de las partes interesadas y cumplir con las
formalidades de fijacion de sellos e inventario que establece la Ley. El inventario sera
realizado por un Notario que será escogido por las partes, si son todos mayores de edad en
caso contrario, entonces el Notario será designado por el Tribunal. Este Notario tendrá la
obligación de preparar el inventario de los bienes que constituven la herencia y tormara los
lotes correspondientes.
LA COMPETENCIA DE JURISDICCIÓN ORDINARIA EN
MATERIA DE PARTICIÓN
La sucesión se abrirá precisamente en el lugar del domicilio de la persona fallecida, en
el caso en que el difunto no tuviese domicilio conocido, se considerará abierta la
sucesión en su última residencia conocida, así lo establece el Art. 110 del Código Civil
Dominicano, del mismo modo el tribunal de este domicilio será el competente para
conocer la sucesión de los herederos.

En cuanto a la competencia, ha sido juzgado que, en una demanda en partición ante la

jurisdicción civil ordinaria, una de las partes solicitó ordenar una rendición de cuentas
sobre la administración de una parcela que había sido propiedad de la sucesión antes
de ser adjudicada a la demandada. Dicha solicitud pone en juego un derecho registrado
para cuyo conocimiento sólo el Tribunal de Tierras es competente, por lo que el tribunal
civil apoderado de la demanda en partición, al rechazar la solicitud, hizo una correcta
interpretación de su competencia. No. 8, Pr., Sep. 1998, B.J. 1054.

Para los extranjeros, los tribunales dominicanos serán competentes cuando el

causante haya tenido su último domicilio en territorio dominicano o posea
bienes inmuebles en la República Dominicana (Art. 16 Ley 544-14)