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    Modelo Territorial

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    Verónica Calderón Calderón
    El documento propone un nuevo modelo territorial para Ecuador que busca lograr una mejor distribución equilibrada y sostenible de los asentamientos humanos. Este modelo se basa en dividir el país en regiones funcionales definidas por criterios económicos, históricos y naturales. El objetivo es descentralizar la gestión pública para mejorar la calidad de vida de la población de manera inclusiva y sostenible.

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    El documento propone un nuevo modelo territorial para Ecuador que busca lograr una mejor distribución equilibrada y sostenible de los asentamientos humanos. Este modelo se basa en dividir el país en regiones funcionales definidas por criterios económicos, históricos y naturales. El objetivo es descentralizar la gestión pública para mejorar la calidad de vida de la población de manera inclusiva y sostenible.

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    NUEVO MODELO TERRITORIAL EN EL ECUADOR

    Es el territorio, donde se concretizan y plasman las diferentes polticas, tanto pblicas como privadas. La geografa ha ido condicionando la localizacin de infraestructuras, los modos de transporte, los sistemas de produccin agrcola y la ubicacin industrial. Los asentamientos y actividades humanas dependen en gran medida de la aplicacin de polticas pblicas y que no son las mismas para todo el territorio nacional. Lo territorial, es una concrecin real de la cultura en interaccin con la naturaleza, es decir "los procesos socionaturales se proyectan en mbitos territoriales". El territorio tiene una relacin directa con el concepto del Buen Vivir planteado en el Plan, pues logra armonizar la satisfaccin intergeneracional de las necesidades humanas y el respeto a los derechos de la naturaleza. La divisin regional tiene como criterio: lo funcional, lo histrico, lo econmico, lo natural, lo poltico. El concepto de regin funcional se centra en el anlisis de las estructuras, para la mejora en la gestin pblica para la solucin de los problemas en el territorio. Actualmente se utiliza la denominacin "regiones" o zonas de planificacin a la instancia de desconcentracin del ejecutivo. El anlisis del territorio plantea una gradacin que va desde las relaciones de proximidad, que aluden a los mbitos de vida cotidiana. Busca transformar el territorio ecuatoriano, con el objeto de lograr una mejor reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Disea lineamientos de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio ecuatoriano. Para ello, planifica de manera tcnica y participativa. Mediante un proceso continuo, coordinado, concurrente, complementario y subsidiario, enfocado a generar capacidades locales. Esto permitir una descentralizacin ordenada y una gestin equitativa, inclusiva y sustentable que favorezca la estabilidad econmica, la prevencin, la transparencia, la solidaridad y la corresponsabilidad.

    Orientaciones para la planificacin territorial


    La construccin de un nuevo modelo de Estado, con nfasis en las estructuras zonales desconcentradas, comprende: 1) la territorializacin de la poltica pblica para atender necesidades especficas de los distintos territorios; 2) el establecimiento de criterios de ordenacin del territorio a partir de funciones y roles especficos; 3) el fomento de dinmicas zonales que aporten a la concrecin del Plan Nacional para el Buen Vivir y la estrategia de acumulacin y redistribucin en el largo plazo; y, 4) propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestin de las intervenciones pblicas en los territorios zonales. La propuesta de zonificacin plantea contribuir a la mejora de la calidad de vida de la poblacin, con nfasis en la garanta de los derechos humanos. Garantizando el uso racional y responsable de los recursos naturales. La definicin de la Estrategia Territorial Nacional y la formulacin de las agendas zonales de planificacin han utilizado: 1) el diagnstico territorial que concluye con la identificacin del modelo territorial actual, sus potencialidades y problemas; 2) la definicin del sistema territorial futuro, que permita analizar las alternativas y estructurar un modelo territorial propuesto; y, 3) la gestin que identifica programas y proyectos especficos por zona de planificacin.

    La planificacin del desarrollo y del ordenamiento territorial


    En funcin de sus competencias y autonoma, los Gobiernos Autnomos Descentralizados deben formular sus respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial as como tambin los correspondientes presupuestos. El Plan Nacional para el Buen Vivir define polticas y estrategias que deben ser tomadas como directrices generales de acuerdo a la precisin de las competencias y funciones de cada nivel.

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